加大投入 狠抓落实

第一篇：加大投入 狠抓落实

创新理念 狠抓落实 扎实推进孕前优生促进工作

磐石市计划生育技术服务站

提高出生人口素质，是一个重要的民生问题，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。几年来，我们磐石市计划生育服务站坚持以科学发展观为指导，把孕前优生促进工作作为推动人口计生事业新发展的突破口抓住不放，解放思想，大胆实践，把实施优生促进工程作为提高出生人口素质，提升优质服务水平，增强人口计生工作亲和力，促进人口计生工作持续、健康、和谐发展的重要举措，以实施农村免费增补叶酸、免费孕前优生健康检查及产前筛查为切入点，强化措施，规范工作流程，取得了孕前优生促进工作的全面扎实推进的显著成效。

一、主要做法和效果

1、争取领导，确保孕前优生促进工作保障到位 孕前优生促进工作，是一项社会化工程，只有领导高度重视，才能形成社会合力，确保工作的顺利推进、目标的实现。一是成立了由分管市长任组长，计生、卫生、民政、残联、妇联、财政为成员的领导小组，负责制定实施方案，定期听取工作汇报，推动职责的落实，为孕前优生工作提供领导保障。二是成立了由专业技术人员组成的专家组，负责师

资培训、日常工作指导和检查评估，确保了孕前优生工作的技术支撑。三是组织推动高起步，市政府将此项工作纳入10项民心工程，与全市的重点工作、中心工作同部署，同推动;磐石市人口和计划生育领导小组制定出台了《磐石市孕前优生促进工作实施方案》，明确了工作的指导思想、工作目标和部门职责，并将其纳入年终考核，确保了孕前优生促进工作在全市的深入开展。

我市又投入资金670多万元，新建了面积为2600平方米市生殖保健医院，新购置了彩超机、全自动血球分析仪、全自动酶标仪、全自动生化分析仪、钼靶机、高频移动式x射线摄影机、彩色红外乳腺诊断仪、乳腺病治疗仪、可视人流机、前列腺治疗仪、妇科不孕症治疗仪、利普刀、依维柯服务车等先进的医疗设备，使我市技术服务的硬件建设又上了一个新的台阶，为优生促进工程的深入开展提供了物资条件。

2010年由于原服务站长退休，服务站技术力量受到了影响，我们市计生局积极协调，市委、市政府高度重视，特殊批准从卫生部门调入了两名专业技术人员，为优生促进工作的开展提供了人员保障。

2、宣传倡导，确保孕前优生促进工作引领到位 优生优育有关知识是广大育龄群众的迫切需要，我们坚持宣传开路，采取多种形式和手段，把孕前优生知识送到千

家万户。一是充分利用电视、网络、人口文化长廊等载体广泛宣传普及优生优育知识。二是充分利用人口计生系统和妇联组织的服务网络优势，大力普及预防出生缺陷科学知识，全面提高群众预防出生缺陷的意识和能力。依托市、乡、村三级网络平台，利用各种节日、集市进行发放宣传品，进行相关的宣传活动。三是突出免费增补叶酸和免费孕前优生健康检查这两个重点，锁定重点人群。我们服务站深入各乡镇巡回开展“优生促进情系新生命”为主题的优生促进宣传活动，向计划怀孕的夫妇传播优生科学知识，增强出生缺陷预防意识，树立“健康饮食、健康环境、健康父母、健康婴儿”的预防观念，积极引导夫妇接受知识、转变态度、改变行为，做好孕前准备。有效提高了群众优生优育意识和自觉参与程度，为开展孕前健康检查奠定了基础，为“优生工程”营造了浓厚的舆论氛围，极大地调动了广大育龄群众自觉参与的积极性。四是作为吉大一院产前诊断中心协作单位，对前来服务站进行孕期体检对象就产前诊断的目的、意义一对一的宣传，让每个孕妇都了解产前筛查的必要性，得到了她们的理解和支持。

3、强化培训，确保孕前优生促进工作支撑到位 孕前优生促进工作有很强的专业要求。为了提高工作能力，满足群众的基本需求，我们加大了培训力度，提高了师资标准，确定了培训内容。一是培训骨干师资。根据孕前优

生促进工作的内容，以及市、乡、村三级工作职责，我们请专家组对市乡服务站具备执业资质人员进行了骨干师资培训，重点对工作流程和遗传咨询进行了讲解，使21名骨干师资的孕前优生专业水平有了显著提高。二是培训乡镇技术服务人员。为确保培训效果，仍然请专家组成员对乡镇服务站14名从事技术服务工作的人员进行培训。把出生缺陷预防、婚后和围孕期保健的咨询作为培训的重点内容，提高了乡镇工作人员的专业能力。三是培训村级计生员和目标人群。以市、乡骨干师资为主、其他专业技术人员为辅，普遍开展了对村级专干和待孕人员的科普知识的培训。市服务站组织专题培训会 9期，集中培训乡镇技术人员162人次，带班轮训 365人次，使全体技术服务人员掌握了实施优生促进工程的基本技能和工作流程。确保了培训的实际效果。

