关于关于长春市土地储备管理办

第一篇：关于关于长春市土地储备管理办

【法规名称】长春市土地储备管理办法(全文)

【发布单位】长春市人民政府

【发布文号】长春市人民政府令第10号

【发布日期】2010-07-22

【生效日期】2010-09-01

【正文】

长春市土地储备管理办法

(长春市人民政府令第10号)

《长春市土地储备管理办法》业经2010年7月22日市政府第29次常务会议通过，现予发布，自2010年9月1日起施行。

市长：崔杰

二0一0年七月二十二日

长春市土地储备管理办法

第一条 为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称土地储备，是指市国土资源主管部门为实现调控土地市场，促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。

第三条 本市市区范围内国有建设用地的储备，适用本办法。

第四条 市国土资源主管部门负责本市土地储备的管理工作。

市土地储备机构受市国土资源主管部门委托，负责本市土地储备的具体工作。

市发展和改革、财政、建设、规划、房地等有关部门应当按照各自职责，依法做好土地储备的相关管理工作。

第五条市国土资源主管部门应当会同市财政、规划等相关部门，根据本市经济社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况，编制年度土地储备计划，报市人民政府批准，并报省国土资源主管部门备案。

第六条 年度土地储备计划包括：

(一)年度储备土地规模;

(二)年度储备土地前期开发规模;

(三)年度储备土地供应规模;

(四)年度储备土地临时利用计划;

(五)计划年度末储备土地规模。

第七条 市国土资源主管部门实施年度土地储备计划，应当编制收储项目实施方案，报市人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。

第八条 下列土地可以纳入市人民政府土地储备范围：

(一)依法收回的国有土地;

(二)行使优先购买权取得的土地;

(三)土地使用权人申请储备的土地;

(四)已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地;

(五)其他依法取得的土地。

第九条 有下列情形之一的国有土地，可以由市人民政府依法收回：

(一)公益事业和城市基础设施建设需要使用的土地;

(二)因城市规划调整，实施旧城区改造需要调整使用的土地;

(三)闲置满二年的土地;

(四)单位搬迁、解散、撤销、破产需要收回的土地;

(五)其他需要收回的土地。

第十条 依法收回的国有土地，市国土资源主管部门办理土地使用权注销登记手续后，市土地储备机构根据需要纳入土地储备。

第十一条 行使优先购买权取得的土地，按照下列程序办理：

(一)市土地储备机构依据市人民政府优先购买权的决定, 按照申报土地转让价格及相关付款条件，向原土地使用权人支付土地价款;

(二)原土地使用权人应当在收到土地价款15日内，依法申请办理土地使用权、房屋产权注销登记手续;逾期不申请的，由市国土资源主管部门报市人民政府批准后，市国土资源、市房地主管部门依法办理土地使用权、房屋产权注销登记手续。

第十二条 已经确定由市土地储备机构统一储备的土地，原土地使用权人应当保持土地及地上建(构)筑物的现状，不得再行变动;市建设、规划、房地、工商等部门不得为其变动办理相关审批手续。

第十三条 有偿收回国有土地纳入土地储备的，按照下列程序办理：

(一)市土地储备机构对列入土地储备范围内的土地、建(构)筑物和其他附着物权属、土地面积、四至界限、土地用途等情况进行实地调查和审核，明确土地权属;

(二)市土地储备机构向市规划主管部门征询规划用地性质，申请规划条件;

(三)市土地储备机构与原土地使用权人协商，委托具有土地和房屋评估资质的评估机构对拟储备土地和房屋进行测算和评估，并进行可行性论证;

(四)市土地储备机构拟定土地储备方案，经市国土资源主管部门审核后，报市人民政府批准;

(五)储备方案经批准后，市土地储备机构与原土地使用权人签订土地使用权收回合同;

(六)市土地储备机构按照土地使用权收回合同，向原土地使用权人支付费用;

(七)经市国土资源主管部门审核后，依法办理土地登记手续，纳入土地储备。

第十四条 土地使用权人申请土地储备，应当提供下列资料：

(一)土地储备申请书;

