天津食品摊贩监督管理细则试行范文

第一篇：天津食品摊贩监督管理细则试行范文

天津市食品摊贩监督管理细则（试行）

（征求意见稿）

第一条 为加强食品安全管理，规范本市食品摊贩经营行为，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《天津市食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本细则。

第二条 本细则所称食品摊贩，是指从事食品现场制售或者摆摊设点从事预包装食品、散装食品、食用农产品销售的食品经营者。

按照经营场所分类，食品摊贩分为有固定经营场所的食品摊贩（以下简称固定摊贩）和流动经营的食品摊贩（以下简称流动摊贩）。按照主体业态分类，食品摊贩分为销售类食品摊贩（以下简称食品销售摊贩）和现场制售类食品摊贩（以下简称食品制售摊贩）。

第三条 食品摊贩是食品安全第一责任人，应当诚信自律，守法经营，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

食品摊贩从事食品经营活动，应当符合国家法律和相关的食品安全要求，保证所经营的食品安全、无毒、无害。

流动摊贩应当在区人民政府或者具备相关职能的功能区管委会划定的限定区域和限定时段，按照备案的经营项目从事食品经营活动。

第四条 食品摊贩实行备案管理，取得备案证明的，方可从事食品经营活动。

食品摊贩应当向所在地的市场和质量监督管理所（以下简称市场监管所）申请备案，市场监管所以所属区市场和质量监督管理局（以下简称区市场监管局）的名义发放食品摊贩备案证明。

在多个农村集市内从事食品（食用农产品）销售活动的食品摊贩，可以选择在任一农村集市所在地市场监管所申请食品摊贩备案证明。

第五条 食品摊贩从事食品经营活动，应当遵守下列规定：

（一）具有与经营食品相适应的设备、设施以及防腐保鲜、防蝇、防尘、防鼠、垃圾处理等卫生防护设施；

（二）从业人员应取得健康证明，销售直接入口食品时，穿戴清洁的工作衣帽、口罩，采取工具或货款分开方式售货。

（三）建立进货查验与记录制度，保存供货方资质证明及相关凭证。相关记录和凭证保存期限不得少于六个月。

第六条 从事食品现场制售经营活动的食品摊贩，除符合前条规定外，还应当遵守下列规定：

（一）选址应距离旱厕、污水池、暴露垃圾场（站）25米以上，即食食品现场制售场所应距离非即食的畜禽、水产品销售场所5米以上。原料与成品、即食食品与非即食食品 的操作和存放区域分开，并能防止食品在制作、销售、存放等过程中产生交叉污染。

（二）固定摊贩的内部装修材料应当坚固耐用、易于维护和保持清洁；地面采用平整，应采用易于清洗的材料铺设；墙壁应用光滑、不易积垢、浅色、易于清洁的材料铺设到顶；天花板采用浅色、易于清洁的材料装修或涂覆。

在流动摊亭从事即食食品类摊贩，要设置不透水、易清洗的防蝇、防尘、防污染摊车或罩棚。

（三）固定摊贩的食品制作场所应与制售食品品种和数量相适应；使用面积不得小于6平米。但现场只进行单纯主食加工的，或只进行切配、兑制、搅拌、蒸煮、煎制、炒制、炸制、烤制（原料为成品或半成品）等单一工序的，可根据实际情况适当放宽最小使用面积。

（四）现场制售熟肉类食品、鲜奶制品等高风险易腐食品时，需设置密闭专间，配备洗手池、空调、紫外线灯、冰箱（或冰柜等）和可开、关的售货窗口。

（五）经营用水应符合国家生活饮用水卫生标准，无自来水设施的，应当使用不需要再次清洗的食品原料（或半成品），需要餐饮具的，要使用一次性餐饮具或者集中消毒餐饮具。

（六）接触直接入口食品的各种设备、工具、容器、餐饮具等应采用无毒、无异味、耐腐蚀、不易发霉、符合食品

安全要求的材料制作。接触即食食品和非即食食品的设备、工具、容器、餐饮具应当明确区分或标示。

第七条 食品摊贩的主体业态分为食品销售摊贩和食品制售摊贩。具体经营项目为食品销售（预包装食品销售、散装食品销售、食用农产品销售）；食品制售（热食类制售、冷食类制售、半成品类制售）。

第八条 食品摊贩不得经营下列种类的食品：

（一）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（二）保健食品;

（三）生食水产品、裱花蛋糕等食品；

（四）食品添加剂；

（五）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

（六）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品。第九条 申请食品摊贩备案，应当提交下列材料：

（一）食品摊贩备案表；

（二）申请人的身份证复印件；

（三）食品从业人员的有效健康证明复印件；

（四）食品安全责任承诺书；

（五）经营场所平面图和加工设备、卫生设施照片。其中，申请在固定经营场所经营的食品摊贩还应当提供房屋产权证明或者租赁协议。

从事食品现场制售经营活动的食品摊贩在备案时，需提供经营场所平面图和符合本细则第六条第(一)项规定的文字说明。

第十条 申请人应当如实向市场监管所提交有关材料和反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请材料上签名或者盖章。

