第六批国家级烟叶标准化生产示范区建设项目交流材料

第一篇：第六批国家级烟叶标准化生产示范区建设项目交流材料

第六批国家级烟叶标准化生产示范区建设项目交流材料

云南省昆明市石林县

2011年11月 中国 北京

强化落实 着力创新 全面提升烟叶标准化生产水平

云南省烟草公司保山市公司

尊敬的各位领导、各位专家：

2008年国家标准委、国家烟草专卖局将云南省保山市腾冲批准立项为第六批国家级烟叶标准化示范区。三年来，在国家局、云南省局（公司）的正确领导及地方政府有关部门的大力支持下，示范区紧紧围绕《国家级烟叶标准化示范区管理办法》、《国家级烟叶标准化示范区考核验收规范》要求，严格按照烟叶标准化示范实施方案认真开展工作，示范区项目于2011年7月顺利通过了国家局的验收。项目的实施全面带动了全市烤烟生产整体水平的提高，有力的支撑了现代烟草农业建设，烟叶质量稳步提高，经济和社会效益显著，实现了烟农、政府、工业和企业“四满意”。根据会议安排，现将烟叶标准化示范区工作交流汇报如下：

一、深刻理解烟叶标准化生产的重要意义

烟叶标准化生产是烟叶产区紧密结合当地实际情况，科学构建包括烟叶产前、产中和产后各个环节的技术、管理和服务标准体系，同时通过对各类标准的宣传和技术指导，使大多数烟叶生产者掌握并执行标准，从而提升烟叶生产整体水平的一项重要工作。保山烟草历来高度重视烟叶标准化生产工作，国家标准委、国家局 — — 2 将保山腾冲列为国家级第六批烟叶标准化示范区，市国家局、省局（公司）对保山的关心和支持，是解决腾冲烤烟产业持续发展的重要举措，是及时雨，十分符合腾冲地方的实际和需求，已成为保山产业持续健康发展亟待解决的问题。认为烟叶标准化生产是提高烟叶生产的科技含量，加快实用技术的推广应用，促进科技成果转化为生产力的有效途径，是提升烟叶产品质量、安全水平、增强市场竞争力的主要保证，是提高经济效益、增加农民收入和实现农业现代化的基本前提。烟叶标准化生产作为现代农业的有效手段，可以起到简化作业程序、减轻劳动强度、降低生产成本、提高经济效益、保证生态安全等作用，有效解决传统农业的弊端，促进农业生产产业化、规模化和区域化的发展。通过一些特色优势产区标准化烟叶生产，推动具有地方特色的优质烟叶区域化生产，不仅保证典型产区特色优质烟叶的生产，同时也对重点骨干品牌优质烟叶原料生产种植区域化的持续稳定供应有重要意义。

二、推进烟叶标准化生产的主要工作

（一）加强组织管理，推进烟叶标准化生产

为有效保障标准化生产示范工作的开展，保山市政府、市局（公司）、县政府、县分公司相应成立领导小组，加强对示范项目的组织、协调和管理，下发了《保山市烤烟标准化生产实施方案》，每年在烟叶标准化育苗、预整地暨移栽、田间管理、烟叶收购等重要环节，召开标准化生产专题会议，安排部署标准化示

— 3 — 范工作，并在每个烟站分别设置烟站标准化生产办公室，设置专职工作人员，负责贯标工作，确保示范区日常工作的有序、有力开展，落实到位并取得实效。

（二）建立和完善烟叶生产综合标准体系

保山烟草自2003年开始，规范统一了全市烤烟生产技术方案，并于2006年发布了全省烟草行业第一个地方标准—《保山烤烟综合标准》（DB53/T151.1-23-2006），分别在2008年、2010年对标准体系进行多次评审和修订，2011年将土壤养护、GAP管理、绿色植保、烟区生态建设、创新管理模式等内容纳入《保山烤烟综合标准》体系，不断完善综合体系建设，将地方标准修改成企业标准，涵盖了烟叶生产的产前、产中、产后的各个管理和技术环节，形成更科学、更适用、更先进的46个子标准的企业标准（Q/BYC001-046-2011），标准体系科学性、指导性和可操作性强，对提升保山烟区烟叶质量和生产管理水平，推进全市烤烟持续稳定健康发展和社会经济建设具有重要意义。

（三）加强标准宣贯，确保执行到位

通过在电视台及广播进行宣传，制作宣传牌、墙体宣传标语、发放技术手册、技术传单；在物资供应、烟叶收购期间通过显示屏，向烟农告知生产技术、物资价格、收购政策。坚持“走出去、请进来”，先后派出生产技术骨干参加各级组织的技术培训，并邀请青州所、省烟科院、湖南农业大学、国际联一公司农艺经理等知名业内专家、教授对生产技术骨干进行科技培训，做到知行 — — 4 合一，进一步提高生产技术员及广大烟农的综合素质，建立起市、县、乡、村的培训机制，打造出一支过硬的烤烟标准化技术执行及推广队伍。形成一种学习标准、贯彻标准、落实标准的良好氛围，使烤烟标准化贯穿于烤烟生产、收购全过程，使各项标准落到实处。

