第一篇：关于关于深圳市住房和建设局关于印发《深圳市工程建设项目货物招标投标实施办法(试行)》的通
【法规名称】 深圳市住房和建设局关于印发《深圳市工程建设项目货物招标投标实施办法(试行)》的通知
【颁布部门】 深圳市住房和建设局
【发文字号】 深建规[2010]6号
【颁布时间】 2010-04-06
【实施时间】 2010-04-06
【效力属性】 有效
【正
文】
深圳市住房和建设局关于印发《深圳市工程建设项目货物招标投标实施办法(试行)》的通知
各有关单位：
为规范工程建设项目货物招标投标活动，加强对利用国有或者集体资金投资项目建设中货物招标投标活动以及资金的监管，促进工程建设项目顺利进行，根据有关法律、法规、规章以及深圳市人民政府《关于加强建设工程招标投标管理若干规定的通知》(深府〔2008〕86号)的有关规定和要求，我局制定了《深圳市工程建设项目货物招标投标实施办法(试行)》，现予印发施行。
深圳市住房和建设局
二0一0年四月六日
深圳市工程建设项目货物招标投标实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范工程建设项目货物招标投标活动，根据相关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内利用国有或者集体资金投资新建、改建、扩建、装修、拆除等建设工程的货物招标投标活动。
本办法所称货物，是指与工程建设项目密切相关的重要设备、材料等，主要包括：房屋建筑工程中的电梯、中央空调、建筑智能化系统、给排水系统、电气系统、消防系统;市政基础设施及轨道交通工程中的各类设备设施;其他构成工程实体的原材料和半成品。
第三条 市建设行政主管部门对本市工程建设项目货物招标投标活动实施统一的监督管理和指导。
各区建设行政主管部门及各有关行政主管部门按照各自职责分工，对工程建设项目货物招标投标活动实施监督管理。
市(区)建设行政主管部门以下统称主管部门。
第四条 按照本办法规定进行工程建设项目货物招标投标的，应当按照项目管理权限，进入深圳市建设工程交易服务中心(以下简称交易中心，包括依法设立的分支机构)进行招标投标。
第二章 招标范围
第五条 全部使用国有、集体资金投资或者国有、集体资金占控股或者主导地位的，单项合同估算金额在100万元以上的工程建设项目货物采购，应当进行招标。其中全部使用国有资金投资或者国有资金占控股、主导地位的工程建设项目货物采购，应当公开招标。
未达到前款规定限额，但使用财政性资金货物采购单项合同估算价在市财政主管部门规定限额以上的项目，可采取公开招标或邀请招标方式，按照《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》第四十三条的规定实行简易招标。
施工招标中已包含工程建设项目货物采购的，不再单独进行货物招标;但施工招标仅设置主要材料、设备的暂定价的，中标后应当由建设单位提出技术标准和控制价，由中标单位按照前述第一款、第二款的规定进行招标。
第六条 应当招标的工程建设项目货物采购有下列情形之一的，经主管部门批准，可以不进行招标：
(一)主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的;
(二)只有唯一符合条件货物供应商的;
(三)必须保持原工程建设项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续由原货物供应商供应的;
(四)法律、法规、规章或者市政府规定的其他情形。
第七条 应急工程、保密工程、抢险救灾工程的货物采购，按照《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》第九条、第十条、第十一条的规定执行。
第八条 工程建设项目货物招标投标按下列程序进行：
(一)招标人编制招标公告或者投标邀请书和招标文件;
(二)招标人向主管部门办理招标备案;
(三)招标人发布招标信息(招标公告或者投标邀请书);
(四)采用资格预审的，发出资格预审文件，组织对参加投标的投标人资格预审申请文件进行审核，确定合格投标人;
(五)招标人发布招标文件，组织答疑与澄清;
(六)接受投标人对招标文件有关问题的澄清需求，对问题进行澄清答疑，并书面通知所有投标人;
(七)截标、开标、评标;
(八)按照评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人;
(九)向主管部门或者有关行政主管部门提交招标投标情况书面报告，公示中标结果;
(十)发出中标通知书，将中标结果通知所有投标人;
(十一)与中标人订立书面合同。
第三章 招 标
第九条 工程建设项目招标人是依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到本办法第五条第一款、第二款的规定限额的，应当由工程建设项目招标人依法组织招标。
