广东省高等院校学科与专业建设专项资金管理暂行办法

第一篇：广东省高等院校学科与专业建设专项资金管理暂行办法

附件

广东省高等院校学科与专业建设专项 资金管理暂行办法

第一条为加强我省高等院校学科与专业建设，做大做强广东高等教育；推动广东高等教育跨越式发展；省财政设立高等院校学科与专业建设专项资金（以下简称专项资金）。为加强和规范专项资金管理，提高资金的使用效益，保证项目顺利实施，根据财政专项资金管理有关规定，特制定本办法。

第二条专项资金的适用范围为我省普通高等院校。第三条专项资金的使用原则：

（一）有利于做大做强我省高等教育，推动高等教育跨越式发展。

（二）有利于提高资金分配的科学性、有效性、合理性，集中资金办大事。

（三）有利于提高资金的使用效益，推进专项资金绩效评价制度的建立。第四条专项贷金的使用范围：

（一）重点实验室建设（含科研实验室和实验、实训中心）。

（二）重点学科、名牌专业及精品课程建设。

（三）人文社科基地建设。

（四）高水平科研和教学改革项目。

（五）科技成果转化项目。

第五条专项资金的申请及审批程序：

（一）学校申报。凡申请学科与专业建设专项资金的院校；应按专项资金使用范围，先确定项目实施目标，根据项目实际需要和自身资金能力，提出申请专项资金补助数额，并按规定的格式填写专项资金项目申请书（详见附件）。项目申请院校于每年6月30日前提出下年度的专项资金项目申请书，报送省教育厅和省财政厅。

（二）专家评估。省教育厅、省财政厅根据各院校报送的《项目申请》组织专家组进行评审。评审内容包括：学科及专业建设的目标、内容、实施计划、资金安排、资金筹措

方案、预期效益分析等，重点评审项目目标及资金安排、资金筹措方案、项目实施及相关的保障措施。

（三）审核批准。根据专家组对专项资金项目申请书提出的评审意见，结合本年高等教育发展的重点，省教育厅审核后；报省财政厅审批。经批准的项目由省教育厅和省财政厅以书面形式通知有关项目学校。

（四）项目管理。专项资金实行项目管理。项目学校必须按照批准的项目内容及资金数额进行学科与专业建设，确保项目的顺利实施。经批准的项目必须在规定的时间内完成或达到预期的目标，如确因特殊情况项目当年未完成，其项目经费可结转下年度继续使用，不得挪作他用。

第六条专项资金的使用管理和监督：

（一）专项资金年度项目预算一经审定，必须严格执行，原则上不得调整。若确需调整，必须按规定的程序报省教育厅和省财政厅批准后执行。

（二）各高等学校对专项资金应专款专用，实行专项管理，不得挪作他用，不得提取任何项目管理费。

（三）省教育厅和省财政厅负责学科与专业建设专项资金的监督管理。各项目学校每年要将学科与专业建设及专项使用管理情况书面报告省教育厅和省财政厅。并自觉接受审计、财政等部门的监督检查 第七条实行学科与专业建设专项资金管理的绩效评价制度，并相应建立项目奖惩和管理责任追究制度。省教育厅和省财政厅将组织人员对学科与专业建设专项资金的使用情况进行不定期的检查；重点检查资金使用的规范性、有效性及学校配套力度，并对专项资金实行绩效评价，绩效评价结果作为下一年度安排专项资金项目的重要依据。对严格按照本办法管理使用资金，学科与专业建设得力、成效显著的学校，予以表扬；并在下一年度优先安排项目及专项资金。对工作不力；管理不严，挪用、挤占、截留专项资金的学校，实行缓拨、减拨、停投直至追回学科与专业建设专项资金，并追究有关责任人的责任。第八条本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。

第二篇：广东省民办教育专项资金管理暂行办法

广东省民办教育专项资金管理暂行办法

第一条 为促进我省民办教育事业持续快速健康发展，省财政从2005年起至2010年连续六年，每年安排专项资金，设立省民办教育发展专项资金（以下简称专项资金），用于资助和奖励民办教育。为加强和规范专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《广东省省级财政专项资金管理暂行规定》，制定本办法。

