第一篇：招商的含义及发展
招商引资，是中华人民共和国地方各级人民政府或其有关部门为地方经济发展，吸引行政区域以外的投资人到当地投资的活动。招商引资是指地方政府（开发区）以说服投资者受让土地或租赁厂房为主要表现形式的，针对一个地区的投资环境的销售行为。招商引资可以形象地理解为将别人（其他地区和国家）养大的孩子（企业）抱到自己家来的行为。概念
招商引资是指地方政府（或地方政府成立的开发区）吸收投资（主要是非本地投资者）的活动。招商引资一度成为各级地方政府的主要工作，并且在各级政府报告和工作计划中出现。招商引资是指地方政府（开发区）以说服投资者受让土地或租赁厂房为主要表现形式的，针对一个地区的投资环境的销售行为。
各地的招商引资正从吸收外资为主到同时吸收内外资，从吸收第二产业投资为主到同时吸收第三和第一产业。
招商引资的一般形式
1、有项目->找资金；
2、有资金->找项目；
3、有项目、有资金->找地方落户；
4、有项目、有技术、有品牌->找资金；
5、没项目、没技术、没资金->出让土地。[1]
发展
改革开放以来，中国各地方政府为了加快本区经济发展，纷纷设立开发区和工业园区，作为地方经济对外开放的窗口，通过税收优惠.基础设施配套和公共服务等举措进行全面的招商引资，极大地影响着各地经济的启动，创造了许多“经济奇迹”和“财富神话”。
以在沿海地区试行四个经济特区为标志，地方政府大规模招商引资的序幕拉开，我国招商引资经历了几个阶段，最初的招商引资以引进外资为主导。
据《中国招商引资模式与发展战略分析报告前瞻》的监测数据显示：近几年我国利用外资总量规模整体增加，2011年我国实际利用外资超过1160亿美元。
20世纪90年代初开始，招商引资逐渐以内资为主导。东部沿海地区经过十余年的发展，己经建立了基本完善的外向型产业体系，资本积累初步完成，劳动密集型产业逐步向技术密集型和资本密集型产业转变，各级地方政府纷纷以更加灵活多样的招商引资手段吸引更多的资金和更高端的产业进入本地。伴随着“西部大开发”战略的提出，地方政府纷纷开展招商引资政策，吸引企业落户、资金流入，以推动经济增长，缩小地区差距。
1979年以来，我国引进的外资不断增长。从数值来看，1979-2011年我国共实际利用外资13664.54亿美元，其中，2011年我国实际利用外资1160.11亿美元;从增长情况来看，1986-2011年间，我国实际利用外资额呈现增长态势，且在这26年之内，年实际利用外资额已经由96.28亿美元增长到1160.11亿美元，年均增长13.07%。
成效
1、弥补了企业资金来源不足，促进了经济的增长和发展；
2、引进了国外的先进技术和设备，促进了中国生产力水平的提高；
3、产品综合质量明显提高，国际竞争力有明显增强；
4、提高了我国企业的管理水平，加快了国有企业经济机制转换；
5、利用本地先进技术引进资金，促进科学技术转化为生产力。招商手段
1、政府组团招商
做法：经过具体办事人员的事先策划和筹备，各级领导集体出行，以招商会的形式，声势浩大地到目的地城市推荐自己的资源优势和招商项目。比如到香港、深圳开招商引资大会。很多地方政府仍然热衷这种做法。
2、小组招商
做法：将原来的各级领导班子整体出场改为小组，以小组为单位，不定期到目标引资地去洽谈项目。
3、驻点招商 做法：在重点招商目的地设立办事处的形式，成立专门一个团队，长期负责在当地进行招商。比如在深圳、东莞、苏州等地设立办事处。
4、展会招商
做法：参加在大城市举办的各类展会，比如深圳高新技术产品交易会、深圳文博会。在展会上，通过对招商项目的集中展示，达到广泛吸引人气、招商引资的目的。
5、文化招商
做法：地方政府利用自己的特色文化，打文化招商牌。比如利用妈祖文化招商。
6、旅游招商
做法：利用当地的旅游资源，吸引游客的同时，吸引投资者。比如荔枝节、梨花节等，利用旅游活动实现旅游、招商双重目的。
7、以商招商
做法：通过已经在当地投资的企业，利用商人之间的人际交往，用口碑传播的方式进行招商引资。
8、委托招商
做法：采取有偿的办法，委托对目标招商地熟悉的机构（比如投资中介），牵线搭桥，推荐项目，达到招商引资的目的。
9、顾问招商
做法：与委托招商相似，但担任顾问的均是个人。一般都是委托在目标招商地的知名人士和商界名人等作为招商顾问，有的还发政府聘书。
10、全员招商
做法：发动群众，采用人民战争的思路进行招商。对有招商引资业绩的，给予奖励。3 招商方式 改善环境
近年来，有些区县不惜花巨资组团到省外、国外去招商引资，想以此提高“效果”，殊不知，客商到一个区县投资，并不会轻率作出决策，而要对一个地方进行综合评估后，才会最后决定。如果环境建设好了，“筑好巢”必然能引得来“金凤凰”，反之，即使客商引得来，实地一考察，发现你的区县投资环境达不到要求，也不会真正来投资的。优势项目
很多外资、外地客商到某地投资，只会带着资金前来找项目进行投资，找产品开发。因此，区县在招商引资中，一定要将本地的优势项目、优势产品推介出去，供客商选择，这样招商引资成功的可能性才大。因为客商投资，目的是为了给自己带来投资回报，只有市场潜力好、投资回报率高的项目、产品，对他们才会有投资的吸引力。利用网络
近些年，电脑网络迅猛发展，国内外稍有一定规模的企业都有自己的网站。因此，充分利用现代化科技手段，开展网上招商引资，不仅有可能，而且招商引资的成本极低，只要方法运用得当，成功的可能性也比较大。以商引商
区县对引进的客商企业，一定要做到每引进一个就要全力服务好，使其真正感到投资环境好、各项服务好，这些客商对这里就会有一个好的影响，通过他们对其他客商现场说法，是招商引资中最好的活“广告”，比别的招商方式都好 报告
招商引资报告不仅仅为融投资双方充分认识投资项目的投资价值与风险，更重要的是通过充分评估项目优势、资源，加速企业或项目法人拥有的人才、技术、市场、项目经营权等无形资源与有形资本的有机融合，对企业和投资机构提供重要的融投资决策参考依据。报告撰写需要具备的条件
丰富的客户资源，对接全球客户，能够针对当地的特点，提供丰富的投资者资源。丰富的产业研究经验。完整的产业数据库，对各行业的发展趋势和投资价值具有准确的认识，从而能够为园区提供准确的产业定位。
丰富的项目投资服务经验。拥有咨询资格，可以为投资项目出具立项可行性报告、项目申请报告、资金申请报告等，因此可为客户提供专业的项目前期投资服务。优秀的招商人员
做一个优秀的招商人员，应该做到：
1、树立良好的第一印象；
2、有主动、耐心的工作态度和坚持不懈的毅力。
3、在招商洽谈中，充分体现“灵活”。
4、加强对项目谈判的组织准备工作。
5、尊重外商的一些通常做法和习惯。
6、善于站在投资者的角度思考问题。
7、高度重视信息的搜集和分析。
8、熟悉不同类型项目的性质和特点。
9、了解项目产品的前后产业链、发展方向和市场前景。
10、介绍情况、回答问题实事求是。招商引资专业人才的培养：
随着各地招商引资越来越激烈的竞争，仅仅靠土地优惠、政策优惠、热情招待已经不能得到投资人的认可。投资人开始明显关注所投资地区的执政软环境和政府人员的专业能力。政府招商引资人员的专业素养能够建减少资人对项目考察的成本和对极大的提高决策效率。
各地招商局已经开始重视专业招商引资人员的培养和引进。具有十多年行业研究经验的黄静博士联合国内众多专家制定了基于胜任力的“招商引资统筹师”职业标准。为各自招商局引进人才、培养人才、考核人才提供了标准。各地招商局培训部门、党校、专业培训机构还开设了专门课程。从政策法规、招商方法、金融知识、招商工具、网络招商引资、网络协同工作、客户资源管理、招商引资商务礼仪、谈判技巧等多个方面的都有专业课程都有专业课程。
