光电工程(项目)安全预评价报告编制规定(水电规安办[2010.

第一篇：光电工程(项目)安全预评价报告编制规定(水电规安办[2010.

关于印发《光电工程(项目安全预评价报告编制规定》 的通知

水电规安办〔2010〕121号 各有关单位: 为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号、《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》(发改投资〔2009〕3183号和《国家能源局关于加强太阳能发电建设前期工作技术管理的复函》(国能新能〔2009〕315号等文件精神,保障可再生能源安全、健康、又好又快发展,完善太阳能光电工程(项目安全设施“三同时”技术管理,根据《安全评价通则》(AQ8001-2007、《安全预评价导则》(AQ8002-2007等标准要求,结合太阳能光电工程(项目安全评价工作的实际,我院制定了《光电工程(项目安全预评价报告编制规定》,现予印发。同时,就有关事项通知如下:

一、凡是新建、改建、扩建的太阳能光电工程(项目,建设单位必须严格执行建设项目安全设施“三同时”工作的规定和要求,认真做好安全预评价和安全验收评价,按照规定程序和要求申请安全设施验收,切实保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

二、太阳能光电工程(项目在可行性研究阶段应进行安全预评价,审定备案的安全预评价报告作为工程主体设计单位编制劳动安全与工业卫生设计专篇的依据。

建设单位自主选择具有国家甲级太阳能发电业安全评价资质的安全评价机构按有关规定进行安全评价。

三、安全评价机构在依法与建设单位或委托方签订安全评价技术服务合同后,应组织相关安全评价人员进行太阳能光电工程(项目现场查勘,依法独立开展安全评价活动,客观、如实地反映所评价的安全事项,并对其作出的安全评价结果承担法律责任。附件:光电工程(项目安全预评价报告编制规定.doc 二○一○年十一月九日抄送: 国家发展和改革委员会,国家能源局,国家安全生产监督管理总局(规划科技司、监督管理二司,国家电力监管委员会,国家电网公司,中国南方电网有限责任公司,中国华能集团公司,中国大唐集团公司,中国华电集团公司,中国国电集团公司,中国电力投资集团公司,中国神华集团公司,国家开发投资公司,中国节能环保集团公司,中国长江三峡集团公司,中国海洋石油总公司,中国广东核电集团有限公司,中国水利水电建设集团公司,中国葛洲坝集团公司,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,有关设计院、安全评价机构 附件: 光电工程(项目安全预评价报告编制规定 1 范围

1.1 为了规范太阳能光电工程(包括太阳能光伏发电工程和光热发电工程安全预评价报告的内容和深度要求,确保安全预评价报告编制质量,根据国家和行业有关标准,特制定本规定。

1.2 本规定适用于新建、改建、扩建的太阳能光电工程(项目安全预评价报告的编制。安全预评价报告的主要内容

安全预评价报告的主要内容包括:编制说明(包含评价目的、评价范围、评价依据等,建设项目概况,危险、有害因素辨识与分析,评价单元划分和评价方法选择,定性、定量评价,安全对策措施建议,评价结论等。

2.1 编制说明

1评价目的和评价范围

明确说明评价的目的和预评价范围。预评价范围为设计文件包括的范围(主体工程、辅助设施、公用工程等;当扩建工程与已有设施发生联合共用关系时,预评价范围还应包括共用工程部分。

2评价依据

编制安全预评价报告依据的预可行性研究报告和有关资料、批准 3 文件、安全预评价工作委托书,较详尽地列举安全预评价依据的国家法律、国家行政法规、地方法规、政府部门规章、政府部门规范性文件、国家标准、安全生产行业标准、光电工程技术标准、电力行业标准、行业管理规定、参考资料等。

安全评价报告引用的法律、法规、标准应准确、适用、有效。3建设单位简介

对建设单位的基本情况、组成、业务范围等做简单概述。2.2 建设项目概况

介绍建设项目的地理位置、周边环境、水文、气象、光能资源、工程地质、项目任务和规模、站址选择及平面布置、光电系统配置及设备选择、电气、消防、土建工程、施工组织设计、工程投资等概况。

2.3 主要危险、有害因素以及重大危险源辨识与分析

列出辨识与分析危险、有害因素的依据。根据设计文件资料,从站址、总平面布置、道路及运输、建(构筑物、工艺过程、设备装置、作业环境、安全管理、应

急管理、职业健康管理、类比工程、原有已建工程等积累的实际资料与公布的典型事故案例中,找出与

GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》相对应的危险、有害因素,对太阳能光电工程(项目生产过程中在人、物、环境、管理等方面固有或潜在的危险、有害因素进行辨识和分析,确定主要危险、有害因素存在部位、方式,以及发生作用的途径和变化规律;明确生产、施工过程中是否存在重大危险源。对危险、有害因素辨识和分析应全面、真实、具体、透彻。

按照GB/T12801-2008《生产过程安全卫生要求总则》和《关于加 4 强重大工程安全质量保障措施的通知》(发改投资〔2009〕3183号要求,评价报告还应对施工期危险、有害因素进行辨识与分析。

2.3.1 人的因素

分别对太阳能光电工程(项目从业人员的负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷、指挥错误、操作错误、监护失误等危险有害因素进行辨识与分析。

2.3.2 物的因素

分别对光伏发电工程的光伏电池组件、逆变器、电源汇流箱柜、电源并接装置,光热发电工程的反射镜、集热装置及跟踪系统、热交换器、汽轮机、发电机、冷却装置,防雷接地、计算机监控、继电保护、工业电视、主变压器、高压配电等设备及其系统缺陷,建(构筑物缺陷,防护缺陷,电伤害,电磁辐射,信号缺陷,标志缺陷,爆炸品,易燃液体,致病微生物,传染病媒介物,致害动物(鼠、蛇等,致害植物等危险有害因素进行辨识与分析。

2.3.3 环境因素

环境包括室内(中控室、室外等作业(施工环境。

室内作业场所环境不良可从室内地面滑,室内作业场所狭窄,室内作业场所杂乱,室内地面不平,室内梯架缺陷,安全通道缺陷,房屋安全出口缺陷,采光照明不良,作业场所空气不良,室内温度、湿度、气压不适等进行辨识与分析。

室外作业场地环境不良可从恶劣气候与环境(包括大风、极端的温度、雷电、高原缺氧、大雾、沙尘暴、冰雹、冰冻、盐雾、暴雨雪、洪水、泥石流、地震等,作业场地和交通设施湿滑,作业场地不平, 5 脚手架、阶梯和活动梯架缺陷,门和围栏缺陷,作业场地安全通道缺陷,作业场地安全出口缺陷等进行辨识与分析。

2.3.4 管理因素

分别对职业安全卫生组织机构不健全、职业安全卫生责任制未落实、职业安全卫生管理规章制度不完善(建设项目“三同时”制度未落实、操作规程不规范、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善等、职业安全卫生投入不足、职业健康管理不完善等危险因素进行辨识与分析。

2.3.5 重大危险源辨识

按GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》和国家有关规定,对施工和生产运行过程中所涉及的危险物料进行辨识分析,类比同类工程,明确工程施工期和运行期是否存在重大危险源。

辨识出来的重大危险源应按照《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》(安监总协调字〔2005〕125号要求,对重大危险源进行分级。

2.4 评价单元划分和评价方法选择

2.4.1 依据太阳能光电工程(项目存在的危险、有害因素并考虑安全预评价的特点,结合太阳能光电工程(项目特点和建设工程的具体情况,说明划分评价单元的原则并确定评价单元。

一般光伏发电工程安全评价单元宜划分为:站址及总平面布置单元、太阳能电池组件单元、集电线路单元、升压站单元、公用工程单元、并网安全单元、安全监测单元、作业环境单元、施工单元、安全管理单元(对改建、扩建工程等;光热发电工程安全评价单元宜划 分为:站址及总平面布置单元、太阳能反射镜单元、集热装置及跟踪系统单元、热交换设备及其系统单元、汽轮机设备及其系统单元、发电机设备及其系统单元、热控设备及其系统单元、冷却水系统单元、升压站单元、公用工程单元、作业环境单元、施工单元、安全管理单元(对改建、扩建工程等;也可按单项工程或危险、有害因素的类别进行单元划分。

2.4.2 根据评价的目的、要求和太阳能光电工程(项目特点,选择科学、合理、适用的安全评价方法,可根据新技术选择其他先进的评价方法;对于不同的评价单元,可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。选定的评价方法应做简单介绍,并阐述选定此方法的原因。作业环境单元宜采用类比法进行评价。

2.4.3 对各评价单元潜在的主要危险有害因素的名称、部位及采用的评价方法进行汇总说明。

2.5 定性、定量评价

2.5.1 根据危险、有害因素分析的结果和确定的评价单元,参照有关资料和数据,用选定的评价方法对各评价单元存在的危险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价,真实、准确地确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果,并对得出的评价结果进行分析。

2.5.2 评价包括但不限于以下内容: 光伏发电工程的站址及总平面布置,洪(潮水,内涝,风灾,沙尘暴,雪灾,冰灾,地震,雷电,盐雾,太阳能电池组件,集电线路,升压站,公用工程,安全监测系统,作业环境,安全管理(对改 建、扩建工程,施工作业等。

光热发电工程的站址及总平面布置,洪(潮水,内涝,风灾,沙尘暴,雪灾,冰灾,地震,雷电,盐雾,太阳能反射镜,集热装置及跟踪系统,热交换设备及其系统,汽轮机设备及其系统,发电机设备及其系统,热控设备及其系统,冷却水系统,升压站,公用工程,作业环境,安全管理(对改建、扩建工程,施工作业等。

2.5.3 评价报告应将“未受控”的危险、有害因素以及重大危险源列出,并加以分析;采用GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》确定事故类型,并对危险等级进行排序。

2.6 安全对策措施建议

2.6.1 列出安全对策措施建议的依据、原则,以及安全技术措施应遵循的等级顺序原则(消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告。

2.6.2 依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果,遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则,提出消除或减弱危险危害的技术和管理对策措施建议。安全对策措施建议应具体详实、具有可操作性;按照针对性和重要性的不同,措施建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。安全对策措施应与危险、有害因素的分析和评价相一致。

2.6.3 为保障太阳能光电工程(项目建成后能安全运行,安全对策措施应包括:从太阳能光电工程(项目的总图布置、功能分布、工艺流程、设施、设备、装置等方面提出安全技术对策措施;从太阳能光电工程(项目的组织机构设置、人员管理、事

故应急预案管理、职业健康管理等方面提出安全管理对策措施;从保证太阳能光电工程(项目安全运行的需要提出其他安全对策措施。2.7 事故应急预案编制原则及框架要求

1简要说明事故应急预案的体系构成及其主要内容。

2说明事故应急预案的编制、评审、备案和演练、修订等相关要求。3列出太阳能光电工程(项目应编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的项目。

2.8 安全专项投资估算

1简要说明安全专项投资概算编制的依据和价格水平年。

2说明安全专项投资主要包括的内容,并列出安全专项工程量清单。3列出安全专项投资估算清单。2.9 评价结论

1简要列出主要危险、有害因素及评价结果;指出太阳能光电工程(项目应重点防范的重大危险、有害因素。

2明确工程中是否存在重大危险源。

3明确工程应重视的安全对策措施建议;明确工程潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后,能否得到控制及受控程度如何。

4给出建设工程从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求。明确工程的兴建在安全方面是否可行。2.10 附件和附图要求

