乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁实施细则

第一篇：乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁实施细则

乌鲁木齐市人民政府办公厅

关于印发乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁

实施细则的通知

乌政办〔2012〕233号

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：

《乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁实施细则》已经2012年3月23日市十五届人民政府第1次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

乌鲁木齐市人民政府办公厅 二〇一二年五月十三日

乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁实施细则

第一章 总 则

第一条 为规范我市中心城区污染企业搬迁，根据《乌鲁木齐市委、市人民政府第一次联席会议纪要》（乌党政联〔2010〕1号）、《关于印发乌鲁木齐市中心城区化工等污染企业搬迁实施方案的通知》（乌政办〔2011〕104号）和《关于印发乌鲁木齐市中心城区化工等污染企业搬迁优惠政策的通知》（乌政办〔2011〕94号）要求，制定本实施细则。

第二条 污染企业搬迁的基本原则：鼓励污染企业通过资产重组、技术改造向清洁生产的工业企业转型；鼓励污染企业利用高新技术提高技术装备水平、优化产品结构，提升产品档次；结合实际，一企一

—1— 议；维护企业职工合法权益；统筹规划、合理布局、突出重点、分步实施。

第三条 本细则适用于中心城区从事化工、纺织、印染、造纸、建材等生产经营企业和危险品生产、仓储以及对城市污染较严重的企业。

第四条 污染企业搬迁采取搬出中心城区进入产业园区、退二转三或关停等形式，实现企业从中心城区转移。中心城区污染企业搬迁按照政府引导、企业自主选择的方式，在符合城市规划和环保要求的前提下，向相关产业园区转移。

第五条 2014年底前完成中心城区污染企业搬迁工作。

第二章 搬迁申报

第六条 污染企业根据生产规模、产品结构，结合技术改造、产业调整、产品升级换代和发展规划等情况制定详细的搬迁方案。方案包括企业基本情况、搬迁计划、搬迁费用预算、新建项目基本情况、职工安置和企业搬迁需要解决的问题等内容。

第七条 污染企业按规定的时间上报搬迁方案，市污染企业搬迁改造指挥部办公室与搬迁企业共同委托中介机构对企业固定资产进行评估，并会同有关部门进行审核，审核结果上报市人民政府审定。

第三章 资产评估

第八条 污染企业搬迁资产评估由市污染企业搬迁改造指挥部办公室与搬迁企业共同委托在市财政局备案的评估中介机构评估。

第九条 污染企业搬迁资产评估采取重置成本法，资产评估基准日由市污染企业搬迁改造指挥部办公室与委托方协商确定，资产评估机构对资产评估结果承担法律责任。

第十条 污染企业搬迁按规定进行资产评估后，其《资产评估报告》由企业确认（法定代表人签署意见并签名）后报市污染企业搬迁改造

—2— 指挥部办公室审核。

第十一条 搬迁企业资产评估报告由市污染企业搬迁改造指挥部办公室会同市审计局、市财政局、市监察局、市经信委、市劳动和社会保障局进行审核。

第四章 职工安置

第十二条 搬迁企业原则上应全部接收、合理安置或分流本企业职工，维护社会稳定。

第十三条 对无法合理安置、分流，或不接受安置，自愿要求解除劳动关系的本企业职工，搬迁企业应按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规和相关政策规定与企业职工解除劳动关系,清理与职工的债权债务、并支付职工解除劳动合同的经济补偿金。

第十四条 搬迁期间，与原企业仍保留劳动关系的职工，原企业应继续为职工按时足额缴纳社会保险费，并按国家有关政策规定为职工发放生活费。

第五章 搬迁补偿

第十五条 搬迁补偿是指对无法搬迁的房屋、建筑物和地上附着物及机器设备给予的补偿。

第十六条 搬迁补偿金由建筑物及构筑物补偿费、机器设备补偿费构成。建筑物及构筑物补偿费为建筑物及构筑物的评估核定值，机器设备补偿费为机器设备评估核定值的30%。

企业土地为租赁性质的，由土地所有者负责企业的搬迁，搬迁企业的设备补偿资金确定方法同上。搬迁企业在满足相关政策的前提下，市污染企业搬迁改造指挥部办公室将积极为符合条件的企业争取“淘汰落后产能专项资金”和“关闭小企业专项资金”。