4、加强指导，确保孕前优生促进工作服务到位 为使宣传咨询取得实际效果，我们经过高危初筛，将目标人群划分为普通和高危两类。按照婚前、待孕和孕后将普通目标人群分为三类，重点对婚前医学检查、生理和心理保健知识、饮食营养和健康文明的生活方式、孕前医学筛查和营养素补充等科普知识进行宣传。在已有35岁以上和病残儿再生育的高危人群的基础上，我们又将三种情况纳入高危，实施建档管理。一是对患有基础性疾病的夫妇，建议其治愈疾病后怀孕。对患有慢性疾病的，特别是女方患有心脏、肝脏、肾脏疾病的，建议其在医生指导下决定妊娠时间。夫妇双方任何一方患有急性传染性疾病的，建议其患病期间暂不怀孕。二是对有不良环境接触史的夫妇，建议其在孕前脱离或调离工作岗位，接受相应的检查后怀孕。三是不明原因智力低下以及有遗传家族史的夫妇，进行必要的家系分析，确定遗传方式，推算再发风险，告知其预防遗传病缺陷儿出生的方法。对难以做出答复的，告知其到上一级医疗保健机构或计划生育服务站进行咨询。通过工作的细化，及时掌握了育龄群众的个性需求，为其提供了有针对性的服务，提高了群众的满意程度。

5、规范流程，确保孕前优生促进工作管理到位 要使孕前优生工作深入开展，需要有更多的人掌握工作技能。要让更多的人胜任此项工作，就要规范流程明晰要求。一是实施项目化运作。我们制定了《磐石市增补叶酸预防神经管缺陷》和《磐石市国家免费优生健康检查》项目文本，各服务站在项目文本的框架下制定工作计划。项目运作使孕前优生工作做到了年初有计划、阶段有总结、年终有评估。二是设立优生门诊、产前筛查门诊，做好阳性和可疑病例的转诊，落实后续诊断，并定期对转、会诊的病例进行总结，以提高产前筛查技术的质量。截至目前我们共做产前筛查有12例。查出有一例5个月孕妇，胎儿为先天畸形。经介绍到吉大一院产前诊断中心，确诊为先天性心脏病、内脏外翻等

畸形，行引产术。孕妇及家属非产满意。三是完善门诊服务流程。在门诊的各项服务中，我们主动提供宣传服务，及时发现高危人群，引导需求，并将高危人群的工作流程规范为接诊-高危初筛-宣传教育-知情同意-实验室筛查-咨询-建档。去年以来共计提供咨询 余人次，优生检测 例，占当年出生人数的 %，免费发放叶酸 人份，占当年出生人数的

%。四是建立档案。经过初筛，对普通目标人群进行优生咨询登记，记载基本情况、咨询事项和指导意见;对高危人群建立《出生缺陷高危孕妇综合管理档案》，实行动态管理。为高危人群建档 份，建档率100%。五是随访服务。对孕前掌握的高危人群，孕后进行不少于两次的访视服务，督促其按时进行孕期保健;产后结合知情选择工作的随访要求，分别在产后一个月和产后三个月进行访视服务，重点察看母子健康状况，并指导落实避孕措施。

二、工作体会

1、深化了科技练兵，提高了专业能力。自2001年我市实施三大工程以来，每年都将出生缺陷预防知识纳入培训计划。尤其是去年以来，免费增补叶酸和免费优生检查及产前筛查，经过系统的培训，将咨询内容和技巧作为科技练兵的重点内容之一，规范标准，强化练习，极大地提高了广大干部职工的业务素质。

2、深化了惠民行动，扩大了受益人群。孕前优生促进

是人口计生工作优质服务的重要体现，尤其是高危人群的家庭，不仅承受着病痛，还承担着一定的经济压力。通过对他们的咨询和培训，不仅为其提供了知识和技能，还减轻了他们精神上的压力，优质、及时的服务，使更多的群众成为人口计生工作的受益者，增进了家庭福祉，促进了社会和谐。

3、深化了优质服务，为统筹解决人口问题注入了新的内涵。孕前优生促进工作是一项关系国家未来的崇高事业，是统筹解决人口问题的必然要求。通过一年来，深化了以人为本的服务理念，打通了统筹解决人口问题的新路径，推进了人口和计划生育事业的深入发展。

二○一一年四月六日

第二篇：加大安全投入

加大安全设施投入，增强安全生产环境

资源整合以来，在矿部领导督促、协调下，采区及施工项目部的共同努力下，通过多次组织安全知识的培训学习和不断加大安全设施投入，提高矿井装备水平，改善了井下的安全生产环境，使本质安全型矿井创建步伐迈出了坚实的一步，为实现“安全生产”奠定了坚实的基础。

2012年以来，在通风方面，积极与技术计划部门联系，设计的东贯通工程和斜坡道重点工程进展顺利，预计8月底可以贯通，可以有效解决900米以上东部通风问题。

在设备设施方面：新增矿车50辆，3吨电机车及电控设施1台套，争取的机车大修材料也在购买中，3米提升机井口安全门已货，正在备料，准备安装，通过以上设备的更新换代和技术革新，将会提高矿井的本质安全情况，对创建本质安全型矿井、提高矿井安全程度发挥了不可替代的作用。特别是在防治水方面,为三个中段水仓安装了水位监测仪，通过近期的试运行，这不仅对矿井安全渡汛起到了至关重要的作用，并且对降低排水费用也收到了显著成效。

在安全投入方面：在井下生产区域多处实现了永久性支护和锚固喷护，对缓解地压方面起到了很好的成效，同时通过不定期变斜式地压监测仪等现代化监测手段，有效掌握了地压变化情况，对指导生产方面初见成效。同时在我区井下生产区域实现安全标志警示全覆盖，为井下生产组织和遇急情况下安全撤离得到了很好的保障。今后，采区将积极争取安全工程的投入等等，继续加大安全投入，提高装备水平，努力变“人防”为“机防”，向着本质安全型矿井目标迈进，为公司的下一步发展贡献车间应有的力量。