招商引资人才的培训已经从简单的解放思想、转变观念培训，提升到了职业化、专业化、技能量化、工具专业化的水平，已经从单一专家报告会讲座的形式发展到各个专业角度由不同的专家集中授课，按照“招商引资统筹师”职业标准完整授课、现场模拟训练，并颁发“招商引资统筹师”“网络营销”“融资规划师”等证书。杂志 杂志介绍
《招商引资》杂志是“中国第一本”针对项目招商、园区招商、企业投资的专业平面媒体，客户主要针对全国知名品牌企业、政府优质招商项目、园区、企业投融资等单位;读者群定位为政府机构、园区负责人、投资企业、招商企业、风投机构、金融及服务机构等，并为之架设项目方与投资方对接及服务平台。如何包装
项目包装、储备工作
（一）要提高对项目包装工作重要性的再认识 项目是招商引资工作的生命线，没有项目就无从谈招商。各县区招商部门要高度重视招商引资项目的收集、整理、包装、储备工作，做到招商引资项目时刻准备着。
（二）当前项目包装工作中存在的主要问题
1、概念式项目包装
包装项目过于简单，没有进行县区规划设计，想当然地包装。一些项目根本不具备向外推出的条件。
2、提纲式项目包装
项目包装过于简单，缺乏详细的文字描述，没有可操作性。导致包装项目参加会展推介时轰轰烈烈，但之后却无人问津。
3、单边式项目包装
在项目前期工作筹划期间，不调查研究，不了解市场，不看国际国内形势，不了解国内投资流向。只看自己，不看市场。包装出来的项目调动不起投资方的积极性。
4、可批性项目包装
一个项目的建立和推出，从项目的提报、审核、论证、包装到项目的最终推出，是一个完整的过程。一些项目的提报没有严格按照程序。项目的立项、审批、预期投资额以及短、中期规划和效益的回收期，部分项目没有效益回收期，投资方看了项目以后，难以客观对项目做出成本核算，这类项目就不是科学完整的项目，是不负责任的项目，是有损长远利益发展的项目。
5、临时性项目包装
部分项目凭个人或几个人想当然临时包装，没有经过深思熟虑和科学论证，导致项目没有前瞻性。没有做到认定一批，包装一批，储存一批，推出一批。
6、无项目包装
部分县区没有项目包装，或包装项目太少。根据年初工作安排，30万人口以下的县区，年包装推出项目10个，30-80万人口的县区，年包装推出项目15个；80万人口以上的县区，年包装推出项目20个。但到如今，部分县区新包装推出的项目还不足10个。项目包装要结合县区资源优势、区位优势和市政府提出的承接东部沿海产业转移大好机遇，要结合各县区劳动密集型产业、旅游产业、生物资源开发和农业产业发展认真研究。
7、重复项目包装
部分县区部分项目多次重复包装。
（三）项目包装不成熟的原因分析
1、对项目包装的内在规律不清楚
从申请--立项—审核—建议--审查—评估—到推介
2、对项目的包装论证缺乏科学性
没有对市场进行周密细致的调研分析，没有全面了解和熟知投资项目的建设程序。
3、对项目包装的认识不够到位，总感觉可有可无。
（四）项目包装工作应着重把握的几个问题
1、要认真学习市场经济理论，掌握与项目包装的相关知识。
2、项目包装要符合国家产业发展政策，符合当地经济社会发展的需要。包装项目时要看项目是否具有市场效益和发展前景，看项目是朝阳产业还是夕阳产业，看项目是短期见效赚钱还是长时间才能收回成本。要深刻认识项目包装的目的是：要让投资者在短时间内选择既是政府需要的，又是投资商风险较小的和发展前景看好的。
3、怎样编制项目
（1）按照省招商合作局统一的格式进行编制。
（2）在项目概况方面，应着重介绍实施该项目的目的、必要性依据、拥有的资源状况和拟选址情况。
（3）在项目建设内容上，应该说明项目准备建设多大的生产规模投资额多大。
（4）在效益分析上，应着重分析实施该项目的年产值有多大，投资利润率有多大，带来的社会效益如何。
（5）在市场前景方面，应分析包括国际国内对该产品的需要情况、现有产能、市场空间有多大以及未来的发展状况怎么样。随着西部大开发
随着西部大开发和产业转移步伐的加快深入下去。随着经济全球化的加快，资本跨区域流动、跨所有制合作日益频繁，外商投资“西进北上”步伐逐步加快，产业投资由沿海地区向中西部地区、由大城市向城市郊区与周边地区的转移十分明显。用地用工用电用水紧张开始凸现，较高的土地价格和水电等生产成本上升，技术人才与普通劳动力短缺，企业膨胀速度与当地资源和环境的承载力发生矛盾，造成了东部沿海企业饱和性外溢。这为西部地区招商引资，加快发展提供了良好的潜在性发展机遇。
向招商选资转变
随着投资的增多，越来越多的地方政府从片面追求招商引资额，转向追求招商引资质量。我国正逐步从“招商引资”进入“招商选资”的新阶段，重点引进高质量的企业，摒弃高能耗、高污染企业。科学招商
地方政府招商引资从来者不拒到加以选择，从只重数量到也重质量，从粗放型到集约型，从忽略项目结构到优化项目结构。既招外资又招内资
对内与对外招商业务将逐步统一，招商引资将变为内外资项目兼招，对内外资项目平等对待。从优惠型演变
中国对外商投资逐步从非国民待遇过渡到国民待遇。今后主发靠良好的市场经济规则和比较优势。因为优惠政策正在普及化，作用在弱化。产业倾斜为主
《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》均已公布实行。中西部到东部招商
中西部地区地方政府会组团到东部沿海发达省市，以举办招商洽谈会、招商项目推介会等多种形式进行招商，吸引产业转移资源，这种招商应注意避免承接东部“两高项目”西进。活动专业化
为了从资本市场争取更多的份额，即成立专门部门，下拔专项经费，安排专门人员，工作人员逐步专业化和专家化。招商引资的运作方式日趋专业化、规范化、国际化。这一趋势要求政府从台前退到幕后，把精力用于改善投资环境上，而把企业推向招商外资的主战场，让企业直接与投资商、合作者谈项目、图发展。三个层次的投资环境
指工业和服务业的配套能力。政府须做的是分析当地产业发展状况和产业优劣势，制定当地产业发展规划，选出一定阶段的重点支柱产业，给予支柱产业政策扶持，加快发展，延长产业链和培育服务体系。招其它行业资本
从只招产业资本（实业资本）创办工厂或生产车间，发展到既招产业资本，也招商业资本、金融资本、知识资本和风险资本。招商载体越来越专业化
专一化主要是指开发区倾向于发展单一行业的趋势。开发区经历综合化阶段、功能化阶段后，已经转变到专一化阶段，如软件园、数码园、中药园、留学生创业园、科技园等等。经济社会发展规划
一个地区的社会经济发展战略规划或战略往往需要借助招商引资实现，如会展经济、旅游经济、循环经济、外资经济、飞地经济、候鸟型产业、体育产业和文化产业就需要招商引资为之服务。
“引进来”与“走出去”相结合
改革开放之前，国内资本市场以引进外资为主的“引进来”为主，随着改革开放的深入的国内经济的发展，沿海地区“走出去”开始变得活跃起来，深圳在“走出去”中走在前列。国家实施“走出去”战略以来，深圳发挥外向型产业优势和区位优势，“走出去”工作已经取得了初步成效。与外交活动相结合
中国驻个大使馆经济商务参赞处担负着管理和协调在当地开展的招商引资和投资促进活动的任务，今后，投资进活动将进一步配合外交活动。借助经贸洽谈会
借助经济洽谈会和文化节会成为区域经济的经常性工作在深圳，重要的节会如高交会、文博会都安排有地方政府的招商洽谈活动。龙头企业是招商引资的重点对象
这种以产业链、龙头企业为特征的项目推介是先进理念、先进招商方式的体现。对于产业招商来说，有了龙头企业，更为需要的是配套支撑条件。
地方政府评估
地方政府评估引资效果从签约金额转向到位金额在媒体关于招商引资的报道中，越来越多的地方政府，不再把招商引资的效果放在签约资金数额的追求上，而是以实际到位资金数额做为招商引资所追求的目标。新形式
如扶贫招商、飞地招商方兴未艾。委托招商、以商招商、产业招商、项目招商等多种形式招商，不断推动招商引资工作向纵深发展。投洽会成为国内招商促进的行业盛会
