昆明市人民政府关于印发昆明市土地一级开发整理管理办法的通知

第一篇：昆明市人民政府关于印发昆明市土地一级开发整理管理办法的通知

昆明市人民政府文件

昆政发„2010‟74号

昆明市人民政府

关于印发昆明市土地一级开发

整理管理办法的通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构，市属各投融资公司：

现将《昆明市土地一级开发整理管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年八月三十日

昆明市土地一级开发整理管理办法

第一章

总

则

第一条 为规范本市土地一级开发整理行为，加强土地资源的合理有效配置，促进土地节约集约利用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发„2010‟13号）、《土地储备管理办法》（国土资发„2007‟277 号），以及《昆明市土地储备管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政辖区范围内经市、县（市）区人民政府批准的土地一级开发整理项目，适用本办法。

第三条 本办法所称土地一级开发整理，是指对经批准区域范围内纳入储备的土地，由确定的土地一级开发整理单位依法筹措资金，配合辖区政府实施规划编制报批、土地征转、收回收购、拆迁安置等工作，按照批准的规划要求组织实施道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善和提升土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设，使该区域范围内土地具备规定的供应条件。

第四条 土地一级开发整理项目应当符合土地利用总体规划、城市总体规划、城乡近期建设规划、土地利用年度计划、年度土 — 2 — 地储备计划，以及相关法律、法规和规章的要求。

第二章

土地一级开发整理项目和单位的确定 第五条 根据市规划部门提供的城市建设项目和方案，经市政府审批确定的新增片区开发和城市更新改造项目，以及市委、市政府确定的重大建设项目，按照“成街坊、成组团、成片区”收储的原则，由市级土地储备机构会同发改、财政、规划、国土、住建、交通运输、审计、监察、林业、滇保、环保等相关部门和三个国家级开发（度假）区管委会、县（市）区政府研究提出土地一级开发整理项目，将土地一级开发整理项目列入土地储备计划，报经市储委会批准后，对土地一级开发整理项目统筹安排，实施计划管理。

第六条 土地一级开发整理坚持政府主导、市场运作的原则。市级土地储备机构可以委托市级国有投资公司、主城四区及呈贡县地方人民政府，以及经市政府批准、符合条件的其他单位进行土地一级开发整理的具体实施。

主城四区及呈贡县以外的9个县（市）区政府可以委托该县（市）区国有投资公司、市级国有投资公司，以及经该县（市）区政府批准、符合条件的其他单位进行土地一级开发整理的具体实施。

第三章 土地一级开发整理项目的实施

第七条 市储委会各成员单位按照各自工作职责分工做好相

— 3 — 关工作。市级土地储备机构、市规划和国土部门，各县（市）区政府，主要做好以下工作：

市级土地储备机构：统筹、协调、指导、管理全市的土地一级开发整理工作；对具体负责的土地一级开发整理项目，与确定的土地一级开发整理单位签订土地一级开发整理委托合同，对片区土地一级开发整理实施方案进行初步审核，对涉及的融资、土地报批、土地征收、配套设施建设和城市基础设施建设实行全程监管；督促土地一级开发整理单位依法办理规划、建设、环保、滇管、水利、林业等相关行政审批手续；指导和参与征地拆迁补偿标准的制定落实，严格控制土地征收成本；配合市审计部门对土地一级开发整理项目成本进行审计，参与工程建设项目竣工验收；依据委托合同，根据实际需要预拨土地一级开发整理资金。

市规划部门：负责按照市储委会批准的土地一级开发整理项目实施范围，划定土地一级开发整理范围界线；指导和审核县（市）政府编制片区控制性详细规划、土地储备项目控制性详细规划；负责组织编制主城四区、东川区、呈贡县、三个国家级开发（度假）区片区控制性详细规划、土地储备项目控制性详细规划；依据批准的城乡总体规划、各类专项规划和控制性详细规划，按市土地储备机构提出的申请，提供土地一级开发整理项目和拟供应地块的规划条件。

市国土部门：负责审核上报农用地征转和国有存量土地使用权收回报件；协调落实新增建设用地计划指标；办理储备土地登 — 4 — 记发证相关手续；配合县（市）区政府组织实施土地征收和补偿安置；依法组织实施土地供应，催收、追缴土地供应成交价款等相关工作。

市审计部门：负责对土地一级开发整理项目实施全程跟踪审计；及时完成项目成本审计认定工作，并提供审计结果。

主城四区、东川区、呈贡县政府，三个国家级开发（度假）区管委会：负责土地征转用组件上报，组织实施土地征收、拆迁安置；负责配合协助市规划部门编制片区土地控制性详细规划和土地一级开发整理项目控制性详细规划，并按程序组织报批等相关工作。

其余8个县（市）政府：负责土地征转用组件上报，组织实施土地征收、拆迁安置；负责编制片区土地控制性详细规划和土地一级开发整理项目控制性详细规划，并按程序组织报批等相关工作。

第八条 土地一级开发整理委托合同的主要内容包括：

（一）土地一级开发整理范围、面积；

（二）土地一级开发整理应当完成的主要工作和标准；

（三）土地一级开发整理的工作进度和完成期限；

（四）双方权利义务、争议解决方式；

（五）工程监理、验收和结算；

（六）土地一级开发整理成本的认定、预拨和返还；

（七）合同双方认为应当明确的其他事项。

— 5 — 第九条 受市级土地储备机构委托的土地一级开发整理单位，应根据土地一级开发整理工作业务流程要求，填报《昆明市土地一级开发整理流程表》（详见附件），建立土地一级开发整理项目统计台帐，报市级土地储备机构审查备案。

