兴山县县城规划区个人建房管理规定

第一篇：兴山县县城规划区个人建房管理规定

兴山县县城规划区

个人住宅规划建设管理办法

（送审稿）

第一章 总则

第一条 为了加强城市规划管理，规范县城规划区内个人住宅建设，改善人居环境，促进城市建设协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规和《兴山县城市总体规划》（修编）的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 在县城规划区内建设个人住宅适用本办法。本办法所称县城规划区，是指县城建成区以及因城市建设和发展需要，必须实行规划控制的区域，即东从邓家坝山脚至寒溪口至液化气站；南从北斗坪至柚子树大桥至腰子坪至公墓区；西为县政府办公大楼后山截洪沟；北从古洞口发电厂至古洞村朝阳一带。总面积8平方公里。

本办法所称个人住宅，是指县城规划区内的居（村）民自行出资建设、使用的住宅。

第三条 县住房和城乡建设主管部门负责县城规划区内居（村）民点的规划编制及个人住宅规划建设管理工作；县国 土资源主管部门负责县城规划区内个人住宅用地的管理工作；县房地产主管部门负责县城规划区内个人住宅的产权产籍管理工作；古夫镇政府、社区（村委会）负责协助县住房和城乡建设主管部门对县城规划区内个人住宅规划建设管理的日常监督检查以及违章行为的查处；县公安、法院、公路、电力、供水等主管部门按照各自职责，协同做好县城规划区内个人住宅的规划建设管理工作。

第四条 在县城规划区内建设个人住宅应当遵循“统一规划、合理布局、节约土地、集约发展、质量第一、安全施工和先规划后建设”的原则。

第五条 任何个人都应当遵守经依法批准并公布的城市规划和经审定的建筑设计方案，服从规划管理。

居（村）民有权向县住房和城乡建设主管部门举报或者控告违反城市规划和建筑设计方案的行为。

第二章 申请建房条件

第六条 凡户籍不在县城规划区内的居（村）民，不得在县城规划区域内建房。户籍在县城规划区内的居民禁止使用集体土地建房。

第七条 符合下列条件之一的居民，方可申请新建住宅：

（一）因国家建设需要，原有住房被征收，按政策可以新 建的；

（二）原有住房因自然灾害灭失或因灾须搬迁避让，确需新建的；

（三）原有住房被鉴定为危房的。

第八条 符合下列条件之一的居民，方可申请改造住宅：

（一）老城区需要按规划改造的；

（二）已建住房需要在现有楼层上进行平改坡的。第九条 符合下列条件之一的村民，方可申请新建住宅：

（一）同户（以合法有效的农村宅基地使用证、土地承包合同、林权证和户口簿计户）居住人口中有两个以上（含两个）达到法定结婚年龄的未婚者，且人均住房面积低于40平方米，分户后户均低于100平方米，其中一人要求分户建房的；

（二）因国家和集体建设需要，原有住房被征收，按政策可以新建的；

（三）原有住房因自然灾害须搬迁避让，确要新建的。第十条 符合下列条件之一的村民，方可申请改建住宅：

（一）原有住房的地基基础或承重结构经鉴定确已严重破坏，维修加固不能保证居住和使用安全，须整栋拆除新建的；

（二）原有住房因自然灾害灭失的。

第十一条 县城规划区内已有独立式个人住宅的居民，因家庭人口增长、户口结构变化而导致住房不足的一律进入住房市场购买商品房。第十二条 县城规划区内居（村）民点由县住房和城乡建设主管部门统一规划。居民点建设用地由县人民政府依法征用；村民点建设用地为集体性质的，由古夫镇政府和居（村）委会负责土地调整。需要改变土地使用性质的，应当报经县国土资源主管部门依法审批。

新建居（村）民点必须做到统一规划设计、统一用地管理、统一场地平整、统一设施配套、统一实施管理。居民点基础设施建设投资由县人民政府负责；村民点基础设施投资由县人民政府适当给予补助，社区可以以成本价向建房户收取场地平整费。

第十三条 凡除正常婚迁、工作调动、学生毕业回原籍、合法投靠和房屋产权转让，其它一律不准将户籍迁入县城规划区内的社区。

第三章 规划及用地管理

第十四条 县城规划区内按照本规定，经批准自建住宅的居（村）民，一户只能拥有一处宅基地，户平占地面积最高不得超过100平方米，禁止利用个人宅基地进行联合建房或变相房地产开发；禁止非法买卖宅基地或房地产交易。

县城规划区内的居（村）民将原有住房出售、出租、抵押、抵债、赠与他人，或者将原有住房改作它用，再申请建房的，一律不予批准。

第十五条 县城规划区内禁止新建零星的、分散的个人住宅。符合本规定第七条、第八条、第九条、第十条规定准予建房的居（村）民，只能在新规划的居（村）民点内按照规划进行选址建设，在拆除原有住房后，方可按本规定申请新建个人住宅。对县城的公共设施、居住区、工业园区、道路广场、园林绿化等规划控制地带已建设的不符合国家规划经济技术指标和城市总体规划要求的住宅，要逐步迁入规划的居（村）民点中建房。

第十六条 县城规划区内的个人住宅必须严格按照规划进行建设。房屋建筑层数由规划主管部门根据规划及实际情况科学确定。个人住宅建设推广使用新型外墙砖、外墙漆、屋面彩色机瓦等新型建筑材料。个人住宅的正负零高程、建筑朝向、建筑间距和高度等指标必须符合县住房和城乡建设主管部门给定的标准。

第十七条 古夫镇政府、社区（村委会）要加强对县城规划区个人建房活动的监督检查，发现有违反国家和本规定的行为的，应当予以劝阻、制止、责令改正；劝阻、制止无效的，应当在24小时内报告县住房和城乡建设、国土资源等部门依法查处。

第四章 建筑设计与施工管理

第十八条 在县城规划区内居（村）民点新建个人住宅，必须统一使用县住房和城乡建设主管部门提供的建筑设计图纸。改造住宅和在居（村）民点以外零星新建个人住宅的，凡2层（含2层）以上的个人住宅，由建房个人委托相应设计资质单位进行设计或者使用县住房和城乡建设主管部门提供的建筑设计图纸。

第十九条 县城规划区内个人住宅必须严格执行国家和省、市、县有关建设工程质量和施工安全的管理规定，严格按照设计图纸施工，未经县住房和城乡建设主管部门和原设计单位共同批准，任何单位和个人不得修改设计施工图纸。

第二十条 县城规划区内个人住宅必须由具备相应建筑施工技能的建筑工匠进行施工，同时双方须签订质量、安全责任承诺书和施工合同，并须购买建筑施工意外伤害保险。

第二十一条 县城规划区内个人住宅的发包人和承包人分别为工程质量和施工安全的第一责任人，必须注重建筑工程质量和施工安全。确保地基基础和主体结构绝对安全、施工现场符合JGJ 59—99《建筑施工安全检查标准》。发包人和承包人应主动接受县住房和城乡建设主管部门规划、质量、安全检查，自觉消除工程质量和安全隐患。

