土地资源学论文

第一篇：土地资源学论文

土地资源学课程论文

课程论文题目 我国土壤污染问题的法律分析和立法建议 院系 农业生命科学系

专业 农业资源与环境 学号 2010011823 姓名 陈栋

班级 101

日期 2012年5月17日

目录

一、我国土壤污染的现状··1

二、我国现行土壤污染防治的法律规定及其存在的问题和解

决措施··2

（一）《环境保护法》·

2（二）《土地管理法》·

3（三）《基本农田保护条例》·3

（四）《土壤环境质量标准》·4

（五）《刑法》·4

三、解决措施··5

（一）明确土壤污染种类··5

（二）确定土地质量标准··5

（三）土地利用的科学规划··6

（四）法律责任··6

参考文献 ·········································7

我国土壤污染问题的法律分析和立法建议

【摘要】

土壤是生物和人类赖以生存和生活的重要环境。随着工业化的发展、城市化进程的深入，我国土壤环境污染不断加剧，土壤环境质量变化较大，土壤环境污染物种类和数量不断增加、发生的地域和规模在逐渐扩大、危害也进一步深入。目前，土壤生态环境安全已成为我国可持续发展的制约因素。本文通过我国土壤污染的现状、危害、及其土壤污染的特点。分析我国土壤污染防治的法律规定及其存在的问题，提出一些解决土壤污染的建议。【关键词】

土壤污染；法律分析；立法建议 【正文】

一、我国土壤污染的现状

土壤污染与水污染、大气污染有很大的不同。它的隐蔽性，人不可以察觉，肉眼是看不见的。还有就是滞后性，就是要通过一段时间才感觉得到[1]，土壤污染的途径有土壤的重金属污染，土壤的有机污染，有机污染物在生物体内的富集，土壤的放射性污染。

据我国农业部进行的全国污灌区调查，在约140万hm2的污水灌区中，遭受重金属污染的土地面积占污水灌区面积的64.8%，其中轻度污染的占46.7%，中度污染的占9.7%，严重污染的占8.4%。我国每年因重金属污染而减产粮食1000多万t，被重金属污染的粮食每年多达1200万t，合计经济损失至少200亿元。就土壤的有机污染而言目前我国土壤的有机污染十分严重，且对农产品和人体健康的影响已开始显现。如我国从1959年起在长江中下游地区用五氯酚钠防治血吸虫病，其中的杂质二噁英已造成区域性二噁英类污染，洞庭湖、鄱阳湖底泥中的二噁英含量很高。有机氯农药已禁用了近20年，土壤中的残留量已大大降低，但检出率仍很高。广州蔬菜土壤中六六六的检出率99%，DDT检出率为100%。太湖流域农田土壤中六六

六、DDT检出率仍达100%，一些地区最高残留量仍在1mg/kg以上。同时，随着城市化和工业化进程的加快，城市和工业区附近的土壤有机污染日益加剧[2]。其他如有机污染物在生物体内的富集，土壤的放射性

污染，在我国也存在着严重的问题。

而目前，我国仍没有关于土壤污染防治方面的法律，面对以上严峻的形式，笔者试图通过对目前我国现存的有关土壤污染防治的法律规定加以分析，提出解决土壤污染问题的浅见。

二、我国现行土壤污染防治的法律规定及其存在的问题和解决措施

目前,我国涉及土壤保护的法律法规主要有《中华人民共和国环境保护法》《刑法》《土地管理法》《土地管理法实施条例》《水土保持法》《土地复垦条例》《基本农田保护法》《农药安全使用标准》《农用污泥中污染物控制标准》《农田灌溉水质标准》及大气、水、固体废弃物污染防治法等。另外,为了贯彻《中华人民共和国环境保护法》，防止土壤污染，保护生态环境，我国于1995年制定了《土壤环境质量标准》(GB 15618—1995)[3]。

尽管相关的法律法规对于土地保护的问题有着概括性的规定，然而现行的法律法规存在着相关规定过于分散，法条之间相互矛盾缺乏严密的逻辑性，适用性不强等缺陷；下文笔者将分析我国现有的土壤保护法律法规存在的问题主要有那些：

（一）《环境保护法》

罗列的污染种类的滞后性。该法第20条规定：“各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长激素。”该法于1989年颁布，对于但是所处的社会发展状况而言，以上的罗列已经基本概括了所可能发生的污染种类，而这部法放置今日，就存在着些许的滞后性，即无法穷尽污染种类，致使污染发生之时，缺乏追究污染者责任的法律依据，笔者认为污染种类还应当包括应当包括：放射性物质和化学物质的污染、乱堆放生产废物和消费废物，以及包括生物性污染在内的污染及其他可能造成土地退化的不良（有害）影响；这样才能在现实生活当中有效解决问题。

第二篇：土地资源学课程论文

河南省新乡市土地利用状况调查及分析

班级：三班 专业：土管 姓名：王小董 学号：20106439

-013)以节约集约利用土地为核心，提高土地利用效率

以建设资源节约型社会为目标，严格执行建设用地定额标准，完善节约集约用地的奖惩机制，走新型城镇化和工业化道路，提高土地利用效率，推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，引导和促进经济发展方式的转变。

4)统筹安排各类用地，促进城乡协调发展

按照全面、协调、可持续发展的要求，按照经济社会发展要求与土地供应能力，综合平衡各业用地需求；从实现城乡统筹、区域协调的要求出发，合理确定城乡、区域各类用地的规模、结构和布局，促进城镇化健康发展，推进社会主义新农村建设。

5).保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用

按照建设环境友好型社会的要求，统筹生活、生态和生产用地空间，加快转变土地利用模式，优先保护自然生态空间，积极开展国土综合整治，加大对水土流失、土地污染的防治力度，提高土地资源可持续利用能力。土地利用目标