工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以暂定估价形式包括在总承包范围内的货物达到本办法第五条第一款、第二款的规定限额的，应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。双方当事人的风险和责任承担由合同约定。
第十条 招标人可以自行办理货物招标事宜，也可以委托具有相应资格的招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构应当在招标人委托的招标代理权限范围内办理招标事宜。
任何人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第十一条 工程建设项目货物招标，应当具备下列条件：
(一)按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案;
(二)所需资金已经落实;
(三)有满足招标需要的相关技术资料，能够提出货物的使用与技术要求;
(四)招标人选择招标代理机构招标的，已签订招标代理合同;
(五)法律、法规、规章规定的其他条件。
第十二条 招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书前，向主管部门备案，并报送下列材料：
(一)本办法第十一条所列条件的证明材料;
(二)招标公告或者投标邀请函;
(三)法律、法规规定的其他材料。
主管部门发现备案材料有违反法律、法规内容的，应当在收到备案材料之日起5个工作日内责令招标人改正。
第十三条 采用公开招标的，招标人应当在交易中心信息网发布招标公告，招标公告连续发布应当不少于5个工作日。招标人也可以同时在其他媒体上发布招标公告，但公告内容应当与在交易中心发布的一致。
采用邀请招标的，招标人应当向3个以上符合资质条件的企业发出投标邀请函，同时将招标信息在交易中心信息网公布。投标邀请函还应当载明邀请的投标人名称。
第十四条 招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，对投标申请人进行资格预审。法律、法规对投标申请人的资格条件有规定的，依照其规定。
实行资格预审的，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件以及获取资格预审文件的办法。资格预审文件的发售时间不得少于5个工作日。
第十五条 禁止以不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标。招标人提出的资格预审条件使合格的潜在投标人少于5名的，视为不合理条件，应当降低资格预审条件，重新进行资格预审，但符合最低资格预审条件的潜在投标人不足5名的除外。
资格预审合格的投标申请人均可参加投标。
第十六条 资格预审结束后，招标人应当将资格预审结果书面通知所有投标申请人，同时告知资格预审合格的投标申请人获取招标文件的时间、地点和方法。
招标人应当将资格预审结果在交易中心网站公示3个工作日。
第十七条 招标人根据招标项目的特点和需要，参照主管部门发布的招标文件示范文本编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：
(一)投标须知(含否决性条款);
(二)合同主要条款;
(三)投标文件格式;
(四)技术规格、参数及其他要求;
(五)招标所需的其他材料。
招标文件中对评标方法和标准的规定应当详细、具体，能够满足评标的需要。
第十八条 招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。各项技术规格均不得要求或者标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或者供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或者清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。
第十九条 招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将作废标处理，并用醒目的方式标明;没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件。对于非实质性要求和条件，应当规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。
国家对招标货物的技术、标准、质量等有特殊要求的，招标人应当在招标文件中提出相应特殊要求，并将其作为实质性要求和条件。
第二十条 对于集成系统类货物，招标人应当允许投标人深化、优化设计。招标人应当在招标文件中提出技术需求，以及最终要求达到的目的和效果，投标人可以自行设计方案，自行研究并制订实施方案，并最终达到招标人提出的目的和效果。
如果系统设计中有部分产品、系统、技术属于招标人专门研发的，具有唯一性，招标人应当将该部分的合理价格在招标文件中告知所有潜在投标人，并予以授权。招标人应当接受投标人以不低于招标人提供的报价，整体性的列入其投标价格中。