第二条 专项资金主要用于资助和奖励下列项目

（一）鼓励和扶持实施高等教育和中等职业技术学历教育（含技工教育，下同）的民办学校（含民办技工学校，下同）发展；

（二）鼓励和扶持实施高级中学教育、义务教育的民办学校发展；

（三）鼓励和扶持实施学前教育的民办学校发展；

（四）构建促进民办教育发展的公共发展的公共服务平台；

（五）奖励和表彰为发展民办教育事业作出突出贡献的社会组织或者个人。

第三条 专项资金的资助和奖励原则

（一）促进发展原则。专项资金要引导、扶持和促进民办学校自觉规范管理、加大投入和加快发展壮大。

（二）奖励先进原则。专项资金优先安排办学质量较好、管理规范和社会信誉高的民办学校；优先安排符合我省经济社会所急需和配套资金落实的建设项目。

第四条 专项资金的使用范围

（一）项目建设资金。用于民办学校的实验室、实训基地、教学仪器设备、教育信息化等重点建设项目，促进民办学校做大做强；

（二）奖励资金。用于表彰和奖励为发展我省民办教育作出突出贡献的先进集体和个人（含民办幼儿园、小学、中学、技工学校在内的学校、举办者、管理人员、教师等）；

（三）支持民办学校管理队伍、师资队伍建设和民办学校科研工作。

第五条 民办学校申报奖励和资助资金基本条件

（一）民办普通高等院校申报条件。

1、学校办学思想端正，教育教学管理规范，无违纪违法办学现象；

2、受奖励的民办高校应当具有5年以上办学历史，受资助的民办高校应当具有3年以上办学历史，发展潜力良好；

3、受奖励或资助的民办高校全日制在校生规模应当达到4000人以上；办学条件较好，产权明晰，有自有用地的独立校园，生均教学行政用房、生均仪器设备总值等指标达到国家规定标准，无红、黄牌；

4、办学质量较高，毕业生就业率较高，学校办学声誉和社会声誉较好。

（二）民办中等职业学校申报条件。

1、学校办学思想端正，教育教学管理规范，无违纪违法办学现象；

2、具有3年以上办学历史，发展潜力良好；

3、办学规模1000人以上；

4、办学条件较好，产权明晰，财务管理规范，办学相关证照齐全，有自有用地的独立校园；

5、办学质量较高，学校办学声誉和社会声誉较好。

（三）民办中小学、幼儿园申报条件。

1、学校办学思想端正，教育教学管理规范，无违纪违法办学现象；

2、具有3年以上办学历史，发展潜力良好；

3、办学规模中学900人以上，小学600人以上，幼儿园200人以上；

4、办学条件较好，产权明晰，财务管理规范，办学相关证照齐全；

5、办学质量较高，学校办学声誉和社会声誉较好。第六条 民办教育项目建设资金申报及审定程序

（一）项目申报。项目每年申报一次，符合本办法第二条规定的民办学校，于每年6月1日至30日，按隶属关系向各级教育行政部门、劳动和社会保障行政部门提出书面申请。

申报学校的书面申请应包括申报项目名称、可行性研究报告、实施方案、预期目标、所需资金数额和资金预算计划、有关责任人等书面材料。

（二）项目评审。省教育厅、省劳动和社会保障厅会同省财政厅进行项目评审，评审工作必须做到公开、公正与公平，确定受资助 学校和资助金额，并向社会公示。

（三）项目下达。项目经公示后，由省财政厅、省教育厅、省劳动和社会保障厅按规定下达建设资金。

第七条 民办教育奖励资金由省教育厅、省劳动和社会保障厅提出，由省财政厅确定。

第八条 奖励或资助资金名单确定后，由省教育厅、省劳动和社会保障厅向社会公示。经公示后，按规定办理资金拨付手续。

第九条 专项资金的管理职责

（一）省教育厅、省劳动和社会保障厅负责所管民办学校项目建设资金的评审；

（二）省教育厅、省劳动和社会保障厅负责相关民办教育先进集体和个人的评选；

（三）省教育厅、省劳动和社会保障厅、省财政厅对专项资金实施管理监督和绩效评价；

（四）省教育厅、省劳动和社会保障厅、省财政厅在管理中如发现项目实施过程或评价结果不符合立项要求的，应缓拨、停拨直至追回已拨部分资金或全部资金。

第十条 政府资助的资金归民办学校所有，在民办学校举办者变更清算时，应将该部分单列，不得作为举办者的投入；在终止办学时，应根据来源渠道退还政府，专门用于发展民办教育。

第十一条 资助项目单位收到项目建设资金后，应按国家有关财政制度进行会计核算和财务管理，做到专款专用，资金使用符合政府 采购条件，应按有关规定进行政府采购。

第十二条 受资助的民办学校，有严重违反《中华人民共和国民办教育促进法》及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》行为的，省教育厅、省劳动和社会保障厅应责令其限期整改，并视情节轻重予以缓拨、停拨直至追回已拨部分资金或全部资金。

