第一篇：四川省人民政府关于保障工业用地促进经济发展的若干意见
四川省人民政府关于保障工业用地促进经济发展的若干意见
川府发［2003］28号
各市、州、县人民政府，省级各部门：
为了加快我省新型工业化进程，按照保障供地、集约用地、加强管理的原则，提出如下意见。
一、加强规划调控，统筹安排工业用地
充分发挥土地利用总体规划、城市规划的宏观调控作用，通过规划统筹协调和合理安排工业用地，凡符合国家产业政策、土地和城市规划的工业项目，要保障需要、及时供地；工业发展快的市、县及个别重大建设项目确需调整土地及城市规划的，应依法予以调整，所需耕地占用指标在市、州所辖范围内调剂解决。单独选址的国家和省重点能源、交通等基础设施项目所需耕地占用指标由省调剂解决。各地在安排年度用地计划时，优先保证工业项目用地，年度用地计划不足的，可以申请追加。
二、办好工业园区，工业项目向园区集中
要根据土地和城市规划，通过土地用途分区和城市功能分区合理布局工业园区；立足于使用依法设立园区的存量土地，提高土地利用率和产出率，办好现有园区。
工业园区规划应与区域经济发展相适应，既要相对集中布局，提高投资密度和产出效益，降低建设成本，又要因地制宜，满足需要，鼓励发展。按照“统一规划，规模适度，周边控制，分期开发，由小到大，逐步扩展”的原则，园区每年向国土资源管理部门预报和衔接工业项目用地计划，并根据项目落实进度依法办理用地手续。对投资量大的重点工业项目，要统筹规划，分期供地，既留有发展余地，又明确留地时限，超期不予保留。留地未用前，不得撂荒。
要分类指导，按照区域经济特色及发展需要合理布局综合工业园区、高新科技园区、专业产业园区等。提倡设区的市在现有依法设立的工业园区中选择基础设施条件好、易于发展工业的区域，由市、区联办工业园区。鼓励市和县联办工业园区。具体办法由各市、州政府确定。
凡是拟新设立或扩大的园区，必须经过国土、城市规划或建设部门审查。所需占用耕地指标由市、州政府在辖区范围内调剂解决，或在工业园区内设立建设用地待置换区，通过土地整理折抵取得。
新建工业项目除特殊原因外，都应在依法设立的工业园区内选址，向园区集中。园区内的配套设施要充分利用现有城镇配套设施，确需安排配套用地的，要集中布局。配套用地中的经营性用地，要按规定实行招标拍卖挂牌出让。园区内安排的净工业用地不得小于园区总面积的65％。严格禁止使用园区内土地搞房地产开发项目。
加强各类工业园区土地的统一管理。园区的土地征用、供应及管理工作必须由市、县国土资源管理部门统一行使，坚决禁止多头供地和管地。
三、提高工业用地的集约化程度
努力提高单位面积工业用地的投入和产出水平，实现土地集约化利用。加强对工业用地集约化水平的追踪调查和考评奖惩工作。
加强对工业项目的用地预审。在可行性研究或初设阶段，严格审查工业项目用地效率、用地定额和用途。按照产业政策、投资额、投资密度、单位面积的销售收入和税收、从业人员数量，以及用地定额标准合理确定供地量，并按照合同投资进度供地。对未按进度完成投资的，要依法或按合同收回土地。提倡有条件的园区建设多层标准厂房，鼓励中小型项目进标准厂房。
四、对工业项目用地耕地开垦费实行优惠
工业项目用地的耕地开垦费可按规定的低限收取。对实际投资额超过l亿元，投资密度超过150万元／亩的工业项目，耕地开垦费可下浮收取，最低不得低于l万元／亩。耕地开垦费标准一经确定，必须按时足额缴纳，不得减、免、缓。
五、建立工业用地地价成本补贴机制和实行多样化的供地方式，降低工业项目用地成本
工业园区土地收益要全部用于工业用地地价成本调节补贴和基础设施建设。市、县每年从经营性用地土地出让金等收益中，按不少于5％的比例提取工业用地地价成本调节资金，设立专户管理，专项用于调节补贴工业项目用地的地价成本。对不足部分，有条件的市、县应从综合财力中调剂安排。省国土资源厅会同省财政厅定期检查工业用地的地价成本调节资金落实情况。
工业用地应尽可能布局在用地取得成本较低的区域。市、县国土资源管理部门要根据产业政策和城镇规划及拟出让地块所在分区规划情况，按有关规定，对拟出让工业用地的土地价格进行评估，集体决策，合理确定出让价，经同级政府同意后实施，并将出让结果向社会公布，接受社会监督。
积极推行土地年租制。工业企业可采取租赁方式取得国有土地使用权，逐年缴纳租金，减少一次性用地成本投入。
六、严格土地用途管理，清理盘活闲置土地
工业项目用地不得改变土地用途。对擅自改变的，要依法查处，责令交还土地。
为实施城市规划需要改变土地用途涉及工业企业土地使用权处置的，须报经其土地登记的人民政府批准后，由市、县政府对原土地依法予以收回或收购，纳入政府土地储备，或进入土地市场招标拍卖挂牌出让；鼓励需要搬迁改造的工业企业进入工业园区，原以出让方式取得土地的增值部分，可按企业在园区投资规模大小给予部分或全部返还。
因工业企业破产或迁移，以及国有企业改制，原以划拨方式取得的土地，必须按照土地登记级次分别报经省、市、县级国土资源管理部门批准后，方可处置。已转制成非国有企业，且不改变用途的原有土地，由市、县政府依法办理出让手续；改变用途以及企业破产或迁移的原有土地，由市、县政府依法收回，纳入政府土地储备或进入土地市场公开招标、拍卖、挂牌出让或转让。国有企业改制的土地资产处置收入优先用于企业职工安置和增资减债。
加大现有园区用地的清理力度，充分挖掘潜力。对闲置土地依法予以收回，及时处置盘活，保证新一批建设项目用地需要。
七、实行土地整理指标折抵和基本农田易地代保
市、县按照土地开发整理规划整理土地新增耕地面积的60％，可以作为折抵工业项目建设占用耕地补偿指标。该折抵指标在按土地利用总体规划设立的工业建设用地待置换区内使用。新增耕地的其余部分可用于耕地占补平衡。在建设用地报批时，使用土地整理折抵指标的用地不再缴纳耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费。折抵指标可以有偿转让。
任何建设项目都不能违反规划擅自占用基本农田。确需调整少量基本农田的，经省国土资源厅审定后，可在本行政区内调整，并按法定的土地利用规划修改程序审批；因耕地资源不足，确实无法在本行政区范围内补充划定基本农田的，可向省政府申请跨县(市、区)进行基本农田易地代保。划出基本农田的县(市、区)应给予划入的县(市、区)基本农田代保经费，专款用于基本农田的建设和保护。土地整理折抵指标和基本农田易地代保的具体管理办法由省国土资源厅另行制定。
八、提高建设用地报批效率
市、县政府要根据土地利用年度计划，加强土地供应的前瞻性和计划性，制定各类用地的年度统征、储备、供应计划。市、县报批征地工作要提前进行，运用多种储备方式保障半年至1年的建设项目所需的用地量。对重大项目用地，根据“先期介入、预审协调、快速办理”的原则，建立“绿色通道”。有关具体办法见附件。
九、正确处理依法用地与保障工业用地的关系
工业用地必须坚持可持续发展的原则，集约用地、依法用地。市、县政府要建立土地储备资金，保证农民的补偿安置和国家规费按时、足额到位。对未经批准，非法占用耕地、林地，特别是非法占用基本农田、侵犯农民合法权益、造成国有资产严重流失及严重影响社会稳定的土地违法犯罪案件，要依法严肃查处，维护正常的土地管理秩序。对土地管理松驰、市场秩序混乱、违法用地现象严重的地方，必须追究有关责任人员的法律责任和党纪、政纪责任，并暂停享受本意见规定的有关政策。
附件：关于提高建设用地报批效率的具体办法
四川省人民政府
二○○三年七月十九日
附件
关于提高建设用地报批效率的具体办法
一、改进报批管理办法，提高工作效率
（一）总体原则。各地按照“上下联动，工作提前，做大批次，打捆报批，储备待供，全程管理”的原则，提前做好土地统征、储备、供应工作。
（二）分类指导，做大批次，打捆上报。用地报件应对经营性、工业性、公益性3大类用地加以注明，将批次做大，若干个批次组成1个捆次，打捆上报。市、州所在地的中心城区，每年报征土地一般不超过3个捆次，其中每个批次不应少于10公顷；县城每年一般不超过两个捆次，其中每个批次应不少于3公顷；乡镇建设用地由县统一打捆上报，每年不超过两个捆次。除乡镇和民族地区外，原则上不再受理县城3公顷以下的批次征地报件。
（三）保证用地报件质量。及时做好实物调查和勘测定界，分清地类，测定面积，确定权属，依法制定“一书四方案”等工作。征地产值以统计部门公布的数据为准。市、县政府要认真审查把关，确保报件的质量和真实性、合法性。
（四）提高用地报批效率。对符合要求的用地报件，市、州政府及国土资源管理部门要在10个工作日内完成审查转报；省国土资源厅要在10个工作日内完成审查上报；省政府要在15个工作日内完成审批工作。