1附件包括安全预评价委托书、项目开发授权文件、预可行性研究报告审查意见等。

2附图包括能说明工程基本情况的主要设计图纸,图纸应签署 9 完备。安全预评价报告的格式及载体要求

1安全预评价报告格式应按AQ8001-2007《安全评价通则》中附录D的要求执行。

2安全预评价报告正文部分应包括:评价目的,评价范围,评价依据,建设单位简介,建设项目概况,危险、有害因素辨识与分析,评价单元划分和评价方法选择,定性、定量评价,安全对策措施建议,事故应急预案编制原则及框架要求,安全专项投资估算,评价结论等。

3评价报告采用纸质载体的数量应满足审查、备案所需份数的要求,并同时提供电子文件。电子文件应满足以下要求: a、对评价报告形成的电子文件,应以PDF为通用格式。

b、附图一般采用AutoCAD文件格式。对只有纸质的图纸,应将图纸进行扫描或用数码相机拍照为jpg文件格式。

c、电子文件推荐使用CD-R光盘或U盘为记录存储介质。4 编制安全预评价报告需建设单位提供的资料目录 4.1 建设项目综合性资料 4.1.1 建设单位概况

4.1.2 建设项目概况 4.1.3 建设工程总平面图

4.1.4 建设项目与周边环境关系位置图 4.1.5 地质、气象条件 4.1.6 人员分布 4.2 建设项目设计依据 10 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.3 4.3.1 4.3.2 4.4 4.4.1 4.4.2 4.5 4.6 项目开发授权文件 建设项目设计依据的地质、光能资源资料 建设项目设计依据的其它有关安全资料 建设项目设计文件 建设项目预可行性研究报告 改建、扩建项目相关的其它设计文件 安全设施、设备、装置资料 生产工艺中的工艺过程描述与说明 生产系统中主要安全设施、设备和装置描述与说明 安全机构设置及人员配置 其它 11

第二篇：建设项目职业病危害预评价报告编制要求

建设项目职业病危害预评价报告编制要求

ZW—JB—2014—001

一、评价范围

原则上以拟建项目可行性研究报告中提出的建设内容为准，并包括拟建项目建设施工和设备安装调试过程。对于改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目，评价范围还应包括建设单位的职业卫生管理基本情况以及设备设施的利旧内容。

对于可研阶段施工方案尚未确定的情况，预评价报告可作说明后省去相关分析评价内容，仅需在补充措施建议中明确建设单位相关职责；待施工方案最终确定后，建设单位可委托具有相应资质的职业卫生服务机构补充相关预评价内容，并报安全监管部门备案。

二、评价方法

根据拟建项目的具体情况，一般采用类比法、检查表分析法、职业病危害作业分级等方法进行综合分析以及定性和定量评价，必要时可采用其他评价方法。

三、评价基本原则

1.贯彻落实预防为主、防治结合的方针。

2.遵循科学、公正、客观、真实的原则。

3.遵循国家法律法规的有关规定。

四、评价过程

1.工程分析

通过工程分析，明确拟建项目概况、生产过程中的原料与产品的名称和用（产）量、岗位设置及人员数量、总平面布置及竖向布置、生产工艺流程和设备布局、建筑卫生学、建设施工工艺和设备安装调试过程等内容，并初步识别生产工艺过程、劳动过程、生产环境及建设期可能存在的职业病危害因素及其来源、特点与分布。对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目，工程分析还应明确工程利旧情况。

2.类比调查

本部分适用于采用类比法进行职业病危害预评价工作的建设项目。

1)类比企业职业卫生调查

主要内容包括：类比企业与拟建项目的可比性分析；类比企业产生的职业病危害因素及其存在的作业岗位、接触人员、接触时间、接触频度等；类比企业职业病防护设施设置及运行维护状况；类比企业个体防护用品的配备与使用情况；类比企业应急救援设施设置等。

2)类比企业职业病危害因素检测

尽可能收集类比企业主要职业病危害因素的最新检测资料，分析明确其职业病危害因素的来源、分布及其浓度（强度）等。收集的检测资料的质量、检测种类和范围应符合要求，引用时应注明检测报告来源。没有可收集的检测资料时，应制定检测方案，并对类比企业进行现场检测。

3.职业病危害评价

1)职业病危害因素识别与评价

按照划分的评价单元，在工程分析和类比调查的基础上，识别拟建项目在建设期和建成投入生产或使用后可能存在的职业病危害因素，确定职业病危害因素存在的作业岗位、接触人员、接触时间、接触频度、可能对人体健康产生的影响及导致的职业病等。在有条件的情况下，给出无防护措施时各个接触职业病危害因素作业岗位的预期浓度（强度）范围。

2)职业病防护设施分析与评价

按照划分的评价单元，根据类比检测结果以及可行性研究报告中提出的职业病防护设施设置状况，分析拟建项目在建设期和建成投入生产或使用后各个接触职业病危害因素作业岗位的职业病危害因素预期浓度（强度）范围，评价拟设置的职业病防护设施的合理性与符合性。对于没有类比检测数据的职业病危害因素，可根据各种定性定量分析方法来推测其职业病危害因素的预期浓度（强度）范围并评价。

当类比检测或分析推测作业岗位职业病危害因素的预期浓度（强度）范围超过GBZ 2或其他标准规定的限值时，应分析超标原因。

3)个体防护用品分析与评价

按照划分的评价单元，根据拟建项目在建设期和建成投入生产或使用后的作业岗位环境状况、职业病危害因素特点、类比检测或分析推测结果以及GB/T 11651、GB/T 18664等相关职业卫生法规标准要求，分析可行性研究报告中提出的个体防护用品配备状况，预测在可研条件下各个主要职业病危害因素的接触水平，评价拟配备的个体防护用品的合理性与符合性。

4)应急救援设施分析与评价

按照划分的评价单元，分析拟建项目在建设期和建成投入生产或使用后可能发生急性职业病危害的工作场所以及可行性研究报告中提出的应急救援设施的设置状况，根据该工作场所导致急性职业病危害的特点、可能发生暴露的状况以及相关职业卫生法规标准要求等，评价拟设置应急救援设施的合理性与符合性。

5)总体布局分析与评价

根据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，分析可行性研究报告中提出的总体布局情况，并对照GB 50187、GB/T 12801及GBZ 1等相关职业卫生法规标准要求，评价总体布局的符合性。

6)生产工艺及设备布局分析与评价

根据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，分析可行性研究报告中提出的生产工艺及设备布局情况，并对照GB 5083及 GB/T 12801等相关职业卫生法规标准要求，评价生产工艺及设备布局的符合性，对于改扩建项目还应考虑与既有设备的交互影响。

7)建筑卫生学评价

根据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，分析可行性研究报告中提出的建筑卫生学状况，并对照GB/T 12801 及GBZ 1等相关职业卫生法规标准要求，评价建筑卫生学的符合性。

8)辅助用室分析与评价

根据职业病危害因素的识别与评价，确定不同车间的车间卫生特征等级，分析可行性研究报告中提出的辅助用室设置情况，并对照GBZ 1等相关职业卫生法规标准要求，评价工作场所办公室、卫生用室（浴室、更/存衣室、盥洗室、洗衣房等）、生活用室（休息室、食堂、厕所等）、妇女卫生室等辅助用室设置的符合性。

9)职业卫生管理分析与评价

分析拟建项目可行性研究报告中提出的职业卫生管理机构设置与人员配置、职业卫生培训、职业病危害因素检测、职业健康监护、警示标识设置、职业卫生管理制度和操作规程等内容，根据相关职业卫生法规标准要求，评价拟采取职业卫生管理措施的符合性。

10)职业卫生专项投资分析与评价

分析拟建项目可行性研究报告提出的职业卫生专项投资概算，评价其是否满足职业卫生“三同时”及建设等的预算需求。

4.控制职业病危害的补充措施与建议

在对拟建项目全面分析、评价的基础上，针对可行性研究报告中存在的不足，提出控制职业病危害的具体补充措施。职业病防护设施设置方面应尽可能明确地点、种类、技术要求等具体措施建议。

针对拟建项目建设施工和设备安装调试过程的职业卫生管理，参照GBZ

1、GBZ/T

211、GB/T 11651、GBZ 188等相关职业卫生法规标准要求，从职业病防护设施、应急救援措施、个体防护用品、职业卫生管理措施及职业卫生专项投资等方面提出控制建设期职业病危害的具体补充措施；明确要求建设单位在施工和设备安装调试结束后应收集的各种文件资料（包括施工过程的职业病危害防治总结报告）；明确要求建设单位在拟建项目施工招标、合同管理及具体施工过程中应履行的职业卫生监管职责。

5.给出评价结论

根据拟建项目在建设期及建成投入生产或使用后可能产生的主要职业病危害因素及其来源与分布、可能对人体健康产生的影响及导致的职业病等，确定拟建项目的职业病危害风险类别；给出拟建项目在采取了预评价报告所提防护措施后，主要接触职业病危害作业岗位的职业病危害因素预期浓度（强度）范围和接触水平，明确其是否能满足国家和地方对职业病防治方面法律、法规、标准的要求。

五、报告编制

1.汇总获取的各种资料、数据，完成建设项目职业病危害预评价报告与资料性附件的编制。

2.建设项目职业病危害预评价主报告应全面、概括地反映拟建项目预评价工作的结论性内容与结果，应用语规范、表述简洁，并单独成册。

3.资料性附件应包括评价依据、评价方法、工程分析、类比调查分析与职业病危害评价的分析、检测、检查、计算等技术性过程内容，以及地理（区域）位置图、总平面布置图、主要职业病危害因素分布图等和其他与拟建项目有关的资料。

建设项目职业病危害预评价主报告的章节和内容组成以及报告书格式参见附录A、B。

附 录 A

建设项目职业病危害预评价主报告的章节与内容组成建设项目概况：包括拟建项目名称、拟建地点、建设单位、项目组成及主要工程内容、岗位设置及人员数量等。对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目，还应阐述建设单位的职业卫生管理基本情况以及工程利旧情况。职业病危害因素及其防护措施评价：概括拟建项目可能产生的职业病危害因素及其存在的作业岗位、接触人员、接触时间、接触频度，可能对人体健康产生的影响及导致的职业病等。针对可能存在的职业病危害因素，给出拟设置的职业病防护设施及其合理性与符合性结论；针对可能接触职业病危害的作业岗位，给出拟配备的个体防护用品及其合理性与符合性结论；针对可能发生急性职业病危害的工作场所，给出拟设置的应急救援设施及其合理性与符合性结论；按照划分的评价单元，针对可能接触职业病危害的作业岗位，给出在可研条件下各个主要职业病危害因素的预期浓度（强度）范围和接触水平及其评价结论。综合性评价：给出拟建项目拟采取的总体布局、生产工艺及设备布局、建筑卫生学、辅助用室、职业卫生管理、职业卫生专项投资等符合性的结论，列出其中的不符合项。职业病防护补充措施及建议：提出控制职业病危害的具体补充措施；给出拟建项目建设施工和设备安装调试过程的职业卫生管理措施及建议。评价结论：确定拟建项目的职业病危害风险类别；给出拟建项目在采取了预评价报告所提防护措施后，各主要接触职业病危害作业岗位的职业病危害因素预期浓度（强度）范围和接触水平，明确其是否能满足国家和地方对职业病防治方面法律、法规、标准的要求。

附 录 B

建设项目职业病危害预评价报告的格式

封页：XXXX建设项目职业病危害预评价报告

报告编号

评价机构名称(加盖公章)