（四）实施综合标准，健全生产技术体系

全市加大烤烟生产标准化工作力度，各县（区）、种烟乡（镇）以《保山烤烟综合标准》为基础，强化贯彻落实，建立健全了“市→县区→乡镇→村委会→烟农”和“市公司→分公司→烟站→烤烟辅导员→烟农”两条标准化生产过程控制主线，加强新烟区生产技术推广服务。以标准化体系为创新平台，重点抓好“培育高茎壮苗、深耕高起垄深栽、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片、测土配方平衡施肥、农家肥堆捂施用”等关键措施；通过集成实用技术配套推广，加大烟叶生产技术创新和引进、消化吸收再创新，积极开展新品种示范、土壤改良、两黑病防治、提高上部烟叶可用性、叠层加密烘烤等试验研究，推广砂培育苗、农家肥腐熟发酵、蚜茧蜂生物防治、生物质燃料替代等技术，组织完成了相关专项研究，科技创新成果明显增加。生产出风格特色突出、品质优良，定向服务重点骨干卷烟品牌的烟叶，实现烟农、政府、用户和企业“四满意”。

（五）加强考核，确保烟叶标准化生产落实到位

— 5 — 为搞好标准化烟叶生产示范区建设，提高烟叶标准化生产水平，促进烟叶标准化生产技术措施的落实，我们通过建立科学的考核奖惩制度，全面推行目标责任制管理。按照市政府关于全市烤烟生产意见的文件要求，市公司每年年初制定下发《保山市〈保山烤烟综合标准〉实施管理量化考核办法》，市政府结合烤烟生产的重点环节，组织分四个阶段对各县区烤烟生产进行量化检查考核，检查结果作为年终兑现考核奖励的依据；市公司定期、不定期对县区烟叶标准化生产进行督促指导，确保稳步推进烟叶标准化工作。县分公司根据既定目标，将每一项考核落实到各部门，具体到每个岗位，考核与效益工资直接挂钩。并在烟叶生产重点环节分别组织召开专题会议及日常检查，通过层层建立科学的考核奖惩责任制，强化烤烟标准化生产过程控制，针对专项检查中出现的问题进行整改，不断完善充实，切实把烟叶生产行为统一到贯彻到标准化生产体系上来。

三、标准化实施效果

通过三年的烟叶标准化生产示范项目建设，改变了生产者和经营者的观念和认识，加快了生产技术和管理技术的推广应用，田间管理规范，烟株长势良好，叶片发育充分，群体结构合理，分层落黄明显，烤后烟叶叶片色泽鲜亮，组织疏松，油分足，弹性强，闻香突出，烟叶生产得到平稳发展，取得了明显的社会、经济和生态效益。2011年全市优化烟叶结构后收购烟叶135万担，较2005年增加52万担；实现烟农收入12.5亿元，年均增幅28.8%； — — 6 亩产值2435.8元，均价18.51元/千克，分别较2005年增加1001.56元，7.48元/千克；烟叶税2.75亿元，较2005年增加1.86亿元，年增幅34.75%；上等烟比例64.5%，中等烟31.64%，烟叶各项指标再创新高。标准化生产技术体系的全面贯彻实施，致力于绿色、生态烟叶生产发展的实践，注重生态环境保护的措施的推广应用，坚持以质量谋发展的基地化发展理念等，为全市大农业生产树立了典范，有力促进了基层干部和广大农民科技意识的增强，带动了科技措施规范化落实水平的不断提高，全市农业生产技术发生了全新的转变，如：揭膜培土、清除田间污染物等措施已在玉米、蔬菜等作物生产中得到了应用，腐熟农家肥、测土配方平衡施肥、烟蚜茧蜂生物防治、有机生产等技术的推广应用，对农业生产变革产生了积极的影响。大力实施新型密集式烟叶烘烤设施建设及应用，节约燃煤，积极开发生物质燃料替代燃煤烘烤烟叶，促进节能减排，走低能耗、低排放的低碳经济发展之路，在打造“资源节约型，环境友好型”社会工作中做出了积极贡献。

四、主要收获与体会

1、党委政府高度重视、强势推进是标准化生产有效贯彻落实的重要保证。

市委、市政府高度重视烟叶标准化生产，专门成立了领导小组，制定工作意见，明确发展目标任务，将标准化生产管理作为全市生产量化考核重要内容来抓，每年按照烤烟生产进度和关键

— 7 — 环节，牵头组织四个阶段的标准化生产技术措施落实检查考核，将考核结果作为县（区）分公司年终效益考核的重要依据之一，加大了标准的执行力度，真正担负起烤烟生产经营中的组织、指导、协调、监督职责，真正让农民在产业发展得到实惠。

