第一篇：通信工程阻工协调方案
一、协调工作的基本措施
1、要做好预案、主动出击
提前规划、尽快适应、迅速展开、取得先机，是每个建设项目启动实施的关键。首先，在基站选址和设计上要提前制定方案和要求，要尽量远离人口密集、周边环境恶劣等协调难度大或会给后续施工带来困难的区域。另外要主动分析影响工程建设实施的外部因素和风险预测，并收集相关信息做好对外协调应急预案，做到有备无患。必要的要主动与当地政府相关部门、重要人员进行沟通联系，以取得当地政府部门的支持和帮助。我们主动出击时，就要放下架子、要以诚待人。在这方面要始终坚持两个观点：一是与业主、村民(居民)或相关单位交往中要礼貌而又不卑不亢，在他人面前树立良好的形象，能在办具体事情时起到事半功倍的良好效果;二是立信，与业主或相关单位交往中往往牵涉到双方事务和利益，因此不论何人何事，要按约定的计划行事，按时、按质、按量。如果是我们承诺对方的事情，一定要想尽办法、按时按要求予以承诺。对方允诺的事情，也要想办法要求对方按时、按要求兑现承诺。
主动的接触和拜访，加上和气而不卑不亢的态度，在项目前期协调工作中会起到良好的效果。面对错综复杂的人际关系，前期的沟通和交流中，如何掌握主动，第一印象尤为重要，给人留下良好的印象，会给后期的协调工作打下坚实的基础。项目管理和协调人员在协调中一定要注意自己的一言一行，工作要热情、态度诚恳，说话要点到为止，切不要以出卖企业或项目的利益换取一时的利益，一些不该说的话坚决不能说，不该表的态千万不能表。任何一个随意的表态都可能给后期工作造成被动，给单位造成很大损失。切勿为一时的解决乱开空头支票，为以后工作埋下伏笔。
2、协调工作要以我为主、全员参与
协调工作要主动、要“以我为主”，在加强对施工单位安全、质量和避免给业主产生不良影响的同时，要努力为后期施工创造一个良好的施工环境。
现场协调工作要全员参与，项目主管应加大施工现场的协调管理力度，积极鼓励区域协调人员、现场监理和施工管理人员参与协调。在对一般协调工作给予经济上支持的同时，也要强化对协调工作的监督。培养、利用好这些协调人员，处理好和业主和当地人的关系，让他们更好的为项目施工服务，使施工生产顺利进行。
3、协调工作要抓住重点、因事制宜
协调工作不能千篇一律，一定要抓住重点的人和事。对待任何事都要区别对待，不同时间、不同的事，让不同的人去办，效果大不相同，要因人而异、因事制宜、全员参与。比如：对政府机关的上层领导，一把手的出头协调效果最佳;乡镇、村政府，由我们自己的人员出头较好协调;现在社会，经济利益往往驱使着人们思想发生着很大变化，交往中往往没有多少感情色彩存在，所以在外协中一定要小心慎重。
以通信基站工程建设来说：工程涉及站点多、区域广，协调工作难度大，面对形形色色的业主、村民(居民)、政府行政执法机关，协调难度巨大，协调压力可想而知，面对这么多的关系去处理，单靠几个协调人员绝对不可能面面俱到。在我们以往的许多协调难度大的选址和阻扰施工问题协调案例中，我们可以看到，往往前期投入很大的精力和物力但协调未果，但是最后通过某种关系却轻易得到解决，这说明大部分协调困难的，并不是我们不能协调解决，是因为我们没有找对人、办对事。因此，对于不同的区域，一定要抓住关键的人物，依靠他们的力量去达到我们想要的目的。这些人一定要在当地大范围或小范围内有一定的社会影响力，在一些事情上，一定要说了算。要利用这些人去协调好关系，首先一定要要清楚该地经济、人文环境;第二，要了解主要人物的详细情况;第三，绝对不能完全依赖他们，对于任何事情，要有应急措施。这些人中，有当地的社会名流，有的有一定的社会地位和社会声望;也有当地小干部，他们能说会道;还有一种闲杂百姓，为了获取更多利益而阻碍施工。如何利用好这些人，需要用心考虑，根据实际情况而定。社会名流一般不宜接触，也很难交心，他们往往胃口很大，和其交往一定要慎重。处理一些小事，完全没必要动用，他们的缺点是爱面子，喜欢被吹嘘。在和他们交往时，首先在言语上注意，多说好话，他们往往是碍于情面，帮我们达到协调的目的。第二类人较易交往，他们没有太大的目的和要求，往往是一顿饭就可以打动他们。这样的人往往可以依赖，譬如村长、书记、小组长之类的，在那些点多面广、人员相对稠密的地方，这些人往往起到相当大的作用，适当和他们搞好关系，多交往、多沟通就行。对于那些社会闲杂人员，绝对不可深交，这些人虽然只为一些蝇头小利，但也常常影响施工的正常进行。在他们捣乱时，一定要及时诊断他们的目的，再找到能协调他们关系的人，这个很关键。这些人最大的优势就是讲义气。我们对待这三种人一定要区别对待，交往中要谨慎小心，适可而止。交往中不能严重的依赖，也不能完全脱离这些关系，如何应对要根据实际情况、具体的任何事来对待。
4、协调工作要发现问题、解决问题