—3— 第十七条 搬迁补偿金的支付与使用

（一）搬迁企业的搬迁补偿金主要来自该企业原有土地商业开发扣除相关政策规定税费的土地出让金。

（二）市人民政府设立污染企业搬迁专项资金, 按市人民政府确定的标准给予支付。主要用于土地为租赁性质或划拨性质的企业搬迁补偿，以及搬迁企业的评估评审等费用。

（三）搬迁企业补偿金大于企业原有土地出让金收益的，该宗地的土地出让金原则上由财政支付给企业，用于企业搬迁安置补偿，不足部分由企业自筹解决。

第六章 奖 惩

第十八条 纳入我市搬迁范围的污染企业必须按时搬迁，凡未按搬迁计划完成搬迁的企业，每推迟1年其补偿费用按市人民政府确定的标准扣减10%。对列入搬迁计划的企业因自身原因未能在2014年底完成搬迁的，依法予以关停，并不予支付搬迁补偿金。

第十九条 搬迁补偿金的拨付应根据企业搬迁进度分次支付。第二十条 对提前或按时完成搬迁的企业，在符合相关政策的前提下，优先为搬迁企业申报国家和自治区级高新技术产业化专项、国债专项和技改贴息资金；符合产业结构调整和我市鼓励类工业项目的搬迁企业优先给予市工业发展扶持资金、应用研究与开发经费和污染治理专项资金；优先将符合条件的搬迁企业列入我市中小企业贷款企业中，争取金融部门的支持，利息按有关规定给予贴息。

第七章 相关部门职责

第二十一条 相关部门职责：

市污染企业搬迁改造指挥部办公室:负责搬迁的总体方案和年度实施计划的制定与落实；协调解决企业在搬迁中遇到的各类问题；会

—4— 同各相关部门组织召开与搬迁相关的各类联席会、审核会、讨论会等；负责对新纳入污染企业的初审并提出意见，报市大气污染治理综合协调总指挥部审定。

市财政局:负责对搬迁企业搬迁补偿费用的审核和拨付。市劳动和社会保障局：负责审核对搬迁企业的人员安置方案，并在搬迁期间监督企业执行劳动合同和支付解除劳动合同员工的经济补偿金，维护劳动者权益。

市规划局：负责确定规划设计条件和相应的规划指标，依法审定控制性详规。

市国土局:负责对搬迁企业土地收回和出让方案进行初审，经市人民政府批准后组织实施。

市审计局：负责对搬迁企业的经营情况进行审计，与市财政局共同核定搬迁补偿费金额。

市发改委：负责搬迁企业的新建项目备案、核准申报协调工作。按照国家、自治区产业政策和我市产业投资导向目录，依法对新建项目予以备案、核准。

市监察局：负责全程监督搬迁企业资产评估资金拨付工作。

第八章 附 则

第二十二条 本细则自公布之日起施行。

第二十三条 本细则由市污染企业搬迁改造指挥部办公室负责解释。

—5—

第二篇：2010年老城区企业搬迁改造工作要点

2010年老城区企业搬迁改造工作要点

一、2009年企业搬迁改造工作取得显著成效

2009年，在企业搬迁工作不利因素增多的环境下，市搬迁领导小组各成员单位和搬迁企业，坚定信心、积极应对，推进了搬迁改造工作的深入开展。全年启动老城区搬迁企业户数达到17户，累计达到37户，圆满完成了市委、市政府确定的搬迁任务。

企业搬迁项目和产业升级步伐进一步加快。目前37户搬迁企业中，已有11户搬迁企业改造项目开工建设，征地2374亩，完成投资9.24亿元；有10户搬迁企业的改造项目竣工投产，征地980亩，完成投资9.34亿元。10个竣工项目达产后年可实现销售收入约49亿元,增长16.8%，搬迁改造、产业升级的整体效应开始显现。

搬迁企业腾出地开发得到有序推进。2009已有6户搬迁企业7宗土地440亩腾出地拍卖，实得拍卖资金15.2亿元；全市累计已有8户搬迁企业669亩腾出地处置，实现土地处置资金22.2亿元；有3户企业319亩地已经进入土地储备。

老城区企业搬迁招商推介会取得积极成效。签订合作项目22个，标的额116亿元，其中，协议项目8个、协议金额76亿 1

元，意向项目14个、意向金额40亿元。至2009年底，5个项目已开工，项目金额24.7亿元；6个地产意向项目正在做前期规划工作;4个企业合资合作项目正在开展前期准备工作。