2、创新生产组织模式，建立完整的烤烟生产服务体系是标准化推进的基础

全市加大烤烟生产标准化工作力度，各县（区）、种烟乡（镇）以《保山烤烟综合标准》为基础，强化贯彻落实，建立健全了“市→县区→乡镇→村委会→烟农”和“市公司→分公司→烟站→烤烟辅导员→烟农”两条标准化生产过程控制主线，加强新烟区生产技术推广服务。充分发挥了烤烟生产专业合作社在烟叶标准化生产中组织、协调、引导、管理、服务的重要作用，全市397个烤烟生产专业合作社理事长、理事、辅导员，在烟草公司技术人员的推广指导下，标准化生产措施得以全面、深入贯彻落实，做到了“一个合作社就是一个生产技术服务部、一个村民小组长就是一个技术员、一个村干部就是一个兴烟致富带头人”。

3、完善标准化体系建设，着力增加农民收入是烤烟产业发展的关键

为提高服务烟农能力，有力促进烟区发展和烟农增收，我们以技术研发为支撑，以打造特色优质烟叶品牌为突破，将土壤养护、GAP管理、绿色植保、烟区生态建设等内容纳入《保山烤烟综合标准》体系，对标准体系进行多次评审和修订，不断完善综 — — 8 合体系建设，并通过市、县、乡、合作社四级技术服务网络，认真抓好标准化生产技术措施的贯彻落实，发挥了标准化在规范烟叶生产经营、管理服务等方面的引领作用，烟叶的品质不断提升，切实增加了烟农的种烟收益，让烟农从标准化生产中得到实惠，增强了烟农发展烤烟生产的信心和积极性。

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第六批国家级烟叶标准化生产示范区建设项目交流材料

福建省南平市

2011年11月

中国 北京

福建省南平市国家级烟叶标准化生产

示范区建设项目工作汇报

福建省烟草公司南平市公司

尊敬的各位领导、各位专家：

福建省烟草公司南平市公司作为“第六批国家级烟叶标准化生产示范区”项目建设单位，在国标委和国家局的领导和关心支持下，从2008年开始开展了烟叶标准化示范区建设工作。三年来，在标准化力量的推动下，南平烟叶生产标准化水平得到极大提高，科技创新能力不断增强，烟叶生产持续稳定发展，烟叶质量风格特色更加明显，特色优质原料保障能力不断提升，烟叶可持续发展的后劲不断增强。下面，向各位领导、各位专家汇报南平国家级烟叶标准化生产示范区建设项目完成情况：

一、南平烟区基本情况

南平市地处福建省北部，辖区面积2.63万平方公里，是福建省面

积最大的行政区域，占福建省的五分之一，下辖10个县市，人口306万。拥有耕地面积314万亩，宜烟耕地面积128万亩，次宜烟面积101.7万亩，是最具有发展潜力的烟区之一。南平是国家级生态示范区，森林覆盖率74.7%,位居全国前列。全市年平均气温17～19℃，无霜期250～300天，烤烟可利用大于10℃的积温为3300～3800℃，年平均日照时数为1700～2000小时，年降雨量平均1680～1900毫米，烟田土层深厚，肥力中等，属烤烟适宜种植区。清人陆耀《烟谱》记载：“烟草，处处有之……第一数闽产，而浦城最著。其种较真，产亦独盛，非人力之所为，乃良田地气使然也。”清朝乾隆年间，浦城晒烟被列为贡烟，有“贡丝”之称。

南平烟叶生产从1988年开始起步。1996年，和全球最大的卷烟企业美国菲莫公司建立技术合作关系，五年中美技术合作取得提高烟叶成熟度、高茎壮苗标准、追施硝酸钾、白云石粉改良土壤等先进技术理念，进而在全国范围内推广。2002年，南平烟区被列为全国31个重点产区；2004年，南平烟区相继承担了国家局部分替代进口烟叶开发和国家局优质特色烟叶开发项目，并在多次评比中取得优异成绩；2008年开展标准化示范区建设项目，烟叶收购总量突破80万担，呈现出规模与质量、特色、效益同步增长的良好态势。2011年，南平市标准化烟叶生产示范区建设项目通过国标委和国家局验收，成绩优秀。

二、主要成效

（一）实施标准化全面提升了烟叶生产水平

通过标准化示范项目的带动，南平市烟叶生产整体水平进步明显。主要表现在：标准化示范面积不断提升，2009-2011年标准化示范面积比例分别为84.24%、95.77%、97.24%；集约化规模生产更加突出，户均种植规模保持在14亩以上，2011年达到18.68亩；烟叶收购工商交接等级合格率连续五年达到70%以上，均获得国家局通报表彰；特色烟叶面积不断扩大，占生产总量的30%以上；烟叶质量稳中有升，特色烟叶质量提升明显，在“

532、”“461”重要品牌配方比例稳步提升。

（二）科学制订了系统完整的综合标准体系

编制和发布了较完整的《南平烤烟生产综合标准体系》，体系内容充实，结构合理，编写格式规范，科学性、指导性和可操作性强。引用了相关国家、行业标准，制订并发布了67个企业标准，涵盖南平烤烟生产全过程，贯穿了生产收购经营各个环节，覆盖了产品质量、生产规划、田间管理、技术指导、减灾措施、现代烟草农业、环境保护等内容，能够满足指导烟区标准化生产的需要。从内容和构成上实现高起点、全覆盖、广受用。南平烤烟生产综合标准体系立足于烟区实际，是南平烟区多年科技成果和生产实践的梳理、总结和提升。