第二十二条 居（村）民为解决房屋屋顶渗水和住房困难需要平改坡或加层的，原2层（含2层半）只能改建为3层，原3层（含3层半）只能改建为4层，现已建4层的只能在不增加檐口墙体高度的基层上加盖屋面。住宅改建前，由建房个人委托相关建筑设计人员提出改建方案意见，本人出具安全质量保证承诺书后，报县住房和城乡建设主管部门审批后方可开工并按要求改建。没有取得建筑设计人员认可意见的，县住房和城乡建设主管部门不得审批，建房个人不得施工。

第五章 证件发放及产权登记

第二十三条 凡在县城规划区内新建和改建个人住宅，由本人提出用地申请，经社区（村委会）、古夫镇政府签署意见，县国土资源主管部门资格预审后，报县住房和城乡建设主管部门，然后由古夫镇政府组织县住房和城乡建设、国土资源主管部门及社区（村委会）实地察勘后共同确定建房方案，并填报《私人住宅建设用地规划许可证申请表》。

第二十四条 县住房和城乡建设主管部门根据城市规划要求，提出审查意见，核实建设用地位臵和红线，审查建筑设计方案，收取建设相关费用，建房个人写出建房规划管理保证承诺书后，绘制建设用地规划红线图，核发《建设用地规划许可证》。

第二十五条 建房个人凭《建设用地规划许可证》向县国土资源管理部门办理用地手续，收取用地相关费用后，核发《用 地批准通知书》。

第二十六条 办理上述手续后，凭土地审批手续和其它有关证件，向县住房和城乡建设主管部门提出建设工程审批申请，并填报《私人住宅建设工程规划许可证申请表》。

第二十七条 县住房和城乡建设主管部门按规划要求审核其施工设计图，绘制建设工程规划红线图，核发《建设工程规划许可证》副本。

第二十八条 建房个人凭《建设工程规划许可证》副本申请县住房和城乡建设主管部门进行施工放线。

第二十九条 建设工程基础施工至±0.00时，县住房和城乡建设主管部门进行再次查验，符合各项规划要求，方可进行房屋主体工程施工。

第三十条 个人住宅竣工，临时工棚拆除并经县住房和城乡建设、国土资源等部门验收合格后，方可换发《土地使用证》、《建设工程规划许可证》正本。未经验收或验收不合格的，县住房和城乡建设主管部门不得换发《建设工程规划许可证》正本，国土资源主管部门不得为其发放《土地使用证》。《土地使用证》用地个人名称必须与《建设用地规划许可证》所载明的名称保持一致。

第三十一条 建房个人在取得《建设用地规划许可证》、《土地使用证》、《建设工程规划许可证》正本后，方可向县房产部门申办《房屋所有权证》。建在集体土地上的房屋不办理《房屋 所有权证》。

第三十二条 县房地产主管部门审核办理《房屋所有权证》时，必须认真核对申办人提供的前款规定的各种证书原件和所载明的事项。凡是不具备前款规定的各种证书原件或超出前款规定的各种证书原件所载明事项的部分，一律视为违法建筑。凡是违法建筑，一律不得登记发证。

第三十三条 县城规划区内凡未进行土地、房产初始登记的房屋，一律不得出租、出售、抵押和抵债。国土资源主管部门不得办理土地分户手续，县房产主管部门不得办理房屋产权分户手续。

第三十四条 凡在县城规划区内划拨土地或村集体土地上建造的个人住宅一律不得出售。县城规划区内居民个人自建住宅产生交易时，必须首先补缴交易时的土地出让金和国家规定的各种税费。

第六章 处罚与奖励

第三十五条 建立健全县城规划区个人住宅规划建设管理的长效机制。由县住房和城乡建设、国土资源、房管主管部门和古夫镇政府、社区（村委会）等单位组成县城规划区个人住宅规划建设管理专班，全面负责县城规划区居（村）民点个人建房规划建设管理的日常工作，确保城市规划的顺利实施及个 人建房管理的规范化、法制化。

第三十六条 有下列情形之一的由县住房和城乡建设主管部门依照《中华人民共和国城乡规划法》、《湖北省城乡规划条例》、《中华人民共和国建筑法》的有关规定予以处罚：

（一）未取得《建设工程规划许可证》副本而开工建设或未按《建设工程规划许可证》副本的规定进行建设的；

（二）在已建住宅上擅自加层的；

（三）借改建之机擅自扩大占地面积或建筑面积的；

（四）不按批准的图纸施工的；

（五）在居（村）民点内擅自搭建临时设施和临时工棚未拆除的。

第三十七条 有下列情形之一的，由县国土资源主管部门依照《中华人民共和国土地管理法》、《湖北省土地管理实施办法》的规定予以处罚：

（一）未经批准而非法擅自建房的；

（二）利用划拨土地进行非法房地产开发或变相房地产开发；

（三）私自转让划拨的居民宅基地、农村村民宅基地和农村承包集体土地的。

第三十八条 县城规划区内过境公路沿线新建个人住宅后退距离达不到公路主管部门规定的，由县公路主管部门依照《中华人民共和国公路法》的规定予以处罚。第三十九条 县城规划区内个人住宅使用不合格的建筑材料、建筑构配件，不按照批准的设计图纸或者技术标准施工的，由县住房和城乡建设主管部门根据《建设工程质量管理条例》的规定进行处罚。

第四十条 县城规划区内个人住宅施工现场经安全检查考核达不到《建筑施工安全检查标准》要求的或者存在重大安全隐患拒不整改的，由县住房和城乡建设主管部门根据《湖北省建设工程安全生产管理办法》的规定进行罚款。

第四十一条 县住房和城乡建设行政执法人员、土地管理监察人员应当依照法定职权加强对个人住宅建设行为的监督检查，依法查处违法建设行为。

个人住宅的建设和施工单位，应当服从、配合行政主管部门的管理，如实提供情况和资料，不得隐瞒、阻挠。

第四十二条 对拒不执行相关执法部门作出停止建设或者限期拆除决定的，由县人民政府责成县住房和城乡建设、国土资源、公路、公安、法院和古夫镇政府采取查封施工现场、强制拆除。电力、供水部门不予供应水电。

第四十三条 县住房和城乡建设、国土资源、公路和古夫镇政府等部门的工作人员应按本办法规定认真履行职责，在县城规划区个人建房管理中，行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十四条 县城规划区外的个人住宅规划建设管理，由古夫镇人民政府参照本办法执行。