(二)土地使用权人为法人的，提供营业执照及法定代表人身份证明;土地使用权人为自然人的，提供个人身份证明;

(三)土地使用权证明;

(四)房屋权属证书;

(五)其他应当提交的证明材料。

第十五条 市土地储备机构与原土地使用权人签订土地使用权收回合同后，应当持土地使用权收回合同和市政府土地储备批复文件到市国土资源、房地主管部门办理土地使用权、房屋产权注销和变更(转移)登记手续。

第十六条 土地使用权收回合同包括以下主要内容：

(一)被收回土地使用权人名称、地址、法定代表人、土地位置、四至范围、等级、面积、用途及地上建(构)筑物状况及房地产权属情况;

(二)土地收回补偿方式和实施办法;

(三)交付土地的期限和方式;

(四)双方的权利义务;

(五)违约责任;

(六)纠纷的处理;

(七)其他有关事宜。

第十七条 已经纳入储备的土地，需要向原土地使用权人补偿的，由市土地储备机构按照下列标准给予补偿：

(一)划拨土地使用权与地上房屋按照重置价格统一计算，给予补偿;

(二)出让土地使用权，按照剩余年限评估地价给予补偿;

(三)土地上的建(构)筑物，按照房屋征收补偿的法律、法规规定给予补偿;

(四)经批准搬迁、改制的企业用地，按照市政府的有关规定给予补偿;

(五)依法实施优先购买权的土地，按照申报土地转让价格给予补偿;

(六)用途相同土地以置换方式进行储备的，按照市场评估价格结算差价。

第十八条 根据公共利益的需要，市土地储备机构与原土地使用权人达不成协议的，可以按照法律、法规规定的权限和程序申请依法对原土地使用权人的土地、房屋及其他不动产实施征收。

第十九条 对纳入储备的土地，经市国土资源主管部门批准，市土地储备机构有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、出租、临时利用及为储备土地实施前期开发进行融资等活动。

第二十条 市土地储备机构应当对列入年度土地储备计划的项目用地编制土地储备开发实施方案。

土地储备开发实施方案包括土地储备前期开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、土地储备前期开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。

第二十一条 市土地储备机构应当按照土地储备开发实施方案，通过招投标方式选择确定评估、拆除、施工等单位进行土地储备前期开发。

第二十二条 土地储备开发费用包括：

(一)征收、收回补偿费用;

(二)土地前期开发费用;

(三)其他有关费用。

第二十三条 建设用地应当优先从已纳入储备的土地中选用，法律、法规另有规定的除外。

第二十四条 纳入土地储备的经营性建设用地，应当由市国土资源主管部门采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。经市人民政府批准，以划拨方式使用已储备土地的，土地使用人应当向市土地储备机构支付土地储备、开发、管理等成本费用。

第二十五条 土地储备资金收支管理应当严格执行土地储备资金财务管理的有关规定，市财政部门通过列基金预算支出将土地出让成本拨付给土地储备机构。

第二十六条 土地储备资金主要来源为：

(一)市财政部门从土地出让收入中安排的征收、收回补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用;

(二)国有土地收益基金;

(三)银行及其他金融机构贷款;

(四)其他资金;

(五)上述资金产生的利息收入。

第二十七条 土地储备资金专项用于征收、优先购买、收回土地以及储备土地供应前的前期开发等土地储备开支。

第二十八条 应当依法收回的土地，土地使用权人不服从收回、擅自转让土地使用权的，由市国土资源主管部门责令交还土地，并依法进行处罚。

第二十九条 在土地储备过程中，被收回土地的原土地使用权人未完整提供储备所需资料或者提供虚假资料，给市土地储备机构造成损失的，由市国土资源主管部门责令其重新提供完整真实资料，并对所造成的损失负责赔偿。

第三十条 市国土资源主管部门及市土地储备机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，给予行政处分。