标准体系体现了五大特色和亮点：一是实践总结提炼13个现代化

烟叶生产方式标准，有效推进现代烟草农业基地单元建设；二是以品牌需求为导向，建立5个烟叶质量特色化标准，全面构成烟叶质量管理监测体系；三是构建标准化落实平台，建立2个标准化烟叶工作站管理标准, 加强标准化烟草站的管理和烟草站的创建评先工作；四是围绕市场需求抓科技，建立2个科技工作标准，通过标准化加快科技成果转化；五是注重生态文明，建立3个安全环保工作标准，体现了关爱烟农，安全生产的环保理念。

（三）实现烤烟生产全过程规范化、标准化

在《南平烤烟生产综合标准体系》中15个生产技术标准的支撑下，涵盖烟叶生产全过程的11项生产关键技术标准到位率和普及率得到极大提高。品种布局良种化，以卷烟品牌为导向，100%推广符合企业需求的优良品种，翠碧1号、K326和云烟87三个品种种植面积基本持平，每个县市1到2个品种；土壤改良科学化，根据烟区土壤理化状况，推广白云石粉配合稻草溶田进行改良土壤面积达95%以上，100%施用有机肥等；育苗技术集约化，全面实行集约化漂浮育苗技术，培育优质壮苗，商品化供苗；移栽技术规范化，根据生产提炼高茎深栽标准，100%进行深栽技术，促进烟苗移栽后早生快发；施肥技术平衡化，全面实施平衡施肥技术，严格按照标准控制总氮，有机氮比例占20%以上，合理控制基追肥比例。施肥时做到以株定量，同时建立

烟农施肥档案进行动态监控；田间管理规范化，全面落实烟株开盘时揭膜、培土、除草，确保在旺长前全面完成揭膜培土工作。既减少化肥用量又促进了烟叶生长发育，效果显著；100%推广刀片斜削适时打顶技术，防止因多雨造成空腔病。做到了烟花、烟杈、病烂叶以及覆盖地膜等一律出田，积极开展了废弃地膜、烟杆回收与利用研究，进一步净化了基本烟田环境；病虫防治统一化，坚持“预防为主、综合防治”的植保方针和绿色、无公害理念，以农业防治为基础，全面落实统防、统治的综合防治措施；烟叶采烤标准化，全面推广标准密集烤房，标准密集烤房烘烤率达95%以上，工场化烘烤率逐年增加。全面推行成熟采收和科学烘烤技术，100%采用三段式烘烤技术；收购交接标准化，严格按照《烤烟》国标收购、交接烟叶。烟叶收购全面推行预检制编码收购，烟叶工商交接全面实行“原收原调，一打三扫”。

（四）支撑了现代烟草农业建设的持续推进

围绕“一基四化”的总体要求，以工商合作、基地单元建设为载体，以突出品牌导向、生产特色优质烟叶为重点，积极探索，形成了与现代化相关的13个标准，扎实有效推进基地单元现代烟草农业建设。以建阳全国现代烟草农业试点县建设经验提升的现代烟草农业建设工作规范，有效支撑了南平市基地单元建设的规划和发展。2011年全市基地单元现代烟草农业建设省级试点有5个，分别为红塔集团建阳麻沙

基地单元、江苏中烟建阳城关基地单元、上海烟草集团邵武拿口基地单元、浙江中烟浦城临江基地单元、福建中烟武夷山兴田基地单元，包含24个乡镇，238个种烟村。南平基础设施建设及验收规程促进烟田基础设施的又好又快推进。三年来基地单元试点共投入资金3.77亿元，建设项目数3620个。高标准进行烟水、烟路、烟机、烤房和育苗棚建设，搞好“田、水、路、机、房、苗”六配套，发挥整体功能。南平烟草农业科研制管理办法、新技术推广应用管理办法和农业机械管理规程三个标准有效支撑烟草机械的研发推广和管理。单元试点已示范推广烟叶拔杆机、培土机、覆膜培土一体机和剪叶机等烟用机械3000多台，有力推动烟草机械化作业程度。烟农专业合作社管理规程有力促进烟叶生产组织形式的推广。在土地流转、组织生产、机械化耕作、专业化服务等方面发挥整体优势，体现规模效益，提高烟叶生产组织程度。单元试点共组建17支合作社，深化烟叶生产组织模式的创新。专业化育苗、专业化机耕、专业化植保、专业化烘烤、专业化分级和专业化运输等六个专业化标准为烟叶生产过程专业化提供坚实的基础。试点建设专业机耕服务队62支，专业植保服务队46个，专业烘烤户210户，专业采编队63个，专业分级队143个，散叶收购1.7万担，专业运输户（队）143支。积极有效引导生产关键环节关键环节的以烟农为主体的“三户五队”建设，实行“专业化分工、社会化服