中国国际投资贸易洽谈会经中华人民共和国国务院批准，于每年9月8日至11日在中国厦门举办。投洽会以“引进来”和“走出去”为主题，以“突出全国性和国际性，突出投资洽谈和投资政策宣传，突出国家区域经济协调发展，突出对台经贸交流”为主要特色，是中国目前唯一以促进双向投资为目的的国际投资促进活动，也是唯一通过国际展览业协会（UFI）认证的全球规模最大的投资性展览会。网络招商越来越活跃，前景可观
这种招商方式不仅拓宽了招商领域，还大大降低了招商成本，受到投资双方青睐。全国各地地方政府,以及一些招商园区都建有招商网站，通过招商网站展示区域投资环境，招商优惠政策以及重点招商项目。令人瞩目的当属中国招商资网,它搭建了政府招商机构招商项目和投资机构投资意向对接的平台，通过“中国招商投资网”庞大的行业资讯。例如【原生钛】品牌，就一手整合技术再研升级，一手创新市场商业推广，结合市场现实需求，斥巨资再研升级装修污染治理应用技术，满足市场现实消费和推广需求，同时联合中国室内环保监测委员会、百度、谷歌、阿里巴巴、慧聪网、梦寻通讯等管理和新经济条件下强势商务平台，创新性的闯出一条成功的商务推广之道！改变了行业内两手都不抓、两手都不硬的仅仅提倡概念先行的局面。6 有关知识
如何评价外资质量
外资质量评价的基本标准有十条：
1、是否符合国家的产业政策；
2、是否符合国家的区域外资政策；
3、技术水平是否先进适用；
4、项目是否符合环保要求；
5、能否提高原有企业的经营管理水平；
6、是否创出了中国自己的品牌；
7、合资企业是否由本国资本掌握控股权；
8、合资产品的市场结构是否优化；
9、合资是否有利于增强原有企业的活力；
10、合资企业的利税指标是否达到要求；
11、合资企业是否具有长期持续发展的后劲。生地、毛地、熟地
生地是指不具备城市基础设施的土地。
毛地是指城市基础设施不完善、地上有房屋拆迁的土地。
熟地是指具备完善的城市基础设施、土地平整能直接进行建设的土地。什么叫三通一平，五通一平，七通一平三通一平：通电、通路、通水、土地平整。五通一平：通电、通路、通水、通讯、排污、土地平整。
七通一平：通电、通路、通水、通讯、排水、排污、有线电视、土地平整。合同的主要内容
1、标的2、数量
3、质量
4、价款或酬金
5、履行期限
6、履行地点
7、履行方式、8、违约责任。
我国利用外资的原则
1、主权原则；
2、自力更生为主，争取外资为辅的原则；
3、平等互利的原则；
4、积极、合理、有效地利用外资的原则；
5、创造良好的投资环境，给外商以普遍优惠的原则。有效地利用外资
1、以有发展前途的骨干企业为主，主动选择有实力的跨国公司、财团合作，充分利用外资企业在技术、产品、管理、营销和资金等多方面的优势，在互补互利中提高、发展和壮大自己。逐步形成上水平、上规模、多元化、外向型的现代化企业。
2、在同外资的谈判合作中，首先要以优秀干练且有些涉外工作经验的企业家作为中方代表（还应聘请有涉外法律、会计知识的专家当顾问）选好条件较适合地外资合作企业对象，进行认真细致的调查研究和谈判工作。双方要合作做好项目可行性研究。特别要重视风险分析和投资回报率，进行实事求是的分析。要做到项目有真正的可行性，而不是“可批性”。这是企业合资经营后能否产生预期经济效益的保证。
3、在同外资合作中，要采取科学方法，实事求是地正确评估企业原有固定资产和无形资产。既要防止国有资产的贬价流失，也不能漫天要价，使外方难于接受，或影响我方信誉。
4、在合资经营中，要努力利用外方所提供的有利条件，把大力培养和建立一支优秀的中方管理和技术人员队伍作为办好合资企业和为今后发展奠定基础的重要条件。各级政府和主管部门也要把外商投资企业的培训工作当作为国家培养人才的一个组成部分，积极协助他们商调和招聘人员、办理出国培训手续并做好这些人员的政治思想工作。
5、实解决中方的配套资金问题。建议国家在基建投资中，拨出一部分作为重点建设项目吸收外资合营的中方股本。凡是国家批准的合资项目，可向国家开发银行、中国银行、建设银行或其他专业银行申请中方股本贷款。银行对于有发展前途、经济效益好的老合资企业增资扩股时，应优先考虑给予股本贷款。有条件发行股票上市的合资企业，可在国内或海外上市筹资。
什么叫外资？什么叫内资
外资严格意义上讲是指引进的国外、境外的资金，有些地方政府为加大本地区考核力度将引进的市外资金也视为外资,这类市外的国内资金不能统计为外资,只能作为招商引资的成果。但是已投产的外商投资企业在境内以实现利润再投资，且投资比例不低于项目总投资25%的，法律上承认其外资企业身份,并可作为外资统计。
内资严格意义上讲是指引进的国内公司、其他经济组织或个人在本地投资发展的资金。内资项目审核时需要交哪些材料
1、营业执照复印件；
2、法定代表人和外来投资者个人身份证明；
3、资金到账证明或有关单据凭证；实际已投入没有单据凭证的，由市招商引资领导小组办公室组织专业人员验审；
4、项目合同文本复印件；
5、外地投资企业出具的引荐证明。外资项目审核时需提交哪些材料
1、批准证书复印件；
2、营业执照复印件；
3、企业进资报表；
4、外汇管理局出具的外资到位证明；
5、开户银行外资进账单复印件；
6、项目合同文本复印件；
7、合资企业章程；
8、外商投资企业出具的引荐证明。外来客商哪些投资可以计算实际进资
1、农业开发、生产项目，当年实际投入的生产成本；
2、房地产开发（含市场建设开发）项目，受让土地投资、基础工程费和拆迁安置费；
3、以设备、技术、商标、知识产权作价的资金；
4、在银行长期贷款（一年及以上）用于企业发展投入的资金；
5、与驻市大中型企业合作开发项目的投资额；
6、捐赠用于生产性项目和社会公益事业的资金；
7、企业的流动资金（按当年投资某月份的财务报表计算），但流通、咨询、中介服务类企业只认定固定资产投资；
8、各部门争取上级计划之外的资金。什么是中外合资经营企业
中外合资经营企业是指由外国公司、企业和其他组织或个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准在中国境内同中国的公司、企业或其它经济组织共同投资、共同经营、共担风险、共负盈亏的股权式经济组织。什么是中外合作经营企业
中外合作经营企业是指由外国公司、企业和其它经济组织或个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中国境内，同中国的公司、企业或其它经济组织共同举办的按协议约定各自权利与义务的契约式经济组织。什么是外资企业
外资企业是指外国的企业、其它经济组织或个人依据我国的有关法律，在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资，并由外国投资者独立经营、自负盈亏的企业。外商投资企业如何办理退税手续
1、纳税人申请减税、免税，应向主管税务机关提出书面申请，并按规定附送有关资料；
2、减税、免税的申请须经法律、行政法规规定的减税、免税审查批准机关审批；
3、纳税人在享受减税、免税待遇期间，仍应按规定办理纳税申报，并按税务机关的规定报送减免税金统计报告；
4、纳税人必须按照法律、行政法规以及税务机关的规定使用减免税金。对不按规定用途使用的，税务机关有权取消减税、免税，并追回已减免的税款；
5、纳税人享受减税、免税的条件发生变化时，应当及时向税务机关报告，经税务机关审核后停止其减税、免税，对不报告的，税务机关有权追回已相应减免的税款；
6、减税、免税期满，纳税人应自期满次日起恢复纳税。哪些土地可以免缴土地使用税 下列土地免缴土地使用税：
1、国家机关、人民团体、军队自用的土地；
2、由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；