工程管理和协调人员在协调工作中一定要有过硬的心理素质，遇事时要小心谨慎，不能慌乱。遇到纠纷，说话时一定要给自己留有余地，一些大的事情要给自己留仔细商量对策的时间。切忌不能当场表态，大多老百姓都爱认死理，一旦表态，往往很被动，处理事情要主动，没有主动权也要尽量争取。在协调中要多站在对方的角度分析问题、解决问题。
有的现场施工人员遇到问题，不及时处理也不及时汇报，因小失大，往往给协调工作造成很大难度，类似现象要坚决杜绝发生。比如某地铁塔基础施工时，施工机械将村民果树树枝弄断，本来主动告知并适当赔偿就可解决，但是由于施工人员态度蛮横据不认帐，造成村民阻工并扣押了施工设备，通过公司、监理等多方协调最后不仅赔偿了5000元了结，而且工期也因此中断了1个多月。现场施工有些事情完全可以回避，但有些就不可避免，对于那些不可避免的，发现了就要及时面对，尽快解决，绝对不可采取回避的方法。老百姓的要求一般都不是很高，往往可能不需要费多少精力、甚至几句好话就可以解决问题，如碰到那些蛮不讲理的，应该通过合理、正常的渠道予以解决，也可在不扩大影响范围的前提下私下了事。
协调工作中凡是涉及签协议的事务，要在文字上要多思考，字眼上要多推敲，尽量不要给别人留有可乘之机。在基站选址协议中，一定要弄清业主身份和地位以及产权归属，签署业主身份一定要有代表性，避免弟弟签了哥哥不同意，儿子签了老子不同意，即打官司有阻工的现象发生。施工中的一些临时用地协议等一定要根据现场实际，签订使用时间，时限的签订一定要合理，在使用时间快结束时要督促施工队尽快撤离，予以恢复，尽可能避免因此和老百姓发生争执。临时性的赔补协议一定要注明赔偿的范围、时限，避免重复赔偿的发生。
二、疑难问题的解决方法
对于因施工手续和城市规划等造成的阻工，主要原因：一是我们不了解政府的有关规定和要求，未办理相关施工和规划手续就开工建设;二是施工队伍在施工过程中，不负责任的态度和野蛮施工。因此，在现场协调中我们：首先认清城管、规划、土地等行政执法单位的阻工，并不是无理闹事而是例行公事，主要原因在我们自己;二是要本着虚心、诚恳、务实的态度与相关主管部门进行沟通，争取行政执法单位的支持和理解，必要时可提请当地政府领导出面协调，在保证工期和施工继续进行的前提下尽快补办相关手续;三是要强化对施工单位的协调管理，文明、规范施工。
对于因经济利益驱动造成的选址难和阻扰施工，主要原因：一是现场施工确实给业主或第三方造成影响，并产生损失，没有及时处理或对于赔偿问题难以达成一致;二是部分人的经济利益观比较重，这里有业主单位的执行人员、业主的干系人，也有周边的村(居)民、社会人员以及行政执法人员，为了获得某种实惠或认为自己没有得到任何实惠，从而故意延误和阻扰施工。更有甚者聚众闹事，给当地政府或物业以及现场施工带来极大的压力。因此，在现场协调中就要求我们：对的确给业主和第三方造成影响和损失的，要在第一时间进行协调解决，争取主动，在合情合理和保证施工进行的前提下，该赔的必须给予赔偿;对于某些个人，要具体事件具体分析，在一定限度和时限内能协调解决的协调解决，对因无理要求不能协调解决的，要当机立断、尽快变更建设方案。对于某些故意破坏通信设施、或直接侵害人员安全的，我们也一定不能手软，要拿起法律的武器，诉诸法律，利用公安、法院等政府执法机关，来保护我们通信设施的安全、维护我们的自身权益，确保工程建设项目的顺利进行。
第二篇：阻工报告
安通建设有限公司太佳高速公路吕梁段第十三合同段项目部文件
太佳办字（2009）第013号
关于太佳高速公路第十三合同段施工受阻的报告
县指挥部协调办：
太佳高速公路第十三合同段由我安通建设有限公司承建。自2008年12 月20 日进场以来，在太佳高速公路管理处、政府及相关村镇的大力支持下和帮助下，在项目部上下多方努力下，工程作业面基本展开。可是，截止目前我标段机械设备人员仍不能顺利展开施工。下面将我项目目前存在的问题汇报如下：
我太佳13标位于陈庄东柏村与临泉镇上西坡村之间，自进场以来，我项目部派出了专人深入各村了解情况、协调施工相关事宜，并配合村镇、业主、政府等进行实地勘察，协调解决红线内占地相关事宜。在各级领导、村镇及政府的大力支持下，工作上取得了一些突破，但也存在一些棘手问题急需解决：
一、共性问题：红线内征地工作进行缓慢，已不能满足施工需要；地面附着物（鸡舍、树木、电杆、坟墓）需尽快征迁，已严重影响到项目总体施工。
二、东柏村村情极为复杂，民风彪悍，红线内量测过的施工用地仍受到百般阻挠，至今无法正常施工，甚者，进场的机械设备也不让卸车。其理由为，村干部要求为村里修建两座村庄通往临村公路的便桥，以方便村民出行，便桥要求设计为宽四米，跨度20米左右（两座便桥构造相同），以此作为条件阻挠施工。并借口村民要看到土地使用批复手续及补偿款方可施工，村干部对其声称无能为力，给工程施工带来极大阻力；主线内政府已丈量土地在2009年2月10日全部停工。