二、2010年企业搬迁改造工作目标

积极稳妥地推进老城区企业搬迁改造工作的深入开展，确保全年新启动搬迁企业15户，力争实现20户。

（一）加快企业搬迁改造项目建设进度。全年实现搬迁企业的改造项目新开工8户，完成投资16亿元；搬迁项目竣工企业确保5户、力争8户。

（二）加强协调服务，科学组织搬迁。力争全部下达满足要求的搬迁企业规划设计条件，腾出地进入土地储备达到8宗地，拍卖处置5宗地。

（三）重点实施片区企业搬迁开发建设。

1、积极组织李沧区铁路北站组团区域的企业启动搬迁，为组团开发创造条件；黄海橡胶片区要积极做好前期准备工作，尽早启动搬迁与开发。

2、加快推进四方区宜阳路片区企业搬迁，年内努力争取实现土地拍卖变现；海云庵片区年内实现一期土地项目“招拍挂”并开展二期土地开发前期准备工作。

3、市北区镇江路片区年内完成片区项目“招拍挂”，并开工建设一期土地开发项目。

（四）加快新增工业功能区基础设施建设，加大招商引资力 2

度，确保六大功能区基本具备搬迁企业落户条件。

1、平度新河化工功能区。2010年完成基础设施投资5亿元，达到化工企业落户条件。

2、莱西姜山轻工业功能区。2010年完成基础设施投资1.5亿元。项目投资10亿元，6个项目竣工投产。

3、胶南董家口临港产业区。2010年完成基础设施建设投资5亿元，具备企业开工条件，项目完成投资4亿元。

4、胶州洋河机械加工功能区。2010年完成基础设施建设投资12亿元，具备企业落户条件，项目完成投资６亿元。

5、即墨汽车及零部件配套功能区。2010年完成基础建设投资2亿元，具备企业落户条件，项目完成投资10亿元。

6、即墨女岛船舶工业功能区。2010年完成基础设施建设投资5000万元，项目完成投资8亿元。

三、2010年工作要点

工作思路：坚持调整经济结构、改善城市功能、提高工业升级、发展现代服务业的搬迁指导思想，积极推进老城区企业搬迁改造，攻坚克难，统筹协调，以组团和片区企业搬迁和腾出地开发建设为推进重点；总结经验，研究政策，以完善工作机制和加强平台管理为工作保障；创新方式，积极推介，以搬迁企业升级改造、腾出地开发和功能区基础设施建设三大板块为定向招商，加大国内外招商引资力度，积极推动全市老城区企业搬迁工作再上新台阶。

（一）积极探索实施重点片区开发建设，加快老城区企业搬迁改造整体工作步伐

一是李沧区以铁路北站组团区域作为推进重点，启动区域内企业搬迁工作，加大工作力度，及时协调解决搬迁困难，确保铁路北站建设按计划开工建设；二是以四方区宜阳路片区、海云庵片区和市北区镇江路片区为企业连片搬迁试点，尽快出具规划设计条件，落实企业连片和与居民连带搬迁等有关政策，加强领导，组织制定搬迁、开发建设时间进度表；三是要以四个组团片区建设开发为基础，研究制定组团外成片搬迁办法，总结积累经验，分析论证其它片区建设的可行性，积极创造条件，分类组织推进；四是以探索完善片区建设的工作机制为保障，加快实施片区开发。组团区域及片区所属的区政府、相关搬迁成员单位和前期开发部门，要加强组织领导，建立片区搬迁开发顺畅高效工作机制，按计划推进片区开发。

（二）积极开展招商引资，推进城区腾出地开发、工业功能区发展和企业改造升级

在成功举办两届老城区企业搬迁招商推介会的基础上，进一步总结招商经验，拓展招商创新模式，定向招商，主动出击。一是结合七大工业产业振兴项目定向招商，进一步强化宣传推介。面向大商要客，把青岛的投资环境、经济优势和环湾发展、老城区企业搬迁带来的商机紧密结合，采取多种形式进行项目推介，寻求合作。二是重点跟踪两届搬迁招商推介会上签约项目，协调 4

督促相关单位抓好落实，及时协调解决项目进展过程中出现的新问题，促成资金到位和项目进展。三是进一步创新招商引资的思路和方式。积极配合2010年青岛国际时装周暨投资贸易洽谈会，有针对性地开展招商活动。相关部门要深入搬迁企业，摸清企业招商需求和重点，为企业招商引资牵线搭桥、做好服务工作。