县（市）区政府委托土地一级开发整理单位实施土地一级开发整理的，可以参照市级土地一级开发整理工作业务流程，建立本辖区土地一级开发整理工作业务流程。

第十条 土地一级开发整理单位主要完成以下工作：

（一）按批准的土地一级开发整理范围，负责土地一级开发整理项目的资金筹措；

（二）依据市规划局提供的片区控制性详细规划，负责配合土地所属县（市）政府、市规划部门组织编制土地储备项目控制性详细规划，并按程序组织报批；

（三）负责完成土地勘测定界、土地权属调查等前期工作，配合土地所属县（市）区人民政府组织土地报批，并承担土地报批税费；

（四）负责协助土地所属县（市）区人民政府开展地面建（构）筑物调查统计工作，拟定土地征收和拆迁安置补偿方案，并按程序报有权批准的人民政府批准执行；

（五）根据委托合同，负责拟定土地一级开发整理实施方案，报委托机构审核。实施方案主要包括：开发范围、面积、地上建(构)筑物附着物状况、开发计划、开发成本测算、工作完成时限、实 — 6 — 施方式等；

（六）负责配合土地所属县（市）区人民政府完成集体土地征收，国有土地收购，地面建（构）筑物、附着物的拆迁补偿安置，地上地下管线的迁改工作；

（七）负责按工程项目建设管理的相关规定，实施土地一级开发整理项目涉及的配套设施建设和城市基础设施建设；

（八）承担土地一级开发整理项目移交前的土地管护工作；

（九）承担规定或约定的其他涉及土地一级开发整理的工作。第十一条 土地一级开发整理项目涉及到的规划、建设、环保、滇管、水利、林业等所需的各项行政审批手续，由土地一级开发整理单位依法向有关职能部门申报办理。

第十二条 土地一级开发整理单位在组织实施拆迁和市政基础设施建设时，应当按照有关规定依法确定评估、拆迁、工程施工、监理等单位。

第十三条 土地一级开发整理项目移交时应当达到规定和约定的标准。土地一级开发整理项目涉及的工程建设完成后，由土地一级开发整理单位邀请相关部门及专家组成员，按工程建设标准规定对道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等配套设施建设和城市基础设施建设组织工程竣工验收。如工程质量达不到建设规定和约定标准，由土地一级开发整理单位自行进行整改。

第四章

土地一级开发整理项目资金和成本

— 7 — 第十四条 土地一级开发整理单位应当按照经审核的土地一级开发整理实施方案，组织落实储备土地一级开发整理项目所需资金。

由市级土地储备机构负责具体实施的土地一级开发整理项目，由市级土地储备机构自行筹集资金。

第十五条 根据土地一级开发整理委托合同，具体核算土地一级开发整理项目成本。

土地一级开发整理项目成本由土地储备直接支出，土地储备间接支出，以及经市政府批准确认的城市基础设施建设分摊费用等构成，按照《昆明市土地储备支出核算管理办法》确定的土地储备支出明细对应核算。

第十六条 土地一级开发整理项目成本由市审计部门按照《昆明市土地储备支出核算管理办法》予以审计认定。审计认定结果作为确定、核拨土地一级开发整理项目成本的依据。

第五章 土地移交和土地一级开发整理项目资金拨付 第十七条 土地一级开发整理单位应当按照规定、约定和经审核的土地一级开发整理实施方案完成土地一级开发整理工作，将具备供应条件的地块及其相关资料移交市土地储备机构，由市土地储备机构统一储备，按照程序组织土地供应。

第十八条 土地一级开发整理完成后，土地移交应当达到如下标准：

(一)四至范围清楚，面积准确；

— 8 —(二)权属清楚、无争议；

(三)征地拆迁程序合法，补偿足额到位；

(四)土地和地上建（构）筑物附着物权属、他项权利经济责任清楚并处理完毕；无抵押、担保等债权债务纠纷；

(五)经市审计部门审计认定的土地一级开发整理项目成本审计报告、农用地征转用批准文件、国有土地使用权收回、土地证注销文件、土地勘测定界、宗地测量成果等相关资料齐全完备；

(六)土地一级开发整理项目涉及的配套设施建设和城市基础设施建设各项审批手续合法完整；

(七)土地一级开发整理项目熟化工程，达到昆明市规定的土地一级开发整理熟化标准；

(八)工程质量达到国家验收标准，并有相关部门竣工验收证明材料；

(九)工程费用结算清楚，支付无争议；(十)达到合同双方约定的其他验收标准。

第十九条 市级土地储备机构向土地一级开发整理单位拨付土地一级开发整理资金，可以在土地移交时先行拨付相应资金，也可以在完成土地供应、财政部门核拨土地储备资金后再行拨付。具体拨付方式在土地一级开发整理委托合同中约定。

县（市）区政府可以参照制定本辖区土地一级开发整理资金拨付政策。

第六章 社会资金参与土地一级开发整理项目

— 9 — 第二十条 鼓励和引导社会资金参与土地一级开发整理项目。第二十一条 社会资金参与土地一级开发整理项目的准入领域和条件、社会投资人的选择和确定、参与模式、投资回报、投资保障和退出机制等按照《昆明市社会资金参与土地一级开发整理项目的办法》（昆政发„2010‟69号）执行。

