昆明市人民政府批转《昆明市建筑材料、渣土运送及处置管理办法》的通知

第一篇：昆明市人民政府批转《昆明市建筑材料、渣土运送及处置管理办法》的通知

【发布单位】82305

【发布文号】昆政发[1998]112号 【发布日期】1998-12-18 【生效日期】1998-12-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市人民政府批转《昆明市建筑材料、渣土运送及处置管理办法》的通知

（昆政发〔1998〕112号）

五华、盘龙、官渡、西山区政府、市政府各委、办、局：

经市人民政府研究，同意市市容管理局上报的《昆明市建筑材料、渣土运送及处置管理办法》，现予批转执行。

一九九八年十二月十八

昆明市建筑材料、渣土运送及处置管理办法

第一条 第一条 为搞好我市环境卫生，维护市容市貌整洁，加强建筑材料、渣土运送及处置的管理，根据国务院《 城市市容和环境卫生管理条例》和《昆明市城市市容管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称建筑材料是指工程建设中所需的各种用料；渣土是指建设、装修、修缮、拆除、绿化等工程产生的建筑废弃物和余泥弃土。

第三条 第三条 本市施工场地建筑材料、渣土运送及处置的管理工作，由昆明市市容管理局（以下简称市容局）负责，市建筑业管理局、市公安交通管理部门在各自的职责范围内配合进行管理。

第四条 第四条 在本市主城规划区范围内和驼往风景名胜区主要道路两侧施工的单位，必须文明施工，按规定运送、处置建筑材料和渣土。

第五条 第五条 凡在上述区域内从事建筑材料、渣土清运的单位，必须向市容局申请并领取运送、处置建材、渣土“资质证”后，方可从事建材、渣土的车辆，必须由单位实行统一管理，并由市容局核发“资格卡”。“资格卡”定期审验。

第六条 第六条 五华区、盘龙区、官渡区、西山区市容管理部门应当根据城市发展及市容环境需要，结合本地实际建立渣土处置场，对渣土进行分类储存，调剂利用，并实行有偿服务。

第七条 第七条 凡需运载、处置渣土的单位和个人，凭“资质证”和“资格卡”到施工现场所在地的区市容环卫管理部门申报渣土处置计划、签订市容保洁责任书，并向渣土处置的区市容环卫管理部门交纳处置费，由处置地的区市容环卫管理部门出具载明处置地点、数量、所需时间等的“处置证明单”后方可进行运送和处置。处置费按市价格管理部门规定的标准收取。

第八条 第八条 持有“资格卡”的车辆需运送建材和渣土时，必须经施工现场所在地的区市容环卫管理部门审核后，到市容局城建监察管理总队办理“准运证”，到市公安交通管理部门办理“通行证”后方可上路行驶，并必须按照规定的路线、时间行驶。

第九条 第九条 运送建材、渣土的车辆，必须实行密闭化运输，采取密封、包扎覆盖等措施，严禁超载，不得泄漏、泼洒。

出入工地的车辆必须采取防污染措施后方可上路行驶。因泄漏、带泥、泼洒污染路面的，除责令清扫干净外，按污染面积每平方米处以10元以上30元以下罚款，但最高不得超过10万元，并由公安交通管理部门对驾驶员给予吊扣一个月驾驶证的处罚。

对情节严重和使用不属于地方管理的车辆造成泼洒污染的，追究建设单位或施工单位的责任，由城建监察队伍暂扣有关施工机械设备，市建筑业管理部门和市规划管理部门可以吊销《施工许可证》和《建设工程规划许可证》。

第十条 第十条 擅自设置处置场地收纳渣土，或者不按指定地点倒置渣土的，除责令清除倾倒的渣土外，按每倾倒1立方米处以200元以上500元以下罚款，并取缔擅自设置的处置场。对乱倒渣白的驾驶员，由公安交通管理部门给予吊扣一个月驾驶证的处罚。