第十三条 因违规受到教育行政处罚的民办学习，取消当年获得资助的资格；受到罚款以上教育行政处罚的，自受处罚之日起一年内不能申报资助。

第十四条 民办学校在申请专项资金时，如有弄虚作假现象，一经查实，取消申报资格，并追回已资助的全部资金。

各地在申报资助民办学校时，审查不严或弄虚作假的，省教育厅、省劳动和社会保障厅会同有关部门予以通报批评，并取消申报项目所在地下的申报资格。

第十五条 各市可以根据本地区的实际情况，设立市民办教育发展专项资金，支持本地区民办教育发展，并制定相关管理办法。

第十六条 本办法自印发之日起试行。由省教育厅、省劳动和社会保障厅、省财政厅负责解释。

第三篇：广东省产学研省部合作专项资金管理暂行办法

广东省财政厅关于印发《广东省产学研省部合作

专项资金管理暂行办法》的通知

粤财教[2006]180号

2006-11-28

各地级以上市财政局、科技局，各有关高校：

为贯彻全国科技大会精神和中央关于全面增强自主创新能力的要求以及我省自主创新大会精神，落实广东省人民政府与教育部联合签署的《关于提高自主创新能力加快广东经济社会发展合作协议》、《广东省人民政府教育部关于加强产学研合作提高广东自主创新能力的意见》(粤府„2006‟88号)规定，从2006年起，广东省财政设立广东产学研省部合作专项资金。根据省政府《印发广东省省级财政专项资金管理暂行规定的通知》(粤府„2006‟37号)的精神，为了保证专项资金的规范管理和有效使用，广东省财政厅、广东省科技厅和广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室联合制定了《广东省产学研省部合作专项资金管理暂行办法》

第一章 总则

第一条

为规范广东省产学研省部合作专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高专项资金的使用效益，促进教育部直属高校和全国其他重点院校（以下简称部属高校）参与支持创新型广东建设，加快我省建立以市场为导向、以企业为主体、高等学校为技术依托、产 业化为目标，产学研结合的新型科技创新体系，根据《广东省省级财政专项资金管理暂行规定》和国家有关财务规章制度，制定本办法。

第二条

专项资金的来源为省财政拨款。由省财政每年投入不少于1亿元，并根据省部合作的需要逐年增加。其预算总额，根据开展产学研工作的合理需要和进展情况，由广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室（以下简称产学研办公室）商省财政厅研究后报省政府审批确定。广东省产学研省部合作专项资金由产学研办公室牵头负责，并会同省科技厅组织实施。

第三条

专项资金的使用，要围绕广东科技发展布局和重点，要符合省部产学研合作的重点领域，坚持目标明确、突出重点、程序规范、择优支持、专款专用的原则。

第四条

专项资金的支持方向

专项资金主要支持广东省教育部产学研工作的开展，主要包括：

（一）组织部属高校和省属重点建设高校的科技成果在广东转化。

（二）部属高校和省属重点建设高校与广东企业、科研机构、高校联合开展的科技攻关、技术创新和产业化项目；支持部属高校与我省合作承担国家重大科技计划、产业化计划、技术改造计划等项目。

（三）部属高校与广东企业、科研机构、高校联合建设的企业研发（工程、技术）中心、行业技术创新平台、科技基础条件平台等创新体系建设；支持部属高校在广东建立研究开发机构。

（四）部属高校在广东的开发区、高新技术产业开发区、民营科技园等建设科技成果转化基地。

（五）部属高校为广东企业、科研机构、高校培养创新人才和学术交流活动。

（六）省委、省政府及省部产学研结合协调领导小组确定需要支持的其它事项。

第五条

专项资金的支持方式

专项资金按照批准的项目（任务），一般性项目采取一次性补助的支持方式；每个项目的支持额度原则上不少于50万元；重大项目采取连续支持方式。

第六条

专项资金的支出范围

专项资金的支出范围包括项目费、科技交流活动费和组织管理费。项目费主要用于开展科技基础性工作发生的相关支出，主要包括：原材料及标（样）本购置费、仪器设备购置费及相关业务费等，项目费由项目（任务）承担单位管理和使用；科技交流活动费主要用于学术交流活动以及部属高校与我省的各种合作交流活动；组织管理费主要用于开展项目评审（评议）、监督检查、会议及调研等工作发生的支出，组织管理费按有关规定控制在5%以内。支出预算经省财政厅核定后，由产学研办公室具体管理和使用。

第二章 项目申报与审批

第七条

产学研办公室根据广东科技发展的需要和省部合作的要求，制定并发布《广东省产学研省部合作专项资金申请指南》。

第八条

项目的申报

（一）申报的项目必须符合本办法有关规定，并经过科学论证。

（二）专项资金一般每年申报一次。各单位根据产学研办公室发布的《广东省产学研省部合作专项资金申请指南》的要求，按规定的时间和要求填写《广东省教育部产学研结作项目申报书》报送产学研办公室，并附上对所申报项目有说服力的相关材料，如项目可行性报告、查新报告、财务报告、资质证明以及合作协议等，一式六份。

第九条

项目的审批

项目实行专家评审（评议）与行政决策相结合的立项审批制度。

（一）产学研办公室组织专家对申报项目以评审（评议）或论证等方式进行审查，对专项资金项目及其预算提出意见。

（二）产学研办公室根据评审（评议）或论证意见进行综合平衡，并会同财政厅审定专项资金的支持项目及其预算后，报省部产学研结合协调领导小组审定后，下达专项资金通知。

（三）项目承担单位在接到通知一个月内与产学研办公室签订合同书或计划任务书

（四）经批准的项目及其预算一般不作调整，如有特殊情况确需进行调整时，应按规定的程序重新报批。

第十条

项目经费的拨付

专项资金项目及其预算确定后，由产学研办公室将资金拨付到项目承担单位，需纳入集中支付和政府采购范围的款项，按照国库集中支付和政府采购的有关规定办理；项目承担单位属市县单位的，由省 4 财政厅向其所属地级以上市财政局下达预算追加文件，地级以上市财政局收到文件后办理预算下达和资金支付。