涉及进口设备的，招标人应当按照国家有关规定执行。
第二十一条 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。
在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或者被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
同意延长投标有效期的投标人少于3个的，招标人应当重新招标。
第二十二条 招标人应当合理确定投标人编制资格预审申请文件和投标文件所需的时间。
投标人编制资格预审申请文件的，自资格预审文件发出之日起至投标人提交资格预审申请文件截止之日止，不少于10日。
投标人编制投标文件的，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不少于20日。
第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当报主管部门备案并通知所有投标人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，澄清截止时间应当在招标文件中明确。
第四章 投 标
第二十四条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，并对投标文件的真实性负责。
投标文件一般由技术标、商务标和资信标组成。招标文件允许投标人提供备选标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并作出相应报价作备选标。
第二十五条 投标人应当按照招标文件规定，在提交投标文件的同时向招标人提交投标担保。
投标担保的数额一般不超过投标总价的2%，最高不超过80万元人民币。
第二十六条 投标人应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间前，将投标文件密封送达指定地点;逾期送达的，招标人应当拒收。
提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，必须招标的工程建设项目，经主管部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。
第五章 开标、评标和定标
第二十七条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。缺席会议的投标人视为认可开标程序及结果。
招标人应当严格按照招标文件的规定对投标文件进行审查：
(一)确属无效标情形的，按照规定及时做出处理;
(二)确因招标文件编制原因造成无法判定的，由招标人当场解释说明、提出明确处理意见，记录详细情况，宣布处理结果，不得推托至评标环节;
(三)确因招标人现场工作失误造成的，由招标人负责向全体投标人当场解释、做出妥善处理，并向评标委员会提交书面报告，详细说明发生的情况及处理结果。
第二十八条 评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人委派代表不得超过成员总数的1/3，且应当具有与评标项目相关的技术、经济等方面中级以上职称，熟悉本项目情况、招标文件及相关法律法规，并能胜任评标工作。
与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。
第二十九条 评标委员会对投标文件中有疑问的部分，可以要求投标人解答或者作出书面澄清，但解答或者澄清内容不得对投标文件作实质性修改。对于不符合招标文件实质性要求的投标文件，评标委员会应当作废标处理。
第三十条 严格限制评标委员会的废标行为。除法律、法规、规章、规范性文件及招标文件单列的否决性条款外，评标委员会不得对投标文件作无效标或者废标处理。
评标委员会在做出无效标或者废标决定前，应当向当事人核实有关事项，将核实情况记录在案。无效标或者废标应当由评标委员会集体表决后作出。
第三十一条 工程建设项目货物招标一般采用综合评估法、经评审的最低投标价法及经主管部门批准的其他评标方法。
招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。
在投标人资格条件中已设置的内容，不得在评标细则中额外计分。
第三十二条 经评审的最低投标价法是指在满足招标文件实质性要求的前提下，根据招标文件规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照评标价格由低到高的顺序推荐中标候选人。
评标价格是以投标人的投标报价为基础，根据招标文件的规定，对不满足招标文件非实质性要求的条款，按照招标文件规定的调整方法，调整其投标报价而产生的。评标价格按以下原则进行调整：
(一)商务要求不满足招标文件中非实质性要求规定的，在其投标报价的基础上加价X(一般为0.5%，最高不得超过1%);