第七章 附则

第二十二条 本办法自印发之日执行。

主题词：城乡建设

土地

一级开发△ 办法

通知

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抄送：省财政厅，省国土资源厅，省住房和城乡建设厅，省金融办。

市委，市人大常委会，市政协，市纪委。

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昆明市人民政府办公厅 2010年8月31日 印发

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校对：俞勇

第二篇：昆明市人民政府关于印发昆明市土地一级开发整理管理办法的通知

2010年第19期】昆明市人民政府关于印发昆明市土地一级开发整理管理办法的通知 索引号：530100-008981-20101202-0038 生成日期：2010-12-2 14:53:43 关键字：

各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构，市属各投融资公司：

现将《昆明市土地一级开发整理管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年八月三十日

昆明市土地一级开发整理管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范本市土地一级开发整理行为，加强土地资源的合理有效配置，促进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）、《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号），以及《昆明市土地储备管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在本市行政辖区范围内经市、县（市）区人民政府批准的土地一级开发整理项目，适用本办法。

第三条 本办法所称土地一级开发整理，是指对经批准区域范围内纳入储备的土地，由确定的土地一级开发整理单位依法筹措资金，配合辖区政府实施规划编制报批、土地征转、收回收购、拆迁安置等工作，按照批准的规划要求组织实施道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善和提升土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设，使该区域范围内土地具备规定的供应条件。

第四条 土地一级开发整理项目应当符合土地利用总体规划、城市总体规划、城乡近期建设规划、土地利用计划、土地储备计划，以及相关法律、法规和规章的要求。

第二章 土地一级开发整理项目和单位的确定

第五条 根据市规划部门提供的城市建设项目和方案，经市政府审批确定的新增片区开发和城市更新改造项目，以及市委、市政府确定的重大建设项目，按照“成街坊、成组团、成片区”收储的原则，由市级土地储备机构会同发改、财政、规划、国土、住建、交通运输、审计、监察、林业、滇保、环保等相关部门和三个国家级开发（度假）区管委会、县（市）区政府研究提出土地一级开发整理项目，将土地一级开发整理项目列入土地储备计划，报经市储委会批准后，对土地一级开发整理项目统筹安排，实施计划管理。

第六条 土地一级开发整理坚持政府主导、市场运作的原则。

市级土地储备机构可以委托市级国有投资公司、主城四区及呈贡县地方人民政府，以及经市政府批准、符合条件的其他单位进行土地一级开发整理的具体实施。主城四区及呈贡县以外的9个县（市）区政府可以委托该县（市）区国有投资公司、市级国有投资公司，以及经该县（市）区政府批准、符合条件的其他单位进行土地一级开发整理的具体实施。第三章 土地一级开发整理项目的实施

第七条 市储委会各成员单位按照各自工作职责分工做好相关工作。市级土地储备机构，市规划、国土和审计部门，各县（市）区政府，主要做好以下工作： 市级土地储备机构：统筹、协调、指导、管理全市的土地一级开发整理工作；对具体负责的土地一级开发整理项目，与确定的土地一级开发整理单位签订土地一级开发整理委托合同，对片区土地一级开发整理实施方案进行初步审核，对涉及的融资、土地报批、土地征收、配套设施建设和城市基础设施建设实行全程监管；督促土地一级开发整理单位依法办理规划、建设、环保、滇管、水利、林业等相关行政审批手续；指导和参与征地拆迁补偿标准的制定落实，严格控制土地征收成本；配合市审计部门对土地一级开发整理项目成本进行审计，参与工程建设项目竣工验收；依据委托合同，根据实际需要预拨土地一级开发整理资金。市规划部门：负责按照市储委会批准的土地一级开发整理项目实施范围，划定土地一级开发整理范围界线；指导和审核县（市）政府编制片区控制性详细规划、土地储备项目控制性详细规划；负责组织编制主城四区、东川区、呈贡县、三个国家级开发（度假）区片区控制性详细规划、土地储备项目控制性详细规划；依据批准的城乡总体规划、各类专项规划和控制性详细规划，按市土地储备机构提出的申请，提供土地一级开发整理项目和拟供应地块的规划条件。

市国土部门：负责审核上报农用地征转和国有存量土地使用权收回报件；协调落实新增建设用地计划指标；办理储备土地登记发证相关手续；配合县（市）区政府组织实施土地征收和补偿安置；依法组织实施土地供应，催收、追缴土地供应成交价款等相关工作。

市审计部门：负责对土地一级开发整理项目实施全程跟踪审计；及时完成项目成本审计认定工作，并提供审计结果。

主城四区、东川区、呈贡县政府，三个国家级开发（度假）区管委会：负责土地征转用组件上报，组织实施土地征收、拆迁安置；负责配合协助市规划部门编制片区土地控制性详细规划和土地一级开发整理项目控制性详细规划，并按程序组织报批等相关工作。其余8个县（市）政府：负责土地征转用组件上报，组织实施土地征收、拆迁安置；负责编制片区土地控制性详细规划和土地一级开发整理项目控制性详细规划，并按程序组织报批等相关工作。

第八条 土地一级开发整理委托合同的主要内容包括：

（一）土地一级开发整理范围、面积；

（二）土地一级开发整理应当完成的主要工作和标准；

（三）土地一级开发整理的工作进度和完成期限；

（四）双方权利义务、争议解决方式；

（五）工程监理、验收和结算；

（六）土地一级开发整理成本的认定、预拨和返还；

（七）合同双方认为应当明确的其他事项。

第九条 受市级土地储备机构委托的土地一级开发整理单位，应根据土地一级开发整理工作业务流程要求，填报《昆明市土地一级开发整理流程表》，建立土地一级开发整理项目统计台账，报市级土地储备机构审查备案。