第十一条 第十一条 无资格卡”、“准运证”、“通行证”和未采取密闭化措施运送建材、渣地的，或者不按批准的路线、时间行驶的，每车次处以200元罚款。

第十二条 第十二条 运送建材、渣土的车辆泄漏、泼洒严重的，除责令清扫干净外，还可责令其停止行驶并到指定地点整改，同时可收回“资质证”等有关证卡。

第十三条 第十三条 对举报违反本办法的人员，经核实，由市容局对第一举报人进行奖励。

第十四条 第十四条 本办法由昆明市市容管理局负责解释，自批准之日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：昆明市建筑施工现场安全文明卫生管理办法

昆明市建筑施工现场安全文明卫生管理办法

1997-11-28 0:0 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：昆明市人民政府 文

号：昆政发[1997]78号 发布日期：1997-11-28 执行日期：1997-11-28

第一章 总则 第二章 安全防护 第三章 场容场貌管理 第四章 生活卫生 第五章 环境保护 第六章 文明建设 第七章 奖惩 第八章 附则

第一章 总则

第一条 为提高施工现场管理水平，促进文明施工，保障施工人员的安全与健康，把我市建成名符其实的旅游城市、园林城市、历史文化名城，根据我市实际，制定本办法。

第二条 凡在昆明市二环路以内及二环路外侧200米、温泉旅游区、昆明滇池国家旅游度假区、新海埂公路两侧200米、昆明经济技术开发区、昆明高新技术产业开发区、石林风景区，各县(市)区城镇范围内建筑工程施工现场施工的有关单位和个人，均应遵守本办

法。

第三条 本办法所称建筑工程施工现场(以下简称施工)是进行建筑、安装、修缮、装饰装修、管线敷设、市政工程等施工活动，经批准占用的场地。

第四条 施工现场实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的管理原则。昆明市建筑业管理局负责五华区、盘龙区范围内施工现场的监督检查，以及本办法执行情况的组织协调和监督检查工作。西山区、官渡区、各县(市)安全生产监督站具体负责本辖区范围内施

工现场的监督检查工作。

第二章 安全防护

第五条 建筑施工现场必须严格按照建设部颁发的《建筑施工安全检查评分标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》、《建筑施工高处作业技术规范》等规范、规程组织施工。第六条 施工企业必须按规定取得《安全资格证书》，遵守有关安全生产的法律、法规和施工现场安全技术规范。项目经理应全面负责施工过程中的安全文明卫生管理工作。

第七条 建筑企业必须建立健全安全培训制度。凡未经安全培训的人员，均不得上岗作业。各级安全监督管理人员和各类特殊作业人员，必须经培训考核合格，并持证上岗。

第八条 建设单位应当与施工单位共同搞好施工现场的安全文明卫生工作，并为施工单位提供必须的安全作业环境和相应的地下设施资料。施工单位应当采取措施保证施工现场安全文明及地下设施的安全。施工单位因采取保证措施所需的费用，由建设单位负责。第九条 施工现场所用安全防护用品，应当采用国家和省市有关部门认证的合格产品，严禁使用假冒伪劣产品。

第三章 场容场貌管理

第十条 建筑工程开工前，施工企业应当按照施工组织设计完成施工现场内临时水、电的管线敷设和道路的修筑，并遵守下列规定：

一、场内道路原则上要求采用“硬地法”施工，保持施工现场坚实、平坦畅通。

二、施工现场临时用电及配电线路必须符合建设部《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。

三、临时给水管线应当埋入地下，无滴漏和长流水，临时排水应当自成系统，保持畅

通。

第十一条 施工现场采用围栏施工，围墙高度不得低于1.8米，表面抹灰刷白并做到整洁、美观、无缺损，地面以上各类建筑、构筑物，应当按施工规范搭设外脚手架，并采用密

目安全网对脚手架进行封闭。

第十二条 施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名，开竣工日期，施工许可证等。标牌要求规格适当，字