第三十一条 各县(市)土地储备工作可参照本办法执行。

第三十二条 本办法自2010年9月1日起施行。2001年9月25日颁布施行的《长春市土地收购储备暂行办法》同时废止。

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第二篇：2011年全市土地储备和管理工作会议328

2011年全市土地储备和管理工作会议

3月28日下午召开，广州市市长万庆良就土地储备重点功能区开发建设 2011年全市土地储备和管理工作会议3月28日下午召开，广州市市长万庆良就土地储备重点功能区开发建设、耕地保护、土地执法等工作进行部署，并与各区、县级府主要负责人签订《2011广州土地管理工作目标责任书》。万庆良表示，当前广州的发展已站在一个新的历史起点上，土地资源已经成为比黄金还重要的生产要素。全市各级、各部门要珍惜和善用每一寸土地，加强和改进土地储备和管理工作，努力将广州打造成节约用地的先导区、保护资源的示范区、依法管地的模范区、城乡统筹的先行区、高效服务的样板区，为率先加快转型升级、建设幸福广州提供可靠保障。国家土地督察广州局局长束伟星、省国土资源厅书记陈耀光出席会议并讲话。会议由市委常委、常务副市长苏泽群主持，市领导甘新、王东，市府秘书长谢晓丹，市各有关单位、各区（县级市）府、市国土房管局及各区分局（县级市局）、九大重点功能区涉及的镇街主要负责人等参加了会议。

会上，万庆良充分肯定了我市“十一五”期间的土地储备和管理工作，认为成效体现在五个方面：一是耕地资源得到有效保护，全市共投入资金43亿元，开发补充耕地106平方公里，实现了耕地占补平衡。二是城市建设用地需求得到有力保障，实施土地实物储备34.2平方公里，供应各类建设用地98平方公里。三是节约集约用地水平不断提高，全市土地产出率（每公顷GDP产出）由2006年的388万元提高到2010年的611万元，增长46.2％；土地消耗率（每增加1亿元GDP新增建设用地面积）从2006年的7.24公顷减少到2010年的3.54公顷，减少51.1％，节约集约用地水平走在全国前列。四是民生福祉持续改善，共供应保障房用地2平方公里，开工建设保障房约600万平方米，解决了8万多户低收入家庭的住房困难问题，惠及市民约25万人。120宗烂尾地块的历史遗留问题基本解决，惠及市民近5万人。五是土地市场管理更加规范。累计处置闲置土地40.5平方公里，其中收回闲置土地26.5平方公里。全面实现经营性用地和工业用地招拍挂出让，市场配置土地资源的机制基本建立。

同时，万庆良也指出工作中面临着五方面问题：一是刚性需求难以满足；二是土地储备仍然不足；三是土地利用效率不高的问题依然存在；四是土地资源管理水平不高；五是违法用地现象禁而不止。

万庆良要求，未来三年全市土地储备开发的目标任务和责任分工已经明确，各级各有关部门要以大气魄、大智慧、大手笔，推动全市尤其是重点功能区土地储备开发取得大突破。

一是加强科学统筹。重点功能区的开发建设要坚持“科学统筹、整体规划、突出重点、滚动开发”的原则，将重点功能区纳入土地利用总体规划和城市总体布局进行统一规划，与重大战略基础设施、重大战略性主导产业、重大战略性发展平台做好衔接。要充分利用有限的资金和用地指标资源，集中投入核心启动区的土地征收储备，以点带面地推进功能区的开发建设。

二是发挥主体作用。区府是重点功能区征地拆迁工作的第一责任主体，区主要领导为第一责任人。按照简强区、下放事权的部署，除市府指定城投、水投集团和市土地开发中心储备的用地外，其余土地由各区府开展征储。要坚持“一个龙头出水、多个池子蓄水”，经营性用地统一由市统筹组织出让。要学习借鉴番禺、花都两区的经验，建立“市区联动、以区为主”的土地储备新机制，充分发挥各区在土地征收储备中的主体作用。

三是坚持和谐征储。按照“先安置、后征拆”的原则，储备开发土地时优先选址建设拆迁安置区，把群众的利益摆在第一位，确保征地拆迁工作公开、公平、公正。同时要合理确定征地拆迁的补偿标准，通过货币补偿、房屋安置、就业保障、保安排、留地安置等多种途径，维护好、实现好、发展好被征地拆迁群众的合法权益。