三、上西坡村目前还未涉及施工用地，无突出矛盾问题。东柏村的问题牵涉面广，以往上访人员屡见不鲜，导致了村领导在处理此事上，提出较多的群众利益，直接或间接的牵连事宜诸多。我项目部数十台的机械设备闲臵、数百名施工人员无法工作，更重要的是延误了工期，如要按时完工，而以上问题不及时解决，后期必将加大成本投入进行赶工。太佳高速公路是山西省的重点建设工程，它的修建体现了山西省委省政府落实科学发展观、构建和谐社会的决心，也是践行“十七大”精神的重要举措。作为太佳高速公路的建设者，我们太佳13标全体人员感到无比光荣和自豪，尽管在修建的过程中遇到了很多的阻力和困难，但我们绝对相信紧紧依靠各级政府是有能力解决好施工单位、人民群众的矛盾和困难。望各级领导加大对我标段存在具体困难的协调解决力度，我部全体人员翘首期盼，也将给予最大能力的配合支持。
安通建设有限公司
太佳高速公路吕梁段第13合同段
二OO九年二月十日
主题词： 施工 受阻 报告 主 送： 临县太佳高速公路指挥部协调办
抄 送： 太佳高速公路（吕梁段）建设管理处、第四总监办 承 办： 安通建设有限公司太佳高速公路吕梁段路基13标项目部
第三篇：阻工报告格式
关于清家沟村民再一次阻工的请示报告 邢台县路罗镇人民政府：
继3月12日清家沟村民阻工事件后，我二工区协调办通过与路罗镇国土、村、组沟通，同意进行k70+744涵洞开挖。今天机械进场后，村民再一次纠集在一起，强迫停止作业，否则用石块砸烂挖机，更有些人跑到挖机斗前面抓住斗子，不顾生命危险，见此情形，我们立即放弃作业。
他们的要求很简单，必须是先付钱，把所有的赔偿一步到位，不然休想施工。在利益的驱使下，村民们前呼后拥，一唱一和，配合的很默契。
我们再一次将情况以书面形式汇报项目部，请求项目部和相关职能部门接洽，妥善处理阻工事件，为保质保量完成本工段施工任务争取时间。
附件：现场阻工照片。
特此报告
十三标段二工区施工队 2011年3月20日篇二：阻工协议书
阻 工 协 议 书
甲方：
乙方;甲方在 小区三期工程中，乙方以甲方建筑物居住无安全感、家属脑溢血卧床、全天日照减少等理由要求甲方给予补偿，经甲乙双方协商达成协议条款如下：
一、甲方负责在 年供暖前将乙方并入热力管网，并网费用由甲方承担 元，超出部分由施工队（#楼建筑商）承担，以此作为对乙方的补偿。
二、因乙方取暖所需要的设备人工费用及产生的取暖费用由乙方自行承担，与甲方、建筑商无关。
三、本协议签订后，乙方及其家属不得以任何形式、事由再向甲方及建筑商主张任何要求，不得在干涉、阻止、影响甲方及建筑商施工作业及行为。
四、乙方及其家属负有保密义务，不得将本协议内容透漏给第三方。
五、本协议签订后双方应认真履行。如甲方未能按约定给乙方并网，甲方应按乙方住房对应的并网费用出资部分双倍给予现金补偿；如乙方将本协议内容透漏给第三方或再次向甲方及建筑商主张要求及权利时给甲方、建筑商造成损失，此协议自行终止，乙方并承担相应的法律责任。
六、本协议自签字之日起生效。
七、本协议一式三份，甲方持一份，乙方持一份，建筑商持一份。甲方： 乙方： 中间人：
经办人：
签订时间： 年 月 日篇三：阻工报告 安通建设有限公司太佳高速公路吕梁段第十三合同段项目部文件
太佳办字（2009）第013号
关于太佳高速公路第十三合同段施工受阻的报告
县指挥部协调办：
太佳高速公路第十三合同段由我安通建设有限公司承建。自2008年12 月20 日进场以来，在太佳高速公路管理处、政府及相关村镇的大力支持下和帮助下，在项目部上下多方努力下，工程作业面基本展开。可是，截止目前我标段机械设备人员仍不能顺利展开施工。下面将我项目目前存在的问题汇报如下：
我太佳13标位于陈庄东柏村与临泉镇上西坡村之间，自进场以 来，我项目部派出了专人深入各村了解情况、协调施工相关事宜，并配合村镇、业主、政府等进行实地勘察，协调解决红线内占地相关事宜。在各级领导、村镇及政府的大力支持下，工作上取得了一些突破，但也存在一些棘手问题急需解决：
一、共性问题：红线内征地工作进行缓慢，已不能满足施工需要；
地面附着物（鸡舍、树木、电杆、坟墓）需尽快征迁，已严重影响到项目总体施工。
二、东柏村村情极为复杂，民风彪悍，红线内量测过的施工用地
仍受到百般阻挠，至今无法正常施工，甚者，进场的机械设备也不让卸车。其理由为，村干部要求为村里修建两座村庄通往临村公路的便桥，以方便村民出行，便桥要求设计为宽四米，跨度20米左右（两座便桥构造相同），以此作为条件阻挠施工。并借口村民要看到土地使用批复手续及补偿款方可施工，村干部对其声称无能为力，给工程施工带来极大阻力；主线内政府已丈量土地在2009年2月10日全部停工。
三、上西坡村目前还未涉及施工用地，无突出矛盾问题。