1)耕地和基本农田得到有效保护

基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。

2)土地节约集约利用水平明显提高

充分利用闲置和低效建设用地，提高建设用地容积率和经济产出率，加大农田整理和基本农田示范区建设力度，大力推广先进实用农业科技新技术，不断推进农用地利用规模化、集约化、产业化，提高粮食综合生产能力。

3)城乡和区域统筹的土地利用格局基本形成

不断优化城乡空间布局，统筹布局城镇建设、产业集聚区建设、基础设施建设、新农村建设和现代农业建设。

4)土地整理复垦开发全面推进

田水路林村综合整治和建设用地整理取得明显成效，工矿废弃地得到全面复垦，后备耕地资源得到适度开发。

5)土地退化和污染防治取得明显成效 退耕还林成果得到进一步巩固，水土流失治理取得明显进展，农用地特别是耕地污染的防治工作得到加强。合理调整土地利用结构

严格保护耕地与基本农田

在保证农田产量的同时，严格控制耕地减少，1)适当增加园地

稳定平原区园地面积，利用浅山、丘陵区荒坡地等适当集中发展园地。

第三篇：土地资源利用与保护论文

浅析我国土地资源的利用与保护现状

学院：园林园艺学院

姓名：晓林 学号：2011610186

【摘要】：土地资源是一种特殊的资源,是人类赖以生存的基础。然而随着社会的发展进步以及人口的增长给土地资源造成极大地压力。合理的保护和利用土地资源就显得尤为重要。本文介绍了当前土地的开发利用现状并就当前土地资源的利用和保护问题提出了对如何做好土地资源的利用与保护的意见与对策。【关键词】：土地资源 利用 保护

土地健康 可持续发展对策 前言

土地资源的可持续利用是可持续发展的重要组成部分。本文先从资源相关理论入手,分析了我国土地资源利用过程中存在的问题:土地资源先天不足,而且土地数量在不正确的发展思路的引导下正在迅速减少,土地质量退化、生态恶化的问题同时存在。所以,按照可持续利用的思路对土地资源进行保护非常必要。土地与我们的生活息息相关,是人类一切生产生活赖以存在的根基.土地资源的合理利用和优化配置是决定一个地区能否持续、健康、快速发展的重要问题,对实现可持续发展的战略目标,切实提高土地资源利用效益具有重要的现实和指导意义。合理的保护和利用土地资源就显得尤为重要。1我国当前土地资源利用现状与存在的问题

1.1土地总量大，人均占有量小,土地资源分布不均衡

我国土地资源相对较多,但是由于我国人中多,人均占有面积就很少。而且我国土地资源分布不平衡,生产力因地域的差异较大。因水热提交、地质组合等因素,造成我国有多重多样的土地类型,但是这些土地类型分布不够均衡。

1.2土地资源不合理利用，导致耕地资源数量迅速减少

最近几年以来我们国家工业化进程速度加快,城镇化水平不断提高,这就需要为基础设施建设、城镇建设等提供相当多的土地资源。一些城市盲目建设、乱设开发区,导致土地资源逐渐减少。还有一些地方政府为了追求政绩, 大力建设“形象工程”,乱使用土地,造成土地资源使用不合理, 给土地资源的保护带来了困难。

1.3土地资源质量的退化及生态破坏，土地资源严重退化。

①土地资源退化主要表现在土地的养分逐渐亏缺,据统计世界土壤养分不足的面积约占总面积的23%。②是水土流失。过度的开垦, 滥砍滥伐,导致水土流失。水土流失会使上游土地肥力严重下降, 破坏了当地的生态平衡,而且给下游的河道、水库造成淤积,给沿河生产发展和人来的生命安全带来严重威胁。

③土壤盐渍化也是面前土地资源面临的一个问题,在世界干旱半干旱地区均有分布,历史上也多次出现过由于错误灌溉导致失败的农业系统,世界因盐碱化造成土地荒废就与目前灌溉的土地一样多。各国水稻产区的土地次生盐渍化现象时常发生。

④土地沙漠化、环境污染造成土地资源减少的一个重要因素。伴随着工业的快速发展,“三废”不断排放、农业在农田中的大量使用,造成土地污染愈加严重，破坏生态平衡。

(6)推进高城市化进程,提高土地的利用率。在城市建设中,要以内涵为主的城市发展方针,充分挖掘城市存量土地的潜力,嘉庆相关基础建设,有效提高土地的产出率。要有效体调整城市结构布局,合理规划开发,取消重复建设,减少在城市化建设过程中土地资源的浪费,合理利用每一寸土地资源。在农业生产过程中,农药、化肥的使用,应本着科学施用,将影响土壤生态环境的污染降低到最小限度。2 土地资源的可持续利用对策

2.1土地健康是土地可持续利用的基本前提

它保证了土地自我恢复能力,这种土地自我恢复能力的保证,要靠土地健康来提供保障。从土地永续利用的内容看,其永续利用包括社会、经济、生态三方面的协调统一。从经济、社会与生态的关系来看,经济与自然生态的关系最直接、最密切,是人把自然对象按人的需要进行改造、利用。自然生态环境的优化与破坏都和人类日益扩大的经济活动密切相关,社会对自然生态的作用表现为,通过土地政策、制度及土地价值观等影响经济活动,再通过经济活动影响自然。经济是永续利用中的核心和主体决定因素。因此,土地保护应建立在人类生产实践的土地利用基础之上,单纯追求土地生态平衡的土地保护,没有抓住土地永续利用的实质内容,而土地健康正是强调在土地利用的基础上保证土地自身恢复能力的实现。2.2维持土地健康

2.2.1维持土地健康是土地保护的目标是人地关系共荣的表现,又是土地永续利用的基本前提,而土地保护又要在土地利用过程的基础上得到实现,变被动保护为主动保护,那么在土地保护的社会实践中,有必要引入土地健康这一概念,以替代传统的土地自然生态平衡,作为土地保护的目标。