在如何推进重点功能区土地储备开发的问题上，万庆良要求在4月底前，建立市土地储备工作联席会议制度，对土地储备遇到的征地拆迁、规划、用地报批、建设、“三旧”改造等问题进行统筹协调，开展检查督办。抓紧制定我市土地储备和出让工作目标量化考核办法，加强重点功能区开发建设的目标责任管理。制定出台土地收益市区分成激励机制和相关管理办法，出台我市贯彻落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实施意见。

在5月底前，各区府要制定本辖区重点功能区2011年至2013年的征地拆迁工作方案、征地拆迁补偿标准并报市国土房管局备案。在拆迁安置区选址落

实后1个月内，启动拆迁安置区建设工作，在拆迁后1年内基本完成拆迁安置。

在6月底前，完成琶洲-员村、奥体新城、白云湖、白鹅潭、广州南站、新中轴线南段地区、白云新城西延区等重点功能区的控制性详细规划，完成重点功能区内的“城中村”改造方案的编制工作，报市“三旧”改造领导小组批准后执行，重大项目要报市府常务会议审议。位于重点功能区内的旧厂房改造项目，原则上应当纳入府土地储备规划；位于重点功能区内的“城中村”改造项目，可以根据村集体经济组织意愿，选择采取自主改造或公开出让的方式。在与城市规划相一致的前提下，采取容积率奖励、抵扣历史建筑面积的策，鼓励和引导各村进行整体改造和集中搬迁安置。

对于如何抓好下一步土地资源管理，万庆良提出重点抓好四项工作：

一是强化城乡统筹。国土资源部已明确要求广州开展城乡统筹土地管理制度改革试点工作，积极探索土地管理的新鲜经验。要牢牢抓住这一重大历史性机遇，加快编制改革试点实施方案，在耕地和基本农田保护、跨区域城乡建设

用地增减挂钩、农村土地征转制度改革、集体建设用地盘活利用和依法流转、农村公共服务均等化等方面先行先试，大胆创新。

二是强化节约集约。要坚持“控制总量、用好增量”，建立市区互动、部门互商的用地指标分配机制，健全与现代产业体系相适应的差别化供地策，着力推动土地供应向节地、高效的现代产业倾斜。要坚持“内涵挖潜、盘活存量”，加快推进“三旧”改造，推进农村建设用地合法流转和城乡建设用地增减挂钩，认真查处闲置土地和批而未用土地，力争用2年左右的时间完成历史闲置土地和批而未用土地的处置工作。

三是强化铁腕整治。对违法用地行为必须严防、严控、严查、严罚。如果对违法用地手软，就是对法律的亵渎，各区（县级市）府是查处违法用地的责任主体，主要负责人是第一责任人，必须抓紧推进查处整治违法用地工作。对各区（县级市）府必须确保上报数据的真实性，对弄虚作假行为，要坚决打击，对没有完成整治任务的必须实行问责。

四是强化管理服务。国土、规划、建设等部门要强化为发展服务的意识，积极稳妥推进事权下放工作。要进一步简化用地审批流程，构建跨部门的信息共享平台，实现各项业务跨部门网上流转和协同办理，避免审批效率低下造成的违法用地、违法建筑现象。

会上，国家土地督察广州局局长束伟星、省国土资源厅书记陈耀光对广州的土地资源管理工作给予充分肯定，并对下一步“保红线、查违法，抓储备”工作提出了指导意见。

第三篇：ＸＸ区土地储备管理暂行办法

ＣＣ市ＸＸ区土地储备管理暂行办法

为有效加强土地资产的管理，盘活土地存量，优化土地资产配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》和国土资源部《关于整顿与规范土地市场秩序的通知》的有关精神，结合本区实际，特制定本办法。