审 核：

报 道 人：

报道单位：

2012年7月22日

第三篇：认清形势 明确任务 加大措施 狠抓落实

2002全市涉外税收工作会议文件之一

认清形势 明确任务 加大措施 狠抓落实

努力做好新形势下的涉外税收工作

——宋耀萱同志在2002年全市涉外税收工作会上的讲话。

同志们：

全市国税系统涉外税收工作会议今天在这里举行，这次会议是经过市局党组决定召开的。市局彭局长对这次会议非常重视，多次听取了我和童银昌同志的汇报，作了重要指示，要求一定要把会议开好。根据彭局长的指示，这次会议的主要任务是：传达贯彻全国、全省涉外工作会议精神，总结2001涉外税收工作，安排部署今年的涉外税收工作任务。刚才，童银昌同志传达了全国、全省涉外税收工作会议精神，会议精神很重要，我们要抓紧贯彻落实。这次会议任务重、时间紧、头绪多，会期只有一天，请大家集中精力，认真讨论，把会议开好。下面我根据全国、全省涉外税收工作会议精神和市局研究的意见，讲三个问题：

一、2001年涉外税收工作回顾

2001年是值得每一位炎黄子孙骄傲自豪的一年。这一年，中国正式加入WTO、APEC会议成功举行、北京申奥成功、男足冲进世界杯，中国的国际地位显著提升；这一年，全省国税收入突破200亿元，我市国税收入突破17亿元；世纪开局，喜事纷呈。同样，在省局和市局党组的正确领导下，全市涉外税务干部同心同德、开拓进取、勤奋耕耘，坚持以组织收入为中心，以实施金税工程和CTAIS工程为重点，不断强化涉外税收管理，努力提高涉外税收征管质量，各项工作都取得了可喜成绩。

(一)涉外收入大幅度增长

2001年是“十五”计划的开局之年，全市涉外干部紧紧抓住市委、市政府加大招商引资的工作力度和我市经济运行稳步上升的机遇，始终坚持抓好收入这个中心工作，深入贯彻“十六字”治税方计，采取以整促收、以控保收、以查增收等得力措施，促进了我市涉外收入大幅度增长。2001年实际完成涉外税收7601万元，比上年增长27%，净增1637万元，取得了超计划、超任务、超同期的好成绩。其中，增值税完成7053万元，消费税完成9万元，外商投资企业所得税完成539万元，比上年同期增长29%，涉外税收占全市国税收入比重达到了5%，涉外税收已成为我市国税收入的重要增长点。

(二)涉外税收征管质量不断提高

涉外税收征管质量的高低，关系到税务部门的形象和法规执行的好坏。为此，我市以改革为动力，以加强基础管理为重点，以抓簿弱环节为突破口，积极探索涉外税收征管的新路子，取得了明显成效。

第一、高质量完成了汇算清缴工作。新修订的《外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴管理办法及工作规程》实行后，我市针对新办法实行微机操作、电子申报，“核、汇、审”一体的特点，及时对各县(市)涉外税务干部及281名涉外企业财务主管和微机操作人员进行了培训，为汇算清缴工作的顺利完成奠定基础。2000全市参加汇算户数为72户(不含外地在樊设立的20户分支机构)，实际汇算户数为72户，汇算面达到100%。汇算企业中盈利企业25户，盈利面为28.79%，比上年下降967.16万元，汇算调整户数为23 户，调整应纳所得税额7.96万元。

第二，户籍管理质量明显提高。新《征管法》颁布实施后，我市结合推行CTAIS工作的需要，自去年九月份以来，积极与各职能部门进行协调、查证、核实，彻底摸清了家底，解决了以前由于口径不统一、情报交换不及时等原因造成的户籍数据不一致的现象。共对127户外商投资企业，进行了清理核对，其中：进入CTAIS系统的有86户，认定41户为非正常户，为CTAIS的正常运转打下了坚实基础。

第三、审核评税工作取得成效。审核评税是涉外税收工作的一个特色，也是一种国际惯例，是我国涉外税收征管改革中的一项重要内容。2001年，我市按照省局印发的《湖北省外商投资和外国企业审核评税操作规程》，在计征科设臵了审核评税岗位，由专人负责此项工作。通过实行审核评税工作岗位责任制，有效地提高了企业纳税的申报准确率，同时也提高了对纳税人的监控能力。在2001的所得税汇算工作中，我市将审核评税应用贯穿于汇算清缴工作的始终，收到了很好的效果。

第四，档案管理再上新台阶。征管资料的规范与否，在一定程度上体现了税收征管程序是否规范。市涉外分局固定专人，建章立制，对纳税人的税务登记、纳税申报、发票使用、违章处罚等全部纳税情况，实行分户分类管理，形成了一整套规范化的征管资料。同时，对所有征管文书、资料，要求合法规范，使文书、征管、会计、图片四大类资料整齐划一，去年底被省档案局授予“湖北省机关档案工作目标管理省一级单位”。