第三章 项目管理

第十一条

由专项资金形成的资产属国有资产，由项目承担单位行使使用权。

第十二条

项目形成的成果属国家和项目承担方所有。项目完成后，项目承担单位应及时总结和申请验收。所取得的技术成果应以适当方式向社会公布，并首先在广东实现产业化或推广应用。特殊项目成果的管理按国家有关规定执行。

第十三条

项目承担单位对项目及其资金的使用与管理

（一）承担单位根据确定的当年支持项目及其预算，制定科技基础性工作项目实施计划，严格组织管理，并为项目的实施提供必要的条件。

（二）专项资金要与其它资金来源统筹安排，单独立项核算。

（三）专项资金的使用与管理要严格执行国家有关财务制度规定，项目承担单位财务部门要加强监督检查，专款专用。

（四）项目承担单位应当按照要求及时向产学研办公室报送专项资金使用情况及项目完成进度报告。报告将作为以后申报专项资金项目资格审查的重要依据。

第十四条

专项资金的监督检查和绩效评价

（一）省级财政、审计等监督部门要对项目的工作进展、项目资金的 5 使用效益和财务管理等方面的情况进行监督检查和绩效评价。监督检查和绩效评价按照省政府印发《广东省省级财政专项资金管理暂行规定》和省财政厅、审计厅、监察厅、人事厅共同印发的《广东省财政支出绩效评价试行方案》（粤财评„2004‟1号）的要求进行。产学研办公室要协助省级监督部门加强对项目单位管理使用专项资金情况的检查，及时反映和纠正存在的问题。

（二）对弄虚作假、截留、挪用和挤占专项资金等违反财经纪律和财务制度的行为，产学研办公室将收回部分或全部资金，并根据情况采取取消申报单位以后的专项资金申报资格等措施。

（三）项目（任务）因故中止，产学研办公室将根据具体情况收回部分或全部资金。

第十五条

在项目申报、审批、管理过程中，一切接触申报材料的单位和个人负有对申报项目保守秘密的义务。

第四章 项目的结题与验收

第十六条

项目验收的组织工作，由产学研办公室或授权委托项目组织实施管理机构组织进行。

第十七条

项目验收以批准的项目申请书、合同或计划任务书约定的内容为考核的基本依据，对项目所取得的科技成果水平、应用效果和对经济社会的影响、实施的技术路线、攻克的关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、项