务、市场化运作”。南平农业信息化建设标准对完善烟叶生产经营管理信息化提供有效支撑。2008年11月18日，中共中央政治局常委李长春同志亲临武夷山星村镇黄村村视察烟农文化站，对烟草部门为农村信息化建设作出的贡献给予了高度评价。运用省现代烟草平台，实现基地单元信息有效整合，信息化运用水平明显提升。在全市标准化烟草站实施远程视频监控系统，提高烟草站收购管理水平。今年5月，国家局基地单元现代烟草农业验收评价组对建阳城关基地单元给予高度评价，“建阳城关烟叶基地单元建设成效明显，管理规范，运行良好”，经验收评价为优秀。自2007年姜成康局长视察武夷山时首次指出南平烟叶生产已经基本具备现代烟草农业特征以来，如今南平现代烟草农业工作已经取得长足的发展和进步。

（五）通过标准化加快促进了科技成果转化

通过科研项目的标准化管理，标准化示范期间科技创新水平明显提升。主要表现为科研成果显著增加，科技转化率明显提高。2008-2010年，全市公开发表科技论文65篇，其中在核心期刊的23篇。自主研发专利8项，均获得国家实用发明专利，大部分专利产品已经在烟叶生产上得到不同程度的推广应用。一是栽培调制技术成果转化。通过开展解决南平烟叶生产实际问题的《红花大金元综合配套技术开发及烤烟新品种（系）筛选利用研究》、《特色品种采烤配套技

术研究与开发》和《南平市烟叶质量评价与特色定位研究》等三个项目，建立了南平优质特色烟叶指标体系。标准化促进科技创新的同时，技术创新成果推广又转化形成相应的技术标准。目前，三个项目已经通过省级科技成果鉴定，研究成果均达到国内同类研究先进水平，尤其是在翠碧一号和红花大金元烘烤过程中色素与水分变化规律研究达到国内领先水平。密集烤房节能降耗试验项目已经通过省级科技成果中期鉴定，而且在南平烟区示范推广效果显著。二是烟草农业机械成果转化。通过科技项目研发，烟叶拔杆机、旋耕培土机、畦垄施肥机、株距定位器四项烟用生产机械研发初步成功，并且获得国家实用新型专利，同时这些转化的产品已经在烟区示范推广，并形成相应的操作标准，推动了现代烟草农业的持续健康发展。三是密集烤房优化成果转化。烟叶烘烤专利成果显著，通过科技研发获得气流上升式烤房专用风机、密集烤房供热装置一体式结构、烟叶烘烤温度湿度控制系统、烤房余热交换器等产品，并提炼充实到标准体系中，目前示范推广面积较大。四是有机烟叶开发成效显著。在三年烟叶生产标准化工作扎实推进的基础上，秉承生态、安全、健康、可持续的有机烟叶开发理念，2011年，南平开发有机烟叶740亩，三个县市作为试点，烟叶品种选用翠碧一号和红花大金元。有机烟叶生产严格遵循国家有机产品相关标准，开发比较顺利，并初步形成有机烟叶生产技术标准。至今

三个试点已经全部通过有机转换认证。有机烟叶经工业公司评吸，认为“有机烟叶清香风格突出，香气质好，香气量较足，甜感明显，烟气状态好绵柔细腻”。今年5月“通系列”生态创新成果汇报会上，国家烟草专卖局何泽华副局长视察武夷山市对“通仙”生态有机烟叶园区给予肯定，“有机烟叶园区生态环境好、烟叶长势好、烟茶在同一区域种植理念好”。

三、主要措施

（一）加强组织领导保障

标准化项目实施以来，省市县各级高度重视，加强对项目的组织领导，成立了工作领导小组、标准化工作办公室和相关工作小组，职责明确，措施得力，制订了示范区建设三年总体工作方案和各项保障措施，并且每年制定指导性文件，着力实现技术标准化、工作程序化、规范化。通过强化考核，形成完善的运行和监督机制。烟叶生产基础设施较完善，烟水、烟路等配套工程标准化程度高，满足烟区标准化生产的要求。

（二）科学制定标准体系

重视标准体系分解编制。以市公司为主体进行标准体系的编制，将标准分解到市公司烟叶生产各部门,由工作的开展负责人担任相关

标准的撰写人，并抽调分公司的技术骨干形成标准编制组。将标准融入各部门的工作中，使标准成为各部门工作的基础和支撑。标准化工作涉及到烟叶生产的全过程，市公司烟叶生产各部门分工合作、齐抓共管，各部门将标准化工作落实到专人，做好本部门全过程的标准化工作的落实及相关内业资料的收集整理。加强标准体系的持续改进。已经组织大范围修订标准体系四次，邀请专家组评审一次，每次修订完成后都对标准体系进行更新和宣贯。迄今为止，已经形成四个不同阶段和版本的标准体系，保证了标准体系的先进性、适用性和可操作性。

（三）高度重视标准宣贯

标准化宣贯对于落实标准化生产至关重要，南平市公司围绕标准体系积极落实烟叶生产各项技术和管理服务标准。建立了完整的标准化推广网络和技术培训体系，开展多渠道、多层次、分阶段的技术培训，采用现场会、技术手册、报纸宣传、示范牌、横幅、标语和互联网等多种形式宣传烟叶标准化知识和生产技术标准，提高了技术标准到位率及广大技术员和烟农的标准化生产意识，在示范区形成了学标准用标准，落实标准化生产的良好氛围。