2.2.2把土地健康确定为土地保护的目标,其对土地保护的实践指导意义表现在以下几个方面。以维持土地自身正常新陈代谢,保证土地自身恢复能力为核心,维持土地自然生态平衡,不能为维持土地自然生态平衡所束缚,而应把土地自身恢复能力的限度(自然生态阀限)作为限制人们土地利用行为的标准。

2.2.3通过土地健康标准的制定,可对土地利用行为进行诊断。当某些指标超出健康标准时候,就说明人们对土地的利用行为破坏了土地健康,应予以制止和改进。对各项土地状况变化的定量描述,从而提高了对土地利用行为监督检查的可操作性。

2.2.4 推动农村经济的发展步入了良性循环。集体非农业建设用地制度改革,为农村经济发展提供了良好的环境,带动了农村经济各项事业的发展,第三产业迅速崛起。经济的发展又为村镇建设提供了雄厚的物质基础和发展动力,加快建设投入,形成了村镇建设与经济发展相互促进、滚动发展的势头。健康指标作为衡量标准去检查土地保护的实施效果,从而提高了土地保护效果检查的客观性。

2.2.5实行土地用途管制制度,替代传统的用地分级限额审批制度,是我国土地管理制度的一项重大改革。土地用途管制的基本含义是通过土地用途划分,确定各个地块或地段的基本用途(即土地用途的认可),然后制定具体利用细则,依法对土地用途进行限制,从而达到土地资源合理配置的目的。其中在对土地用途进行限制上,很重要的一个方面就是要保证土地资源维持其认可用途的永续利用。把土地健康引入土地用途管制之中,作为土地用途管制的主要内容,可为土地使用者明确土地开发利用行为的基本制约条件,这对土地用途管制制度的实行,提供了更加具体的要求,从而增加了土地用途管制的实践操作性。

我国土地保护立法体系现状的完善 对土地保护法律体系进行全面的改革，拓展土地保护的范围，加强地方土地保护立法，完善土地保护相关法律，加强对土地污染的防治，完善耕地保护制度和土地开发复垦制度。土地资源的可持续利用对策

2.3 做好土地资源的利用与保护的对策

(1)加强对土地承载能力的研究,大力发展宣传土地生态教育,使各地区在土地可承载的范围内指定人口政策,实行计划生育,实行计划生育可以缓解土地资源与人口增长的矛盾。因此严格控制我国人口增长是解决土地资源的基本国策。同时要全面提高全民的国土意识以及综合文化素质,让每个人都有合理利用土地资源、保护土地资源的意识。

(2)大力加强土地管理,保护好每一寸土地,严格控制非农业用地。要时刻按照《土地法》执法,严禁土地资源滥用,充分做好土地承载能力的研究,为土地的可持续发展做长远规划。同时还要建立健全提地使用管理制度,全面推进国土资源管理部门执法力,加速国土资源管理部门职能转换,为土地合理利用提供更好更完善的程序保障。(3)将强农业投入,改造中低产田,加强农、林、牧业生产基地的建设。提高土地的承载能力主要途径就是中低产田改造每种中低产田的改造都需要水利工程的投入,加强商品粮、优质等基地的建设,方便国家的宏观调控,也可以有效地应付各种意外困难。

(4)加强土地资源的宏观建设。通过现有的技术条件拟定合理的土地资源开发规划,通过项目建设来改善宏观生态环境,从而对土地沙化有效防治,通过南水北调工程,提高水资源的利用率,也提高了干旱地区土地生产力。(5)注重土壤污染防治工作。要着重控制污染源,将强土壤污染治理力度,正确合理的使用灌溉,做好对于土壤环境的检测和评价,要及时观察预报土壤破坏程度。3 结语

当前,现代化建设过程中土地保护工作是一个相当薄弱的环节,生态较脆弱,土地保护工作推进速速缓慢,乱批滥占耕地想象十分严重。土地的恶化,加剧了洪涝、干旱等不利自然环境的发生,导致严重的经济损失,这直接制约着可持续发展。所以必须加强土地资的保护,相关部门采取直接有效地措施,保护好每一寸土地,保护好人类赖以生存的基础。把土地健康引入土地保护之中,作为土地保护的行动准则明确了土地保护的内在实质也指明了土地保护的努力方向,而且为人们对土地的利用行为提出了基本原则。其中最主要的一个问题就是如何制定各种土地类型的健康指标内容、标准,只有明确了土地健康指标内容、标准之后,才能真正发挥土地健康在土地保护中的应有作用。认识问题是解决问题的前提,本文旨在通过对土地健康的认识,在观念上改变传统的维持土地自然生态平衡的土地保护概念,进而为实现土地资源的永续利用提供依据。参考文献

[1] 曹宇.我国土地资源保护存在的问题及对策研究[J].大众商务,2010,4.[2]宋敏，宋杰，高明，王静.浅谈土地资源的利用与保护[J].2011.[3] 潘家华.持续发展途径的经济学分析.北京:中国人民大学出版社,1997.[4] 吴季松.论可持续发展的资源辩证系统观.中国人口·资源与环境.1997,(1).[5] 陈美球,赵小敏.土地健康与土地保护[J].1998.7(4).[6]周华林.我国土地保护法制体系现状及其完善：广东土地科学2004,10（5）.[6] 杨军、周笃珍.关于我省土地资饵持续利用的探讨.青海科技,1997.4(2):35 [6] 育海土地科学考察队.青海土地资源及其利用.西宁:青海人民出版社,1989

第四篇：土地资源可持续利用论文

土地资源可持续利用论文

[摘要] 土地资源是人类社会赖以生存和发展的最基本的物质基础,是创造其他社会财富的主要源泉。随着可持续发展理论的兴起,土地资源可持续利用已成为人类社会可持续发展的重要依托和核心内容,土地资源可持续利用成为现今社会研究的热门话题。