迹端正，位置明显，张挂牢固。

第十三条 施工现场要保持场容场貌整洁，物料堆放整齐，建筑垃圾集中堆放清运。各种料具按施工平面图位置存放，施工区域与生活区严格分隔、危险区有醒目的安全警示标志。

第十四条 施工现场人员在施工现场应当佩戴证明其身份的胸卡。

第四章 生活卫生

第十五条 施工现场应当按照施工组织设计的内容和位置设置办公室、生活设施。生活卫生管理要纳入施工现场管理的总规划，建立健全工地的各项卫生制度，并有专(兼)职人员

负责。

第十六条 施工现场内严禁职工和民工自行开伙。食堂卫生应符合下列要求；

一、食堂应距厕所、垃圾(场)箱30M以外，做到平整、清洁、无污水。食堂应设置通

风、排气和污水排放设施。

二、生、熟食品应分开，有防蝇设施。食堂炊具放置有序，及时消毒。

三、食堂炊事人员上岗必须穿戴工作服，保持个人卫生，炊事人员每年进行一次健康检查，并须持有卫生防疫部门发放的健康合格证。

四、未设置食堂的工地，应采用送餐方法解决职工、民工就餐问题，并在工地设置文

明卫生的售餐、就餐点。

第十七条 施工现场宿舍卫生应符合下列要求：

一、保持宿舍卫生整洁、通风，生活用品放置整齐有序。二、一般不在施工的建筑物内安排人员住宿。

三、大型工程的施工现场应设医疗保健室、更衣室等。

第十八条 施工现场应建立水冲式厕所，厕所墙面抹灰刷白，设专人负责，并定期进行冲刷、消毒、防止蚊蝇孳生；高层建筑的作业区应有便溺设施，落实专人管理保持卫生清洁。

第十九条 施工现场必须设专人供水和专用保温饮水桶，饮用水必须符合国家卫生标

准，水桶加盖加锁，防止污染。

第二十条 施工现场全体人员应注意个人卫生，养成良好的卫生习惯，不随地大小便。

第五章 环境保护

第二十一条 施工单位应遵守国家有关环境保护的法律规定，采取有力措施，控制施工现场的各种粉尘、废水、噪音、振动对周围环境的危害。

第二十二条 施工污水泥浆不得溢流到临街路面和施工现场外。污水、泥浆水要经沉淀

后才能排入城市排水设施和河流。

第二十三条 除设有符合规定的装置外，禁止在工地现场随意熔融沥青、油染等有毒、有害烟尘和恶性气体的物质。

第二十四条 严禁从高层或多层建筑的高处往下抛撒建筑垃圾，并应采取有效措施控制施工过程中扬尘。禁止将有毒、有害废弃物作土方回填。

第二十五条 在市区施工，对产业噪音、振动的施工机械应采取有效措施，减少噪声扰民。夜间11点后，未经有关部门批准，禁止夜间施工。

第二十六条 施工车辆(机具)驶出工地前必须扫冲洗干净，不得污染街道。运输散体材料、流体材料或清运建筑垃圾等不得撒漏飞扬，建筑垃圾应清运到规定的地点。第二十七条 在昆明市建城区范围内实施的建设项目，建设单位必须按规定使用商品混

凝土。

第六章 文明建设 第二十八条 施工单位应建立安全文明卫生宣传教育制度，加强班(组)文明建设，教育职工遵纪守法，增强法制观念，加强职业道德修养，杜绝刑事犯罪和违法乱纪行为，树立爱岗敬业精神，提高企业和职工的文明素质。

第二十九条 施工单位应主动与工地周边单位搞好合作，积极开展共建文明施工现场活动，发挥文明窗口的作用，树立建筑良好形象。

第七章 奖惩

第三十条 对在创建安全文明卫生施工现场工作中成绩显著的个人和单位，由昆明市建

筑业管理局给予表彰。

第三十一条 安全文明卫生施工现场的评选，由条块推荐申报，昆明市建筑业管理局综

合考核评定。

第三十二条 对荣获“昆明市城市建筑安全文明卫生样板施工现场”的施工企业，本在建工程有20％的施工现场达到“安全文明卫生施工现场”标准的一、二级企业，本在建工程有15％的施工现场达到“安全文明卫生施工现场”标准的三、四级企业，授予“安全文明卫生施工现场优胜单位”称号，并做为企业资质升级，安全资格审查的依据之一。对于获得上述称号的企业，在投标中同等条件下，优先推荐承揽工程任务。