（五）加强土地批后供应和使用的动态管理。各地在上报本次用地报件时，要将上次批准用地的具体供应和使用情况作为附件上报；并按季度将市、州土地储备、供应和使用情况报省国土资源厅汇总上报省政府。
二、特事特办，建立“绿色通道”
（一）凡符合下列条件之一的项目可进入“绿色通道”。
1.国务院和省政府批准的能源交通水利等基础设施建设项目；
2.总投资在1亿元以上，且投资密度每亩150万以上工业项目；
3.国家和省级高新技术开发区内总投资在5000万元以上，且投资密度每亩150万以上的高新技术产业化项目；
4.对市、州国民经济和社会发展有重大影响的，总投资在1亿元以上的招商引资生产型和基础设施项目。
（二）紧急处理办法。
1.及时进行用地预审。对上述项目，各级政府要组织国土资源管理等部门参与前期工作，在可行性研究阶段，进行用地预审。通过预审协调落实项目用地的有关事宜，并按规定迅速组织用地报件。
2.缩短用地审批时限。对符合要求的用地报件，市、州政府及国土资源管理部门在5个工作日内完成审查转报；省国土资源厅在5个工作日完成审查，并注明“特急”，上报省政府；省政府在5个工作日完成审批。
3.位于地质灾害易发区的项目，要将地质灾害危险性评估纳入用地预审内容，用地正式报批时，只附具结论性意见，不再重复审查。
4.国家和省能源交通水利等重点项目，可以先行用地。对国家和省能源交通水利等重点项目，其影响工期的单体控制性工程在项目立项批复、用地预审批复、项目平面布置图等材料齐全的前提下，经省国土资源厅同意，可以先行用地，但应在先行用地后6个月内完成用地报批手续。
第二篇：北京市人民政府关于促进沟域经济发展的意见
北京市人民政府关于促进沟域经济发展的意见
沟域经济是本市山区发展的新探索。促进沟域经济发展，对于转变山区发展方式，改善生态环境，提高农民收入，具有重要的现实意义。现就促进沟域经济发展提出以下意见。
一、指导思想、总体目标和工作原则
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设中国特色世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务，牢牢把握率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，以生态建设为基础、以产业发展为中心、以农民利益为根本，顺应发展趋势、转变发展方式、创新发展模式，提升沟域经济发展质量和效益，推动山区经济社会又好又快发展。
(二)总体目标。到2015年，具备规模效益和品牌效应的沟域经济产业带达到35条左右，山区农民收入实现持续、快速增长。
(三)工作原则。必须坚持生态优先、可持续发展，着力发展资源节约型、环境友好型产业，保护山区生态类型和物种资源的多样性，提升生态文明水平；必须坚持规划先行、依法推进，统一规划建设，严格审批程序，合理配置资源，确保有序推进；必须坚持一沟一策、突出特色、因地制宜、鼓励创新，确保开发一条沟域、成就一个品牌；必须坚持发挥农民主体作用，确保农民物质利益和民主权利。
二、加强生态建设与环境保护
(一)提升林业发展质量。加强京津风沙源治理、太行山绿化造林工程建设，2015年底前完成荒山荒地造林面积约2.67万公顷(40万亩)，改造低效林面积10万公顷(150万亩)，林木抚育面积20万公顷(300万亩)。加强各级自然保护区、风景名胜区以及古树名木、珍稀树种的保护和管理。完善生态公益林补偿机制，实现森林资源总量不断增加、质量逐步提高、结构更趋合理。
(二)推进小流域治理和生态修复工程。保护和恢复河道自然形态，防治水土流失，“十二五”期间治理生态清洁小流域160条。做好废弃矿山植被恢复等矿山地质环境治理工作，加强与矿区有关地质灾害的监测和防治。
(三)推进山区搬迁工作。2015年底前，基本完成地质灾害易发区和生存条件恶劣地区农户搬迁工作。对沟域建设中涉及的自然村落、分散居住农户向中心村集中以及山区水资源匮乏地区、饮水困难地区农户搬迁工作进行研究，提出实施方案和政策意见。
(四)积极开展生态创建活动。深入开展生态区(县)、环境优美乡镇、生态村等生态建设示范工作。加强村庄绿化、美化、净化等环境建设。对村庄以外的公
路沿线、景区周边、公共绿地和公共设施等区域进行综合治理，改善农村整体环境面貌。
三、发展特色产业
(一)大力发展都市型现代农业。支持发展林下经济、特色林果和绿色养殖业，扶持绿色、有机、具有山区特色的优质果品、食用菌、蜂蜜、中药材等农产品发展，完善市场流通体系，创新流通业态和交易方式，提高农产品市场竞争力。“十二五”期间，实施约0.67万公顷(10万亩)山地果园集雨工程、约3.33万公顷(50万亩)零农药残留果园建设工程和约6.67万公顷(100万亩)果园沃土工程。鼓励山区优势农产品加工业适度发展。构建符合山区特点的农业社会化服务体系。
(二)全面提升山区旅游业。规范民俗旅游，开展酒店式管理民俗村试点工作。支持体验、采摘农业发展，开展以土特产品销售为主的旅游商贸市场建设试点。发展休闲观光旅游，拓展商务旅游，“十二五”期间打造一批山区旅游集散特色镇和国内外知名的乡村旅游目的地。
(三)加快发展现代服务业。支持发展总部经济，吸引企业总部、结算中心、研发中心、培训机构入驻。积极发展会展经济，着力打造具有国际影响的会展经济示范沟域。鼓励医疗康复、养老休闲业发展。
(四)积极发展文化创意产业。发挥沟域自然地理和传统文化资源优势，打造一批文化创意项目孵化基地和产业基地，支持引进文化艺术、创意设计、软件开发、影视制作、动漫游戏和演艺娱乐等项目。
四、提升山区基础设施建设水平
(一)加强山区路网建设。继续实施山区公路旅游环线建设工程，实现从东北到西南、贯穿7个山区县的环线公路全线贯通。全面启动重点镇与高速公路联络线建设，实现重点镇公路联络线与高速公路相连通。2015年底前，全面建成连接景点、乡镇、高速公路的山区路网。
(二)完善配套设施建设。加大山区林业和水利设施投入，调整林木结构，营造生态环境景观。实施山区水源工程和污水治理工程，加大集雨工程建设力度，推进防洪安全工程建设。加快农业基础设施建设，为农业观光园区配套田间路、观光步道、农产品销售亭等基础设施。加快旅游基础设施建设，为景区景点配套接待中心、观景亭、生态停车场、应急服务站等基础设施。加大山区信息网络建设力度。
(三)推进新型农村社区和城镇化建设。加强基础设施和公共服务设施建设，提升公共服务水平。鼓励采用新建材、新能源，建设安全宜居新民居，引导农民向新型农村社区和小城镇有序集中。
五、集约节约利用土地
(一)完善土地开发整理模式。以盘活存量、控制增量、集约节约为目的，稳妥推进沟域土地综合整治试点工作。在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，对沟域内旧村改造、分散废弃工矿用地、零散闲置集体建设用地进行整合。其中，涉及农村集体建设用地拆旧和建新的，经国土资源部批准后，按照城乡建设用地增减挂钩的相关政策实行整体审批。
(二)完善土地储备开发模式。对用于发展经营性项目、产业项目的建设用地，在资金平衡的前提下，可以采用政府储备的开发模式，以土地储备机构为主体，委托国有独资公司作为具体实施主体，启动土地储备开发工作。对于涉及农民就业基地、产业基地的建设用地，在土地储备开发项目启动时序及手续办理方面优先考虑。
(三)完善集体建设用地利用方式。在符合相关规划的前提下，经区县政府批准，沟域内农村集体经济组织可在农村集体建设用地上建设产业用房，用于发展集体经济，但不得进行商品房开发。
(四)完善土地供应政策。建设用地指标向沟域适当倾斜。对符合沟域产业功能定位、带动作用强的高端项目用地需求，纳入土地利用总体规划统筹考虑，在土地利用计划、土地供应计划、土地储备计划上给予支持。
六、建立多元化投融资体系
(一)建立沟域经济发展专项资金。发挥政府资金的引导和带动作用，市、区县两级财政设立沟域经济发展专项资金，采取以奖代补方式，对沟域经济发展给予扶持。
(二)整合部门项目资金。市政府有关部门投资项目和区县政府投向山区发展的资金，优先、集中扶持重点启动建设的沟域，形成投资合力，确保重点沟域快速启动、健康发展。
(三)引导社会资本投入。完善沟域规划体系，规范产权交易，简化审批程序，提高服务水平，优化沟域经济发展环境。充分发挥市场对山区资源要素配置的基础作用，吸引社会资本以多种形式参与沟域经济整体规划建设和具体项目开发，形成“政府主导、农民主体、市场运作、社会参与”的沟域经济建设机制。
七、发挥农民主体作用
(一)完善产权制度。加快推进山区农村集体经济产权制度改革。对已完成农村集体经济产权制度改革、集体林权制度改革和农村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权登记颁证的沟域，优先列入沟域经济政策性资金扶持范围。