年 月

封二：评价机构资质证书影印件

封三：

声 明

XXXX（评价机构名称）遵守国家有关法律、法规，在XXXX建设项目职业病危害预评价过程中坚持客观、真实、公正的原则，并对所出具的《XXXX建设项目职业病危害预评价报告》承担法律责任。

评价机构名称：(加盖公章)

法人代表：(签名)

项目负责人：姓名、技术职务、资质证书号，签名

报告编写人：姓名、技术职务、资质证书号，签名

报告审核人：姓名、技术职务、资质证书号，签名

报告签发人：姓名、职务、签名

封四：目录

正文：按照目录内容编写，纸型规格A4纸，字体为国标仿宋体，标准4号，28行/页，30字/行。页眉： XXXX建设项目职业病危害预评价报告、报告编号，字体为国标宋体，标准小5号。页脚：评价机构名称，页码（），字体为国标宋体，标准小5号。

国家安全监管总局职业健康司

2014年8月7日

第三篇：采石场安全预评价报告

采石场安全预评价报告

(范文)

目录

安全评价机构资格证书复印件 编制说明 1 安全预评价报告摘要 2 概述 3 第一章

安全评价目的及依据 4 第一节

安全预评价目的 4 第二节

评价依据 4 第二章

矿山建设项目概况 6 第一节

建设项目基本情况 6 第二节

矿山建设项目地质简况 8 第三节

矿山建设项目生产系统及铺助系统 11 第四节

项目安全设施、安全投入 13 第三章

安全预评价范围 15 第四章

主要危险、有害因素识别 15 第一节

危险、有害因素的识别方法 15 第二节

主要危险、有害因素辨识与分析 15 第三节

重大危险源辨识与评价 20 第五章

预评价单元划分和评价方法选择 21 第一节

确定预评价单元 21 第二节

预评价程序和评价方法 21 第六章

定性、定量评价 24 第一节

预先危险性分析（PHA）24 第二节

安全性评价 31 第七章

安全对策措施与建议 34 第一节

总平面布置和建筑方面的安全措施 34 第二节

采场、工艺和设备方面安全措施 35 第三节

安全工程设计方面对策措施 40 第四节

安全管理方面对策措施 41 第五节

其它综合措施 42 第八章

预评价结论 43 附录1：非煤矿山建设项目安全预评价委托书 44 附录2：委托方提供的原始资料清单 45

编制说明

1．受“*******” 的委托，“XXXXX公司”对该非煤露天矿山建设项目进行安全预评价。2．安全预评价报告是根据《安全生产许可条例》、《非煤矿山安全评价导则》和《安全预评价导则》及有关的法律法规进行编写。

3．部分材料、参数来自广东有色地质勘查研究院2005年5月15日提交的《*****地质简测报告》。

4．采场要素等定量参数一般根据开发利用方案、矿山设计参考资料选择确定。

安全预评价报告摘要

一、委托方：

*******

二、受托方：

XXXXX公司

三、评价项目：*******建设项目安全预评价

四、项目概况：

1.规模：0.50万吨/a；

2.开采方式：山坡露天，台阶开采； 3.开采矿种：石英岩；

4.爆破方式：电雷管微差爆破；

5.评价范围：项目总图及露天采场、生产工艺过程、排土场、爆破器材库。

五、评价方法：安全检查表分析法、预先危险性分析法。

六、评价结论： 矿山建设项目从安全生产角度符合国家有关法律、法规、技术标准的要求。

XXXXX公司

法定代表人：

二00五年

月

日

评价 组 长：

概

述

采矿业是国民经济的基础工业,为工农业生产和人民生活提供能源，为冶金、建材、化工等提供原料，在经济建设和社会生活中占有重要地位。由于矿体的形状、大小及埋藏深度的差异，地形、地质条件不同，矿岩性质不同，以及采矿机械、采矿方式、开拓方法、开采方法多样性，矿山一般分露天矿、井下矿，煤矿和非煤矿，非煤矿又分金属矿、化工原料矿、建筑材料矿等。同其他生产活动一样，采矿活动需要能源和物质，生产过程中的危险、危害因素是客观存在的。

安全评价是利用系统工程方法对拟建或已有工程、系统可能产生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的过程。安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率和最优的安全投资效益。安全预评价是根据建设项目《开发利用方案》的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。非煤矿山预评价是在该矿山项目《采矿许可证》颁发后，根据建设单位的委托及建设项目《开发利用方案》的内容，定性、定量分析和预测该建设项目可能存在的各种危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

本公司接受*******委托，对委托方筹建的*******建设项目进行安全预评价，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》和《非煤矿山安全生产许可证实施办法》等有关规定和要求，本公司于二00五年

十月初组成评价组，到现场了解项目情况并经过了认真细致的资料审核，在查阅了相关法律、法规和标准规范的基础上，按照《安全预评价导则》、《非煤矿山企业安全评价导则》规定的内容和格式编制完成了《******建设项目安全预评价报告》，经专家评审论证，修改后形成备案稿，提交委托方向安全生产监督管理部门备案。

第一章

安全评价目的及依据 第一节

安全预评价目的

贯彻“安全第一、预防为主” 方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高矿山建设项目的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制非煤矿山建设项目和非煤矿山生产中的危险、有害因素，降低非煤矿山生产安全风险，预防事故发生，保护建设单位和非煤矿山企业的财产安全及人员的健康和生命安全。

第二节

评价依据

一、法律、法规、规章依据 1．《中华人民共和国安全生产法》； 2．《中华人民共和国矿山安全法》； 3．《矿产资源法》； 4．《环境保护法》； 5．《水土保持法》； 6．《职业病防治法》； 7．《矿山安全法实施条例》； 8．《安全生产许可证条例》； 9．《广东省安全生产条例》； 10．《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》2004.4.19国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第9号；

11．国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知[2003]1346号； 12．《安全评价通则》国家安全生产监督管理局； 13．《非煤矿山安全评价导则》国家安全生产监督管理局； 14．《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》1999年国家经贸委令第13号； 15．《小型露天采石场安全生产暂行规定》； 16．《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价导则》（LD/T105-1998）； 17．《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》国家安全生产监督管理局18号令； 18．《关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知》安监总管一字[2005]29号；

19．国家安全生产监督管理总局《关于加强非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（安监总管一字〔2005〕67号）；

20．(转发国家安全生产监督管理总局《关于加强非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》的通知)粤安监〔2005〕249号。

二、技术标准依据 1．《金属非金属露天矿山安全规程》GB16423-1996； 2．《矿山安全标志》GB14161-1993； 3．《生产性粉尘作业危害程度分级》GB5817-1986； 4．《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》GB4387-1994； 5．《爆破安全规程》；

6．金属非金属矿山排土场安全生产规则； 7．《企业职工伤亡事故分类》GB6441-1986。

三、其他依据（委托方提供的资料）： 1.企业名称预先核准通知书； 2．《采矿许可证》副本复印件； 3．*****地质简测报告； 4．*****资源开发利用方案； 5．*****采矿权评估报告书。

第二章

矿山建设项目概况

第一节

建设项目基本情况

一、矿山建设项目简介

*******建设项目为自然人-----投资建设，石场位于------。该项目由广东有色地质勘查研究院进行地质勘查并于二00五年五月十五日提交《******地质简测报告》，其矿产资源储量已经---国土资源局评审备案；投资人委托广东有色地质勘查研究院编制完成了《*****资源开发利用方案》；-----国土资源局于2005年9月30日颁发采矿许可证，该采矿权的开采期限为3年，主要开采石英岩。2005年11月14日投资人向----工商行政管理局申请取得企业名称预先核准通知书。该项目已具备安全预评价前置条件，委托本公司进行安全预评价。根据《*****资源开发利用方案》，该项目拟采用露天台阶式开采，穿孔、采装、运输均采用国产设备。核定生产能力为0.50万吨/a。采出的矿石直接用汽车运输至当地石英粉厂。该建设项目拟采用的工艺流程为：

矿山建设项目基本概况如下表： 矿山建设项目基本概况表 矿山企业名称 ******* 详细地址

邮

编

主要负责人

联系电话

建矿时间

投资人

注册资金

投资额

企业经济类型

开采矿种

从业人数

采矿许可证

有效期至

开采方式

生产规模

二、矿区地理位置及交通

*******位于----县城48°方位,直距约10km。中心地理坐标:东经113°35′50″，北纬23°55′42″,行政区域隶属------。经-----国土资源局批准，划定矿区面积为0.006km2，矿区范围拐点坐标为：

A、X=2647378.00，Y=38458922.00 B、X=2647449.00，Y=38458851.00 C、X=2647491.00，Y=38458894.00 D、X=2647420.00，Y=38458964.00 最低开采标高110m，最高开采标高为165米。

矿区有简易公路约1.5km与106国道衔接,矿区到----县城约10km,交通方便(见交通位置图),现有简易公路相通，已可满足矿石运输的需要。

三、自然地理条件

矿区地处亚热带季风气候区,气候暖和潮湿,年均气温20℃；雨量充沛,年均降雨量2201mm。矿区地处低山丘陵区，所在区域海拨标高介于89至230米，最大高差约141米。本区植被发育程度中等，以松木、灌木丛及杂草为主。当地居民主要为汉族，农作物以水稻及玉米为主；矿产主要有水泥原料、硅石及瓷土等。

第二节

矿山建设项目地质简况

一、地质概况

1．矿区开采及地质勘查工作情况

矿区地质工作程度低，有据可查的只有1:20万区调地质资料。上世纪九十年代初，当地村民曾在矿区内开采伟晶岩中的石英，因矿体规模小、夹石多，开采效益差而停采。

2003年底起，私营业主-----组织人力在区内进行探矿，将矿体顶板覆盖层剥离，并施工浅井一个，但未进行地质编录。

2005年4月由广东省有色地质勘查研究院进驻工作现场开展地质勘查，通过工作，大致查明了矿区地层、岩浆岩、构造等基础地质特征，矿体的形态、产状及其分布范围，并调查了开采现状等。室内根据野外成果编制矿区地形地质图、矿体平面图；按全国矿产储量委员会办公室主编的《矿产工业要求参考手册》（1987.9）中铁合金及工业硅用硅石特级品一般工业指标要求，结合开采技术条件和经济价值圈定出矿体，估算本区伟晶岩型石英矿推测的内蕴经济资源量（333）3.13万吨矿石量。

矿区位于佛冈--丰良东西向构造带内，佛冈岩体中腹。区内除沟谷及其两侧有第四系洪冲积层分布外，其余出露燕山三期粗粒黑云母花岗岩。2．地层

第四系河漫滩相洪冲积层（Qd）：主要分布于本区沟谷中。岩性主要为砂砾、砂、粘土及淤泥。

3．岩浆岩

燕山三期粗粒黑云母花岗岩[佛岗岩体，γ52(3)]：分布于本区绝大部分地区。灰白色、浅肉红色，粗粒结构，块状构造。主要矿物：钾长石35%，斜长石25%，石英35%，黑云母3～5%；微量矿物有锆石、磷灰石、榍石、磁铁矿等。4．断裂 F1：属张性断裂，自北西到南东斜贯矿区中部。走向303°-123°，倾向33°，倾角75°-80°。长＞130米，破碎带宽5-50米，内有伟晶岩或石英网脉充填。5．伟晶岩

本区发现瘤状伟晶岩体一个，由石英（80%）、长石（15%）、黑云母（5%）组成；具有较明显的分带结构，石英主要分布于岩体中间带，长石、黑云母多见于边缘带。石英白色，油脂光泽，裂理较发育，单个晶体粒径达0.2-1.5米；长石浅肉红石色，具文象结构，蠕虫状石英含量达20-40%，单个晶体粒径一般为0.1-0.5米；黑云母棕黑色，晶片宽约5-15cm，褶曲十分发育，该岩脉即为石英矿矿体。