第四十五条 本办法由县住房和城乡建设主管部门商有关部门负责解释。

第四十六条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：凤阳县城市规划区范围内个人建房管理暂行办法

黄陵县城市规划区范围内 个人建房管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强我县城市规划区范围内个人建房管理，改善居民居住条件，加快推进城市化和城乡统筹发展进程，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法实施管理的范围。

依据《黄陵县城市总体规划》(2010—2030)确定的城市规划区范围，（四至）具体包括梨园片区，老城区。梨园片区分为东、中、西组团。老城区包括张寨片区、西商业街区、老城区、官庄片区。

第三条

本办法所称个人建房，是指城市规划区范围内村（居）民新建、翻改建（含加层）、扩建供其本人或其家庭成员居住的私有住房。

第四条 在第二条规定范围内的所有个人建房实行规划管理，必须遵守城市规划的有关法律、法规和本办法。个人建房必须符合城市规划，服从规划管理，不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、公共设施用地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。

第五条

县住建局是城市规划区范围内个人建房规划审批、监督管理主管部门。乡镇建设管理站负责本地区个人建房的受理。

国土资源局是城市规划区内个人建房用地监督管理主管部门。乡镇土管所负责本地区村民建房的用地管理。

各乡镇人民政府、村（居）民委员会要配合建设局、国土资源局做好个人建房的管理、监督和检查工作。

第六条

个人建房涉及到公共设施、名木古树、历史风貌建筑、相邻房屋安全、电线、电缆及相关隐蔽工程的，必须经相关主管部门同意。

第七条 个人建房坚持“建新拆旧”原则。在县政府统一规划区域内新建房户必须做出书面承诺，即经批准后其旧宅及附属设施应自行拆除，原宅基地及附属设施用地退交村委会或村集体经济组织统一安排使用，落实“一户一宅”的政策要求。

第八条 申请新建、翻改建、扩建个人住宅的，必须实事求是申报情况，按规定提供各种证明材料，弄虚作假或不按程序批准的，批准文件无效。

第九条

个人新建、翻改建、扩建住宅用房审批由县城市建设规划管理委员会授权县建设局审批。

第十条 城市规划区范围内个人建房实行分级控制。

一级控制区范围：

府城：老城区（东至东环路、西至禁垣路、南至南环路、北至东华路）、高校规划区（东至合蚌路、南至凤师大门、西至雷达山、北至龙兴公司）；

临淮：沿省道307线的工业新区（东至城北、南至规划路、西至门台、北至铁路）和凤临路、合蚌路两侧； 门台：县工业园区（东至镇区、南至镇界、西至县界、北至铁路）、合蚌路门台至府城段两侧； 城西：皇城保护区范围（护城河河沿外50米）、皇陵保护区范围（神道中轴线东西各170米、陵墓南100米、独角兽北100米）；

二级控制区：政务新区范围，县政府纳入土地储备地块（地段）。

一级控制区内不得申请新建、扩建、改建和加层，但可以申请危房维修。

二级控制区范围：

城市的近郊区如府城的南门村、蔬菜村，城西的西门村、前进村等村。

二级控制区内不得申请新建，但可以申请危旧房按原产权面积翻改建。人均建筑面积不足40㎡，可适当增加建筑面积，但不得扩大其宅基地面积。

三级控制区范围：

一级、二级控制区域外的城市规划区范围。

三级控制区内可以申请新建、扩建、改建和加层。

个人建房法律、法规或省、市另有规定从其规定进行办理。

第十一条 下列地区除危房维修外，禁止进行个人建房：

（一）城市一级控制区范围内；

（二）城市规划道路控制范围内；

（三）现有城市主干道控制范围内；

（四）文物保护单位和风景名胜区所划定的禁止建设范围、城市绿化用地、河湖保护用地、公路、铁路以及有关市政公用设施规划的禁止建设区；

（五）县规划管理部门指定的其他范围内。

第二章 个人翻改建、加层住宅的申请与审批

第十二条 个人建房必须符合“一户一宅”原则。有下列情形之一的，其建房申请不予受理：

（一）违法占地或违法建房未处理结案的；

（二）法律、法规规定不予批准的其他情形。

第十三条 个人建房必须取得建设工程规划许可证后方可施工，并严格按照批准的位置、高度、面积进行建设。

个人建房户在依法取得的原有住宅用地范围内翻改建住宅未改变土地用途的，不再办理用地批准手续。

第十四条 申领建设工程规划许可证的一般程序：

（一）个人建房户应当持下列材料向村（居）委会提出个人建房申请：

1、《凤阳县城乡规划建设申请表》一式三份；

2、户口簿及家庭成员的身份证影印件；

3、现有房屋的产权证书、土地权属证书；

4、拟建房屋的平面位置图（一式三份）；

5、与周围建筑物、构筑物结构互相牵连的，应当提交四邻房屋产权人同意建设的书面协议；

6、规划管理部门要求提供的其它材料。

村（居）委会接到个人建房申请后，对申请建房户现居住房屋的用地情况和家庭成员居住情况等进行审议并公示，公示期限为7日。公示期满无异议或异议不成立的，村（居）委会在申请表中签署意见，并将个人建房的申请材料报送乡 镇人民政府审核。

（二）乡镇人民政府在收到个人建房申请材料后7个工作日内，组织乡镇建设管理站、土管所一同到实地勘测。符合规定要求的，由乡镇签署审核意见统一报送县建设局审批；不符合规定要求的，通过村（居）委会将书面答复送达建房申请人。

（三）县建设局在收到个人建房申请材料后7个工作日内按照本办法规定程序审批。

第三章 个人新建住宅的申请与审批

第十五条

符合下列情形之一的农村常住居民，可以申请住宅建设用地：

（一）因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；

（二）因国家、集体建设或旧城（村）改造需要拆迁、搬迁，按有关规定可新建个人住宅的；

（三）因发生或防御自然灾害，需要拆迁安置的；

（四）法律规定的其他情形。

第十六条

有下列情形之一的申请人，其住宅建设用地申请不予受理：

（一）年龄未满18周岁的；

（二）不符合“一户一宅”有关规定的；

（三）申请的用地位于一级控制区范围内的；

（四）违法占地或违法建房未处理结案的；

（五）法律、法规规定不予批准的其他情况。

第十七条 农村常住居民新建住宅的宅基地面积不得超过160平方米；利用荒山、荒地建房，每户不得超过300平方米。

第十八条 农村常住居民新建住宅用地必须符合土地利用总体规划和城市规划，并符合集中居住、节约用地的原则。应尽量利用空闲地、荒坡地和其它未利用地，实行统建、联建住宅。

第十九条 农村常住居民个人建房用地和建设工程规划许可证申请的一般程序：

（一）个人建房户持下列材料向村委会提出个人建房用地申请：

1、《个人宅基地申请表》一式五份；

2、户口簿及家庭成员的身份证影印件；

3、申请人同意退出原使用的住宅用地及其它附属设施用地并交由村委会重新安排使用的承诺书（没有旧住宅的除外）。

村委会接到个人建房用地申请后，对申请建房户家庭情况、拟建住宅的位置、用地面积以及房屋的层数、高度等情况进行审议并公示，公示期限为7日。公示期满无异议或异议不成立的，村委会在申请表中签署意见，并将个人建房用地的申请材料报送乡镇人民政府审核。