(二)创新经营模式。鼓励有条件的集体经济组织自主开发建设沟域经济，支持农民依法通过资产入股、资金入股、投工投劳等多种方式参与开发经营。鼓励同一沟域内不同行政村采取股份制等形式创新经营主体，统一规划、整体推进。
积极探索和完善以农村集体资产、资源等作价入股，引入社会资本的合作开发模式。
(三)保护农民权益。农民是沟域经济建设发展的受益主体，要把农民安居就业作为沟域经济建设的重要目标，鼓励农民进行合作经营，保证农民得到长期稳定的收益。适合农民经营的项目要鼓励农民自主创业、自主经营，适合农民参与的工程要尽可能吸纳农民就业，政府采购的公益性岗位要优先安排给低收入农户。深入实施共同致富行动计划，加大扶持力度，促进低收入农户增收。发挥集体经济组织在沟域经济发展中的作用，坚持民主决策、民主管理、民主监督，切实保障农民的知情权、参与权、决策权和监督权。村庄整理、迁村并点，要严格执行相关政策，切实保护农民权益。
八、加强组织领导
(一)明确组织机构。由市社会主义新农村建设领导小组综合办公室牵头，建立沟域经济建设市级联席会议制度，实行“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制。各相关区县政府需明确相应机构，统筹推进本区县沟域经济规划建设工作。
(二)强化规划编制。采取市有关部门指导、区县政府自主组织的方式实施规划方案公开征集，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平管理，推动沟域经济又好又快发展。
(三)引导社会参与。广泛动员和引导党政机关、企事业单位、社会团体和个人等各界力量，以多种形式帮扶沟域经济发展。丰富区县合作内涵，鼓励结对区县动员组织所属单位采取经济合作、慈善捐助公益事业等多种形式，与沟域内的乡镇、村开展多层次的广泛合作。
(四)完善激励机制。加强督促检查，建立沟域经济发展评价指标体系，适时对沟域经济发展机制、重点项目实施情况和发展成效等方面进行评价，并根据综合评价结果给予不同档次的奖励。加强调查研究，加大宣传力度，营造有利于沟域经济发展的良好舆论环境。
怀柔区喇叭沟门乡文化产业助推乡域经济发展
近年来，怀柔区喇叭沟门乡抓住文化体制改革这一重要战略机遇，充分挖掘满族文化资源底蕴，着力把资源优势转化为产业优势和发展优势，以全新的理念、开拓的思维，大力培育和壮大文化产业，让文化融入经济，牢固树立“特色产业强乡、文化旅游名乡、生态环境美乡”战略，立足特色，整合资源，以满族文化带动旅游业发展，以品牌文化扩大喇叭沟门乡的知名度，以乡域满族文化的深远影响吸引投资商，努力做大做强文化产业，着力提升乡域经济发展的“软实力”，打造文化精品和文化品牌，使之成为乡域经济又一新的增长点。
喇叭沟门乡满族文化底蕴深厚，发展文化产业具有得天独厚的自然条件和基础。该乡拥有丰富的文化资源，总面积302平方公里，辖15个行政村，涉及帽
山、西府营、喇叭沟门、大甸子等10个满族村，原始的次生林、优美的生态环境、古朴的民风，蕴含丰富的满族文化底蕴。目前，该乡现已对游人开放景点10多个，有展示大自然鬼斧神工的猴顶山、七仙盆、棒槌山、鹰眼猫脸峰；有追溯满族历史渊源“一善二箸三星照户”；充满神秘色彩的五龙潭、十八盘、猴顶山„„得天独厚的自然条件和人文景观吸引了大批的游客，每年可接待游客7万余人次，旅游综合收入800余万元。2011年该乡将加快“壹善园”项目建设。“壹善园”列入怀柔区文化产业重点的建设项目，现已进入设计阶段，年内可开工。建成后是一个集满族历史文化特色，休闲旅游相结合的文化旅游标志性精品项目。
目前，该乡在充分挖掘本地的满族文化、生态、民俗等资源的基础上，发展具有地方特色、民族特点、主题鲜明、内容丰富、独树一帜的民俗旅游，形成以白桦林为主线，以白桦谷沿线村庄为景观，以吃农家饭、住农家炕、享受农村风光为主题，全方位、多角度的旅游发展格局，以文化产业进一步提升经济发展竞争力。
沟域经济紧盯休闲度假
第三篇：泉州市人民政府关于促进总部经济发展的实施意见
泉州市人民政府关于促进总部经济发展的实施意见
泉政文„2011‟303号
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》（闽政„2011‟75号）是省委省政府在开创海峡西岸经济区建设新局面的关键时期，为推进产业结构优化升级和城市功能提升，加快转变经济发展方式，推动全省科学发展、跨越发展，做出的战略决策和重要部署。为切实贯彻省政府文件精神，进一步落实我市促进总部经济发展政策措施，加快我市总部经济发展，提出以下实施意见。
一、提高思想认识，加快总部经济发展
总部经济是产业分工的高端环节，大力培育和壮大总部经济，有利于促进民营企业“二次创业”，增强自主创新能力，加快企业做大做强；有利于培育发展现代服务业，助推制造业向高端化转型，加快产业结构升级；有利于推动资金、技术、人才、信息等高端要素向城市聚集，增强城市集聚力和辐射力，加快环泉州湾中心城市建设。要深入学习、领会和把握省政府文件的精神实质、深刻内涵和具体要求，以省政府文件精神为统领，增强危机感、使命感和责任感,奋力工作，有所作为，将我市总部经济发展推上新的台阶。
二、加强组织领导，强化工作推进机制
（一）健全组织协调机制。相关县（市、区）要及时调整充实各级领导小组和办事机构的力量，细化政策实施、跟踪服务、资格认定、项目审批的工作流程，建立健全协调重大事项、解决重点问题的推进机制。
（二）完善总部经济政策。相关县（市、区）要认真对接省政府文件和本意见，进一步梳理完善政策体系，突出重点方向和重点领域，研究制定或修订发展总部经济和培育总部经济区的政策和实施意见。
（三）建立总部企业联系制度。建立市县两级领导干部联系重点总部企业制度，实施重点总部企业对口服务，与企业建立有效沟通机制，及时了解并掌握总部企业需求，及时协调处理总部经济发展中遇到困难和问题。
三、完善配套措施，加大政策扶持力度
按照省政府文件要求，以“积极争取引进总部企业、扶持本地总部企业发展、引导外地企业新设子公司或将分支机构改制为子公司”三个方面为着力点，继续实施我市有关扶持总部经济的政策规定。
（一）积极争取引进总部企业
1、开办补助。本意见实施后在我市注册、经认定为总部企业的，分三个档次，按实际到位注册资金分别给予1%-3%一次性开办补助，补助金额最高不超过1000万元。
（1）符合泉州市产业鼓励政策，注册资金5000万元以上的国际性、全国性和大区域性综合型总部，由受益财政按实际到位注册资金给予3%的补助。
（2）符合泉州市产业政策，注册资金5000万元以上的国内外大企业管理中心、研发中心、采购中心、物流中心、财务中心、投资中心和营销中心等其他职能性总部,由受益财政按实际到位注册资金给予2%的补助。
（3）其他符合条件的总部企业，由受益财政按实际到位注册资金给予1%的补助。
补助资金根据企业缴纳增值税、企业所得税、营业税（以下简称“三税”）地方留成部分，扣除经营贡献奖励后，分给予安排。
2、经营贡献奖励。新引进入驻在总部经济区外的总部企业，自认定当年起，由受益财政按企业缴纳“三税”地方留成部分，前2年给予80%奖励，后3年给予40%奖励。
3、规费减免或返还。对新引进总部企业，自认定当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的地方所得部分，受益财政予以前2年全部免收或返还，后3年减半征收或返还。
4、人才激励。对新引进的总部企业的高层次人才，经市委人才工作领导小组认定后，由受益财政按其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%予以奖励。对符合我市人才政策有关规定条件的各类人才，可按规定享受相应待遇。
（二）积极扶持本地总部企业发展
1、经营贡献奖励。支持本地总部企业在我市新组建具有独立法人资格的总部营销中心，凡将分布市域外企业生产的产品集中在总部营销中心销售并开票的，可按以下标准予以奖励。
（1）对我市“三税”地方级税收贡献额环比新增500万元以上（含500万元）的，由受益财政按照该新增量的30%给予奖励，奖励金额最高不超过500万元；
（2）对我市“三税”地方级税收贡献额环比新增300万元以上（含300万元）500万元以下的，由受益财政按照该新增量的20%给予奖励；
（3）对我市“三税”地方级税收贡献额环比新增300万元以下的，由受益财政按照该新增量的10%给予奖励。