二、矿体赋存特征

矿区伟晶岩型石英矿体呈瘤状，北西向长约55米；最宽约39米，厚2.9-13.8米，现矿体顶板已裸露地表。四周及底板围岩均为粗粒黑云母花岗岩，矿体及围岩节理裂隙发育程度中等（3-5条/米）。近矿围岩（0.5-5米）硅化明显，岩石致密坚硬。

区内花岗伟晶岩主要含石英、长石及黑云母三种矿物。其中长石因含大量蠕虫状石英，并常有黑云母镶嵌，目前尙难利用；黑云母量少，褶曲发育，亦不具开采利用价值。目前具有开采利用价值的只有石英。石英呈白色，油脂光泽，裂理较发育，不具光学及工艺品等方面的利用价值。石英矿石平均含SiO299.83%、Al2O30.06%、Fe2O30.019%、P2O50.0037%、Ca00。079%；矿石满足铁合金及工业硅用硅石特级品的一般工业指标要求。矿石内照射指数IRa=0.000，外照射指数Ir=0.053，属于建筑主体材料A类，其使用范围不受限制。

三、开采技术条件

1．水文地质条件：石英岩矿体位于小山脊中，矿体底界距当地侵蚀基准面有数十米高差，采场自然排水条件良好，水文地质条件简单；但本区雨量充沛，年均降雨量达2200mm，应采取有效措施防止暴雨可能对采场造成的危害。

2．工程地质条件：矿区矿体为花岗伟晶岩，围岩为坚硬稳固的花岗岩，矿体及围岩节理裂隙发育程度中等，工程地质条件尙属简单。

3．环境地质条件：矿石有害元素含量低，只需对矿石进行手选即可销售；采矿中无废水、废气排放，采矿对环境的影响是十分有限的。采场远离居民点，采矿对自然、人居环境的影响小。

石英矿体裸露地表，剥采比小，适宜露天开采；矿体形态简单，内部结构稳定，剥离表土后，宜采用“从上往下分水平台阶开采”的采矿方法。开采时必须注意采坑边坡的稳定性，控制好边坡的角度及高度，确保安全。

四、开采条件及技术指标 1．矿山外部条件

距水源地距离：0.2km；

距电网距离：1.5km。2．矿床特征及开采技术条件

矿床类型：伟晶岩矿床；

矿体最大埋深：0m； 矿体（层）总数：1；

构造复杂程度：简单；

总厚度：8.4m；

矿区远景评价：远景不明； 矿体最小埋深：0m；

水文地质条件：简单。3．主要矿体（层）特征

名称：花岗伟晶岩；

宽（延深）：39m； 形态：囊状矿体；

厚

度：8.4m。长度：55m； 4．矿山设计情况

最小可采厚度2.0米；

剥采比(体积)：≤0.25:1； 排土量：1.5万立方米；

内蕴经济资源量(333）：3.13万吨。

第三节

矿山建设项目生产系统及铺助系统一、矿山开拓方案

根据资源开发利用方案，矿山建设项目拟采用公路运输开拓，为中央堑沟式。

二、矿山采场要素

根据资源开发利用方案，矿山建设项目采用露天台阶式开采，采场要素为： 台阶高度:6米；

工作台阶坡面角：≤750；

采掘推进方向：山坡露天，由中央（Ⅰ号剖面线）开堑沟向两帮边坡方向推进； 安全平台宽5米；

采场最低标高110米，最高165米； 开采高度55米。

三、矿山工作制度 年工作日300天；

采石作业：一班/天；八小时/班（有效工作时间6.5小时）； 运输作业：一班/天；八小时/班（有效工作时间7小时）。

四、矿山开采工艺

注：（委托方提交的开发利用方案中并没有有关开采工艺的描述，其主要开采工艺和主要设备是根据投资人口头交谈和现场勘察情况进行描述，在初步设计中应明确。）1．凿岩作业

采用YT-22，孔网参数为1.0X1.2米，孔深3.2-6.5 米。二次破碎拟采用的凿岩设备为：国产YT-22手风钻，孔径42mm，孔深0.5m。2．爆破作业

炮孔按排布设，装药结构为连续装药，起爆方式为微差电雷管起爆，起爆顺序为排间微差。爆破规模为每次100～200m3,耗药量50～100kg/次。炸药选用抗水乳胶炸药（水孔）；无水孔使用铵油炸药，孔口使用炮泥或石粉填塞。在爆破作业中要合理确定炸药单耗，保证有足够的充填长度，控制起爆方向，有效控制飞石的飞行方向，保证生产过程的安全。对于爆堆中的大块采用小直径、浅眼二次破碎方法预先处理。爆破时间应在安全生产规程中明确做出规定。

3．采装作业

铲装设备为ZL-50装载机装车。4．运输作业

采出的矿石用4.5t自卸汽车，运往用户（石英粉厂）。以上设备可根据市场情况增减。5．排土

该项目矿产资源已经多年开采,表层覆盖层已全部剥离，其现状为形成的东西两部陡壁边坡，为保证下部矿体开采安全，对已形成的陡壁边坡应以削坡减载为主。其第四系坡积层边坡角应取其自然安息角，其上下盘花岗岩围岩边坡角在考虑地质构造影响的前提下，边坡角不大于50°。根据现场情况，该项目旧址已形成两个堆填区，下部堆填区可满足剥离土方排弃需要。矿山项目进行开采设计时应重点考虑排土场的位置和相应的安全设施。

五、辅助设施

1．建设项目供电供水

该建设项目按开发利用方案生产无需用电；生活和辅助用电负荷较小可利用当地农村电网，距电网距离为1.5km。

生活用水利用山泉水，距水源地距离为0.2km。2．防洪排水

该项目采场四周（尤其是顶部）需要建截水沟，防止雨水冲刷台阶和采场开挖的泥土经洪水冲刷形成泥石流，损坏农田农地；采场运输道路路边也要截水沟，防止雨水冲刷路面而造成公路坍塌。

3．维修工棚及生活区

该项目拟在生产区外建简易维修工棚，维修矿山项目的生产设备。项目拟建工人生活区及工地办公室。

六、主要生产设备及定员 1．建设项目拟使用的设备

序号 设备名称 规格型号 工作地点 台数 1 凿岩机 YT-22 采场工作面 3 2 空压机 1.8m3/Min 采场工作面 2 3 装载机 ZL-50 采场工作面 1 4 东风自卸车 4.5吨

2．矿山项目定员表

劳动定员表（不含管理人员）序号 岗位及工种 一班 二班 1 凿岩工(爆破工)4 空压机工 2 2 3 汽车司机 3 3 4 铲车司机 1 1 5 安全、保管工 1 1 6 机修工 1 1 合计 12 8

第四节

项目安全设施、安全投入

一、安全设施

因爆破对岩体产生破坏及采场边坡可能存在弱接触面。因此，有产生滑坡的可能。对此，应采取的安全设施有：

1．在开采境界边修筑截水沟，防止雨水直接冲刷边坡； 2．在采场的顶部，削坡减载；

3．在覆盖层厚的地段，保护好植被，发挥植被固土固坡的作用； 4．按规程设安全平台。

矿山建设项目附近有居民点、乡村，因此应在爆破冲击波危险范围外建造爆破掩体，其结构必须稳固，应能防止飞石和炮烟的危害。

矿山建设项目排土场拟选择在采场外的山坡处，为防止产生泥石流和泥砂流入农田，应在排土场周边修筑截水沟，在排土场下方适当位置修筑拦砂坝。

矿山建设项目使用凿岩机打孔。因此，应建设供水设施，供湿式凿岩作业用，以降低粉尘浓度。

矿山建设项目地处山区，开挖的公路除了尽可能增大公路转弯半径，降低道路的坡度，保证足够的路面宽度外，还应在转弯、坡度大的地方，设置警示牌、安全堤等。矿山建设项目拟建爆破器材库，工业炸药、雷管、导火索必须分库存放。且应有防火、防爆、防盗的安全设施。

矿山建设项目辅助设施拟使用电气设施，应配备扑灭电气火灾的灭火器。

根据法律、法规的要求，上述安全设施应与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。

二、安全投入

为了实现项目的本质安全化，企业应根据本身的实际情况，保证足够的安全资金投入，使本矿山建设项目具备安全生产条件。安全资金投入主要包括：（1）安全设施；（2）安全培训；（3）其它。

三、安全管理机构的建立、人员培训

矿山应建立安全管理机构，矿长为安全生产责任人。矿长应经过培训考核，具备安全专业知识，具有指导安全生产和处理矿山事故的能力。矿山安全管理人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。矿山应建立各种安全生产责任制，各种管理制度和相关工种的安全操作规程。

矿山建设项目必须对职工进行安全教育、培训，未经培训，不得上岗。矿山特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证，方可上岗作业。

第三章

安全预评价范围

按照《非煤矿山安全评价导则》有关规定及双方订立的合同约定，本次安全评价的范围为项目总图及露天采场、生产工艺过程、排土场、爆破器材库。

第四章

主要危险、有害因素识别 第一节

危险、有害因素的识别方法

经对相同或类似矿山调研、检查，结合《*****资源开发利用方案》相关内容，该矿山建设项目存在边坡坍塌和滑坡、地表水危害、爆破伤害、厂内机动车辆伤害、粉尘、噪音、高温、物体打击、人员滑跌或高处坠落等危险、有害因素。

第二节

主要危险、有害因素辨识与分析

一、露天边坡滑坡或坍塌

该矿山建设项目采用公路运输开拓，自上而下分台阶开采。如果边坡高度、边坡角严重超标，甚至在边坡底部掏采等违章作业，作业环境极不安全，容易发生坍塌事故。特别是采场台阶与断层、节理面相交，或岩层倾向与边坡方向一致时，很容易发生楔形滑落甚至造成大范围坍塌。

二、爆破伤害

爆破是目前采矿应用最广泛最频繁的一种破碎岩石的有效手段。由于炸药本身的易爆性、能量巨大性，在实际生产过程中，使用不当或爆破后处理不当会产生爆破伤害事故。其主要原因有: 1．炮孔位置不当、抵抗线过小； 2．孔网参数不合理；

3．炸药单耗大，充填长度过小，充填质量差； 4．起爆方法操作失误或不当；

5．爆破材料的质量差，引起早爆、迟爆、盲炮； 6．安全距离不够； 7．违章作业； 8．管理不善。

三、地表水危害

大气降水是地下水和地表水的主要来源，如无防排水措施，雨水直接冲刷边坡，破坏边坡的稳定，造成坍塌；若是凹陷采场，还会大面积积水而造成停产。造成地表水害的原因： 1．没有采取防洪排水措施；

2．降雨量突然加大，造成采场积水。

四、物体打击及人员滑跌或高处坠落

采场在生产过程中，特别是采装和排土时，由于作业环境和管理等原因，可能出现物体打击及高处坠落的危险、有害因素。

（一）物体打击的原因 1．岩堆过高，岩石滚落伤人或损坏设备； 2．边坡浮石没及时处理滚落；

3．台阶出现伞岩，采装时滚落砸坏设备和伤人。

（二）人员滑跌或高处坠落的原因

1．人员、设备站立不当，从分层坡面高处坠落； 2．台阶坍塌，造成设备人员高处坠落；

3．排土时没有人指挥，没有安全堤，没有反堤，汽车卸载时可能从排土场边高处坠落； 4．露天矿山的台阶、行人坡道、积水的采掘工作面、倾角较大的采掘工作面。

五、厂内机动车辆伤害

厂内机动车辆按国家质监总局的分类，包括：厂内运输车辆、挖掘机、推土机、穿孔机械、压风机、装载机等。虽然只是在矿区内进行运输作业，但如果对安全驾驶和行车安全的重要性认识不足，思想麻痹、违章驾驶、管理不善和车辆带病运行等，就会造成厂内机动车辆伤害事故。