（二）乡镇人民政府在收到个人建房用地的申请材料后7个工作日内，组织乡镇建设管理站、土管所一同到实地勘测。符合规定要求的，由乡镇签署审核意见统一报送县建设局；不符合规定要求的，通过村委会将书面答复送达建房申请人。乡镇建管站、土管所现场勘测人员为第一责任人。

（三）县建设局收到个人建房用地申请材料后，按程序审批并核发建设用地规划许可证。

申请人凭建设用地批准书并提供第十四条第一项所列材料向建设局申请建设工程规划许可证。建设局在收到其申请之日起7个工作日内核发建设工程规划许可证。

第四章 个人建房相关标准和技术规定

第二十条 个人建房户不得擅自改变已审批的房屋位置、尺寸、高度、结构等进行建设，确需改变的，应当向有关部门申请变更或者重新报批。

第二十一条 个人改建、扩建住宅涉及新增建设用地的，必须按规定办理用地手续后方可申领建设工程规划许可证。

第二十二条 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证有效期为1年。有效期满未完成用地审批手续或者未开工的，应当向原行政许可实施机关重新申请核发建设用地规划许可证或建设工程规划许可证。

第二十三条 个人建造二层以上住宅的必须提供有资质设计单位设计的图纸。造价30万元以上或建筑面积300平方米以上的建设工程，应当向县建设局申请办理施工许可证。

第二十四条 个人建房应当布局合理，符合城市规划强制性规范要求。

第二十五条 个人建房须按照城市规划要求退让城市道路。在详细规划已获批准的地区，按详细规划的规定退让城市道路红线；在未编制详细规划或者详细规划尚未获得批 准的地区，按以下规定退让城市道路红线：

（一）位于国、省道两侧的，严格按有关规定要求退让距离；

（二）位于规划为主干道两侧的退让距离为10米，次干道两侧（30m～24m）的退让距离为5米，支路两侧（18m以下）的退让距离为3米；

（三）位于现有路幅不足12米的街巷两侧的，根据实际情况适当退让；

（四）在有特定要求的地段，退让距离按规定执行。

第二十六条 对本办法第十一条规定禁止进行个人建房的地区，如原私有住房因年久失修或破旧不利居住，要求进行房屋维修的，经房屋安全鉴定部门鉴定确属危房，乡镇建设管理站现场踏勘情况属实的，同意按照原位置、原面积、原高度、原结构进行维修，并拍照取证，留存归档，作为规划监察、验收的依据。

第二十七条 个人建房开工前，应当报验灰线。

乡镇建设管理站、土管所共同到现场核准后方可开工，待基础工程完成后应再次报请检验，检验合格后方可进行下一步的施工建设。

县建设局、国土资源局要组织人员定期监督检查。

第二十八条 工程竣工后，由乡镇建设管理站会同乡镇人民政府及土管所现场验收，对验收合格的，县建设局核发规划验收合格证书；对验收不合格的，责令限期改正。

建房户持建设用地规划许可证、土地使用权证、建设工程规划许可证及规划验收合格证书等法定材料向房产管理部门申请房屋产权登记。

第二十九条 在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，需要办理农用地转为个人住房建设用地的，按照《中华人民共和国土地管理法》规定执行。

第五章 法律责任

第三十条 建房户未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用耕地建房的，县国土资源局依法责令退还非法占用的耕地，限期拆除在非法占用耕地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状。

第三十一条 对有合法土地使用手续但未领取建设工程规划许可证，对住房进行翻建、改建、扩建的，或者未按建设工程规划许可证的规定进行建设，擅自改变建房的位置、高度、面积的，均属违法建设，由县建设局依法进行查处。

第三十二条

个人新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋退还宅基地的，按非法占地处理。

第三十三条 个人建房不得占用公用走道、妨碍公共交通修建围墙等附属设施或其它构筑物，否则将依法进行查处。

第三十四条 对责令限期拆除的房屋或违法建筑，逾期不拆除的，将依法予以强行拆除，所需费用由违法当事人承担。

第三十五条 拒绝、阻碍有关管理部门和乡镇人民政府工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。

第三十六条 乡镇人民政府为违法用地、违法建设监管 第一责任单位，县行政主管部门为责任单位。对主要责任人或直接责任人玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、索贿受贿的，由县纪检监察部门或其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十七条 本办法由县建设局和国土资源局负责解释，自公布之日起执行。

第三十八条 以前与本办法有不符的，按本办法执行。

凤阳县人民政府 二○○六年十一月三日

第三篇：规划区私人建房实施细则

规划区私人建房实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 为切实加强××县县城规划区私人建房规划管理，规范审批程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《××县县城总体规划（修编）2009—2020》和《××县城市规划管理办法》，结合我县实际，特制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称××县县城规划区指《××县县城总体规划（修编）2009—2020》确定的范围。县城规划区范围内由于自然条件限制无法实现城市化的山区村庄例外。

第三条 在××县县城规划区内进行新建、改建、扩建的私人住房，必须遵守本细则，并按规定的程序办理建房审批手续。

第四条 县城市规划行政主管部门负责规划区私人住宅规划建设的管理监督工作，县土地行政主管部门负责规划区私人住宅宅基地的管理监督工作。

第五条 任何单位和个人都有遵守规划和宅基地管理的责任和义务，并有权对规划及宅基地管理工作提出建议和进

行监督，对违反规划及宅基地管理的行为进行检举。

第二章 审批条件

第六条 县城规划区内，凡符合县城规划、土地利用总体规划及各片区控制性详细规划，且符合下列条件之一的，可申请建房：

（一）系该社区（村）在册常住人口，确属无房的；

（二）国家、集体建设或自然灾害需要拆迁、移迁、搬迁或重建的；

（三）经房屋安全鉴定机构或安全生产监督部门鉴定，并经规划部门核实，确认属于危房，已经不能居住的；

（四）经县人民政府批准回原籍落户、军队转业干部、县人民政府批准引进的人才，没有住宅又未享受到廉租住房政策和经济适用房、集资建房政策，需要新建住宅的；

（五）建房申请人建筑面积低于最低居住标准面积，房屋陈旧，居住确有困难，并且是申请在自有承包土地上建房的。

最低居住标准：居民人均低于25平方米且户均低于50平方米，村民人均低于30平方米且户均低于60平方米。

第七条 有下列情况之一的，不得报批私人建房：

（一）已有住房且面积达到或超过最低居住标准面积的；

（二）宅基地面积已达到规定标准的；

（三）出租或出卖、赠与、法院判决等形式转让住房，再申请建房的；

（四）在拆迁中已实行货币方式安置住宅的；

（五）有返还地、拆迁安置地已转让的；

（六）曾以家庭成员作为一户申请批准建房后，不具备分户条件而以分户为由再申请的；

（七）相邻权、毗邻权有纠纷且无法协调解决的；

（八）已享受廉租住房政策和经济适用房、集资建房政策的；

（九）法律、法规规定不予批准的其他情形。第八条 符合本实施细则第六条之建房审批条件申请新建或拆房重建的，其宅基地与城市规划相冲突，又未享受到廉租住房政策和经济适用房、集资建房政策的，其原有宅基地由县人民政府按政策收储后，可在县人民政府规定建房点内购买宅基地建房，但建筑占地面积、层数、色彩、外观等指标必须符合建房点的规划要求。