东柏村的问题牵涉面广，以往上访人员屡见不鲜，导致了村领导
在处理此事上，提出较多的群众利益，直接或间接的牵连事宜诸多。我项目部数十台的机械设备闲臵、数百名施工人员无法工作，更重要的是延误了工期，如要按时完工，而以上问题不及时解决，后期必将加大成本投入进行赶工。太佳高速公路是山西省的重点建设工程，它的修建体现了山西省委省政府落实科学发展观、构建和谐社会的决心，也是践行“十七大”精神的重要举措。作为太佳高速公路的建设者，我们太佳13标全体人员感到无比光荣和自豪，尽管在修建的过程中遇到了很多的阻力和困难，但我们绝对相信紧紧依靠各级政府是有能力解决好施工单位、人民群众的矛盾和困难。望各级领导加大对我标段存在具体困难的协调解决力度，我部全体人员翘首期盼，也将给予最大能力的配合支持。
安通建设有限公司
太佳高速公路吕梁段第13合同段
二oo九年二月十日
主题词： 施工 受阻 报告 主 送： 临县太佳高速公路指挥部协调办
抄 送： 太佳高速公路（吕梁段）建设管理处、第四总监办 承 办：
安通建设有限公司太佳高速公路吕梁段路基13标项目部篇四：阻工费用报告 报 告 单
（承包[ ]报告 号）
合同名称：
附件1 关于黑池四级施工改造过程中有关问题的函
我公司在前期拆除工程施工过程中，遭到当地村民的阻拦，且数次协调未果，严重影响了项目部正常工作运转，造成了人员和机械的误工、窝工，人员、材料和机械使用过程也出现不合理价格，造成较大损失，现项目部要求解决相关费用，请审核。
附件2
一、协调费 1.直接协调费
中十冶集团有限公司 黑池四级站更新改造工程项目经理部 二o一二年十一月二十日 阻工产生费用计算书
我项目部与北黑池村委会达成口头协议，发生直接协调费用元。
二、人工费用 1.职工工资：每人每天平均180元，项目部10人，窝工天数22天。2.民工工资：每人每天100元，共计20人，窝工天数22天。
三、机械费用
每日台班费2500元，共计22天。
四、材料涨价
自发生阻工现象后，砂子的价格从90元/方调整到140元/方，为工程增加了更多的额外成本。阻工后，运送砂子共计1500方，则：
五、商砼
工期延误后，为保证工程进度选用商品混凝土，每方差价100元，共计533方，则：
以上费用总计：378600元篇五：阻工报告
关于新建段阻工的报告
望城区城市投资建设有限公司：
航电大道自开工以来，得到各级领导的大力支持，目前各项工作开展顺利，施工计划如期进行。但是，部分村民在利益的驱使下，不分青红皂白，聚集在一起，强行阻拦我部施工，给我部造成巨大经济损失。2015年5月25日丁家村民聚集在一起，强迫我部停止作业。为避免发生肢体冲突，我部不得不停止施工。阻工期间，我部组织该村村干部与村民协商，但当地居民态度强硬，仍然胡搅蛮缠。据了解新建段丁家阻工的原因主要为居民安置地的问题没解决，和存在用地补偿款没到个人的原因；沿线其他各村组的主要阻工原因均存在用地补偿款没到个人。
阻工打乱了我新建段的整体施工计划，导致后续便道及结构物施工无法进行，并且给望城区的投资环境造成巨大的负面影响。此次事件给我部造成的损失如下： 1.延误我部整个工程的施工工期，给我部造成巨大的损失。2.导致我部施工便道无法正常施工。3.影响桥涵结构物施工部署。
由于我部和当地村干部都无法解决此事件，在此，我部恳请领导主持协调，维护我部的合法权利，为我部施工营造一个良好的施工环境。
第四篇：征地拆迁 阻工报告
关于太佳高速公路第十三合同段施工受阻的报告
第四总监办：
太佳高速公路第十三合同段由我安通建设有限公司承建。自2008年12 月20 日进场以来，至今进场人员已有450余人，机械设备45台。自进场以来，在太佳高速公路管理处、政府及相关村镇的大力支持下和帮助下，在项目部上下多方努力下，仅用了一个多月时间基本完成了项目部的驻地建设和部分开工前的准备工作（部分临时土地的征用，材料场地及搅拌站的建设）。可是，直至目前我标段仍不能全面展开施工。下面将我项目目前存在的问题汇报如下：
我太佳13标位于城庄镇东柏村与临泉镇上西坡村之间，自进场以来，我项目部派出了专人深入各村了解情况、协调施工相关事宜，并配合村镇、业主、政府等进行实地勘察，协调解决红线内占地相关事宜。在各级领导、村镇及政府的大力支持下，工作上取得了一些突破，但也存在一些问题目前急需解决：
一、共性问题：红线内征地拆迁工作进行缓慢，已不能满足施工需要；地面附着物（鸡舍、猪圈、树木、电杆、坟墓）需尽快征迁。
二、具体问题：
其一，湫水河特大桥4号桩基（K162+610）位于一农户养猪棚内，无法进行开挖及爆破。
其二，湫水河特大桥6号桩（K162+670）位于一苗圃内，无法进行开挖。仅此两处就严重制约到项目总体施工。