3、宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；
4、市政街道、广场、绿化地带等公共用地；
5、直接用于农林、牧、渔业的生产用地；
6、经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年。
7、由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。哪些土地可以减免土地使用税
下列土地由省、自治区、直辖市地方税务局确定减免土地使用税：
1、个人所有的居住房屋及院落用地；
2、房产管理部门在房租调整改革前已租的居民住房用地；
3、免税单位职工家属的宿舍用地；
4、民政部门举办的安置残疾人占一定比例的福利工厂用地；
5、集体和个人开办的各类学校、医院、托儿所、幼儿园用地。兴办环保产业有哪些优惠政策
在兴办环保产业方面国务院及其有关部门的行政法规和部门规章规定的优惠政策有：
1、对工业企业利用“三废”生产的产品，可以给予定期减税、免税照顾；
2、对于企业综合利用产品的盈利，在投产三年内经同级财政部门审查批准，可以留给企业继续用于“三废”治理；
3、综合利用项目的折旧基金，全部留给企业，专项用于综合利用设施的更新改造；
4、对微利和生产国家急需原料的综合利用项目，各专业银行应当积极给予贷款扶持，还贷期限可以适当延长。
什么是资产评估？应遵循哪些原则
资产评估是指由专门的机构和专业人员，依据国家相关法律、法规、政策和调查研究所获得的资料，根据特定目的，遵循一定的工作原则、程序和标准，采用相应的经济原则和适当的计算方法，重新确定某种资产价值的工作，简要就是对资产某一时点的价格进行估算。资产评估的原则：
1、公平性原则资产评估涉及到有关各方的利益关系，评估工作必须坚持公正的态度和独立的立场，才能使其结果真实可靠地反映资产价值。中外合资经营企业的资产评估要按照国贯惯例公正鉴定外商投资财产的价值，维护投资各方的合法权益。
2、科学性原则评估资产时必须掌握足够的资料，选择适用的标准，采取适当的方法，制定科学的评估方案，综合考虑各种可能影响资产价值的因素进行系统分析，从而对资产价值做出合乎逻辑的判断，保证资产评估结果的准确性和科学性。
3、独立性原则独立性是科学性和真实性的基础，评估人员及评估机构应排除来自任何一方的干扰对被评估资产的价值出完全独立的结论。资产评估机构享有法人地位，只要其结论是在科学性的原则下取得的，符合国家法规的要求，则评估结论就应受到法律的保护。
4、可行性原则一是评估方法要简便易行，使大家都能掌握和了解。二是评估机构是合法的，评估程序是规范的，所用方法是科学的，评估结果应当是可信的并具有法律效力的。
5、替代性原则当同时存在几种效能相同的资产时，价格最低的资产需求最大。在评估时考虑某一资产的选择性或有无替代性是评估的一个重要因素。
6、变化原则资产的价值不仅由于本身的使用和自然的作用而改变其价值，而且还受外界社会、经济、技术发明等因素的影响。因此资产的评估价值不是指资产在一段时间内的价值，而是指其在某一时点的价值，资产的价值随时间而变化。
7、期望原则资产的价值不是按照过去的生产成本或销售价格而确定的，而是根据对未来收益的期望值来确定的。未来收益不是一个现实的数据，是评估人员根据多种因素进行分析预测得来的。
8、平衡原则各种因素在经济生活中是相互制约的，一个因素发挥多大的作用依赖于其他因素发挥作用的程度。当各经济因素处于平衡关系昱，资产价值就高，反之则相应降低。
9、贡献原则构成资产的每一部分的价值的大小取决于它对资产的整体所起作用的大小，每一部分资产的价值是以它存在时能为该项资产增加多少价值或者它不存在时使该资产减少多少值来测定的。这一原则对于整体资产的评估十分重要，有的单项资产的价值贡献几乎等于整体资产的总价值，而有的却几乎为零。
10、外部经济原则资产的价值经常受本身以外的经济、政治、人文地理、科学技术进步等各种经济性和非经济性因素的影响。因此在资产评估时除了分析资产本身外还要注意这些外在因素对资产价值的影响及其变化趋势。
11、最高最佳使用原则在市场经济中资产总是趋向最佳用途。如果资产目前未达到最佳利用，进行评估时可按照资产在最佳状况下获得最高利益的能力来确定其价值。
12、供求原则资产的价值评估必须分析市场上的供求关系，当某项资产的需求增长时，资产的价值呈上涨的趋势，而对该资产的供应增加时，资产的价值呈下降的趋势。
13、技术进步原则如果资产的功能落后则要按低价估价，有的甚至按报废处理，只计算残值。申报福利企业需报送哪些材料 申办福利企业需报送下列材料：
1、企业营业执照副本或经原发照机关同意的复印件；
2、法定代表人及主办单位申请办理福利企业的报告；
3、残疾证明复印件（县级以上医院出具的疾病证明书）；
4、“四表一册”：即企业基本情况表、残疾职工工种安排表、企业职工工资表、利税分配使用表、残疾职工名册；
5、福利企业年检审批表；
6、办厂方案：资金来源，生产经营场地，生产经营内容，社会效益和经济效益分析报告。
7、县（市、区）和设区市民政、国税、地税部门要求确认的报告。设立有限公司办验资时应交哪些资料 以货币资金投资设立的有限公司应提交：
1、经批准的合同、协议、章程；
2、开立的银行正式账户或临时账户，银行进账单（回单）；
3、银行函证；
4、审验单位法定代表人的任职文件（董事会决议或股东会决议）和身份证明；
5、工商行政管理部门核准的“企业名称预先核准通知书；
6、股东身份证；
7、单位设立登记申请书。
另外，以实物资产投资设立的有限公司还应提交：
1、实物资产出资清单填列的实物资产品名、规格、数量、质量和评估作价报告；
2、实物资产的权益证明；
3、各投资者对实物资产数量和作价的确认函；
4、各投资者承诺在规定的期间内办妥财产权转移的承诺函。
以无形资产投资设立的有限公司还应提交：
1、以土地使用权、工业产权和非专利技术等无形资产出资的清单；
2、提交相关的专利证书、商标证书、土地使用权证、有效状况、评估作价报告；
3、各投资者确认函，承诺办理财产权转移手续。
上述内容不适用于募集设立的股份有限公司和外商投资企业的设立验资。哪些收入不计入工资、薪金所得项目
有些收入虽然直接发给个人，但不属于工资、薪金性质或者不属于纳税人本人的工资、薪金所得，不用缴纳个人所得税；独生子女补贴，托儿补助费，差旅费津贴，误餐补助，执行公务员工资制度未纳入基本工资总额的补贴、津贴差额和家属成员的副食品补贴，按国家规定比例实际缴付的住房公只金、医疗保险金、养老保险金、失业保险金。哪些所得可以免税 下列所得，可以免税：
1、省、部、军级以上单位以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境、保护等方面的奖金；
2、国债和国家发行的金融债券利息；
3、按照国家统一规定发给的补贴、津贴；
4、福利费、抚恤金、救济金；
5、保险赔款；
6、军人的转业费、复员费；
7、按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费。
8、个人举报、协查各种违法、犯罪行为而获得的奖金；
9、个人办理代扣代缴税款手续，按规定取得的扣缴手续费；
10、个人转让自用达5年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得；
11、对于个人购买社会福利有奖募捐奖券、体育彩票一次中奖收入不超过1万元的，暂免征收个人所得税；对于一次中奖收入超过1万元的，应按税法规定全额征收个人所得税；
12、国家规定的其他免税所得。哪些项目可减征个人所得税
有下列情形之一的，经批准可以减征个人所得税：
1、残疾、孤老人员和烈属的劳动所得；