[关键词]土地资源 可持续利 用

我国有句古话“民以食为天、食以土为本”。土地资源是承载人类社会几乎所有活动的场所。其持续利用是实现人类社会和经济可持续发展的重要基础和前提。因此，协调好人口增长、经济发展、环境改善与土地资源可持续利用的关系，对人类社会的生存与发展具有深远意义。“土地可持续利用”应该涵盖下述几个方面的重要内容:

(1)从生态学意义上来说，是保持特定地区的所有土地均处于可用状态，并长期保持其生产力和生态稳定性。

(2)从社会一经济学意义上来说，是保持特定地块特定用途，如食物安全和收入学不页士学位论文土地习，持续利用战略币开究来源。农民可能从他们自己的观点出发，并由他们自己的理解和定义，他们的观点和行动在确定现有土地利用方式是否具有持续性问题上起着重要作用。

(3)从时间上看，土地可持续利用不仅着眼于眼前，更着眼于永久的未来;从空间上看，不是着眼于一部分人，而是着眼于全体人类。

(4)从系统论看，土地可持续利用是在人口、资源、环境和经济协调发展战略下进行的，这就意味着土地可持续利用是在保护生态环境的同时，要促进经济增长和社会繁荣。

(5)从与传统土地利用方式的比较看，土地可持续利用更加强调土地利用的可持续性、土地利用的协调性和土地利用的公平性。

我国土地资源可持续利用的制约因素如下：

1．土地资源总量大，人均土地特别是耕地数量少，且耕地质量差。

如果单从数量上来考虑，中国国土面积960万平方公里，仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三为土地面积仅次于俄罗斯占世界第二位，耕地面积居世界第四位。但是从人均占有量则远远低于世界平均水平（见表1）。

表1 中国土地资源与世界一些国家的比较

单位：公顷/人

类型 世界 中国 俄罗斯 美国 印度 加拿大 法国

人均土地总面积 2.20 0.740 11.400 3.350 0.31 30.54 0.937

人均耕地面积 0.247 0.076 0.898 0.686 0.174 1.507 0.330

人均森林面积 0.583 0.106 5.154 0.776 0.067 8.100 0.256

人均草原面积 0.575 0.319 0.586 0.874 0.012 0.924 0.184

人口密度 442 1321 88 294 3177 32 1060

我国国土资源分布不均衡，西部地区气候干旱，地广人稀，人口只占全国总人口的28.4%，而土地面积占全国土总面积的56.5%。西部地区耕地占全国耕地的28.4%，林地占全国林地的38.3%，牧草地占全国牧草地的 72%。就人均占有量的而言，西部地区人均土地为28.8亩，人均耕地、林地、牧草地分别是2.0亩、4.7、10.3、为全国平均水平的.3倍、1.7倍和

1.3倍。虽然西部地区土地总量很大，人均占有量也较高，但其耕地质量却不高。在西部，优质高产旱涝保收农田约有1.8亩，只占耕地总面积得32%，低于全国40%的平均水平。而大于25度的坡耕地共计 6810万亩，占耕地总面积的12%，大大高于全国4%的平均水平。在2000年我国耕地普查中，耕地面积12823.31 万公顷，人均耕地面积0.101 公顷，不足世界人均耕地的一半。而更为严重的是，人口每年以10‰左右的速度在增长，耕地则每年以

2.0‰左右的速度在减少。由于土地资源短缺，受人口与生产发展的压力，土地处于严重超负荷利用状态。

2．生态环境脆弱，土地质量退化严重

土地质量退化就是指人类对土地的不合理利用而导致土地下降的过程。通常表现为数量减少和质量下降。数量减少表现为整个土体毁坏或表土丧失，质量降低表现为土壤在物理、化学与生物等方面质量下降。我国土地质量退化现状根据其类型分别表现如下：

（1）土壤侵蚀

我国的森林覆盖率仅为13.4 %，植被覆盖率低和植被的不断破坏造成了日益严重的土壤侵蚀。建国以来平均每年增加水土流失面积500 万—600 万亩，至今总面积已达179 万平方公里，占国土面积的1/5。水土流失使耕层变薄，土体受破坏同时土壤养分流失。全国每年流失的土壤超过50 亿吨，约占世界总流失量的1/5，相当于全国耕地削去10mm 厚的肥沃的表土层，损失的氮、磷、钾养分相当于4000 多万吨化肥的养分含量。从地区分布看，长江流域流失面积已占流域总面积的40%，黄河流域流失面积已占流域总面积的67%，是世界上水土流失最严重的地区。北方的风力、冻融侵蚀地造成了大面积农业土地承载力减弱或土地荒废，如内蒙古全区风力、冻融侵蚀面积占到全区总面积的85%。

（2）土地荒漠化

目前全国荒漠化土地面积超过262.2 万平方公里，占国土总面积的27.3％，其中沙化土地面积为168.9 万平方公里。荒漠化及其引发的土地沙化已成为严重制约我国经济社会可持续发展的重大环境问题。建国以来，全国共有1000 万公顷的耕地不同程度地沙化。据统计，我国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540 亿元。

（3）土地盐渍化

我国盐碱荒地约为2000 万公顷，盐碱耕地677 万公顷，主要分布在黄淮河平原，黄土高原和沿海地带。盐渍化土壤有机质含量低，微生物活动能力差，土壤板结，成为我国主要中低产田类型之一。

（4）环境恶化，土壤污染

随着我国城市规模的扩大，工业的发展和乡镇企业的兴起，大量的工业废水、废气、废渣排放到土壤中，造成土地污染。据统计，我国耕地受城市工业三废污染的面积达6000 万亩，受乡镇企业污染的面积达2700 多万亩。另外，遭受农药，化肥等不合理使用造成的污染已达2 万亩。