（四）强化标准引领作用

加强各地烟叶标准化中心示范片展示载体的建设，促进烟叶大田

生产均衡度整体提高。一是中心示范片与现代烟草农业的建设相结合，提升展示水平。二是严格按照各项生产技术标准操作，确保示范片烟叶生产高质量高水平。三是烟水、烟路、烤房等配套措施较好地满足了烟叶标准化生产的要求。通过核心示范片载体建设，烟叶生产水平得到极大提升，烟田整齐度明显提高。加强各地标准化烟草站展示载体的建设，促进站点管理水平的整体提升。积极建设标准化烟草站，充分发挥烟叶生产收购培训管理的枢纽和载体作用。烟草站管理完全按照南平标准化烟草站管理规程抓落实。通过争先创优活动，切实提升烟叶生产服务水平，使站点建设达到“职责明晰、贯标到位、管理有序、内业规范、环境整洁、提升形象”的目标。2010年全市11个烟草站作为首批优秀烟叶收购站创建站，全部通过省局验收达标，其中8个站被评为“优秀站”，3个站被评为“达标站”。

（五）加强对外交流合作

我司主动加强了与郑州烟草研究院、福建省烟草农业科学研究所、青州烟草研究所等科研单位的技术合作，开展标准化知识培训、标准制修订、科技项目研究。为高起点、高水平开展标准化工作，市公司先后组织标准化示范区工作人员前往标准化工作先进单位云南大理、洛阳宜阳和山东诸城进行考察学习，对我市标准化工作起到明显的促进作用。我司作为南平市推进农业标准化工作的重点成员单位之一，加强了与南平市质量技术监督局的联系与交流，有效促进了我市烟叶标准化工作的开展。

（六）注重标准创新机制

创新标准修订机制。在原有专门召开标准修订会的基础上，结合工作实际，固化为结合每年生产技术研讨会进行标准体系的修订。成效明显：一是节约时间和集中资源；二是参加修订技术管理人员层次完善，有助于提升标准的适用性；三是形成了标准修订的机制，便于持续提升标准。创新标准转化机制。注重结合科技创新成果及经生产验证可行有效的经验做法转化为标准，并示范推广。如烤烟原收原调工作规程、烟叶生产土地流转模式、专业化烘烤管理规程和烟叶外观质量评价办法等。

四、工作体会和下阶段思路

经过三年的辛勤努力，南平市烟叶生产标准化工作达到预期的目标。回顾我市烟叶标准化示范区建设过程，有以下几点体会：一是完善技术标准，加快技术创新，是实施烟叶标准化的先决条件；二是完善科技网络，加强人才培养，是实施烟叶标准化的基础保障；三是加强技术指导，发展适度规模，是实施烟叶标准化的关键环节；四是完善制度管理，加强质量控制，是实施烟叶标准化的核心内容；五是抓

好基地建设，坚持农工商研结合，是实施烟叶标准化的有效途径。

标准化工作是烟叶生产长期性、系统性、战略性的重要工作，为了保持烟区的持续健康发展，标准宣贯是必须常抓不懈的工作。下阶段，我们将着重做好以下几个方面的工作：一是持续优化完善标准体系，及时更新，保障标准体系的科学性和先进行；二是继续强化标准宣贯，进一步提高技术到位率；三是对照国家局通报文件，认真排查完善，切实提高标准化工作水平和质量；四是建立健全烟叶标准化生产长效机制，在组织及制度保障、综合标准体系的优化完善及标准化人才队伍建设等主要环节加强研究，建立落地生根的长效机制。

谢谢各位领导、各位专家！欢迎各位到南平烟区检查指导！

第三篇：第七批省级农业标准化示范区建设项目汇总表

附件：

第七批省级农业标准化示范区建设项目汇总表

第七批省级农业标准化示范区建设项目汇总表

第七批省级农业标准化示范区建设项目汇总表

第七批省级农业标准化示范区建设项目汇总表

第七批省级农业标准化示范区建设项目汇总表

第四篇：烟叶生产基础设施建设项目

烟叶生产基础设施建设项目

管理办法实施细则

第一章 总则

第一条为提高烟叶生产基础设施建设项目管理（以下简称项目管理）水平，规范项目管理行为，保证项目建设质量和资金安全，根据《烟叶生产基础设施建设项目管理办法（试行）》（国烟叶〔2007〕325号），结合实际，制定本细则。

第二条本细则适用于烟叶生产基础设施建设项目的组织与管理。

第三条项目管理要体现资金直补烟农政策和规划立项、资金管理、质量检查和工程验收以烟草部门为主的原则。

第四条按照统一组织、分级管理的原则，省局（公司）负责全省烟叶生产基础设施建设项目的组织管理，各州（市）公司负责项目组织实施，县（市、区）分公司负责工程具体实施。各州（市）公司其他有关职能参照国家局，省（局）公司制订的实施方案及补充意见执行。

第五条有建设任务的县（市、区）要完善以政府领导，相关职能部门组成的烟叶生产基础设施建设领导小组及其办公室，强化技术力量，对项目建设的各项具体工作予以指导、协调、检查、管理和服务。