（一）厂内机动车辆伤害事故的分类：

1．按车辆事故的事态分：有碰撞、操碰、翻车、失火和运输途中矿石掉落打击路人； 2．按厂区道路分：有交叉路口、弯道、直行、坡道、狭窄路面、仓库、车间等； 3．按伤害程度分：有车损、轻伤、重伤、死亡事故。

（二）车辆伤害事故的主要原因 1．违章驾车：（1）疲劳驾车；（2）酒后驾车；（3）非驾驶员驾车；（4）超速行驶；（5）争道抢行；

（6）违章超车和装载等。2．心理异常：（1）情绪急躁；（2）精神分散；（3）心理烦乱；（4）身体不适等。3．车况不好：

（1）安全装置不齐全；（2）工作装置不可靠；（3）安全防护装置失效；

（4）车辆维护修理不及时，带“病”行驶。4．道路环境：

（1）道路参数不合理；（2）维护不好，路面损坏；（3）在恶劣的气候条件下行车。5．装载因素：

（1）装载过满，石块落下打击路人；（2）装载中心偏差。6．管理因素：（1）车辆安全行驶制度不落实；

（2）管理规章制度或操作规程不健全；（3）车辆维修不及时；

（4）交通信号、标志、设施缺陷等。

六、粉尘危害

在生产过程中产生大量土尘和呼吸性粉尘，此类粉尘游离二氧化硅含量较高，对人体产生粉尘危害。

产生粉尘危害的原因: 1．不用湿式打孔或没有防尘装置； 2．将大块破碎成小块，产生尘土； 3．采装、运输扬尘；

4．干燥天气不洒水或洒水不及时。

七、高温的危害

该项目为露天开采，夏天当地气温较高，工人长时间在烈日下作业，会有中暑的危害。

八、行为性危险、有害因素 行为性危险、有害因素包括： 1．指挥错误

在作业过程中，由于指挥失误（其中包括因通讯联络信号、安全信息传递不清引发的指挥失误）或违章指挥等易造成工伤事故的发生。2．操作错误

在作业过程中，因误操作、违章作业及思想麻痹等引发的伤亡事故屡见不鲜，是导致工伤事故的主要原因。

3．缺乏安全意识、自我防护能力差 缺乏安全意识、自我防护能力差虽不能直接导致事故的发生，但有些本可以避免的事故却未能避免，这类事故时有发生。

九、心理或生理性危险、有害因素

在作业过程中，有些作业易引起疲劳或体力、视力、听力超负荷，或健康状况异常，或过度紧张等，导致感觉、知觉、思维情绪等异常而造成意想不到的工伤事故。

十、噪声与振动的有害因素

噪声与振动主要有设备产生的机械噪声和气流的空气动力噪声。产生噪声和振动的设备和场所主要有： 1．穿孔作业；

2．挖掘机和作业场所；

3．运输设备和设备通过的道路。

除了上述危险、有害因素外，该矿山建设项目还存在如下危险有害因素： 1．检修、安装设备时的高处坠落； 2．设备、工具等坠落物的砸伤； 3．金属突出物的刺伤和扎伤等。第三节

重大危险源辨识与评价

一、重大危险源定义

长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。

二、重大危险源辨识依据

重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。

三、重大危险源的分类

重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。

四、重大危险源辨识

依据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》安监管协调字[2004]56号及《重大危险源辨识》（GB18218）对民用爆破器材名称及临界量的规定，工业炸药生产场所的临界量为5吨，储存区的临界量为50吨。

结合该矿山建设项目的实际，该项目能形成重大危险源主要有两种情况： 1．具有爆炸危险的生产场所形成的重大危险源； 2．易燃易爆物品库区、储存区形成的重大危险源。

根据生产、使用、贮存爆炸危险物质的品种、数量、危险特性及可能引起事故的后果，确定危险源：

危险目标数量及分布

危险源 地

点 危险物质 药 量 危险特性 事故后果 爆破作业点 雷管、炸药 小于0.2吨 爆炸 人员伤亡、财产毁损 2 炸药库 炸药 5吨 爆炸 人员伤亡、财产毁损 3 雷管库 雷管 10000发 爆炸 人员伤亡、财产毁损

在生产场所，具有爆炸的生产工序主要有：一次大爆破，二次爆破。一般情况下，一次大爆破爆破药量不超过0.2吨；二次爆破药量不超过50公斤。矿山建设项目炸药库拟设计储存量为5吨。

综上所述，该项目危险源主要为：露天采场爆破作业现场、炸药库；两者危险品数量均未达到临界量，不构成重大危险源。

第五章

预评价单元划分和评价方法选择 第一节

确定预评价单元

一、预评价单元划分的原则

1．生产类型或场所相对独立的，按生产类型和场所划分评价单元； 2．伤害或破坏类别相对独立的，按伤害或破坏类别划分评价单元；

3．事故可能性较大的、可能造成重大事故的危险、有害因素作为独立的评价单元。

二、预评价单元划分

根据上述原则，本矿山建设项目预评价单元划分为：项目选址及总平面布置、采矿场、穿孔爆破作业、采装、运输、排土场、爆破器材库、职业卫生单元。

第二节

预评价程序和评价方法

一、预评价程序 安全预评价程序：准备阶段；危险、有害因素识别与分析；确定安全预评价单元；选择安全预评价方法；定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；形成安全预评价结论；编制安全预评价报告；安全评价报告评审等。

二、预评价方法

（一）预评价方法选择的原则

在准备好充分的资料的前提下，根据《*****资源开发利用方案》内容，按照矿山项目的工艺性质以及类似矿山的数据和资料，选择能够提供所需的结果、评价过程最简单，所需的基础资料及数据较少并最容易获取的评价方法。

（二）评价方法的选择

根据上述原则，我们充分考虑了相同或类似矿山系统的特点、收集的资料、评价目的等，采用以下方法对建设项目进行预评价是合适的：

1．安全检查表分析法：利用检查条款按照相关的标准、规范等对选址、矿山总平面布置有关的危险性和有害性进行判别检查。

2．预先危险性分析法：用于辨识各生产工艺系统中存在的主要危险、有害因素及可能出现的危险类别、条件，可能造成的后果，确定其危险等级，防止危险发展成事故。

（三）预先危险性分析方法简介 1．方法简介（PHA）

预先危险性分析（简称PHA）是在进行某项工程活动（包括设计、施工、生产、维修等）之前，对系统存在的各种危险因素（类别、分布）、出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概略分析的系统安全分析方法。该方法是一种定性评价方法。

2．分析评价目的：采用预先危险性分析方法的目的是早期发现系统的潜在危险因素，确定系统的危险性等级，提出相应的防范措施，防止这些危险因素成为事故，避免考虑不周所造成的损失。3．分析步骤

（1）熟悉对象系统

确切了解对象系统的生产目的、工艺流程、生产设备、物料、操作条件、辅助设施、环境状况等资料，搜集类似系统、设备和事故统计、分析资料，以弥补早期分析系统存在的危险、有害因素。

（2）分析危险、有害因素和触发事件

1）从有害物质、工艺条件、设备故障、人员失误及外界影响等方面分析系统存在的危险、有害因素。

2）分析触发事件

触发事件是系统危险、有害因素导致事故、危害发生的条件，是事故、危害发生的直接原因。3）推测可能导致的事故类型和危险、危害程度 4）确定危险、有害因素后果的危险等级

按危险、有害因素导致的事故、危害的危险（危害）程度，将危险、有害因素划分为四个危险等级。危险程度等级划分见表5-1。

系统危险、有害因素危险程度等级划分表

表5-1 危险等级 可能造成的伤害和损失 Ⅰ级 安全的、可以忽略。

Ⅱ级 临界的。处于事故边缘状态，暂时尚不能造成伤亡和财产损失，应予以排除或采取控制措施。

Ⅲ级 危险的，会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取措施。Ⅳ级 破坏性的，会造成灾难性事故，必须立即排除。5）制定相应安全措施

按危险、有害因素后果危险等级的轻、重、缓、急，采取相应的对策措施。

第六章

定性、定量评价 第一节

预先危险性分析（PHA）

根据本矿山建设项目的工艺过程及危险、有害因素分析结果，按PHA方法要求，主要以危险系统（单元）为评价对象，列表对项目的危险、有害因素危险程度进行分析评价。本项目预先危险性分析见下表:

一、项目选址、总图布置预先危险性分析表

表6-1 序

号 主要危险 源位置 潜在

事故 危险因素 触发事件 发生条件 事故后果 危险 等级 防范措施 备注 采场与居民区、厂区、公共设施（学校、风景区、高压电网、通讯线路及国家测量控制点等）的位置大于500米 爆破伤害 噪声危害

粉尘危害 矿区作业产生粉尘及噪声、爆破飞石

1、没有除尘措施；

2、没有消音措施；

3、设备落后

4、爆破作业 安全距离不达标 人员伤亡 财产损失 噪声危害

粉尘危害 I

1、采场选址要适当；

2、严格按规程设计和施工。GB16423-1996 2 应优先选择在地质、水文、气象条件符合安全卫生要求的地址 坍塌 山体滑坡

1、地质条件差

2、雨水冲刷 选址错误 人员伤亡 设备受损

停产 I

1、详细勘探，选址合理；

2、建立防洪设施。

地表

水害 洪水淹浸

1、没有防洪设施

2、雨水突发采场与工业广场建构筑物安全距离 爆破 伤害 爆破产生飞石

1、爆破设计错误

2、没有爆破设计

3、爆破施工失误 建构筑物安全距离不足、爆破操作失误 人员伤亡、设备受损 I

1、采场选址要适当；

2、严格按规程设计和施工。采场对外通道受滑坡和山洪危害 坍塌 山体滑坡

1、地质条件差

2、雨水冲刷 选址错误 人员伤亡 设备受损

停产 I

1、详细勘探，选址合理；

2、建筑防洪设施。

地表

水害 洪水淹浸

1、没有防洪设施

2、雨水突发

二、露天采矿场预先危险性分析表

表6-2 序号 主要危险 源位置 潜在

事故 危险因素 触发事件 发生条件 事故后果 危险 等级 防范措施 备注 采场边坡 坍塌 边坡失稳 未采用台阶式开采、或自上而下分层顺序开采；或最终边坡角大于60度 地表水灾、震动、地质条件差 人员伤亡、设备受损 II

1、分台阶（层）开采；

2、边坡角不应大于45度；

3、按设计施工；

4、边坡保护。

台阶 坍塌 台阶失稳 浅眼爆破时台阶高度大于6米；中深孔爆破时台阶高度大于20米 震动、地表水灾、设备压力、地质条件差 人员伤亡、设备受损 II

1、分台阶开采；

2、采用控制爆破技术；

3、根据岩层选择台阶高度。

台阶 高空坠落 人、设备从高处坠下 阶段高度超高边坡角大

边坡碎裂、滑落 设备对边坡产生压力、设备作业人员站立不当、作业环境差。伤人 损机 I

1、及时处理浮石

2、注意观察 台阶 石块打击 石块失稳 设备作用

震动重力作用 处理浮石不及时 打击人 I～Ⅱ 及时清理浮石

三、穿孔、爆破作业预先危险性分析表

表6-3 序

号 主要危险 源位置 潜在

事故 危险因素 触发事件 发生条件 事故后果 危险 等级 防范措施 备注 1 穿孔作业 机械伤害 高处坠落 凿岩机伤人 人作业时坠落 操作失误； 距坡顶线太近误操作；站立不稳、坍塌 伤人 I 按安全操作规程作业爆破

