东营市旅游船舶安全管理办法

第一篇：东营市旅游船舶安全管理办法

东营市旅游船舶安全管理办法

东营市人民政府令第163号

《东营市旅游船舶安全管理办法》已经市政府批准，现予发布。

代市长 申长友

二Ο一二年一月十日

第一章 总则

第一条 为加强水上旅游交通安全管理，保障游客、船员、船舶安全，促进水上旅游业发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市沿海、河流、湖泊等通航水域法定登记范围内旅游船舶的安全管理，适用本办法。

第三条 各县区人民政府及东营经济技术开发区管委会、东营港经济开发区管委会，应当加强辖区内水上旅游交通安全管理工作，支持、督促有关部门依法履行安全监管职责，对安全监管中存在的重大问题及时予以协调解决。

第四条 交通运输部门负责旅游船舶的行业安全管理工作，具体履行对监管范围内旅游船舶核发水路运输许可证、船舶营运证，会同海事管理机构划定航行、停泊水域等职责。

海事管理机构负责旅游船舶交通安全统一监管，具体履行旅游船舶登记、船员培训与发证、进出港签证、监督检查和水上交通事故调查处理等职责。

安监、旅游、公安边防等有关部门应当按照各自职责，共同做好旅游船舶的安全管理工作。

第五条 公园、风景区、自然保护区水域及湖泊、水库、河流等通航水域的主管单位负责其管理水域范围内旅游船舶的安全管理工作，具体履行下列旅游船舶安全管理职责：

(一)落实旅游船舶、船员、游客定额的安全管理责任制；

(二)落实旅游船舶水上交通安全管理的专门人员；

(三)督促旅游船舶经营人、所有人、船员和游客遵守水上交通安全的有关规定；

(四)依法应当承担的其他安全责任。

第六条 旅游船舶经营人或者所有人应当按照安全生产有关规定，建立健全安全责任制和安全操作规程，落实防治污染管理责任制度，制定突发事件应急预案，并定期组织演练。第二章 船舶及航行安全

第七条 旅游船舶必须具备下列条件方可航行和营运：

(一)经海事管理机构认可的船舶检验机构检验，并持有合格的检验证书；

(二)经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书；

(三)配有符合规定的掌握水上交通安全技能的船员；

(四)配备海事管理机构核发的船舶安全检查记录簿、签证簿等法定文书；

(五)取得交通运输部门核发的水路运输许可证及相应的船舶营运证；

(六)按照有关规定办理相关保险；

(七)法律、法规、规章规定的其他条件。

第八条 旅游船舶左右舷或者明显处应当标有海事管理机构核准的船名。

第九条 在旅游船舶上任职的船员应当按规定持有相应的适任证书，服务人员应当持有专业培训和特殊培训合格证书。

第十条 旅游船舶应当在交通运输部门、海事管理机构划定的水域航行、停泊。

第十一条 交通运输部门、海事管理机构在划定旅游船舶的航行、停泊水域时，应当要求其经营人或者所有人提供下列资料：

(一)相关主管单位的书面批准文件；

(二)拟选取水域的地点、范围、水深等相关概况的书面说明；

(三)拟设置配套水上水下建筑的相关图纸。

第十二条 有下列情形之一的，严禁旅游船舶航行：

(一)船员酒后驾驶；

(二)沿海蒲氏5级风以上，河流、湖泊等水域蒲氏6级风以上(其中5米以下的机动船舶在4级风以上)，暴雨、浓雾、能见度小于500米等恶劣天气或者黄河水流量超过1500米3/秒时；

(三)携带危险品；

(四)载客超定额；

(五)在技术性能不具备的情况下夜航；

(六)其他影响航行安全的情形。

第十三条 旅游船舶应当按照规定配备救生衣。敞开式旅游船舶在航行时，所有人员应当穿着救生衣。

第十四条 旅游船舶航行应当遵守《国际海上避碰规则(1972)》和《中华人民共和国内河避碰规则》等有关航行及避让规则，保持正规瞭望，注意观察，采用安全航速。

第十五条 旅游船舶应当按照规定办理进出港签证。

第十六条 旅游船舶驶进险滩、急流或者弯曲航道前，船员应当向游客提示，告知注意事项。

第十七条 旅游船舶应当按照规定配备甚高频通信系统(VHF)。在沿海或者通海水域内载客超过12人以上的旅游船舶，应当安装船舶自动识别系统(AIS)终端并确保可用。

第三章 救助与事故处理

第十八条 旅游船舶发生险情时，应当采取有效措施组织自救，并迅速将险情发生的时间、地点、受损情况、遇险原因等向海事管理机构和遇险地县区人民政府报告。

险情发生现场附近的船舶，在不严重危及自身安全的情况下，应当尽力救助遇险船舶和人员。

第十九条 海事管理机构收到旅游船舶遇险求救信号或者报告后，应当立即组织力量救助遇险人员，同时向市人民政府和上级海事管理机构报告。

市人民政府接到海事管理机构的报告后，对救助工作进行领导和协调，动员各方力量积极参与救助。

第二十条 旅游船舶发生水上交通事故，由海事管理机构依法调查处理。

接受海事管理机构调查、取证的有关人员，应当如实提供有关情况和证据，不得谎报或者隐匿、毁灭证据。

各级人民政府应当按照有关规定积极做好水上交通事故的善后工作。第四章 监督检查

第二十一条 海事管理机构应当建立健全旅游船舶交通安全监督检查制度，并组织落实。

第二十二条 海事管理机构应当依法履行职责，加强对旅游船舶、船员和通航安全环境的监督检查。发现交通安全隐患时，应当责令有关单位和个人立即消除或者限期消除；有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理机构应当依法采取责令其临时停航、停止作业、禁止进港、禁止离港等强制性措施。

第二十三条 海事管理机构在依法实施监督检查时，对违反本办法有关规定的旅游船舶，可以根据情况采取责令临时停航、驶向指定地点、禁止进港、禁止离港、拆除动力装置、暂扣船舶等保障通航安全的措施。

第二十四条 检查人员应当携带行政执法证，并在检查时向管理相对人出示，表明身份。

第二十五条 旅游船舶的经营人、所有人及相关人员应当接受负有水上交通安全管理职责的部门依法实施的安全检查，不得拒绝或者阻挠。

第二十六条 交通运输部门、海事管理机构应当会同有关部门依法查处未经批准擅自利用渔船从事旅游经营活动的行为。第五章 法律责任

第二十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输部门、海事管理机构按照各自职责依法予以处罚：

(一)未持有合格的检验证书的；

(二)未持有船舶登记证书的；

(三)未配有符合规定的掌握水上交通安全技能的船员的；

(四)未配备海事管理机构核发的船舶安全检查记录簿、签证簿等法定文书的；

(五)未在划定的水域航行、停泊的；

(六)遇险后未履行报告义务或者不积极施救的；

(七)发生水上交通事故后逃逸的；

(八)违反本办法其他规定的行为。

第二十八条 违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十九条 行政管理工作人员在实施水上交通安全管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第三十条 法定登记范围外机动旅游船舶的安全管理，由交通运输部门、通航水域主管单位和经营人、所有人负责；法定登记范围外非机动旅游船舶的安全管理，由通航水域主管单位和经营人、所有人负责。