2、人才激励。本地现有总部企业的高层次人才，经市委人才工作领导小组认定的，由受益财政根据其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%予以奖励。对符合我市人才政策有关规定条件的各类人才，可按规定享受相应待遇。
（三）积极引导外地企业在我市新设子公司或将分支机构改制为子公司
1、经营贡献奖励。自外地总部企业在我市新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起，其在我市缴纳的“三税”地方留成部分总额达到100万元以上且环比新增30万元以上的，由受益财政前2年按该新增量的80%给予奖励，后3年按该新增量的40%给予奖励。
2、规费减免或返还。自外地总部企业在我市新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的地方所得部分，受益财政予以前2年全部免收或返还，后3年减半征收或返还。
（四）给予建设用地支持
1、由市政府根据总部经济规划建设安排，划出部分地块优先列入用地计划，面向社会挂牌出让专门用于建造总部办公楼。原则上总部办公楼应在合同签订后1年内动工建设，在2年内建成投入使用，个别规模大的项目经批准可在3年内建成投入使用。
2、项目投资超5亿元的总部企业可按照省、市有关政策规定优先供地。科技含量高、创税多、投资额超1亿元的项目优先列入用地计划。单独申请用地的，其项目投资须超过1亿元，单体建筑面积须超过2万平方米。
3、对企业单独选址的总部办公用房项目，其土地以及房屋不得分割转让。如发生转让应按转让时的市场价与原出让价的差额补交地价款；如被强制处臵，其强制处臵收入应先按转让时的市场价与原出让价的差额补交地价款，余额方可用于抵债。企业取得出让用地的，其纳税承诺要写入土地出让合同。
4、对入驻总部经济区的建设项目，视同市重点项目管理。按照总部经济区的发展要求，适度超前规划建设基础设施和相应配套设施，为总部企业发展创造良好的商务环境。
（五）完善金融服务
1、由市政府牵头，加强政银企资金方面的沟通、协调和联系，引导商业银行通过提高贷款额度等方式支持总部企业的发展。
2、加大金融产品创新力度，支持获得驰名商标、著名商标、名牌产品等龙头企业进行品牌评估，开展银行质押贷款等业务。
3、在立项、融资担保等方面优先支持和帮助有条件的总部企业申请国家政策性贷款。
4、将总部企业作为全市改制上市的重点培育对象，列入市上市后备企业资源库，全力推动其改制上市工作。
5、引导总部企业通过资产重组、合资合作、引进创业风险投资基金或私募股权投资基金等多种方式拓宽融资渠道。
（六）鼓励招商引资
1、在总部经济区内，由县（市、区）新引进的泉州市域外总部企业所产生的财力由市、总部经济区属地县（市、区）、招商引资县（市、区）按照3∶4∶3比例分成。
2、对个人、企业和中介组织等引进的泉州市域外总部企业在注册成立、全部资金到位（外商投资企业按验资口径）并建成运营后，按照超额累进制,引进资金1000万元（人民币，下同）至5000万元（含5000万元）按实际到资的2.5‰给予奖励，5000万元至2亿元（含2亿元）的按2‰给予奖励，2亿元以上的按1.5‰给予奖励，每个项目最高奖励额为人民币100万元。
3、对引进世界500强（以当年《财富》杂志公布的世界前500家跨国公司为准）等国际知名企业来泉设立地区总部的且项目投资超过2亿元的，经确认且注册成立、资金到位、建成运营后，除按上述标准给予奖励外，可一次性给予5万-10万元的现金奖励；对招商引资数额较大的单位和贡献突出的个人，给予政治荣誉褒扬。
四、其他事项
（一）本意见涉及的扶持政策，与我市出台的其他优惠政策类同的，企业可以按照就高的原则申请享受，也可以自愿选择一项享受，但不重复享受。
（二）本地现有总部企业在我市范围内重新变更注册地的，不享受新引进总部企业的扶持政策。
（三）本意见附件部分的《泉州市总部企业认定规定》、《泉州市发展总部经济财税支持规定》、《泉州市总部经济区招商引资奖励规定》，作为文件的配套实施细则。
（四）本意见及配套附件由市发改委商市经贸委、市财政局、市外经贸局解释。
（五）本意见及配套附件有效期自印发之日起至2016年12月31日止。
附件：1.《泉州市总部企业认定规定》
2.《泉州市发展总部经济财税支持规定》 3.《泉州市总部经济区招商引资奖励规定》
二〇一一年十一月三十日
附件1
泉州市总部企业认定规定
为贯彻落实《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》（闽政„2011‟75号）、《泉州市关于加快总部经济发展的若干意见》（泉委办„2009‟l7号），规范总部企业认定和管理工作，制定本规定。
一、总部企业认定范围及标准
本规定所称的总部企业是指具有独立法人资格、工商注册和税收汇缴在泉州市域内的综合型总部、职能性总部及其他符合条件的总部企业。
1、符合以下任一条款可认定为总部企业：
（1）荣膺中国驰名商标（国家工商总局认定）、中国名牌产品、商务部培育和发展的国际知名品牌、中华老字号及以上荣誉的企业；（2）世界500强、中国500强企业；
（3）上市公司；
（4）年产值超5亿元（人民币，下同）的工业企业；
（5）注册资金不低于5000万元，资产总额不低于1亿元的国内外企业（其中房地产企业汪册资金在2亿元以上）；
（6）按统计划分行业纳税前十名企业；
（7）市级以上行业协会；
（8）符合泉州市产业发展导向，经市总部经济领导小组认定的新兴行业的领军企业等。
2、第1款所列企业在泉设立总部，应符合以下条件，经认定可享受总部企业的各项优惠政策：
申请总部企业认定的工业企业，上纳税额不得少于1000万元。
申请总部企业认定的建筑企业、邮政通信业，上纳税额不得少于500万元。
申请总部企业认定的商贸流通企业、物流企业、金融企业，上纳税额不得少于300万元。
申请总部企业认定的网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展等领域的企业，上纳税额不得少于50万元。
3、总部企业的分类
综合型总部是指具备较强综合竞争力，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算、研发管理、采购管理等综合职能的大型企业。
职能型总部是指具有上述综合型总部部分职能的企业，包括一般行政职能总部、制造业总部、高端服务业总部、商贸服务业总部等。
其他总部企业是指符合我市总部企业认定范围及标准，但又不隶属于以上综合型总部和职能型总部的企业。
二、总部企业认定程序
4、申请总部企业认定的企业，应向行业主管部门提交以下材料，并由行业主管部门进行初审：
（1）法定代表人签署的《泉州市总部企业认定申请表》；
（2）本企业营业执照和税务登记证，金融企业还应提交金融业务经营许可证；
（3）申请总部认定的现有企业应提供当地税务部门出具的本企业前两个的纳税证明；
（4）经注册会计事务所审计的本企业上财务报表；
上述各类证照、证明和审计报告均收复印件、验原件。
5、行业主管部门对企业申请材料初审后，对符合条件的，出具初审意见并连同拟认定总部企业名单报送市总部经济领导小组办公室；对不符合条件的，应当书面答复并说明理由。
6、市总部经济领导小组办公室汇总各行业主管部门报送的名单后，将名单在泉州政府门户网站和《泉州晚报》等媒体上公示。公示期为l5日。
7、市总部经济领导小组办公室根据公示结果，将总部企业名单核定后上报市总部经济领导小组审定。
8、经市总部经济领导小组审定的总部企业名单，由市政府以公告形式在泉州政府门户网站和《泉州晚报》等媒体上刊发，并向经认定企业授予总部企业证书。
三、总部企业的管理与调整
9、经认定的总部企业，可以享受《实施意见》中对总部企业的优惠扶持政策。
10、各行业主管部门每两年对已认定的总部企业进行复核，并将有关复核情况报送市总部经济领导小组办公室。市总部经济领导小组办公室汇总后，报市总部经济领导小组备案。
11、对已认定的总部企业，上因涉税及其他违法行为受到行政或刑事处罚，或经复核不再符合认定条件的，取消其总部企业资格并收回证书，停止享受相关优惠扶持政策。
12、经认定的总部企业发生更名或减资、主营项目变动、迁移、合并分立等重大调整的，应在办理相关手续后10个工作日内将相关情况报送行业主管部门及市总部经济领导小组办公室。市总部经济领导小组办公室汇总后报市总部经济领导小组审核确认，并公告和重新换发认定证书。
13、企业上报的申请材料和内容应真实可靠。提供虚假材料的，经核实后，两年内不再具备申请认定总部企业资格。已认定为总部企业的，取消其总部企业资格，同时记入企业信用信息档案。
附件2 泉州市发展总部经济财税支持规定