作业 爆破伤害 哑炮、早或

迟爆 炸药、雷管、导火索等爆破材料不合格，作业人员操作失误 管理不善，违反操作规程 人员伤亡、设备受损 I

1、按规程检查火工器材；

2、严格管理爆破 作业 爆破 伤害 飞石 伤人 充填不足 抵抗线不足

警戒不到位 没按设计施工 误操作

参数不合理 伤人

损机 II

1、严格设计；

2、按设计施工；

3、加强管理。

四、装车作业预先危险性分析表

表6-4 序号 主要危险 源位置 潜在 事故 危险 因素 触发 事件 发生 条件 事故 后果 危险

等级 防范措施 备注 1 装车

作业点 碰撞 铲车碰撞汽车或相互碰撞 位置不当 误操作或车没停稳就装车，安全距离不够、信号不明 碰坏汽车、撞翻汽车、铲车撞坏 Ⅰ

1、加强管理

2、明确信号

3、按规程操作装车

作业点 飞溅

下落 石块飞溅至人或车 操作失误导致石块飞落击伤人或车 铲斗从车头经过或举斗过高卸载、信号不明 伤人 损车 I

1、加强管理

2、明确信号

3、按规程操作装车

作业点 石块打击坍塌 石块滚落打击 岩堆过高，底脚掏空，石堆失稳 挖掘作业 导致岩石失稳 伤人

损车 I

1、控制岩堆高度

2、及时处理大块

3、注意观察

五、岩矿运输作业预先危险性分析表

表6-5 序

号 主要危险

源位置 潜在事故 危险 因素 触发 事件 发生 条件 事故 后果 危险

等级 防范措施 备注 1 运输

道路 交通事故 翻车、擦碰 道路不规范 机械故障

操作失误 半径偏小宽度不足、纵坡过大、设备状况差、违章作业、精力不集中 人伤 车损 Ⅰ

1、按规程建路

2、按规定检修车辆

3、司机休息好

4、按章操作运输

道路 车辆伤害 人被石块打击 车厢石块 飞溅下落 过满载 人伤 I 装载适当运输

道路 车辆伤害 人被车辆碰撞 人车同道 道路宽度不足 操作失误

设备状况差 人伤 I

1、人及时避让

2、建立运输管理制度

六、排土场预先危险性分析表

表6-6 序

号 主要危险 源位置 潜在 事故 危险 因素 触发 事件 发生 条件 事故 后果 危险

等级 防范措施 备注 1 排土场 坍塌 滑坡

泥石流 大块滚落、滑坡、塌方、泥石流 未按规范分区堆放压实、没防洪设施 雨水多、作业不规范 塌方、泥石流 Ⅰ

1、分区堆放

2、建拦砂坝

3、设截水沟排土场

作业面 坠落 排土作业时设备坠落 排土场滑坡、塌方站得近边缘 无反坡、无安全堤、车速快、无人指挥 伤人 损机 Ⅰ

1、设挡车堤

2、专人指挥

七、爆破器材库预先危险性分析表

表6-7 序号 主要危险源位置 潜在事故 危险因素 触发事件 发生条件 事故后果 危险 等级 防范措施 备注 爆破器材库 火药爆炸 受潮、过期变质；堆放超高，互相碰撞；室温过高；雷管与炸药同库存放；遇雷电袭击或明火等。雷击、火灾、潮湿。管理不善、安全防护 设施缺陷 爆炸伤人 损物 Ⅰ

1、加强管理

2、通风、降温

3、堆放合理

八、机电设施预先危险性分析表

表6-8 序

号 主要危险

源位置 潜在事故 危险因素 触发事件 发生条件 事故后果 危险 等级 防范措施 备注 辅助用电设备、电缆 触电 漏电 线路裸露、破损老化 漏电保护、装置失效 接头、电缆不合规范 人员伤亡 损机 Ⅰ

1、建立管理制度

2、经常检查 辅助维修机械 机械伤害 伤人 误操作触 及运转部分 没防护装置信号不明 人员 伤亡 Ⅰ

1、设保护装置

2、设警示牌

九、高温天气施工预先危险性分析表

表6-9 序号 主要危险 源位置 潜在

事故 危险因素 触发事件 发生条件 事故后果 危险 等级 防范措施 备注 1 露天作业场所 高温

中暑 人在露天场所作业 天气炎热 没做好 防暑、降温 人中暑 Ⅰ 停止作业 做好个体保护

十、粉尘预先危险性分析表

表6-10 序

号 主要危险

源位置 潜在事故 危险因素 触发事件 发生条件 事故后果 危险 等级 防范措施 备注 1 穿孔

作业 粉尘危害 人吸入

粉尘 粉尘大、工人在产尘环境工作、无防尘措施 打钻作业 产生粉尘 矽肺病 Ⅰ

1、湿式打孔

2、个体保护采装

作业 粉尘危害 人吸入

粉尘 粉尘大、工人在产尘环境工作、无防尘措施 采装扬尘 矽肺病 Ⅰ

1、洒水

2、个体保护运输

作业 粉尘危害 人吸入

粉尘 粉尘大、工人在产尘环境工作、无防尘措施 运输扬尘 矽肺病 I

1、洒水

2、个体保护

经对该建设项目危险、有害因素的预先危险性分析，建设项目的主要危险、有害因素后果的危险等级为“I～II”级（即“安全～临界”的），应重点防范的危险有害因素为滑坡或坍塌、地表水危害、爆破伤害。

第二节

安全性评价

一、矿山选址、总平面布置危险性评价

根据批准的建设项目选址范围及《*****地质简测报告》、《*****资源开发利用方案》，依据《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423）的有关规定，对该项目的选址，总平面布置采用安全检查表的方法进行评价。

建设项目选址、总平面布置安全检查表见表6-11所示：

安 全 检 查 表

表6-11 序号 检查项目及内容 依据标准 检查 结果 备注

1.1 选择应优先在地质、水文、气象条件符合安全卫生要求 GB16423-1996 合格

1.2 具有满足生产、生活及发展规划必须的水源和电源 GB16423-1996 合格

1.3 采场与居民区、厂区、公共设施（学校、风景区、高压电网、通讯线路及国家测量控制点等）的位置 GB16423-1996 合格 >500m 1.4 采场与公路之间的距离 GB16423-1996 合格 >500m 1.5 位置不受滑坡和山洪危害 GB16423-1996 合格

1.6 采场内建筑物（变电所）是否符合要求 GB16423-1996 合格 1.7 采场与采场之间的距离 GB16423-1996 合格

1.8 必须有足够的场地 GB16423-1996 合格

1.9 应有良好的开采条件 GB16423-1996 合格

对该项目的选址，总平面布置评价结果基本符合《金属非金属露天矿山安全规程》的规定。

二、工艺过程及采场边坡危险性评价 1．穿孔凿岩工序危险性评价

该矿山建设项目拟使用凿岩机打孔，生产中若发生边帮坍塌，则可能发生高处坠落事故，造成人员伤亡。人沿阶段坡顶线行走时由于行走路线崎岖或踩踏浮石或距坡顶线太近也易发生坠落事故，造成人员伤亡。2．爆破工序危险性评价

该矿山建设项目拟使用中深孔大爆破，爆破器材为电雷管和铵油或乳胶炸药；二次爆破使用火雷管、导火线和岩石炸药。根据类似矿山的情况，存在爆破伤害的可能。（1）爆破器材质量差可能引起爆破伤害。

（2）在露天爆破作业时，因个别岩块可能飞散很远，可能打击到人或设备，造成人员伤亡和财产损失。根据矿山爆破事故的统计，露天爆破飞石伤人事故占整个爆破事故的27%。个别飞石的飞散距离与爆破方法、爆破参数、堵塞长度和堵塞质量、地形、地质构造（如节理、裂隙和软夹层等等）、气象条件以及警戒信号有关。另外，设置的警戒范围过小，人员所在位置的安全距离不够，也造成飞石伤人事故。

（3）该矿山建设项目爆破过程可能产生盲炮，若处理不当，如钻打残眼，会引起爆破伤害。（4）从类似矿山的情况来看，爆破人员素质偏低，爆破技术、安全技术知识、爆破经验不足，也会产生爆破伤害。（5）需特别指出的是:本矿山建设项目选址西侧有一露天采石场亚髻山石场,无论是在基建期或是生产期，两个矿山都应加强联系，统一爆破时间和爆破指挥工作，以避免爆破事故发生。3．采装工序危险性评价 该项目采用机械装车。在采装过程中由于设备操作人员所处的位置不恰当，或爆堆高度过高、台阶超高、边坡不稳固或由于操作不当，易造成机械伤害、设备高处坠落、物体打击等危险。4．运输工序危险性评价

采出矿石经下山公路外运，驾驶员违章操作、车辆带病运行、路况不好、安全防护装置差，均可能产生车辆伤害或交通事故。5．排土工序及排土场危险性评价

排土场是堆放排弃物的场所，将排土场选择在工程地质或水文地质条件不良地带或阶段高度、总堆放高度、平台宽度不合理，则会产生坍塌或泥石流的危险。该项目排弃物不多，在采场临时堆放时应做好截水、引水，防止雨水冲刷。本项目上山公路东侧山坡排土场可能存在滚石危害,建议使用下部堆填区。6．边坡危险性评价

影响边坡稳定因素较多，其中边坡参数是主因之一。在边坡参数中，对边坡稳定性影响最大的参数是边坡角。如果边坡角大坡脚岩体所承受的压力也较大，坡脚岩体被压碎破坏引起边坡坍塌的可能性也较大。此外，边坡角大弱面坍塌的可能也较大。因此，边坡角选取要合理。建议最终边坡角应不大于45度，其具体参数和选择依据由设计单位在设计文件中明确。台阶高度对边坡的稳定也产生影响。当边坡角为一定数时，台阶高度越大则稳定性降低。因为台阶高度增加，台阶坡面上揭露的岩体增加，从而揭露的结构面增加，使得一些结构面的下端在坡面上出露，在外因的影响下，变成弱结构面。当台阶高度增加，则边坡角就要求降低一些，以此来达到平衡。对边坡稳定性有直接影响，可能引起岩体滑落的弱结构面称为优势结构面。优势结构面在受到一定的爆破震动后则可能引起滑动破坏，所以应根据边坡岩体特性、地质构造特征，对爆破作业提出安全要求，以减少爆破震动对边坡的影响。

违章开采对边坡的破坏也较大，如在坡脚掏采，会形成伞檐形（老鹰嘴）、阴山坎（岩体前倾）、空洞（神仙洞）等，这也会造成边坡坍塌，发生事故。7.职业卫生评价（1）粉尘危害

根据类似矿山的情况，产生粉尘、噪声危害的作业岗位主要有剥离、爆破、采掘、装车、运输等，我们主要以工序或岗位为单位评价其危害状况。a．穿孔 打孔时，矿岩被破碎为粉状，若为干式打孔，岩粉在压缩空气的作用下，在工作面周围飞扬，对人体影响大。b.爆破