第九条 县城规划区内设置五个居（村）民建房点：

（一）××社区从××处以上，公路两侧5米外；

（二）××村从××至×××两侧15米外，公路坎下（以西）只能修建1排房屋，公路坎上（以东）不限；

（三）××村从×××至×××方向公路两侧10米外;

（四）××村从×××至×××方向公路外侧5米外;

（五）××村从×××至×××方向公路两侧10米外;居（村）民建房点的建筑层数、层高、色彩、外观等技术指标由规划行政主管部门统一制定。

第十条 城市居民建房必须符合所在片区控制性详细规划和《××县城市规划管理办法》有关规定。

第十一条 城郊村民建房宅基地面积，每户不得超过170平方米，建筑占地面积不得超过130平方米，人均建筑面积不得超过50平方米。

第十二条 建房人口计算标准，按照家庭常住人口数确定。但有下列情形的，可计入家庭常住人口：

（一）已婚尚未有子女或已领取独生子女证的，可增加一个建房人口。

（二）父母属本地居（村）民但未曾建房，且与其独立

分户并共同居住，经建房申请人的兄弟姐妹同意，可计入建房人口。

（三）居（村）民家庭成员在本地虽无常住户口，但属下列情形之一的，可计入建房人口：

1、与本地居（村）民结婚3年以上的农业户籍的配偶，但其在原户口所在地的户口，不再作为今后申请建房或拆迁安置的依据；

2、配偶为非农业人口且未享受过房改政策（购买房改房、集资房、经济适用房及货币分房，下同）的（该配偶今后不再享受房改政策）；

3、子女为非农业人口，尚未成家随父母居住，且未享受房改政策的；

4、原户口所在地的现役军人（不含现役军官）、复转退军人（不含已在外结婚定居的）；

5、原户口所在地的大中专院校在校学生；

6、原户口所在地的监狱服刑、劳动教养人员；

7、法律、法规规定的其他人员。

第十三条 凡经危房鉴定部门确认为危房、灾毁房或地势低洼等居住条件恶劣的旧房，在符合所在片区控制性详细

规划的前提下，可按危房解危标准予以维修或拆建，拆建的审批程序按本细则第三章的规定办理，拆建不得超过原占地面积、原建筑面积和原建筑层数。

第十四条 自建私房顶层应采用坡屋面，设计图和建筑施工图应委托有设计资质的单位进行设计，或采用经批准的通用设计图和施工图，并经规划和建设部门审定。施工必须由有相应施工资质单位或具备相应建筑施工技能的建筑工匠进行施工。

第十五条 按照本实施细则标准建房的居（村）民，在新建房屋建成后的三个月内，由县土地行政主管部门注销其原有住房所占用的宅基地的土地使用权，原有住房应自行无偿拆除；对因建筑结构等原因而无法拆除的，原有住房无偿交由社区或村民委员会统一管理，依法征收土地时其房屋不予补偿。

第三章 审批程序及监督管理

第十六条 建房户向社区（村民委员会或者农村集体经济组织）提出书面申请，社区（村民委员会或者农村集体经济组织）经讨论同意，并予以公告无异议后，由申请人如实填写《私人建房用地呈报表》，经社区（村民委员会）主要

负责人初审并签具意见后，上报城关镇人民政府，然后转报县规划行政主管部门、县土地行政主管部门。

第十七条 城关镇人民政府和县规划行政主管部门、县土地行政主管部门派员到实地进行踏勘，对私人建房所报材料依据有关法律、政策和各片区控制性详细规划、居（村）民建房点规划严格审查。

第十八条 县规划行政主管部门根据有关部门的审查意见，核发《建设用地规划许可证》。

第十九条 建房者持县规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》，到县土地行政主管部门申请办理用地手续。

第二十条 县规划行政主管部门在核发《建设工程规划许可证》前，应将建房的户主、地址、四至范围、相邻权、拟批方案等情况，在建房所在居委（村）公示，公示时间7天。经公示无异议的或异议不成立的，县规划行政主管部门凭《建设用地规划许可证》及附件、批准后的《私人建房用地呈报表》、红线图、设计图纸，审查同意后核发《建设工程规划许可证》及附件。

第二十一条 建房者持县规划行政主管部门核发的《建

设工程规划许可证》，到城关镇人民政府领取《私人建房通知单》。

第二十二条 县规划行政主管部门凭《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》、红线图，实施放样、验线等建房过程中的监督管理工作。

第二十三条 房屋竣工后，由规划行政主管部门牵头，会同城关镇人民政府和县土地行政主管部门进行验收，验收合格后，凭《建设工程竣工规划认可证》方可办理房屋权属登记。

第二十四条 私人建房应当在取得《建设工程规划许可证》之日起一年内开工建设。因特殊原因无法按期开工的，经县规划和土地行政主管部门同意后，可延期开工，但延长期限最多不得超过一年，否则应重新申办。

第二十五条 城关镇人民政府、县规划行政主管部门、县土地行政主管部门在办理建房审批手续时，应将办事程序和办事内容公开，接受群众监督。

第四章 附则

第二十六条 属于违法违章建筑已被强制拆除的，不适用本细则。

第二十七条 本细则由县法制局负责解释。第二十八条 本细则自公布之日起施行。

第四篇：同安区农村(规划区范围外)个人建房管理实施办法

同安区农村（规划区范围外）个人建

房管理实施办法

第一章 总则

第一条 为了加强本区农村（规划区范围外）个人建房的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省村镇建设管理条例》和《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》，结合我区农村的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的个人建房是指本区农村（规划区范围外）集体所有土地上村民新建、翻改建（含加层）、扩建、迁建等供其本人或者其家庭成员居住的私有住房。

第三条 区建设局和规划分局负责指导本行政区域内村镇建设与规划的监督管理工作。

国土房产分局是本区个人建房用地的监督管理工作主管部门，国土资源所负责本辖区内村民建房的用地管理。

镇人民政府负责本辖区内个人建房审批监督管理工作。

第四条 个人建房应当符合土地利用总体规划和镇、村规划，并符合集中居住、节约用地的要求；不符合规划或者未编制土地利用总体规划和镇、村规划的，不得审批农村村民个人建设申请。