为鼓励和促进我市总部经济的发展，根据《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》（闽政„2011‟75号）、《泉州市关于加快总部经济发展的若干意见》（泉委办„2009‟17号），制订本规定。
一、本规定所称总部企业是指具有独立法人资格、工商注册和税收汇缴在泉州市域内，经市政府认定的总部企业。
二、市财政设立财税支持专项资金，用于市级应负担总部企业的补助和奖励等。相关受益财政县（市、区）也要设立专项资金。
三、财税支持政策的内容有：
1、补助：开办补助、购臵或租赁总部自用办公用房的补助和用地扶持等。
2、奖励：经营贡献奖励、人才奖励和招商引资奖励等。
3、规费减免或返还：行政事业性收费减免或返还。
四、泉州市区域外企业在我市设立总部（含总部在外的泉州籍企业迁回泉州市区域内的），称为引进总部企业。
泉州市区域内企业经认定为总部企业的，称为本地现有总部企业。
五、开办补助。《实施意见》实施后，在我市注册、经认定为引进总部企业的，分三个档次，按实际到位注册资金分别给予1%-3%一次性开办补助，补助金额最高不超过1000万元。
1、符合泉州市产业鼓励政策，注册资金5000万元以上的国际性、全国性、大区域性的综合型总部，由受益财政按实际到位注册资金给予3%的补助。
2、符合泉州市产业政策，注册资金5000万元以上的国内外大企业管理中心、研发中心、采购中心、物流中心、财务中心、投资中心和营销中心等其他职能性总部,由受益财政按实际到位注册资金给予2%的补助。
3、其他符合条件的总部企业，由受益财政按实际到位注册资金给予1%的补助。
补助资金根据企业缴纳增值税、企业所得税、营业税（以下简称“三税”）地方留成部分，扣除经营贡献奖励后，分给予安排。
六、办公用房购臵或租赁补助
引进总部企业购买初次交易的新建房用于总部自用办公用房的（不包括附属和配套用房），由受益财政按该房购价的3%（按企业缴纳“三税”地方留成部分，扣除经营贡献奖励，差额超过这一数额时）给予一次性补助。
引进总部企业租赁的总部自用办公用房（不包括附属和配套用房）且租期在三年以上的，由受益财政在三年内按房屋租金的20%（按企业缴纳“三税”地方留成部分，扣除经营贡献奖励，差额超过这一数额时）给予补助。
本地现有总部企业入驻总部经济区购臵或租赁总部自用办公用房的，也可享受以上补助。
每个总部企业享受的办公用房补助原则上最高累计不超过500万元。
七、用地扶持。总部企业在总部经济区建设总部大楼的，其用地原则上给予优惠扶持，具体办法由有关县（市、区）另行规定。
八、经营贡献奖励。本规定所称经营贡献奖励，是指对企业缴纳的“三税”地方留成部分，由受益财政按规定比例给予的奖励。
1、新引进在总部经济区的总部企业经营贡献奖励，执行《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市发展总部经济财税支持规定的通知》（泉政办„2009‟43号）有关规定。新引进在总部经济区外的总部企业经营贡献奖励。自认定当年起，由受益财政按企业缴纳“三税”地方留成部分，前2年给予80%奖励，后3年给予40%奖励。
2、本地现有总部企业的经营贡献奖励。支持本地总部企业在我市组建具有独立法人资格的总部营销中心，凡将分布泉州市域外企业生产的产品集中在总部营销中心销售并开票的，可按以下标准予以奖励。
（1）对我市“三税”地方级税收贡献额环比新增500万元以上（含500万元）的，由受益财政按照该新增量的30%给予奖励，奖励金额最高不超过500万元；
（2）对我市“三税”地方级税收贡献额环比新增300万元以上（含300万元）500万元以下的，由受益财政按照该新增量的20%给予奖励；
（3）对我市“三税”地方级税收贡献额环比新增300万元以下的，由受益财政按照该新增量的10%给予奖励。
3、泉州市区域外总部企业在我市新设子公司或将分支机构改制为子公司的经营贡献奖励。自外地总部企业在我市新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起，其在我市缴纳的“三税”地方留成部分总额达到100万元以上且环比新增30万元以上的，由受益财政前2年按该新增量的80%给予奖励，后3年按该新增量的40%给予奖励。
九、人才奖励。总部企业的高层次人才，经市委人才工作领导小组认定后，由受益财政按其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%予以奖励。对符合我市人才政策有关规定条件的各类人才，可享受相应待遇。
十、招商引资奖励。奖励办法适用《泉州市总部经济区招商引资奖励规定》。
十一、规费减免或返还。
1、对新引进总部企业和在总部经济区的本地现有总部企业，自认定当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的地方所得部分，受益财政予以前2年全部免收或返还，后3年减半征收或返还。
2、自外地总部企业在我市新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起，其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的地方所得部分，受益财政予以前2年全部免收或返还，后3年减半征收或返还。
行政事业性收费具体减免或返还项目由总部经济发展工作领导小组办公室会同物价、财政等有关部门提出，报市政府确定。
十二、企业总部税收按属地原则在属地县（市、区）缴纳入库。
十三、按照“存量保证、增量分成”的原则，泉州市区域内企业在泉州总部经济区设立企业总部，在总部经济区缴纳的工商税收，以该企业上在原所在地缴纳工商税收地方留成部分作为基数，基数部分归原所在地财政，新增部分扣除兑现企业财税支持资金后，由总部经济区属地县（市、区）与企业原所在地实行5：5分成，基数及分成部分由市财政通过财政上下级结算予以划转。
十四、由县（市、区）新引进的泉州市区域外总部企业入驻泉州总部经济区的，所缴纳工商税收地方留成部分扣除兑现企业财税支持资金后，由市、总部经济区属地县（市、区）与招商引资县（市、区）按3∶4：3比例分成，分成部分由市财政通过财政上下级结算予以划转。
十五、对总部企业兑现财税支持资金统一由受益财政负担。对工商税收或土地出让金由市级所有或市和县（市、区）财政按属地分享，财税支持资金由属地县（市、区）财政先行给予拨付，根据财政体制规定比例市财政应承担部分，通过财政上下级结算予以划转。
十六、对总部经济的财税支持实行企业申请制。总部经济发展工作领导小组办公室负责受理企业的申请。
十七、次年第二季度为上申请财税支持受理期限。企业申请财税支持应提供以下基本资料：
1、企业申请报告；
2、总部经济财税支持申请表；
3、企业总部认定文件；
4、企业营业执照副本和税务登记证副本复印件、组织机构代码证（加盖企业公章，原件查验）；
5、上一经注册会计师事务所审计的财务审计报告；
6、其他总部经济发展工作领导小组办公室认为需要提交的证明文件。
企业申请开办补助的，还应当提供具有资质中介机构出具的资金到位报告。
企业申请购房补助的，还应当提供购房合同和购房发票复印件、经房地产开发商或业主盖章确认的标明尺寸和面积的购房面积示意图。
企业申请租房补贴的，还应当提供租房房产证复印件、经房屋租赁管理部门备案的房屋租赁合同复印件和房屋租赁发票复印件（必要时查验原件）；
企业申请用地扶持的，还应当提供国有土地使用权出让合同复印件（必要时查验原件）及国土部门出具的企业用地界址证明、缴费凭证；
企业申请经营贡献奖励的，还应当提供主管税务部门出具的企业有关纳税证明以及企业分税种纳税的明细情况。
十八、对企业申请财税支持的审核，按以下程序进行：总部经济发展工作领导小组办公室审核——联席会议审议——总部经济发展工作领导小组决定。
十九、总部经济发展工作领导小组办公室下发文件，通知属地县（市、区）财政拨款。
二十、企业申请财税支持所提供的资料必须真实、完整。弄虚作假、采取欺骗手段获得财税支持资金的，一经查实，责令退回财税支持资金，直至依法追究其相应的法律责任。
二十一、获得财税支持的企业，如发生股权变动、注册地址或名称更改等重大变更事项的，应及时书面报告总部经济发展工作领导小组办公室备案。
二十二、总部经济发展工作领导小组办公室负责对财税支持资金进行事前、事中、事后跟踪管理，建立管理档案。
二十三、本规定涉及的财税扶持政策与我市原有规定不一致的，以本规定为准。
附件3 泉州市总部经济区招商引资奖励规定