（三）积极推进新增工业功能区建设，建立工业产业集聚基地

一是进一步建立六大新增工业功能区的管理体制，强化园区建设，加强对搬迁企业选址的指导和调控，引导企业按照市工业规划布局意见落户相关功能区，研究出台《关于加强我市工业集聚区建设工作意见》。二是督促协调新增功能区基础设施建设进度，重点加快推进平度新河化工功能区基础设施建设，落实责任、科学组织、倒排工期，加快推进主干道路、管网工程和配套设施建设，确保下半年具备化工企业落户条件。三是其它园区建设突出定向招商引资，严格按照全市工业规划布局意见的要求，按园区产业定位开展招商活动，确保符合产业规划的项目在园区落地，形成产业集聚优势。

（四）积极协调解决企业搬迁过程中存在的难题，进一步推动大企业搬迁改造

配合铁路客运北站、地铁和高架桥等城市重点工程项目建设，组织做好铁路与地铁沿线企业的搬迁改造工作，积极研究推进国棉六厂、黄海橡胶集团等一批大型企业启动搬迁，研究政策，5

论证方案，切实解决大型企业搬迁改造的制约难题，稳妥推进搬迁。研究制定海湾集团企业搬迁发展规划，按照“搬迁、调整、招商、发展”的思路，分期分批实施化工企业搬迁计划。

（五）积极完善老城区企业搬迁政策，构建搬迁政策体系 一是积极研究老城区企业搬迁改造公共配套服务设施配套政策，解决搬迁存在的突出问题。二是积极探索，处理好老城区规划功能调整与企业改造搬迁资金需求的关系，完善企业规划条件确定的工作程序和机制。三是加强老城区企业搬迁改造资金平台管理，细化工作流程，强化搬迁资金监管，确保资金运转安全、及时到位。四是制定完善企业搬迁税收分成转移办法。五是完成老城区企业搬迁改造政策文件汇编（第二册）。

（六）积极理顺工作机制，确保工作运行顺畅高效 一是强化搬迁工作目标考核和督查机制。对全年搬迁工作，按照成员单位职能分解目标任务，加强督查，把各项责任目标落到实处。二是强化搬迁推进工作运转的例会机制。进一步完善搬迁办周例会、月度例会，搬迁领导小组季度联席会议、成员单位处长例会等例会制度。三是强化部门协商机制。在解决、协调大型企业搬迁、规划条件确定、修改完善政策等问题上，坚持实施不定期部门会商协调的工作机制。努力构建工作顺畅、信息互通、运转高效的老城区企业搬迁工作平台。四是强化舆论宣传，营造关注搬迁、理解搬迁、支持搬迁的良好社会舆论氛围。五是研究制定“十二五”老城区企业搬迁改造规划。针对搬迁中的难题，6

综合调研分析，制定具有前瞻性、操作性的“十二五”企业搬迁改造规划。

二〇一〇年一月

第三篇：南阳关于在市中心城区实施不动产统一登记的通告

南阳关于在市中心城区实施不动产统一登记的通告

南阳关于在市中心城区实施不动产统一登记的通告 新浪河南南阳频道

2016-08-18 08:24根据《不动产登记暂行条例》(国务院令656号)和《河南省人民政府办公厅关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见（暂行）》（豫政办〔2015〕107号）要求，市人民政府决定，自2016年8月19日起，在市中心城区实施不动产统一登记制度，并启用不动产登记簿证。现将有关事项通告如下：

一、不动产统一登记的机构不动产登记工作由南阳市国土资源局负责实施，其所属的南阳市不动产登记服务中心负责具体办理不动产登记有关业务。

二、不动产统一登记的业务范围市中心城区不动产统一登记的范围包括：集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、建（构）筑物所有权、地役权、抵押权的首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等。农村土地承包经营权登记暂由原发证机关办理，在国家规定的过渡期满后纳入全市不动产统一登记。

三、不动产统一登记的区域实施不动产统一登记的区域包括：宛城区、卧龙区、市城乡一体化示范区、高新区属于市中心城区的范围。

四、不动产统一登记的时间2016年8月19日起,市不动产登记服务中心受理各类不动产登记业务，颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》，原市国土资源、房产管理等部门发放的土地、房屋等各类权属证书停止发放。

五、不动产统一登记的工作衔接2016年8月18日17时前已经受理的土地、房产登记业务按照原规定审核、颁发权属证书。按照“不变不换”的原则,原依法颁发的各类权属证书继续有效，权利不变动，证书不更换；在依法办理变更、转移等登记时，逐步更换为新的不动产登记证书。