第三十三条 凡发生一起死亡、一人重伤和经济损失10万元(含10万元)以上事故的施工现场，取消当年参加“安全文明卫生施工现场”的评比资格；施工企业一年内未获得“安全文明卫生施工现场”的，责令其停产整改，限期停止参加投标，资质年审按不合格处理。

第三十四条 违反本办法第二十五条、第二十六条规定的，由昆明市市容管理局依照有

关法律、法规及规章进行查处。

第三十五条 违反本办法其他规定的，由昆明市建筑业管理局视情节轻重，责令停工整改、处以1000元一5000元罚款或吊扣施工许可证。

第八章 附则

第三十六条 本办法由昆明市建筑业管理局负责解释。

第三十七条 本办法自批准之日起施行。

昆明市人民政府

第三篇：昆明市建筑企业劳动保险费用行业管理办法

【发布单位】82305

【发布文号】昆政发[1991]39号 【发布日期】1991-04-01 【生效日期】1991-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】国务院法制办

昆明市建筑企业劳动保险费用行业管理办法

（1991年4月1日昆政发〔1991〕39号）

第一条 第一条 为保证建筑企业劳动保险费用（以下简称劳保费用）的统一收取，建立劳动保险基金，使之专款专用，由行业内部进行平衡调剂，解决建筑企业劳保负担畸轻畸重的问题，保证在职职工的劳保待遇及离、退休职工的基本生活，促进社会稳定。根据国家和省的有关规定，结合我市情况，特制定本办法。

第二条 第二条 凡在昆明市辖行政区范围内施工，并按《云南省建筑安装工程综合费用定额》 提取劳保费用的国营、城乡集体建筑企业，均按本办法实行劳保费用行业管理。

第三条 第三条 劳保费用的来源、标准和缴纳

1、根据国家计委、建设部和省建委（87）云建字 198 号文规定，施工企业劳保费用在建设工程造价中提取。其收费标准按照《云南省建筑安装工程综合费用定额》的规定执行。

2、凡在我市的新建、扩建、改建等工程项目（含市政工程），不论其资金来源如何，建设单位均应向劳保费用行业管理部门交纳劳保费用。今后，建筑企业不再直接向建设单位收取劳保费用，但在施工企业统计完成的总产值中，应计入这部分劳保费用。

3、由市规划处代劳保费用行业管理部门收取劳保费用。建设单位按规定缴纳劳保费用后，方可领取“建筑许可证”和“开工报告”。对不按规定缴纳劳保费用的单位，一经查出，除处于劳保费用一倍的罚款外，同时勒令停工，吊销建筑许可证。

4、根据省政府云政发（90）104号文件规定，劳保费用不作为制定工程标底的依据，不参与投标，任何单位和个人，不得利用投、议标，挤占、减免劳保费用。

5、实行行业管理的劳保费用，如结算收支差额大于10％时，由市建管局测算后，按规定上报有关部门调整劳保费率。

第四条 第四条 劳保费用支出项目

根据国家、省、市有关离、退休人员待遇的规定及省建委（87）云建定字第198号文有关“劳保支出”的范围，支出以下项目：

1、离、退休金。

2、离、退休职工按规定应享受的各种补贴。

3、因工致残离、退休后饮食起居不能自理的护理费。

4、六十年－－七十年代退职职工生活费。

5、离、退休职工医疗费、抚恤费、困难补贴费。

6、在职职工六个月以上病假工资及医疗费。

7、按规定应在劳保费用中开支的其它费用。

第五条 第五条 劳保费用的支付：

1、市属国营建安企业及实行离、退休制度的集体建安企业，按本办法第四条，1－4项企业实际发生数，由管理部门核发。5－7项，根据劳保金收缴情况及企业承受能力，核定适当比例返回企业包干使用，不足部分由企业列入营业外支出，节余留用。