根据《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》（闽政„2011‟75号）、《泉州市关于加快总部经济发展的若干意见》（泉委办„2009‟17 号）精神，为鼓励社会各方面力量参与总部经济区的招商引资工作，促进我市总部经济区建设的健康发展，制定本规定。
一、奖励对象
凡主动利用其社会关系，介绍市外、境外符合我市总部经济区入驻条件的企业到我市设立总部或相关机构并成功入驻、注册的社会团体、机关、企事业单位和个人（以下称引荐人），依本规定给予奖励。泉州市及各县（区、市）“四套班子”，泉州开发区、泉州台商投资区党政领导及其它负责招商引资的职能部门、单位的工作人员除外。
二、奖励范围
成功引进经市政府认定的,具有独立法人资格、工商注册和税收汇缴在市政府规划建设的总部经济区的总部企业适用本规定。
三、奖励标准
1、在总部经济区内，由县（市、区）新引进的泉州市域外总部企业所产生的财力由市、总部经济区属地县（市、区）与招商引资县（市、区）按3∶4：3比例分成，财力分成办法由市财政按通过上下级财政结算办理。
2、各县（市、区）域内符合进驻总部经济区的原所属企业在总部经济区设立总部的，其税收在总部所在地入库，以该企业上在原所在地缴纳税收地方所得部分作为基数，基数部分归原受益财政，新增部分由企业总部所在地与企业原所在地实行5：5分成，基数及分成部分由市财政通过财政上下级结算予以划转。
3、对个人、企业和中介组织等引进泉州市域外的总部企业到总部经济区入驻，待注册成立、全部资金到位(外商投资企业按验资口径)并经会计师事务所验资、建成运营后，按照超额累进制,引进资金1000万元（人民币，下同）至5000万元（含5000万元，下同）按实际到资的2.5‰给予奖励，5000万元至20000万元的按2‰给予奖励，20000万元以上的按1.5‰给予奖励,每个项目最高奖励额为人民币100万元。
4、对引进世界500强（以当年《财富》杂志公布的世界前500家跨国公司为准）等国际知名企业来泉设立地区总部的且项目投资超过20000万元的，经确认且注册成立、资金到位（经会计师事务所验资）、建成运营后，除按上述标准给予奖励外，可一次性给予5万-10万元的现金奖励；对招商引资数额较大的单位和贡献突出的个人，给予一定的政治荣誉。
四、奖励认定
1、招商引资奖励实行备案确认制，签订项目投资合同前，由引荐人和投资方共同填报《泉州市总部经济区招商引资项目及引荐人备案登记表》，向市总部办备案确认，未经备案确认的不具备获奖资格。
2、在项目建成后，引荐人向市总部办提出奖励书面申请，并提供引荐人身份证明、投资人身份证明和《备案登记表》、引进项目的营业执照、税务登记证、具有资质的验资机构出具的验资报告。
3、对符合条件的奖励申请，自申请人以书面形式提出申请之日起，市总部办在两个月内会同投资人对引荐人的奖励申领资格和条件进行认定，制定奖励兑付方案，并在确认后一个月内会同市发改委、经贸委、外经贸局、财政局审核，报市政府批准后兑现奖励。
五、奖励资金
由受益财政的市、县（市、区）按比例承担，并列入财政预算。
六、奖励管理
1、同一项目只奖励多名引荐人中的首位引荐人(指填报《备案登记表》排第一位的引荐人)，或共同引荐人的委托人。
2、对同一项目只奖励一次。
3、奖金一次性以人民币形式支付。个人所得税由受奖者自行缴纳。
4、政治荣誉的享受、表彰由市总部办报市委市政府研究决定。
5、本规定所制定的各项制度若存在交叉或与本市其它文件（办法、规定）属于同类型的不得重复享受。
6、对弄虚作假骗取奖励的引荐人，一经查实，追回奖金，追究其相应的法律责任，并在新闻媒体上公开曝光。
第四篇：安徽省人民政府关于实施商标战略促进经济发展的意见
安徽省人民政府关于实施商标战略促进经济发展的意见
上传者知盟网 http://各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
商标战略作为知识产权战略的重要组成部分，对于促进自主创新、发展自主品牌、加快经济发展方式转变，具有重要意义。为深入贯彻落实国务院颁布的《国家知识产权战略纲要》，充分发挥商标在经济社会发展中的重要作用，省政府决定在全省实施商标战略。现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，推动商标战略与经济工作深度融合，提高自主创新能力和核心竞争力，积极营造有利于商标培育发展的法制环境、政策环境和市场环境，加快形成“企业主体、市场导向、政府推动、社会支持”的商标发展机制，切实提高商标注册、运用、保护、管理的意识和能力，为加快皖江城市带承接产业转移示范区和国家技术创新工程试点省建设、促进全省经济社会又好又快发展提供有力支撑。
二、发展目标
到2015年，在全省建立较为完善的商标培育、发展、注册、使用和保护的工作机制，市场主体商标意识和运用商标的能力显著增强，企业创新成果和合法权益得到有效保护，形成一批具有较强国内国际市场竞争力和影响力的商标品牌，商标战略对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。全省注册商标新增6万件，总数突破11万件；地理标志证明商标新增30件，总数达50件；全省驰名商标新增70件，总数达110件；全省著名商标新增1200件，总数达2200件以上；国际注册商标数量与我省的对外贸易地位相适应，拥有自主商标的出口产品和服务占对外贸易份额大幅提升。
三、主要任务
（一）加强优势产业商标品牌建设。
着力加强我省优势产业商标品牌建设，加快形成商标品牌集群，提升整体市场竞争能力。装备制造业。以汽车及零部件、工程机械、环保装备、数控机床、船舶制造、轨道交通关键部件、水泥生产装备等为重点，支持装备制造业企业实施商标战略。
原材料产业。重点支持煤化工产业、铜及铜材深加工产业、石化产业、水泥熟料产业实施商标战略，形成以原材料深加工为核心、在国内具有较强影响力的商标品牌集群。
轻纺产业。以家用电器、电子电器产业、纺织服装产业、羽绒制品等为重点，以各类工业园区和开发区为依托，鼓励相关企业建立商标品牌战略联盟，联合开展商标品牌建设。高新技术产业。以电子信息、节能环保、新材料、生物、公共安全、新能源汽车等增长潜力较大的高新技术产业为重点，支持建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，鼓励企业建立技术中心、工程研究中心等研发机构，增强自主创新能力，推进科技成果和专利技术转化，提升品牌影响力和核心竞争力。
现代服务业。大力发展现代物流、金融服务、服务外包、文化、旅游、创意等现代服务业商标，对100家服务业领军企业实施商标战略重点跟踪指导，引导企业推行连锁化、品牌化经营，创新服务产品，促进规模经营，提高竞争能力。
现代农业。深入开展“商标富农”工作，加强对农民、农村经济组织和涉农企业的商标法律宣传，积极引导农林产品商标、农林业服务商标以及地理标志证明商标、集体商标的注册，提高农林产品附加值，增强市场竞争力。建立严格的地理标志产品质量标准和授权使用制度，加强对地理标志产品专用标志使用情况的检查，维护地理标志产品市场信誉。以名优茶、粮
食、乳制品和肉类加工、蔬菜和畜牧水产、果品和苗木花卉等产业为重点，扶持规模大、带
动力强的农产品生产、加工企业实施商标战略，充分发挥商标在农林业现代化、产业化、规
模化中的作用。
（二）大力建设专业商标品牌基地。
大力推进区域性品牌建设，以产业特色明显、集中程度较高的县（市、区）、乡（镇）
为主体，以皖江城市带承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新综合试验区为重点，建设专业
商标品牌基地。规范专业商标品牌基地认定和管理工作制度，鼓励行业协会、商会和龙头企
业共同协作，推广使用专业商标品牌基地标识，发展集体商标，进一步提高商标品牌资源集
聚度，放大品牌集群效应，凸显区域品牌，打造产业系列品牌。
（三）加快商标品牌国际化建设步伐。
以马德里商标国际注册体系为重点，推动企业积极进行商标国际注册。支持我省大型骨
干企业的品牌国际化建设，加快其商品和服务向海外市场拓展。引导和鼓励企业在国际贸易
中使用自主商标品牌，逐步提高自主商标商品和服务出口比例。建立商标海外注册和维权机
制，畅通海外维权投诉和救助渠道，指导、帮助企业积极应对海外商标纠纷。
（四）加强商标权利保护。
1.加大商标行政执法力度。以保护注册商标专用权为核心，以驰名商标、著名商标为
重点，将商标保护专项整治和日常监管相结合，集中打击严重侵权、群体性侵权以及大规模
假冒等商标侵权行为。加强对商标代理组织和代理人的行政监督管理，建立商标代理组织和
代理人信用记录、信用等级评价、失信惩戒等监管制度。落实商标印制管理责任制，规范商