（5）土壤性质恶化

年代南方稻作区水稻土潜育化面积约5000 万亩，到80 年代初曾达7000万亩。湖南省洞庭湖周围，次生潜育化面积占稻田面积约20%，江西次生潜育化面积则占全省稻田面积的20%，约有600 万亩，次生潜育化是南方稻田生产力降低的主要原因之一。2000 年，对23 个省（区市）的不完全统计，共发生农业环境污染事故891 起，污染农田4 万公顷，造成农畜产品损失2489 万公斤，直接经济损失达2.2 亿元。中国缺钾耕地面积已占耕地总面积的56％。约50％以上的耕地微量元素缺乏，70～80％的耕地养分不足，20～30％耕地氮养分过量。由于有机肥投入不足，化肥使用不平衡，造成耕地土壤退化，耕层变浅，耕性变差，保水肥能力下降。

3．土地利用效率不高

在现有农业用地中，有相当一部分土地的质量不高，投入少，重用轻养，生产力水平较低。主要表现在：（1）中低产田面积较大，约占耕地总面积的71.3%；中国林地资源中，有林地面积只占农业用地总面积的45.7%，在有林地中，过熟林比例较大，林木枯竭率较高（1%左右），造成林木资源的严重浪费；草地利用面积占可利用面积的57.8%，高于世界平均水平约0.5 倍，而生产能力却远比世界平均水平低，每公顷可利用草地平均生产畜产品还不及

美国同等草地的1/27。（2）土地浪费严重。一是城市用地粗放，土地利用率低。1986-1996 年全国城市非农业人口增加59.7%，但城市用地却增长了106.8%，城镇用地人均已达133平方米。城市闲置土地占5%，其中还有40%属于低效利用；二是开发建设中盲目批地，造成土地大量闲置。到1997 年底，全国征而未用的土地就有174 万亩。1991-1996 年全国设立各类开发区达4210 个，开发区闲置土地就达61 万亩；三是农村土地使用存在许多问题。全国农村人均用地已达182平方米，远远超过国家规定的150平方米的标准。

4．土地开垦过度、后备资源严重不足

中国的后备耕地不足0.7 亿公顷。这些资源有50%以上分布在新疆、内蒙古和云南三个边缘省、区。这些地区人口相对稀少，部分地区干旱少雨，给土地的开发利用带来了很大的难度。后备资源中山地多、平地少，质量好的少、中等和次等地多，大多数后备土地只能开垦作为林果、林木或经济作物用地，且开垦难度较大，所需投入也较大，同时，开垦不当还易导致发生严重的水土流失现象。

5.土地利用结构和布局不合理。

近年来一些地区盲区进行农业结构调整，不遵循因地制宜的原则,在不适宜水果种植的区域的大量发展果园，导致许多优质耕地被挤占。此外，西部的建设用地尤其是交通和城镇用地数量偏少，比例偏低。目前西部地区交通用地只占本地区总面积的0.25%，远远低于东部地区1.39%：城市数量只占全国城市总数的18.7%，城市建成设施落后，严重制约了西部地区社会经济的发展。

土地资源的可持续利用的对策建议

(1)控制人口增长，提高人口素质。不断增长的人口数量对于社会经济发展的影响和环境资源的需求将是持久的，新世纪中国能否获得一个相对宽松的发展环境，实现人口控制是一个关键的因素；严格控制人口的增长，可以说是我国实现土地资源可持续利用战略最基本的措施，因此“计划生育”这项基本国策不能有任何松懈。同时要大力发展教育，不断提高人口素质，以增强开发利用土地资源的能力。严格控制人口增长，提高人口素质，确保粮食安全将是解决世纪中国人口吃饭问题的关键。

(2)科学规划与开发土地，保护耕地，深化土地退化与恢复机理的研究。区域土地规划工作已在不同的区域层次上展开，同一层次上的区域单元要做大量的同类工作。例如，我国在新修订的“十一五”规划中就对长三角和京津冀进行统一的区域规划。即使同一个区域，随着时间的推移和条件的变化，也要重新修订或设计同类规划。要提高土地规划的质量和效率就要对规划程序和方法进行总结，提炼出有代表性的模式，以减少规划工作中的重复劳动，并增强规划的标准化。

土地退化是进行土地持续开发的起因，恢复则是进行土地持续开发的前提。土地的退化和恢复是两个长期的过程，其机理更是需要长期的研究和探索。这项研究不仅对生态环境有着重大意义，而且对我国的经济建设也有着深远的影响。因此，今后必须加大投入，继续深化土地退化与恢复机理的研究。

确保耕地总量动态平衡随着工业化进程的加快，对耕地的需求量会日益增多，解决耕地资源稀缺问题的出路在于一方面“开源”即加大对耕地后备资源的开发和复垦；另一方面“节流”即节约和合理利用及保护耕地，提高土壤质量，提高耕地的产出水平。由于我国对于农业适宜和中度适宜的土地几乎都已被开垦用于种植业，其余土地的生态条件较差，因此应当弱化后备资源开发，重视对已利用地的挖潜整理。耕地总量动态平衡要实现质和量的统一。切实保护耕地要重视以下几个方面：增强土地利用规划的法律效力，制定耕地保护的专项规划，严格执行用途管制；加强农村集体土地产权制度建设，明晰耕地产权，建立长期稳定的激励机制；充分发挥土地价格、税收等经济杠杆的作用，调整土地利用行为，优化土地资源配置；加强对地方土地管理部门的监管，防止因利益驱动而多占、乱占耕地；建立全国耕地变化的动态监测系统。

(3)建立土地资源利用宏观调控与微观管理运行机制

我国的土地持续利用除保护土地资源、保证其生产力的持续性外，还应调整各业用地矛盾，使其用地结构能保证整个社会健康、平稳地发展，这是同发达国家持续土地利用和可持续发展概念不同之处。这是因为我国人地关系极其紧张，产业结构将发生巨大变化的特点所决定的。所以我国的土地持续利用可定义为：“能够满足当前和未来人们粮食需求和社会协调、平衡发展的土地利用结构和利用措施”。