目实施的组织管理经验和教训、科技人才的培养和队伍的成长、经费 6 使用的合理性等，应做出客观的、实事求是的评价。

第十八条

项目验收程序，一般应符合下列要求：

（一）项目验收工作需在合同完成后半年内完成；

（二）项目承担者在完成任务、做好总结的基础上，应按产学研办公室规定的材料格式，向项目组织实施管理机构提出验收申请并提交有关验收资料和数据；

（三）项目组织实施管理机构审查全部验收资料及有关证明，合格的向产学研办公室提出验收申请；

（四）产学研办公室批复验收申请，主持或委托项目组织实施管理机构组织验收，同时也可委托社会中介机构组织验收或评估；

（五）产学研办公室批准项目的验收结果。

第十九条

项目承担者申请验收时应提供以下验收文件、资料，以及一定形式的成果（样机、样品等），供验收组织或评估机构审查：

（一）项目合同书或计划任务书；

（二）产学研办公室对项目的批件或有关批复文件；

（三）项目验收申请表；

（四）项目研发工作总结报告；

（五）项目研发技术报告；

（六）项目所获成果、专利一览表（含成果登记号、专利申请号、专利号等）；

（七）样机、样品的图片及数据；

（八）有关产品测试报告或监测报告及用户使用报告；

（九）建设的中试线、试验基地、示范点一览表、图片及数据；

（十）购置的仪器、设备等固定资产清单；

（十一）项目经费的决算表：

（十二）项目验收信息汇总表。

第二十条 项目组织实施管理机构在组织项目验收时，可临时组织项目验收小组，有关专家成员由项目组织实施管理机构提出，并经产学研办公室批准后聘任。

参与项目验收工作的评估机构，应遵照《科技评估管理暂行办法》有关规定执行。

第二十一条

项目验收方式和验收活动安排，应在验收工作开始前15日由组织验收部门通知被验收者。

验收小组/评估机构应对验收结论或评价的准确性负责，应维护验收项目的知识产权和保守其技术秘密。

第二十二条

项目验收组织实施管理机构根据验收小组/评估机构的验收意见，提出“通过验收”或“需要复议”或“不通过验收”的结论建议，由产学研办公室审定后以文件正式下达。

被验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收：

（一）合同或计划任务书任务完成不到80%；

（二）预定成果未能实现或成果已无科学或使用价值；

（三）提供的验收文件、资料、数据不真实；

（四）擅自修改合同或计划任务书的考核目标、内容、技术路线；

（五）超过合同或计划任务书规定期限半年以上未完成任务，且 事先未作说明。

第二十三条

需要复议的验收项目，承担者应在接到通知30日内提出复议申请。

未通过验收的项目，承担者可在接到通知半年内，整改完善有关项目材料后，提出复议申请。如再次未通过验收，项目承担者三年内不得再承担同类计划项目。

第五章 附则

第二十四条

本办法自发布之日起生效。本办法由广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室负责解释

第四篇：广东省科技型中小企业技术创新专项资金管理暂行办法解读

广东省科技型中小企业技术创新专项资金管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为规范对广东省科技型中小企业技术创新专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金使用效益，根据省政府《印发广东省省级财政专项资金管理暂行规定的通知》（粤府〔2006〕37号）、《财政部 科学技术部关于印发<科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法>的通知》（财企〔2005〕22号）、《科技部、财政部关于印发<科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法>的通知》（国科发计字〔2005〕60号）等文件规定，制定本办法。

第二条

本办法所称专项资金，是指为贯彻落实《广东省人民政府印发广东省建设创新型广东行动纲要的通知》（粤府〔2008〕72号），经广东省人民政府批准设立，并由省财政预算安排专项用于支持广东省科技型中小企业技术创新以及融资项目的资金。

第三条

专项资金的使用和管理，应遵循以下原则：

（一）依法依规，公平公正；

（二）财政引导，放大使用；

（三）统筹安排，促进创新；

（四）规范管理，专款专用；

（五）加强监管，注重绩效。

第四条

省财政厅负责专项资金管理，审核、下达专项资金计划，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价工作。

省科技厅负责制定工作计划，实施项目工作计划，会同省财政厅审定、下达专项资金项目计划，对项目计划实施情况进行监督检查，并配合省财政厅开展绩效评价工作。

第二章

申报条件、范围和方式

第五条

申报项目的企业应具备以下条件：

（一）项目必须符合国家产业、技术政策，技术含量较高，技术创新性较强，无知识产权纠纷；

（二）在广东省境内（深圳市除外）依法注册成立，具有独立企业法人资格，注册资金不低于30万元，近五年内没有重大违法行为记录；

（三）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务，每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于年营业收入的5%（申请当年新注册成立的企业不受此款限制）；

（四）职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；

（五）企业管理层有较高的经营管理水平，有较强的市场开拓能力，有良好的经营业绩，资产负债率低于70%，有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员；

（六）企业规模、项目自有匹配资金符合当申请指南的要求。

第六条

专项资金优先支持以下项目：

（一）参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定企业的项目；

（二）拥有自主知识产权，并且市场前景好，市场容量大的项目；

（三）科技成果转化项目，利用高新技术改造传统产业的项目，在国际市场上有较强竞争力并能形成出口创汇的高技术项目；

（四）以企业为主体的新型产、学、研联合创新的项目；

（五）广东省高新技术产业孵化基地内的在孵企业的项目；

（六）在广东省重点领域开展的高技术服务项目，包括设计创意行业等；

（七）引进消化吸收再创新取得自主知识产权的项目；

（八）企业间的合作项目，特别是以大企业带动小企业的科技项目。

第七条

专项资金以无偿资助、贷款贴息等方式支持科技型中小企业的技术创新活动，单个项目的支持金额一般不超过100万元，重点项目不超过200万元。

（一）无偿资助。

1.主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助；

2.项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年（生物、医药类的药品项目可放宽至3年）；

3.企业需有与申请专项资金资助等额以上的自有资金匹配。

（二）贷款贴息。

1.主要用于支持产品具有一定的技术创新性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银行已经贷款或有贷款意向的项目；

2.项目新增投资在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过3年。

（三）申报国家科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）的项目，申请专项资金的额度按照科技部当《科技型中小企业技术创新基金申请须知》和《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》的有关规定执行。

第八条

同一内，一个企业只能申请一个项目和一种支持方式。申请企业应根据项目所处阶段，选择一种相应的支持方式，不得重复申报。已获得专项资金支持的企业，必须在已立项项目验收合格后方可申请新项目。

第三章

项目申报和审核

第九条

省科技厅根据广东省科技型中小企业发展的需要和国家创新基金的要求，会同省财政厅制定和发布《广东省科技型中小企业技术创新专项资金申请指南》，明确重点支持范围和具体要求。

第十条

科技型中小企业按照本办法和申请指南的要求，准备和提供相应的申请材料，并保证申请材料真实可靠。

第十一条 申报专项资金的项目属省属单位的，由省行业主管部门、资产经营有限公司或企业集团组织申报，并对申报项目资料进行初审后向省科技厅和省财政厅提出书面申请。属市县单位项目的，由所在地同级科技部门会同财政部门组织申报，并对申报项目资料进行初审后，联合上报省科技厅和省财政厅；市县单位项目在申报省科技厅和省财政厅的同时，应抄报地级以上市科技部门和财政部门备案。其他单位申报专项资金的，直接报省科技厅和省财政厅。