标印制行为。制定会展商标保护机制，切实做好国内外大型会展期间的知识产权保护工作。
探索在网络等新兴市场中建立有效的商标维权保护制度。
2.加强商标案件执法协作。建立工商部门与科技、经济和信息化、文化、广电、海关、质监等行政执法机关的联系协调机制，完善知识产权情况交流和案件通报制度，形成统一协
调的商标行政保护体制。加强商标主管部门与公安机关、司法机关之间的协作，严格执行对
涉嫌商标犯罪案件移送司法机关程序，规范案件移送工作制度，有效打击和遏制侵犯注册商
标专用权犯罪行为。充分利用“华东六省一市”、“中部六省”等区域商标合作组织和平台，促
进区域联合执法，开展跨区域商标维权打假行动，为自主品牌开拓市场提供有力支持。指导
企业依法规范使用商标，提升企业商标自律意识，有效减少商标权利人之间权利纠纷和诉讼，依法保护利用商标合法经营行为。
（五）加强商标无形资产管理。
引导企业改制改组和组建企业集团中，将商标无形资产的运作和企业有形资产的重组结
合起来，实现优势互补。将国有企业的商标纳入国有资产管理范围，防止企业在经营、转让
过程中商标资产的流失。
四、政策措施
（一）加强组织领导。
省政府成立实施商标战略工作领导小组，统筹研究制定商标战略实施工作，指导、督促、检查有关政策措施落实情况，协调解决商标战略实施过程中的重大问题，考核商标战略实施
情况。各成员单位要各负其责，密切配合，合力推进商标战略。各市政府也要成立相应组织，制定工作规划，明确任务，落实责任，确保商标战略的实施。
（二）加大支持力度。
1.对国家工商总局新认定为中国驰名商标的企业，省政府一次性给予50万元奖励；对
新认定的省级专业商标品牌基地管理组织实施奖励，所需经费在省级预算安排中统筹考
虑；对中小企业进行商标马德里国际注册的，列入中小企业国际市场开拓资金支持范围，给
予注册费用补贴；在省级预算安排中，适当增加商标战略宣传培训、专业指导、重大商
标案件和专项执法行动等有关经费。
2.各市、县政府要对商标培育和管理工作给予支持，进一步制定奖励和扶持政策。对
新认定的驰名商标、著名商标企业，新注册地理标志证明商标的企业法人、团体、协会等组
织，以及专业商标品牌基地管理组织予以适当奖励；对农业企业、农民专业合作社和农产品
行业协会的农产品商标注册费用给予适当补贴。
3.对获得驰名商标、著名商标的商品和服务，符合政府采购规定的，予以优先采购；
以驰名商标作为企业字号的，冠“安徽”行政区划不受注册资本、行业、组织形式的限制；驰
名商标企业免于年检；驰名商标、著名商标企业开发新产品、新技术、新工艺发生的各种费
用，按照国家有关政策规定计入管理费用。
4.加快商标评估机构、商标交易市场和商标信息交流平台建设，支持企业采取商标权
投资入股、质押融资、转让、许可等方式开展经营活动，将商标专用权质押贷款工作纳入省
政府考核金融机构的指标体系，促进商标价值的转化、利用和提升。鼓励和引导各类金融机
构、风险投资、创业投资基金及社会资金，加大商标资源开发利用力度。
5.对驰名商标、著名商标企业在有关资源要素保障方面予以优先扶持，在技术改造和
引进、科研立项、项目审批、财政贴息等方面给予倾斜。优先帮助驰名商标、著名商标企业
申请国家各类政策性基金。
（三）组织专业培训。
加快建立健全政府推动、部门主导、企业参与和社会支持的培训机制，切实提高商标战
略实施主体的商标业务素质；加大商标专业知识和商标实施战略人才培训力度，省工商局、省商务厅和省国资委，每年对国有企业、外贸企业和其他各类企业相关人员进行系统培训，加快专业人才队伍建设；各级党校、行政学院要把商标法律法规纳入培训内容，切实提升各
级领导干部的商标品牌意识和专业知识；商标行业组织和各类企业要加强商标专业知识和人
才培训工作。
（四）加强宣传普及。
制定实施宣传方案，充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，通过开辟专栏、刊
登公益广告、知识竞赛、经验交流等多种形式，切实加大商标知识的宣传普及。对驰名商标、著名商标和地理标志证明商标的宣传推介，省内媒体在费用上应给予优惠。加大商标普法教
育力度，在中小学开展树立商标意识的宣传活动，支持高等院校有关专业开设商标课程，开
展商标战略研究。发挥舆论和社会监督作用，加大对商标侵权假冒行为的曝光力度，大力弘
扬以诚实守信为荣、假冒欺诈为耻的商业道德观念，营造实施商标战略的浓厚社会氛围。
安徽省人民政府
二○一○年十月十日
附表：
1合作经营协议书
甲方：
乙方：
经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作
经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：
一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。
二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。
三、合作经营地点：山西省保德县。
四、出资金额方式：期限垫付。
1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元
（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。
2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元
乙方须在2012年3月31日前全额到位。
3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方
各承担8.5万元。
4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）
五、股份划分：甲方%、乙方%。作为确定盈余分
配和债务承担的基础。
六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。
七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作
事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。
八、甲乙双方的分工、权力与义务：
1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管
理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。
2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。
3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留
印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许
甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督
权利。
九、盈余分配与债务承担：
合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。
十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。
本协议未尽事宜，双方协商解决。
本协议一式2份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。
甲方：乙方：
年月日年月日
第五篇：安徽省人民政府关于实施商标战略促进经济发展的意见
安徽省人民政府关于实施商标战略促进经济发展的意见
上传者知盟网 http://各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
商标战略作为知识产权战略的重要组成部分，对于促进自主创新、发展自主品牌、加快经济发展方式转变，具有重要意义。为深入贯彻落实国务院颁布的《国家知识产权战略纲要》，充分发挥商标在经济社会发展中的重要作用，省政府决定在全省实施商标战略。现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，推动商标战略与经济工作深度融合，提高自主创新能力和核心竞争力，积极营造有利于商标培育发展的法制环境、政策环境和市场环境，加快形成“企业主体、市场导向、政府推动、社会支持”的商标发展机制，切实提高商标注册、运用、保护、管理的意识和能力，为加快皖江城市带承接产业转移示范区和国家技术创新工程试点省建设、促进全省经济社会又好又快发展提供有力支撑。
