创新监管机制 实现多方共赢[精选合集]

第一篇：创新监管机制 实现多方共赢

创新监管机制 实现多方共赢

——拓展推动渣土运输行业健康发展的新路子

在去年建筑渣土综合整治半年工作总结大会上，宋局长指出“建筑渣土综合整治的终级目标就是使渣土车驾驶员成为一个讲公道、守纪律、受人尊重的模范群体，使渣土运输行业成为规范、文明、有序的行业”。实现渣土运输行业健康有序发展成为我市建筑渣土综合整治的核心内容和关键所在。近几年，我市建筑渣土综合整治工作取得历史性突破，特别是在建筑渣土运输市场管理方面，通过出台相关政策、实施审核准入制度、密闭改装车辆、开展培训教育活动和双文明评选表彰活动等措施，我市建筑渣土运输市场恶性竞争、混乱无序的局面得到根本遏制，渣土从业人员的利益得到较好保障，从业人员的素质明显提高，从业人员的社会责任感、归属感、荣誉感油然而生，行业自律意识不断增强，渣土运输由散兵游勇式向企业化、专业化、集约化运输转变，新型的渣土运输行业雏形基本形成，我市建筑渣土运输行业步入健康发展的正轨，如何推动建筑渣土运输行业又好又快的发展，我们认为必须做好渣土驾驶员、运输单位、渣土运输行业自身建设三个层面的工作，统筹兼顾行业建设、运输单位、驾驶员、建设单位、施工单位、社会、市民等各方利益，实现多方共赢。

一、对驾驶员监管的思考与探索

多年来，渣土车驾驶员这个群体就像被父母遗弃的流浪的孩子，没人疼、没人爱，得不到良好的教育、感受不到家的温暖，他们的品行不端，性格怪异，扰乱社会秩序，被公认为是一个 “坏孩子”。“人之初，性本善”，每一个孩子在刚刚出生时本性都是好的，好与坏在于后天的教育与培养。各级政府和渣土管理部门是这个群体的父母，这个群体成为一个“坏孩子”，我们是有责任的，我们必须深刻地反思。过去，我们缺乏对他们的科学管理与正确引导，他们的错误思想我们没有能够及时的引导，他们的错误行为我们没有能够及时的纠正，他们的正确行为我们没有能够及时的肯定，我们忽视了他们，导致他们没有社会责任感，我们的批评多而表扬少，导致他们没有成就感和荣誉感，我们给予他们的关爱太少，导致他们没有归属感。这两年的建筑渣土综合整治，各级政府和渣土管理部门在驾驶员管理方面深刻地意识到“社会抛弃他们，他们就抛弃社会；社会关爱他们，他们就回报社会”。去年我们在全市开展了驾驶员培训教育活动，如此大规模的教育培训活动在全市尚属首次。整个活动开展的非常顺利和成功，培训期间驾驶员们自觉学习，尽管他们晚上还要拉渣土，但他们白天还是坚持上课，他们与管理人员深入交流，驾驶员们倾诉他们的苦衷，管理人员倾听他们的心声。这个活动在渣土驾驶员内部产生了不小的震动，他

们说，参加这么系统的学习还是第一次，管理部门与我们平等的交流也是第一次，其实被人真心地管，也是一种幸福，因为我们不再被忽视。去年，我们开展的建筑渣土运输单位和驾驶员的双文明评选表彰活动也令驾驶员终身难忘、激动不已。部分受表彰的驾驶员在接受媒体采访时，他们说没有想到我们遵纪守法、文明运输的行为能够得到大家的认可和尊重，我们没有理由再撒漏、乱倒渣土。这两年我们管理思路和方法的转变，使渣土车驾驶员在思想认识和行动上发生了巨大的变化，他们的社会责任意识明显增强，我们组织的几次社会性公益活动，他们的态度和表现令我们感动不已。汶川大地震、青海玉树大地震、西南五省旱灾时他们慷慨解囊，向灾区捐款近30万元；今年高中考期间，他们积极参加了助考活动，在多个考点为考生和家长提供瓶装矿泉水、毛巾、防暑药品等；六一儿童节，各运输单位积极参加救助福利院儿童活动，活动中他们提供了价值4万元的物品。天桥区小寨伊顺运输协会主动清理黄河北101线路段渣土，先后投入近10万元清理乱倒建筑渣土1千余方。为把这一路段维护好保持好，小寨村还专门成立了全市首支治理渣土乱倒民间巡逻队，分组全天侯对沿线进行巡查。

渣土车驾驶员这个群体正在由“坏孩子”向“好孩子”悄然地转变，“使渣土车驾驶员成为一个讲公道、守纪律、受人尊重的模范群体。”这一目标的实现还需要我们进一步

创新监管思路和方法。

一是要创新教育培训机制，进一步增强他们的从业素质和社会责任感。去年对驾驶员的教育培训产生了很好的效果，驾驶员的职业道德素质、业务素质、安全行车、文明运输的意识明显提高，今年上半年我们拓展教育培训范围内，开展了各区之间，各建设、施工、运输单位之间，渣土车驾驶员之间、工地监管员之间6个层面的学习交流活动。通过六项交流学习活动的开展，达到了“学有目标，干有方向”的目的。对进一步转变观念，提升渣土管理水平起到了显著的推动作用。下一步我们将继续落实“六项交流”学习制度，达到教育培训人员全覆盖，教育培训内容全方位，教育培训方式多样化，通过组织开展社会公益性活动进一步他们的增强社会责任感，通过组织参观交通安全知识教育警示图片展，进一步增强他们的安全行车意识，通过开展渣土运输技术大比武等活动，进一步增强他们的业务能力。