六、不动产统一登记的办理地点南阳市不动产登记服务中心业务受理窗口设在南阳市行政审批服务中心一楼北厅。咨询电话：0377—63187550特此通告2016年8月18日

第四篇：岳阳市人民政府关于市中心城区旧城改造项目实施的意见

岳阳市人民政府关于市中心城区旧城改造项目实施的意见

（岳政发[2008]6号）

各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：

为加快我市中心城区旧城改造工作，促进基础设施建设，改善城市环境和市民居住条件，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，现就市中心城区旧城改造项目实施提出如下意见：

一、实施旧城改造项目的基本原则

统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设，鼓励、支持投资者成片改造、整体开发。

二、旧城改造范围及项目确定

（一）旧城改造的范围：市中心城区严重影响市容市貌、道路交通和人居环境的地段。

（二）旧城改造片区范围由市中心城区旧城改造领导小组组织市发改委、市规划局、市国土资源局、市建设局、市房地产局、市财政局、市城建投、市招商局以及项目所涉及的岳阳楼区政府、岳阳经济开发区管委会、南湖风景区管委会调查研究确定，并编制中长期旧城改造规划。具体实施项目由市规划局从旧城改造项目中选取。

（三）旧城改造项目在市政府批准土地出让计划和城市房屋拆迁计划后，通过媒体向社会公告，并保证旧城改造项目如期实施。

三、组织机构及工作职责

建立健全市、区两级旧城改造工作机构，做到组织严密，职责明确，经费落实。

（一）组织机构

调整岳阳市中心城区旧城改造领导小组，由常务副市长任组长，分管副市长任副组长，市政府分管副秘书长、市发改委、市规划局、市国土资源局、市建设

局、市房地产局、市财政局、市监察局、市公安局、市招商局、市地税局、市物价局、市城建投、岳阳楼区政府、岳阳经济开发区管委会、南湖风景区管委会等单位负责人为成员。领导小组办公室设市建设局。

（二）工作职责

1、市中心城区旧城改造领导小组负责研究制订旧城改造规划，制定相关政策，及时协调和处理旧城改造中的重大问题。领导小组办公室负责建立全市旧城改造项目库，审核旧城改造项目，组织开展项目前期调查论证，进行“一站式”全程代办服务，协调解决旧城改造项目建设过程中出现的问题，指导、检查和督促旧城改造工作。

2、市发改委负责参与审定旧城改造项目计划及具体项目的审核。

3、市招商局负责指导旧城改造项目的对外招商工作。

4、市规划局负责编制全市旧城改造项目规划，提供项目的规划设计条件，办理有关项目规划用地、工程报建手续，并做好项目实施的监督管理，违法建筑的拆除工作。

5、市国土资源局负责审查土地权属，组织项目宗地评估，办理有关用地手续，发挥以地招商的职能，充分发布信息，协助进行项目前期招商，负责宗地公开招标拍卖挂牌出让等工作。市土地储备中心负责收购储备旧城改造土地，并作为拆迁主体。

6、市建设局负责审查项目的建设条件以及项目实施过程中工程建设的组织和管理工作。

7、市房地产局负责制定旧城改造城市房屋拆迁计划，提供旧城改造范围内房屋产权资料的查询，参与项目前期论证与决策，负责城市房屋的拆迁审批和管理工作。

8、市财政局负责土地出让收入征收支出管理，落实旧城改造项目税费优惠政策。

9、市城建投负责筹措旧城改造项目资金，核定旧城改造项目土地收购、拆迁补偿和前期开发成本，拨付旧城改造项目资金。

10、市公安局负责做好旧城改造项目实施过程中的治安、交通秩序管理工作。

11、市监察局依法对旧城改造项目运作进行全程监督，保证项目实施的公开、公平、公正。

12、岳阳楼区政府、岳阳经济开发区管委会、南湖风景区管委会成立旧城改造组织领导机构和旧城改造征地拆迁项目实施机构，将旧城改造工作纳入与市政府签订的工作目标责任范围；协助市国土、规划、建设、房地产部门做好旧城改造工作。

四、旧城改造项目实施主体及工作程序

（一）旧城改造项目实施主体

旧城改造项目的招商推介及签约的主体为市中心城区旧城改造领导小组办公室，所在区政府、管委会主要负责人为项目第一责任人，项目土地出让的全过程由市国土资源局负责组织实施，相关职能部门为实施旧城改造项目各司其职、各负其责。