2、因严重自然灾害造成重大损失的；
3、其他经国务院财政部门批准减税的。[2] 未来三大突破
第一：现代服务业上力争在总部经济、金融、现代物流、电子商务、文化创意、旅游等重点领域取得突破性进展。特别是充分利用中心城区楼宇资源，大力吸引世界500强企业、知名跨国公司的区域性、功能性总部和中心落户。
第二：现代农业则围绕设施农业、生态有机农业等产业高端引进项目，集成运用统筹城乡综合配套改革各项政策，吸引国内外有实力的大企业、大集团参与我市新农村建设。
第三：充分发挥新川创新科技园、欧盟合作产业园等载体作用，瞄准欧盟、北美、日韩和我国港澳台等重点区域，进一步拓宽利用外资领域。[3]
环首都招商平台
伴随环首都经济圈的国家战略布局明朗化，京津冀城市集群迎来新一轮的发展爆点，给地方政府、开发商和企业投资者带来了前所未有的机遇和挑战。如何抓住这一历史机遇，摆脱“招商难”、“找项目难“的两难困境，成了招投双方共同关心的话题。
环首都招商平台为各地方政府、开发商和企业投资者搭建的对接平台，旨在提供招商与投资的双向解决方案。[4]
第二篇：学校内涵发展的含义初探
学校内涵发展的含义初探
很长一段时间以来，“学校内涵发展”一词屡见屡用，似乎大有了然于心之慷慨。
但今日猛一激灵，对于“学校内涵发展”真是地道的知其然而不知其所以然，惭愧囫囵吞枣之余，对于什么是学校内涵发展，甚为迷惘语塞。
今夕落定，网上学习一个时辰强，对于学校内涵发展的理解，起码是略为进步。在此谨罗列这样几层——
一是相对于规模发展的质量发展。与外延发展过多关注学校规模的不断扩大不同，内涵发展是一种追求质量的发展。它强调提升学校的办学质量，也就是提升学校的“软实力”，把注意力集中在办学水平的不断提高上，使得规模与质量、效益达到有机的协调统一
二是相对于粗放发展的精细发展。发展有粗放和精细之分，粗放型的发展主要把发展的关注点汇集在标志性成果上，汇集在外在物体形态的改变上，汇集在最终目标的达成上；精细型发展是秉承“天下大事，必作于细”的原则的，是将学校中教学、德语、师生互动等作为学校改革与发展的关注重点的，是在事关学校发展的每项工作上都力求精雕细琢的。
三是相对于同质发展的特色发展。内涵发展也是一种特色发展，是学校管理者和教师树立起特色立校的基本理念，将办学特色放在学校改革与发展的突出地位，在特色的形成和品牌的培育中使学校上升到一个新的更高的水平。
四是相对于模仿发展的创新发展。内涵发展不是靠外力推动的，而是源于内部变革力量推动的一种发展，因而也就有了更多的创新的动力。正确地处理继承与创新的关系，创新与务实的关系，积极挖掘、利用、整合学校资源，将学校导入一种新的发展境地，是学校内涵发展的题中应有之意。
以上四个方面的含义，是学校内涵发展的基本内容和指向。重视学校内涵发展，在很大程度上是科学发展观在学校领域的具体体现和反映方式，只有软硬兼备、外力与内源并重、传统与变革并举、做大与做强并行，学校才能真正纳入可持续发展的轨道！
第三篇：义务教育均衡发展的含义
义务教育均衡发展：内涵和原则
当前，义务教育均衡发展已经成为缩小教育差距、推进教育公平发展的重要手段。作为公共品的义务教育，其均衡发展的内涵有着内在的独特性，是一个包括了区域均衡、学校均衡、个体发展均衡以及投入均衡、产出均衡等复杂的、多层次的概念。实现义务教育均衡发展需要坚持平等原则、弱势补偿原则、受教育者利益最大化原则、社会参与原则和效率原则。
什么是义务教育均衡发展
对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，是义务教育发展的不均衡。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。
近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。2005年，教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。《规划纲要》提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。当前义务教育均衡发展还存在一些突出问题。如城乡、区域之间发展差距仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教育资源短缺、辐射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推 进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平。
一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建 优质教育资源共享平台。四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。
还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。
推进义务教育均衡发展的重要意义和内容是什么？
推进义务教育均衡发展是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是密切党和政府与人民群众血肉联系的重要纽带，是全面建设小康社会和推进社会主义和谐社会建设的基础性工作。2005年教育部印发的《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，要求各地以区域推进为重点，优先解决好县域内义务教育均衡发展问题，并在此基础上力争在更大范围内逐步推进。要把工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，把提高农村学校教育质量和改造城镇薄弱学校放在更加重要的位置，有效遏制城乡之间、地区之间和校际之间教育差距扩大的势头，逐步实现义务教育的均衡发展。《意见》提出以下措施：一是要求各地尽快制定本地区义务教育学校的“最低保障线”，凡是低于标准的学校都纳入限期改造计划，保证辖区内薄弱学校逐年减少，逐步使当地所有学校都达到 基本要求。二是加强县级政府对区域内教师资源的统筹，通过建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学、城镇教师到乡村学校任教服务期等项制度，加大城乡教育对口支援力度，强化对农村教师的培训。三是逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系，保证所有学校按照义务教育课程方案要求开齐课程，并达到教学基本要求。四是落实各项政策，对弱势群体学生给予特别的关注。《意见》要求县级教育行政部门定期对辖区内义务教育学校间的办学条件、教师水平和教学质量等方面进行监测和分析，并以适当方式予以公布，接受社会监督。各级教育督导部门将把义务教育均衡发展作为督导评估地方人民政府教育工作的重要内容和考核地方主要领导干部政绩的重要指标。
如何实现义务教育的均衡发展
现代社会，教育的不均衡发展所引发的问题越来越多，对我国社会公平和进步均有着极大的负面影响。尤其体现在1.不同地区人口受教育程度产生差异。在一些偏远落后的地区，特别是一些贫穷的乡村，他们没有足够的财力支撑来促进教育的发展，这直接导致基础教育的非均衡区域发展和不同地区人口受教育程度的差异。2社会中的一些群体面临不利的教育处境.由于有重点学校的存在，因而引发了普遍的从幼儿园、小学到中学的择校浪潮。一些出身于无力通过金钱、权力和社会关系择校的家庭的受教育者面临相当不利的处境，形成了阶层教育差异。这种差异是基础教育非均衡发展最为深刻的负面影响。因此我们要积极采取措施来均衡教育的发展，首先我们要贯彻教 育平等原则，要保证基础教育阶段中的学校之间的教育资源平等和教育质量平等。其次贯彻受教育者利益最大化原则。尽量淡化受教育者由于进入不同学校或处于不同地区而形成的教育资源分配不平等。我认为均衡只是相对的，永远没有绝对的均衡；但是，只要心里有一个“均衡”在，把受教育者的利益优先考虑，就一定能从根上切实解决这个难题。