(二)技术性能不满足招标文件中非实质性要求规定的，在其投标报价的基础上加价Y(一般为0.5%，最高不得超过1%)。
第三十三条 综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，评标委员会按照招标文件规定的评审标准进行评审，并按综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
招标人采用综合评估法作为评标方法的，技术标权重一般不低于40%，商务标权重一般不高于60%，且应当按照以下程序操作：
(一)招标文件应当明确规定评标时的所有评价因素，需量化的评价因素及其权重应当在招标文件中明确规定和细化;
(二)评标委员会先对投标文件中技术标进行评审并汇总得分;技术标评审完成后进行价格标评审;
(三)对技术标、商务标、资信标部分的得分进行汇总、标明排序并经评标委员会确认后，按招标文件规定推荐中标候选人。
第三十四条 评标完成后，评标委员会应当出具书面评标报告，推荐一名中标候选人。
评标报告应当包括以下主要内容：
(一)评标情况，包括评标委员会的产生过程、组成人员名单、评标委员会对投标文件的综合评审意见;
(二)评标结果，包括对投标人的排序、推荐的中标候选人或者按照招标人的授权确定的中标人;
(三)评标过程中评标委员会各成员的原始评标资料等附件。
第三十五条 被评标委员会否决为无效标或者界定为废标后，有效投标不足3个，评标委员会可以视投标情况，作出以下评标结论：
(一)认为投标仍具有竞争力的，可推荐中标候选人;
(二)认为投标缺乏竞争力的，应当否决所有投标。
第三十六条 招标人一般应当在接到评标委员会的书面评标报告后15日内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。
在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
第三十七条 招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
第三十八条 招标人应当在确定中标人之日起15日内向主管部门提交招标投标情况书面报告，同时将中标结果在交易中心网站公示3个工作日。
公示期内未收到书面异议的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。若在确定中标人之前，因收到投诉进行调查处理，需要延长投标有效期的，招标人应当组织投标人做好延长投标有效期的相关工作。
第三十九条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。
招标人应当自订立合同之日起7日内将合同报主管部门或者有关行政主管部门备案。出现下列情形之一的，招标人应当在5个工作日内退还投标人的投标担保：
(一)中标通知书发出，中标人签订书面合同;
(二)招标过程因正当理由被招标人宣布中止;
(三)招标失败需重新组织招标;
(四)投标有效期满而投标人不同意作出延长。
第四十条 投标人在投标文件中承诺的项目班子成员、机械设备配置情况表应当作为合同组成部分，并在合同履行中落实到位。
投标人未按投标文件履行承诺的，招标人可以要求中标人承担违约责任，主管部门应当对中标人作不良行为记录。
第四十一条 中标人应当严格按照投标文件履行义务，承诺的项目负责人不得擅自更换。
投标文件承诺的项目负责人确需更换的，应当经招标人同意，并报主管部门备案。更换后的人员必须为本单位职工，且其从业资格不得低于中标承诺。
第六章 其 他
第四十二条 招标投标活动当事人认为招标投标活动不符合有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政主管部门投诉。招标人应当在收到异议后及时作出答复。
投诉及投诉处理应当按照法律、法规和《深圳市建设工程项目招标投标活动投诉处理办法》(深建规〔2009〕1号)等相关规定进行。
第四十三条 应当招标的项目未按本办法规定进行招标的，以及中标人在招标投标活动中存在违法违规行为的，或者有其他违反本办法规定情形的，由主管部门或者有关行政主管部门依照有关法律、法规和规章作出处理。
第七章 附 则
第四十四条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。评标价格是以投标人的投标报价为基础，根据招标文件的规定，对不满足招标文件非实质性要求的条款，按照招标文件规定的调整方法，调整其投标报价而产生的。评标价格按以下原则进行调整：
(一)商务要求不满足招标文件中非实质性要求规定的，在其投标报价的基础上加价X(一般为0.5%，最高不得超过1%);
(二)技术性能不满足招标文件中非实质性要求规定的，在其投标报价的基础上加价Y(一般为0.5%，最高不得超过1%)。
第三十三条 综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，评标委员会按照招标文件规定的评审标准进行评审，并按综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