第十二条

省科技厅、省财政厅采取公开方式受理企业申请并进行受理审查。受理审查内容包括资格审查、形式审查及内容审查，必要时还可征求企业所在市县（区）科技主管部门的意见。受理审查合格的项目，方可进入评审阶段。

第十三条

对申请专项资金的项目实行专家评审（评议）与行政决策相结合的立项审批制度。

第十四条

专家评审会由省科技厅会同省财政厅组织召开，按公平、公正、公开的原则，负责对项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、申报企业的经营管理水平等进行评审。

第十五条

省科技厅会同省财政厅根据项目申请材料和专家评审意见形成项目初步计划。

经批准的项目通过网站等途径向社会公告，公告发布之日起2周内为立项项目异议期。经公告没有异议的，正式办理立项及资金拨付手续。符合科技部《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》的，择优推荐申报国家“科技型中小企业技术创新基金”项目。对于项目存在重大异议的，应按程序进行复议。

第十六条

专项资金项目实行合同管理，正式立项的项目由省科技厅、省财政厅与项目承担企业签订合同。

第十七条

属于以下情形之一的单位项目，不给予支持：

（一）在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的；

（二）近3年内发生过未按规定进行工商年检或者税务登记、纳税申报的；

（三）因涉嫌违法正在被有关行政部门立案查处或者被行政处罚后未满2年的；

（四）面临正在进行的有可能影响该企业正常经营活动的诉讼或者仲裁的；

（五）单位主要财产因债务纠纷已被或正面临人民法院采取保全措施或强制执行措施的。

第四章

资金拨付和会计处理

第十八条

省财政厅根据下达的项目资金计划，按规定办理资金拨付手续。省属单位项目资金由省财政厅直接拨付到项目承担单位的主管部门（资产经营公司或企业集团），市县项目资金由省财政厅通过财政部门逐级下拨。已纳入国库集中支付的项目承担单位，由各级财政部门实行国库集中支付。

省属主管部门（资产经营公司或企业集团）和市（县）财政局收到专项资金后，必须及时下拨到项目承担单位，不得截留、挪用。

第十九条

省有关主管部门、市（县）财政部门拨付资金后，应督促项目承担单位按有关规定进行会计处理。

（一）无偿资助项目承担企业，在收到拨款后作为专项应付款处理，其中：形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销。

（二）贷款贴息项目承担企业，在收到拨款后作为冲减当期财务费用处理。

第五章

监督和检查

第二十条

省科技厅负责项目的日常监督管理和验收工作，制订项目监督管理和验收的工作规范，组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。省财政厅负责对专项资金的运作和使用进行监督、检查，参与项目的验收工作。

第二十一条

地级以上市科技主管部门、财政部门负责当地专项资金项目的日常监督管理工作，并向省科技厅、省财政厅定期报告项目的执行情况。

第二十二条

项目实施应当严格按照签订的《项目合同》执行，一般不予调整，确有必要调整时，项目承担单位应向省科技厅、省财政厅提出书面申请，按程序进行核批。

第二十三条

专项资金验收工作应在《项目合同》到期1年内完成。需要提前或延期验收的项目，应由项目承担企业在到期前3个月提出书面申请，报省科技厅、省财政厅审定。延期最长不超过1年。

第二十四条

建立专项资金使用、管理检查制度。省科技厅、省财政厅按规定对扶持项目实施情况进行检查，发现问题及时纠正。对项目的监督检查应依法办事，不得违法干预项目承担单位的正常工作。

第二十五条

建立专项资金绩效评价制度。省科技厅按规定对专项资金使用情况实施绩效自评，省财政厅视情况组织开展重点绩效评价。

第二十六条

对专项资金使用、管理中发生的擅自改变专项资金用途，或者骗取、挪用专项资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处理、处罚、处分。

第六章

附

则

第二十七条

本办法由省财政厅会同省科技厅负责解释。

第二十八条

本办法自印发之日起实施。

第五篇：广东省战略性新兴产业政银企合作专项资金管理暂行办法

关于印发《广东省战略性新兴产业政银企合作专项资

金管理暂行办法》的通知

各地级以上市财政局（委），顺德区财税局，南雄市、紫金县、兴宁市、封开县财政局，省直有关单位：

为全面实施自主创新战略，发挥财政资金的引导放大效应，促进我省战略性新兴产业发展，省财政设立战略性新兴产业政银企合作专项资金。为规范资金管理，提高资金使用效益，省财政厅研究制订了《广东省战略性新兴产业政银企合作专项资金管理暂行办法》，经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向省财政厅反映。