爆破作业时，矿石在爆破冲击波的作用下破裂后四处飞散并产生大量细小的粉尘，在爆破后烟雾的作用下能较长时间悬浮在作业面，在通风不良的情况下，如果过早进入爆破作业区域，悬浮的粉尘会对人体造成较大的危害。c.装运

矿石装运主要是依靠挖掘机械及运输车辆将爆破后矿石运到固定场所，或者是用运输车辆将成品装车运输到固定的场所，在装、卸过程中由于矿石的移动会使细小粉尘发生飞扬。（2）噪声危害 a．穿孔

钻具冲击岩石，产生较大噪音。b.爆破

爆破过程随着炸药能量的释放，产生巨大的爆炸声。c.装运

装运过程的噪音为机械设备的噪声。

第七章

安全对策措施与建议

第一节

总平面布置和建筑方面的安全措施

通过对该项目的危险有害因素辨识和分析及进行的安全性评价，我们建议初步设计阶段应考虑采取的安全措施有如下几方面：

一、采矿场选址的安全措施

采矿场的选址关系到矿山的全局，一经选定，则难以改变，所以必须慎重考虑。从安全的角度考虑，项目初步设计前，应进行地质考察，避免选择在可能产生地质灾害的山体。根据《*****地质简测报告》和评价人员到现场勘察认为，该项目没有大的地质灾害。

二、工业广场及建筑方面的安全对策措施

1．工业广场及建筑物应选择在爆破飞石的安全距离以外，防止飞石打击；而且建筑物的设计要考虑爆破震动的影响；

2．因项目生产会产生大量的粉尘及噪音，所以员工宿舍与生产区应有足够的距离，并且应选择在上风向，防止粉尘危害；

3．建议初步设计时，排土场的排土标高以上应设置截水沟，防止山洪流入排土场形成泥石流。第二节

采场、工艺和设备方面安全措施

一、采场及边坡稳定的安全对策措施

要实现采场及边坡的稳定，首先要求初步设计选取的技术参数符合有关规定，依据《金属非金属露天矿山安全规程》与《小型露天采石场安全生产暂行规定》确定参数如下： 1．阶段高度应符合表7-1的规定。

如果阶段高度超过表7-1的规定，必须在保证安全的前提下，经过技术论证，并报主管部门批准。挖掘机或前装机铲装时，爆堆高度应不大于机械最大挖掘高度的1.5倍。机械开采, 一般不得超过20m。

阶段高度的确定

表7-1 矿岩性质 采掘作业方式 阶段高度

松软的岩土 机械铲装 不爆破 不大于机械的最大挖掘高度 坚硬稳固的矿岩

爆破 不大于机械的最大挖掘高度的1.2倍 砂状的矿岩 人工开采 不大于1.8m 松软的矿岩

不大于3.0m 坚硬稳固的矿岩

不大于6.0m

2．最小平台宽度规定（表7-2）

最小平台宽度规定

表7-2 开采用途 人工开采（m）机械开采 安全平台 2 3～6 工作平台 3（不包括爆堆宽）按设备要求定 运输平台 4 按设备要求定

清扫平台 4 按清扫方式和设备定

3．边坡角规定（表7-3）

边坡角规定

表7-3

开采高度（米）

岩石硬度

系数（f）最终边坡角（?）台阶坡

面角（?）

90米以下 180米以下 240米以下 300米以下

15～20 60～80 57～65 53～60 48～54 70～75 8～14 50～60 48～57 45～53 42～48 65～70 3～7 43～50 41～48 39～45 36～42 60～65

（一）安全技术对策措施

1．按《金属非金属露天矿山安全规程》及《小型露天采石场安全生产暂行规定》的要求，项目选取的台阶高度不大于6米、宽度及坡面角符合规程的要求。

2．地表排水

在地表设置排水沟，防止地表水渗入边坡，从而防止沿裂隙面产生滑坡和坍塌事故。

3．临近最终边坡时，必须按设计确定的宽度预留安全、运输平台。要保持阶段的安全坡面角，不得超挖坡底。

4．发现边坡角变陡、边坡岩体岩性和稳定性发生变化，出现构造结构面时，应及时采取措施，采用削坡减载的办法调整坡面角，以实现安全生产。5．临近边坡采用控制爆破技术，以降低爆破对边坡的影响

（二）安全管理对策措施

1．建立健全边坡管理和检查制度，对重点部位和潜在滑坡危险的地段应进行处理。2．对边坡应进行定点定期观测，发现险情应及时处理。3．设置专门机构或委派专人对边坡进行日常管理。

二、穿孔爆破工序安全对策措施

矿山穿孔和爆破作业必须严格执行《爆破安全规程》,爆破设计和施工人员应具备相应资格。

（一）穿孔工序安全对策措施 1．作业前检查设备是否完好； 2．严格按规程作业；

3．检查作业位置是否有浮石、危石，是否有滑坡体； 4．处理盲炮的钻孔应按设计施工，设计应由矿长签字； 5．做好防高处坠落的措施。

（二）爆破工序安全对策措施 1．安全技术对策措施

爆破工作是露天矿山开采工作的一项重要工序，爆破工作好坏，不但直接影响采装、运输的效率，而且影响矿山安全生产。

（1）在雷雨季节，应采用非电起爆系统，提高安全生产的可靠性；（2）应用国内较先进的爆破技术，为实现生产安全提供支持。2．安全管理对策措施

（1）建立和完善爆破操作规程和爆破安全管理制度。

（2）爆破作业人员必须经受爆破技术训练和专业安全教育，掌握安全操作方法和了解爆破安全规程，持证上岗。

（3）爆破作业前，必须确定好各项安全距离，保证作业人员、设备和建筑物的安全。（4）编制符合现场实际的爆破设计说明书，选择合理的爆破参数，在使用导火索点火时，应采用一次点火法，并使用信号管，导火索长度必须符合规程要求，严禁边切边点。装药前对爆破器材进行严格质量检查，防止使用不符合要求的爆破器材；按《爆破安全规程》要求对炸药及爆破器材进行运输、保管和使用，严格按操作规程进行起爆药包的加工。

（5）按要求设置爆破安全警戒线和发出爆破警界信号，按要求设置合格的避炮掩体。特别是在进行二次破碎爆破时尤其要注意上述问题并控制好炮孔装药量。

（6）产生的盲炮、残药要及时处理，不能及时处理的，要立即设置明显的警示标志，并采取相应的措施，处理的方法有：诱爆法、打平行眼装药爆破法（平行眼距盲炮残药眼0.3～0.5米）。

（7）每次爆破后，爆破员要按规定的等待时间（5分钟）检查有无盲炮和滑坡等现象，如发现有盲炮和滑坡现象，要及时处理，未处理前要在现场设置危险警戒或标志，只有确认爆破地点安全后，才准其他作业人员进入爆破地点。

三、采装工序安全对策措施

1．预防石块飞溅下落的安全措施

矿岩撞车时不得将装满岩石的铲斗悬在车道上方等待装车；严禁铲斗从车头上方经过；不得没停稳就装车。

2．预防铲斗碰撞的安全措施

不得用铲斗扒、砸、压运输车辆，车辆没停稳没对准车位不准装车，钩机没完全锁死行走抱闸不准装车；卸石料时，铲斗不宜过低，也不宜过高。3．预防装车过程岩堆坍塌滚石打击的措施

严禁在底部掏挖，严禁超高作业，停止作业时设备要开到安全区。预先处理岩堆的大块，预防滚石打击。

四、矿岩运输工序安全对策措施

1．严格执行矿区交通管理制度，在交通要道、弯道及交叉道等禁止各种车辆停放，弯道及交叉道路口的视区范围内，不得有防碍司机视线的障碍物；

2．保持车辆良好运行状态，对车辆按时进行维修和定期检查，时刻提醒司机严格按汽车安全技术操作规程驾驶；

3．在有危险运输道外侧设置安全防撞堤，在限速路段设置限速标志、保证运输道枝术参数符合规定；

4．装车时，禁止检查、维护车辆；驾驶员不得离开驾驶室等；

5．禁止采用溜车方式发动车辆，下坡行驶严禁空档滑行。在坡道上停车，司机不能离开，必须使用停车制动并采取安全措施。

6．指派专人负责巡路，及时清除掉落在路面上的石块，避免运矿车辆紧急避让时发生事故。

五、防止生产性粉尘危害的对策措施

矿山几乎所有生产环节都能产生粉尘，如打孔、爆破、采装、运输等。粉尘产生量的大小主要取决于采矿方法、环境条件及采剥机械化程度等因素。矿尘的危害是多方面的，高浓度的浮游粉尘降低大气的能见度；某些浮游粉尘被人吸收后，产生矽肺病；建议在作业过程采取的对策措施有： 1．技术措施

（1）应从生产工艺设计、布置上加以考虑，布局上尽量将产尘岗位与非产尘岗位隔离；（2）达不到卫生要求的设备，应采取降尘、除尘等措施，并对上述设施进行经常维护和检查，确保其除尘效果显著；

（3）对受到条件限制，粉尘浓度一时达不到卫生标准的作业岗位，应给工人配备防尘口罩，从事粉尘作业的人员应遵守防尘操作规程，严格执行未佩戴防尘口罩作业人员，不得上岗作业；

（4）对产尘工作场所，经常洒水。2．管理措施

（1）加强组织领导有专人分管防尘工作；

（2）要制定防尘工作规划和有关的防尘规章制度，建成粉尘监测制度，定期测尘；（3）经常做好防尘宣传工作；

（4）定期或不定期安排员工进行体检。

第三节

安全工程设计方面对策措施

安全工程设计是搞好矿山安全的前提，这方面应采取的对策措施有： 1．以地质资料为依据，合理确定矿山工业广场位置。

在设计前，应详细阅读地质资料，将工业广场布置在不会产生滑坡或塌方的地段，不存在水灾隐患的地段。并且应考虑工业广场对环境的影响符合相关法律、法规、规程的规定。2．以地质资料为依据，采用类比法，确定符合法律、法规及规程的采场参数。应详细了解采场的地质资料，参照类似矿山，按照《矿山安全法》、《金属非金属露天矿山安全规程》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》等规定，确定合理的采场边坡角，台阶（层）高度、平台宽度等，消除滑坡、塌方等不安全隐患，实现安全生产。3．防排水工程的设计对策措施

防排水工程是消除水患、消除雨水对边坡影响，防止滑坡的措施之一。设计时，应充分考虑当地的气候，选择合理的截水沟、排水沟过水断面。4．爆破安全工程设计对策措施 爆破设计应符合《爆破安全规程》，详细说明使用的炸药类型、数量，雷管、充填长度、起爆顺序、警界范围、地震冲击波对建构筑物的影响。

应根据实际，在适当位置设计避炮掩体，避炮掩体应有足够的抗震能力。5．运输安全工程设计对策措施

设计的道路平面参数，坡度等应符合道路设计规范，在合适的路段设计安全堤。6．排土场安全工程对策措施：排土标高以上设截水沟，下游设拦砂坝。7．工业卫生安全工程设计对策措施

主要是防尘、防噪声的安全工程设计，应符合有关设计规范和标准的要求。8．防触电安全工程设计对策措施 可能产生触电的场所，主要是机修站和生活区、设计使用的电气设备，绝缘程度应符合规范、标准的要求。电气设备应有防漏电装置和联锁装置。

第四节

安全管理方面对策措施

我国的安全管理体制规定，企业对自己的安全管理生产负责，即实行自主安全、自我约束、自我管理的安全管理机制，企业必须根据自己的生产经营特点，建立适合本企业的安全生产管理的运行机制。在以下几个方面加强管理：