2、未实行离、退休制度的集体所有制施工企业，所收劳保费用适当返回，作为企业劳保基金或职工养老金专款专用。具体返回比例另行定。

3、在昆的中央、省属施工企业，根据其在昆承建工程项目中实际收取的劳保费用，如数返回。

4、经批准到昆承揽建安工程的省外及地州（市）、县施工企业，劳保费用适当返回。未经批准自行进昆的，劳保费不予返回。

第六条 第六条 劳保费用的管理：

1、劳保费用实行统一收取、平衡调剂、专款专用，任何单位和个人均无权拉用。

2、统收的劳保费用在建设银行设立专户，所得利息计入劳保费用中。

3、管理部门要建立劳保费的审核制度、会计制度和劳保费用的收支月报、年报制度，接受财政、审计及社保部门的监督。

4、实行劳保费用行业管理的建筑企业，按管理部门的规定履行审批手续，并接受其检查和监督。对离、退休职工的管理和服务工作，仍由各企业负责。

5、对已参加退休费社会保险统筹的建安企业，除参加劳保费用行业管理外，仍可按劳动部门规定的范围和项目参加社会统筹。参加社会统筹的费用由企业直接与社会保险统筹部门结算。

6、管理部门的工作人员要尽职尽责，严格按规定办事，制止和查处违反本办法的行为，不准利用职权徇私舞弊。

第七条 第七条 建筑企业劳保费用行业管理，是“社会劳保统筹”的一部分，在省建委及社会劳动保险事业管理部门的指导下，由市建管局统一管理，设立部门组织实施，所需业务费用由统收劳保费用中支出。

第八条 第八条 劳保费用在统筹安排留有足够的周转金后，当年结余交社保部门统一管理。

第九条 第九条 本办法由昆明市建筑工程管理局负责解释。市建管局可根据本办法制定实施细则。

第十条 第十条 本办法从一九九一年四月一日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：建筑垃圾(工程渣土)处置管理办法（模版）

**市建筑垃圾（工程渣土）处置管理办法

第一条 为了加强对建筑垃圾（工程渣土）的管理，提高城市市容和环境卫生质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区建筑垃圾（工程渣土）的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

第三条 本办法所称建筑垃圾（工程渣土），是指建设工程的新建、改建、扩建过程中以及建筑物、构筑物的修缮和拆除过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。

第四条 市城市市容和环境卫生行政管理部门（以下简称市容环卫管理部门）负责本市建筑垃圾（工程渣土）处置的监督管理工作。各区市容环境卫生管理部门根据市市容环境卫生管理部门的统一安排，负责本辖区内建筑垃圾（工程渣土）处置的日常管理工作。

住建、环保、国土、规划、公安、交通运输、经信、物价、质监等部门应当按照各自的职责,依法做好建筑垃圾（工程渣土）处置的相关管理工作。

第五条 建筑垃圾（工程渣土）处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

第六条 建设单位、运输单位处置建筑垃圾（工程渣土）的，应当向市市容环卫管理部门申请建筑垃圾（工程渣土）处置核准，－1－ 获得建筑垃圾（工程渣土）处置证后，方可处置。

第七条 建设工程项目开工前，建设单位向市市容环卫管理部门申请建筑垃圾（工程渣土）处置证，应当提交书面申请材料，包括建筑垃圾（工程渣土）运输的时间、路线和处置地点名称、建筑垃圾（工程渣土）储运消纳场所接受消纳的证明、计算工程渣土倾倒量的图纸资料等，委托运输的，还应当提供建筑垃圾（工程渣土）运输合同。