申请人委托他人提出备案申请的，委托代理人还应当提交委托书以及委托代理人的身份证复印件。

申请材料为复印件的，申请人应在提交的复印件上注明“提交复印件与原件一致”，并签名或者盖章。

第十一条 市场监管所收到食品摊贩备案申请后，应当根据下列情况分别做出处理：

（一）申请事项属于依法应当取得食品经营许可的，应即时告知申请人办理食品经营许可。

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。

（三）申请材料不齐全或者形式不合规的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，并将申请材料退回申请人。不告知的，自收到申请材料之日起即为同意备案。

（四）申请材料齐全、符合规定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当予以备案。

（五）同意申请人备案的，市场监管所应当当场出具食品摊贩备案证明；因特殊原因无法当场出具食品摊贩备案证明的，经由市场监管所负责人批准后，在三个工作日内向申请人出具食品摊贩备案证明。

第十二条 食品摊贩备案证明有效期五年。

第十三条 食品摊贩备案证明以及备案文书由市市场和质量监督管理委员会（以下简称市市场监管委）统一印制。备案证明编号格式为：津（所属区简称＋市场监管所简称）固（或者流）摊备字[发证年号] 第****号(4位备案顺序编号)。

第十四条 食品摊贩备案证明应当载明：业主的姓名、身份证号码、住址，主体业态，经营项目，经营场所（区域），备案证明编号，备案部门，备案日期，有效期限和二维码。

属于流动摊贩的，食品摊贩备案证明“经营场所（区域）”项目应当在具体经营区域后加注“需符合当地区人民政府或者具备相关职能的功能区管理会关于限时限地相关规定”。

第十五条 食品摊贩应当在其经营场所或者摊位的醒目处悬挂或摆放食品摊贩备案证明，不得转让、涂改、出借、倒卖、出租食品摊贩备案证明。

第十六条 食品摊贩备案事项发生变化的，应当重新备案。备案事项发生变化未重新备案的，视为未备案。

第十七条 食品摊贩应在食品摊贩备案证明有效期届

满前三十日内向原备案市场监管所提出延续备案。逾期提出延续备案的，按照重新备案办理。逾期未提出延续备案的，继续从事食品经营活动的，且不办理重新备案的，视为未备案。

第十八条 申请延续食品摊贩备案可事项，应当提交下列材料：

（一）食品摊贩备案延续表；

（二）原食品摊贩备案证明，备案证明遗失的，申请人应当提交情况说明。

申请人指定或委托他人办理延续申请手续的，委托代理人应当提交委托书及其身份证明文件。

申请材料为复印件的，申请人应在提交的复印件上注明“提交复印件与原件一致”，并签名或者盖章。

第十九条 食品摊贩备案证明遗失、污损的，应当向原备案的市场监管所申请补办，并提交下列材料：

（一）食品摊贩备案证明补办表；

（二）食品摊贩备案证明遗失的，申请人应当提交情况说明；食品摊贩备案证明污损的，应当提交污损的食品摊贩备案证明原件。

申请人指定或委托他人办理补办申请手续的，委托代理人应当提交委托书及其身份证明文件。

申请材料为复印件的，申请人应在提交的复印件上注明

“提交复印件与原件一致”，并签名或者盖章。

第二十条 因遗失、污损补发的食品摊贩备案证明，备案证明编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。

第二十一条 有下列情形之一的，市场监管部门可以作出注销备案的决定：

（一）食品摊贩不再从事食品经营活动，提出注销要求的；

（二）经核实，食品摊贩不再从事食品经营活动，但未提出注销要求的；

（三）备案部门工作人员滥用职权、玩忽职守，给不符合条件的申请人发放食品摊贩备案证明的；

（四）备案部门工作人员超越法定权限、违反规定程序发放食品摊贩备案证明的；

（五）食品摊贩以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假资料取得备案的；

（六）食品摊贩不符合食品经营条件，经责令限期整改，拒不整改或整改后仍不具备经营条件的；

（七）食品摊贩经营《天津市食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》禁止经营的食品或食品添加剂，经责令限期改正，拒不改正的；

（八）食品摊贩发生食品安全事故的；

（九）其他依法可以吊销备案的情形。

第二十二条 食品摊贩备案的延续、补办与注销的有关程序参照本细则第十二条的有关规定执行。

第二十三条 市场监管所应当自完成备案或者延续备案或者注销备案后十个工作日内将流动摊贩备案信息通报所在地乡镇人民政府、街道办事处。

第二十四条 市场和质量监督管理部门（以下简称市场监管部门）应当建立健全食品摊贩的食品安全监督检查制度，通过日常检查、专项整治、监督检测等方式加强日常监督管理，及时查处食品安全违法行为。