第三十一条 本办法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。

第二篇：潍坊市旅游船舶安全管理办法

潍坊市旅游船舶安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强水上旅游交通安全管理，保障游客、船员、船舶安全，促进水上旅游业发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《山东省水路交通管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市沿海、河流、水库、湖泊等通航水域航行、停泊的法定登记范围内旅游船舶的安全管理，适用本办法。

本办法所称旅游船舶包括游艇、旅游客船及水上餐饮船。其中游艇是指从事营业性运输载客12人以下，具备机械推进动力装置的小型旅游船舶；旅游客船是指载客12人以上的旅游船舶。

第三条旅游船舶水上交通安全管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障旅游船舶水上交通安全、有序、畅通。

第四条各县市区人民政府（市属开发区管委会）应当加强辖区内水上旅游交通安全管理工作，支持、督促有关部门依法履行安全监管职责，对安全监管中存在的重大问题及时予以协调解决。

镇人民政府（街道办事处）在本行政区域内依法履行水上旅游交通安全管理职责。

第五条 交通运输主管部门负责旅游船舶的行业安全管理工作，其所属的港航管理机构具体履行监管范围内旅游船舶停靠、旅客上下船设施安全审核，核发水路运输许可证、船舶营运证等职责，会同海事管理机构划定航行、停泊水域。

海事管理机构负责旅游船舶水上交通安全监管工作，具体履行旅游船舶登记和水上交通、船舶污染事故调查处理等职责。

安监、旅游、公安边防等有关部门应当按照各自职责，共同做好旅游船舶的安全管理工作。

第六条 公园、风景区及湖泊、水库、河流等通航水域的主管单位负责其管理水域范围内旅游船舶的安全管理工作，具体履行下列职责：

（一）落实旅游船舶、船员、游客定额安全管理责任制；

（二）配备旅游船舶水上交通安全管理专门人员；

（三）督促旅游船舶所有人、经营人、船员和游客遵守水上交通安全有关规定；

（四）对其管理水域范围内非法从事营运的旅游船舶，提请相关部门依法查处；

（五）依法应当承担的其他安全责任。第二章 船舶和船员

第七条从事营运的旅游船舶应当具备下列条件：

（一）经国家认可的船舶检验机构检验，并持有合格的检验证书；

（二）依法登记并持有船舶登记证书；

（三）配有符合规定且掌握水上交通安全技能的船员；

（四）配备海事管理机构核发的船舶安全检查记录簿、签证簿等法定文书；

（五）取得交通运输主管部门核发的水路运输许可证及相应的船舶营运证；

（六）按照有关规定办理相关保险；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

第八条旅游船舶左右舷或者明显处应当标有海事管理机构核准的船名。

第九条旅游船舶应当按照规定配备通信设备。

第十条申请旅游船舶船员注册，应当具备下列条件：

（一）年满18周岁（在船实习、见习人员年满16周岁）但不超过60周岁；

（二）符合船员健康要求；

（三）经过船员基本安全培训，并经海事管理机构考试合格。

第十一条申请旅游船舶船员适任证书，应当具备下列条件：

（一）已经取得船员服务簿；

（二）符合船员任职岗位健康要求；

（三）经过相应的船员适任培训、特殊培训；

（四）具备相应的船员任职资历，并且任职表现和安全记录良好。

第十二条 旅游船舶船员在船工作期间，应当符合下列要求：

（一）携带《中华人民共和国船员条例》规定的有效证件；

（二）掌握船舶的适航状况和航线的通航保障情况，以及有关航区气象、海况等必要的信息；

（三）遵守船舶的管理制度和值班规定，按照水上交通安全和防治船舶污染的操作规则操纵、控制和管理船舶，如实填写有关船舶法定文书，不得隐匿、篡改或者销毁有关船舶法定证书、文书；

（四）参加船舶应急训练、演习，按照船舶应急部署的要求，落实各项应急预防措施；

（五）遵守船舶报告制度，发现或者发生险情、事故、保安事件或者影响航行安全的情况，应当及时报告；

（六）在不严重危及自身安全的情况下，尽力救助遇险人员；

（七）不得利用船舶私载货物，不得携带违禁物品。

第十三条 旅游船舶的所有人、经营人是旅游船舶安全管理的责任主体，对所属旅游船舶安全生产负责。

第十四条旅游船舶的所有人、经营人应当遵守国家有关法律法规，建立、健全安全管理责任制度,加强安全知识教育，开展安全生产检查，发现隐患及时整改。

第十五条旅游船舶的所有人、经营人应当制定安全生产事故应急救援预案，定期组织应急演练，发生事故后积极协助处理并承担相关费用。第三章 通航秩序 第十六条旅游船舶应当在交通运输主管部门、海事管理机构划定的水域内航行、停泊。

第十七条 有下列情形之一的，严禁旅游船舶航行：

（一）船员酒后驾驶；

（二）恶劣天气、超船舶抗风等级；

（三）携带危险品；

（四）载客超定额；

（五）其他影响航行安全的情形。

第十八条 旅游船舶应当按照规定配备救生衣。敞开式旅游船舶在航行时，所有人员应当穿着救生衣。

第十九条旅游船舶航行应当遵守《国际海上避碰规则》和《中华人民共和国内河避碰规则》等有关航行及避让规则，保持正规瞭望，注意观察，采用安全航速。

第四章 救助与事故处理 第二十条 旅游船舶发生险情时，应当采取有效措施组织自救，并迅速将险情发生的时间、地点、受损情况、遇险原因等向当地县市区人民政府（市属开发区管委会）、海事管理机构报告。

险情发生现场附近的船舶，在不严重危及自身安全的情况下，应当尽力救助遇险船舶和人员。

第二十一条 海事管理机构收到旅游船舶遇险求救信号或者报告后，应当立即组织力量救助遇险人员，同时按照有关规定向市政府和上级海事管理机构报告。

第二十二条旅游船舶发生水上交通事故，由海事管理机构依法调查处理。重特大水上交通事故依据国家有关规定调查处理。

接受海事管理机构调查、取证的有关人员，应当如实提供有关情况和证据，不得谎报或者隐匿、毁灭证据。

各级人民政府应当按照有关规定积极做好水上交通事故的善后工作。

第五章 监督检查 第二十三条 海事、交通、安监、旅游、海洋渔业、公安边防、水利、市政、建设等部门应当建立健全旅游船舶安全监督检查制度。

第二十四条 海事管理机构应当加强对旅游船舶、船员和通航安全环境的监督检查。发现交通安全隐患时，应当责令有关单位和个人立即消除或者限期消除；有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理机构应当依法采取责令其临时停航、停止作业，禁止进港、离港等强制性措施。