第一章 总 则

第一条　在本辖区内建立和完善土地储备制度。本办法所称的土地储备制度，是指按照本区土地利用总体规划和城市建设总体规划，依照法定程序，运用市场机制和手段，对本辖区的的土地，通过收购（回）、征收（用）、前期开发整理、管理、储备和经营（营运）等方式，以供应和调控各类建设用地需求的一种经营性管理制度。本办法所称的土地储备，是指导政府指定或授权土地储备机构，对根据城市规划功能确定的建设用地（主要指经营性土地），进行收购（回）、征收（用）、开放整理、储备和经营的行为。

第二条　土地储备要符合本区国民经济和社会发展中长期规划、土地利用总体规划和城市建设总体规划以及土地供应计划和土地供求情况，做到统一规划、统一收购（回）、征收（用）、统一储备、统一供应。

第三条 ＸＸ区人民政府设立的区国有土地资产管理委员会，负责统筹、协调、决定土地储备供应的重大事项，是土地储备的决策机关。遂宁市国土资源局ＸＸ区分局负责本辖区内土地储备的监督管理工作，是土地储备的监管机关。ＸＸ区人民政府土地储备中心要按照“三定”方案的要求，具体独立承担本辖区的土地储备工作，其他任何单位和个人无权从事土地储备业务。区发改、财政、建设、规划、物价、房产、审计、社保等部门与辖区乡镇人民政府，要按照各自的职能职责，协助做好土地储备的相关工作。

第四条 ＸＸ区人民政府土地储备中心要根据城市发展的需要和土地市场的变化，制定土地储备中长期规划和计划，经国土资源主管部门审核后，报区国有土地资产委员会批准实施。

第五条 储备的土地要优先用于重点急需建设项目。进行房地产、商业、娱乐等经营性用地，必须依法采取招标挂牌拍卖等方式出让。

第二章 储备的范围

第六条 下列土地应当纳入储备范围：

1、可收购的国有土地。包括：（1）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨国有土地；（2）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发、又不具备转让条件由土地使用者申请交回政府的土地；（3）因实施城市规划需要由政府指令收购的土地；（4）转让价格明显低于市场价格，政府行使优先购买权收购土地；（5）政府特殊需要购买的其他土地。

2、应依法收回的土地。（1）为社会公共利益需要由政府依法收回的土地；（2）依法没收的土地；（3）依法收回的荒芜、闲置土地；（4）改变原批准用途用于商业、房地产、娱乐等各类经营性用地；（5）土地出让有偿使用合同约定的使用期届满、土地使用者未申请续期或者申请未获批准的土地；（6）公路、矿场等核准报废闲置的土地；（7）依法收回的其它土地（如无主的土地使用权）。

3、征收（用）的集体土地。

4、其它需要进行储备的土地。

第三章 土地收购（回）、征（收）用程序与开发利用

第七条 土地储备实行预先申报制度。凡符合本办法第六条之规定的，用地单位或者主管部门应提前向土地储备机构申报。土地储备机构依法按规定对土地使用权人进行补偿并办理有关手续，由国土资源管理部门依法办理土地使用权证后，由储备机构予以储备。

第八条 土地补偿按以下方式确定：

1、以出让方式取得的土地，根据土地剩余使用年限和土地使用者对土地的实际投入给予适当的补偿；

2、涉及房屋（农房）拆迁依据有关拆迁法规、政策的规定进行补偿；

3、涉及附着物的按照国土资源管理部门的规定给予补偿；

4、征收（用）集体土地，要按照有关的法规法规、政策和法定征地程序的要求，各种征地费用要全额支付，不得拖欠。在ＸＸ区城市规划区内将被征地农民要全部纳入农民生活保障中心。

第九条 土地储备机构收购（回）土地，按下列程序办理：

1、申请收购（回）：符合收购条件的，由土地使用权人向土地储备机构申请收购或者由土地储备机构以书面通知的方式，通知土地使用权人进行书面申请；

2、权属核查评估：土地储备机构对申请人提供的地上附着物权属、土地面积、土地用途等有关情况和资料、证件进行调查和核实，拟订土地补偿方案和土地收购（回）方案；

3、确定规划条件：由城市规划部门根据批准的城市规划方案，提出储备地块的具体规划使用条件；

4、土地储备机构根据土地权属和规划使用条件，提出土地收购（回）方案和土地补偿方案报国土资源管理部门审核同意后，再上报区国有土地资产管理委员会或者区政府审批；

5、签定地土收购（回）协议：收购（回）方案经批准后，由土地储备机构与原土地使用权人签定国有土地使用权收购（回）协议，协议中包括收购（回）土地的位置、面积、用途、权属与依据；土地收购（回）补偿费用数额及其支付方式和期限；交付土地等的期限和方式；双方约定的其他权利和义务；违约责任和纠纷处理等重大事项；