第二十五条 市场监管部门应当对食品摊贩进行定期或者不定期监督检测。对消费者反映较多和本地区消费量大的食品，应当重点检测。

监督检测不得收取检验费和其它任何费用。

第二十六条 市场监管部门应当建立健全食品摊贩的食品安全监管档案管理制度，记录内容包括备案情况、日常监督检查情况等记录。

第二十七条 市场监管部门应将对食品摊贩经营中的违法行为的投诉、举报纳入日常受理工作中，依程序处理有关投诉和举报。

第二十八条 市场监管部门应当根据食品摊贩的信用记录等情况，实行分类分级管理。

市场监管部门一年内发现食品摊贩三次以下（不含三

次）违法行为的，应当在依法处理后将其列入重点监管对象名单，增加对其监督检查和监督检测频次。

市场监管部门一年内发现食品摊贩三次以上（含三次）违法行的，应当依法注销备案证明。

第二十九条 市市场监管委履行下列职责：

（一）制定食品摊贩监督管理相关规范性文件；

（二）负责协调市级其他有关部门；

（三）组织全系统开展食品摊贩监督管理工作的宣传以及监督管理执法人员培训；

（四）对全系统食品摊贩监督管理工作进行督导与考核。

第三十条 区市场监管局履行下列职责：

（一）制定本行政区域食品摊贩年度监督管理计划；

（二）对食品摊贩经营的食品进行定期或不定期的抽样检验；

（三）组织所属市场监管所开展食品摊贩备案、日常监管、快速检测及专项整治，建立健全食品摊贩食品安全监管档案；

（四）定期会同其他有关部门及乡镇人民政府、街道办事处对本行政区域内食品摊贩等的经营活动开展专项整治，依法查处违法经营行为，并向相关行政执法部门通报处罚信息；

（五）组织本行政区域内食品摊贩监督管理工作的宣传以及监督管理执法人员培训；

（六）按照区人民政府要求，参与划定、调整流动摊贩经营限定区域和限定时段；

（七）完成市市场监管委交办的食品摊贩监管任务；

（八）对所属市场监管所食品摊贩监管工作督导和考评。

第三十一条 市场监管所履行下列职责：

（一）负责辖区食品摊贩备案证明发放工作；

（二）依法对食品摊贩进行日常监管、快速检测及专项整治；

（三）按照“一户一档”原则，建立辖区食品摊贩食品安全监管档案；

（四）依法向所在地乡镇人民政府、街道办事处通报流动摊贩备案、食品摊贩违法信息等情况；

（五）将日常检查中发现的流动摊贩超出区人民政府划定的限定区域、限定时段从事食品经营活动的情况，通报所在地乡镇人民政府、街道办事处或其指定的职责部门；

（六）根据监管工作实际，提出划定或者调整供流动摊贩经营的限定区域、限定时段的建议。

第三十二条 本细则所称摆摊设点，指依法占路流动经营的行为。

第三十三条 本细则自发布之日起施行。

第二篇：汉中市食品摊贩管理办法

汉中市食品摊贩管理办法（讨论稿）第一章总则

1．为规范食品摊贩生产经营活动，保障消费者身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。

2.本办法所称食品摊贩，是指无固定经营场所, 在指定的场地和规定的时间内销售食品、现场制售食品或者提供餐饮服务的单位和个人。3.食品摊贩生产经营实行备案登记制度。第二章基本条件

4.食品摊贩从事经营活动应当符合下列条件：(1)从业人员必须取得健康体检证明；

(2)具有符合食品卫生条件的食品制作和售货的亭、棚、车、台以及密闭的废弃物收集设施；(3)接触食品的器具、包装材料、工作台面符合食品安全要求；(4)销售散装直接入口食品的，应当具有防雨、防尘、防蝇设施；

(5)餐具按规定清洗、消毒。不具备清洗、消毒条件的，应当使用集中消毒的餐具；(6)食品摊贩应当与垃圾堆放点等污染源保持相应距离，保证食品不受污染。(7)生产经营过程中应当保持生熟隔离，防止原辅材料、半成品、成品交叉污染；（8）生产经营用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。第三章经营规范

5.食品摊贩从事经营活动前，应当在当地镇、街道办食品药品监督管理机构进行备案。6.食品摊贩生产经营者是食品安全的第一责任人，生产经营食品应当符合食品安全标准。6.食品摊贩应向消费者作出食品安全责任承诺（见附件2）。7.食品摊贩在从事食品经营活动时，应在明显位置悬置食品摊贩 备案证明和从业人员健康证明。

8.食品摊贩应当在城市综合管理部门划定的经营区域内和指定的经营时间从事经营活动。经营活动结束后，应当及时清理场地，保持环境卫生、整洁。

9.食品摊贩从业人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁;销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。

食品摊贩从业人员应当每年进行健康检查，持有效健康证明方可从事食品生产经营活动。10.食品摊贩采购食品原料、食品添加剂以及食品相关产品，应当进行进货查验并建立进货查验记录，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期，附具产品合格证明。进货查验记录保存期限不少于30天。