第二十五条 海事管理机构在依法实施监督检查时，对违反水上交通安全管理有关规定的旅游船舶，可以根据情况采取责令临时停航、驶向指定地点，禁止进港、离港，拆除动力装置、暂扣船舶等保障通航安全的措施。

第二十六条旅游船舶的所有人、经营人及相关人员应当接受承担水上交通安全管理职责的部门依法实施的安全检查，不得拒绝或者阻挠。

第六章 法律责任 第二十七条 违反国家有关规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门、海事管理机构按照各自职责依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》和《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》等有关规定予以处罚：

（一）未持有合格的船舶检验证书、登记证书的；

（二）未配备符合规定的掌握水上交通安全技能的船员的；

（三）未在划定的水域航行、停泊的；

（四）遇险后未履行报告义务或者不积极施救的；

（五）发生水上交通事故后逃逸的；

（六）其他违反法律、法规、规章规定的行为。

第二十八条 旅游船舶在经营活动中构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十九条 旅游船舶安全管理工作人员在实施水上交通安全管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分。

第七章 附 则 第三十条 本办法自2013年10月23日起施行，有效期至2018年10月22日。

第三篇：船舶安全生产管理办法

泰州市船舶修造（拆）企业安全生产

管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为落实船舶修造（拆）企业安全生产主体责任，防止和减少事故，依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条 各级安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）依法对辖区内船舶修造（拆）企业（以下简称企业）安全生产工作实施监督管理，对企业贯彻执行安全生产法律法规的情况进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。

第三条 企业是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。

第四条 企业必须具有保障安全生产的设施，建立健全以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项安全管理制度，采取有效措施改善职工劳动条件，加强企业安全管理工作，保证安全生产。

第五条 在泰州市行政区域内从事船舶修造（拆）活动的企业，适用本办法。

第二章 安全责任

第六条 企业应当建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。安全生产责任制度包括以下内容：

（一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任；

（二）职能部门及其负责人的安全生产责任；

（三）车间、班组及其负责人的安全生产责任；

（四）其他岗位及从业人员的安全生产责任。第七条 企业的主要负责人应当履行下列职责：

（一）建立健全本单位安全生产管理网络，分解落实安全生产责任，与分管责任人签订安全生产责任书；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）定期召开安全生产工作会议，及时处理涉及安全生产的重大问题；

（五）组织安全检查，督促落实安全隐患整改及重大危险源监控措施；

（六）制定和实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练；

（七）及时、如实报告生产安全事故，有效组织事故救援工作；

（八）定期组织企业安全生产达标评估，并报安监部门备案；

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。

第八条 企业的安全生产管理人员应当履行下列职责：

（一）组织编制本单位安全生产工作计划，并组织实施；

（二）组织制定本单位安全生产管理目标，并进行考核；

（三）组织制定安全生产管理制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；

（四）定期开展现场安全检查，对检查出的问题迅速组织或者督促整改，不能立即整改的应当立即向本单位负责人汇报；

（五）组织实施安全生产宣传教育和培训，监督特种作业人员持证上岗；

（六）按规定监督及时发放劳动防护用品，督促职工正确佩戴和使用；

（七）针对本单位安全生产薄弱环节、重大危险点和危险源，提出防止触电、高处坠落、物体打击、火灾、爆炸等事故和职业危害的措施。参与制定事故应急救援预案，并报安监部门和主管部门备案；

（八）及时报告企业发生的生产安全事故，并积极配合事故的调查和善后处理工作；

（九）建立企业安全管理台帐和档案；

（十）本单位规定的其他安全生产管理职责。第九条 企业的其他从业人员应履行下列义务：

（一）遵守安全生产法律法规和企业的规章制度；

（二）维护企业安全生产设备、设施；

（三）接受安全教育和培训；

（四）按规定正确佩戴和使用劳动防护用品；

（五）及时报告事故隐患。

第三章 安全培训

第十条 企业应当在每年初制定本安全生产教育培训计划，保证本单位安全培训工作所需资金。教育培训计划及实施情况应当报安监部门和主管部门备案。

第十一条 企业应当对从业人员开展强制性安全培训，教育培训的种类主要包括新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等上岗前的“三级”安全生产教育培训；脱岗和转岗从业人员上岗前的专项安全生产教育培训；从业人员安全生产再教育培训等。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

企业的法人代表、分管安全生产负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员应经有资质的安全培训机构专门的安全知识、管理能力、操作技能等培训，取得相应的资格证书后，方可上岗作业。

第十二条 安全生产教育培训的主要内容包括：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产法律、法规、规章和标准；

（二）本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）安全生产管理知识、安全生产技术、安全生产专业知识、职业卫生知识及岗位操作技能；

（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；

（五）重大危险源、重大事故防范、应急管理和救援组织及事故调查处理的有关规定；

（六）职业危害及其预防措施；

（七）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况处理；

（八）企业常见和多发事故类型、事故案例及启示；

（九）其他应当掌握的安全生产知识和技能。第十三条 企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

企业新上岗（包括调换工作岗位、离岗6个月以上重新回到原工作岗位或者采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的有关岗位人员）从业人员培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。

第十四条 企业应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。

第四章 安全管理

第十五条 企业应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其中从业人员在300人以下的，至少配备1名专职安全生产管理人员；从业人员超过300人的，至少配备3名专职安全生产管理人员；从业人员超过1000的，至少配备8名专职安全生产管理人员；从业人员超过5000的，至少配备15名专职安全生产管理人员。

第十六条 企业应当依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当覆盖本单位的全过程和全体从业人员，并结合岗位标准化操作实际，定期分析实施效果，适时修订。安全生产规章制度主要包括：

（一）安全生产会议制度；

（二）安全生产费用提取和使用制度；

（三）安全生产教育培训制度；

（四）安全生产检查制度；

（五）安全生产奖惩和责任追究制度；

（六）应急救援预案；

（七）事故隐患排查治理制度；

（八）重大危险源检测、监控、管理制度；

（九）劳动防护用品配备和管理制度；

（十）安全设施、设备管理和检修、维护制度；

（十一）安全操作规程；

（十二）明火作业审批制度；

（十三）特种作业人员管理制度；

（十四）生产安全事故报告和调查处理制度；

（十五）其他保障安全生产的规章制度。

第十七条 企业进行大型分段和设备吊装、舱室动火、喷涂、狭小密闭舱室施工等危险作业，应当制定专项安全管理制度和措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按有关操作规程进行操作，对发现的事故隐患及违法行为应当及时采取措施予以排除和纠正。负责现场监护的人员不得擅离职守。