县（市）区政府委托土地一级开发整理单位实施土地一级开发整理的，可以参照市级土地一级开发整理工作业务流程，建立本辖区土地一级开发整理工作业务流程。

第十条 土地一级开发整理单位主要完成以下工作：

（一）按批准的土地一级开发整理范围，负责土地一级开发整理项目的资金筹措；

（二）依据市规划局提供的片区控制性详细规划，负责配合土地所属县（市）区人民政府、市规划部门组织编制土地储备项目控制性详细规划，并按程序组织报批；

（三）负责完成土地勘测定界、土地权属调查等前期工作，配合土地所属县（市）区人民政府组织土地报批，并承担土地报批税费；

（四）负责协助土地所属县（市）区人民政府开展地面建（构）筑物调查统计工作，拟定土地征收和拆迁安置补偿方案，并按程序报有权批准的人民政府批准执行；

（五）根据委托合同，负责拟定土地一级开发整理实施方案，报委托机构审核。实施方案主要包括：开发范围、面积、地上建(构)筑物附着物状况、开发计划、开发成本测算、工作完成时限、实施方式等；

（六）负责配合土地所属县（市）区人民政府完成集体土地征收，国有土地收购，地面建（构）筑物、附着物的拆迁补偿安置，地上地下管线的迁改工作；

（七）负责按工程项目建设管理的相关规定，实施土地一级开发整理项目涉及的配套设施建设和城市基础设施建设；

（八）承担土地一级开发整理项目移交前的土地管护工作；

（九）承担规定或约定的其他涉及土地一级开发整理的工作。

第十一条 土地一级开发整理项目涉及到的规划、建设、环保、滇管、水利、林业等所需的各项行政审批手续，由土地一级开发整理单位依法向有关职能部门申报办理。

第十二条 土地一级开发整理单位在组织实施拆迁和市政基础设施建设时，应当按照有关规定依法确定评估、拆迁、工程施工、监理等单位。

第十三条 土地一级开发整理项目移交时应当达到规定和约定的标准。土地一级开发整理项目涉及的工程建设完成后，由土地一级开发整理单位邀请相关部门及专家组成员，按工程建设标准规定对道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等配套设施建设和城市基础设施建设组织工程竣工验收。如工程质量达不到建设规定和约定标准，由土地一级开发整理单位自行进行整改。第四章 土地一级开发整理项目资金和成本

第十四条 土地一级开发整理单位应当按照经审核的土地一级开发整理实施方案，组织落实储备土地一级开发整理项目所需资金。

由市级土地储备机构负责具体实施的土地一级开发整理项目，由市级土地储备机构自行筹集资金。

第十五条 根据土地一级开发整理委托合同，具体核算土地一级开发整理项目成本。

土地一级开发整理项目成本由土地储备直接支出，土地储备间接支出，以及经市政府批准确认的城市基础设施建设分摊费用等构成，按照《昆明市土地储备支出核算管理办法》确定的土地储备支出明细对应核算。

第十六条 土地一级开发整理项目成本由市审计部门按照《昆明市土地储备支出核算管理办法》予以审计认定。审计认定结果作为确定、核拨土地一级开发整理项目成本的依据。

第五章 土地移交和土地一级开发整理项目资金拨付 第十七条 土地一级开发整理单位应当按照规定、约定和经审核的土地一级开发整理实施方案完成土地一级开发整理工作，将具备供应条件的地块及其相关资料移交市土地储备机构，由市土地储备机构统一储备，按照程序组织土地供应。第十八条 土地一级开发整理完成后，土地移交应当达到如下标准：(一)四至范围清楚，面积准确；(二)权属清楚、无争议；

(三)征地拆迁程序合法，补偿足额到位；

(四)土地和地上建（构）筑物附着物权属、他项权利经济责任清楚并处理完毕，无抵押、担保等债权债务纠纷；

(五)经市审计部门审计认定的土地一级开发整理项目成本审计报告、农用地征转用批准文件、国有土地使用权收回、土地证注销文件、土地勘测定界、宗地测量成果等相关资料齐全完备；

(六)土地一级开发整理项目涉及的配套设施建设和城市基础设施建设各项审批手续合法完整；

(七)土地一级开发整理项目熟化工程，达到昆明市规定的土地一级开发整理熟化标准；

(八)工程质量达到国家验收标准，并有相关部门竣工验收证明材料；(九)工程费用结算清楚，支付无争议；(十)达到合同双方约定的其他验收标准。

第十九条 市级土地储备机构向土地一级开发整理单位拨付土地一级开发整理资金，可以在土地移交时先行拨付相应资金，也可以在完成土地供应、财政部门核拨土地储备资金后再行拨付。具体拨付方式在土地一级开发整理委托合同中约定。

县（市）区政府可以参照本办法及相关规定制定本辖区土地一级开发整理资金拨付政策。

第六章 社会资金参与土地一级开发整理项目

第二十条 鼓励和引导社会资金参与土地一级开发整理项目。

第二十一条 社会资金参与土地一级开发整理项目的准入领域和条件、社会投资人的选择和确定、参与模式、投资回报、投资保障和退出机制等，按照《昆明市社会资金参与土地一级开发整理项目的办法》（昆政发〔2010〕69号）执行。第七章 附 则