第八条 运输建筑垃圾（工程渣土）的，应当符合《苏州市建筑垃圾（工程渣土）运输管理办法》的规定。

建设单位可以自行运输建筑垃圾（工程渣土），也可以委托运输；委托运输的，应当委托取得建筑垃圾（工程渣土）处置证的运输单位运输。

第九条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾（工程渣土）处置证。

第十条

建筑垃圾（工程渣土）储运消纳场所实行属地化建设和管理。各区政府应当根据实际情况设立储运消纳场所并保证其正常运行，各区市容环卫管理部门具体负责储运消纳场所的建设和日常管理维护工作。

第十一条 储运消纳场所的建设应当符合下列条件：

（一）具备良好的道路环境，适合重型车辆的进出；

（二）设置清洗台及相应的污水处理及排放设施，进出口通道硬化，严禁运输车辆带泥上路；

（三）配备大型挖掘机、推土机等机械设备。

－2－ 第十二条

储运消纳场所的管理单位应当遵守下列规定：

（一）按照规定受纳、堆放建筑垃圾（工程渣土），不得受纳其他物料；

（二）保持相关设备、设施完好；

（三）保持储运消纳场所和周边环境整洁；

（四）对进入储运消纳场所的运输车辆、受纳建筑垃圾（工程渣土）数量等情况进行记录，并定期将汇总数据报告市容环卫管理部门。

第十三条 获得建筑垃圾（工程渣土）处置核准进行运输的单位应当将建筑垃圾（工程渣土）运输至核准的储运消纳场所。

储运消纳场所应当对建筑垃圾（工程渣土）的受纳情况如实进行登记，并出具回执。

获得建筑垃圾（工程渣土）处置核准进行运输的单位应当将储运消纳场所出具的回执妥善保管，以备市容环卫管理部门查验。

第十四条 鼓励以资源化循环利用方式对建筑垃圾（工程渣土）进行终端处置，逐步提高建筑垃圾（工程渣土）资源化利用水平。市、区人民政府应当对建筑垃圾（工程渣土）资源化利用项目进行扶持，制定建筑垃圾（工程渣土）资源化产品的扶持政策并在政府投资项目中优先使用。

第十五条 发展和改革、规划、国土、财政、环保、市容环卫等有关部门应当按照各自职责，依法做好建筑垃圾（工程渣土）终端处置场所的规划、建设和管理工作。

第十六条 市市容环卫管理部门应当会同相关部门建立建筑

－3－ 垃圾（工程渣土）供需信息平台，推进建筑垃圾（工程渣土）的高效处置。

第十七条 居民住宅装修等产生的建筑垃圾（工程渣土）由各区市容环卫管理部门负责监管和处理。

第十八条 违反本办法规定的,由市容环卫管理部门或者相关部门根据有关法律、法规、规章实施处罚。

第十九条 县级市人民政府可以参照本办法执行，也可以根据本地实际制定建筑垃圾（工程渣土）处置管理规定。

第二十条 本办法自2012年1月1日起施行。

－4－

主题词：建筑垃圾△ 处置△ 办法 通知

抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室。苏州市人民政府办公室 2011年11月15日印发

共印：一○份

－5－

第五篇：昆明市人民政府批转《昆明市土地收购储备资金管理暂行办法》的通知

【发布单位】昆明市 【发布文号】

【发布日期】2001-12-27 【生效日期】2001-12-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市人民政府批转《昆明市土地收购储备资金管理暂行办法》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区：

为加强对土地收购储备资金的管理，市政府同意市财政局、市国土资源管理局制定的《昆明市土地收购储备资金管理暂行办法》，现予批转，望各单位、各部门遵照执行。

二○○一年十二月二十七日

昆明市土地收购储备资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强对土地收购储备资金的管理，保障和促进土地收购储备事业健康发展，根据国家有关法律、法规和《 昆明市土地储备管理办法》，结合昆明市实际，制定本办法。