11.食品摊贩从事生产经营活动应当执行下列规定：

(1)食品原料、食品相关产品符合国家规定和食品安全标准；(2)食品包装材料无毒、无害、清洁；

(3)贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；

(4)食品添加剂应当专区（柜）存放，有适合的称量工具;(5)按照规定使用食品添加剂，不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。12.鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场地经营。商场、超市、集贸市场、集中经营区的开办者或者食品柜台的出租者、展销会的举办者应当查验食品摊贩备案证明和从业人员健康证明，检查食品摊贩的生产经营环境和条件，发现有违反本条例规定行为的，应当及时制止并立即报告食品药品监管部门。第四章监督管理

12.县级人民政府对本行政区域内食品安全负总责，统筹安排食品食品摊贩监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理机制和经费保障机制，加强食品安全监督管理能力建设。县级食品监督管理部门主管本行政区域内食品摊贩的监督管理工作。镇、街道办监管所负责食品摊贩的日常监督管理。

13.镇、街道办食品药品监督管理机构负责受理食品摊贩开业申请，对符合条件的，自受理之日起，在7日内发给食品摊贩备案证明（见附件1）。不符合条件的，书面告知理由。食品摊贩备案证明有效期一年。有效期届满，需要继续经营的，应当重新办理食品摊贩备案证明。

13.县级食品药品监督管理部门对食品摊贩生产经营的食品每半年进行一次抽样检验。抽样覆盖率不得低于30%。

镇、街道办监管所对食品摊贩实施痕迹化动态管理，每月进行一次快速检测。抽样覆盖率不得低于30%。

一年内2次抽检不合格或者3次快速检测不合格的，撤销备案登记证。

14.县级食品药品监督管理部门应当建立食品摊贩生产经营者食品安全信用档案，客观、真实记录食品摊贩经营信息（备案登记表（见附件3）、日常监督检查表（见附件4）、）违法行为查处等情况。对有不良信用记录的食品摊贩增加监督检查频次。15.违反本办法规定进行生产经营的，按照相关法律依法查处。16.本办法自颁布之日起施行。附件：

附件1：

汉中市食品摊贩备案登记证（）摊备字号

业主姓名：经营场所： 摊点位置：联系电话： 经营范围：经营品种：

经审查，符合食品摊点备案登记条件，依据《汉中市食品摊贩管理办法》（试行），准许进行食品生产经营。特此证明。有效期：年月日至年月日 发证单位（盖章）： 年月日

汉中市食品药品监督管理局统一印制

附件2 食品安全责任承诺书

为保障广大消费者的食品安全，本摊位郑重承诺：

一、严格遵守食品安全法律法规规定，履行食品安全第一责任人的责任和义务，对所经营的食品安全负责。

二、保证从业人员持有效健康证明上岗，做好从业人员个人卫生，认真执行每日卫生检查制度。

三、保证具备保障食品安全的卫生设施和环境条件，杜绝食物中毒和食源性疾病的发生。

四、自觉接受社会和舆论的监督、主动接受监管部门的监督检查，不断提高法律意识和诚信意识，做到合法经营、诚信经营。承诺人签字：年月日 附件3 汉中市食品摊贩经营备案登记表 申请人姓名

身份证号码

住址

联系电话

摊位管理单位

本次登记属于

□首次登记 □变更登记

登记事项

经营范围

□食品销售 □现场制售 □提供餐饮服务

食品名称

经营品种

用水来源

经营地点

经营时间

主要设备 及工具

消毒设施

餐饮具消毒方式

食品从 业人员

人员总数 人

体检人员数 人

提交的文件、证明

□户籍或居住证明（复印件）； □摊主有效的身份证明（复印件）；

□食品从业人员有效的健康证明（复印件）； □其他()。

填表日期： 年 月 日 附件4 食品摊贩检查表

摊点名称：摊点地址：联系电话： 检查 项目

检查情况（符合打√，不符合打×）

不符合 项描述

监管 方式

登记□备案□

未纳入监管□其他□

操作 环境

1、操作台面应保持干净整洁

2、应具有防蝇、防虫、防尘的防护措施

健康 管理

3、从业人员取得健康合格证明，在有效期内。

4、从事直接入口食品的工作人员患有有碍食品安全疾病时，应及时将其调整工作岗位

落实 索证 索票 制度

5、食品应在保质期内，原料贮存应符合安全要求。

6、不存在国家禁止使用或来源不明的食品及原料、食品添加剂及食品相关产品。

7、采购食品原料、食品添加剂及食品相关产品应验收并具有进货台账，能说明原料来源及合格证明，实现追溯。

清洗 消毒

8、应配备有效洗涤消毒设施，且数量满足实际需要

9、应有餐饮具保洁设施

食品 加工 制作 管理

10、贮存食品原料的场所、设备应保持清洁

11、运输食品原料的工具与设备设施应保持清洁

12、未使用超期变质等影响食品安全的可疑食品

13、原料清洗要彻底，生熟应分开，不存在交叉污染

14、餐饮具符合食品安全要求。

使用食品添加剂情况

15、应合理使用食品添加剂，不得超范围超剂量。应专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账要求。