第二十二条 本办法自印发之日起执行。

第三篇：昆明市储备土地登记管理办法

昆明市储备土地登记管理办法（试行）

第一条【目的和依据】 为规范储备土地的登记发证行为，促进储备土地的有效利用，根据国土资源部《土地登记办法》、《土地储备管理办法》和云南省《土地登记条例》等法规、规章，结合本市，制定本办法。

第二条【适用范围】 本市行政区域内县级以上人民政府以征收、收购、收回、置换等方式依法纳入政府储备的土地，按照本办法申请办理土地登记。

第三条【管理部门】 昆明市五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡县和三个开发（度假）区的储备土地由昆明市级土地储备机构向市级国土资源部门申请，报市人民政府批准，核发土地证书；其他县（市）区的储备土地由相应土地储备机构向同级国土资源部门申请，报同级人民政府批准，核发土地证书。

第四条【土地证书】 通过征收、收购、收回、置换等方式依法纳入政府储备的土地，经土地储备机构申请，人民政府依法批准，国土资源部门依法办理注册登记后，向土地储备机构颁发土地证书。

以储备土地为对象的土地证书不再另行印制，使用国土资源部统一监制的《国有土地使用证》，并按以下规定填写：

（一）土地使用权人一栏，填写各级土地储备机构名称；

（二）使用权类型一栏，填写政府储备；

（三）地类（用途）一栏，填写储备用地或国有建设用地；

（四）终止日期填写为五年；

（五）土地面积以勘测定界面积为准；

（六）记事栏填写：

一、该土地为政府储备土地，未经依法批准不得抵押；

二、未经依法供地程序，不得办理出让手续。

（七）证书附图可使用宗地图或勘测定界图；

（八）其余未明确内容暂不填写。

第五条【储备土地初始登记要件】 土地储备机构按照本办法办理储备土地初始登记时，应向县（市）区国土资源部门提出申请，并提交以下要件：

（一）土地权属来源证明文件；

（二）土地登记申请书（原件）；

（三）勘测定界成果或宗地测量成果（原件）；

（四）地籍调查表（原件）；

（五）土地储备机构法人证明（加盖公章的复印件）；

（六）土地储备机构法定代表人身份证明（加盖公章的复印件）；

（七）委托代理人申请办理土地登记的，提交授权委托书（原件）和代理人身份证明复印件；

（八）其它证明材料。

第六条【储备土地权属证明】第五条第（一）项中土地权属来源证明文件，按不同储备土地方式主要分为：

（一）以收购方式储备的土地：1.原土地使用者的国有土地使用证或注销证明文件；2.国有土地使用权收购合同等土地权属来源证明文件；3.收购土地时相关费用支付凭证。

（二）以收回方式储备的土地：1.市或区县政府同意收回土地使用权的批准文件；2.国有土地使用权收回通知或解除国有土地使用权出让合同通知书；3.收回土地时相关费用支付凭证；4.原土地使用者的国有土地使用证或注销证明文件等土地权属来源证明文件。

（三）以征收方式储备的土地：1.国家、省级部门批准征收土地的相关批复文件；2.征地补偿时相关支付凭证等土地权属来源证明文件。

（四）以置换方式储备的土地：1.有批准权的人民政府批准同意置换土地的意见；2.土地置换协议；3.置换土地进相关费用支付凭证；4.原土地使用者的国有土地使用证或注销证明文件等土地权属来源证明文件。

第七条【特殊情况】如因特殊情况无法交回土地证书原件办理相关手续，按下列规定处理：

（一）原土地使用者未办理国有土地使用证的，则以建设用地批准书、划拨决定书或其他证明土地来源的批准文件为依据。

（二）强制收回土地使用权时，以县级以上政府出具的强制拆迁决定书和证书注销公告为依据。

（三）因遗失、损毁等原因造成土地证书无法交回的以相应注销公告为依据。

（四）其它特殊情况以原土地使用者和县级以上国土资源部门共同确认的书面权属证明为依据。

第八条【变更登记要件】储备土地因基础设施建设、土地市场交易供应等原因发生变化的，由储备机构向原登记机关申请变更登记。变更登记时应提交登记要件为：

（一）拟供应土地的规划条件及附图；

（二）原土地证书；

（三）土地登记申请书（原件）；

（四）勘测定界成果或宗地测量成果（原件）；

（五）地籍调查表（原件）；

（六）土地储备机构法人证明（加盖公章的复印件）；

（七）土地储备机构法定代表人身份证明（加盖公章的复印件）；

（八）委托代理人申请办理土地登记的，提交授权委托书（原件）和代理人身份证明复印件；

（九）引起储备土地变更的其它证明材料。

第九条【抵押登记】 储备土地依法进行抵押权登记。按照与登记机关一致的原则，由抵押权人和抵押人共同向原登记机关申请登记，经审查符合要求，颁发《土地他项权利证明书》。

第十条【抵押登记材料】 政府储备土地申请抵押权登记时应提交下列要件：

（一）抵押双方共同填写的《土地登记申请书》；

（二）抵押双方及其它相关利害人的法人证明、机构代码证复印件；

（三）抵押双方及其它相关利害人法人代表身份证明书、法人代表委托书（原件）及个人身份证复印件；

（四）土地权利证书（原件）；

（五）规划部门出具的规划意见（注：用于明确用途及地价）；

（六）贷款主合同和抵押合同各一份（原件）；

（七）地价评估报告（原件）；

（八）勘测定界图或宗地图（原件二份）；

（九）其他需要提供的资料。

第十一条【登记程序】 依据《土地登记办法》和云南省《土地登记条例》，储备土地登记程序为申请、审核、批准、登记发证，前期的地籍调查工作可委托有资质的专业技术单位开展。