其三、东柏村村情极为复杂，村干部要求为村里修建两座村庄通往临村公路的便桥，以方便村民出行，便桥要求设计为宽四米，跨度20米左右（两座便桥构造相同），以此作为条件阻碍施工，给工程施工带来极大阻力。
东柏村的问题牵涉面广，以往上访人员屡见不鲜，导致了村领导在处理此事上，提出较多的群众利益，直接或间接的牵连事宜诸多。重要的是延误了工期，如要按时完工，而以上问题不及时解决，后期必将加大成本投入进行赶工，且重要的是严重影响工期总体进度。太佳高速公路是山西省的重点建设工程，它的修建体现了山西省委省政府落实科学发展观、构建和谐社会的决心，也是践行“十七大”精神的重要举措。作为太佳高速公路的建设者，我们太佳13标全体人员感到无比光荣和自豪，尽管在修建的过程中遇到了很多的阻力和困难，但我们绝对相信紧紧依靠各级政府是有能力解决好施工单位、人民群众的矛盾和困难。望各级领导加大对我标段存在具体困难的协调解决力度，我部全体人员翘首期盼，也将给予最大能力的配合支持。
安通建设有限公司
太佳高速公路吕梁段第13合同段
二OO九年三月二十七日
第五篇：阻工处理机制（范文）
破解阻工扰工难题 优化投资发展环境
阻工扰工行为的出现，严重影响了我市项目建设进度，扰乱了正常的市场秩序，成为项目建设的“绊脚石”、影响投资环境的“大毒瘤”。打击阻工扰工行为责无旁贷，非合力攻坚不可。各相关部门要加强协调，密切配合，努力形成“齐抓共管、敢抓敢管”的强大合力，共同保障专项治理工作顺利进行，全力打造一流的投资发展环境。
让阻工扰工者无立足之地
据市优化办不完全统计，2009年以来至今，新沂经济开发区和16个镇的项目建设共发生阻工行为29件次。这些阻工扰工现象的出现，不仅延缓了工程进度，而且影响了政府的公信力，阻碍了全市经济社会发展，到了必须严厉打击的地步。正如徐州市委常委、我市市委书记陈德荣在9月3日召开的全市打击阻工扰工专项治理工作推进会上所说：“打击阻工扰工迫在眉睫，非痛下决心不可；打击阻工扰工任务艰巨，非重拳出击不可；打击阻工扰工责无旁贷，非合力攻坚不可。”
近年来，随着我市投资发展环境的进一步优化，全市经济社会发展步伐明显加快，各项工程建设如火如荼。然而，由于一些矛盾纠纷没能及时排解，加上各种利益错综复杂，一些工程在建设过程中还存在着不同性质、不同程度的阻工问题，有些重点建设项目周边民众甚至个别基层干部把建设项目当成“唐僧肉”，千方百计要咬上几口。主要表现为强行包揽附属工程、房屋拆迁“漫天要价”、强行垄断建材供应，哄抬工价，甚至恶意索要“过路费”、“保护费”、“协调费”等各种名目的费用，一旦要求得不到满足就寻衅闹事、阻工扰工。如此等等，不一而足。
市委十一届十次全会指出，推进跨越发展，关键靠项目，重点是投入。非法阻工扰工行为，严重影响了项目建设和企业生产，影响了我市的经济环境和整体形象，影响了市场经济秩序和经济社会发展，是对新沂发展环境的破坏，是对市委市政府“招大引强”决策的挑衅，是对百万新沂人民利益的藐视，对我市的大开发、大建设、大发展如鲠在喉，如芒在背，不除不足以平民愤，不除不足以树正气，不除不足以保发展。不坚决打击，党和政府的决策将被少数人随意践踏；不坚决打击，党纪不容，政纪不容，国法不容；不坚决打击，新沂的广大人民群众不答应。
全市打击阻工扰工专项治理工作推进会通报了全市近期阻工扰工事件处臵情况，嘉泰公司等几起阻工事件当事人受到严惩，充分体现了市委、市政府重拳打击阻工扰工行为的坚定决心和信心，对涉案人员不啻为当头棒喝，对其他人则是敲响警钟。
形势迫人。严厉打击非法阻工，优化新沂的招商引资环境，确保各项工程建设顺利进行，必须多措并举。一要完善制度夯基础。市委、市政府相继出台了《关于治理非法阻工扰工行为的实施意见》和《关于对阻工扰工行为实施责任追究的补充规定》，今后还要进一步制定配套制度，建立长效机制。二要强化教育造氛围。要狠抓干部教育，坚决杜绝向项目建设业主“索、拿、卡、要”现象。要狠抓群众教育，增强群众“保护项目建设，就是维护自身利益”的思想认识，形成自觉支持和服务项目建设的良好氛围。三要广泛摸排促化解。要定期邀请辖区内各项目业主召开座谈会，全面了解影响项目推进的问题，及时研究解决。开展优化经济环境大走访、大排查活动，切实帮助解决实际问题。四要严厉整治保成效。针对影响项目建设的各类阻工扰工行为，强化打击力度，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，坚决加以铲除。
市委市政府召开打击阻工扰工专项治理工作推进会，是针对当前发展环境问题作出的重大部署，是顺应广大企业和投资者呼声作出的及时回应。各镇各部门务必高度认识打击阻工扰工专项治理工作的重要性与紧迫性，严格责任追究，齐抓共管，动真碰硬，让阻工扰工者无立足之地，以更加务实的举措、更加优良的作风、更加高效的服务，为重大项目建设保驾护航，奋力夺取“全面实现苏北领先”新胜利！