第五条 坚持“建新拆旧”的原则。村民实施个人建房后，按规定应当退出原宅基地的，应当书面承诺于新房建成后退出原宅基地，并按期拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他设施。

镇人民政府应当对退还宅基地及附属设施用地及时组织整理，重新规划后统一安排使用。

第六条 个人建房应当委托设计或选用通用设计图。住宅施工质量和生产安全由承建方负责。

第七条 个人建房审批实行公开办事制度。镇人民政府应当将申请条件、审批程序等相关规定等进行公示。

镇人民政府和村民委员会应当将个人建房的申请情况和审批结果张榜公布，接受群众监督。

第二章 农村个人建房的申请和审批

第八条 符合下列一种情形的个人建房者，可以申请住宅建设用地：

（一）因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；

（二）因国家或者集体建设、实施村庄和集镇规划以及进行镇村公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；

（三）因发生或防御自然灾害，需要拆迁安置的；

（四）向中心村、集镇或者农村住宅小区集聚的；

（五）经批准回原村庄、集镇定居的港、澳、台胞和华侨需要建设住宅的；

（六）区人民政府规定的其他情形。

第九条 农村申请个人建房有下列情形之一的，其个人建房申请不予批准：

（一）年龄未满18周岁的；

（二）不符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划；

（三）将原住房出卖、出租、赠予他人或者改作生产经营用途的；

（四）不符合“一户一宅”有关规定的；

（五）违法占地或违法建房未处理结案的；

（六）法律、法规规定不予批准的其他情况。

第十条 村民应当持下列材料向村委会提出个人建房申请：

（一）《农村村民住宅用地与建设申请表》一式五份

（二）户口簿及家庭成员的身份证影印件

（三）申请人同意退出原使用的住宅用地及其它附属设施用地并交由村委会重新安排使用的协议书（没有旧住宅的除外）。

村民委员会接到个人建房申请后，应当依法召开村委会议或村民代表会议进行审议，并将申请建房的村民户家庭情况、拟建住房位置、用地面积、以及房屋的层数、高度等情况在本村或者该村民户所在的村民小组张榜公布，公布期限为15日。公布期满无异议或异议不成立的，村民委员会应当在申请表中签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员居住情况，并将个人建房的申请材料报送镇人民政府。

第十一条 镇人民政府应当在收到个人建房申请材料后5个工作日内，组织村镇建设管理站、国土资源所一同到实地勘测，对用地面积、建房位置、建房占地面积以及房屋的层数、高度等进行审核，并按下列规定办理审批手续：

（一）个人建房使用原宅基地并且不需要申请用地的房屋改建（含加层）、翻建、扩建等，不再办理用地批准手续，由镇人民政府在10个工作日内审批并核发《村镇个人住宅建设许可证》。

（二）个人建房需要申请用地的房屋新建、扩建、迁建等，镇人民政府应在《农村村民住宅用地与建设申请表》上签署审核意见后报区人民政府审批。

区人民政府在接到上报的相关材料之日起10个工作日内进行审核。予以批准用地的，核发《建设用地批准书》。镇人民政府在收到《建设用地批准书》之日起7个工作日内核发《村镇个人住宅建设许可证》，连同《建设用地批准书》发给申请人；不批准用地的，应当在收到申请人提交的申请材料之日起10个工作日内书面通知申请人，并说明理由。

第十二条 个人建房者在取得《村镇个人住宅建设许可证》之日起一年内，应当开工建设。确需延迟开工日期的，应当向镇人民政府申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，《村镇个人住宅建设许可证》自行作废。

《村镇个人住宅建设许可证》延期期限不得超过一年。

第十三条 经批准建房的村民应当在施工前至少10个工作日书面报告镇人民政府，镇人民政府应当在接到报告后10个工作日内派员到现场，根据用地批准文件和本办法的相关规定，确定宅基地四至范围和宅基地内建筑物的平面位置和高度。

个人建房应当严格按照确定宅基地四至范围和批准的房屋的占地面积、建筑面积以及层数、高度等进行施工。

第十四条 移地迁建住房的个人建房户，应在新建房屋竣工后一个月内拆除原有的建筑物、构筑物和其他设施，退还宅基地。

第三章 相关标准和规划技术规定

第十五条 农村个人建房户可申请建房用地的人数按常住户口计算，其中领取本区独生子女证的独生子女建房用地按两人计算。下列非常住户口人员，可计入用地人数：

（一）家庭成员中的现役军人、在校学生；

（二）经批准返回农村原籍定居的港、澳、台同胞和华侨；

（三）区人民政府规定可予计算的其他人员。

第十六条 个人建房的宅基地面积及总建筑面积按照下列标准执行：

（一）4人以下（含4人）户的宅基地面积不得超过90平方米，总建筑面积不得超过270平方米；

（二）5人—7人户的宅基地面积不得超过100平方米，总建筑面积不得超过300平方米；

（三）8人以上户的宅基地面积不得超过120平方米，总建筑面积不得超过360平方米。

第十七条 个人建房朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋的间距，不得小于8.0米；朝向为东西向的房屋的间距，不得小于7.0米。

老宅基地按前款标准改建确有困难的，经镇人民政府批准，房屋间距可适当缩小，但房屋的最小间距不得小于6.0米。

第十八条 农村个人建房每层的高度不得超过三点三米。相邻房屋除应当留出必要通道外，在不影响相邻房屋安全的前提下，相邻房屋山墙应尽量靠拢。

第十九条 个人建房不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、公共设施用地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。

禁止随意填土抬高地基。如地势低洼确需抬高地基的，在征得四邻同意后，允许将室外地坪抬高。

第四章 法律责任

第二十条 农村村民个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地建房的，依法责令退还非法占用的土地限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状。

第二十一条 个人建房违反《村镇个人住宅建设许可证》的规定，擅自扩大建筑占地面积、移位建房、超过层数等严重影响镇或村庄规划的，依法责令停止建房，限期拆除。

第二十二条 新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋、退还宅基地的，按非法占地处理。

第二十三条 修建围墙等附属设施或其他构筑物占用公用通道或妨碍公共交通的，依法责令限期拆除。

第二十四条 对责令限期拆除房屋或违章建筑的农村村民，逾期不拆除的，将依法予以强制拆除，所需费用由违法当事人承担。

第二十五条 拒绝、阻碍有关管理部门和镇人民政府工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。

第二十六条 区有关管理部门和镇人民政府直接负责的主管人员和其他责任人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十七条 各镇人民政府应定期将审批情况报区建设局备案。

第二十八条 本办法由区建设局负责解释。

第二十九条 本办法自公布之日起执行。本区以前规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。

第五篇：望城县个人建房管理规定(试行)

望城县个人建房管理规定（试行）?? ?