招标人采用综合评估法作为评标方法的，技术标权重一般不低于40%，商务标权重一般不高于60%，且应当按照以下程序操作：
(一)招标文件应当明确规定评标时的所有评价因素，需量化的评价因素及其权重应当在招标文件中明确规定和细化;
(二)评标委员会先对投标文件中技术标进行评审并汇总得分;技术标评审完成后进行价格标评审;
(三)对技术标、商务标、资信标部分的得分进行汇总、标明排序并经评标委员会确认后，按招标文件规定推荐中标候选人。
第三十四条 评标完成后，评标委员会应当出具书面评标报告，推荐一名中标候选人。
评标报告应当包括以下主要内容：
(一)评标情况，包括评标委员会的产生过程、组成人员名单、评标委员会对投标文件的综合评审意见;
(二)评标结果，包括对投标人的排序、推荐的中标候选人或者按照招标人的授权确定的中标人;
(三)评标过程中评标委员会各成员的原始评标资料等附件。
第三十五条 被评标委员会否决为无效标或者界定为废标后，有效投标不足3个，评标委员会可以视投标情况，作出以下评标结论：
(一)认为投标仍具有竞争力的，可推荐中标候选人;
(二)认为投标缺乏竞争力的，应当否决所有投标。
第三十六条 招标人一般应当在接到评标委员会的书面评标报告后15日内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。
在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
第三十七条 招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
第三十八条 招标人应当在确定中标人之日起15日内向主管部门提交招标投标情况书面报告，同时将中标结果在交易中心网站公示3个工作日。
公示期内未收到书面异议的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。若在确定中标人之前，因收到投诉进行调查处理，需要延长投标有效期的，招标人应当组织投标人做好延长投标有效期的相关工作。
第三十九条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。
招标人应当自订立合同之日起7日内将合同报主管部门或者有关行政主管部门备案。出现下列情形之一的，招标人应当在5个工作日内退还投标人的投标担保：
(一)中标通知书发出，中标人签订书面合同;
(二)招标过程因正当理由被招标人宣布中止;
(三)招标失败需重新组织招标;
(四)投标有效期满而投标人不同意作出延长。
第四十条 投标人在投标文件中承诺的项目班子成员、机械设备配置情况表应当作为合同组成部分，并在合同履行中落实到位。
投标人未按投标文件履行承诺的，招标人可以要求中标人承担违约责任，主管部门应当对中标人作不良行为记录。
第四十一条 中标人应当严格按照投标文件履行义务，承诺的项目负责人不得擅自更换。
投标文件承诺的项目负责人确需更换的，应当经招标人同意，并报主管部门备案。更换后的人员必须为本单位职工，且其从业资格不得低于中标承诺。
第六章 其 他
第四十二条 招标投标活动当事人认为招标投标活动不符合有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政主管部门投诉。招标人应当在收到异议后及时作出答复。
投诉及投诉处理应当按照法律、法规和《深圳市建设工程项目招标投标活动投诉处理办法》(深建规〔2009〕1号)等相关规定进行。
第四十三条 应当招标的项目未按本办法规定进行招标的，以及中标人在招标投标活动中存在违法违规行为的，或者有其他违反本办法规定情形的，由主管部门或者有关行政主管部门依照有关法律、法规和规章作出处理。
第七章 附 则
第四十四条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）你好哦啊，
第二篇：深圳市住房和建设局关于印发《深圳市工程建设项目货物招标投标实施办法(试行)》的通知（范文）
【法规名称】 深圳市住房和建设局关于印发《深圳市工程建设项目货物招标投标实施办法(试行)》的通知
【颁布部门】 深圳市住房和建设局 【发文字号】 深建规[2010]6号 【颁布时间】 2010-04-06 【实施时间】 2010-04-06 【效力属性】 有效 【正
文】
深圳市住房和建设局关于印发《深圳市工程建设项目货物招标投标实施办法(试行)》的通知
各有关单位：
为规范工程建设项目货物招标投标活动，加强对利用国有或者集体资金投资项目建设中货物招标投标活动以及资金的监管，促进工程建设项目顺利进行，根据有关法律、法规、规章以及深圳市人民政府《关于加强建设工程招标投标管理若干规定的通知》(深府〔2008〕86号)的有关规定和要求，我局制定了《深圳市工程建设项目货物招标投标实施办法(试行)》，现予印发施行。
深圳市住房和建设局
二0一0年四月六日