第五，规范管理效果显著。管理要规范，规范在考核。各单位按照《征管法》和税务规范管理的要求，制定下发了征管质量考核办法。重点考核收入完成率、税源统计准确率、户籍管理率、按期申报率、按期入库率、日常稽查准确率、违章处罚率、处罚规范率和执行到位率。考核实行按月考核，按季兑现，每人每月从工资奖金中拿出700元参与考核。按照岗位目标和考核标准确定的分值，逐岗、逐人、逐项进行考核计分，拉开了分配档次，充分体现了规范管理考核公正、公开、公平和激励的作用。我市规范管理的经验在全省涉外会上进行了交流，征管质量考核在全省名列前茅，受到了省局通报表扬。

(三)涉外税收执法水平不断提高

2001年初，我市按照涉外税务稽查工作规程，实行了涉外税务稽查“三改”，即改随意选案为规范选案，改实地稽查为调帐稽查、改侧重稽查为查执并重措施，使我市涉外税务稽查纳入规范化管理轨道。去年，对15户外商投资企业实行了调帐稽查制，不仅加强了对稽查人员税务行政执法行为的监督制约，从源头上堵住了以税谋私的漏洞，而且也减轻了企业负担，受到企业的好评。2001年，共稽查22户涉外企业，查补入库5万余元，加收滞纳金2万多元，罚款4.3万元。同时，充分发挥税务稽查协查的职能作用，共协查案件10起，查处受托虚开增值税专用发票1起，追缴已抵扣的专项税款1759元。

(四)服务质量不断提升

一年来，各级国税部门始终把认真执行落实好涉外税收政策作为严格执法的一项具体工作来抓。对享受现行涉外税收优惠政策的企业，市局都及时进行了落实。去年，我们按照《外商投资企业和外国企业所得税法》的规定，确认10户生产性外商投资企业转入盈利，按规定为其办理减免企业所得税1375万元，按照《国产设备抵免所得税和外商投资所得税财产损失税前扣除管理办法》的规定，对应享受该项优惠政策的5户企业，进行了落实，保护了外商的合法权益。这些举措都极大的支持了企业的发展，保护培养了一批税源，为襄樊经济建设做出了积极贡献。2001年，新《征管法》和《外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴办法及工作规程》相继出台后，市局及时组织3次培训，培训人员300多人次，印发涉外税收宣传资料200多套，接待咨询相关税收法律法规的外商140多人次；对没有现成条文的，及时请示，在最短的时间内将意见传达到位，收到了良好的社会效益。

(五)干部队伍素质不断提高

涉外税收是国税工作的一个重要窗口，涉外税务干部肩负着服务改革开放、维护国家权益、组织收入的重任。因此，建立一支高素质的干部队伍是立税之本、兴税之基。一年来，全市涉外税务部门主要抓了三个方面的工作。一是开展政治学习，增强干部的敬业精神。组织全体干部学习江泽民“七一”重要讲话，明确“三个代表”的精神实质，提高了对涉外税收工作重要性的认识；对党员干部进行党性教育、宗旨教育、党纪政纪教育和廉政教育，增强了工作责任感，使党员干部在工作中充分发挥模范带头作用，成为完成各项工作的中流砥柱。二是加强业务培训，增强了适应涉外税务工作的能力。各单位采取多种形式，组织涉外税务干部学习新《征管法》、国际税收、涉外税收政策、税收检查和反避税等业务知识，组织开展全员微机操作培训，使每个干部的业务素质、工作能力及微机操作运用水平都得到较大的提高。为检验学习效果，市涉外分局请专业老师出题，对25名45岁以下干部进行了考试，对考试成绩取得前三名的干部分别给予奖励。在全省全市组织的能手竞赛中，两名干部分别获省级“写作能手”和“计财能手”，一名干部获市级“所得税能手”。三是提高文化素质。坚持鼓励和支持干部参加不同层次的学历教育，不断提高干部文化水平。截止去年底，我市涉外税务干部全都取得大专以上文凭，其中本科学历占总人数的20%。

回顾2001年全市涉外税收工作，成绩是显著的，应该给予充分肯定。但也应看到存在的问题。特别是机构改革后，县(市)撤消了涉外分局，在一定程度上造成管理不够理顺，上下联系不通畅等，这些都有待于在今后的工作中不断改进和完善。

二、认清形势，与时俱进，坚定做好涉外税收工作的信心 2002年将是我国历史上非常重要的一年。今年我们将迎来党的十六大的召开，这是我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新阶段的一次极为重要的会议。会议将规划社会经济发展的宏伟蓝图，指明税收工作的前进方向。今年是落实以法治国、以德治国方略，加强社会主义精神文明建设和法制建设，完善中国特色社会主义治国体系的重要一年，要求税收工作在以依法治税的同时，要以人为本，加强队伍建设和作风建设。今年也是我国加入WTO后的第一年，入世对我国经济发展和体制变革的影响将逐步显现，能否扬长避短，抓住机遇，应对挑战，顺利融入国际经济循环，开拓可持续发展的新空间，将是今年经济工作的重点、难点，也是税收工作，特别是涉外税收工作的重点、难点。可以说，当前涉外税收工作正处在一个历史性的转折点上，我们必须总揽全局，把握大势，明确方向，与时俱进，既要看到挑战，居安思危，又要看到机遇，树立起必胜信心，通过扎实工作，开拓进取，积极应对税收工作面临的新形势，迎接新挑战。