教育均衡发展的目标是要确保人人都有受教育的权利和义务；向受教育者提供相对平等的接受教育的机会和条件、教育成功机会和教育效果的相对均等。
由于受到社会差异以及地域位置、经济基础、历史背景等多种因素的影响，教育存在着不均衡发展问题，如区域之间、城乡之间、示范学校与薄弱学校之间。
义务教育均衡发展是政府的责任
各级政府及教育部门要统一拨款标准，统一硬件配备水平，统一信息平台，统一提供教师培训与发展机会，同一区域城乡之间、学校之间应一视同仁，并由国家和省级财政予以保底。
（一）均衡配置教师资源
1、城市的优秀教师、先进教学理念、经验与农村学校共享
2、城郊或农村学校组织教师到市区学校观摩学习
3、发达地区全面支持不发达地区，创造条件，为农村地区教师提供更多培训的机会，提高农村教师队伍的整体素质
4、成立课题组深入研究并着手解决存在的差异
（二）课程设置、考核评估的一体化
制定统一的质量评价标准，从而建立城乡全国统一的课程体系与监测评价体系。
（三）适时调整战略思路，在经费投入和资源配置上，给予困难地区和薄弱学校的政策倾斜
在推进义务教育均衡发展的过程中，既要抓区域的均衡，同时也要针对农村的薄弱学校和接受义务教育的弱势群体，有更多的政策照顾和倾斜。加大农村和西部地区义务教育的工作力度。
（四）强化督导评估，建立义务教育均衡发展激励机制
教育督导机构要定期开展义务教育均衡发展状况的监测评估，及时纠正区域内义务教育资源配置不当或学校差距过大的现象。教育部定期表彰全国义务教育均衡发展工作先进地区。关于“义务教育均衡发展”致全校师生的公开信
白龙桥中学全体师生，你们好！
我校遵照上级“抓好义务教育均衡发展，促进教育公平” 的指示和安排，正在大力推进此项工作。
什么是义务教育均衡发展
对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，是义务教育发展的不均衡。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。2005年，教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。《规划纲要》提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。当前义务教育均衡发展还存在一些突出问题。如城乡、区域之间发展差距仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教育资源短缺、辐射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平。一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展“千校扶千校”活动，组织发达地区1000所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效果。三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运 行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。
如何实现义务教育的均衡发展
现代社会，教育的不均衡发展所引发的问题越来越多，对我国社会公平和进步均有着极大的负面影响。尤其体现在1.不同地区人口受教育程度产生差异。在一些偏远落后的地区，特别是一些贫穷的乡村，他们没有足够的财力支撑来促进教育的发展，这直接导致基础教育的非均衡区域发展和不同地区人口受教育程度的差异。2社会中的一些群体面临不利的教育处境.由于有重点学校的存在，因而引发了普遍的从幼儿园、小学到中学的择校浪潮。一些出身于无力通过金钱、权力和社会关系择校的家庭的受教育者面临相当不利的处境，形成了阶层教育差异。这种差异是基础教育非均衡发展最为深刻的负面影响。因此我们要积极采取措施来均衡教育的发展，首先我们要贯彻教育平等原则，要保证基础教育阶段中的学校之间的教育资源平等和教育质量平等。其次贯彻受教育者利益最大化原则。尽量淡化受教育者由于进入不同学校或处于不同地区而形成的教育资源分配不平等。我认为均衡只是相对的，永远没有绝对的均衡；但是，只要心里有一个“均衡”在，把受教育者的利益优先考虑，就一定能从根上切实解决这个难题。
教育均衡发展的目标是要确保人人都有受教育的权利和义务；向受教育者提供相对平等的接受教育的机会和条件、教育成功机会和教育效果的相对均等。
由于受到社会差异以及地域位置、经济基础、历史背景等多种因素的影响，教育存在着不均衡发展问题，如区域之间、城乡之间、示范学校与薄弱学校之间。
义务教育均衡发展是政府的责任。各级政府及教育部门要统一拨款标准，统一硬件配备水平，统一信息平台，统一提供教师培训与发展机会，同一区域城乡之间、学校之间应一视同仁，并由国家和省级财政予以保底。
（一）均衡配置教师资源：
1、城市的优秀教师、先进教学理念、经验与农村学校共享;
2、城郊或农村学校组织教师到市区学校观摩学习;
3、发达地区全面支持不发达地区，创造条件，为农村地区教师提供更多培训的机会，提高农村教师队伍的整体素质;
4、成立课题组深入研究并着手解决存在的差异
（二）课程设置、考核评估的一体化。制定统一的质量评价标准，从而建立城乡全国统一的课程体系与监测评价体系。
（三）适时调整战略思路，在经费投入和资源配置上，给予困难地区和薄弱学校的政策倾斜。在推进义务教育均衡发展的过程中，既要抓区域的均衡，同时也要针对农村的薄弱学校和接受义务教育的弱势群体，有更多的政策照顾和倾斜。加大农村和西部地区义务教育的工作力度。
（四）强化督导评估，建立义务教育均衡发展激励机制。教育督导机构要定期开展义务教育均衡发展状况的监测评估，及时纠正区域内义务教育资源配置不当或学校差距过大的现象。教育部定期表彰全国义务教育均衡发展工作先进地区。
巍山县白龙桥中学
2015年10月20日
第四篇：什么是微课,微课的含义与发展
黎加厚什么是微课，微课的含义与发展
一、引子：你摊上大事儿了
2013年新学期刚开始，我几乎每一周都接到电话和电子邮件，一些省市的教育部门、基层学校热情邀请我去参加报告会或培训班，给一线教师培训学习微课程教学设计。我感到奇怪，为什么大家现在一下子象发烧一样，到处都在说微课程、翻转课堂、可汗学院？
上周，《中小学信息技术教育》杂志社编辑又给我发邮件，又打电话，希望我帮杂志社最新一期撰写关于微课的稿件，还说邀请了华南师大的焦建利教授、最早在国内基层教育部门组织微课大赛的广东省佛山市教育局教育信息网络中心胡铁生主任一起撰写微课稿件。正在我思考如何完成杂志社这项任务的时候，我的手机又响了，这是一所高校的教师发展中心主任打电话，要我给该校全体教师培训微课教学设计，电话中他一开口就说：你摊上大事儿了！
我问他为什么现在要搞全员教师的微课程设计培训？对方说，你看看，过去我们学校的计算机中心机房，学生上机要排队、发上机票、门庭若市；现在，门可雀罗，除了教师规定必须到机房上课以外，几乎没人来这里，机房里的电脑都蒙上灰了；而在校园里，学生个个拿自己的电脑和手机无线上网。你再看看大街上，人人都有手机，家家都有电脑。下一步的发展，几乎可以肯定，那就是学生人人用自己的设备上网学习，教师不“翻转课堂”，还用过去的课堂教学模式，行吗？时间已经到了一个节点上了!