检查意见

检查人员签名：年月日

被检查人 意见

签名： 年月日

第三篇：食品摊贩监督意见书

监督意见书（餐饮摊贩类）

（）第 号

被监督人：

法定代表人（负责人）：

地 址：

联系电话： 监督意见：经检查，你单位有以下 项不合格项目，需在 日内整改完毕。

1、向拟经营地的乡镇人民政府、街道办事处申请经营地点，并在五个工作日内办理餐饮摊贩备案相关手续。

2、在明显位置悬挂或者张贴经营证明、备案证明、健康证明。

3、在批准的地点和规定的时间从事经营活动；

4、用于食品经营的工具、用具、容器、设施等应当符合食品安全要求，防止污染，并不得与其他用具混用；

5、销售散装直接入口食品的，应当配备防蝇、防尘、保洁设施；

6、食品包装材料应当无毒、清洁；

7、从业人员应当取得有效的健康证明，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽。

8、采购食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件并索取相关票据。

9、应当具有符合食品安全要求的餐饮加工和废弃物收集设施。

10、对餐饮具进行清洗、消毒，或者使用符合食品安全要求的集中消毒餐饮具。

11、在规定经营时间结束后，应当及时清理场地，保持环境卫生、整洁。

当事人签收：

（公章）

年 月 日

年

月 日

备注：本意见书一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交被监督人。

国家食品药品监督管理局制

第四篇：山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办1

山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法

山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法

（2012年9月日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

目录

第一章总则

第二章生产经营

第一节一般规定

第二节食品生产加工小作坊

第三节食品摊贩

第三章监督管理

第四章法律责任

第五章附则

第一章总则

第一条为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营活动，传承饮食文化，方便群众生活，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营活动及其监督管理活动，适用本办法。

第三条本办法所称食品生产加工小作坊，是指有固定生产经营场所，其生产规模、生产条件、固定从业人数等达不到国家规定的食品生产加工企业许可要求的食品生产经营者。食品生产加工小作坊包括餐饮服务类和非餐饮服务类食品生产加工小作坊。餐饮服务类食品生产加工小作坊，是指即时制作加工、销售食品并向消费者提供消费场所及设施的食品生产加工小作坊。

本办法所称食品摊贩，是指无固定店铺，摆摊设点从事食品销售或者现场制售的食品生产经营者。食品摊贩包括餐饮服务类和非餐饮服务类食品摊贩。餐饮服务类食品摊贩，是指即时制作加工、销售食品并向消费者提供消费场所及设施的食品摊贩。

第四条县级以上人民政府负责组织领导本行政区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理工作，将食品安全监督管理工作经费列入本级财政预算。

县级以上人民政府食品安全协调机构按照省人民政府确定的职责，履行综合协调、督促指导和评议考核等职能。

县（市、区）人民政府应当在乡（镇）人民政府、街道办事处确定食品安全工作人员；乡（镇）人民政府、街道办事处应当在建制村、社区聘用食品安全监督员，协助有关部门开展食品安全监督管理工作。

第五条卫生行政、食品药品监督管理、工商行政管理、质量监督等食品安全监督管理部门应当按照下列职责分工，加强协调配合，依法对食品生产加工小作坊和食品摊贩进行监督管理：

（一）卫生行政部门负责食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理的综合协调，组织查处食品安全事故;

（二）食品药品监督管理部门负责餐饮服务类食品生产加工小作坊和餐饮服务类食品摊贩的监督管理；

（三）工商行政管理部门负责非餐饮服务类食品摊贩，商场、超市、集贸市场内的非餐饮服务类食品生产加工小作坊，前店后坊式的非餐饮服务类食品生产加工小作坊的监督管理;

（四）质量监督部门负责商场、超市、集贸市场外的非餐饮服务类食品生产加工小作坊的监督管理。

教育、公安、环保、住房城乡建设、农业、商务、民族事务等有关行政部门应当在各自的职责范围内，依法做好食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理工作。

国务院或者省人民政府批准实施相对集中行政处罚权的市、县（市、区）的综合行政执法部门按照规定实施监督管理工作。

省人民政府根据实际需要，可以对食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理体制作出调整。

第六条县级以上人民政府应当统筹规划、建设、改造适宜食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营的集中场所、街区，完善基础设施及配套设施，加强食品检验检测能力和食品安全信息网络建设。

县级以上人民政府应当采取措施，鼓励和支持食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营地方特色食品和传统食品，改进生产经营条件和工艺技术，创建品牌。

第七条县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励和保护制度，公布举报电话，方便群众举报。有关监督管理部门应当提供业务指导和服务，加强食品安全法律、法规和食品安全知识培训，在新闻媒体和集中生产经营区域公布食品安全日常监督管理信息。

第八条食品生产加工小作坊和食品摊贩应当依照食品安全法律、法规以及食品安全标准从事生产经营活动，接受培训，提高技能，诚实守信，保证质量，对其生产经营的食品安全负责，承担社会责任，接受社会监督。