储备土地抵押登记程序为申请、审核、批准、登记发证。

第十二条【办理时限】 对申报材料齐全、权属无争议的储备土地登记申请，国土资源部门应当自受理申请之日起二十日内办结。特殊情况需要延期的，经国土资源部门负责人批准后，可以延长十日。

第十三条【注销证书】 已经登记的储备土地，需收回注销时，应依法办理相应注销手续。

（一）已由县级以上人民政府通过出让或划拨等方式供应的储备土地，各级土地储备机构应当在供应储备土地以前，持相关证明文件向原登记机关申请办理土地证书注销手续。

（二）已经登记的土地抵押权终止的，各级土地储备机构应当在抵押权终止之日起十五日内持相关证明文件向县（市）区国土资源部门申请办理抵押权注销手续

（三）逾期未申请的，国土资源部门应当责令其限期办理；逾期仍不办理的，进行注销公告，公告期满后可直接办理注销登记。

第十四条【法律责任】 违反本办法擅自发证的，或应申请办理相关手续而未办理的，依法追究主要负责人和有关责任人的行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十五条 【其它】本办法自发布之日起施行。

第四篇：昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市招标代理机构管理办法的通知

昆明市人民政府办公厅文件

昆政办〔2010〕143号

昆明市人民政府办公厅 关于印发昆明市招标代理机构

管理办法的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

《昆明市招标代理机构管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年七月五日

昆明市招标代理机构管理办法

第一条 为进一步加强我市招标投标市场监督管理，规范招标代理机构行为，维护招标投标当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规、规章，结合昆明实际，制定本办法。

第二条 凡在本市区域内从事招标代理活动的，适用本办法。第三条 本办法所称招标代理，是指接受招标人的委托，以招标人的名义，进行工程建设项目勘察、设计、施工、监理、项目管理、咨询以及与工程有关的重要设备、材料采购和政府采购及其他服务招标的行为。

第四条 昆明市招标投标监督管理委员会办公室（以下简称市招监办）负责对本市区域内招标代理活动实施监督管理。各行业行政主管部门负责对本行业的代理机构进行行业监督管理。

第五条 招标代理活动应当依法遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第六条 招标代理机构应为依法成立并取得行政主管部门认定的招标代理资格的中介组织，不得与行政机关、履行行政职能的事业单位以及市交易中心存在行政隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构在其资格许可的业务范围和有效期内承接招标代理业务。

— 2 — 第七条 昆明市国有投资项目应采用公开招标方式确定招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标代理机构对其盖章和签字的招标代理文件的合法性和准确性负责。

第八条 招标代理机构资格证书中的登记事项发生变更的，应及时将变更事项报行业行政主管部门和市招监办。

第九条 招标代理机构应当与招标人签订书面委托代理合同，在合同约定的权限范围内依法从事招标代理活动。

招标代理机构与招标人签订书面委托代理合同。第十条 招标代理机构受招标人的委托，承担下列工作：

（一）向行业行政主管部门提请招标备案申请；

（二）拟定招标方案；

（三）协助招标人拟定招标公告，并按规定程序发布；

（四）协助招标人编制招标文件（包括工程量清单）；

（五）协助招标人编制招标控制价（拦标价）并报审；

（六）协助招标人组织开标、评标、发出中标通知书；

（七）协助招标人签订项目合同；

（八）编制和提交招标投标情况的书面报告；

（九）协助招标人办理合同备案；

（十）合同约定的其他工作。

第十一条 招标代理文件包括招标方案、招标公告、招标文件（含工程量清单）、质疑答复、投标文件、招标控制价（拦标价）、— 3 — 评标报告、中标通知书、招标人与中标人的合同、投诉处理资料、招标人的评价意见、招标投标情况书面报告以及其他有关文件、资料等。

招标方案、招标公告、招标文件、质疑答复、招标投标情况书面报告等招标代理文件必须由项目负责人签字并加盖招标代理机构法人公章。

中标通知书应由招标人签发，招标代理机构项目负责人签字并加盖招标代理机构法人公章。

工程量清单、招标控制价（拦标价）等招标代理文件，必须由本机构注册造价工程师编制，相关人员均应签字并加盖执业专用章。招标控制价（拦标价）需报行业行政主管部门审定后生效。

第十二条 招标代理实行项目负责人制。招标代理机构应当组建能够满足项目需要的项目组，项目组应当由本机构具有相应资质的专职人员组成，并确定项目负责人。

项目负责人应具备以下条件：

（一）为注册在本机构的招标相关专业注册执业人员或者具有中级以上专业技术职称的专职人员；

（二）熟悉招标投标法律、法规和有关政策规定；

（三）法律、法规规定的其他要求。

第十三条 招标代理机构有权拒绝招标人提出的不符合法律、法规和有关政策规定的修改要求。

第十四条 招标代理机构出售招标文件等资料，不得以盈利 — 4 — 为目的；不得向投标人或者中标人附加不合理的条件或者收取额外费用。

第十五条 招标代理机构应当妥善保存招标项目代理全过程资料，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，保存期自中标通知书发出之日起不少于5年。