二是要创新评先树优机制，进一步增强他们的荣誉感。去年开展的渣土运输单位及驾驶员双文明评选活动，这是他们第一次获得到如此高规格的荣誉，得到社会的普遍尊重和认可。对于增强驾驶员的荣誉感起到了很大的推动作用，在对去年建筑渣土运输标兵车进行了复核，61辆标兵车仅有3辆车出现了违章记录。为进一步增强他们的荣誉感和自豪感，今年我们将在全市范围内继续深入开展双文明评选活

动，并且组织开展先进模范座谈会、报告会、组织先进外出学习，逐步建立评先树优的长效机制。

三是要创新权益保障机制，进一步增强他们的归属感。2009年我们出台和正在实施的渣土运输最低限价政策，使驾驶员的经济利益得到了有效的保障，这让渣土车驾驶员切身感受到政府和管理部门对他们的关心。站在渣土车驾驶员的角度思考和解决问题，全方位的为他们提供服务，是我们今后对渣土运输队伍监管的思路和方向。我们要围绕维护他们的根本权益，提高他们的社会地位。下一步在建筑渣土管理立法过程中深入研究和探索渣土运输第三方监管制度，从根本上解决干活拿不到报酬或拿不到足额报酬的问题。加强对挖土这个环节的监管，解决渣土车装量多少“挖掘机”说了算的问题，不再让渣土车背装载过量的“黑锅”。适时在渣土运输单位成立党小组或党支部，让渣土车驾驶员中的党员过上组织生活，提高他们的政治地位。

二、对运输单位监管的思考与探索

一直以来，我市的渣土运输处于散兵游泳的状态，即便存在的运输单位也是空有其名或是有名无实，渣土运输缺乏企业化管理，无组织、无纪律、无标准，各行其事，各自为政，致使运输市场混乱无序，恶性竞争，竞相压价，渣土运输的权益受到严重的损害，渣土车为了生存，追求利益，只能多拉快跑，不按限定时间、指定路线、指定倾倒场点运输，撒漏乱倒渣土现象非常严重，严重扰乱了市民的生活，破坏了城市环境。2009年我市对运输单位及车辆实行审核准入制度，要求凡在我市从事建筑垃圾处臵运输的单位及车辆必须进行统一审核，对申请准入的建筑垃圾运输单位提出了相关的要求，审核准入工作完成后，全市1775辆渣土车收编到72家审核准入的运输单位中。至此，我市渣土运输步入企业化运作。这在渣土管理上是一个巨大的进步，过去我们直接管理1775辆车，而现在我们直接管理的是72家运输单位，由对点的管理向对面的管理转变，大大减轻了我们的管理难度和强度。近两年在对运输单位管理的过程中我们积累了一些经验，但也发现了一些新的问题，如运输单位规模小、管理制度不健全，内部管理水平低，渣土运输的专业化水平不高等，解决这些问题必须紧紧围绕提升渣土运输的专业化、标准化和集约化水平全面加强运输单位的监管。

一是以引入科技装备为核心内容，提升渣土运输专业化水平。渣土专业化水平高低，不仅影响着城市建设的速度，而且影响着渣土管理的难易程度。专业化水平高低体现在运输车辆的技术装备上。自2009年以来，我们对运输单位进行了审核准入，提高了渣土运输的门槛，对车辆进行了密闭改装，基本解决了渣土撒漏的问题，安装了电子信息标签，提高了监管能力，减少了渣土乱倒的行为，对渣土车安装了渣土运输标识牌，车头喷涂了放大的运输单位简称，改进了

抓拍技术，渣土车野蛮运输、闯红灯的现象明显减少。下一步我们要充分挖掘现有的渣土运输管理系统这一技术手段，充分发挥其作用，从而降低管理的人力成本；试点GPS车辆定位系统，解决渣土运输途中的技术监管问题；针对已经采用的密闭改装技术、安装渣土运输标识牌在使用过程中存在的问题等进行改进；对轻型自卸渣土运输车进行试点改装，将轻型自卸渣土运输车纳入正常管理。

二是以落实记分考核为监管重点，促进渣土运输标准化建设。渣土运输实现作业标准化，渣土运输中的装载过量、带泥上路、手续不全、撒漏、乱倒等一等系列问题就会得到解决。近两年我们采取的对运输单位及车辆实行记分考核的管理办法，收到了很好的效果，记分考核重点考核运输单位及车辆落实“六个一”和“四不开工、四不出门”的建筑渣土处臵规范标准情况，多数运输单位及车辆能够很好地遵守这一标准，下一步我们将进一步完善记分考核办法，不仅考核运输单位及车辆的运输作业标准，还要考核运输单位的内部管理情况、制度建设和实施情况、组织驾驶员教育培训情况，参与社会公益活动的情况等，制定更加系统、全面的、技术标准、行业标准。

三是以提高年度复核标准为调控手段，促进渣土运输集约化发展。渣土运输规模化、运输企业集约化，有利于渣土运输市场的良性发展，有利于于渣土运输行业的健康有序发

展，运输企业变大变强，渣土运输的专业化水平，运输作业标准化水平就会增强，就会便于渣土管理部门的监管，减小渣土管理的难度。去年，我们对审核准入的运输单位及车辆进行了复核，审核准入的运输单位由过去的72家变成了67家，审核准入的渣土车由过去的1775变成了1559辆，部分内部管理不善、规范小、市场竞争能力差的运输单位退出市场，车况差、承运能力差、有严重违规运输行为运输车辆不再从事渣土运输。下一步，我们要继续落实总量控制的要求，在满足城市建设需要的前提下，进一步提高运输单位及车辆年度复核的标准，培植一批规模大、管理规范、市场竞争能力强的运输企业，促进渣土运输集约化的发展。