第二条第二条 土地收购储备资金是指财政拨款、银行贷款等专项用于土地收购补偿、土地开发整理、支付借款利息、土地交易支出等方面的资金。

第三条第三条 土地收购储备资金管理是依照国家财政政策、法律、法规，对资金的筹集、使用和结算进行全过程管理，其目的是保证资金安全、满足资金需要、提高使用效益。

第四条第四条 市土地储备委员会办公室设置财务机构，负责土地收购储备资金的筹集、使用、分配等日常管理，接受市国土资源管理、财政、审计等部门的领导、管理和监督。土地收购储备业务具有公益性、经营性、垄断性的显著特点，在国有土地实行资本运作的过程中，财政部门应按土地收购储备业务的特殊性质，提供必要的保障。

第五条第五条 土地收购储备资金的存款、贷款等金融服务工作，择优委托专业银行负责办理。在授信银行建立基本帐户，专户管理，封闭运行。第六条第六条 市财政局对储备土地出让取得的收入实行收支两条线管理，即：储备土地出让取得的收入由市土地储备委员会办公室直接缴入市财政专户；土地收购补偿、开发整理、支付利息和费用等方面的支出，经财政部门审核后另行下拨。

第七条第七条 市土地储备中心根据市土地储备委员会办公室提供的土地收购资金计划和委托，代市土地储备委员会办公室具体办理银行贷款业务。所筹集资金纳入市土地储备委员会办公室账户，按照本办法进行管理和使用。

第二章 计划管理

第八条第八条 市土地储备委员会办公室根据土地储备计划编制资金收支计划，并按拟储地块编制分项资金收支计划，实行项目资金计划管理。

第九条第九条 土地收购储备资金收支计划，经市国土资源管理、财政部门审核后，报市土地储备委员会批准执行；分项收支计划报市国土资源管理、财政部门备案。

第十条第十条 土地储备计划发生变动，须相应调整土地收购储备资金的收支计划和分项收支计划。

第十一条第十一条 市土地储备委员会办公室要严格执行资金收支计划，严禁随意突破计划范围，防止资金积压和资金超支。

第三章 资金筹集

第十二条第十二条 市土地储备委员会办公室（土地储备中心）应当多渠道筹集土地收购储备资金，优化筹资方案，降低筹资成本和费用。

第十三条第十三条 土地收购储备资金来源包括财政拨款、银行贷款、其他借款、预收定金、土地储备风险资金、社会融资和其他收入。

第十四条第十四条 财政拨款指市财政部门拨入市土地储备委员会办公室的资金，以及安排返还的土地收益金（此收益金主要用于扩充土地收购储备周转金）。

第十五条第十五条 银行贷款指为实施土地收购储备向金融单位融资借入的资金。在申请办理借款时应向委托银行提交土地储备计划、资金收支计划、会计报表以及委托银行需要提交的文件、资料，申请和取得贷款授信额度。在授信额度内，根据土地收购储备业务的资金需要，向银行提交储备地块的收购合同、储备方案、分项资金收支计划和贷款所需的文件、资料，按规定申请和取得授信贷款。

第十六条第十六条 其他借款指为实施土地收购储备向其他单位借入的资金。

第十七条第十七条 预收定金指以预出让方式向意向用地者收取的预购用地定金。

第十八条第十八条 土地储备风险资金指经市财政部门审核批准，从上缴财政专户的土地收益金中，按一定比例计算拨付建立的风险资金。土地储备风险资金只能用于弥补土地收购储备业务中出现的市场风险、自然风险和市政府调剂土地收不抵支的差额。