前段时间，有些同志听说入世后，内外资税制统一合并后，涉外税收工作职能就弱了，就无事可干了，甚至对涉外机构存在与否都怀疑。这里，我想从三个方面谈谈自已的看法。

首先，涉外税收职能不是萎缩了，而是要进一步扩展。当前，经济全球化加速扩展的大势不可阻挡，我国加入WTO后的广阔市场和经济增长的一枝独秀引起全球瞩目，外商投资形势出现了从我们千方百计招商引资到外商不请自来的可喜变化，大量外资的涌入使税收管理任务愈加繁重，地位愈加重要。与此同时，随着我国经济与世界经济逐步接轨，国企必将走出国门，无论从发展战略还是实力来看，现在是实施“走出去”战略的好时机，由此带来越来越多境外投资涉外税问题，涉外税收管理职能不能再局限于对“请进来”的税收管理，而要包括“走出去”的税收管理。同时，我国经济融入国际经济循环也将导致与他国的税收摩擦增多、争端加大、竞争加剧，涉外税收征管协调、合作任务不断加重。贸易避垒的降低和与国际经济的对接促使我国交易、人员与服务的跨国流动加快，知识、资本与技术的跨国流动增加，导致居民身份、常设机构、所得来源判定日益迫切，税收协定不仅要加强谈签，更要加强执行。因此，涉外税收要调整拓展职能，向国际税收管理机制转变，担负起统管涉及跨国税收权益分配所有税收事项的责任，这是当前经济形势对涉外税收工作提出的首要而迫切的要求。

其次，涉外税收管理不是放松了，而是要进一步加强。一方面，大量跨国公司的涌入带来了新的交易方式、新 的交易技术、新的经营运作模式。比如大型跨国公司的集团经营运作、跨地区连锁，运用建立在网络式经营管理软件基础上的电算化会计系统、跨国电子商务等等，使得对跨国公司特别是大型跨国公司的税收管理难度大大增加，传统的管理手段和水平已不适应对大型跨国公司税收管理发展需要。另一方面，我们加入WTO后，税收征管将受WTO原则的约束，体现在税收征管工作中，就是必须按照WTO公平、公正原则进行税务管理、税款征收和检查。要按照WTO非歧视原则对内对外一视同仁，要严格执法、规范执法、统一执法。要提高透明意识、法律意识和服务意识，任何简单粗暴的管理方式或工作方法都带来被诉的可能。所以，必须进一步改进传统涉外税收管理办法，提高针对跨国企业的管理能力和水平。

再次，涉外税收政策不是取消了，而是要与内资政策融合统一，进一步调整完善。当前，涉外税收政策面临按照WTO规则和我国经济、行业发展需求进行政策调整的形势要求。美国国会就针对中国加入WTO成立了专门的委员会，研究我国政府政策法规中不符合WTO规则的地方，这意味着我们有可能因为涉外税收制度不够完善，而面临被诉的局面。因此，调整完善涉外税收政策，降低被诉和准备应诉仍是我们的一项重要工作，各级税务机关都应增强紧迫感，应对新挑战，研究新情况，解决新问题。所以说涉外税收不仅不会削弱，反而会随着形势的发展，经过必要的调整和定位，不断提高。我们从事涉外税收工作的同志要增强光荣感和紧迫感，加强学习、提高素质、勤奋工作、锐意进取、沉着应对、不辱使命。

三、明确任务，把握重点，努力做好今年的各项涉外税收工作 当前涉外税收工作既面临挑战，也面临机遇。但机遇是潜在的，挑战却是现实存在的，并且机遇来自对挑战的正确应对。为使潜在的机遇变成现实，一是要把握时机、果断改革；二是要把握方向、突出重点；三是要脚踏实地、真抓实干。根据上述分析和全国全省涉外税收工作会议精神要求，今年我市涉外税收工作要按照强化职能、完善制度、规范管理、提高素质、优质服务的总体要求，着重抓好以下几个方面的工作：

(一)确保完成涉外收入任务

今年，省局给我市的涉外税收考核任务为8000万元，要完成这一任务应该说比较艰巨。但是，通过大家的努力也是完全可以完成的。随着国家投资重点向中西部转移，许多外商投资企业看好湖北市场，加上我市成功举办了“一节一会”，出台了一系列鼓励外商投资的优惠政策，不少外商前来洽谈投资事项，去年新增涉外企业23户，这些都会带来新的税源增长点。同时，少数地方涉外税收欠税较大，有压欠增收的潜力。分析这些有利条件是鼓励大家坚定完成任务的信心，但是，怎样完成今年的涉外税收收入任务，我认为应着重抓好以下五个方面。一要把这次下达的考核计划及时分解落实。二是紧紧抓住重点税源、重点企业不放松。对税收在10万元以上的重点企业供、产、销、资金运作等情况要进行跟踪管理，做到心中有数。三是抓均衡入库，做到月税月清。四是要广开思路，加强管理，堵塞税收漏洞。五是要加大清缴欠税力度。这里我要强调一点，就是涉外税收收入一定要做 到上半年过半，年底超收。对按时完成任务的给予通报表彰和物质奖励，对未完成任务的不仅要通报批评，而且要追究其领导责任。