二、发展目标
到2015年，在全省建立较为完善的商标培育、发展、注册、使用和保护的工作机制，市场主体商标意识和运用商标的能力显著增强，企业创新成果和合法权益得到有效保护，形成一批具有较强国内国际市场竞争力和影响力的商标品牌，商标战略对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。全省注册商标新增6万件，总数突破11万件；地理标志证明商标新增30件，总数达50件；全省驰名商标新增70件，总数达110件；全省著名商标新增1200件，总数达2200件以上；国际注册商标数量与我省的对外贸易地位相适应，拥有自主商标的出口产品和服务占对外贸易份额大幅提升。
三、主要任务
（一）加强优势产业商标品牌建设。
着力加强我省优势产业商标品牌建设，加快形成商标品牌集群，提升整体市场竞争能力。装备制造业。以汽车及零部件、工程机械、环保装备、数控机床、船舶制造、轨道交通关键部件、水泥生产装备等为重点，支持装备制造业企业实施商标战略。
原材料产业。重点支持煤化工产业、铜及铜材深加工产业、石化产业、水泥熟料产业实施商标战略，形成以原材料深加工为核心、在国内具有较强影响力的商标品牌集群。
轻纺产业。以家用电器、电子电器产业、纺织服装产业、羽绒制品等为重点，以各类工业园区和开发区为依托，鼓励相关企业建立商标品牌战略联盟，联合开展商标品牌建设。高新技术产业。以电子信息、节能环保、新材料、生物、公共安全、新能源汽车等增长潜力较大的高新技术产业为重点，支持建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，鼓励企业建立技术中心、工程研究中心等研发机构，增强自主创新能力，推进科技成果和专利技术转化，提升品牌影响力和核心竞争力。
现代服务业。大力发展现代物流、金融服务、服务外包、文化、旅游、创意等现代服务业商标，对100家服务业领军企业实施商标战略重点跟踪指导，引导企业推行连锁化、品牌化经营，创新服务产品，促进规模经营，提高竞争能力。
现代农业。深入开展“商标富农”工作，加强对农民、农村经济组织和涉农企业的商标法律宣传，积极引导农林产品商标、农林业服务商标以及地理标志证明商标、集体商标的注册，提高农林产品附加值，增强市场竞争力。建立严格的地理标志产品质量标准和授权使用制度，加强对地理标志产品专用标志使用情况的检查，维护地理标志产品市场信誉。以名优茶、粮
食、乳制品和肉类加工、蔬菜和畜牧水产、果品和苗木花卉等产业为重点，扶持规模大、带动力强的农产品生产、加工企业实施商标战略，充分发挥商标在农林业现代化、产业化、规模化中的作用。
（二）大力建设专业商标品牌基地。
大力推进区域性品牌建设，以产业特色明显、集中程度较高的县（市、区）、乡（镇）为主体，以皖江城市带承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新综合试验区为重点，建设专业商标品牌基地。规范专业商标品牌基地认定和管理工作制度，鼓励行业协会、商会和龙头企业共同协作，推广使用专业商标品牌基地标识，发展集体商标，进一步提高商标品牌资源集聚度，放大品牌集群效应，凸显区域品牌，打造产业系列品牌。
（三）加快商标品牌国际化建设步伐。
以马德里商标国际注册体系为重点，推动企业积极进行商标国际注册。支持我省大型骨干企业的品牌国际化建设，加快其商品和服务向海外市场拓展。引导和鼓励企业在国际贸易中使用自主商标品牌，逐步提高自主商标商品和服务出口比例。建立商标海外注册和维权机制，畅通海外维权投诉和救助渠道，指导、帮助企业积极应对海外商标纠纷。
（四）加强商标权利保护。
1.加大商标行政执法力度。以保护注册商标专用权为核心，以驰名商标、著名商标为重点，将商标保护专项整治和日常监管相结合，集中打击严重侵权、群体性侵权以及大规模假冒等商标侵权行为。加强对商标代理组织和代理人的行政监督管理，建立商标代理组织和代理人信用记录、信用等级评价、失信惩戒等监管制度。落实商标印制管理责任制，规范商标印制行为。制定会展商标保护机制，切实做好国内外大型会展期间的知识产权保护工作。探索在网络等新兴市场中建立有效的商标维权保护制度。
2.加强商标案件执法协作。建立工商部门与科技、经济和信息化、文化、广电、海关、质监等行政执法机关的联系协调机制，完善知识产权情况交流和案件通报制度，形成统一协调的商标行政保护体制。加强商标主管部门与公安机关、司法机关之间的协作，严格执行对涉嫌商标犯罪案件移送司法机关程序，规范案件移送工作制度，有效打击和遏制侵犯注册商标专用权犯罪行为。充分利用“华东六省一市”、“中部六省”等区域商标合作组织和平台，促进区域联合执法，开展跨区域商标维权打假行动，为自主品牌开拓市场提供有力支持。指导企业依法规范使用商标，提升企业商标自律意识，有效减少商标权利人之间权利纠纷和诉讼，依法保护利用商标合法经营行为。
（五）加强商标无形资产管理。
引导企业改制改组和组建企业集团中，将商标无形资产的运作和企业有形资产的重组结合起来，实现优势互补。将国有企业的商标纳入国有资产管理范围，防止企业在经营、转让过程中商标资产的流失。
四、政策措施
（一）加强组织领导。
省政府成立实施商标战略工作领导小组，统筹研究制定商标战略实施工作，指导、督促、检查有关政策措施落实情况，协调解决商标战略实施过程中的重大问题，考核商标战略实施情况。各成员单位要各负其责，密切配合，合力推进商标战略。各市政府也要成立相应组织，制定工作规划，明确任务，落实责任，确保商标战略的实施。
（二）加大支持力度。
1.对国家工商总局新认定为中国驰名商标的企业，省政府一次性给予50万元奖励；对新认定的省级专业商标品牌基地管理组织实施奖励，所需经费在省级预算安排中统筹考虑；对中小企业进行商标马德里国际注册的，列入中小企业国际市场开拓资金支持范围，给予注册费用补贴；在省级预算安排中，适当增加商标战略宣传培训、专业指导、重大商
标案件和专项执法行动等有关经费。
2.各市、县政府要对商标培育和管理工作给予支持，进一步制定奖励和扶持政策。对新认定的驰名商标、著名商标企业，新注册地理标志证明商标的企业法人、团体、协会等组织，以及专业商标品牌基地管理组织予以适当奖励；对农业企业、农民专业合作社和农产品行业协会的农产品商标注册费用给予适当补贴。
3.对获得驰名商标、著名商标的商品和服务，符合政府采购规定的，予以优先采购；以驰名商标作为企业字号的，冠“安徽”行政区划不受注册资本、行业、组织形式的限制；驰名商标企业免于年检；驰名商标、著名商标企业开发新产品、新技术、新工艺发生的各种费用，按照国家有关政策规定计入管理费用。
4.加快商标评估机构、商标交易市场和商标信息交流平台建设，支持企业采取商标权投资入股、质押融资、转让、许可等方式开展经营活动，将商标专用权质押贷款工作纳入省政府考核金融机构的指标体系，促进商标价值的转化、利用和提升。鼓励和引导各类金融机构、风险投资、创业投资基金及社会资金，加大商标资源开发利用力度。
5.对驰名商标、著名商标企业在有关资源要素保障方面予以优先扶持，在技术改造和引进、科研立项、项目审批、财政贴息等方面给予倾斜。优先帮助驰名商标、著名商标企业申请国家各类政策性基金。
（三）组织专业培训。
加快建立健全政府推动、部门主导、企业参与和社会支持的培训机制，切实提高商标战略实施主体的商标业务素质；加大商标专业知识和商标实施战略人才培训力度，省工商局、省商务厅和省国资委，每年对国有企业、外贸企业和其他各类企业相关人员进行系统培训，加快专业人才队伍建设；各级党校、行政学院要把商标法律法规纳入培训内容，切实提升各级领导干部的商标品牌意识和专业知识；商标行业组织和各类企业要加强商标专业知识和人才培训工作。
（四）加强宣传普及。
制定实施宣传方案，充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，通过开辟专栏、刊登公益广告、知识竞赛、经验交流等多种形式，切实加大商标知识的宣传普及。对驰名商标、著名商标和地理标志证明商标的宣传推介，省内媒体在费用上应给予优惠。加大商标普法教育力度，在中小学开展树立商标意识的宣传活动，支持高等院校有关专业开设商标课程，开展商标战略研究。发挥舆论和社会监督作用，加大对商标侵权假冒行为的曝光力度，大力弘扬以诚实守信为荣、假冒欺诈为耻的商业道德观念，营造实施商标战略的浓厚社会氛围。
安徽省人民政府
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