二〇一一年七月十四日

广东省战略性新兴产业政银企合作

专项资金管理暂行办法

第一章总则

第一条 为发挥战略性新兴产业发展专项资金的引导放大效应，省财政统筹设立战略性新兴产业政银企合作专项资金，通过政银企合作方式促进战略性新兴产业加快发展。为加强资金管理，规范资金使用，提高资金效益，根据《广东省省级财政专项资金管理暂行规定》（粤府〔2006〕37号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称战略性新兴产业政银企合作专项资金（以下简称专项资金），是指根据省政府决定，2011-2015年省财政统筹安排的用于支持战略性新兴产业政银企合作的贷款贴息资金。

第三条 专项资金的使用和管理应遵循以下原则：

（一）创新机制，引导放大。创新财政资金投入机制，采取贷款贴息方式支持战略性新兴产业发展，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用和乘数效应，引导金融机构及其他社会资金投入。

（二）竞争择优，政银企联动。引入“多中选好、好中选优”竞争性机制，通过竞争性方式择优遴选合作金融机构和财政资金扶持对象，省财政对获得合作金融机构贷款的战略性新兴产业企业给予贴息补助。

（三）注重诚信、防范风险。获得合作金融机构贷款的战略性新兴产业企业应遵循诚实守信原则，及时归还项目贷款及应付利息。合作金融机构要完善信贷风险预警机制，加强对信贷各环节中各种风险的研判、监测、防范和处置，有效防范化解信贷风险。

（四）绩效导向，加强监管。增强资金分配、使用的绩效观念，从扶持对象及合作金融机构遴选、资金计划申报、评估审查到资金使用监管等各环节，都必须以提高资金使用效益为基本导向，并加强对资金使用、项目实施的监督管理，确保提高资金使用达到预期效果。

第四条 省财政厅负责专项资金管理，联合省经济和信息化委下达项目计划，下达专项资金计划并拨付专项资金，对专项资金使用情况进行监督管理和开展绩效评价。负责会同省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅组织竞争性评审，对专项资金支持项目进行监督检查。

第五条 省经济和信息化委负责筛选并推荐项目参加竞争性评审。

第二章支持方式和额度

第六条 专项资金采用政银企合作方式，对获得合作金融机构贷款的战略性新兴产业企业项目所实际支付的利息给予补助。

第七条 专项资金根据战略性新兴产业项目贷款情况确定资金支持额度，具体如下：

（一）对1年以下（含1年）的短期贷款。贴息补助按照以同期国家基准利率计算的当年贷款利息实际发生额的一定比例确定。其中，半年以内（含半年）贷款按实际发生额的80%进行贴息，9个月以内（含9个月）贷款按实际发生额的70%进行贴息，9个月至1年期贷款按实际发生额的60%进行贴息。单个企业项目贷款金额合计应不低于1,000万元，贷款金额在50,000万元（含50,000万元，下同）以内的，按实际贷款额计算，贷款金额超过50,000万元的，按50,000万元计算。

（二）1-2年（含2年）的中长期贷款。贴息补助按照以同期国家基准利率计算的当年贷款利息实际发生额的60%分2年补助给企业。单个企业项目贷款金额合计应不低于900万元，贷款

金额在40,000万元以内的，按实际贷款额计算；贷款金额超过40,000万元的，按40,000万元计算。

（三）对2年以上的中长期贷款，补助资金从实际发生利息当年起以2年期为限，按照以同期国家基准利率计算的当年贷款利息实际发生额的60%分2年补助给企业。单个企业贷款金额合计应不低于800万元，贷款金额在30,000万元以内的，按实际贷款额计算；贷款金额超过30,000万元的，按30,000万元计算。

第八条 特殊项目贴息资金由省财政厅会省经济和信息化委等有关部门审核报省政府批准后另行确定支持金额。

第三章合作方式和内容

第九条 省财政厅牵头会同省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅等有关部门研究确定若干家金融机构作为政银企合作的贷款融资合作金融机构，具体办法另行通知。

第十条 省财政厅会同省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅通过竞争性方式择优选择政银企合作推荐扶持项目，并由省经济和信息化委汇总报省财政厅审核。

第十一条 省财政厅将审核后的推荐扶持项目推荐至合作金融机构。合作金融机构依据金融管理规定自行审定被推荐企业项目，自行为企业提供贷款融资。省财政对签订贷款协议并获得合作金融机构贷款的战略性新兴产业项目给予贴息补助。

第四章申报条件和程序

第十二条 合作金融机构应具备的基本条件包括：

（一）贷款业务符合国家金融和信贷政策。

（二）能依法依规提供优质服务，服务理念先进，具有较高贷款审批效率及结算效率。

（三）金融组织机构完善，有相应的信贷服务网点。

（四）具备以上基本条件，愿意按不高于同期国家基准利率为被推荐扶持的战略性新兴产业企业项目发放贷款的金融机构，以及贯彻落实国家及省有关支持战略性新兴产业发展的信贷政策、建立了适应战略性产业特点的信贷管理和贷款评审制度的金融机构具有优先成为合作金融机构的资格。