第六条省局（公司）纪检监察和审计部门将不定期对州（市）公司工程建设和资金使用进行检查监督，州（市）公司纪检监察和审计部门人员要全程参与工程建设，同时各级纪检监察和审计等部门要协助同级党组(党委)取得地方人民政府及有关职能部门的支持，对工程质量和资金使用情况实行跟踪监督，确保工程质量和资金的安全。

第二章项目管理

第七条项目管理是项目业主方、组织方、施工方对项目进行规划、实施、监督、协调、验收、管护等全过程的管理，以实现项目预期的进度、质量和资金安全。

1、项目组：烟农、村民小组或村委会是项目的受益者和产权所有者，即业主方。项目组由受益烟农、村民小组或村委会推选的代表和烟草公司派出的代表共同组成，是项目建设的临时性管理组织机构。负责管理项目区内烟叶生产基础设施建设项目，包括烟水工程和烤房新建和改建项目等，项目组代表项目区内受益烟农利益。每个项目组要明确一名非烟草部门人员为项目实施负责人，组织和领导项目组的工作。

2、组织方：指组织项目管理的烟草部门和地方政府及其有关职能部门。依据法律、法规及行业规定，负责制定总体规划和实施计划、指导项目组的成立、项目审批、勘察设计、质量、资金的监管和检查验收等组织工作。县级烟

草分公司负责人为基础设施建设组织监督负责人。

3、施工方：由烟农或项目组根据项目建设需要确定施工方。烟农是自建工程的施工方，烟农无能力按质按量施工的可委托组织方组织施工，多户受益的集体工程原则上由项目组自行组织施工。如项目组无能力组织工程建设，须由村委会签订委托协议授权组织方以招投标等方式选择施工方。

第八条烟叶生产基础设施项目管理工作流程包括：申报，设计评审，建前公示，审批，立项，设立项目组，签订补贴合同，项目施工，检查验收，档案管理，管护等。

第三章申请、审批

第九条申请。由烟农、村民小组或村委会自愿向县级烟草分公司提出书面的项目建设和补贴申请。自建工程原则上由烟农提出书面申请，附申请烟农花名册，签字并加按手印；集体工程由村民小组或村委会提出书面申请，须载明项目基本情况、出资（含投劳折资）安排、运行管护方案等内容，并附受益烟农花名册，签字并加按手印。

第十条公示。申请补贴的烟农、村民小组或村委会名单和项目内容要在所在乡镇或村级范围内公示，征求意见，接受社会和群众监督。

第十一条上报审批。公示无异议后，由县级烟草分公司汇总，按相关要求进行工程初步设计和论证，编制实施计划和资金预算，逐级上报，按立项条件及审批权限论证、审批。

项目立项要符合因地制宜、烟农自愿、整村连片推进的原则。所有项目必须在规划的基本烟田范围内，烟水工程可适当兼顾人畜饮水问题，各州（市）规划建设的基本烟田面积不得超过省局（公司）计划分配的面积。

项目设计要坚持科学规划、系统设计的理念，不断优化设计，并充分考虑方便烟农使用和减轻烟农劳动强度，提高规划设计的系统性、科学性和项目布局的合理性。

项目审批采取分级审批的办法。

第四章项目建设

第十二条根据实际情况，在一个县辖区内以乡镇或多个乡镇为单位设立项目区，由县级烟叶生产基础设施建设领导小组及其办公室组织项目区受益烟农自主推选代表加上项目区内烟叶站负责人组成项目组，项目组中受益烟农代表不得少于3人。项目组成立后要在项目区范围内进行公示并由县级基础办发文确定。

第十三条签订补贴合同。各州（市）公司为项目补贴合同的主体，授权县级分公司与烟农、村民小组或村委会签订《烟叶生产基础设施建设项目补贴合同》。

第十四条对于项目建设需实行公开工程招标和招标采购方式的，可由相关村委会委托县级烟草分公司，根据国家法律规定，通过招标投标程序对工程建设进行招投标。

第十五条烟草部门和地方人民政府有关职能部门对项目建设的规划设计、招投标、组织施工、物资采购和工程质量等进行指导、服务和监管。

第十六条项目组的项目实施负责人和县级烟草部门的项目组织监督负责人共同监管烟叶生产基础设施建设专用资金。有关资金管理按照国家局（总公司）及省局（公司）相关文件规定执行。

第十七条项目施工。要严格按照设计要求和质量标准进行施工，确保工程质量。

1、各州（市）公司要结合本地实际和省局（公司）《基本烟田水利设施工程建设指导意见》（云烟叶〔2006〕120号）制定相关质量标准。

2、烟农自建项目由烟草部门或有关部门进行技术指导和服务。

3、集体建设施工的项目，各州（市）公司及县级分公司要加强质量管理和监督，根据省局（公司）相关规定建立质量监管制度，强化现场签证管理，落实责任制。资金的使用情况要及时张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用。项目组可派员对施工现场、资金使用等环节进行监督。