第九条食品行业协会应当加强行业自律，推动行业道德建设和诚信建设，为食品生产加工小作坊和食品摊贩依法生产经营提供培训、咨询、维权等服务。

第十条机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当开展食品安全知识的宣传教育，倡导健康的饮食方式，增强公众的食品安全意识和自我保护能力。

第二章生产经营

第一节一般规定

第十一条食品生产加工小作坊生产经营实行许可制度。

第十二条食品摊贩生产经营实行登记制度。

第十三条食品生产加工小作坊和食品摊贩从业人员应当按照国家和本省的有关规定，每年进行健康检查，持有效的健康证明方可从事生产经营活动。

第十四条食品生产加工小作坊和食品摊贩不得生产经营《中华人民共和国食品安全法》第二十八条和省人民政府明令禁止的食品。

第二节食品生产加工小作坊

第十五条食品生产加工小作坊应当依照本办法规定取得《食品生产加工小作坊许可证》后，依法办理工商注册登记，方可从事食品生产经营活动。

第十六条申请《食品生产加工小作坊许可证》，应当具备下列条件：

（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营场所，环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的安全距离；

（二）具有清洁水源和排水设施；

（三）具有必要的、符合食品安全要求的工具、容器、设备和包装材料；

（四）具有相应的防蝇、防鼠、防尘和密闭的废弃物存放设施等；

（五）具有食品安全管理制度。

第十七条食品生产加工小作坊应当分别向下列部门书面申请《食品生产加工小作坊许可证》：

（一）餐饮服务类食品生产加工小作坊，向县（市、区）食品药品监督管理部门申请；

（二）商场、超市、集贸市场内的非餐饮服务类食品生产加工小作坊，前店后坊式的非餐饮服务类食品生产加工小作坊，向县（市、区）工商行政管理部门申请；

（三）商场、超市、集贸市场外的非餐饮服务类食品生产加工小作坊，向县（市、区）质量监督部门申请。食品药品监督管理、工商行政管理、质量监督部门受理申请后，应当进行现场核查，对符合本办法第十六条规定条件的，颁发《食品生产加工小作坊许可证》；对不符合条件的，决定不予许可并书面告知理由。许可自受理申请之日起十五日内办结。

第十八条食品生产加工小作坊从事生产经营活动，应当遵守下列规定：

（一）从业人员穿戴清洁的工作衣、帽；

（二）购进和使用食品原辅材料、食品添加剂和食品相关产品，应当建立台账，进货验收，索证索票，相关记录、票据的保存期不得少于二年；

（三）加工工艺及加工设备符合食品卫生要求；

（四）生产经营过程中生熟隔离，防止原辅材料、半成品、成品的交叉污染。

餐饮服务类食品生产加工小作坊除遵守前款规定外，还应当遵守下列规定：

（一）切配、制作、盛装食品的刀、案、容器等设施设备应当清洗、消毒；

（二）提供安全卫生的餐具、饮具。

第三节食品摊贩

第十九条食品摊贩应当依照本办法规定取得《食品摊贩登记证》，持证从事食品生产经营活动。第二十条申请《食品摊贩登记证》，应当具备下列条件：

（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的制售工具、容器、工作台面；

（二）具有相应的亭、棚、车、台和防蝇、防雨、防尘等设施。

第二十一条食品摊贩应当分别向下列部门书面申请《食品摊贩登记证》：

（一）餐饮服务类食品摊贩，向县（市、区）食品药品监督管理部门申请；

（二）非餐饮服务类食品摊贩，向县（市、区）工商行政管理部门申请。

食品药品监督管理、工商行政管理部门受理申请后，对符合本办法第二十条规定条件的，颁发《食品摊贩登记证》；对不符合条件的，决定不予登记并书面告知理由。登记自受理申请之日起十日内办结。第二十二条食品摊贩从事生产经营活动，应当遵守下列规定：

（一）在县（市、区）人民政府划定的区域和规定的时段内生产经营；

（二）食品制售工具、容器、工作台面保持清洁；

（三）食品、食品原辅材料干净、卫生、无毒、无害；

（四）购进和使用食品、食品原辅材料应当记录。

餐饮服务类食品摊贩除遵守前款规定外，还应当遵守下列规定：

（一）从业人员穿戴清洁的工作衣、帽；

（二）切配、制作、盛装食品的刀、案、容器等设施设备应当清洗、消毒；

（三）提供安全卫生的餐具、饮具；

（四）制作食品时生熟隔离；

（五）具有清洁用水和密闭的餐厨废弃物存放设施。

第三章监督管理

第二十三条县级以上人民政府应当建立食品安全信息报告制度和联席会议制度，协调处理食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作中的重大问题。

县级以上人民政府应当根据食品安全监督管理计划，对区域性、普遍性的食品生产加工小作坊和食品摊贩的食品安全进行联合执法检查。

第二十四条卫生行政、食品药品监督管理、工商行政管理、质量监督部门应当按照职责分工，加强对食品生产加工小作坊和食品摊贩的日常监督检查。实施监督检查和处理食品安全事故时，有权采取下列措施：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的食品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，向有关人员了解相关情况；