土地的有限性、多用途性和社会性，决定了市场经济条件下对土地资源的利用、配置也要在国家宏观调控下进行，才能保障土地的可持续利用。对土地资源利用的宏观调控，就是通过土地利用总体规划和土地利用计划，在政府干预下运用行政、经济、法律和技术手段对土地资源进行统筹安排和合理利用。现在的关键问题是要进一步解决如何用科学方法制定同其法律地位和作用相适应的具有可操作性的各级土地利用总体规划，并落实到实地的整套措施。土地利用总体规划必须要为同级国民经济和社会的可持续发展提供用地保障。微观管理指的是具体土地利用活动的管理。土地资源利用宏观调控与微观管理要密切结合起来，两手都要抓都要硬。

(4)调整、优化工地利用结构，加大科技投入，依靠科技进步，改进工地利用方式，在保持生态平衡和持续利用的前提下，挖掘、发挥土地资源在提高质是和利用效率方面的潜力，实现综合效益的最优化。

(5)要把提高工地利用水平与产业结构调整有机结合起来，在调整种植业结构中，要坚决实施退田还湖、退牧还草、退耕还林等战略性措施；在林业生产中实施将“砍树人变成种树人”的战略性调整，特别注意大江大河源头及中上游地带的植被修复与水工保持；在城市化、工业化及工业结构调整中，要坚决实施“可持续发展战略”，努力发展生态城币、绿色城币和生态工业与绿色工业，改善城区与工矿区的国工资源品质。

(6)要加大工地执法力度，严厉打击各种违法行为。

试论我国土地资源的可持续利用

[摘要] 土地资源是人类社会赖以生存和发展的最基本的物质基础,是创造其他社会财富的主要源泉。随着可持续发展理论的兴起,土地资源可持续利用已成为人类社会可持续发展的重要依托和核心内容,土地资源可持续利用成为现今社会研究的热门话题。

[关键词]土地资源 可持续利 用

我国有句古话“民以食为天、食以土为本”。土地资源是承载人类社会几乎所有活动的场所。其持续利用是实现人类社会和经济可持续发展的重要基础和前提。因此，协调好人口增长、经济发展、环境改善与土地资源可持续利用的关系，对人类社会的生存与发展具有深远意义。“土地可持续利用”应该涵盖下述几个方面的重要内容:

(1)从生态学意义上来说，是保持特定地区的所有土地均处于可用状态，并长期保持其生产力和生态稳定性。

(2)从社会一经济学意义上来说，是保持特定地块特定用途，如食物安全和收入学不页士学位论文土地习，持续利用战略币开究来源。农民可能从他们自己的观点出发，并由他们自己的理解和定义，他们的观点和行动在确定现有土地利用方式是否具有持续性问题上起着重要作用。

(3)从时间上看，土地可持续利用不仅着眼于眼前，更着眼于永久的未来;从空间上看，不是着眼于一部分人，而是着眼于全体人类。

(4)从系统论看，土地可持续利用是在人口、资源、环境和经济协调发展战略下进行的，这就意味着土地可持续利用是在保护生态环境的同时，要促进经济增长和社会繁荣。

(5)从与传统土地利用方式的比较看，土地可持续利用更加强调土地利用的可持续性、土地

利用的协调性和土地利用的公平性。

我国土地资源可持续利用的制约因素如下：

1．土地资源总量大，人均土地特别是耕地数量少，且耕地质量差。

2．生态环境脆弱，土地质量退化严重

（1）土壤侵蚀

（2）土地荒漠化

（3）土地盐渍化

（4）环境恶化，土壤污染

（5）土壤性质恶化

3．土地利用效率不高

4．土地开垦过度、后备资源严重不足

5.土地利用结构和布局不合理。

土地资源的可持续利用的对策建议

(1)控制人口增长，提高人口素质。

(2)科学规划与开发土地，保护耕地，深化土地退化与恢复机理的研究。

(3)建立土地资源利用宏观调控与微观管理运行机制

第五篇：第二节土地资源

第二节、土地资源

一、教学目标

1．使学生了解我国主要的土地类型及其特点：知道我国耕地、草地、林地的分布。

2．使学生了解我国土地资源在利用中出现的问题及其对策。3．通过本节的学习，使学生正确认识土地资源与人类的关系，以及合理开发、利用与保护土地资源的意义，从而使学生初步树立正确的资源观和环境观。

二、教学重点

耕地、草地、林地的分布与“十分珍惜每一寸土地和合理利用每一寸土地”是本节的重点。

三、教学难点

土地资源利用中产生的问题及对策是本节的难点。

四、教学方法

直观法、讨论法与谈话法。

五、教学媒体

中国地形挂图，投影片“我国土地利用类型的百分比”图、“我国土地资源利用示意图”、“草原自东向西的变化”、“水土流失与小草的哀求”漫画、及“三北防护林的分布”图。三大林区的录像。

六、课时安排 ：1课时 教学过程

【引入新课】教师提问：我国有哪些主要的自然资源？http://baike.baidu.com/view/9306.htm可更新的自然资源有哪些？我们脚下的土地属于什么资源？它可更新吗？

学生回答问题略。

【板书】

第二节

土地资源【百度百科】http://baike.baidu.com/view/36179.htm

一、人多地少类型齐全

我国的土地总面积居世界第三位,人均土地面积不到世界人均值的三分之一

【教师讲解】

我们在以前的学习中已经知道“土地是人类生存的空间和活动的场所”、是“重要的自然资源”。那么我国的土地资源状况又如何哪？大家打开地图册看中国地形图并对照课本中的“我国土地资源利用示意”图和“我国土地利用类型的百分比”图。（同时出示投影片）并提供以下资料：