第十八条 企业应当按照《泰州市船舶修造（拆）企业安全管理规范（暂行）》的规定，在船舶修、造、拆的各环节、各岗位开展安全标准化达标工作，并定期进行标准化达标评估。

第十九条 企业应当按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令），定期组织安全检查和隐患排查，及时消除不安全因素。企业安全检查主要包括以下内容：

（一）安全生产规章制度是否健全、完善；

（二）设备、设施是否处于安全运行状态；

（三）明火（割、焊）、涂装、高空及密闭狭小空间等危险作业场所是否处于安全作业状态；

（四）施工人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗；

（五）施工人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程；

（六）发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准和行业标准，施工人员是否正确佩带和熟练使用；

（七）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令施工人员违章、冒险作业行为；

（八）现场生产管理、指挥人员对施工人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；

（九）危险源的检测监控情况；

（十）其他应当检查的安全生产事项。

第二十条 企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，并将本单位重大危险源及有关安全措施、应急预案报安监部门和主管部门备案。

第二十一条 企业应当按照《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安监总局第23号令）和《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安监总局第27号令）等法规，做好职业卫生防护、评价、培训和申报工作。对产生严重职业危害的作业岗位，应当在醒目位臵设臵警示标识和中文警示说明。

第二十二条 企业将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。

第二十三条 企业与承包、承租单位签定的安全生产管理协议应当包括以下安全生产内容：

（一）双方安全生产职责、各自管理的区域范围；

（二）作业场所安全生产管理内容；

（三）在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务；

（四）对安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援与经济赔偿等事故善后处理的约定；

（五）对生产安全事故的报告、配合调查处理等事项作出规定；

（六）其他应当规定的内容。

第二十四条 企业应当将生产经营项目、场所、设备发包或出租给具备安全生产条件或相应资质的单位。承包、承租单位应当具备以下安全生产条件：

（一）工商营业执照；

（二）具备承包、承租项目相应的资质及生产条件；

（三）建立内部安全生产责任制、安全生产规章制度和安全技术操作规程；

（四）配备专职安全管理人员；

（五）主要负责人、安全管理人员和特种作业操作人员，必须持证上岗；

（六）全体从业人员工伤保险；

（七）缴纳风险抵押金或参加安全生产责任保险。第二十五条 承包、承租单位应当主动接受发包、出租单位所在地安监部门的监督和管理，主动接受和配合发包、出租单位对安全生产工作的统一协调、监督和管理。

第五章 安全保障

第二十六条 企业应当按有关规定提取安全费用，安全费用由单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证。安全费用计入生产成本，专户储存，专项用于企业的安全生产。第二十七条 企业应当依法为本单位全体从业人员缴纳工伤保险费；交纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险。第二十八条 企业应当积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全生产科技保障水平。

第二十九条 企业的生产区域、生活区域、仓储区域之间应当保持规定的安全距离。

储存、使用危险物品的车间和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定。

施工作业场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全通道和出口，不得以任何理由和任何方式封闭施工现场或者堵塞员工宿舍的安全通道和出口。

第三十条 企业涉及危化品生产、储存设施和装臵的新建、改建、扩建项目，应当依法办理建设项目设立安全审查、安全设施设计审查、试生产备案和竣工验收等手续。

第三十一条 企业应当对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转。特种设备必须定期经有权部门检测认可。

企业应当建立健全设施、设备维护、保养、检测档案，详细记录维护、保养、检测时间、人员、检出问题等。

第三十二条 企业应当按照国家标准和行业标准为从业人员提供合格的劳动防护用品。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。第三十三条 企业应当加强安全生产宣传教育，积极开展全国性的“安全生产月”、夏季安全“百日赛”、“安康杯”知识竞赛等形式多样、内容丰富的主题活动，营造浓厚的安全文化氛围，进一步提高全员的安全意识和应急处臵能力。

第六章 生产安全事故报告和应急救援

第三十四条 企业应当结合实际，制定生产安全事故应急救援预案，并根据实际情况对预案进行修改。每年至少组织一次预案演练，使管理人员和操作人员熟悉紧急情况下应当采取的应急措施，确保应急预案的有效性。

第三十五条 企业发生生产安全事故后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令），事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内报告市（区）安监局，重特大事故可同时向市安监局报告。

第三十六条 报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

第三十七条 企业负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第三十八条 企业应当依法妥善处理事故的善后工作，按国家和省有关规定对事故伤亡人员支付赔偿金；积极配合事故调查组进行事故调查；追究相关责任人责任。

第七章 监督管理

第三十九条 安监部门及其监督检查人员应当加强对企业安全生产的监督检查，对违反安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准和本办法的安全生产违法行为，依法实施行政处罚。

第四十条 市（区）安监局应当建立辖区内船舶修造（拆）企业安全生产基本情况信息档案，一企一档，并及时做好信息维护。

第四十一条 市（区）安监局应在每年年初拟订安全监管执法工作计划，经本级人民政府批准后实施，并报市安监局备案。

第四十二条 市（区）安监局应当依照《泰州市船舶修造（拆）企业分级管理办法（试行）》，对辖区内的企业安全风险程度进行评估，按A、B、C三个等级进行分级管理。其中C级企业的监督检查，每年不少于2次。B级企业的监督检查，每年不少于1次。A级企业的监督检查，采取抽查形式，但每两年不得少于1次。

第四十三条 安监部门对企业进行检查时，应当同时对企业项目、场所、设备的承包、承租单位进行安全检查。安全检查的重点：

（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（二）作业场所职业危害防治的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、从业人员工伤保险、安全生产风险抵押金或安全生产责任险，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设臵安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设臵安全警示标志的情况；

（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十四）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十五）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案、演练的情况；

（十六）按照规定报告生产安全事故的情况；（十七）依法应当监督检查的其他情况。

第四十四条 安监部门应当建立健全企业新、改、扩建项目安全预评价、安全审查、安全验收备案管理制度，加强建设项目安全设施的“三同时”的监督检查。

第四十五条 安监部门应当按照《泰州市船舶修造（拆）企业安全标准化考评办法（试行）》，推进企业安全标准化达标工作，以标准化为手段，促进企业严格按国家法律、法规、规程、标准组织生产，逐步改善安全生产条件。

第四十六条 安监部门依法对生产经营单位安全培训情况进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关法律法规和本办法开展安全培训工作。

第四十七条 安监部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对企业事故隐患排查治理情况开展监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，限期整改。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。