三、对建设新型渣土运输行业的思考与探索

目前，我市的渣土运输行业已经初步形成，其标志是渣土运输市场由散兵的无序涌入到运输单位的有序进入，2009年通过审核准入的运输单位有72家，2010年通过年度复核的准入运输单位有67家，运输单位由无到有，由小到大，管理趋于规范化、标准化。推进新型渣土运输行业的建设成为当前和今后一段时间的重要任务之一。

一是构筑文化宣传阵地，加强行业文化建设。一个成熟的行业和一个成功的企业都离不开行业文化的发展，行业文化内容丰富包括行业的价值观念、行业精神、行业道德、行业形象、行业制度、行业使命，加强行业文化建设，就必须

构筑坚固的文化宣传阵地。行业网站、行业内部刊物是行业文化内部宣传与交流的主阵地，网络、电视、广播、报纸是行业文化外部宣传的重要途径，组织开展形式多样的社会性公益活动是树立行业形象的重要手段，大力开展社会动员工作，是行业与社会力量形成互动的重要举措。这些都是我们加强行业文化建设努力的方向和目标，我们都要逐一落实。

二是积极推进渣土管理立法进程，加强行业法规建设。行业法规是实现行业健康有序的根本，近两年我市渣土综合整治取得重大成果与出台多项政策和采取的有效措施密不可分，我们应对这些政策和措施进行很好地总结、梳理与归纳，使之更加系统化，并且上升到法律法规的层面加以固化。前期我们起草了《^^市建筑垃圾管理办法》，并且向相关部门征求意见，多次召开专题会进行研究，对草拟稿进行了多次的修改，局政策法规处牵头，与市法制办进行了多次的沟通，市法制办对草拟稿也提出很多宝贵的建议和意见，目前按照市法制办的要求，对草拟稿进行了修改并报市法制办，下一步，我们将积极推进《办法》的立法进程，争取早日出台和实施。

三是积极推进渣土运输行业协会组建工作，加强行业自律建设。协会是政府渣土管理部门与运输单位及驾驶员的桥梁和纽带，同时它也是实现行业自律的重要手段，目前成立渣土运输行业协会的客观条件已经初步具备，今后我们应将

协会的职能定位在对运输单位及驾驶员的日常管理上，这样政府目前所做的很多工作都可以由行业协会逐步承担起来，比如，开展驾驶员的教育培训、评选表彰活动和社会公益性活动，维护运输单位及驾驶员的权益，落实管理部门出台的相关政策，推进运输单位的标准化、专业化、集约化的建设。政府管理部门从具体的管理事务中解脱出来，专心研究制定行业发展方向性的、政策性的内容。

第二篇：履行社会责任,实现多方共赢

承担社会责任，实现多方共赢

德力西和瑞立的企业社会责任发展之路

企业社会责任（Corporate Social Responsibility，简称CSR）在国际上已经成为一种广泛的实践，受到政府的大力推广与支持。欧盟部分成员国政府通过政府采购设限、引导消费者选购加贴CSR标识的产品、表彰CSR典范等措施激励、推行企业社会责任。我国机电企业大多是出口型企业，除了需要保证自身产品的质量和价格优势外，还需要符合国际买家针对员工权益和社区发展等企业社会责任的相关要求。企业履行CSR势在必行。

机电商会近年来一直致力于在机电行业推广企业社会责任。除了向会员企业提供最新资讯外，机电商会还在行业内宣传践行CSR的经验。机电商会的两家会员企业——中国德力西控股集团有限公司（以下简称“德力西”）和瑞立集团有限公司（以下简称“瑞立”）参与了由温州市经济与信息化委员会（以下简称“温州经信委”）和中德贸易可持续发展与企业行为规范项目（以下简称“中德项目办”）合作开展的企业社会责任试点项目1。机电商会近期采访了这两家企业，了解试点项目的进展情况，现与会员企业分享CSR项目的经验。

机电商会：随着“企业社会责任”在国内的发展和深入，企业开始接受这一概念并付诸实施，瑞立是如何理解企业社会责任的呢？

瑞立：我们认为企业社会责任是企业发展战略的重要组成部分。它不仅是企业综合竞争力的重要内容，也是企业参与社会文明建设的一项工程。履行社会责任是企业作为一个社会公民应该自觉遵循的行为准则。企业在自身发展过程中，必须自觉兼顾各方面的利益，自觉对社会和环境影响承担责任，自觉推进与利益相关方的和谐互动，不断满足各方的期望和要求。只有如此，才能获得社会的信任与尊重，才能促进自身与社会实现共同可持续发展。

机电商会：温州市首批企业社会责任试点项目共选取10家企业。作为电气行业的领头羊，德力西参与到这一试点项目的初衷是什么？

德力西：作为浙江省龙头企业，我们一直努力打造德力西“企业公民”形象，把履行社会责任作为创新建设企业文化和核心价值观的重要内容。同时，我们也意识到，作为行业的中坚力量，我们坚持履行社会责任，会在电气行业、浙江民营企业中树立社会责任工作的典范。因此，我们第一时间自愿报名参加该试点项目，希望藉此将社会责任工作系统化，提高企业社会责任绩效。