【全景扫描】
近年来，随着我市投资发展环境的进一步优化，全市经济社会发展步伐明显加快，各项工程建设如火如荼。各级、各部门认真贯彻市委、市政府关于治理非法阻工扰工行为的文件精神，采取切实有效措施对各类影响新沂招商引资环境、影响工程建设秩序的事件进行治理整顿，较好地维护了我市项目建设环境和投资环境的稳定，实现了项目早落地、早投产、早见效的目标。
然而，由于一些矛盾纠纷没能及时排解，加上各种利益错综复杂，一些工程在建设过程中依然还存在着不同性质、不同程度的阻工问题，影响施工进度的不安定因素仍时有发生，如近期在一些地方频频发生的各类非法阻工扰工行为，这些行为严重影响了项目进展速度和我市良好的投资发展环境形象。
为切实查摆造成阻工、扰工的原因，有效治理各种阻工、扰工行为，近日，市优化办对全市自2009年来出现的各种阻工问题进行了认真的梳理、调查。据不完全统计，2009年以来至今，新沂经济开发区和16个镇的项目建设共发生阻工行为29件（不包括新沂-无锡工业园27个开工项目，这27个项目不同程度都存在阻工问题）次。主要表现为三种情况：一是以补偿标准低为由阻工，这类情况占整个阻工件次的60%。二是为谋取个人私利，强揽工程或强买强卖，这类情况占总件数的21%。三是经济纠纷等其他原因占总件数的19%。这些阻工现象的出现，不仅延缓了工程进度，而且还影响了政府的公信力，阻碍了全市经济社会发展，必须予以严厉打击。
【编者的话】
阻工、扰工问题一直是影响重大工程项目建设进度的突出问题，破解这一难题则是优化投资环境的关键。如何破解这个难题？首先要究其原因。
从日常调查处理和各相关单位上报的阻工、扰工情况来看，出现阻工、扰工问题，原因是方方面面的。其中最为集中的是土地、资金补偿政策与征地拆迁相对人利益预期不一致的矛盾，其中包括政策补偿标准不
一、操作程序不够规范、为谋私利强揽工程、少数工程负责单位工作方法不当等问题。
由此看来，破解阻工难题，加强部门之间的协调与沟通，创新服务理念，让征地拆迁相对人“不愿阻工”、“不需阻工”、“不敢阻工”才是对症下药。
第一，应加大征地安臵政策的宣传力度，不断拓宽和畅通民主表达渠道，引导征地拆迁相对人谋求合理的诉求渠道，由此创造良好的“惠民”舆论氛围，让征地拆迁相对人达成“不愿阻工”的社会共识。第二，应创新、优化工作方式，提高服务协调效能，不断强化履职尽责意识、主动化解意识和优质服务意识，切实维护好征地拆迁相对人的合法权益，夯实征地拆迁相对人“不需阻工”的民意基础。第三，应持续加大对阻工扰工、强买强卖、强揽工程、聚众滋事等行为的打击力度，加大公开曝光力度，放大典型个案效应，始终坚持依法依纪、重拳出击、除恶务尽，保持征地拆迁相对人“不敢阻工”的高压态势。【重拳出击】
唐店镇
唐店镇肩负着市经济开发区、无锡工业园以及宿新高速、249拓宽改造、地表水厂、污水处理厂等十多个重大项目的用地服务工作。我镇将按此次全市打击阻工扰工专项治理工作推介会的要求，围绕中心服务大局，严厉打击非法阻工扰工行为。
我镇将以这次大会的召开为契机，对全镇党员干部群众进行一次深刻的优化发展环境的专题思想教育活动，学习大会精神，明确任务，落实整改方案，营造“维护发展光荣，阻工扰工可耻“的舆论氛围。
我镇成立以党委书记为组长的治理阻工扰工工作领导组，主动围绕项目建设、企业正常生产经营活动，协调各方排忧解难，帮助企业化解矛盾，从项目开工建设到投产达效实行全程跟踪服务，预防和避免“阻工扰工”现象的发生。对“阻工扰工”苗头，严加排查，一经发现，第一时间赶赴现场处理，坚持严打，形成高压态势。
乘此次大会东风，我镇将变压力为动力，排除干扰，全面整治非法阻工扰工行为，确保辖区内重点项目、重点工程的建设推进，为我市“全面实现苏北领先”作出新的更大的贡献！
新安镇
新安镇作为城区镇，深感责任重大，任务艰巨。我们将把“打击阻工扰工”列入当前工作的重中之重，层层建立组织，层层分解任务，层层落实责任。充分利用宣传车辆、悬挂标语横幅等多种形式，广泛深入宣传整治的要求及相关法律法规、政策，及时传达市委、市政府及有关职能部门开展联合整治的决心和专项行动的举措，使全社会都能理解、关心和支持政府部门开展整治工作。
为保证社会和谐稳定，我镇将和各村居签订“三包”协议，即包宣传政策、包信息上报、包调解到位。对项目方反映的问题和阻工扰工苗头，早预防、早发现、早介入、早处理，早报告，通过说服教育工作，尽力把问题消灭在萌芽状态。实行每月一摸排、每月一打击、每月一通报制度，同时完善突发事件处理机制，及时协调处理阻工扰工各种矛盾。
为保证综合整治工作质量，我镇将进一步明确职责、明晰工作标准，对落实奖惩机制，对行动快、效果好的单位和个人给予表彰；对行动迟缓，工作浮漂、敷衍了事的进行批评教育，因工作不力造成严重后果的将给予行政处罚。