（二）旧城改造项目实施工作程序

1、圈定项目调查红线及现状调查。市中心城区旧城改造领导小组召集有关部门进行可行性研究后，拟订旧城改造项目实施计划，经领导小组审定后，报市政府批准纳入土地出让计划和城市房屋拆迁计划。市规划局圈定项目调查红线，确定规划技术指标。市国土资源局组织红线内的土地权属调查，市房地产局组织房屋摸底调查。

2、土地及拆迁评估。市国土资源局委托有资质的评估机构完成土地及拆迁评估报告，测算宗地的土地市场评估价。

3、呈报方案。市中心城区旧城改造领导小组办公室和市国土资源局分别向市政府呈报项目招商方案及土地出让方案。

4、发布公告。市中心城区旧城改造领导小组办公室报市政府批准后发布项目对外招商公告，市国土资源局发布旧城改造范围内的土地预出让公告。公告内

容包括：报名时间、保证金数额和最低报价起点；在土地招标拍卖挂牌出让时超出垫资人中标价部分的回报比例；需拆迁房屋的有关情况；市政公共设施的建设要求；旧城改造的有关优惠政策等。

5、接受报名。项目意向用地者出具国有建设用地使用权预申请书，承诺申请受让土地的最低出价，确定预约保证金数额。

6、确定垫资人。如意向用地者有3人以上，则进行现场竞价，以起始价出价高者为垫资人；如意向用地者只有2人，现场进行3次投单，以起始价出价高者为垫资人；如意向用地者只有1人，在不低于公告规定的最低报价起点的基础上，由市旧城改造领导小组报市政府批准，确定该意向用地者是否为垫资人。

7、签订前期开发垫资协议。市土地储备中心与意向用地垫资人签订前期开发垫资协议，市城建投为鉴证方。

8、房屋拆迁和土地收回。市房地产局会同拆迁房屋所在地区政府、管委会组织城市房屋拆迁工作。市国土资源局依法收回原土地使用者土地使用权。

9、土地公开出让。按照国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让规范程序，公开出让土地，签订土地出让合同。

由市城建投出资完成的旧城改造项目房屋拆迁和土地回收，按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）办理。

五、旧城改造项目实施中的其它规定

（一）旧城改造项目垫资人所垫的资金按银行同期贷款利率计息，并进入该宗地土地成本。如垫资人竞得该宗地，享受公告中明确的报建优惠政策；如垫资人未竞得该宗地，按公告中规定的回报比例对垫资人进行奖励。

（二）市中心城区旧城改造领导小组办公室的日常工作经费和拆迁、协调及项目推介工作费用，由市财政从旧城改造项目宗地出让收益中安排。

岳阳市人民政府

二○○八年四月十一日

第五篇：涟源市中心城区及城区饮用水源保护区禁养区内畜禽规模养殖场污染整治实施方案(定稿)

涟源市中心城区及城区饮用水源保护区禁养区内畜禽规模养殖场污染整治实施方案

为切实保护和改善中心城区环境卫生，有力保障广大人民群众的身体健康，根据《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）、《湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例>办法》（省政府令第65号）、《湘江干流两岸养殖污染防治工作实施方案》（湘政办函[2014]87号）、《娄底市人民政府关于加强畜禽养殖业污染防治推进生态畜牧业发展的实施意见》（娄政发[2015]14号）等文件精神和国家有关法律规定，制定本实施方案。

一、指导思想

说明：

一、政策依据

（1）《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）

（2）《湘江干流两岸养殖污染防治工作实施方案》（湘政办函[2014]87号）

（3）《娄底市人民政府关于加强畜禽养殖业污染防治推进生态畜牧业发展的实施意见》（娄政发[2015]14号）

（4）《涟源市畜禽规模养殖区域管理暂行办法》（涟政办发2014[23号]）

坚持以科学发展观为指 导，合理调整优化畜禽养殖 布局，提高城市品位，改善 环境卫生，确保人民群众身 体健康，以中心城区及城区 饮用水源保护区等畜禽养殖 “禁养区”为重点，着力开 展畜禽养殖污染防治，建立 健全政策导向机制和管理机 制，促进畜牧业持续健康发 展，为生态文明建设提供环 境保障。

二、基本原则

（一）坚持协调发展、生态效益并重。要高度重视 畜牧业发展带来的环境污染 问题，坚持协调发展、生态 效益并重，把专项整治、节 能减排要求贯穿到畜禽生产 全过程，提高全市畜禽健康 养殖水平。