机电商会：如您所说，企业社会责任是一项系统化的工作，需要制定长期的规划和战略。为了提高企业社会责任绩效，瑞立做了怎样的规划？

瑞立：瑞立把积极履行社会责任定位为“十二五”期间企业发展的重要战略举措。在集团公司高层的重视与支持下，公司成立“履行社会责任领导小组”，任命正副协调员，多次召开小组会议，发布了《社会责任方针》。2010年10月至2011年8月期间，公司编制了包括落实市场责任、环境责任、员工权益责任以及和谐责任等4大类25项活动的社会责任实施计划，并分别于2011年3月、6月份在温州经信委与中德项目办组织的项目交流会上汇报了进展情况。

试点项目更多详情，请访问中德贸易可持续发展与企业行为规范项目网站www.xiexiebang.com。

机电商会：员工权益是企业社会责任的核心组成部分。我们听说德力西在保护怀孕女工权益方面做了很多新尝试，其中最引人关注的就是“孕妇流水线”。能不能介绍一下这方面的情况？

德力西：增设孕妇流水线是我们试点工作的重大举措之一。德力西集团下属的德力西电气有限公司现有员工5300多人，其中女工占5000多人，且三分之一以上为青年女工。在常态情况下，公司会同时出现50至60名孕妇，带来请假、歇工和辞职集中等问题。为解决该问题，德力西在2005年9月新设孕妇专用流水线。受到青年女员工的普遍欢迎后，德立西于2011年初又增设了二条专供孕妇操作的流水线。孕妇流水线的流速慢，工作量轻，并且实行计时工资制。此外，结合孕妇的特殊情况，德力西专门制定了特殊管理办法：怀孕女工可以穿孕妇装，不必统一穿着工作服；可根据身体状况自主选择日产量，不需要加班，也不需要干重活；身体不适时，还可以向领导请假或提前下班。对工作中出现失误的怀孕女工，领导采取思想沟通和教育为主的方式，尽量让其没有思想包袱，而不与普通员工一样记分处理。

机电商会：企业增设这样的特殊流水线需要多大投入？成效如何？

德力西：增设孕妇流水线涉及到另设场地，增置设备，改装设施等多方面问题，还要补偿女工误效工资。因此，增设一条孕妇流水线大约需要100万，金额还是比较大的。但是，这些投入给企业带来了实实在在的成效：在企业内部管理方面，稳定了员工队伍，公司的人员流失率从以往的每年10%下降到今年的3%左右；员工对公司的感情日益加深，许多员工夫妻双双在德力西工作十多年后面对其他企业的高薪待遇仍不愿离开。在企业外部宣传方面，全国的主流媒体均给予孕妇流水线积极报道，扩大了企业影响力，树立了企业关爱员工的形象。

商会：瑞立在实现员工关爱与发展、塑造企业文化方面有没有新的举措？ 瑞立：瑞立坚持“以人为本”，注重员工的发展。今年5月份，我们举办了首届“企业文化月”活动。在一个多月的活动期内，瑞立系统地组织了全员参与的多项文化活动，营造了责任感、团队合作意识的企业文化体系。此外，我们也非常关爱员工家属。公司为社区内学校添置硬件设备，协助职工解决子女读书难问题。今年6月份，瑞立集团在职工活动中心举办了以“感恩父母、感恩瑞立、感恩社会”为主题的职工子女红色夏令营活动，对接了15名暑期实践大学生前来支教，另外还聘请4名职工子女大学生专门管理夏令营日常工作，通过系列活动，培育暑期留守职工宿舍的150余名小候鸟安全意识、团队意识和感恩意识，增进小候鸟们互相了解，解决了职工的后顾之忧。

机电商会：企业社会责任的另一个重要议题是环境责任。瑞立在环境保护方面作了什么尝试？取得了怎样的成果？

瑞立：我们以遵守国家环保法规为己任，坚持节能减排。2010年到2011年，瑞立已投入450多万用于废气治理与烟尘排放等环保设施建设，预计总投入700多万用于建设新污水处理站，根据新污水处理站的设计方案，废水回用率将从40%提高到50%以上。目前意向采用国外先进技术，预计回用率能达到95%。2011年4月，国家环境监测检机构对公司三个车间环境因素进行了监测，各项指标均达标。

机电商会：试点项目已于今年9月份结束。企业接下来有什么具体打算，以持续落实社会责任工作，巩固既有成果，取得更多骄人成绩？ 瑞立集团：企业推行社会责任是个系统工程。企业需要从理念的提升、组织的调整、内外部资源管理（包括资源整合、资源优化、资源共享）等多方面进行全面规划，整体协调，才能很好推进。因此我们需要不断总结，不断整改，不断完善。履行社会责任不仅仅是企业内部的工作，还需要与外部的政府、社区、客户、供应商沟通交流，因此我们必须要加大对外协调力度，做好宣传，使之有共同目标，共同利益，共同的行为准则。今后我们打算学习兄弟单位好的经验，有重点地推进社会责任。其中，最关键的是结合人力资源管理，做好人的工作，增强凝聚力，充分发挥全体干部员工的主动性、积极性，更好投入履行社会责任活动。

德力西：我们在企业社会责任方面的工作还将继续展开，具体打算有：第一，把社会责任工作作为企业一种新的管理体系，在机制上给予规划定位，并落实到一个部门集中运作和管控；第二，争取明年或者后年，开始发布《企业社会责任报告》，加入全国“金蜜峰”企业行列。