第十九条第十九条 社会融资指按国家规定向单位、个人发行土地储备债券、募集土地储备股份获得的收入。

第二十条第二十条 其他收入指储备土地及地面建筑物、构筑物在出让前通过出租、抵押等开发利用获得的收入，存款和贷款相抵后的利息净收入。

第四章 资金使用

第二十一条第二十一条 市土地储备委员会办公室要根据和分项资金收支计划、地块收购合同和方案，按对象、进度合理调配、使用资金，市财政部门派员监督资金的使用情况。

第二十二条第二十二条 土地收购、前期开发整理、储备过程中发生的各项费用，要以每一地块为核算单位，分别计入土地收购、储备和开发成本，实行成本核算。

第二十三条第二十三条 市土地储备委员会办公室要依据储备计划、市场状况和地块质量，合理确定土地储备总量和储备周期，加快资金周转，降低储备成本，减少运营风险。

第二十四条第二十四条 土地收购储备资金的使用范围包括土地收购补偿费、土地开发整理费、土地储备管理费。除此以外的费用严禁在成本开支范围列支。

第二十五条第二十五条 土地收购补偿费指用于土地征用、收回、收购和安置补偿的费用及置换土地的价差支出。补偿标准须按《昆明市土地储备管理办法》和土地估价机构的评估结果确定并严格执行。特殊情况需超标准补偿的，须由市国土资源管理、财政部门审核后，报市土地储备委员会审批。

第二十六条第二十六条 土地开发整理费是指在储备土地出让前，以提升土地的经济价值为目的，对土地进行平整和基础设施建设而发生的工程费用。

土地开发整理要通过招标方式确定具有相应资质的施工企业承担。土地开发整理的开支标准要根据国家和省统一的工程预算定额、取费标准、地区单位估价表确定，并按经确认的实际工程量，据实结算工程价款。

第二十七条第二十七条 土地储备管理费指用于土地收购、储备、开发、整理和出让全过程的直接和间接费用，包括以地块为核算对象的土地管理费、土地交易费和存款、贷款利息收支相抵后的利息净支出。

第二十八条第二十八条 土地储备风险金的使用，必须报市财政部门审核、市土地储备委员会批准。

第二十九条第二十九条 未经市政府批准，土地收购储备资金不得用于非土地储备事项的质押、担保、对外借款。

土地收购储备资金必须专款专用，不得用于非收购储备事项的支出。

第五章 收益分配

第三十条第三十条 市土地储备委员会办公室要按照国家财务会计制度的要求，按期（月、季、年）按进度分项目进行结算，并编制年终决算报表。

第三十一条第三十一条 市土地储备委员会办公室要依据国家有关法规、制度严格收支管理，认真核算成本，及时、足额缴纳有关税费，按时归还各类借款本息。

第三十二条第三十二条 土地收益金专项用于扩充土地收购储备周转金时，其资金总规模由市土地储备中心报市财政部门审核后，经市土地储备委员会批准确定。

原按2％返还土地行政主管部门的土地出让金，仍按云财综字〔92〕172号和云财综字〔95〕66号文件的规定，以2000年为基数执行。

第三十三条第三十三条 市土地储备中心日常工作经费由市财政按业务工作需要核拨，实行总量包干、单独核算。单独编报会计决算报表。工资标准按昆人劳通〔2000〕119号文件的有关规定执行，并接受市财政部门的监督。

市土地储备中心的财务收支，不得与市土地储备委员会办公室的土地储备资金相混淆，必须严格区分。

第六章 监督检查

第三十四条第三十四条 市土地储备委员会办公室的会计核算执行事业单位会计制度，对储备土地出让业务收入和支出实行收支两条线管理。

第三十五条第三十五条 市土地储备委员会办公室要根据土地储备业务的发展需要，建立健全财务机构、财务制度，合理配置财务人员，加强会计核算和财务管理，定期向市国土资源管理、财政部门报送会计报表和财务状况报告，并接受市财政、审计部门的监督。

第三十六条第三十六条 市国土资源管理、财政部门要对土地储备资金的使用情况定期分析，不断加强对资金运作过程的指导、监督和检查。

第三十七条第三十七条 市审计部门依据审计法规，对土地收购储备资金的收支、使用、管理进行日常和定期的审计监督。

第三十八条第三十八条 土地收购储备资金和上缴市财政的土地收益金，要按市政府批准的用途专款专用，严禁截留、挤占和挪用。对违反法律、法规的，按有关规定，视情节轻重给予严肃处理。

第七章 附 则

第三十九条第三十九条 本办法由市财政局、市国土资源局负责解释。

第四十条第四十条 本办法自2002年2月1日起执行。

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