（五）省有关部门要求的其他条件。

第十三条 扶持企业（项目）应具备的基本条件包括：

（一）属于我省战略性新兴产业重点发展目录及布局的行业或领域，具体以省政府批准的省战略性新兴产业发展“十二五”规划及战略性新兴产业各产业发展规划等为准。

（二）依法在省内（深圳除外）工商部门注册登记，具有独立的法人资格。

（三）具有较强的实力，注册资本在500万元以上。

（四）有良好的社会信誉，法人治理结构规范，财务管理制度健全，经济效益较好，会计信用和纳税信用好，能按期偿还银行贷款。

（五）项目产业化须在广东省境内。

（六）省有关部门要求具备的其他条件。

第十四条 有下列情形之一的，不得参加项目申报：

（一）在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的；

（二）未按规定进行工商年检或者税务申报的；

（三）因涉嫌违法行为正在被有关行政部门调查或者被行政处罚后未满两年的；

（四）正在进行有可能影响该企业正常经营活动的重大诉讼或者仲裁的；

（五）其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的；

（六）正在被人民法院强制执行重大债务裁判的；

（七）省有关部门明确的其他条件。

第十五条 项目申报及评审程序：

（一）制订项目申报指南。由省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅会同省财政厅研究制订专项资金指南目录。

（二）下发项目申报通知。由省经济和信息化委联合省财政厅依据指南目录发布项目申报通知，明确项目申报要求。

（三）项目申报。专项资金申请计划由各地级以上市、省直管县试点县（市、区）经济和信息化主管部门会同同级财政部门审核后上报省经济和信息化委、省财政厅。省属企事业单位、相关部门和中央驻粤单位的项目由省属企业集团（或主管部门）等相关部门、中央驻粤单位参照上述要求直接向省经济和信息化委、省财政厅申报。

（四）竞争性评审。

——资格审查。省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅会同省财政厅对申报项目进行资格审查，筛选出符合申报要求的项目。

——书面评审。省财政厅牵头会同省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅成立项目竞争性评审小组。评审小组由本行业技术专家、科技管理专家、产业经济专家、财务专家等组成，人数为不少于9人的单数。评审小组对申报项目进行书面评审，出具书面评审意见及评分，提出进入下一环节的项目。

具体竞争性评审办法由省财政厅会同省经济和信息化委联合另行制订。

（五）项目公示。省财政厅会同省经济和信息化委联合审核确认拟扶持项目名单，并将名单进行公示，公示期为7天。

第十六条 拟扶持项目统一由省经济和信息化委汇总送省财政厅，省财政厅审核后会同省经济和信息化委按程序下达扶持项目计划并抄送省促进战略性新兴产业发展领导小组办公室。

第五章资金拨付

第十七条 根据项目资金安排计划，省财政厅按规定办理专项资金拨付手续。其中纳入国库集中支付的项目、省属单位项目专项资金由省财政实行集中支付，市县单位项目专项资金通过财政部门逐级下拨，并由同级财政部门实行集中支付。未纳入国库集中支付的项目，省属企事业单位、相关部门和中央驻粤单位的项目专项资金由省财政直接拨付到项目主管部门。

第十八条 专项资金实行专款专用，单独列账，独立核算。

第十九条 项目承担单位应严格按照财政专项资金使用规定办理支出。严禁将专项资金用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。

第六章项目管理和验收

第二十条 专项资金支持项目实行合同管理，获得立项支持的项目承担单位需与省经济和信息化委签订项目合同。

第二十一条 项目完成后，项目承担单位应在2个月内向省经济和信息化委申请进行验收。第二十二条 项目验收的组织工作，由省经济和信息化委会同省财政厅进行。

第二十三条 项目验收以签订的合同内容为考核的基本依据，对项目所取得的成果、经费使用情况等作出客观评价。

第二十四条 专项资金支持项目因故取消、因不可抗力原因无法继续实施或继续实施已无必要时，项目承担单位应及时向省经济和信息化委、省财政厅申报项目终止。

第七章监督管理

第二十五条 省财政厅负责对专项资金的使用情况进行监督管理，省经济和信息化委负责对项目实施情况进行监督管理。

第二十六条 项目承担单位应加强专项资金管理并专款专用，自觉接受财政、审计部门的监督检查。

第二十七条 建立专项资金绩效评价制度。省财政厅会同省经济和信息化委按照省财政厅、省审计厅、省监察厅、省人事厅《关于印发〈广东省财政支出绩效评价试行方案〉的通知》（粤财评〔2004〕1号）规定，组织重点绩效评价。

第二十八条 建立专项资金使用、管理检查制度。省经济和信息化委、省财政厅按规定对项目实施情况进行检查，发现问题及时纠正。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目承担单位的正常工作。

第二十九条 对专项资金使用、管理中存在擅自改变专项资金用途，或者骗取、挪用专项资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》有关规定进行处理并追究有关单位及其相关人员法律责任。

第八章附则

第三十条 本办法由省财政厅负责解释。

第三十一条 本办法自印发之日起施行。