第一章?? 总? 则

第一条? 为进一步加强全县个人建房管理，根据《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》和《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》以及相关法律法规的规定，结合我县实际，制定本规定。

第二条? 本规定所称个人建房,是指在城乡规划和土地利用总体规划所确定的建设用地范围内的个人住宅建设。

第三条? 鼓励农村村民住宅建设按照城镇化和集约用地的要求，向中心村、集镇、居民点集聚；鼓励集中建设农村新村。

第二章?? 管理职责

第四条? 村（居）民委员会负责本村（社区）个人申请建房户家庭情况、建房条件、宅基地选址的把关，并签署意见。

第五条? 乡镇人民政府设置城乡规划建设管理办公室，确定专职人员，工作经费纳入本级财政专项安排，负责本辖区内规划管理工作，对个人建房报批实施全程代办，并对个人建房建设过程进行全程监管。

第六条? 县规划局对以下区域的个人建房实施规划管理：

（一）县经开区以外的先导区规划区范围、丁字镇全境；

（二）其他乡镇集镇规划区、拆迁集中安置区；

（三）县道以上的交通干道两厢100米范围内及其他重要基础设施两厢（如给排水管道、万伏以上电力线路、天燃气和石油管道、湘江大堤及一级支流等）；

（四）产业基地、风景名胜区、历史文化保护区等；

（五）乡、村庄规划区占用农用地的个人建房。

乡镇人民政府负责本辖区（上述管理范围以外）乡、村庄规划区内原基改建和不占用农用地的个人建房规划管理工作，县规划局进行技术指导。

县经开区规划建设局负责经开区规划范围内个人建房的规划管理工作。

第七条? 县国土局负责全县个人建房用地管理工作。

第八条? 乡镇人民政府牵头，会同县规划局、国土局联合办公，统一申请表格、统一踏勘现场、统一现场放线定位、统一竣工验收。

第三章?? 个人使用集体土地建房规定

第九条? 严格执行先批后建、一户一基原则。农村村（居）民一户只能拥有一处宅基地，农村村（居）民原基改建或异地新建住宅后，旧宅应当拆除。

第十条? 农村村（居）民同时符合下列

（一）、（二）项条件的，可以申请个人建房：

（一）申请人是本集体经济组织成员，在本集体经济组织内从事生产经营活动，并承担本集体经济组织成员同等义务。

（二）符合下列条件之一：

1、因国家、集体建设需要，原宅基地被征收的；

2、因自然灾害、突发性事件或者实施村镇规划、土地整理需要迁建的；

3、原房屋破旧或被灾毁需申请原基改建、重建的；

4、迁入农业人口落户成为集体经济组织成员，经集体经济组织分配承包田，且在原籍没有宅基地的；

5、因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口迁出，现户口迁回原籍后继续从事农业劳动，承担村民义务，且无住房的农业人口；

6、原本村现役军人配偶，且配偶及子女已落户在本村组、无住房的；

7、法律、法规、规章另有规定的。

第十一条? 有下列情形之一的，不予批准个人建房申请:

（一）非本集体经济组织成员申请宅基地的；

（二）申请住宅用地不符合土地利用总体规划和城乡规划的；

（三）涉及占用农用地未办理农用地转用审批的；

（四）一户一子（女）有一处以上（含一处）宅基地的；

（五）原有宅基地面积已达到规定面积标准或能够解决分户需要的；

（六）将原有住宅以出售、出租、赠与等形式转让或擅自改作生产经营用途的；

（七）原有住宅拆迁时已按房屋拆迁安置规定进行重建安置的；

（八）村民在原批准的宅基地以外有违法建筑而又未先行拆除的；

（九）户口虽已迁入，原籍住宅未拆除或已依法转让，且未履行本集体经济组织成员同等义务的；

（十）夫妻共有一处宅基地，虽有分列的户口，再以分户为由申请宅基地的；

（十一）原有住房长期空置，无人居住的;

（十二）其他不符合申请宅基地条件的。

第十二条? 家庭户型以每户4人（含4人以下）为基准户，每基准户建筑占地不得超过100㎡。独生子女家庭，每户可增加20㎡；超过4人的住户，每增加1人可以增加20㎡，但每户建筑占地占用耕地面积不得超过130㎡，占用荒山不得超过210㎡，占用其他土地不得超过180㎡。独生子女户，不论几代人，均为一个家庭户型。

第十三条? 村镇规划对个人建房的间距和高度标准有规定的区域，按照村镇规划执行。村镇规划尚未编制完成或者虽已编制完成但对个人建房的间距和高度标准未作规定的区域，按照下列规定执行：

（一）朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋的间距，为南侧建筑高度的1.4倍；朝向为东西向的房屋的间距，不得小于较高建筑高度的1.2倍。老宅基地按前述标准改建确有困难的，朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋的间距，为南侧建筑高度的1.2倍；朝向为东西向的房屋的间距，不得小于较高建筑高度的1倍。

（二）房屋山墙不得开窗，且山墙之间（外墙至外墙）的间距一般为1.5米，最多不得超过2米。

（三）楼房总高度不得超过10米，其中，底层层高为3米到3.2米，其余层数的每层层高宜为2.8米到3米。杂屋为一层。不符合间距标准的住宅，不得加层。

农村村民按规划异地新建的住房，竣工期限一般为1年，最长不超过2年。应当在新房竣工后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附者物。

第十四条? 严禁城镇居民在农村购置宅基地。对城镇居民在农村购买或违法建造住宅，不得发放土地使用证。

第十五条? 因农转非、接受继承房产或经有批准权的部门批准使用集体经济组织内土地的非本集体经济组织成员，只能按原批准宅基地的占地情况使用集体经济组织的土地，且不能对所属房产进行重新改扩建，房屋所有权灭失，土地使用权随之灭失。

第十六条? 对农村村（居）民个人建房申请，按下列规定进行规划管理：

（一）经审定的修建性详细规划地段，按修建性详细规划审批；

（二）未编制修建性详细规划但在已审定控制性详细规划覆盖范围内，依据相关政策和规划技术规范进行审批，严格控制在两层以内；

（三）城镇建成区、重要地段和主要道路两厢应编制修建性详细规划，依据审定的修建性详细规划进行审批；

（四）其他区域依据相关政策和规划技术规范进行审批；

（五）工业园区近期建设控制范围内，审批一层、100m2以下的住宅。

第十七条? 工业园区近期建设控制范围以外，红线范围内未对个人住宅实施拆迁，或已划定规划蓝线并已上报的范围内，符合建房条件的住户申请个人建房，可实行优先拆迁和安置；如不具备优先拆迁安置条件，经县危房鉴定管理办公室审定确系危房的，按“原址、原高度、原使用性质”和依政策确定的占地面积审批。