从上面的访谈不难看出，德力西和瑞立两家企业将社会责任贯穿于企业的生产经营过程之中。企业实施社会责任，能够增强员工凝聚力、减少员工流失，提高企业的整体竞争优势，同时也会对整个行业乃至社会的可持续发展起到促进作用。当然，履行社会责任不是一时之事，而是一个持续的、需要不断完善的过程。在访谈中，我们深刻地感受到，两家企业对于企业社会责任都有着深刻的理解和认识，做出了许多有益的尝试。鉴于篇幅之限，我们无法将企业开展的工作一一列出。在此仅希望起到抛砖引玉的作用，与机电商会的其他会员企业共勉。如果企业希望了解更多信息，可以与我们联系。机电商会真诚地希望越来越多的会员企业积极参与到履行企业社会责任的浪潮中来。

第三篇：创新机制,依法监管

创新机制，依法监管 全面开展病害动物无害化处理

（2011年12月13日）宜昌市动物卫生监督所

近年来，在党委政府的高度重视和上级主管部门的正确指导下，宜昌市动物卫生监督所深入贯彻科学发展观，立足于“促规范，强措施，保安全”，认真贯彻《动物防疫法》、《湖北省动物防疫条例》等法律法规，严格遵守《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》国家标准，转变工作理念，创新工作机制，加快推进无害化处理设施建设，不断加强动物卫生监督执法管理，为畜牧业经济稳定发展和社会公共卫生安全提供了保障，为促进动物卫生监督事业可持续发展奠定了坚实的基础。

“正视问题就是进步，化解问题就是发展”。宜昌市中心城区有2家大型生猪屠宰场，1家家禽交易市场，近4000家动物产品经营使用单位。城区年屠宰检疫生猪约100万头，集中检疫家禽约500万羽。经屠宰检疫和流通领域两大环节检出和查处的不合格动物及动物产品，采取传统无害化处理方法，面临着“五难”。即“找处理场所难、解决费用难、处理监督难、确保安全难、环境保护难”。为认真搞好病害动物及动物产品的无害化处理，全面控制动物疫病传播，杜绝安全隐患，我们开展了一系列卓有成效的工作。

一、抓基础，推进项目建设

（一）、深入调研，积极科学论证。我所领导班子分析现状，正视问题，积极开展调研，调整工作思路，虚心“学习取经”，考察了国内多地病害动物无害化处理经验和做法。经过认真调研，深入了解，决定采用目前国际先进的有机废弃物生物降解无害化处理技术。此项技术先前已在海南进行了试点工作，取得了显著工作成效。我们与海南兄弟单位加强工作交流，吸取试点经验，并到北京生产厂家实地考察，反复论证可行性，最终决定大胆采用该项先进技术，并逐步在全市各地进行推广普及。

（二）、争取支持，狠抓项目建设。我们积极做好政府工作，争取获得支持，认真做到“三早一适时”，即早汇报、早沟通、早部署，适时推进。通过不懈努力，引起政府共识，在无害化处理项目建设上给予了鼎力支持。市财政局连续两年划拨专项资金80万元，在宜昌民大农牧有限公司、宜昌双汇食品有限公司建成了两座现代化的无害化处理中心。明年将继续保持财政经费投入力度，在宜昌富江南食品公司拟建一座无害化处理中心，实现城区定点屠宰企业全部配套，完全满足工作需要。中心采用的有机废弃物生物降解无害化处理设备，能达到300吨的年处理能力，同时具有“三大优点”。一是降本增益。以前我们采用“焚烧掩埋”等无害化处理方法，处理1吨病害动物产品，需要承担场地费、挖掘费、人工费、材料费约2500元左右。在同等条件下采用这套设备仅需辅料费、水电费约1000元左右，大大降低了处理成本，提高了经济效益；二是环保节能。该设备在处理过程中，无有害废气、废水排放，降解产物可以回收利用，直接用作有机肥，不会污染环境，完全符合低碳环保要求；三是处理彻底。处理过程24小时，温度能够达到120度，辅料生物活性酶具有杀菌、消毒功能，完全杜绝动物疫病传播，处理完毕不留安全隐患。从无害化处理设备启动以来，已处理检疫不合格生猪3450头，家禽24510羽，不合格动物产品45吨。自去年以来，宜昌市多次接待华农、重庆等全国各地畜牧兽医同行前来参观考察，受到了广泛好评，为我国病害畜禽无害化处理工作树立了样板，提供了宝贵借鉴。

二、抓关键，强化执法监管

今年是我市动物卫生监督标准化示范创建的起步年。我们以创建方案为目标，以动物检疫和执法监督为两大立足点，大力开展动物卫生监督规范化建设。

（一）、突出重点，规范屠宰检疫程序。我市以强化屠宰检疫监管为重，以确保人民群众吃上“放心肉”为旨，扎实开展屠宰检疫工作。一是落实检疫与检测同步。全市今年投入“瘦肉精”检测费用51.08万元，在屠宰环节进行生猪“瘦肉精”抽检，阳性检出率为0%；二是完善屠宰检疫制度。把好“四关”即入场关、待宰关、同步检疫关、无害化处理关，搞好“五项登记”即宰前检疫记录、宰后检疫记录、肉品流向记录、无害化处理记录、待宰巡查记录，落实“三个到位”即规章制度到位、无害化处理到位、检疫收费到位，遵循“两个程序”即屠宰检疫程序和监督管理程序，完成“六个指标”即屠宰检疫开展面、进场动物持证率和挂标率、屠宰动物受检率、出场肉品出证率、上市肉品持证率、病害动物、动物产品无害化处理率均达100%，确保出场肉品合格率为100%；三是完善化验设施。我们年年筹集专项资金，为基层检疫办公室添置新的检疫化验设备。全部配备了试剂柜、显微镜、快速检验箱、防护设施、消毒设施等，检疫结论以化验结果为参考，以同步检疫为依托，全面提升检疫监管的准确性和合法性。