市经济技术开发区 市经济技术开发区将进一步深化对打击阻工扰工专项治理工作重要性、必要性的认识，迅速成立打击阻工扰工专项治理工作领导小组，建立优化企业生产经营和重大项目建设环境协调机制，及时解决企业生产经营和重大项目建设过程中的问题；开发区城管、国土、环保等分局以及辖区派出所、驻区司法中心等部门作为主要职能部门和责任单位，围绕项目建设流程，切实履行职能，明确责任人及其责任内容；结合项目建设风险评估机制的落实，建立健全企业和重大项目建设环境预警排查备案制度，对正在实施的重大项目建设和企业生产经营过程中可能出现的问题，要进行一次全面排查，逐一备案，把问题处理在萌芽状态。
继续加大打击力度，严厉打击各种阻工、扰工违法行为，形成高压态势，强化打击震慑。同时，对工作中滥用职权、组织参与“索拿卡要”的机关工作人员和党员严肃处理，绝不手软。
在打击非法阻工、扰工行为的同时，我们充分考虑群众的合法权益，广泛征求和听取群众的意见和建议，认真进行项目前期论证。在征地、拆迁等各项赔偿和劳动保障方面，按照政策规定要求，最大限度地让利于民。
市公安局
在我市开展基础设施和重点工程建设过程中，因征地拆迁引发的群体性事件以及一些黑恶势力强买强卖、强揽工程、强行阻工的违法犯罪活动时有发生，严重阻碍了工程建设的正常推进。因此，市公安局充分认识维护工程建设正常施工秩序的重要性和紧迫性，正以更大的决心、更大的力度，进一步采取有力的工作措施，妥善处臵影响工程建设的各类群体性突发事件，严厉打击危害工程建设的各类违法犯罪活动，努力为工程建设保驾护航。
我们将抽调精干警力，在工程建设指挥部办公地点设立民警值班室，全力抓好治安秩序维护工作，并积极会同有关部门，预警在前，工作在先，深入排查由于工程建设引发的各类不稳定因素，密切掌握情报信息，为领导决策和处臵突发事件创造有利条件。对在工程建设中强买强卖、强揽工程、强行阻工的违法犯罪分子要进行坚决打击，决不手软。
作为公安机关，我们要广泛发动群众，认真落实“定领导、定民警、定措施、定时间”的案件侦办责任制，调集精兵强将，对各类黑恶势力犯罪实施专案攻坚，力争在短时间内查明主要犯罪事实，尽快移送审查起诉，确保在短期内迅速打掉，确保重点工程的顺利实施。
中共新沂市委 新沂市人民政府 关于治理非法阻工扰工行为的实施意见
为切实优化项目建设和企业生产环境，有效治理各种非法阻工扰工行为，确保各项工程顺利施工、企业正常经营，全力推进经济社会平稳较快发展，现制定如下实施意见：
一、严禁以下“阻工、扰工”现象：
1.严禁对在建项目强买强卖、强装强卸、强揽工程等。2.严禁未经施工方允许进入施工现场，影响施工秩序。3.严禁设臵各种障碍影响项目施工。
4.严禁扰乱企业正常生产经营秩序的其他行为。
二、具体措施： 1.明确职责,齐抓共管。2.属地管理，强化责任。3.依法治理，从严打击。4.建立村民诚信档案。
5.切实维护广大人民群众的合法权益。
三、责任追究
1.凡发生非法“阻工、扰工”现象的村（社区）、组，该村党组织书记（社区主任）要在新闻媒体向全市人民作深刻检讨，并限时进行整改，责成村委会免去该村民组长职务。该村（社区）当年不得评先，村（社区）、组干部不得提拔使用。如果再次发生非法“阻工、扰工”现象，该镇党委要免去该村（社区）党组织书记（社区主任）职务；市优化发展环境整顿机关作风领导小组办公室对该镇（开发区、工业园区）党委主要领导诫免谈话，并在新闻媒体曝光。
2.对出现非法“阻工、扰工”行为的，进行诫勉谈话，新闻媒体曝光，并在年终考核中相应扣分，情节严重的要追究党政纪责任。再次发生类似现象的，一律先免职，后追究党政纪责任。
3.对合理诉求没有得到妥善解决引发的“阻工、扰工”行为，要追究相关责任单位和责任人责任，因承办人“不作为”或“乱作为”导致群众合理诉求不能得到解决的，一经查实，一律责成有关部门对其先免职后追究党政纪责任。
4.对幕后操纵、默许、支持“阻工、扰工”的镇、村（社区）干部及其他部门公职人员，纪检监察部门一经查实，先建议免去其职务，再追究其党政纪责任；情节严重的移送司法机关处理。
5.凡因“阻工、扰工”被治安拘留的人员，一律在新闻媒体上曝光，并列入“诚信缺失”档案。在享受城市低保、农村最低生活保障、经济适用房和廉租房等政策时不予优先考虑；在享受银行贷款等优惠政策时不予考虑。
6.市委市政府督查室、市优化办要充分发挥职能作用，不断加大对处理“阻工、扰工”行为的督查督办力度，有推诿扯皮或敷衍塞责行为的，不管涉及到哪个部门、哪个单位、不管涉及到谁，一经查实，先责成有关单位免职后再追究党政纪责任。
7.市电视台、新闻中心要加大对打击非法“阻工、扰工”行为的宣传力度，为全市经济社会发展营造良好的舆论氛围，要让非法“阻工、扰工”人员在新沂无立足之地。