第十六条 招标代理机构有下列行为的，记入不良行为记录：

（一）代理不具备招标条件项目的；

（二）与招标人、投标人或者评标专家串通的；

（三）在招标中弄虚作假的；

（四）泄露依法不得透露的有关资料、信息的；

（五）允许他人以自己的名义承接招标代理业务或者转让招标代理业务的；

（六）有行贿、索贿、受贿行为的；

（七）采用不正当竞争手段获取招标代理业务的；

（八）编制的招标文件、招标控制价（拦标价）严重失实的；

（九）在同一项目中同时为招标人、投标人或者不同投标人提供咨询服务的；

（十）对招标投标监督部门依法责令改正的招标文件内容拒不改正的；

（十一）与其代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利害关系不回避的；

（十二）其他法律、法规禁止的行为。

— 5 — 第十七条 市招监办依法对招标代理机构进行监督管理，对招标代理机构的资格条件、经营行为、工作质量等采用定期、不定期检查和抽查的方式进行动态管理。

第十八条 市招监办在监督检查中，发现招标代理机构采取欺骗、贿赂等不正当手段取得资格许可的，建议资质核发部门撤销其资格许可。

第十九条 本办法自2010年7月1日起施行。

主题词：城乡建设 招标代理△ 办法 通知

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抄送：省政府办公厅，省住建厅。

市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪委办公厅。

市法院，市检察院。

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昆明市人民政府办公厅 2010年7月6日印发

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校对：胡龙嘉

第五篇：昆明市河道管理办法

【发布单位】82305

【发布文号】昆政发[1992]125号 【发布日期】1992-06-20 【生效日期】1992-06-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市河道管理办法

（1992年6月20日昆政发〔1992〕125号）

第一章 附则

第一条 第一条 为加强河道管理，保障河道安全畅通无阻，发挥昆明市河道的综合效益，根据《 中华人民共和国河道管理条例》特制定本管理办法。

第二条 第二条 本办法适用于昆明市五华区、盘龙区、西山区、官渡城市管理部门所管理辖各天然河道、人工河渠及堤放、闸坝、护岸、码头、引、排水设施等。

跨河的道路、桥涵，同时适用《昆明市城市道路桥涵管理办法》。

第三条 第三条 河道管理要服从防洪的总体安排，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，一切单位和个人都有保护河道、堤防安全，参加防汛抢险和疏挖河道的义务。

第四条 第四条 昆明市市政公用局是昆明市城市河道管理的行政主管部门，负责本办法组织实施和监督执行。规划、水利、交通、航运、环保等部门配合执行。

第二章 河道建设与整治

第五条 第五条 河道建设与整治，必须执行昆明总体规划要求的防洪标准，保证提防安全和行洪排洪畅通。

第六条 第六条 修建桥梁、码头和其它设施，必须按昆明市规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。

桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运要求，留有一定超高。设计洪水位，由河道主管部门根据防洪规划确定。跨越河道的管理，线路净空高度，必须符合防洪和航运的要求。

第七条 第七条 河道的建设与整治，包括跨河、穿堤、穿河、临河的桥梁、码头、道路、管道、缆线等建筑物及设施建设，建设单位必须将建设项目方案报送昆明市市政公用局审查同意后，方可实施。

第八条 第八条 在堤防上新建桥梁、码头、道路、管道、缆线等建筑设施，必须按设计要求有防护措施。竣工后必须经河道主管部门参与验收合格后方可启用，并服从河道管理部门的安全管理。

第九条 第九条 堤防上原已修建的涵洞、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑设施，不得随意移动，河道管理部门应当定期检查，对不符合工程要求的，应限期进行改建。

第十条 第十条 在堤防上新建和原在堤防范围内已建的公路、桥涵，其管理和维护必须符合河道的整治与建设管理要求。不符合要求的，应限期整改。

第十一条 第十一条 城镇建设和发展不得占用河道及所属范围。城镇规划的临河界限，由河道主管部门会同市规划等有关部门确定。编制和审查沿河地区的城镇规划时，应事先征求河道主管机关的意见。利用河道及其岸线进行建设时，应当事先征得昆明市城市河道主管部门的同意后，方可审批。

第十二条 第十二条 河道清淤和加固堤防按照防洪规划进行整治。因修建、整治河道所增加的可利用土地属于国家所有。未经河道主管部门批准，任何单位和个人不得擅自填堵、占用或拆毁河道的古道、旧堤和原有工程设施等。

第三章 河道保护

第十三条 第十三条 昆明市的堤防河道，其管理保护范围为两岸堤防之间的水域、滩地（包括可耕地）行洪区，两岸堤防及护堤地，堤防外侧管理保护范围根据河道的现状由河道主管部门会同规划部门确定。盘龙江、大观河为堤防外侧（距离河堤）各15公尺，金汁河、玉带河为堤防岸外侧各10公尺，一般河渠为堤防岸外侧各5公尺。

第十四条 第十四条 凡经划定的河堤用地，均由河道堤管理部门主管。原已占用的应按本办法规定，重新办理手续。

第十五条 第十五条 禁止任何单位、个人损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施，水文监测和测量设施，河岸地质监测设施以及通道、照明等设施。

第十六条 第十六条 河道上的涵洞、闸门等设施，由市政公用局河道主管部门指定专门单位进行管理。禁止任何单位和个人损坏、偷盗和擅自拆除。

第十七条 第十七条 禁止在河道范围内堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物质及宰杀牲畜；禁止在河道内清洗装贮过油类或有毒污染物的物体和容器。

第十八条 第十八条 在河道管理范围内，禁止修建围栏、阻水渠道、阻水道路，种植农作物、放牧，设置栏河道渔具，禁止向河道内弃置矿渣煤灰、建筑材料、泥土、垃圾、粪便等。