（二）、把握关键，完善流通监管体系。食品安全，监管为本，查处为要。我市紧紧围绕“监管与自律，预防与整治”相结合的方针，明确工作重点，健全执法体系，加大办案力度，确保整体推进。一是强化日常监管。我们进一步建立完善了流通环节日常监管巡查制度，详细制定了监管巡查计划，要求日巡查次数1次以上，月巡查次数40次以上。目前，全市动物产品流通环节巡查监管包括屠宰企业、超市、冷库、农贸市场、餐饮业等领域，工作点多面广。我们采取定期巡查与随机抽查相结合，对巡查存在问题的单位实行重点监督，重点预防。在巡查过程中，由执法人员填写《执法监管记录表》，详细记录巡查情况，并由管理对象签字确认；二是强化法律承诺。与被监管单位签订了《动物及动物产品质量安全承诺书》、《餐饮业和集体伙食单位动物及动物产品安全使用承诺书》等法律文书，进一步增强了经营单位的法律意识；三是强化专项整治。重点加强部门联合整治。我们主动联系工商、商务、卫生等部门，对辖区私屠乱宰、动物产品流通环节违法违规行为开展了多次联合整治行动。对生产经营不合格动物产品的违法行为进行了严厉查处，收缴的不合格动物产品全部在无害化处理中心进行了处理，通过专项整治，使我市动物产品经营环境全面净化，保证了上市质量。

三、抓宣传，形成社会共识

抓好法制宣传，是贯彻法律法规、抓好执法监督、得到社会支持的必要途径。我们紧紧抓住法制宣传这根主线，多层次、多形式抓实做亮法制宣传工作，营造全社会关注动物卫生监督工作的良好氛围。一是举办宣传咨询活动。我们利用“3.15”、“科技宣传周”、“ 12.4”等集中宣传活动，通过设立咨询服务台，悬挂标语、制作宣传专栏、现场咨询服务等形式开展法制宣传工作。宣传重点突出法律法规、肉品鉴别常识等内容。今年以来，共发放各类宣传资料4000余份、悬挂宣传标语152幅，张粘警示挂图228张，制作宣传展板54块，提供咨询服务3000余次；二是畅通信息举报机制。动员社会主动参与监督，24小时开通投诉举报电话，畅通投诉举报渠道。同时，建立了应急体系，落实了节日值班制，做好了应对安全突发事件的准备，做到预防为主、有效应对；三是开展从业人员培训。每年保证集中培训在两次以上，着重加强对管理对象开展相关法律法规培训和规范经营指导，进一步增强了管理对象的守法意识和社会责任意识。

四、抓队伍，提高履职能力 锻造一支“政治合格、纪律严明、业务精良、作风过硬”的执法队伍，是干好执法工作的基础。我们从强化培训下功夫，提升队伍整体素质。培训呈现3个特点。一是规模大。今年举办了3次大型执法培训活动，培训规模大，参训人员多；二是次数多。我们要求利用每周四集中学习时间，必须每月培训2次以上；三是内容广。着重强化了法律法规、检疫技能、执法办案技能培训，针对性的组织了新无害化处理设备的安全规范操作技能培训。我们还聘请全国知名法学专家邓勇来宜授课，举办了“新证”填写竞赛、无害化安全操作竞赛等多种多样的竞赛活动。我们从队伍廉政教育上下功夫。大力开展警示教育，廉政教育，利用“3.15”事件、反腐倡廉等鲜活的实例，防微杜渐，警钟长鸣,促进队伍作风建设，提高队伍的纯洁性。

虽然我们在无害化处理工作上取得了一些成绩，但是与部、省要求相比，还有较大差距。我们将以这次全省动物卫生监督工作会议为契机，认真学习兄弟市州的先进经验。在省动物卫生监督所的正确领导下，进一步创新体制机制，加大投入力度，强化工作重心，为加快推进动物卫生监督事业的发展步伐而不懈努力！

把你们畜牧系统各单位在职县级干部、一般干部、公务员、执法人员人数报市农业局法规科6900915 6900615

第四篇：借鉴中大胆创新 圆融中实现共赢[范文模版]

借鉴中大胆创新 圆融中实现共赢

透视苏州工业园区15年发展经验·启示之三

创新也要脚踏实地

2002年底，园区在国内首创了SZV模式（物流空陆联程模式）。这一场创新变革，最终为园区、为苏州搭建起了“虚拟空港”和“虚拟海港”，弥补了苏州没有机场和海港的缺憾。如果说SZV模式仍然来源于对国外先进经验的借鉴，那么之后“虚拟空港”和“虚拟海港”建设的全面铺开，显示出的则是园区人不受传统思维方式羁绊，勇于发散思维、放手去干的时代精神。从借鉴到创新，就是要勇于联想，从一个点迅速“扩张”到整个面。