（四）依法查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备等物品;

（五）依法查封违法从事食品生产经营活动的场所。

第二十五条乡（镇）人民政府、街道办事处的食品安全工作人员和建制村、社区食品安全监督员应当加强现场巡查，督促食品生产加工小作坊和食品摊贩规范生产经营，发现违法生产经营行为时，应当及时制止并报告。

有关监督管理部门应当加强对食品安全工作人员和食品安全监督员的培训，规范其监督行为，支持其依法开展对食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理的相关工作。

第二十六条商场、超市、集贸市场的经营管理者、食品展销会的举办者应当加强对入场的食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理，并履行下列义务：

（一）协助办理相关证件；

（二）记录基本情况、主要生产经营品种、品牌等信息，并建立档案；

（三）设置信息公示栏，及时发布食品安全管理信息；

（四）建立食品准入制度，明确双方的食品安全管理责任；

（五）查验有关资质和证明，定期检查生产经营环境和条件；

（六）及时制止违反食品安全法律、法规的行为并报告。

未履行前款第四项至第六项规定义务，造成在商场、超市、集贸市场、食品展销会发生食品安全事故的，应当承担连带责任。

第二十七条广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，对违反食品安全法律、法规的行为进行舆论监督。

第二十八条公民、法人或者其他组织有权举报违反食品安全法律、法规的行为，有关部门接到举报后应当及时采取措施并依法处理。

第四章法律责任

第二十九条违反本办法第十三条、第十八条第一款第一项和第二十二条第二款第一项规定的，由有关监督管理部门按照职责分工责令限期改正；逾期不改正的，处以每人五十元以上二百元以下罚款。

违反本办法第十八条第一款第二项至第四项、第二款和第二十二条第一款第二项至第三项、第二款第二项至第五项规定的，由有关监督管理部门按照职责分工责令限期改正；逾期不改正的，处以二百元以上二千元以下罚款。

违反本办法第二十二条第一款第一项规定的，由有关监督管理部门按照职责分工责令限期改正；逾期不改正的，处以五十元以上五百元以下罚款。

第三十条违反本办法第十四条规定的，由有关监督管理部门按照职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，对食品生产加工小作坊并处五千元以上二万元以下罚款，对食品摊贩并处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销《食品生产加工小作坊许可证》或者《食品摊贩登记证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条违反本办法第十五条、第十九条规定的，由有关监督管理部门按照职责分工责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，对食品生产加工小作坊并处五百元以上二千元以下罚款，对食品摊贩并处三百元以上一千元以下罚款。

第三十二条违反本办法第二十六条第一款第一项至第五项规定的，由有关监督管理部门按照职责分工，责令限期改正。

违反本办法第二十六条第一款第六项规定的，由有关监督管理部门按照职责分工责令改正，处以二千元以上二万元以下罚款；造成严重后果的，还应当责令停业，由原发证部门吊销许可证。

第三十三条有关监督管理部门作出吊销《食品生产加工小作坊许可证》的行政处罚决定后，应当通知工商行政管理部门，工商行政管理部门应当依法吊销其营业执照。

第三十四条有关监督管理部门及其工作人员在食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行监督管理职责的；

（二）接到举报、投诉未及时处理的；

（三）索贿、受贿的；

（四）迟报、漏报、谎报、瞒报食品安全事故的；

（五）有其他违法行为的。

第五章附则

第三十五条《食品生产加工小作坊许可证》、《食品摊贩登记证》的管理办法和专门为中小学生提供餐饮服务的小饭桌的管理办法，由省人民政府制定。

第三十六条本办法自2013年1月1日起施行。

第五篇：上海市食品摊贩经营管理暂行办法

上海市食品摊贩经营管理暂行办法

第一条（目的与依据）

为了规范本市食品摊贩经营行为，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法》（以下简称《实施办法》）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市行政区域内从事食品摊贩经营行为，以及对食品摊贩实施综合规划、信息登记、公示和食品经营监督管理活动，适用本办法。

第三条（区、县人民政府职责）

区（县）人民政府应当按照“方便群众、合理布局”的原则和“总量控制、疏堵结合、稳步推进、属地管理、有序监管”的要求，明确所在地相应的食品摊贩固定经营场所，并可采取措施，鼓励食品摊贩集中配送、规范经营，引导食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。

根据区域的实际情况，区（县）人民政府可以会同有关乡、镇人民政府和街道办事处依法划定临时区域（点）和固定时段供食品摊贩经营，并向社会公布。划定的临时区域（点）为便民临时性公益场地，不得扰民及影响安全、交通、市容环境等。