禁止在堤防和护堤地建盖永久性、半永久性建筑物或临时棚点，原已建盖的，要限期清理取缔。禁止任何单位个人在河堤地开渠、打井、挖窨井、葬坟、晒场、存放物品、开采地下资源，考古发掘，以及开发集市贸易活动。

第十九条 第十九条 遇有特殊情况需在河道范围内进行下列活动，必须经河道主管部门批准，办理手续，并按附表标准缴纳费用后，方可施工：

（1）钻探、破堤建桥；

（2）建盖临时货亭棚屋或其它建筑设施，在河堤岸滩地存放物件；

（3）挖沙、取土；

（4）在河道、堤防开采地下资源及进行考古发掘。

第二十条 第二十条 护堤林木由河道主管部门组织和委派其他单位营造和管理，任何单位个人不得侵占、砍伐或者破坏。

第二十一条 第二十一条 排污单位设置和改造河道排污口，在向其他部门申报前，应事先征得河道主管部门同意，原已设置的排污口、排污单位应向管理部门重新办理手续。

第四章 河道清障

第二十二条 第二十二条 河道管理范围内的阻水障碍物以及声音建筑物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障部门在规定的限期内清除。逾期不清除的，由河道管理部门派人清除。所发生的费用由设障者全部负担。

第二十三条 第二十三条 对原壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其它跨河工程设施，根据规定的防洪标准，由产权单位在规定的期限内改造或者拆除。

第二十四条 第二十四条 凡属历史原因在河堤护岸所规定的范围内建盖的永久性、半永久性的建筑物，在向规划及其管理部门办理改造、修建、设置等批准前，应及时向河道管理机关申报备案办理有关手续。未经河道主管部门批准的，均视为违章行为。

第五章 经费

第二十五条 第二十五条 河道堤防的维修、养护及防汛抢险等岁修费用，按照分级管理的原则，由市、区财政列入财政预算。每年河道建设、整治和维修等和计划，由市河道管理部门设施量下达，各分管部门组织实施。

第二十六条 第二十六条 受益范围明确的堤防、护岸水闸、泵站等，河道管理部门可以采取集资的方法向受益单位、集体、个人收取河道工程修建维护管理费。收费标准按国家规定的《市政工程定额》或河道工程修建和维护管理所发生的实际费用确定。

第二十七条 第二十七条 河道管理机关收取的专项经费，用于河道堤防工程建设，管理维修和设施的更新改造，专款专用。结余部分可以结转使用，任何部门（个人）不得截取挪用。

第六章 奖励与惩罚

第二十八条 第二十八条 符合下列条件之一的单位和个人，由河道管理部门给予奖励：

1、模范执行本办法或同违法行为作斗争有显著成绩的；

2、在防汛抢险中作出成绩的；

3、保护开发的科学利用江河资源做出显著成绩的；

4、发动和组织单位和群众搞好河道堤防管理取得显著成绩的。

第二十九条 第二十九条 对违反本办法规定的单位和个人，由河道管理部门视情节轻重分别给予批评教育，限期改正，赔偿损失，承担有关费用、罚款、取缔、通报等处分。

损坏堤防、护岸和河道设施或造成河道淤积的，除给予处罚外，由责任单位（人）负责修复，清淤并承担所发生的费用。

第三十条 第三十条 凡拒付应缴纳的费用，属单位的，由其开户银行根据市政公用局及委托的河道管理部门的通知代扣；属个人的，由其所在单位代扣。银行及各有关单位应协助办理。对责任单位或个人的经济赔偿和罚款，要从其自有资金中支付。

第三十一条 第三十一条 不服处罚决定的，可在接到通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议不服的，可直接向人民法院起拆。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的河道主管机关申请人民法院强制执行。

第三十二条 第三十二条 河道管理机关工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十三条 第三十三条 本办法处罚的具体办法和标准，由昆明市市政府公用局另行制定。

第三十四条 第三十四条 八个郊县可参照本办法执行，或根据本办法精神结合本地实际，制定本县的管理办法。

第三十五条 第三十五条 本办法自公布之日起执行，由昆明市市政公用局负责解释。原昆政发（1987）120号文《昆明市人民政府关于河道管理的通告》同时废止。

占用河堤建盖临时设施（货亭、棚屋）收费标准

┌─────────────┬────────────────────┐

│ 种 类 │ 每天每平方米／元 │ ├─────────────┼───────────────┬────┤

│ │ 批准期限内 │批准延期│ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤货亭 │ 0.15 │ 0.25 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤工棚 │ 0.10 │ 0.15 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤堆放建筑材料 │ 0.075 │ 0.12 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤施工围栏 │ 0.06 │ 0.10 │ ├─────────────┼───────────────┴────┤

│ 备 │现场清理预备金(每平方米20元)。超出批准期│ │ 注 │限获延期的，按收费标准收60%和占堤费。│ └─────────────┴────────────────────┘

占用河堤道开采地下资源收费标准

┌─────────────┬───────────────┬────┐

│种类 │ 单位 │单价(元)│ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│破堤新建桥 │ 每天每平方米 │ 15 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│新建码头、排污口 │ 每天每平方米 │ 20 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│采砂、取土、弃置砂石淤泥 │ 每天每平方米 │ 10 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│钻探、开采地下资源、考古发│ 每天每平方米 │ 25 │ │掘 │ │ │

├─────────────┼───────────────┼────┤

│ 备 注 │现场清理预备金(每平方米)│ 30 │ └─────────────┴───────────────┴────┘

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。