而这样的“联想”，是与实践紧紧结合在一起的。“苏州什么都好，就是没机场。”这样的抱怨曾经出现在园区许多IT企业。为了保住他们的时间价值生命线，园区人挖空心思要打破的就是物流上的瓶颈。有了创新的“航线”，海关监管上也需要创新，于是一个想法引发了连锁反应。一个连锁反应带动一片连锁反应。全国首个综合保税区之所以落户园区，正是对园区人敢于创新的一种奖赏。而这所有一切都基于一个原因：企业的需求，发展的需求。

一站式服务中心是园区被模仿最多的一种创新模式，最初也借鉴自新加坡。到后来，新加坡人也自叹不如地说，你们的一站式服务更彻底，比我们的强。

其实无论是虚拟口岸也好、一站式服务也好，都只是一个缩影——园区重在体制机制创新的缩影。一站式服务中心是体制机制的创新，综合保税区是体制机制的创新。从择商选资到土地集约利用，从一体化规划到提升产业门槛，从首家中外合资风险投资基金到首个技术先进型服务企业政策试点区域，这一个个“点”背后无一不是园区结合实际而进行的体制机制创新。

这些年，园区说得最多、关注得最多的创新在科技创新。每年增长的科技投入、“科技领军人才创业工程”和“风险投资跟进补贴办法”等一系列促进政策和扶持措施，让人们看到了园区在产业结构转型、促进自主创新上的独到做法。举个例子来说，掌控着数百亿资金的苏州创投集团，已经成为国内风险投资领域的一个标杆。从“学着做”到“合着做”、从“独立做”再到“领着做”，创投集团本身的成长史就很能反映园区人脚踏实地的创新作风。

一座雕塑代表一种精神：不走极端、不念歪经，以海纳百川的胸怀融汇一切有利发展的因子——

圆融的境界成就共赢

创新与借鉴为园区带来了什么？有人说是体制机制的变革，有人说是蓬勃发展的产业，有人说是树绿水清的环境，也有人说是安居乐业的人居天堂。而将这一切合起来，就是一个园区特有的名词：圆融。

圆融是金鸡湖畔矗立着的园区标志性雕塑。它是新加坡雕塑家送给园区7周年的生日礼物。以两个动态扭转的圆紧密相叠而成的圆融，代表

着雕塑家对传统与现代、科技与人文互融共生的理解。新加坡雕塑家没想到的是，他创作的圆融，也正代表着园区海纳百川的胸怀，以融会贯通的方式“取材为我所用”。

如果没有圆融精神，亲商理念不会顺利“落户”，转变为园区特有的优势。如果没有圆融精神，那许多国家特批特许的优惠政策不会在园区得到充分利用，形成多个全国首创经验。如果没有圆融精神，园区不会留下如此之多的来自不同文化背景、不同成长环境的各国企业和人才。圆融精神让园区人能够不担包袱地破除旧念，用巧妙的方式完成从学习者到创造者的蜕变。

圆融在园区已经成为了一种软实力，是由政府、企业、居民共同打造出来的发展状态，渗透在园区的每一个角落和每一个人心中。这种让人乐在其中的状态，就如同一颗磁力巨大的磁石，将越来越多目光吸引到园区，让越来越多的企业和人才愿意与园区共成长。开发建设15年来，园区累计实际利用外资152亿美元，注册内资1330亿元，形成了内资外资双轮驱动的发展格局。开发建设15年来，园区就业人口42.2万，平均年龄26岁，拥有大专以上学历或中级以上职称的管理和专业技术人员达11.5万。

在圆融的状态下实现共赢，是一种必然。可以说园区开发建设的过程就是合作各方兼收并蓄、形成合力、实现共赢的过程。借鉴也好，创新也好，形成圆融软实力也好，最终的目的就是经济发展、社会进步。企业发展了，人民得了实惠，正是中新双方合作所乐于见到的结果。

正是在共赢这个大目标的指引下，亲商理念、邻里中心、公积金制度、一站式服务这些借鉴创新之举才有了现实的落脚点。园区要亲商安商、亲民富民，要推进社会建设、关注民生，要城乡协调、统筹发展，要走生态文明发展道路，目的也都只有一个，实现政府与民众的共赢、经济与社会的共赢。

如今园区人已经把共赢的理想放射到园区之外，“苏宿工业园”、南通“跨江联动工业园”，这些推广园区经验的“走出去”项目，让园区的共赢在更大的范围内开花结果。

《苏州日报》

第五篇：加强政银企合作 寻求多方共赢

加强政银企合作 寻求多方共赢

近年来，我社紧紧围绕县委、县政府关于大力发展中小企业、积极推进经济结构调整的工作思路，在扎实搞好支农服务工作的同时，适时更新经营理念，以市场为导向，积极探索多元化经营发展道路，不断加大对地方企业的扶持力度，既实现了银企互惠双赢，也有力的促进了县域经济的健康、快速发展。

一、信贷支持企业基本情况

（一）贷款总额占比明显高于同业机构。2009年4月底，我县各金融机构的各项贷款余额为81392万元，我县联社各项贷款余额为55487万元，占全县各金融机构各项贷款余额的68.17%。我县联社2007年贷款余额为42153万元，2008年贷款余额53615万元，2008年贷款增长11462万元，这两年的平均增长为27.19%。2009年新增贷款1872万元，比年初增长3.49%。

（二）中小企业贷款余额逐年上升。我社以服务地方经济，扩大有效贷款为己任，积极支持中小企业的发展，2007年中小企业贷款余额2551万元，全年发放中小企业贷款1075万元，2008年中小企业贷款余额4607万元，全年发放中小企业贷款2135万元，增长2056万元，同比增长98.6%；2009新增中小企业贷款580万元。