6、收购（回）补偿：土地储备机构依据前款签定的协议中的约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付补偿费用，实行土地置换的，进行差价结算，在结清补偿款的同时，原土地使用权人将土地使用权证等手续和土地、地上建筑物、构筑物等全部移交给土地储备机构；

7、权属变更：土地储备机构到国土资源部门依法办理土地、房产变更登记或者注销手续。

第十条 土地储备机构按照城市规划和土地市场的需要，对储备的土地进行前期整理。

第十一条 储备的土地在出让前，土地储备机构可依法将储备的土地使用权单独或连同地上建筑物、构筑物等以出租、抵押融资、临时改变用途等方式进行有效利用，但在利用前，必须到国土资源管理部门依法办理审批或登记手续。

第四章 储备土地供应

第十二条 储备土地供应按照计划进行管理。国土资源管理部门根据经济建设的需要和土地市场的变化及时制定农用地转用计划、耕地补充计划和土地供应计划，储备土地的供应必须严格按照计划执行。

第十三条 储备的经营性土地的供应必须坚持“公开、公平、公正”的原则，按照招标挂牌拍卖的方式进行出让，任何单位和个人不得干预。确因城市重大引资项目、投资确需以协议的方式供应土地的，必须经有相应资质的土地评估机构估价，再由区国有土地资产管理委员会集体研究同意报区政府批准，并将协议结果予以公告。

第十四条 土地储备机构应当将土地供应信息以公告的方式进行公布，公布的内容包括拟供应土地位置、面积、用途、土地使用条件等方面。

第十五条 储备土地的供应按照下列程序办理：

1、土地储备机构根据土地供应计划和用地者的需要，确定拟供应的地块；

2、土地储备机构拟订储备土地供应方案，经国土资源管理部门审核同意后，报区国有土地资产管理委员会批准；

3、根据已经批准的土地供应方案，土地储备机构公开发布土地供应信息；

4、在国土资源管理部门的监管和授权下，土地储备机构依法采取招标挂牌拍卖和协议出让方式确定土地受让人；

5、国土资源管理部门与土地受让人签定国有土地出让合同，土地受让人缴纳土地出让金、有关规费后，土地储备机构方可供应土地；

6、土地受让人再向国土资源管理部门申请办理土地登记发证等事项；

7、经区国有土地资产管理委员会或者区政府的领导同意，按照有关的法定程序，土地储备机构储备的土地可作为储备机构自身或者区其他单位融资的抵押物和质押物，但土地资产的处置权仍属于土地储备机构和国土资源管理部门，其它任何单位和个人没有土地处置权。

第十六条 经批准以划拨方式使用储备土地的，用地单位与土地储备机构签定储备土地开发补偿协议，至少要按土地储备成本最低限支付开发补偿费，用地单位凭缴费凭证向国土资源管理部门申领建设用地划拨决定书，并办理土地登记手续。

7、经区国有土地资产管理委员会或者区政府的领导同意，按照有关的法定程序，土地储备机构储备的土地可作为储备机构自身或者区其他单位融资的抵押物和质押物，但土地资产的处置权仍属于土地储备机构和国土资源管理部门，其它任何单位和个人没有土地处置权。

第五章 土地储备资金及管理

第十七条 区人民政府建立土地储备专项资金。土地储备专项资金来源主要包括政府财政注入的资本金、周转金、土地收益和银行贷款。土地储备机构要加强此项资金的管理，要按照有关规定制定《土地储备资金的管理办法》，报区国有土地资产委员会同意并备案。