（1）我国山地占国土总面积的2/3以上，与俄罗斯、加拿大、美国、巴西、澳大利亚等面积大的国家相比，我国山地比重最大。我国耕地只占土地总面积的1/10，比美国、印度都低。森林约占国土总面积的14％，远低世界平均水平。

（2）中国土地资源的绝对数量和人均数量（1992年）请同学们分成六个大组，给同学们十分钟时间来讨论下列问题，每个小组选三个问题讨论？然后每个小组出一名同学代表全组发言，全班评议。

平原以哪种土地利用类型为主？为什么？ 高原以哪种土地利用类型为主？为什么？ 山地以哪种土地利用类型为主？为什么？

除了上述三种土地利用类型以外还有哪些土地利用类型？ 我国大约有几种土地利用类型？

哪些属于已经人工改造利用的土地？占总土地面积的多少（％）？其中所占比例最少的是哪两种土地利用类型？

哪些属于适宜开垦利用的土地？又占土地总面积的多少（％）？ 难于利用的土地主要有哪些？概括一下我国土地资源的现状。为什么我国土地资源的利用类型多种多样？它为农业生产提供了哪些有利条件和不利条件？

学生活动略。

【教师小结】同学们讨论的既热烈又充分，现将同学们的讨论结果小结如下：

（1）由于我国面积辽阔，地形、气候、土壤等条件复杂多样，加上各地农业发展的历史、生产水平、土地利用方式等的差异，形成了多种多样的土地类型。大部分土地经过人工改造利用已成为耕地、草地、林地、建筑用地（占总面积的63.9％）等，适宜开垦利用的土地（约占总面积的17％），但也还有相当一部分土地至今未能利用，仍为戈壁、荒漠、高寒石山（约占总面积的19.1％）。

（2）从同学们的概括来看，我国土地资源的现状是：土地类型多种多样；从表中可以看出我国土地资源绝对数量大，人均数量少；从文字资料中我们可以看出我国山地多，平地少，耕地、林地比重低，难利用的土地比重大，改造后可以利用的土地资源不多，即后备土地资源不足。

（3）我国土地资源绝对数量大，人均数量少，对发展农业是一种不利因素，因此我们必须十分珍惜和合理利用每一寸土地，想方设法提高土地利用率；我国山地的比重大，山地一般不利于农耕。利用不当容易引起水土流失，交通运输也比较困难，但林、矿资源丰富；如何合理开发山地，保护耕地，增加林地，是我国土地资源开发利用面临的问题之一；而土地类型多种多样，又为农、林、牧、副、渔的全面发展提供了有利条件。

【板书】

一、土地资源的特点 1．土地类型多样

2．绝对数量大，人均相对数量少 3．山地多，平地少，耕地、林地比重低

【承转】我们了解了我国土地资源的现状，知道了我国土地资源既有有利的一面，也有不利的一面。那么我国的耕地、林地和草地又是如何分布的呢？

二、土地资源的区域差异明显

【教师引导】现在请同学们看三大林区录像和下面的五幅图： 我国干湿地区图、中国地形图、课本中“草原自东向西的变化”示意图、课本彩图18秦岭—淮河以北的旱田、课本彩图19秦岭—淮河以南的水稻田（同时出示投影片）。

思考以下问题：（1）我国的耕地在干湿地区的划分上是如何分布的？在地形上又是如何分布的？在作物的品种上南北方有什么区别？

（2）我国的草原在干湿地区的划分上是如何分布的？在地形上又是如何分布的？草原自东向西是如何变化的？

（3）我国的林地在干湿地区的划分上是如何分布的？在地形上又是如何分布的？在林地的品种上有什么区别？

教师指导学生读图，寻找答案。学生代表发言后，由学生小结：

我国的耕地主要分布在半湿润和湿润的平原、盆地和低缓的丘陵地区。北方以旱地为主，南方以水田为主。

我国的草地主要分布在北方干旱和半干旱的高原和山地以及青藏高原区。草地的类型与产草量由东向西随着降水量的减少而变化。

林地主要集中在东北、西南交通不变的深山区和边疆地区以及东南部的山地。从录像中可发现：东北林区具有岭阔谷宽、气候冷湿、松林成海；西南林区高山峡谷、气候多样、树种繁多；东南林区低山丘陵、气候湿热、经济林盛。

1．耕地的分布 2．草地的分布 3．林地的分布

【转承】

耕地、草地、林地是我们发展农业生产的物质基础。它们都是可以更新的资源，但是利用不当、不注意保护土地资源就不能继续利用。目前我国的土地资源已遭受到不同程度的破坏，如下面资料所说：

（1）我国是世界上最早开始农业耕种的国家，水土流失已使一部分地区几乎变成不毛之地了。据估计，我国水土流失面积达150万平方千米，每年流失土壤约50亿吨。仅黄河水系每年流失土壤就达16亿吨之多。如果将这些流失的泥土堆成高宽各1米的堤坝，就可以绕地球20圈以上。

（2）目前，我国沙漠、戈壁及沙漠化土地面积已达149.6万平方千米，占到我国国土面积的15.5％，也就是说我国的960万平方千米的土地上，超过1/7的土地已沙化。另外，尚有15.8万平方千米的土地正在沙化，其中包括393公顷农田和493万公顷草场。据专家估计，目前我国的沙漠正在以每年1560平方千米的速度继续扩大。

（3）我国的草场过度放牧问题十分严重，草场的退化因而也十分严重。据我国北方和青藏高原等10个牧业省区统计，建国后，牧场放养牲畜头数增加了2～3倍，而草场面积却在减少。严重地过度放牧，使我国的草场退化问题十分严重。

（4）我国的森林资源日益减少，从1952年至1985年人口由5.7亿增加到了10.59亿，几乎增加了1倍，而同期我国的森林实际消耗量大约为60～80亿立方米，相当于现有森林都已采伐了一遍。例如，新中国成立初期，东北地区有成熟的原始森林资源约3.1亿立方米，目前已减少了2/3，有些地区已到了无林开采的地步。