第十八条? 符合规划申请加层的个人建房户，应当提供有设计资质单位设计的施工图纸和相邻住户书面意见，按审定的修建性详细规划和施工图纸进行审批。

第十九条? 农村村（居）民确需搭建生产用房的，经户主提出书面申请，在放线定位时一并选址定位。生产用房严禁占用耕地和基本农田，限建一层，每户占地面积不得超过建房用地面积的30%，由乡镇人民政府备案。

拆迁集中安置户一律不得搭建生产用房。

第四章?? 个人使用国有土地建房规定

第二十条? 国有出让土地上的个人建房，由县规划局、国土局依据经审定的修建性详细规划要求和《国有建设用地使用权出让合同》，对建筑面积和占地面积分别进行核定审批。

第二十一条? 国有划拨土地上的个人建房，参照第三章有关规定审批。

第五章? 审批程序

第二十二条? 对集体土地上的个人建房申请，按下列程序和时限办理：

（一）申请建房户到乡镇人民政府领取《望城县个人建房申请审批表》，如实填写有关内容，由村集体经济组织张榜公示（公示期不少于7日）。公示期满无异议的，经村组签署意见后并附必备资料报乡镇人民政府。

（二）乡镇人民政府对材料齐全且符合法定形式的申请，应当即受理，并发放受理通知书；对申请材料不齐或不符合法定形式的，应当即一次性告知申请人需要补正的全部内容，并发放补正材料告知书。未告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（三）对符合建房条件的个人建房申请，乡镇人民政府或县规划局自受理之日起10个工作日内核发《乡村建设规划许可证》（《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》），并免费提供县人民政府统一组织编制的建筑设计图纸。

（四）县国土局自受理申请之日起10个工作日内核发《个人建房建设用地批准书》。

（五）《个人建房建设用地批准书》办结后，由乡镇人民政府牵头，会同县规划局、国土局共同进行现场放线定位。

（六）房屋竣工（原有旧宅已拆除）后，由建房户向乡镇人民政府申请验收。由乡镇人民政府牵头，会同县规划局、国土局验收合格后，建房户凭《乡村建设竣工规划验收合格证》向县国土局申请办理《集体土地使用权证》。

（七）个人建房户需进行房屋所有权登记的，经产权人申请，县房产局根据县规划局核发的符合规划的证明和县国土局核发的土地使用证明，进行房屋所有权登记。

第二十三条? 县道以上交通干道两厢和规划红线宽度大于22米的城市道路两厢的个人建房，先由职能部门提出初审意见，报县人民政府审定以后核发建房许可证件。

第二十四条? 对不予许可的个人建房申请，受理申请的部门在5个工作日内给予书面答复并说明理由。

第六章?? 收费标准

第二十五条? 个人使用国有出让土地建房的，按土地出让合同约定事宜和相关规定，收取行政事业性费用和服务性费用。

第二十六条? 农村村（居）民原基改建房屋的，不收取任何费用。

第二十七条? 农村村（居）民新建或扩建房屋，占用水田、园地的，按16元/㎡收取耕地占用税；占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面及渔业水域、滩涂等其他农用地的，按12.8元/㎡收取耕地占用税。

第二十八条? 本规定在实施过程中如遇收费政策变化，按新政策执行。

第七章? 法律责任

第二十九条? 对违反城乡规划有关法律法规的建房行为的查处：

（一）应取得《建设工程规划许可证》而未取得，或者违反其规定进行建设的，由县规划局责令停止建设，当事人应当自接到停止建设通知书之日起立即停止建设。尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，并处建设工程造价5%～10%的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并处建设工程造价5%～10%的罚款。当事人接到责令停止建设或者限期拆除通知后，拒不停止建设或者逾期不拆除的，由县人民政府根据《望城县违法建设工程处理办法》，责成相关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

（二）应当取得《乡村建设规划许可证》而未取得，或者违反其规定进行建设的，由乡镇人民政府发出责令停止建设通知书，当事人应当自接到停止建设通知书之日起立即停止建设，并在15日内采取改正措施。对逾期不改正或者无法采取改正措施消除影响的，责令自行拆除或者强制拆除。

第三十条? 无法采取改正措施消除影响的情形，主要包括：

（一）违反《中华人民共和国城乡规划法》第三十五条和《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第三十三条规定进行建设的；

（二）擅自加层或改变房屋用途，影响相邻建筑采光、通风及消防、卫生防疫等公共安全，引起严重相邻权纠纷的；

（三）改变土地使用权证登记的土地用途，突破历史文化街区、风景名胜区核心景区等特定地区地段关于建设高度等建设控制指标及规定要求且无法纠正的；

（四）经县规划局组织听证确认，无法采取改正措施消除影响的其他情形。

第三十一条? 对违反国土资源有关法律法规的建房行为的查处：

（一）建房户未批先建的，由县国土局下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令限期改正；情节严重但符合土地利用总体规划和城乡建设规划并符合建房条件的，经依法处罚后，补办用地手续；不符合土地利用总体规划和城乡建设规划的，依法强制拆除。

（二）批少建多，责令限期改正；情节严重的，由县国土局作违法用地查处。

（三）批甲地建乙地的，在违法行为初期，责令其自行拆除并按原批准位置建房。拒不执行的，由县国土局报县人民政府批准予以强制拆除；主体已竣工的，由县国土局作违法用地查处。

第三十二条? 建房户对所申请的材料承担法律责任，如有弄虚作假，由个人承担一切责任。

第三十三条? 工作人员玩忽职守、徇私舞弊，在签署意见时，意见不实、弄虚作假或不按有关规定严格把关、审批发证的，其签署的意见和批准的文件无效。造成严重后果的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给建房户造成经济损失的，依法承担行政赔偿责任。

第三十四条? 县直有关部门和乡镇不按程序、时限和有关规定进行审批发证和收费的，按有关规定追究其单位主要领导和经办人员的责任。

第八章? 个人建房手续的补办

第三十五条? 符合建房条件但未办理相关建房手续的已建个人住宅，应在本规定发布之日起1年内依法补办相关手续。

第三十六条? 1987年1月1日以后，至本规定发布之日，符合土地利用规划、城乡建设规划及建房条件并一次性建成的个人住宅，按本规定补办个人建房手续。

第九章? 附? 则

第三十七条? 个人建房管理工作纳入县目标管理考核，对成绩突出的单位和个人，给予奖励。

第三十八条? 乡镇人民政府设立举报电话和举报箱，并对外公布。县国土局举报电话：88071625，县规划局举报电话：88062302。

第三十九条? 县财政设立举报违法用地奖励资金专户，对违法用地举报属实的举报人，给予适当奖励。

第四十条? 本规定自公布之日起施行。《望城县个人建房规划及用地管理暂行规定》（望政办发[2008]97号）、《望城县个人建房及用地管理有关问题的补充规定》（望政办发[2009]21号）同时废止。