8.各镇、开发区、工业园区每年1月1日前要向市政府交纳优化发展环境保证金1万元，专户储存在市财政局。凡发生“阻工、扰工”现象的一律收缴财政，没有发生“阻工、扰工”现象的，市财政局下1月20日前原数返还。
中共新沂市委 新沂市人民政府 关于对阻工扰工行为实施责任追究的补充规定
随着我市经济社会快速发展，各种影响施工环境的新问题、新矛盾不断出现。为更好地优化项目建设环境，确保各项工程能够顺利施工，市委市政府决定对辖区内出现阻工扰工行为当事人及管理责任单位的主要负责人等实施责任追究：
一、责任追究范围：
全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、司法机关、人民团体和具有行政管理职能的事业单位的工作人员以及其他依（参）照公务员管理的工作人员（含工勤人员、机关聘用人员、借调人员），省、徐州市属驻新单位的工作人员。
二、责任追究行为补充规定：
1.严禁党员干部公职人员参与阻工扰工。
2.严禁各级党员干部及公职人员幕后默许、组织、指使阻工扰工。
3.严禁辖区内出现阻工扰工行为不调查、不深入分析、不处理阻工扰工者或幕后组织者。
4.严禁机关党员干部公职人员为阻工扰工者说情，充当其幕后“保护伞”。
5.严禁公安机关公职人员在处臵阻工扰工行为时有徇私舞弊行为。
6.对阻工扰工事件处臵不力造成一定影响的，必须处理管理失职责任人。
三、责任追究补充规定
1.党员干部参与阻工扰工的，一律先免职后追究党政纪责任。
2.各级党员干部及公职人员幕后默许、组织、指使阻工扰工的，一经查实，一律先免职后追究党政纪责任。
3.辖区内出现阻工扰工行为，不调查、不深入分析原因、不处理阻工扰工者或幕后组织者，将对镇主要领导、经济开发区、无锡-新沂工业园主管部门主要负责人媒体曝光，追究相应党政纪责任。辖区内出现以上行为两次（含两次）的，一律先免职后追究党政纪责任。
4.党员干部、公职人员为阻工扰工者说情的充当其幕后“保护伞”的，一律免职后再追究其党政纪责任。
5.公安机关工作人员在处臵阻工扰工行为时有行为不力或徇私舞弊行为一律先免职后追究党政纪责任。
6.辖区内有阻工扰工行为时，处臵不力造成较大影响的，对具体责任人不处理的，将对镇主要领导、经济开发区、锡沂工业园主管部门主要负责人媒体曝光，追究相应党政纪责任。辖区内出现以上行为两次（含两次）的，一律先免职后追究党政纪责任。【曝光台】
案件一
以征用土地补偿款偏低为由，组织煽动群众阻止、破坏工程施工
案件回放：2010年5月，双塘镇佃户村二组、四组部分群众认为村委会对宿新高速征用的部分土地补偿标准偏低，上访至市信访局，镇村两级虽做了大量解释工作，但他们对经济田和拾边地补偿标准拒不接受，甚至直接到施工现场阻挠施工。处理结果：经双塘派出所调查取证，对牵头阻挠施工的尚某等两人依法行政拘留5天。
案件二
以获取补偿款为目的，冲击工地，无理要求政府、施工方赔付补偿款
案件回放：2010年6月，窑湾镇庄林村彭某等9户村民占据窑湾古镇大道施工现场的一处鱼塘，声称鱼塘是他们经营承包的，企图获得补偿，在看到窑湾镇政府组织相关单位依法强制施工后，彭某等人怂恿其母亲阻止施工，并在施工现场有扔砖头和拿汽油瓶等过激行为。
处理结果：窑湾派出所对彭某等人依法行政拘留5天。
案件三
以经济纠纷为借口，粗暴对待投资商，严重破坏我市投资发展环境
案件回放：2010年8月2日，瓦窑镇居民顾某到新沂大自然家具有限公司讨要原工程承包人的1万元钢材款利息，遭到项目负责人杨某的拒绝，双方发生争执、推搡，打碎玻璃杯，项目负责人左小臂被划伤，在市中医院简单包扎后回南京住院治疗，并将此事汇报给无锡商会。事发后，顾某不仅没做好善后工作，消弭影响，还教唆村民到大自然公司闹事，致使工程施工无法正常进行，极大损害了我市投资发展环境。处理结果：市优化办根据《关于治理非法阻工行为的实施意见》之规定，对顾某实施责任追究，要求其写悔过检讨，并做电视曝光。8月23日晚，顾某向全市人民作出电视检讨。
案件四
以工程属地村民应得到实惠为由，无理要求落户企业满足其承揽工程的要求
案件回放：2010年8月2日至11日期间，唐店镇村领导及部分村民，多次找嘉泰公司董事长陆某，要求承揽企业在建工程中的四项附属工程，嘉泰公司考虑到各方面原因予以同意。后镇村有关人员又要求嘉泰公司同意村民承揽部分主体工程，遭拒后，部分村民被唆使到嘉泰公司阻工闹事，致使工程停滞9天。
处理结果：市优化办经调查核实，报纪委常委会研究，对唐店镇工会主席袁某、唐店镇副镇长马场村党总支书记任某、唐店镇马场村党总支副书记吴某给予党内警告处分；给予唐店镇马场村支部委员胡某撤销党内职务处分。同时，对马场村总支副书记吴某和总支委员胡某同时进行了电视曝光，向全市人民公开检讨。
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