发现属于其他有关部门职责范围内的重大事故隐患的，应当及时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查。

企业未按期整改或者企业拒不执行整改指令的，依法下达停产整改指令并实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府予以关闭。

安监部门应当建立事故隐患信息管理台账。

第四十八条 市（区）安监局接到企业一般以上事故和较大涉险以上事故应当报告市安监局，上报时间不得超过2小时。

安监部门应当根据事故信息报告的情况，启动相应的应急救援预案，或者组织有关应急救援队伍协助地方人民政府开展应急救援工作。

第八章 附 则

第四十九条 泰州市安全生产监督管理局负责解释本办法。

第五十条 本办法自下发之日起试行。

泰州市船舶修造（拆）企业安全生产

分级监管办法（试行）

为进一步加强船舶修造（拆）企业安全生产监管，规范分级管理措施，实现船舶修造（拆）行业科学发展、安全发展，特制定本办法。

一、基本原则

在船舶修造（拆）企业安全生产风险程度评估的基础上，划分不同等级，分别采取相应的监管措施，实施相应频次的日常安全生产监督检查，促进船舶企业落实安全责任，提高安全管理水平。

二、评估分级

1、依据

按照《泰州市船舶修造（拆）企业安全管理规范（暂行）》、《泰州市船舶修造（拆）企业安全生产风险评估表（试行）》（附后，以下简称评估表），从安全管理难度、危险程度等方面对船舶修造（拆）企业安全风险进行评估。

2、分级

船舶修造（拆）企业安全生产风险程度分为A、B、C三个等级。（1）C级：重点监督检查企业。《评估表》得分在125至150分之间。主要是安全管理难度大、危险性高的船舶修造（拆）企业，同时，构成重大危险源和存在重大事故隐患的企业，皆列入C级监管。

（2）B级：主要监督检查企业。《评估表》得分在75至124分之间，主要是危险性较高、安全管理难度较大的船舶修造（拆）企业。

（3）A级：一般监督检查企业。《评估表》得分在74分以下。

三、升降级管理

1、B、C级企业经整改降低风险，一年后可向市（区）安监局提出降级监管的申请，经重新评估符合条件的，予以降级。

2、A、B级企业管理水平下降，存在事故隐患，且经安监部门提出整改意见后整改不到位，经重新评估后达到B、C级风险评估值的，予以升级。

A、B级企业因生产工艺改变或生产规模扩大等原因造成危险因素增多，经重新评估后达到B、C级风险评估值的，予以升级。

3、A、B级企业发生生产安全死亡事故的，从事故发生当年起，三年内将其列为C级监管。三年内未发生死亡事故，经重新评估后符合条件的，予以降级。

4、企业风险程度等级，只能逐级降低，不应跨级。

四、监督检查频次

市（区）安监局应根据企业评估级别实施相应的监督检查频次。

1、C级企业的监督检查，每年不少于2次；

2、B级企业的监督检查，每年不少于1次；

3、A级企业的监督检查，采取抽查形式，但每两年不得少于1次。

五、监管措施

1、对企业发生事故情况、各类检查以及整改复查情况，应当及时记录，并归入企业安全生产基本情况信息档案。

2、检查中发现重大隐患或者问题的，责令改正或者依法给予行政处罚。

3、对C级企业要落实专人督促整改。消除因人员安全意识淡薄等因素形成的风险。应引导有条件的小企业聘请在注册安全工程师事务所注册的安全工程师提供安全技术和咨询服务。

4、对证照不全、非法生产经营、问题严重的企业，依法责令停产停业整顿或实施其他行政处罚，必要时可提请同级人民政府予以关闭。

5、对新设立或者迁入的企业，应及时进行安全生产风险程度评估分级，纳入监管范围。

六、工作要求

1、市（区）安监局应当组织有关人员、专家或委托安全生产中介机构开展企业安全生产风险程度评估工作。

2、市（区）安监局应当建立本区域船舶修造（拆）企业安全生产基本情况信息档案，一企一档。根据变化情况及时做好信息维护。对新设立或者迁入的企业，应当在三个月内建立安全生产基本情况信息档案。

3、企业安全生产基本情况信息档案应当记录以下信息：①企业基本信息及其关闭、变更、迁出或注销等情况；②企业安全生产评估分级以及升降级情况；③监督检查中发现的隐患和问题及其整改情况；④生产安全事故；⑤受行政处罚以及其他奖惩情况。

七、监督检查

1、市（区）安监局应当定期汇总本辖区内船舶修造（拆）企业安全生产信息数据，并于每年3月31日前报市安监局备案。

2、市安监局每年对市（区）安监局船舶监管情况组织抽查，并将抽查结果通报各市（区）。

3、应当属于监管和评估范围而未进行评估分级的，企业发生生产安全事故将通报批评，造成严重后果的依法追究责任。

八、其他

1、市（区）安监局可根据本办法制定实施方案。

2、本办法自下发之日起试行。

第四篇：东营市爱国卫生管理办法

东营市人民政府令

第170号

《东营市爱国卫生管理办法》已于2012年11月5日经市七届人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布。

市长 申长友 2012年11月9日

东营市爱国卫生管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强爱国卫生工作,提高城乡卫生水平,保障人民群众身体健康,根据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《山东省爱国卫生工作条例》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称爱国卫生工作,是指由政府组织、社会参与,以增强公共卫生意识、消除危害健康因素、预防疾病、改善环境质量和生活质量、提高全民健康水平为宗旨的群众性、社会性卫生活动。

第三条 本市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体及其他组织(以下统称单位)和个人,均应遵守本办法。

第四条 爱国卫生工作应当遵循政府组织,分级负责,部门协调,群众动手,科学治理,社会监督的原则。

第五条 市、县区人民政府应当加强对爱国卫生工作的组织领导,将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划,制定本地的爱国卫生发展规划,使卫生状况的改善与经济发展、社会进步协调发展。

第六条 市、县区人民政府将爱国卫生工作经费列入同级财政预算,实

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行专款专用。

第七条 参加爱国卫生活动是单位和个人的权利和义务。任何单位和个人均有权对违反爱国卫生法律法规、危害公共卫生和人民群众身体健康的行为进行举报。

第二章 机构与职责

第八条 市、县区人民政府及东营经济技术开发区、东营港经济开发区应当设立爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)。爱卫会负责组织、协调、实施本辖区内的爱国卫生工作,主要履行下列职责:

(一)监督检查有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策的贯彻实施;

(二)统一规划、部署和协调本辖区内的爱国卫生工作;

(三)制定爱国卫生工作有关标准和检查办法,组织实施爱国卫生监督检查、考核鉴定以及效果评价;