1．企业必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，使矿山达到“正规生产、规范管理、确保安全、讲求效益”的目的，在计划、布置、检查、总结和评比生产工作的同时，必须做好计划、布置、检查、总结和评比安全工作。

2．企业必须落实安全生产责任制，矿长对本企业的安全生产工作负责。各级主要负责人对本企业的安全生产负责，各职能机构对其职能范围内的安全生产工作负责。

3．建立健全安全机构和配备专职（兼职）安全管理人员，班组应设专职（兼职）安全员，要求具有安全专业知识和安全工作经验，能处理安全管理方面的问题。

4．矿长必须经过安全生产监督管理部门的安全培训和考核，具有安全专业知识，取得资格证书，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。

5．企业应对本单位的职工认真做好安全生产和劳动保护教育，普及安全知识和法律法规知识，进行技术和业务培训，经考试合格后方可上岗作业。

6．特种作业人员、要害岗位、重要设备与设施的作业人员，必须经过有资质的培训机构进行专门的培训，经考试合格后，做到持证上岗。

7．要害岗位、重要设备、设施和危险区内，应加强安全管理，并要求设置安全标志和警示牌。

8．企业在编制生产计划和长远发展规划时，必须同时编制安全卫生措施计划，并按国家规定提取安全技术措施专项费用，专款专用，用于改善露天矿的安全生产条件，不得挪作他用。

9．企业必须补充和完善基础资料和图纸资料，如地质报告、开采设计、开发利用方案及相关图纸（矿区地质地形图、采剥工程平面图、开采现状图和剖面图）。10．严格执行安全生产岗位责任制、各项规章制度、作业规程和岗位操作规程，严格遵守值班、交接班制度。同时建立健全安全活动日制度，应认真做好安全大检查，并要求建立各项档案，严格执行档案管理。

11．必须依法为从业人员购买工伤保险。

12．必须按规定为职工发放劳动保护用品、保健食品和相应的药品，职工必须按要求佩戴和使用劳动防护用品和用具。

13．矿山规模较小，无条件成立专门救护队，但应与就近的矿山救护队签订救护协议，指定兼职的救援人员，并配备必要的装备、器材和药品，每年应对职工进行自救互救的演练和训练。14．制定矿山生产安全事故应急救援预案并组织职工演练，企业发生伤亡或其它重大事故时，矿长或安全管理人员立即到现场指挥和组织抢救，采取有效措施，防止事故扩大。对伤亡或重大事故必须按规定及时如实上报安全生产监督管理部门和主管部门。事故发生后，及时调查分析，查明事故原因，并提出防止同类事故发生的防范措施。

第五节

其它综合措施

一、防止噪声与振动对策措施

对产生噪声与振动的设备采取消声、隔音措施，对不能采取上述措施的移动设备，应对操作人员采取个体防护措施。

二、防止机械伤害对策措施

建立健全机械设备维修保养制度，机械设备安全操作规程，严禁设备带病作业。对飞速旋转的传动部分应加防护罩加强对工人的操作技术培训和安全意识教育，杜绝违章作业。

第八章

预评价结论

“安全第一，预防为主”是我国安全生产的基本方针，预防、预测是实现劳动安全卫生管理现代化的必要手段。我们通过对矿山建设项目的分析和预测，对可能存在的危险、有害因素的种类和程度进行推断分析和评价，得出评价结论。

1．主要危险、有害因素有：边坡坍塌和滑坡、地表水危害、爆破伤害、厂内机动车辆伤害、粉尘、噪音、高温、物体打击、人员滑跌或高处坠落等危险、有害因素。

2．建设项目应重点防范的重大危险、有害因素：边坡坍塌和滑坡、地表水危害、爆破伤害。3．应重视的重要安全对策措施：

（1）自上而下分台阶或分层开采，采剥并举，剥离先行，台阶或分层高度符合《规程》要求；

（2）采场最终边坡角、工作帮边坡角符合《规程》要求；

（3）矿山总图布置、采场及开采工艺、防洪排水、排土场管理、爆破及火工品管理符合《规程》和相关标准要求。

评价结论：矿山建设项目从安全生产角度符合国家有关法律、法规、技术标准的要求。

附录1： 非煤矿山建设项目安全预评价委托书

XXXXX公司： 我单位委托你单位对*******矿山建设项目进行安全预评价，为确保安全评价工作客观、公正、科学，我单位承诺如下，并承担相应的法律责任：

1．所提供的证照、文件资料真实、完整、合法。

2．遵守现行适用的安全生产法律、法规、国家标准、行业标准、规程、制度和其他要求的承诺。

3．对持续改进安全生产绩效和事故预防、保护员工安全健康的承诺。

4．承诺对评价过程中发现的危险源、安全隐患立即整改和高度关注，并建立相应的长效机制。

5．不干预评价工作。

委托方法定代表人签字： 委

托

方

印 章：

2005年10月28日

附录2：委托方提供的原始资料清单

1.企业名称预先核准通知书； 2．《采矿许可证》副本复印件； 3．*****地质简测报告； 4．*****资源开发利用方案； 5．*****采矿权评估报告书。

第四篇：18 水电水利建设项目(工程)安全卫生预评价工作管理规定

水电水利建设项目(工程)安全卫生评价工作管理规定

第一条为加强水电水利建设项目(工程)安全卫生评价工作的管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》和有关规定，制定本规定。

第二条新建、改建、扩建水电水利建设项目(工程)安全卫生设施必须符合国家规定的标准，安全卫生设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。

第三条安全卫生预评价报告是水电水利建设项目(工程)可行性研究设计报告中 “劳动安全与工业卫生设计专篇”的编制依据。新建、改建、扩建水电水利建设项目(工程)必须在可行性研究设计报告编制之前进行安全卫生预评价。

凡未进行安全卫生预评价的开工在建的水电水利建设项目(工程)，须补做安全卫生预评价;几未进行安全卫生预评价的已经竣工投产的水电水利建设项目(工程)，须对其安全卫生现状进行综合评价。

第四条水电水利建设项目(工程)安全卫生预评价工作，应由建设项目主体设计单位以外的熟悉本行业和本建设项目技术特点的、具有安全预评价资格的单位承担。

第五条为了从设计源头上加强和规范水电水利建设项目(工程)的安全卫生“三同时”工作，水电水利规划设计总院负责水电水利建设项目(工程)安全卫生预评价大纲、预评价报告、劳动安全与工业卫生设计专篇的技术审查工作和安全卫生竣工验收评价工作。

第六条水电水利行业建设项目(工程)劳动安全与工业卫生预评价大纲、预评价报告、劳动安全与工业卫生设计专篇、竣工验收评价专题报告的主要内容和有关规定，仍执行水电水利规划设计总院《转发国家安全生产监督管理局<关于进一步加强建设项目(工程)劳动安全卫生预评价工作的通知>的通知》(水电规办[2001]0026号文)。

第七条在新建、改建、扩建水电水利建设项目(工程)规划、设计管理中将安全卫生作为强制性实施的专题审查项目。水电水利建设项目(工程)安全卫生预评价大纲、预评价报告及其评审意见应向国家(省人自治区、直辖市安全生产监督管理部门备案。

第八条水电水利建设项目(工程)安全卫生预评价大纲、预评价报告及其评审意见备案实行分级管理。

下列水电水利建设项目(工程)安全卫生预评价大纲、预评价报告及其评审意见应报送国家安全生产监督管理局备案:

l．国务院审批或者国务院授权有关部门审批的国家重点建设项目(工程);

2．属于国家核设施、保密工程等特殊性质的建设项目(工程);

3．跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目(工程);

4．国家有明确要求的建设项目(工程)。

上述以外的其它水电水利建设项目(工程)安全卫生预评价大纲、预评价报告及其评审意见，应报送建设项目(工程)所在地的省级安全生产监督管理部门备案。

第九条本规定由中国水电工程顾问集团公司负责解释。

第十条本规定自公布之日起执行。

第五篇：建设项目职业病危害预评价报告编制要求(2014年版要求)

建设项目职业病危害预评价报告编制要求

ZW—JB—2014—004

（报告编制部分）

1.汇总获取的各种资料、数据，完成建设项目职业病危害预评价报告与资料性附件的编制。

2.建设项目职业病危害预评价主报告应全面、概括地反映拟建项目预评价工作的结论性内容与结果，应用语规范、表述简洁，并单独成册。

3.资料性附件应包括评价依据、评价方法、工程分析、类比调查分析与职业病危害评价的分析、检测、检查、计算等技术性过程内容，以及地理（区域）位置图、总平面布置图、主要职业病危害因素分布图等和其他与拟建项目有关的资料。

建设项目职业病危害预评价主报告的章节和内容组成以及报告书格式参见附录A、B。

附 录 A

建设项目职业病危害预评价主报告的章节与内容组成 建设项目概况：包括拟建项目名称、拟建地点、建设单位、项目组成及主要工程内容、岗位设置及人员数量等。对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目，还应阐述建设单位的职业卫生管理基本情况以及工程利旧情况。职业病危害因素及其防护措施评价：概括拟建项目可能产生的职业病危害因素及其存在的作业岗位、接触人员、接触时间、接触频度，可能对人体健康产生的影响及导致的职业病等。针对可能存在的职业病危害因素，给出拟设置的职业病防护设施及其合理性与符合性结论；针对可能接触职业病危害的作业岗位，给出拟配备的个体防护用品及其合理性与符合性结论；针对可能发生急性职业病危害的工作场所，给出拟设置的应急救援设施及其合理性与符合性结论；按照划分的评价单元，针对可能接触职业病危害的作业岗位，给出在可研条件下各个主要职业病危害因素的预期浓度（强度）范围和接触水平及其评价结论。综合性评价：给出拟建项目拟采取的总体布局、生产工艺及设备布局、建筑卫生学、辅助用室、职业卫生管理、职业卫生专项投资等符合性的结论，列出其中的不符合项。职业病防护补充措施及建议：提出控制职业病危害的具体补充措施；给出拟建项目建设施工和设备安装调试过程的职业卫生管理措施及建议。评价结论：确定拟建项目的职业病危害风险类别；给出拟建项目在采取了预评价报告所提防护措施后，各主要接触职业病危害作业岗位的职业病危害因素预期浓度（强度）范围和接触水平，明确其是否能满足国家和地方对职业病防治方面法律、法规、标准的要求。

附 录 B

建设项目职业病危害预评价报告的格式

封页： XXXX建设项目职业病危害预评价报告

报告编号 评价机构名称(加盖公章)

年 月

封二：评价机构资质证书影印件 封三： 声 明

XXXX（评价机构名称）遵守国家有关法律、法规，在XXXX建设项目职业病危害预评价过程中坚持客观、真实、公正的原则，并对所出具的《XXXX建设项目职业病危害预评价报告》承担法律责任。评价机构名称：(加盖公章)法人代表：(签名)

项目负责人：姓名、技术职务、资质证书号，签名 报告编写人：姓名、技术职务、资质证书号，签名 报告审核人：姓名、技术职务、资质证书号，签名 报告签发人：姓名、职务、签名 封四：目录

正文：按照目录内容编写，纸型规格A4纸，字体为国标仿宋体，标准4号，28行/页，30字/行。页眉： XXXX建设项目职业病危害预评价报告、报告编号，字体为国标宋体，标准小5号。页脚：评价机构名称，页码（），字体为国标宋体，标准小5号。

国家安全监管总局职业健康司

2014年8月7日