(二)完善规范管理考核体系

规范管理是做好涉外税务工作的必要条件，严格的考核是各项税收工作任务得以顺利完成的重要保证。各单位要进一步建立和完善岗、责体系和工作流程，对每一个工作岗位、每一道环节的工作标准、工作职责都要进行科学、严格的界定，使每个岗位干什么、怎么干，都要具体化、清晰化、程序化。同时将各环节的职责落实到人，建立起一套科学的岗位责任体系，防止工作缺位、错位、越位的现象发生。要严格推行包括岗位职责、岗位目标、工作规程、执法责任、评议考核、过错追究等内容的执法责任制和过错追究制，切实做到“岗责落实到人，过错追究到人”，从根本上解决好“疏于管理、淡化责任”的问题。这次会上印发了一个《襄樊市涉外税收征管质量考核暂行办法》，将涉外税收收入任务完成率、执行政策正确率、按期申报率、审核评税率、审计稽查准确率、违章处罚率以及所得税汇算管理、税务登记管理和信息传递、岗责体系等工作内容纳入目标管理，实行百分考核，年终检查验收。对得分在90分以上的认定为涉外税收规范管理先进单位，并予以表彰；对得分不足60分的，予以通报批评并责令限期改正。通过规范管理，要把关系理顺，职责搞清，促进管理水平提高，保证各项工作任务完成。

(三)加强涉外税收基础管理。

实践证明，做好涉外税收工作，开创涉外税收工作的新局面，主要靠两条，一靠改革，二靠管理。收入增长在于管理，征管质量的提高在于管理，加入WTO后面临的形势与任务也要求我们不断加强管理，提高税收管理水平和能力。所以，矛盾的方方面面都集中到管理上来了。管理是涉外税收工作永恒的主题，任何时候都不能放松。涉外税收工作必须向管理要收入，向管理要质量，向管理要效率。要按照科技加管理的工作方针，进一步拓展管理职能，提高管理水平，规范管理制度，加大管理力度，堵塞管理漏洞。要以转变观念为先导，以基础管理为抓手，以“金税工程”为平台，以严格考核为保障。在管理观念上要实现从“管理整治”向“管理服务”转变；在管理思路上要实现从“任务导向型”向“法制导向型”转变，在管理方式上要从以“传统管理”向“科技管理”上转变。在具体工作中，要抓好税源大户、联合年检、审核评税、征管资料等日常工作的管理，特别是今年要做好出口企业的“免、抵、退”税管理和所得税汇算工作。2001所得税汇算工作目前已进入具体实施阶段。各地要针对以往所得税汇算中，一些企业成本核算不规范、费用列支混乱等问题，加以改进，严格按照《外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作规程》和《外商投资企业所得税汇算管理办法》的要求，认真汇算清缴，汇算面要达到100%，并于5月15日前以正式文件向市局报送汇算工作总结和各种报表、软盘及相关资料。汇算工作结束后要进行考核评比、通报。(四)加强对涉外税收工作的领导

去年，各县(市)因收缩机构撤消了涉外税收管理分局（股），但是市局要求在税政科设臵涉税收管理岗。由于受编制限制和其他原因，大都只有一人负责涉外税收工作，从实践来看，在一定程度上削弱了涉外税收管理，收缩机构并不是要削弱涉外税收的管理职能，而是为了更好地加强涉外税收工作，更好地发挥涉外税收的职能作用。各地要端正认识，高度重视，加强领导。前几天，彭局长在听取涉外税收工作汇报后反复强调，要加强对涉外税收工作的领导，在人员配臵上，根据业务量大小，不得少于2—3人，市局要求各县（市）区国税局要设臵涉外税收管理组，由税政科牵头,征收、管理，稽查参与，负责涉外税收管理工作。税政科要有一名副科长专门负责涉外税收工作。请各地于4月20日前将上述人员名单报市局涉外税科，以便联系工作。要选拔文化素质高，业务技能强的干部充实到涉外税收岗位上，保持业务骨干的相对稳定。请参加会议的分管局长及时向主要负责同志传达汇报到，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。

(五)建设过硬的干部队伍

队伍建设是做好涉外税收工作的根本，提高素质是队伍建设的核心。随着改革开放的不断深入，世界经济一体化格局的形成和知识经济时代的来临，对涉外税务干部队伍的素质要求越来越高，要跟上时代步伐，适应涉外税收工作的要求，就必须进一步提高涉外税务干部队伍的综合素质。彭局长也要求我们从事涉外税收工作的同志要加强学习，提高自身素质，以适应新形势发展的要求。在队伍建设上我讲三个观点：一是素质要与时俱进。素质是一个综合性的概念，包括思想观念、理论水平、业务技能和文化知识等，当前，我们正处在一个充满生机与变革的时代，知识经济，科技革命，信息化步伐越来越快，经济全球化已经来临，可谓日新月异，这些都要求我们必须不断加强学习，提高自身素质，适应形势要求。就涉外税务干部而言，目前的工作要求越来越高，无论你过去是学什么的，不论学历和职称有多高，如果不注重继续学习，不断充实提高，最终是要落后的。现在发展太快了，知识的更新速度是呈几何数式的，而人们已有知识的衰退也是非常快的，因此，必须不断学习，与时俱进。二是培训要有针对性，抓住重点。我看涉外税务干部培训就应该针对中国加入WTO的新形势需要，把重点放在外语和国际税收，以及反避税的培训上，我们不仅要培养一批征管、稽查能手，还要培养一批精通反避税、精通国际税收的高技能人才。三是作风要实。作风是一面镜子，干部的党性观念、思想水平和工作态度，都无不一体现在作风上，做好涉外税收工作就要有好作风。要提倡摸实情，讲实话、出实招、干实事、求实效，不能浮在面上，停在嘴皮子上。要以对人民负责，对历史负责，对国家负责的态度，真抓实干，抓出成效。要雷厉风行，说干就干。凡是定了的事情，决不能拖拖拉拉，敷衍搪塞，欺上瞒下，推诿扯皮。以良好的作风带队伍，抓工作、出成效，才能更好地完成繁重的税收任务，才能不辜负党和人民的信任和重托。