(四)动员全社会参加爱国卫生活动,开展全民健康教育和创建卫生城市、乡(镇)、村的活动,负责农村改水、改厕与环境综合治理、除害防病等工作;

(五)开展社会卫生工作交流、合作和有关科学研究;

(六)承办其他爱国卫生工作。

各级爱卫会办公室是同级爱卫会的办事机构,承担本级爱卫会的日常工作。

第九条 卫生部门是爱国卫生工作的主管部门,负责加强公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治等方面的卫生监督工作和医疗机构执业行为监督管理;负责卫生科学知识的宣传、健康教育、病媒生物预防控制、农村安全饮水的技术指导;积极组织本系统创建无烟单位。

城市管理部门负责城市的环境卫生管理,完善市容环境卫生管理机构和机制,组织市容环境综合整治,建立健全城市环境卫生长效管理机制。

住房城乡建设部门负责做好相关城市建设、村镇建设工作;监督和管理全市物业服务活动;规范建筑工地文明施工的管理;引导农村新建居民小区和住宅配套无害化卫生厕所的建设。

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环境保护部门负责对大气、水体、噪声、固体废物等污染防治实施统一监督管理,统筹协调和监督管理重大环境问题。

食品药品监管部门负责制定餐饮服务环节食品安全工作规划、计划并监督实施;加强餐饮服务环节食品安全的日常监管,监督实施餐饮服务环节食品安全标准和管理规范,组织、督促本系统和被监管单位开展病媒生物预防控制和爱国卫生工作。

教育部门负责加强对学生的健康教育,普及卫生知识,提高学生健康知识知晓率和健康行为形成率;组织学生积极参加爱国卫生工作;积极防治学生常见病、多发病;积极创建无烟学校;净化、绿化、美化学校环境。

工商部门负责组织和督促本系统、食品流通单位和经营者开展爱国卫生工作,完善卫生设施;督促农贸市场开办者加强市场卫生基础设施建设,严格卫生管理,保障市场环境卫生状况良好;会同相关部门加强沿街集市摊点、早夜市的规范管理。

发展改革、财政、公安、交通运输、新闻出版等其他爱卫会成员单位应当各司其职,做好相关的爱国卫生工作。

第十条 胜利石油管理局、石油大学、济军生产基地、东营军分区及国家、省驻东营单位应当设立爱国卫生运动委员会或者相应组织,配备专(兼)职人员,负责本单位爱国卫生工作。

各乡镇人民政府(街道办事处)应当设立爱国卫生工作组织,负责本辖区爱国卫生工作。

第三章 管理规范

第十一条 市、县区人民政府和有关部门应当按照规定卫生标准,加强公共卫生基础设施的规划、建设和改造,健全、落实环境卫生管理制度和措施,实施环境卫生综合整治,提高环境卫生管理水平。

第十二条 城镇新建、改建、扩建各类公共场所(包括学校、托幼机构),建设单位应当按照城市规划和卫生要求,将垃圾收集设施、水冲式公厕等卫生基础设施纳入建设项目,与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十三条 各单位及居民住宅区卫生管理应当符合下列基本要求:

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(一)有卫生管理组织和制度,定期开展健康教育和卫生评比活动;

(二)环境干净整洁,环卫设施齐全、规范,厕所符合卫生要求,生活垃圾日产日清;

(三)室内卫生状况良好,楼道内整洁,无乱堆乱放乱贴乱画现象,门窗无破损;

(四)会议室禁止吸烟,有禁烟标志;

(五)院内无违章建筑,物品、车辆摆放整齐;

(六)无违规摆摊设点;

(七)病媒生物预防控制工作落实;

(八)食堂有餐饮服务许可证,设施、用具符合卫生要求,从业人员经体检、培训合格后上岗;

(九)门前“三包”责任和措施落实,责任区内卫生和秩序良好。

第十四条 乡镇人民政府驻地及村庄卫生管理应当符合下列基本要求:

(一)设置垃圾收集等卫生设施;

(二)有卫生保洁人员和制度,生活垃圾集中收集处置;

(三)道路平整,环境整洁,无明显坑洼积水,无垃圾死角,物料堆、柴草堆、粪堆定点存放;

(四)庭院内外卫生清洁,物品堆放整齐;

(五)村民饮用安全卫生水,使用无害化卫生厕所;

(六)家畜家禽实行圈养,村内无散养家畜家禽现象;

(七)定期进行病媒生物消杀,病媒生物密度控制在较低水平。

第十五条 旅游景区、公园、水系河道、商业聚集区、早市夜市、农贸市场、停车场、砂石料场、建筑工地、拆迁工地、市政设施、环卫设施、城乡结合部以及其他影响城乡卫生质量的重点部位和区域,其管理单位应当加强卫生管理,落实专职保洁队伍。

第十六条 医疗卫生机构、疗养机构、科研机构、屠宰场、生物制品厂、化学制品厂、污水处理厂及其他产生有毒、有害废弃物的单位应当对废弃物进行无害化处理,严禁随意倾倒、超标排放。

第十七条 食品生产经营单位应当符合下列基本要求:

(一)符合有关法律、法规及标准规定,有健全的食品安全管理制度;

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(二)生产经营场所布局和工艺流程合理,各种卫生设施齐全;

(三)内外环境卫生整洁,无交叉污染;

(四)食品采购、储存、销售符合要求。

第十八条 宾馆旅店、洗浴、网吧等公共场所应当布局合理、标志明显、管理有序,有严格的消毒管理制度、操作规程和提(警)示标志,清洗、消毒、保洁设施齐全。

第十九条 提倡全民戒烟,广泛开展吸烟有害健康的宣传,鼓励创建无烟单位。公共场所应当严格执行卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》,做好禁烟和控烟工作。禁止吸烟的场所应当设有明显的禁烟标志。

第二十条 加强病媒生物预防控制工作,建立健全病媒生物预防控制组织网络和病媒生物密度监测体系,定期组织辖区单位和个人完善病媒生物防范设施,消除病媒生物孳生场所,消杀病媒生物。

第二十一条 市、县区人民政府应当将食品生产经营小作坊、小摊点纳入监管范围,监督经营场所配置保洁、清洗、消毒设施和工具,落实清洁和消毒制度;经营人员应当保持个人卫生,持健康证和卫生培训合格证上岗。

第二十二条 城区内限制饲养犬、鸡等家畜、家禽;经批准饲养的,按照有关规定严格管理,定期进行检疫和预防接种。

第二十三条 组织开展爱国卫生活动月活动。每年四月、九月为爱国卫生活动月,各级爱卫会应当组织开展以环境卫生整治、病媒生物预防控制、健康教育宣传为主要内容的群众性爱国卫生活动。