这些问题大都是由于人为原因造成的，（出示投影片：漫画《水土流失》、《小草的哀求》）大家结合漫画说一说漫画反映了什么问题？我们自己生活的地区中还有哪些破坏与污染土地资源的现象？还有哪些乱占耕地的现象？请大家讨论一下，由代表来介绍一下。

学生讨论，并由学生来概括：

建设侵占土地资源，日益严重的土壤贫瘠化，不断加重的土壤盐渍化，农药和污水的污染等。

【讲授】

面对这些问题，国家有以下几种措施：

（1）由国家制定政策法令，如《土地管理法》、《草原法》、《森林法》等，要求公民遵守国家的法令，违者要追究责任，受到处罚。

（2）做到土地资源的“开源”与“节流”相结合，开荒与植树造林相结合，控制建筑用地。

（3）加强土地资源的建设与保护，在牧区建设人工草场，在风沙危害的地区建设防护林体系等。

【启发】

大家思考一下：为什么要有这些措施？这些措施能起到保持土地资源的作用吗？你还有哪些保护土地资源的建议？你能将这些措施的含义概括为一句话吗？请同学们讨论一下，以形成共识。

【教师小结】

同学们自由发言，畅所欲言，谈的很好。概括同学们的发言：

土地资源是我们赖以生存的物质基础，虽然土地资源是可更新资源，但是它又是有限的资源，一旦破坏很难恢复，而且我国又是一个有12亿的人口的国家，要解决这些人口的吃饭问题，必须保护有限的土地资源。

我们的国家是一个法制的国家，以法律为准绳来保护我们的家园是我们共同的心声。

在发展经济建设我们的家园时，一方面应从我国有12亿的人口出发，要做到切实保护耕地，少占耕地，如限制大城市的用地规模，农村建房时应将住宅建在荒坡上，平房应改为楼房以减少占用耕地等。另一方面我们要在风沙危害比较严重的地区建设防护林体系，为保护草场应建立人工草场。我们还应在“土地日”（6月25日）时积极宣传我们的国策“十分珍惜每一寸土地，合理利用每一寸土地”。使之家喻户晓、人人皆知。

这节课我们了解了我国土地资源的现状、分布和土地资源利用中的问题及解决措施。大家提出了很好的建议。大家回去以后，调查一下我们的社区在土地资源的利用上存在哪些问题？应该怎样解决更好？下一节课我们再讨论。

【板书】 三、十分珍惜每一寸土地，合理利用每一寸土地 1．土地利用中产生的问题 2．解决问题的对策 板书设计

第二节

土地资源

一、人多地少类型齐全 1．土地类型多样

2．绝对数量大，人均相对数量少 3．山地多，平地少，耕地、林地比重低

二、土地资源的区域差异明显 1．耕地的分布 2．草地的分布 3．林地的分布 三、十分珍惜每一寸土地，合理利用每一寸土地 1．土地利用中产生的问题 2． 解决问题的对策 教学后记: 1.土地资源的利用

教材用一首诗来描述“什么是土地？”，启发学生解释这几句话的涵义。这样的安排比直白的说明更能引起学生的学习兴趣，并拓展他们的思维空间。

2.我国土地资源现状──突出“人与土”的矛盾

教材就我国的土地资源现状，力求引导学生，结合我国的地形和气候等知识，从“有利条件”和“不利条件”两方面做出分析。

有利条件：国土辽阔，地形复杂多样，气候复杂多样；土地资源总量丰富，土地利用类型齐全；有利于在农业生产上因地制宜，开展多种经营。

不利条件：人均土地资源占有量小，土地资源构成比例不合理，各类土地资源分布不均且破坏严重等。其中，教材着重对我国耕地不足的现状做了分析。一方面，我国本来就耕地、林地少，难利用土地多；另一方面，由于人口的不断增长，建设用地将不断增加，耕地还将进一步减少；而人为破坏，不合理的乱占耕地现象，以及自然界中土壤沙化及水土流失日益加剧，则使本来就不容乐观的耕地、林地不足问题更加突出。耕地后备资源匮乏，又使得以上问题变得雪上加霜。

教材中的“活动”不是作为课后反馈练习出现在这里的，而应作为学生们学习新课的一个重要活动加以展开。建议教师指导学生先结合课文提供的资料以及前面学习过的地形、气候知识，对我国土地资源的优、劣做出评价，再深入分析我国土地资源的国情现状及问题。

3.我国土地资源分布不均──突出“水与土”的矛盾 我国土地资源分布不均的特点，既可作为我国土地问题的一个组成部分，也可作为一个单独的专题加以学习。

学生面前，突出“水与土”的矛盾：北方地多水少，以旱地为主，多发展灌溉农业；南方水多地少，以水田为主。该活动引导学生从水土资源的匹配情况，去分析地区农业生产的合理性，不仅旨在增加学生的相关知识，培养学生分析地理问题的能力，也旨在加深学生对各类自然资源之间相互制约、相互影响关系的理解。

4.合理利用每一寸土地

通过以上内容的铺垫，保护土地资源的重要性已不言自明。教材中特别指出：土地作为可再生资源，如果利用恰当，能够供人类永续利用，如果利用不当，或遭人为破坏，则可丧失其生产能力，不能再生。我国各类土地资源都遭受着不同程度的破坏，教材选择了最具代表性问题──水土流失、乱占耕地及土地荒漠化来加以说明。建议教师在这一部分教学中，充分挖掘学生的主观能动性，指导学生们收集更多的资料和新闻报道，结合自身的体验，例如北方沙尘暴越来越频繁，农村私建住房乱占耕地、墓穴占地等现象，通过自学和班内交流的方式，列举更多的土地资源遭受破坏并造成严重影响的实例，来共同加深对国土资源现状的关注。