为了化解土地储备风险，土地储备专项资金原则上只能用于土地征收（用）、土地收购（回）、土地储备、土地前期整理和土地经营，不得挪用、坐支。

第十八条 土地出让收益是指经营土地实现的总收入，扣除土地总成本（包括直接成本、间接成本）后的纯收益。土地纯收益除提取土地经营风险金后剩余的部分要全额上缴区财政，具体上激办法，由区财政部门会同国土资源管理部门制定，报区国有土地资产管理委员会批准。

第六章 法律责任

第十九条 依照本办法第六条规定应当纳入储备的土地，原土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权及其建筑物、构筑物的，有关部门不得为其办理霜关审批和登记手续，擅自转让无效，有关部门不坚持原则造成非法转让既成事实的，要追究有关部门的领导和责任人的责任，情节严重的要移交司法机关处理。

第二十条 用地单位在国有土地使用权出让合同签定后，未按本办法全部交纳土地出让金和有关规费的，国土资源管理部门有权解除该合同，已交付的出让金和规费不予退还。

第二十一条 有关当事人因土地征收（用）、土地收购（回）、土地置换、土地储备等发生纠纷的，可依法向土地仲裁机构申请仲裁或者向法院提起诉讼。

第二十二条 政府有关部门和土地储备机构的工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失和利用职务之便，索取或非法收受他人财物，由所在单位或纪检监察机关依法给予相应的处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第二十三条 本办法具体问题由本区国土资源管理部门负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行，国土资源管理部门在实施过程中要认真总结经验，把本区土地储备工作依法纳入规范化、法制化和制度化的轨道，为本区经济建设和社会发展提供土地资源和制度保障。

第四篇：国土局土地储备机构管理实施方案

一、目标任务

各级土地储备机构必须与其下设或挂靠的从事土地开发业务的机构彻底脱钩；收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式；建设用地的土地前期开发整理必须按规定通过招标方式选择施工单位；国土资源部门及所属企事业单位不得直接从事土地一级市场开发。

二、工作步骤

（一）第一阶段：动员部署。2012年10月中旬前各区、县局组织土地储备机构完成动员部署，时间为半个月内。重点抓好宣传动员、明确负责人及具体责任人，制定工作方案。

2、明确负责人及具体责任人。各区、县国土资源局务必明确相应负责人及具体负责人，负责本项工作的组织实施，并将人员名单于10月13日前上报市局。

3、制定工作具体方案。各区、县国土资源局应按照本工作方案结合本地区实际，制定贯彻的具体方案，进一步明确目标任务，工作进度和时间要求，并于10月15日前上报市局。

1、自查自纠、切实整改。各区、县要把土地储备机构必须与其下设或挂靠的从事土地开发业务的机构彻底脱钩，收购土地遴选价格评估机构是否坚持公开、公正的选择方式，建设用地的土地前期开发整理是否按规定通过招标方式选择施工单位，国土资源部门及所属企事业单位是否直接从事土地一级市场开发作为自查自纠的重点，于2012年11月上旬前整改到位。要切实把自查自纠做实做细，防止流于形式、走过场，务求取得实效。新晨范文网

2、专项检查、抓好督办。11月中旬市局将组织利用、人事、监察、土地储备等部门赴各区、县专项检查，对发现的问题按照自纠从宽、被查从严的原则，进行认真督办。

（三）第三阶段：建章立制。2012年11月下旬至年底。重点抓好纠正问题、完善制度。

1、及时纠正问题。根据自查自纠和市局专项检查中发现的问题，制定和完善整改措施，明确整改期限，落实整改责任，及时进行纠正。并将制定和完善的整改措施以及纠正问题的情况写出工作报告，务于12月10日前上报市局。

2、完善规章制度。各区、县应根据国家、省有关土地储备政策，针对土地储备制度上的漏洞和管理上的薄弱环节，完善制度机制，进一步加强对土地储备机构的管理。

三、工作要求

各区、县国土资源局要切实认清加强土地储备机构管理的重要意义，切实加强领导，积极主动作为。主要领导要主动向当地政府领导进行汇报，争取支持。要明确土地储备工作的分管领导和责任部门，切实做到任务落实到位，责任措施到位，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保按时保质完成任务。