第二十四条 设立城市卫生日。每月第一个星期五为城市卫生日,各单位应当在城市卫生日组织开展卫生大扫除和卫生检查评比活动。

第四章 监督检查

第二十五条 爱国卫生工作实行综合监督与专业监督相结合、社会监督与舆论监督相结合、常规监督与重点监督相结合的监督机制。

第二十六条 市、县区爱卫办应当建立健全爱国卫生监督体系,将爱国卫生制度执行情况、卫生态势、社情民意等纳入信息网络管理,并对爱国卫生情况进行专项分析和综合分析,作为政府管理与决策的依据。

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第二十七条 建立健全爱国卫生监督举报制度,依法受理社会对违反爱国卫生规定行为的投诉,督导有关部门及时处理,对重大问题及时反馈。

第二十八条 市、县区爱卫会对爱国卫生工作实施综合监督,并对各责任单位的下列事项进行监督检查、考核评价:

(一)爱国卫生工作组织领导情况;

(二)爱国卫生工作制度建设情况;

(三)管辖范围内的环境卫生情况;

(四)食品安全、公共场所等公共卫生情况;

(五)健康教育、病媒生物预防控制和疾病防控情况。

第二十九条 市、县区卫生部门可以聘任爱国卫生监督员,颁发统一印制的监督员证件和标志。

爱国卫生监督员协助卫生行政执法人员对爱国卫生工作进行监督、检查和指导;对违反爱国卫生管理规定的行为,有权提出处理建议。

第五章 奖惩措施

第三十条 在爱国卫生工作中取得下列成绩之一的单位和个人,由各级人民政府、爱卫会或者有关部门给予表彰和奖励:

(一)爱国卫生工作成绩显著的;

(二)爱国卫生科学研究贡献突出的;

(三)爱国卫生管理工作成绩突出的。

第三十一条 爱卫会各成员单位应当认真履行职责,对违反爱国卫生管理规定的行为依法予以处理。

第三十二条 有关单位有下列行为之一的,由市、县区爱卫会予以通报批评;情况严重的,建议同级人民政府按照有关规定作出处理:

(一)不履行爱国卫生职责和义务的;

(二)不参加爱国卫生活动的;

(三)未建立健全必要的卫生制度或者制度不落实的;

(四)对督导、检查中发现的问题不认真整改的;

(五)弄虚作假,搞形式主义的;

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(六)违反爱国卫生工作规定的其他行为。

第三十三条 将爱国卫生管理情况作为创建文明村镇、文明社区和文明单位的重要标准;卫生不达标的,不能推荐评选文明单位。

第三十四条 违反本办法第十六条规定的,根据《山东省爱国卫生工作条例》第二十六条规定,由有关行政部门处以一千元至一万元罚款;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 爱国卫生有关行政管理人员应当恪守职业道德,依法执行职务。工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十六条 本办法自2012年12月1日起施行,有效期至2017年11月30日。

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第五篇：重庆市乡镇船舶安全管理办法

重庆市乡镇船舶安全管理办法

渝府令第124号

《重庆市乡镇船舶安全管理办法》已经2002年1月14日市人民政府第102次常务会议审议通过，现予发布，自2002年2月1日起施行。

市 长

二○○二年一月二十四日

重庆市乡镇船舶安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强乡镇船舶及渡口的安全管理，维护水上交通秩序，根据《重庆市水上交通安全管理条例》

及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于对本市行政区域通航水域航行、停泊、作业的乡镇船舶的安全管理。本办法所称乡镇船舶包括：乡镇（街道）、村（社）中企事业单位、个人（合伙）所有或者承包、租赁经营的从事客货运输的船舶和游览船舶、渡船、渔业船舶以及从事农副业生产、生活服务的自用船舶。

第三条 各级人民政府应加强对乡镇船舶安全工作的领导，组织实施乡镇船舶安全管理工作，实行首长

负责制和安全责任制。

对乡镇船舶安全管理工作成绩显著的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

第四条 交通行政主管部门是乡镇船舶交通安全的主管部门。

交通行政主管部门设置的港航监督机构（以下简称港监机构）具体实施辖区内乡镇船舶的交通安全监

督管理。

交通行政主管部门设置的渡口管理机构具体负责辖区内渡口、渡船的安全监督管理。交通行政主管部门根据管理需要可委托乡镇安全生产监督管理机构或渡口管理机构实施行政处罚。

第五条 渔业行政主管部门是渔业船舶安全管理的主管部门。

渔业行政主管部门设置的渔港监督管理机构具体实施渔业船舶的安全监督管理。渔业行政主管部门根据管理需要可委托乡镇安全生产监督管理机构对渔业船舶实施安全监督管理和行

政处罚。

第二章 安全管理职责

第六条 各区县（自治县、市）人民政府应当组织并督促有关部门贯彻水上交通安全法律、法规、规章，建立健全区县（自治县、市）、乡镇、村（社）和船主安全责任制，落实安全管理机构、人员、经费和责

任。

第七条 乡镇人民政府具体组织实施乡镇船舶的日常安全管理工作，落实乡镇船舶安全责任制。乡镇人民政府安全生产监督管理机构负责组织乡镇船舶的安全宣传教育和船员的安全培训工作；督促乡镇船舶所有者、经营者和船员按规定办理证照和保险；负责本辖区自用船舶的登记、发证和船长5米以下自用船舶的检验；协助有关部门处理乡镇船舶的违法行为和交通事故；负责乡镇船舶其他日常安全管理

工作。

第八条 交通行政主管部门应当组织宣传贯彻水上交通安全法律、法规和规章，监督、指导乡镇船舶交

通安全管理工作。

第九条 港监机构和渔港监督管理机构分别按职责分工负责乡镇船舶的登记、船员培训考试发证、现场

监督检查、事故调查处理等监督管理工作，监督、指导船舶所有者、经营者的安全管理。

第十条 港口（码头）管理机构负责辖区内乡镇运输船舶装卸作业安全管理，协助港监机构查处超载、违章作业等违法行为。

第十一条 渡口管理机构负责检验非机动渡船并核发船舶检验证书；考核非机动渡船的船员并核发驾长

证；依法处理违法的渡船、渡工；协助港监机构调查处理渡船交通事故。

第十二条 村、社应当积极协助船舶管理机构或人员做好乡镇船舶的日常安全管理工作。

第十三条 水库、湖泊、公园和风景区水域管理机构，负责本水域内船舶的日常安全管理工作。第十四条 乡镇船舶及其设施的所有者、经营者应当遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章，建立