第五章检查、验收和档案管理

第十八条省局（公司）基础设施建设办公室将不定期对各地项目建设进行检查，州（市）及县（市、区）烟草部

门要加强对项目建设的经常性检查。

第十九条项目竣工后，首先由县级烟草分公司对辖区内项目实行100%验收，并上报州（市）公司提请抽验；州（市）公司对辖区内项目抽查20%以上进行验收，合格后提请省局（公司）复验；省局（公司）复验合格后统一报请国家局验收。

第二十条档案管理。县级烟草分公司要根据国家局和省局（公司）有关规定，建立项目档案，真实、完整、系统、准确地保管各类项目建设资料。凡属应向村委会或其代管部门移交的档案资料，在该项目验收后及时办理移交手续并妥善保管所移交档案资料的备份资料。

第六章产权和管护

第二十一条产权归属。单个烟农自建项目的产权归属烟农。集体受益项目的产权归属村民小组或村委会。

第二十二条按照谁受益、谁管护的原则，烟农、村民小组或村委会对项目的运行负有管护责任和义务，由受益主体负责项目管护，集体受益项目要成立用水户协会或管理小组，实行专人负责，有偿服务。根据《云南省基本烟田水利设施建后管护办法（试行）》制定相应管护办法，确定专人负责管护。烟草部门应加强对项目运行管护的指导与监督。

第五篇：国家级烟叶标准化示范县考核验收单[模版]

验收结论

根据国家烟草专卖局《关于组织对第三批国家级烟叶标准化示范县项目承担单位进行考核验收的通知》（国烟科监[2003]21号）的要求，依据《国家标准化管理委员会农业示范区任务书》、《国家级烟叶标准化示范县管理办法（试行）》和《国家级烟叶标准化示范县考核验收办法（试行）》，考核验收组于2004年8月17日至19日对国家级烟叶标准化示范市（三门峡）项目进行了考核验收。

考核验收组认真听取了三门峡市、灵宝市、卢氏县、渑池县、陕县的项目总结汇报。通过查看现场、审查文档、走访烟农、集体座谈等方式，对河南省三门峡市实施烟叶标准化示范项目的组织管理、标准体系、标准的落实、烟叶质量水平和示范效果5大方面进行了考核验收。考核抽查了8个示范片区，查看了1万余 亩烟田和5个 烟叶收购站，调查了部分烟田烟株农艺性状，审查5个烟叶收购站的部分文字材料、档案等资料，调查了部分管理人员和技术人员，走访了部分烟农。审查资料包括企业标准79个，相关文件和工作档案2000多份。抽查了1000余份农户档案，查阅质量检验报告（原始记录）100余份，现场考核60多人次、现场提问35人次，座谈70余人次。考核验收组经过认真讨论，形成如下意见：

1、三门峡市在项目实施以来，项目承担单位、三门峡市政府以及下属各级政府高度重视，成立了由政府、烟草公司、技术监督部门参加的领导小组和项目具体实施专门工作机构，加强了对烟叶标准化

示范项目的组织领导,保证了标准化示范项目的顺利实施。

2、制订的《三门峡市烤烟综合标准化体系》编写格式符合GB/T1.1、GB/T1.2的要求。标准体系较完整，技术体系涵盖了烟叶生产的产前、产中、产后的全过程，标准的内容充实。整体技术反映了当前国内烟叶生产的先进技术水平。

3、示范市在档案管理、质量目标、质量计划和质量管理体系建设方面有一定创新，成效显著。经费使用合理，烟农培训面广，奖惩措施实施，标准化整体工作处于行业先进水平。

4、烟叶生产基础设施较完善。在烟水配套，烟路配套，标准化烟站建设，育苗和烘烤等生产设施的投入，以及烟农的培训较示范前有很大的提高，成绩显著。

5、生产技术推广体系健全，烟技员队伍建设完善。建立了市、县、乡、村四级培训体系，技术培训到位率较高。通过培训和宣传，各级技术人员及烟草种植户对实施烤烟标准化生产均有较高认识，技术普及率较高，促进了整个烟区科技水平的提高，实施标准化生产的氛围好。验收组现场考核、提问，反馈质量满意度较高。

6、示范区、示范片连片面积较大。烟用物资通过物资管理专职管理、配送，生产投入和技术标准到位率高。烟叶生长发育较均衡，田间烟株的长势、长相基本符合标准，烤后烟叶色泽较好，油分尚足。用户对其烟叶反映较好，企业的经济效益得到明显提高，社会效益和生态效益显著，起到了明显的示范带动作用。

建议：继续完善标准化体系，加强烟叶生产标准化管理工作的落

实，促进烟叶生产的平衡发展，进一步提高烟叶质量，保证烟叶的可持续发展。

考核验收的总体结论：依据《国家级烟叶标准化示范县考核验收办法（试行）》中对示范县资格认定的有关规定和评审得分，三门峡市为国家级烟叶标准化示范合格单位。

考核得分见细则评分表。

验收组组长：验收组组员：

二〇〇四年八月十九日

附件：

国家级烟叶标准化示范县考核验收单

国家级烟叶标准化示范县项目承担单位名称：

2、“主要依据”一栏应以实际记录为准，并填入文字材料编号。

考核验收时间：年月日至年月日 验收组成员签名：

验收组组长签名:年月日