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第五篇：长春市集中供热管理暂行规定

【发布单位】80705

【发布文号】长府发[1992]89号 【发布日期】1992-12-04 【生效日期】1992-12-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

长春市集中供热管理暂行规定

（1992年12月4日长府发〔1992〕89号）

第一条 第一条 为加强城市集中供热管理，保证供热质量，更好地为生产和人民生活服务，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 第二条 凡在我市城区内与市热力公司（以下称供热单位）集中供热相关的热源单位、供热单位以及用热单位和个人均应遵守本规定。

第三条 第三条 对集中供热管网、检查井、管架等供热设施，任何单位或个人不得损坏、拆除或改建。

供热设施如需移动或改建，应在动工五日前报供热单位批准，并由供热单位负责施工或监督施工。

第四条 第四条 热源单位厂区外供热主干管至用热单位供热阀井止的供热设施由供热单位管理。

第五条 第五条 热源单位应严格履行供热协议，并按供热计划和规定的供热参数供热。

第六条 第六条 供热单位应加强生产经营管理，按时供热，并保证规定的室内温度。

第七条 第七条 用热单位用热设施的设计、安装、施工应当符合集中供热标准，不符合集中供热标准，供热单位可以停止供热。

第八条 第八条 用热单位要按有关规定一次交清集中供热集资款（管网配套费）。

第九条 第九条 用热单位和个人应当遵守以下规定：

（一）要防止内网设施漏水；

（二）不得在内网接装水咀或其他放水设施；

（三）不得在内网上擅自改动供热设施或增加供热面积；

（四）不得随意调节进户阀门；

（五）不得改变用热用途；

（六）用热单位必须配备专职工作人员负责内网管理、巡查和维护；

（七）接受供热单位工作人员的巡视和检查。

第十条 第十条 供热费按以下规定核收：

（一）供热费按用热面积核收。室内净高不足4米的，按房屋实际建筑面积计算用热面积；室内净高4米以上（含4米）的，每超过2米，按房屋实际建筑面积增加一次计算用热面积。

（二）用热单位或个人应在每年十一月一日前，交足供热费。

（三）供热费具体标准，由市公用局会同市物价局核定。

第十一条 第十一条 用热单位银行帐户变更，到供热单位办理变更手续。单位承担供热费的职工个人用户，在职工调出单位后不办理变更手续的，其供热费由原单位承担。

第十二条 第十二条 新建住宅小区已竣工接管供热的，其空闲房屋的供热费由建设单位承担。

第十三条 第十三条 对违反本规定的单位和个人，按下列规定处理：

（一）违反本规定第三条者，除限期恢复原状外，并可视情节对单位追缴500－－2000元的补偿费；对个人追缴50－－200元的补偿费。

（二）违反本规定第八条者，除限期拆除并修复设施外，并按如下规定追缴补偿费：

1、每增加一片暖气片，追缴140元；

2、每增加一平方米用热面积，追缴35元；

3、私自排放供热循环水的：暖气片放风，每天10元；管径Φ15毫米的，每天15元；管径Φ15－20毫米的，每天50元；管径Φ32毫米的，每天100元；管径Φ40毫米以上的，每天200元。

（三）逾期不交纳供热费的，按日加收3‰的滞纳金，超过供暖期仍不交纳的，停止下个供暖期的供暖。

（四）擅自动用控制阀门等供热设施，造成供热运行故障，责令赔偿实际损失。

（五）室内不采取防寒保温措施，使热量流失的，责令限期改正，对情节严重的，每平方米用热面积加收1元补偿费。

（六）供热单位违反本规定第六条，除责令限期恢复正常供热外，并由主管机关追究有关人员的责任

（七）热源单位除不可抗力外，违反本规定第五条影响供热的，要依法承担经济责任。

第十四条 第十四条 对用热单位的各种违章处理款项，供热单位可以委托银行收取。

第十五条 第十五条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。

第十六条 第十六条 本规定由市公用局负责组织实施。

第十七条 第十七条 本规定自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。