深圳市工程建设项目货物招标投标实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范工程建设项目货物招标投标活动，根据相关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内利用国有或者集体资金投资新建、改建、扩建、装修、拆除等建设工程的货物招标投标活动。
本办法所称货物，是指与工程建设项目密切相关的重要设备、材料等，主要包括：房屋建筑工程中的电梯、中央空调、建筑智能化系统、给排水系统、电气系统、消防系统;市政基础设施及轨道交通工程中的各类设备设施;其他构成工程实体的原材料和半成品。
第三条 市建设行政主管部门对本市工程建设项目货物招标投标活动实施统一的监督管理和指导。
各区建设行政主管部门及各有关行政主管部门按照各自职责分工，对工程建设项目货物招标投标活动实施监督管理。
市(区)建设行政主管部门以下统称主管部门。
第四条 按照本办法规定进行工程建设项目货物招标投标的，应当按照项目管理权限，进入深圳市建设工程交易服务中心(以下简称交易中心，包括依法设立的分支机构)进行招标投标。
第二章 招标范围
第五条 全部使用国有、集体资金投资或者国有、集体资金占控股或者主导地位的，单项合同估算金额在100万元以上的工程建设项目货物采购，应当进行招标。其中全部使用国有资金投资或者国有资金占控股、主导地位的工程建设项目货物采购，应当公开招标。
未达到前款规定限额，但使用财政性资金货物采购单项合同估算价在市财政主管部门规定限额以上的项目，可采取公开招标或邀请招标方式，按照《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》第四十三条的规定实行简易招标。
施工招标中已包含工程建设项目货物采购的，不再单独进行货物招标;但施工招标仅设置主要材料、设备的暂定价的，中标后应当由建设单位提出技术标准和控制价，由中标单位按照前述第一款、第二款的规定进行招标。
第六条 应当招标的工程建设项目货物采购有下列情形之一的，经主管部门批准，可以不进行招标：
(一)主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的;
(二)只有唯一符合条件货物供应商的;
(三)必须保持原工程建设项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续由原货物供应商供应的;
(四)法律、法规、规章或者市政府规定的其他情形。
第七条 应急工程、保密工程、抢险救灾工程的货物采购，按照《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》第九条、第十条、第十一条的规定执行。
第八条 工程建设项目货物招标投标按下列程序进行：
(一)招标人编制招标公告或者投标邀请书和招标文件;
(二)招标人向主管部门办理招标备案;
(三)招标人发布招标信息(招标公告或者投标邀请书);
(四)采用资格预审的，发出资格预审文件，组织对参加投标的投标人资格预审申请文件进行审核，确定合格投标人;
(五)招标人发布招标文件，组织答疑与澄清;
(六)接受投标人对招标文件有关问题的澄清需求，对问题进行澄清答疑，并书面通知所有投标人;
(七)截标、开标、评标;
(八)按照评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人;
(九)向主管部门或者有关行政主管部门提交招标投标情况书面报告，公示中标结果;
(十)发出中标通知书，将中标结果通知所有投标人;
(十一)与中标人订立书面合同。
第三章 招 标
第九条 工程建设项目招标人是依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到本办法第五条第一款、第二款的规定限额的，应当由工程建设项目招标人依法组织招标。
工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以暂定估价形式包括在总承包范围内的货物达到本办法第五条第一款、第二款的规定限额的，应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。双方当事人的风险和责任承担由合同约定。
第十条 招标人可以自行办理货物招标事宜，也可以委托具有相应资格的招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构应当在招标人委托的招标代理权限范围内办理招标事宜。
任何人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第十一条 工程建设项目货物招标，应当具备下列条件：
(一)按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案;
(二)所需资金已经落实;
(三)有满足招标需要的相关技术资料，能够提出货物的使用与技术要求;
(四)招标人选择招标代理机构招标的，已签订招标代理合同;