健全并落实各项安全生产制度；加强所属人员的技术培训和安全教育。

第三章 乡镇运输船舶

第十五条 乡镇船舶经营者从事经营性运输生产，应取得相应的经营资格，水运企业应当具有符合经营

和安全管理要求的组织机构和固定办公场所。

第十六条 乡镇船舶符合下列条件，方可从事营业性运输：

（一）经船舶检验机构检验，勘划载重线，标定船名牌、船籍港，客（渡）船应标定乘客定额牌，并

具有船舶检验证书；

（二）经港监机构登记，具有船舶国籍证书、船舶所有权登记证书；

（三）具有水路运输管理部门核发的水路运输许可证、船舶营业运输证；

（四）按规定配备合格的技术船员或渡工、驾长及其他人员；

（五）按规定配备消防、救生设备和其他必备安全防护工具；

（六）按规定投保船舶险、第三者责任险、船员旅客人身意外伤害险和货物运输险。

第十七条 乡镇运输船舶不得擅自载运易燃、易爆、有毒、有害危险物品。确需承运的，应当按照国家

有关规定办理手续。

客（渡）船不得载运危险货物。渡船运载牛、马等大型牲畜时，除看管人员外，不得搭载其他乘客。第十八条 以承包、租赁、挂靠等形式经营的乡镇船舶，其所有者、经营者依法应承担的安全管理责任

应当纳入相关合同。

第四章 渔业船舶

第十九条 渔业船舶应当符合下列条件：

（一）经渔业船舶检验机构检验合格，具有渔业船舶检验证书；

（二）经渔港监督管理机构登记，具有渔业船舶登记证书；

（三）按规定配备合格技术船员和其他船员；

（四）按规定配备救生、消防设备和其他必备的安全防护工具；

（五）在规定部位标定船名牌。

第二十条 渔业船舶不得从事客货运输或者搭乘无关人员。

第二十一条 渔业船舶在通航水域内进行捕捞作业，不得影响其他船舶的航行、停泊、作业。第二十二条 渔业船舶应当按有关规定办理签证手续，接受渔港监督管理机构的安全检查。

渔业船舶违反水上交通通航安全管理规定的，由港监机构处理。

第五章 游览船舶

第二十三条 游览船舶凭船舶检验机构签发的船舶检验证书或造船厂出具并经船舶检验机构监章的产

品合格证书到港监机构办理船舶登记。

第二十四条 游览船舶应按乘客定额配齐救生设备，其驾驶人员应当取得港监机构颁发的船员证书。第二十五条 驾驶游览船舶应当服从水域管理机构的管理，接受港监机构的指导和监督检查，遵守所在水域有关航行、停泊的安全管理规定。

第六章 自用船舶

第二十六条 从事农副业生产和生活服务的自用船舶，应当经乡镇人民政府登记、检验、发证。其中船

长5米（含）以上的自用船舶，应当经船舶检验机构检验。

私人游艇适用游览船舶规定，乡镇企业自用船舶适用乡镇运输船舶规定。

第二十七条 自用船舶应当遵守水上交通安全管理规定，不得载客和从事营业性运输。

自用船舶的所有者应当服从乡镇人民政府的管理，并与其签订安全责任书。

第七章 乡镇渡口

第二十八条 乡镇渡口的设置、迁移或撤销，应当符合乡村规划，由设置单位或者个人提出申请，经乡

镇人民政府同意和港监机构审核后，由区县（自治县、市）人民政府或其指定的部门批准。

跨行政区域渡口的设置、迁移或撤销，由有关人民政府协商后审批。协商不成的，报共同的上级人民

政府决定。

任何单位或者个人不得擅自设置、迁移或者撤销渡口。

第二十九条 渡口应设在岸平、水缓、视线开阔、无碍其他船舶正常航行、乘客上下方便的地方。不得

在危险品装卸、仓储区域和其他禁止系泊区域设置渡口。不得在航道上设置钟摆渡和缆渡。

第三十条 在激流航段设置渡口的，渡口及其上下游码头的设置必须进行通航安全论证，设定停航封渡

水位。

钟摆渡和缆渡的牵引缆绳和附属机械抗拉强度应当符合安全规定。

第三十一条 渡口应当设置合适的码头。

渡口应当设置方便乘客上下和保障乘客安全的坡道、石阶等辅助设施。客运量较大的渡口须有旅客候

船亭等设施。

第三十二条 渡口两岸应当设置明显的渡口守则、乘渡须知、渡口及停航封渡水位批准机关及批准日期、文号等告示牌。

第三十三条 渡口经营者应当遵守国务院《渡口守则》和有关安全规定。

第八章 事故处理

第三十四条 乡镇船舶发生水上交通事故，在船人员应当奋力施救，并迅速向就近的乡镇人民政府和港

监机构报告。涉及渔业船舶的，应同时向渔港监督管理机构报告。

事故现场的其他船舶，在确保自身安全情况下应当全力施救。

第三十五条 各级人民政府、港监机构或者渔港监督管理机构获悉事故发生后，应当立即组织救助。同

时按照规定向上级人民政府和主管部门报告，并组织事故调查。

第三十六条 乡镇运输船舶及设施发生交通事故，由港监机构负责调查处理，其中涉及渔业船舶的，渔港监督管理机构应当协助。渔业船舶之间发生交通事故，由渔港监督管理机构负责调查处理。自用船舶发

生交通事故，由乡镇人民政府负责组织调查处理。

第三十七条 乡镇船舶发生交通事故，由事故船舶船籍所在地的县和乡镇人民政府负责善后工作，事故

发生地的县和乡镇人民政府应予协助。

第九章 法律责任

第三十八条 对在乡镇船舶安全工作中不履行职责、玩忽职守、滥用职权或推诿扯皮，导致发生重、特

大事故的单位和个人，按有关安全生产责任追究制度处理。

第三十九条 对违反本办法规定的船舶所有者、经营者及直接责任者，由港监机构、渔港监督管理机构

依照《重庆市水上交通安全管理条例》等有关规定处理。

第四十条 任何人都有权对乡镇船舶违反有关安全规定的行为提出谴责，并可向有关部门投诉举报。第四十一条 港监机构、渔港监督管理机构对拒不出示证件或不接受检查的乡镇船舶、设施，可以禁止其离港、责令驶向或移至指定地点接受处理；对拒不执行者，港监或渔港监督机构可采取拖移、卸载、解除动力、暂扣的行政强制措施。

违反《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安机关处理；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第四十二条 当事人对行政处理不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处理决定的，作出处理决定的机关可申请人民法院强制执

行。

第十章 附 则

第四十三条 买卖乡镇运输船舶应当符合船舶交易管理规定及交通部《老旧运输船舶管理规定》，并报

所在乡镇、村（社）备案后，到船舶登记机关办理船舶登记手续。

第四十四条 市安全生产监督管理机构可以会同市交通和渔业行政主管部门，根据本办法对乡镇安全生

产监督管理机构的乡镇船舶安全管理职责作出具体规定。

第四十五条 本办法自2002年2月1日起施行。