（三）支持中小企业力度不断加强。近年来，我社认真落实“区别对待、有保有压”的信贷政策，对符合信贷条件、产业政策的重点项目和企业给予了有力的支持。三年来，为县内26家中小企业投放贷款5283万元。对我县内5家中小企事业单位的投放额均在350万元以-1-

上。其中向XXXX投贷600万元；向XXXX有限公司投贷400万元；向XXXX有限公司投贷390万元；向犁排洲水电站投贷385万元；向XXXX木业有限公司投放360万元。

二、信贷支持企业的措施、重点及范围

在企业资金扶持上，我社紧密结合县域经济发展实际和自身经营实际，坚持整体推进的工作思路，在保证农业生产信贷资金需求的前提下，合理调整贷款投向投量，对符合产业政策，产品有市场、经营效益好的各类企业积极给予信贷支持，帮助其发展生产，增强发展后劲，充分发挥了中小企业融资主渠道的作用。

（一）重点支持龙头企业，加强合作共赢。为切实解决企业在生产、经营过程当中出现的资金供求矛盾，我社主动开展市场营销，认真进行市场分析，摸清企业情况，进行大量调研，借鉴先进经验，诚心为企业出谋划策，通过抵押担保等方式，为企业提供全方位、多形式的信贷支持，帮助企业融通资金供求渠道。近年来，有重点的支持了创新制革有限公司、XXXX润硕丝绸有限公司等一批龙头企业，促使企业增效、农民增收。

（二）准确把握市场定位，增强对中小企业的渗透和支持能力，积极创造条件，提供信贷支持。充分满足中小企业对金融服务的多方面需求，引导中小企业提高产品档次，推动产业升级和结构优化。自2007年以来，先后支持了XXXX水泥有限公司、XXXX有限公司等一批中小企业。通过信贷扶持，促进了中小企业稳健发展，为我县剩余劳动力提供了巨大的就业市场，缓解了社会就业压力。

（三）积极扶持新兴企业发展，拓宽银企合作空间。近年来，随着二、三产业的发展，在我县迅速兴起了一批以制造、加工等为主的新兴企业，我县农村信用社顺应市场发展变化形势，紧跟产业结构调整步伐，通过资金扶持，引导企业稳步迈向健康、可持续发展的良性发展道路。近年来，先后为XXXX三湾木业有限公司、江西挺苏皮革皮件有限公司等多家企业发放贷款达1000万元，有力的促进了我县多元化经济发展。

（四）金融服务更加周到。近年来，我县联社积极创新服务机制，改进服务方法，为中小企业提供快捷、方便、高效的金融服务，还向中小企业布置转账电话20多台，极大地方便了企业资金结算。

近几年来，我社的投贷力度不断加大，服务县域经济的水平逐渐提高，不仅直接支持了工业经济的发展，也使得我社经营效益逐年好转，盈利不断增多。2008年实现账面利润156万元，可见，政银企合作是多惠多利，多方共赢的有效举措。

三、银企合作中存在的问题及几点意见和建议：

（一）存在的问题

1、社会信用环境欠佳，影响了农村信用社为企业发放贷款的积极性。一些借款企业经营管理者信用观念淡薄，不是想方设法偿还所欠贷款。使县域经济发展陷入了“信用下降——信贷萎缩——信用再下降——信贷再萎缩”的恶性循环当中，信用社、企业双方受损。止目前，已有3家企业贷款形成了不良贷款，如江西第二机床厂、江西XXX绿色食品有限公司、江西XXXX陶瓷有限公司，贷款本金达1254万元。

2、司法部门对维护金融资产安全、培植社会信用、打击恶意逃废金融债务方面的力度明显不足，作用没有充分发挥出来，致使金融部门的债权得不到有效保护，从而不同程度的产生了慎贷、惧贷心理。

3、由于过去政府行政干预的影响，信用社沉淀的企业不良贷款总量大，占比高，严重制约了信用社的发展，也在很大程度上阻碍了银企合作的更好开展。

（二）几点意见及建议

1、恳请县委、县政府进一步关注信用社因过去行政干预造成的信贷资产损失问题，在适当时候出面协调解决，为信用社改革和发展提供更有力的支持。

2、司法部门切实履行好本部门职能，进一步严肃司法程序，树立司法权威，加大案件执行力度，有效惩治个别企业赖债不还，逃废银行、信用社债务的不良行为，整肃社会信用环境。

3、遵循诚信原则，共同构筑新型银企良好合作关系。银企合作是一个多方共赢的过程，保持良好的银企合作关系不能仅仅依靠银行，需要银企双方共同努力。银企双方必须严格遵循诚实信用原则，切实履行借款合同，建立良好的银企关系，优化金融经济环境，促进银企共同发展。

感谢县委、县政府为银企双方提供这样一个良好的交流与沟通平台。通过本次联席会，进一步加深了银企之间的相互理解和信任，增进了彼此间的感情，同时也为今后扩大银企间对话机会、开展广泛合作奠定了坚实的基础。我县农村信用社愿与业界同行、企业一道，在县委、政府的正确带领和县属各部门的大力支持下，乘信用社改革之强劲东风，积极改善金融服务，努力拓展信贷服务领域，提升金融服务层次，不断加强沟通、交流，携手共创银企合作、多方共赢的良好局面，为推动县域经济稳定、健康、快速发展做出更大贡献。