啊，我明白了，我摊上大事儿了！我们搞教育信息化的和从事教师培训工作的人都摊上大事儿了！
二、“课”和“微课”的含义
在正规学校课堂教学中，师生所说的“上课”了，“一堂课”，是指目前学校教育普遍实施的班级集体教学的组织方式与基本单位。学校的主要工作和教学活动，是以上课作为主体，上课是学校日常教学工作的核心。在经典教学论的学术专著中，对“课”的定义是：“课是有时间限制的、有组织的教学过程的单位，其作用在于达到一个完整的、然而又是局部性的教学目的。”[1]
观察和分析一节课的组成，包括了教师-学生-教学目的-教材-各类数字化媒体-教学活动组织-教学方法-教学评价与反馈-学习环境等多种要素,形成了一个复杂的系统，系统中的各个要素相互关联与互动，构成了教学系统的生命活动。
与“课”的概念相对应的“微课”（微课程），是最近从“翻转课堂”中涌现出来的新概念。去年，当大家注意到可汗学院的课程是一小段一小段讲授知识点的“小”课程，就开始把供学生自主学习的教师授课的“微视频”称为“微课程”。后来发现，仅仅是一段“微视频”，如果教师组织课堂教学的方式没有改变，这样的“微视频”还在停留在上个世纪的“积件”的思路上，即将课堂录制的课堂实录视频切片，做成一个个教学片断，目的是用作配合教师上课的教学资源，或者用于教师专业发展与教学反思的“微格教学”。但是，在新型的“翻转课堂”教学流程中，供学生自主学习的教师授课的“微视频”成了学生自主学习不可或缺的重要组成部分。因此，在教师培训翻转课堂的项目中，根据教学论的系统观，我们给“微课”（或者称为“微课程”）的定义是：“微课程”是指时间在10分钟以内，有明确的教学目标，内容短小，集中说明一个问题的小课程。
在“翻转课堂”的教学流程中，可汗式“微课程”是指记录教师给学生讲授课程内容的一段10分钟以内的“微视频”。这段“微视频”需要与学习单、学生的学习活动流程等结合起来，才是一个完整的“微课程”；如果离开了学生的学习活动，仅仅是录制的一段教师上课讲授活动的内容，实质是一段视频记录的课堂教学实录，可以作为一段学习材料，没有形成“微课程”的系统。因此，有关“微课程”的评价标准，需要包括教师讲授教学内容的微视频，还要包括学习单和学生学习活动的安排。
为什么“微课程”的视频时间要在10分钟以内，这是根据国外可汗课程的统计和脑科学的研究，一般，人的注意力集中的有效时间在10分钟左右。我们在各地培训教师设计微课程的实践也发现，其实，微课程的时间一般在3-5分钟为佳，超过6分钟，人们观看视频就感觉有些冗长。（上面介绍的是人们的经验证据，感兴趣的读者可以将微课程的时间长短作为心理实验研究的课题，通过大样本实验统计得出精准的结论。）
需要特别说明的是，微课程主要使用微视频作为记录教师教授知识技能的媒体，教师还可以根据不同学科和不同教学情境的需求，采用其他方式，如音频（录音）、PPT、文本等格式的媒体，不一定局限在微视频格式。
三、微课的发展
随着时代的发展，教学系统中的每一个要素都在发生着变化。微课的出现，就是时代变化引起的教学系统的新变化。
在教学系统的诸要素中，变化最为明显和积极的，是人类科技迅猛发展引起的教学媒体的变化。在人类教育史上，由于语言的进化、文字的出现、学习内容载体（媒体）的演进，从远古的岩石绘画传意,到甲骨、青铜、纸张、印刷，人类教育经历了口耳相传、私塾、书院到班级、学校的演进；从幻灯、电影、电视、计算机、网络，到移动设备、平板电脑、增强现实、三维打印；从世界上的第一次工业革命到第三次工业革命，把传统的课堂带到远程教育、网络教育、虚拟教育、1对1学习、翻转课堂。在这个历史久远的演化过程中，教学媒体的变化最明显，而教学方式的变化相对缓慢。
在中国电化教育发展史上，从上个世纪早期主要使用的是幻灯、无声电影，录音等，电视和录像是80年代初随着日本索尼录像机进入中国后，逐步成为教育资源的重要组成部分。改革开放30多年来，我国教育系统制作了一大批教学电视节目，各地电教部门都有以多少T为存储单位的课堂教学实录资料。人们逐渐发现，有相当数量的电视教材不能进入课堂。（周君达，1984）〔2〕 北京大学电教中心的追踪调查发现，电视教材利用率仅为0.046%，很低。提出了对一般教学片应当发展小片（约3－5分钟）在课堂教学中穿插播放。（万明高，韩桂荣，1989）〔3〕在八十年代初，电教工作者就总结出学校课堂教学应发展内容集中单
一、时间短，由教师随堂灵活运用的“插片”。（王兴中，1983）〔4〕九十年代后，我国电教界已明确将“片断性内容”电视教材作为电教教材的一种类型。“这类电视教材，可以没有尾，也可以没有解说，只是就某一课程内容的问题提供形象化的片断材料，教师使用这类教材时，需要边展示边讲解。这类片断教材，尽管只有一、二分钟长，但往往是教学上非常珍贵的形象材料，对帮助教师提高教学质量很有好处。是一种值得提倡的电视教材”（李运林，1991）〔5〕可见，长期以来，人们将微视频主要作为辅助教师讲课的辅助材料，还没有微课程的概念。
同期，在面向社会的广播电视台的节目中，开始出现了一种短小的电视教育节目，被称为“Micro Course”（微课程）、“Mini Course”（迷你课程），用几分钟甚至几十秒钟讲述一个主题，如“Who to”（如何做„„）节目，用微课方式几分钟介绍一种小技巧，诸如“如何打领带”，“如何做比萨”等。但是这种方式并没有大规模进入正规教育的课堂中。
“微课”或者称为“微课程”，是近年来随着翻转课堂和可汗学院在全球迅速走红而成为教育界关注的热点话题。人们发现，由于信息技术的普及，人人都有手机的时代到来，BYOD(让每一个学生自带信息设备来上课)终将成为现实，前面提到的传统的课的组成结构将会发生变化，那就是，学生可以随时随地使用自己的手机（或者其他的设备，如iPad、三星平板电脑、MP4播放器等）学习原来在课堂上由教师讲授传递的学习内容；教师可以改变自己的教学方式，将上课讲授的关键内容(教材的重点难点易错点)制作成微视频让学生自主学习,上课则帮助学生解决不懂的问题,师生互动讨论,或者给予学生个性化的辅导，这种近乎理想化的教学模式极大地激发了追求教育改革的人们的浓厚兴趣。从2012年下半年以来，随着翻转课堂和可汗学院的传播，这种录制教师上课的“微视频”和“学生课前自主预习、课中教师辅导疑难”教学组织流程相结合的“微课程”开始在国内流行。
四、微课的评价
目前，国内教育界还没有统一的关于微课的评价标准，一般由组织微课推广或者比赛的教育主管部门设计评价标准。在我们组织的教师微课程培训项目中，我们与参加培训的教师一起讨论分析，根据过去全国电教教材评审标准和微课程在翻转课堂教学模式中的作用，注意评价指标要简明扼要，便于操作，提出了一个培训微课程的参考评价标准，已经在北京、上海、深圳、山东等地试用，可供组织培训活动和后续的研究者参考。微课程的评价标准分为5项指标：
表1.微课程评价表
指标权重
聚焦 20 简要 20 清晰 20 技术 20 创新 20
总体评价：
下面是评价指标的简要说明：
1.聚焦：微课程只讲述一个教学知识点，这个知识点是供学生自主学习时，必须要教师讲述才能理解的内容，是学习的重点、或者难点、易错点。学生能够自己通过阅读教材理解的内容，不需要教师制作微课程。