（二）坚持突出重点、分步实施。以城区饮用水源 保护区和人居集中区域为主线，根据畜禽养殖场所功能区域不同，对禁养区畜禽养殖场，分期分批退出。

（三）坚持严格管控、明确责任。畜禽养殖场是污染防治的主体，禁养区内规模养殖场应主动退出养殖；市环保局、市农办、市发改局、市畜牧水产局、市财政局、市规划局、市国土资源局、市城管局、市公安局等市直单位和乡镇办事处、涟源经济开发区应当按照《畜禽规模养殖污染防治条例》有关规定，履行各自职责，综合防治，形成合力。

三、实施区域、对象及目标任务

（一）实施区域：

1、中心城区(暂划分为A、B两区,以涟源经济开发区东轩村为界,东轩村以西中心城

二、实施区域依据

（一）根据《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）第十一条禁止在下列区域内建设畜禽 区为A区,东轩村以西中心城区为B区)。

2、城区饮用水水源保护区(升平河饮用水水源保护区、温江饮用水水源保护区)。

（二）实施区域内畜禽规模养殖场基本情况

（1）中心城区A区：畜禽规模养殖场45户，栏舍建筑面积20110平方米。

(2)中心城区B区：畜禽规模养殖场25户，栏舍建筑面积18150平方米。

（3）升平河饮用水水源保护区：畜禽规模养殖场3户，栏舍建筑面积1100平方米。

（4）温江饮用水水源保护区：畜禽规模养殖场5户，栏舍建筑面积13390平方米。

（三）整治对象：重点整治上述实施区域内的畜禽规模养殖场。畜禽规模养殖场

养殖场、养殖小区；

1、饮用水水源保护区、风景名胜区；

2、自然保护区的核心区和缓冲区；

3、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；

4、法律、法规规定的其他禁止养殖区域。

（二）根据《涟源市畜禽规模养殖区域管理暂行办法》禁养区划分。

三、整治对象

根据《涟源市畜禽规模养殖区域管理暂行办法》规定的我市畜禽规模养殖场标准。

四、中心城区及城区饮用水源保护区范围

（1）中心城区（根据涟源市中心城区规划图）：东

是指：年出栏生猪50头以上；常年存栏奶牛100头以上；年出栏肉牛100头以上、年出栏羊300只以上；常年存笼蛋鸡10000羽以上；年出笼肉鸡50000羽以上；年出笼水禽10000羽以上，以及达到规定规模标准的其他类型畜禽规模养殖场。

（四）目标任务 2015年11月16日至2016年1月底前，对中心城区梁飞猪场、肖楚生猪场等3家规模养殖场和涟水风光带梁五喜等5家规模养殖场及升平河饮用水水源保护区梁和生猪场、石纪明猪场等3家规模养殖场共11家畜禽规模养殖场予以退出。

2016年6月30日前，完成中心城区A区和温江饮用水源保护区禁养区内所有畜禽规模养殖场的退出，中心城

至经开区长车村，西至六亩塘镇秀溪村，南至涟水河以南1000米，北至娄涟公路以北500米。

（2）升平河饮用水源保护区（根据涟源市地表水环境功能区划方案表）：六亩塘镇洞庭桥至蓝田光明桥。

（3）温江饮用水源保护区（根据涟源市地表水环境功能区划方案表）：龙塘镇上梅桥至石马山镇肖家坝。区B区禁养区内畜禽规模养殖 场在2017年年底前退出到位。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（11月16日—11月20日）： 所在乡镇办事处要及时召开 畜禽规模养殖场污染整治工 作会议，并逐户动员规模养 殖场主动退出，做好思想工 作。

（二）调查摸底阶段（11月20日—30日）：市 畜牧部门负责对应当退出的 畜禽规模养殖场进行调查摸 底，与所在乡镇对接，搞好 指导和服务。

（三）集中整治阶段（12月1日—2016年6月30 日）：由市畜牧水产局牵头，组织成员单位开展集中整治 行动前期工作。以市人民政 府名义发布《涟源市中心城 区及城区饮用水源保护区禁 养区内畜禽规模养殖场退出 通告》后，乡镇办、涟源经 济开发区要主动作为，按时 完成好辖区内禁养区域规模 养殖场退出任务，与畜牧部 门一起同畜禽规模养殖场签订好退出养殖协议书，并监 督退出到位。对未按《通告》 规定时间退出的，由市环境 保护局牵头，组织相关成员 单位启动退出程序，依法予 以强制退出。