第四条（部门职责）

食品药品监管部门负责对划定区域（点）和固定时段内的食品摊贩的餐饮服务活动实施指导和监督管理。

工商行政管理部门负责对划定区域（点）和固定时段内的食品摊贩的销售食品活动实施指导和监督管理。

城市管理行政执法部门负责对划定区域（点）和固定时段以外，占用道路及其他公共场所设摊经营食品、影响市容环境卫生的行为依法查处。

绿化和市容管理、城市管理行政执法部门负责对食品摊贩临时经营区域（点）的餐厨垃圾回收处理、市容环境卫生实施监督管理。

第五条（乡、镇人民政府和街道办事处职责）

乡、镇人民政府和街道办事处负责本辖区食品摊贩的信息登记和管理、公示卡的发放工作，将食品摊贩的登记信息通报所在地的区（县）食品药品监督管理、工商行政管理、城市管理行政执法、绿化市容管理等部门。

乡、镇人民政府和街道办事处应当组织、协调辖区内相关部门具体实施对食品摊贩经营的联合执法和从业人员的免费教育培训。同时加强食品摊贩临时区域（点）的巡查管理，充分发挥社会监督作用。

乡、镇人民政府和街道办事处应在划定的食品摊贩经营场所设置标志牌，明确食品摊贩规范经营的管理制度，加强对经营品种和经营方式的管理，满足市民要求，接受社会监督。

鼓励乡、镇人民政府和街道办事处为划定的食品摊贩临时区域（点）提供必要的基本卫生设施。

第六条（食品摊贩的责任）

食品摊贩应当依照食品安全法律、法规、规章和食品安全标准，从事食品经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，承担社会责任，接受社会监督。

食品摊贩应当在区（县）人民政府划定的临时区域（点）和固定时段，按照登记的食品经营范围从事食品经营活动。

第七条（信息登记）

食品摊贩在从事食品经营活动前，应当向经营所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处社区事务受理服务中心提供下列信息和材料，作出食品安全责任承诺（见附件1），并取得《食品摊贩临时经营公示卡》：

（一）食品摊贩经营信息登记表（见附件2）；

（二）户籍或本市居住证明、摊主身份证件以及食品从业人员健康证明；

（三）在划定的临时区域（点）、规定的时段，从事经登记的食品经营活动的书面承诺。

乡、镇人民政府或者街道办事处应当根据划定的临时区域（点）的摊位实际可容纳数，按照“公平、公正、公开”的原则和先后顺序，对食品摊贩提交的登记信息予以受理登记，并在指定的机构查实登记信息后，发放《食品摊贩临时经营公示卡》（见附件3）。

第八条（信息变更）

食品摊贩如需变更登记信息及《食品摊贩临时经营公示卡》记载信息的，应当到经营场所所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处社区事务受理服务中心，办理登记变更手续。

前款所称的信息，包括食品摊贩信息登记申请人的住址、联系电话、经营范围、经营品种、食品从业人员信息。

第九条（公示卡保管）

食品摊贩不得转让、涂改、出租、出借《食品摊贩临时经营公示卡》。

第十条（食品摊贩的经营条件和要求）

食品摊贩从事食品经营，应当符合《实施办法》第三十四条、第三十五条、第三十六条的规定和下列经营要求：

（一）按照登记表所登记的事项从事经营活动；

（二）悬挂《食品摊贩临时经营公示卡》和食品从业人员健康证明；

（三）提供符合食品安全标准和要求的餐具、饮具；

（四）参加政府有关部门组织的食品安全培训。

第十一条（禁止性规定）

食品摊贩不得经营《实施办法》第十三条、第三十七条规定禁止经营的食品和下列食品：

（一）凉拌菜、色拉等生食类食品；

（二）不经加热处理的改刀熟食、现榨饮料、现制乳制品和裱花蛋糕。

第十二条（食品摊贩违法行为的查处）

乡、镇人民政府和街道办事处协调辖区内相关部门发现辖区内的食品摊贩存在违法行为的，应及时制止，并通报相关行政部门依法进行查处。

区（县）食品药品监督管理、工商行政管理、城市管理行政执法等部门对食品摊贩违反《中华人民共和国食品安全法》、《实施办法》、《上海市市容环境卫生管理条例》等有关规定，应当依法及时查处并抄告乡、镇人民政府或者街道办事处；对不属于本部门管辖的，应当及时通报具有管辖权的行政部门；涉嫌构成犯罪的，应当及时移送公安部门立案查处。

第十三条（食品摊贩的综合整治）

区（县）有关行政部门应当依法加强对违反本办法规定，在非临时区域（点）和固定时段从事食品摊贩活动行为的查处，严厉打击违法食品摊贩经营行为。

对于食品摊贩存在以欺骗、贿赂等不正当手段取得《食品摊贩临时经营公示卡》，转让、涂改、出借、出租《食品摊贩临时经营公示卡》，3个月内受到2次以上行政处罚，或者造成食品安全事故或重大社会影响等情形的，相关部门应当依法予以查处，并收回《食品摊贩临时经营公示卡》。

第十四条（制定实施意见）

乡、镇人民政府和街道办事处可以结合本辖区的实际情况，根据本办法的规定制定实施意见。

第十五条（施行日期）

本办法自2012年2月1日起施行，有效期至2013年底。

上海市食品安全委员会办公室

上海市食品药品监督管理局

二〇一二年一月九日