(五)法律、法规、规章规定的其他条件。
第十二条 招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书前，向主管部门备案，并报送下列材料：
(一)本办法第十一条所列条件的证明材料;
(二)招标公告或者投标邀请函;
(三)法律、法规规定的其他材料。
主管部门发现备案材料有违反法律、法规内容的，应当在收到备案材料之日起5个工作日内责令招标人改正。
第十三条 采用公开招标的，招标人应当在交易中心信息网发布招标公告，招标公告连续发布应当不少于5个工作日。招标人也可以同时在其他媒体上发布招标公告，但公告内容应当与在交易中心发布的一致。
采用邀请招标的，招标人应当向3个以上符合资质条件的企业发出投标邀请函，同时将招标信息在交易中心信息网公布。投标邀请函还应当载明邀请的投标人名称。
第十四条 招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，对投标申请人进行资格预审。法律、法规对投标申请人的资格条件有规定的，依照其规定。
实行资格预审的，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件以及获取资格预审文件的办法。资格预审文件的发售时间不得少于5个工作日。
第十五条 禁止以不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标。招标人提出的资格预审条件使合格的潜在投标人少于5名的，视为不合理条件，应当降低资格预审条件，重新进行资格预审，但符合最低资格预审条件的潜在投标人不足5名的除外。
资格预审合格的投标申请人均可参加投标。
第十六条 资格预审结束后，招标人应当将资格预审结果书面通知所有投标申请人，同时告知资格预审合格的投标申请人获取招标文件的时间、地点和方法。
招标人应当将资格预审结果在交易中心网站公示3个工作日。
第十七条 招标人根据招标项目的特点和需要，参照主管部门发布的招标文件示范文本编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：
(一)投标须知(含否决性条款);
(二)合同主要条款;
(三)投标文件格式;
(四)技术规格、参数及其他要求;
(五)招标所需的其他材料。
招标文件中对评标方法和标准的规定应当详细、具体，能够满足评标的需要。
第十八条 招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。各项技术规格均不得要求或者标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或者供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或者清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。
第十九条 招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将作废标处理，并用醒目的方式标明;没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件。对于非实质性要求和条件，应当规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。
国家对招标货物的技术、标准、质量等有特殊要求的，招标人应当在招标文件中提出相应特殊要求，并将其作为实质性要求和条件。
第二十条 对于集成系统类货物，招标人应当允许投标人深化、优化设计。招标人应当在招标文件中提出技术需求，以及最终要求达到的目的和效果，投标人可以自行设计方案，自行研究并制订实施方案，并最终达到招标人提出的目的和效果。
如果系统设计中有部分产品、系统、技术属于招标人专门研发的，具有唯一性，招标人应当将该部分的合理价格在招标文件中告知所有潜在投标人，并予以授权。招标人应当接受投标人以不低于招标人提供的报价，整体性的列入其投标价格中。
涉及进口设备的，招标人应当按照国家有关规定执行。
第二十一条 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。
在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或者被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回
第三篇：深圳市住房和建设局关于印发《深圳市抢险救灾工程管理办法》
深圳市住房和建设局关于印发《深圳市抢险救灾工程管
理办法》的通知
信息来源：深圳市住房和建设局 信息提供日期：2017-04-10 【字体：大中小 】
各有关单位：
为进一步完善抢险救灾机制，规范抢险救灾工程管理，提高抢险救灾工作效率，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省突发事件应对条例》等有关规定，结合本市实际，制定了《深圳市抢险救灾工程管理办法》，现予印发，请遵照执行。