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实责任分工。成立涟源市 畜禽规模养殖场污染防治工 作领导小组，由市人民政府 分管副市长任组长，市政府 办分管农业副主任、市环保 局、市农办、市发改局、市 畜牧水产局、市财政局、市 规划局、市国土资源局、市 城管局、市公安局主要负责 人、蓝田街道办事处、石马 山镇、六亩塘镇、涟源经济 开发区等行政负责人任副组 长，上述单位分管副职为成 员。领导小组下设办公室，由市畜牧水产局分管副局长 任办公室主任。市人民政府 对畜禽规模养殖场集中整治 负总责，乡镇人民政府（街 道办事处、经济开发区）负 责组织实施。环保部门要加 强对畜禽规模养殖场集中整 治的监督执法，严格养殖污 染的违法行为处罚；畜牧部 门要做好畜禽规模场的调查 摸底和退养补偿资金测算工 作，加强对规模畜禽养殖场 废弃物综合利用的指导和服 务，牵头协调畜禽规模养殖 场集中整治的实施；财政部

门要积极落实畜禽规模养殖 场集中整治补助资金，监督 资金使用；城管、国土资源、规划、公安等部门要认真履 行职责，配合做好畜禽规模 养殖场集中整治工作。

（二）强化监督管理，严格依法处置。采取经济、行政、法律等手段，对本实 施方案所规定的禁养区内的 畜禽规模养殖场（户）、开 展综合治理，限期退出。对 在规定时间内主动退出，并 同步拆除养殖设施或栏舍的 规模养殖场，按标准给予补 偿。对主动搬迁至适养区，常年存栏生猪300头以上规 模养殖户，优先予以项目支 持。对未按规定时间退出的，畜牧部门不予核发《动物防 疫条件合格证》，不开具动 物检疫合格证明，各部门不给予项目资金支持，并依法依程序予以强制退出。

（三）规范资金补偿，引导养殖退出。

1、补偿对象：《涟源市畜禽规模养殖区域管理暂行办法》（涟政办发2014[23号]）文件发布前，建成且目前仍在继续饲养的畜禽规模养殖场（户），主动退出的，按标准予以补偿。《涟源市畜禽规模养殖区域管理暂行办法》（涟政办发2014[23号]）文件发布后，进入或重新进入上述禁养区域饲养的畜禽规模养殖场（户），必须无条件退出，并不予补偿。

2、补偿标准：在规定时间内主动退出，并同步拆除养殖设施和栏舍的规模养殖场（户），按畜禽栏舍面

五、退出补偿资金依据

1、根据《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）第二十五条 因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需退出或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。

2、根据《湘江干流两岸养殖污染防治工作实施方案》（湘政办涵[2014]87号）：对在规定时间内主动退出的规模养殖场（小区、户），按畜禽栏舍面积（生产配套设施建筑面积按栏舍面积25%折算）每平方米补偿300元。10

积（生产配套设施建筑面积按栏舍面积25%折算，每少一项按比例扣减建筑面积）予以补偿，补偿标准为每平方米200－300元（按照栏舍建设结构及使用年限具体确定）。只退出养殖，拆除栏舍内养殖设施，但保留栏舍的，按上述标准的50%予以补偿。

（四）整合项目资金，加大资金投入。根据实际需要，有效整合环保、畜牧、发改、财政等有关部门的项目资金，财政适当安排一定资金，用于保障对畜禽规模养殖场退出的资金补偿和必要的工作经费支出，确保这次畜禽养殖污染整治工作取得明显成效。

2015年12月12日

六、规模养殖场退出补偿资金概算

（1）中心城区A区：畜禽规模养殖场按全部拆除栏舍折算需补偿资金754万元。畜禽规模养殖场按30%拆除栏舍，70%只退出养殖，拆除栏舍内养殖设施，但保留栏舍，需补偿资金490万元。

（2）中心城区B区：畜禽规模养殖场按全部拆除栏舍折算需补偿资金545万元。畜禽规模养殖场按50%拆除栏舍，50%只退出养殖，拆除栏舍内养殖设施，但保留栏舍，需补偿资金410万元。

（3）升平河饮用水源保护区：畜禽规模养殖场按全部拆除栏舍折算需补偿资金41万元。

（4）温江饮用水源保护区：畜禽规模养殖场按全部拆除栏舍折算需补偿资金137万元。