2.简要：微课程的时间控制在10分钟以内，抓住学生注意力的最佳黄金时段，简明扼要地概述知识点，点拨难点，突出注意点，循序渐进帮助学生完成对知识点的学习。
3.清晰：微课程使用规范的学术用语，语言文字表述清晰、有条理，易于学生理解；画面合理布局，成像清晰，无质量缺陷。（例如：PPT画面能够清晰地呈现学习内容；视频画面清楚，不抖动、不倾斜等。）
4.技术：针对不同的主题，选取合适的一种或者多种方法，恰当运用信息技术，帮助学生自主学习。（要注意，技术的目的在于辅助学习，切勿滥用技术，分散学生学习的注意力。）
5.创新：教育理念创新，教学模式创新，运用技术创新，丰富教学策略，激发学生的学习兴趣，学生易于理解学习内容。
五、如何设计好适合学生自主学习的微课程
我们在北京、上海、山东、深圳等地的教师培训活动中，发现部分一线教师在刚刚开始学习微课程制作的时候，往往把微课设计成为了小课件，没有掌握学生究竟需要什么样的微课程？反映了大部分教师已经形成了长期以讲授为主的“计算机辅助教学”的思维定势。因此，学习运用微课程的过程，其实是教师转变教学理念，掌握信息时代新的教学方式和教学策略的过程。在这个转变过程中，教师首先自己要学会微课程设计制作方法。根据我们在上海闵行区、山东淄博、深圳福田区开展的教师微课程教学设计培训的经验，我们总结出关于微课程设计给教师的17条建议：
1.时刻谨记您的微课程用户是学生。
2.一个微课程只说一个知识点。
3.尽量控制在10分钟以内。
4.不要轻易跳过教学步骤，即使很简单，很容易的内容。
5.要给学生提供提示性信息（例如:用颜色线标识，屏幕侧边列出关键词，用符号图形标注等）。
6.微课程是整个教学组织中的一个环节，要与其它教学活动环境配合，记住：在微课程中适当位置设置暂停，或者后续活动的提示，便于学生浏览微课程时转入相关的学习活动，让学生在学习单统一调度下学习微课程。
7.微课程应有恰当的提问，问题的设计要恰当安排基本问题、单元问题和核心问题，灵活使用多样化的提问策略促进学生思考。
8.每一个微课程结束时要有一个简短的总结，概括要点，帮助学习者梳理思路，强调重点和难点。
9.对一些重要的基本概念，要说清楚是什么，还要说清楚不是什么, 让学生明确基本概念和原理；对于关键技能的教学，要清楚地说明应该如何做，不应该如何做。
10.用字幕方式补充微课程不容易说清楚的部分，注意：只须呈现关键词语，不必像电视剧一样将所有的台词都打出字幕，这会增加学生的阅读认知负荷。
11.教师要培养学生养成良好的自主学习的习惯（例如，要根据学习单的指导来看视频，看完视频以后要回到学习单来讨论、练习)，要告诉学生使用微课程的技巧，（例如,遇到没有听懂的地方可以暂停重听）。
12.在学习单上将微课程和相关的资源与活动超链接起来，方便学生在学习单的统一调度下跳转学习。
13.一门课程开始的时候，要清楚地介绍这个课程的评价方法和***方式，引导学生根据教学目标学习。
14.开始时，要介绍主讲老师本人的情况，让学生了解教师。
15.注意研究借鉴可汗在讲与你的类似课程时所采用的教学方法。
16.留心学习其他领域的设计经验，注意借鉴、模仿与创造，例如，从电影、电视、广告等大众媒体中找到可以借鉴的创意。
17.有关微课程制作的操作技术细节（很多时候，细节往往影响了微课程的使用效果）：
l 鼠标不要在屏幕上乱晃。
l 字体和背景的颜色要搭配好。
l 讲解课程时，鼠标在屏幕上的速度不要太快。
l 画面要简洁，与教学内容无关的图标、背景、教师人头像等，都要删除。l 录制视频的环境要安静、不要有噪音。
第五篇：招商代理合同样本发展与协调
公
司诉 讼
理由
是什么？
招商代理合同样本
企业电子商务(咨询)委托合同书
甲方(委托方)： 公司
乙方(受托方)：深圳市XXX商务咨询有限责任公司
为了甲方，根据国家有关法律、法规，甲、乙双方本着互相配合、讲求实效、诚实信用的原则，就甲方委托乙方完成“ ”的有关事宜，签订本合同书。
一、电子商务策划(咨询)项目
1.2.二、委托项目进度
策划工作分为两个阶段：
1.第一阶段：针对网站用户市场的调查、诊断和策划，并对整体项目进行初步诊断和定位，双方沟通达成共识后进入第二阶段，本阶段完成供双方沟通用的《 》的中期汇报演示文本，限期为自合同书生效之日起xx至xx个工作日。
2.第二阶段：在甲方认可乙方对项目得出的定位主体的前提下，如果客户没有网站的，我们可以进行网站的开发;有网站的，我们根据最终双方在认可的基础上，完成《 》，并对其网站进行重新改造定位，限期为xx至xx个工作日。
上述工作在程序上顺延，总体累计时间不超过 个工作日。
三、合同金额及付款方式
1.网站的调查、诊断费用为x万元人民币(￥x0000元)。
1)合同签订之日起2日内，甲方向乙方支付策划费用的50% 作为预付款，即人民币x万元(￥x0000元)。
2)乙方完成项目一整体策划方案后，通过正式的演示文稿，向甲方当场做出演示讲解，甲方认可后2日内，甲方足额支付策划费余款人民币x万元(￥x0000元)，乙方方能将《 》的正式文本交付甲方。
2.乙方交付项目一诊断定位方案后，如果甲方需要乙方进行进一步的实施操作，甲方需要向乙方支付操作实施费用x万元人民币(￥x0000元)
1)实施操作费用包括网络推广服务费用(google关键词购买费用、网络基本服务费用)
四、甲方责任与权利
1.甲方须指派专人(须书面制定)，作为联络人，负责与乙方联络并协助乙方工作;
2.为乙方工作及时提供所需的背景资料和信息;
3.为乙方各阶段成果提出建议性要求，并在审定通过后及时给予书面确认;
4.及时向乙方支付报酬;
5.如果就委托项目内容、期限做出原则性改变的决策，应及时通知乙方，并采取适当措施，便于乙方及时调整工作。
五、乙方责任与权利
1.由 担任专家组总负责人，指派专人担任专门联络人;
2.按进度计划完成各阶段任务，保证质量，及时与甲方沟通;
3.按甲方提出的指导性要求修改和完善各阶段策划成果;
4.保守甲方的商业机密，未经甲方同意，不得向第三方透露本合同履行过程中涉及的保密内容。
六、成果归属与冠名宣传
1.成果归属甲方所有;
2.乙方在保守甲方项目相关商业机密的前提下，对成果有冠名宣传的权利。
七、违约责任
由于甲方原因致使本合同无法履行或中断，应承担违约责任，并支付当期款项;
八、合同终止
1.本合同履行完毕自动终止;
2.一方违约并承担责任后自动终止;
3.任何一方无权单方面要求中止。待双方协商一致后，签订终止协议。
九、合同争议
本合同履行过程中出现争议时，甲、乙双方友好协商解决，并以补充协议形式载明，协商不成时，任何一方可向人民法院起诉。
十、合同有效期
本合同正本一式两份，甲、乙双方各持一份(本合同附件为本合同有效组成部分)同具法律效力，本合同自甲、乙双方签字盖章之日起，仅视为达成策划意向;自甲方支付第一笔款项xx万元到达乙方账户之日起，本合同正式生效。
甲方：(公章)
法定代表人：(签字)
地址： 省 市 区 街(路)号 邮编：
电话：
乙方：深圳市XXX商务咨询有限责任公司(公章)法定代表人：(签字)
地址： 邮编：
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