(六)提高税收服务质量

提高税收服务水平，既是入世对税收管理工作的要求，也是实践“三个代表”的要求。税务机关征税是取之于民用之于民，也是为了全体人民包括纳税人的根本利益。因此，纳税人缴税与税务机关征税表面上是矛盾的对立方，但实质上是利益的共同体，双方应是相互理解、支持、配合、帮助的关系。税务机关提高服务水平，帮助纳税人正确纳税不仅是义务、责任，也是根本上代表广大纳税人的利益。作为涉外税务部门而言，仅有良好的服务态度是不够的，更重要的是要加强税收政策宣传，提高政策透明度；是要简化办税程序，方便办税手续，提供多种多样的办税方式；是要完善制度，提高办税和执法的规范性和统一性、减少随意性。要让纳税人交明白税、放心税，既不少缴税，也不多缴税。营造良好的征管环境和投资环境，树立良好的涉外税务形象，为改革开放服好务。

同志们，今年涉外税收的工作任务相当繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们以与时俱进、奋发有为的精神风貌，坚定信心，为襄樊国税的发展做出更大的贡献，以优异成绩迎接党的第十六届代表大会胜利召开。

二00二年四月十二日

第四篇：加大必要的安全投入

五、必要的安全投入

安全费用使用制度

实施单位：安源煤矿

主要内容：为确保安全费用真正发挥出在安全生产管理中的作用，在财务管理和核算中，建立安全费用台账、安全专户管理和工程立项、审批制度。

实施过程：一是筹措安全资金：按有关规定每生产壹吨原煤计提12元安全费用，按1.5元/吨上交集团公司，剩余10.5元/吨为煤矿安全生产工程资金;二是坚持资金管理制度：建立银行专户管理安全资金，每月以上交集团公司后的余额从生产资金账中划拨到安全资金专户，发生工程支出时，再从安全专户中支出，做到专款专用，以制度的形式保证了月末安全费用余额与安全资金专户保持一致。三是准确使用资金：年初由生产技术部门制定安全技措、一通三防等安全费用项目，上报集团公司生产处，全年使用时严格按生产处批复的工程项目及预计资金使用额度为依据，工程结束时组织生产、计划、安全、工资、财务等职能科室参加验收工作，出具验收单，计划科根据验收单确定的工作量编制工程结算书，交由矿领导组织的结算审核会讨论，工程结算书经讨论通过，分管领导签字后，财务部门列支安全费用工程成本。每月根据安全费用使用范围发生领用材料或设备时，材料科或设备科提供该材料采购发票、80

五、必要的安全投入

入库单、出厂验收单、开箱单、该材料或设备的煤安标志及出库单复印件交计划科统一保管，财务部门根据工程部门提供的资料以材料出库单或设备交接凭证作为依据列支安全费用。

实施效果：建立和健全安全费用使用制度，不仅使安全费用、国债奖金的使用更加规范化、科学化，有效地杜绝了乱挤乱摊成本弊端，而且使每项工程从立项、资金筹措、资金使用、工程结算阳光化、透明化。

第五篇：加大党建经费投入力度

加大党建经费投入力度

为基层党建工作提供强大动力

————******

******坚持立足基层党建工作实际，以改革创新的精神推进基层党建，以镇财政投入为主，将基层党建工作专项经费，用于党员教育管理、党务工作经费、走访慰问贫困党员、表彰奖励优秀党员等项目开支，破解了基层组织办公经费无保障、基层干部工作积极性不高、无钱办事的难题，在实践中创新建立稳定规范的党建经费保障体系，为基层党建工作的开展注入了强大动力，深得广大党员群众的拥护，取得明显效果。

一、统筹协调，加大投入，切实建立党建经费保障体系

我真围绕党建经费管理使用情况开展专题调研，在调研中我们发现，长期以来，基层党建经费紧张是各基层党组织普遍面临的难题，往往是“党费返还一点，单位管理费挤一点，辖区单位赞助一点”，基层党建经费来源不固定，经费多少不固定，获得时间不固定，造成了党建经费无保障，开展活动困难，“无钱办事”的问题相当突出，严重影响了基层党建工作的开展，基层党组织为党员群众办实事、解难题的能力受到了制约，有的党组织甚至连开展一次棋牌比赛的经费都拿不出来。

镇党委在深入开展“创先争优”活动中，高度重视党建经费不足，造成党组织开展工作人员难组织、活动难开展、关系难协调、经费难保障，致使基层党建工作活力不强，作用发挥不明显，针对这一问题的解决，把此项工作作为科学发展观活动整改的重点工作，1经反复研究，决定下发了《关于拨付党建活动专项经费工作的意见》，将基层党建经费纳入财政预算，2010年为全区XX个基层党组织列支党建工作经费XX万元。根据党员人数，确定党总支列支XXX元，街道党工委列支XX元，其他党支部列支XXX元。同时，采取党费返还措施办法，加大对非公有制企业、街道社区、老干部支部党费返还工作力度，确保基层党建经费来源稳定，为全面落实十七大四中全会提出的“加强和改善新形势下党的建设”奠定了良好的基础。

二、严格把关，规范程序，切实加强专项经费的监管

一是确保专款专用，严格使用范围。建立健全了党建经费使用管理制度，明确党建经费只能用于基层党组织建设，禁止挪作他用。党建经费的主要使用范围包括：用于基层党组织加强基层党员队伍教育培训、开展党建活动、走访慰问贫困党员、完善基层党组织活动阵地、奖励在基层党的建设中表现突出的先进典型、流动党员管理等方面，如购买电教材料、书籍等；用于走访、慰问、表彰党员，激励党员参加组织活动；用于丰富党组织活动，占领宣传阵地，确保党组织开展工作和活动的必要开支，发挥党组织战斗堡垒作用。

二是坚持厉行节约，严格经费审批。各基层党组织结合自身实际和经费总额，向区委组织部书面上报活动计划、规模和所需经费提出书面申请，使用党建经费，数额较大的，必须经基层党组织集体讨论决定。区委组织部严格按照“服务基层、统筹兼顾、量入为出、专款专用” 使用原则，根据各基层党组织活动计划、内容和预期效果审批，党建经费经组织部审阅同意后方可使用，使用后持票据经区委组织部审阅签批后到区财政局核销。

三是发挥最大效能，严格监督检查。经费支出管理由组织部、财政局、审计局监督管理使用。各基层党组织将党建经费的使用情况纳入党务公开，定期在党员大会上向全体党员进行报告和说明，接受党员监督。年底，各基层党组织就本党建活动专项经费使用情况及取得的工作成效向区委组织部提交书面报告，并就管理和使用工作中的经验、存在的问题及改进的意见和建议等提出说明。并接受区委组织部的监督检查，每年由区委组织部牵头，对各基层党组织党建经费使用情况进行一次全面检查，严格按照规定用途使用，坚决杜绝拖欠、截留、挪用现象的发生，对存在问题的单位责令限期整改，对严重违反经费使用规定的单位给予减少专项经费等办法进行处罚，并将结果纳入党建专项考核中，有效发挥党建经费的最大效能。

三、立足基层，发挥效应，不断增强基层党建的生机与活力 一是党建经费取得新保障。通过党建专项经费，各基层党组织的党建活动经费得到了有效保障，区委还免费给全区林场所、农村党组织配备了远程教育设施，有力地促进了党建工作的深入开展。区委投入XXX元，组织了二批次对各级党组织书记、直属总支和支部委员、政工干事等党员骨干参加的为期一周的大规模培训，培训人数达到XXX人。各基层党组织按照“学习型党组织”的要求，结合实际按计划地对本单位党员进行经常性教育培训。“七一”、“春节”等重大节日区委组织部从区管党费拿出部分资金，走访慰问老干部、老党员和贫困党员。2010年，已为XXX余名老干部、老党员和贫困党员发放慰问金XX万余元。将基层党政班子成员实绩考核为优良奖

金纳入区级财政预算，仅XXX年就为XXX名基层党政班子成员发放奖金XXX万元。同时，区委组织部还创立了困难党员创业扶助基金，采取党费划拨、财政支持、党员捐助、社会资助等四种方式共筹集资金近XXX万元，并明确规定了“先收后支、量入为出、公开透明、专款专用、讲究实效”的使用原则，重点扶助有劳动能力和创业愿望，但缺少资金、技术和信息的困难党员，重点支持选择那些投资少、周期短、风险少的种养业、加工业和商贸流通业项目，为其提供一定额度的创业扶助基金。

二是党建活动注入新内容。通过党建专项经费，基层党组织活动场所得到明显改观，党员活动的环境和条件也得到切实改善。全区已有XX个基层党组织建立了党员活动室，约占全区基层党组织总数的XX％。在全体党员中开展了发放党员政治生日贺卡，给党员过“政治生日”活动。以“先锋行动在党旗下闪光”为主题，开展了党员志愿者活动，全区各级党组织建立党员志愿者服务队伍XX个，经常深入街道社区开展志愿活动。在科级以上党员领导干部推行《民情日记》工作制度，架起党员领导干部联系群众的桥梁，搭建了党员联系和服务群众工作平台。党员领导干部平均每月撰写民情日记XX篇以上，今年上半年，全区共收集民情民意XXXX件。其中，经过归纳梳理XXX件涉及改善群众生产、生活条件、丰富群众的精神文化生活等方面的问题，已经全部得到有效解决。投资建设了办公系统网络，推动了我区党建工作的创新，实现了网上发布文件、网上党员教育、网上情况反馈等功能，不断提高新形势下的党建工作质量和效率

三是党建载体得到新发展。深入开展“XX先锋”主题实践活动，量化“八大先锋”标准要求，激励广大党员争先锋、做表率、展作为。林场所、农村紧紧围绕社会主义新林区建设目标要求，开展快发展、带致富主题实践活动，提高致富本领，拓宽致富门路。区机关党员干部要坚持以“服务中心、服务基层、服务群众”为主要内容，打造一流作风、一流业绩、一流形象，人民满意机关。在学校、医院以打造“名师”、“名医”活动为载体，采取全员参与和重点培养并重，岗位练兵与集中培训相结合的模式，发挥党员先进性。通过载体建设活化党建工作内容，为党员发挥作用搭建平台。

通过加大党建经费投入力度，不断增强基层党建的生机与活力。区委党的基层组织建设专项经费落实到了最基层的党组织，保证了必要的活动经费，进一步激发了基层党组织党务干部的积极性，激活了党组织的“神经末梢”，抓党建工作不再是“看人家脸色行事”，真正做到了有名有份、有为有位，提高了基层党组织服务群众的能力和水平，不断增强了党组织的凝聚力和战斗力，党员的先锋模范作用得到了进一步的发挥。