深圳市住房和建设局 2017年3月29日
深圳市抢险救灾工程管理办法
第一条 为进一步完善抢险救灾机制，规范抢险救灾工程管理，提高抢险救灾工作效率，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省突发事件应对条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内抢险救灾工程的认定、发包、实施、结算、监督等活动，适用本办法。
第三条 抢险救灾工程管理遵循统一领导、分类管理、分级负责、注重效率、公开透明的原则。
第四条 抢险救灾工程由市、区专项应急指挥部和现场指挥部（以下统称为抢险救灾工程指挥机构）统筹指挥，由险（灾）情所属市、区行业主管部门或者抢险救灾指挥机构指定的部门负责具体组织实施，有关职能部门应当积极配合。
抢险救灾工程指挥机构应当按照《深圳市突发事件总体应急预案》或者有关专项应急预案的要求组建，负责决定现场处置方案，确定、指挥和调度抢险救灾工程队伍和应急资源，协调解决抢险救灾工程中存在的问题。
第五条 本办法所称的抢险救灾工程是指本市行政区域内突发公共事件造成或者即将造成严重危害，必须立即实施治理、修复、加固等措施的工程。主要包括：
（一）道路、桥梁、隧道等交通设施抢险修复工程；
（二）防洪、排涝等水务工程及附属设施的抢险加固工程；
（三）崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害抢险治理工程；
（四）房屋建筑和市政、环卫、燃气等公共设施抢险修复工程；
（五）其他因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件发生后需要采取紧急措施的抢险救灾工程。
第六条 以下工程不得认定为抢险救灾工程：
（一）日常维护修复工程，为预防日常性、长远性自然灾害而建设或者修复的工程。
（二）具有可预见性、可纳入计划或者实施管理的建设工程。
（三）受损较轻，不会立即带来灾害损失或者进一步扩大灾害损失的建设或者修复工程。
第七条 抢险救灾工程认定机构按照以下原则确定：
（一）应急响应为一级至三级的，市抢险救灾工程指挥机构为认定机构；
（二）应急响应为四级响应的，工程所属市、区行业主管部门为认定机构。
第八条 抢险救灾工程按照以下程序认定：
（一）应急响应为一级至三级的，收到险（灾）情信息通报后，险（灾）情所属市、区行业主管部门应当在十二小时内对发生或者可能发生的险（灾）情现场进行勘察，及时做好文字和图像记录，并向抢险救灾工程认定机构提出认定申请；情况特别紧急的，应当立即向抢险救灾工程认定机构电话报告险（灾）情，经口头答复后先行组织实施抢险救灾工程，并在二十四小时内补交认定申请。
认定申请正式提交后，抢险救灾工程认定机构应当在十二小时内签署认定意见。认定抢险救灾工程的，抢险救灾工程认定机构可以组织相关部门、专业技术人员、专家进行评估。
（二）应急响应为四级响应的，市、区行业主管部门负责认定。
第九条 依照本办法确定的抢险救灾工程，可以在开工后完善相关手续，各有关部门应当在职权范围内依法对相关审批程序予以简化。
第十条 工程所属各行业主管部门应当建立抢险救灾工程队伍储备库，向社会公布后报市应急部门备案。
抢险救灾工程队伍储备库包括抢险救灾工程建设项目的勘察、设计、监理、造价咨询、施工、工程机械租赁队伍等。
第十一条 抢险救灾工程由抢险救灾工程指挥机构直接在经备案的抢险救灾工程队伍储备库中指定符合要求的队伍承接。因抢险救灾工程要求特殊，在储备库中无适合资质和能力的队伍时，可以从储备库以外确定工程队伍。
第十二条 在建项目发生险（灾）情的，抢险救灾工程原则上由在建项目原承包商实施。原承包商能力不足的，由抢险救灾工程指挥机构另行指定抢险救灾工程队伍。
第十三条 抢险救灾工程队伍储备库中的施工企业和工程机械租赁企业应当按照行业主管部门的要求储备一定的抢险救灾物资和机械设备。
市、区应急部门或者相关行业主管部门购买的抢险救灾物资和机械设备，可交由抢险救灾工程队伍储备库中的施工企业进行日常的维护保养，并由市、区抢险救灾指挥机构统一调配。
第十四条 抢险救灾工程实施前，组织实施单位应当与抢险救灾队伍签订合同，确因情况紧急未签订合同的，应当自工程实施之日起十五日内补签。合同应当明确各抢险救灾队伍的工作内容、工程计价原则和标准、工程验收标准及质量保证责任等内容。
抢险救灾工程实施前或者实施过程中，施工单位应当制定专门的安全施工方案，落实安全管理措施，确保安全生产。施工单位应当依照法律法规规章规定和合同约定履行工程质量保修义务，在规定的保修范围和保修期限内发生质量问题的，对造成的损失承担赔偿责任。
第十五条 抢险救灾工程费用由市、区财政部门在预算中统筹解决。
抢险救灾工程队伍建设、物资设备购置和维护保养、抢险救灾工程队伍购置物资设备的补贴、应急预案演练以及抢险救灾工程指挥机构运转等涉及的费用，可以从市应急专项资金或者安全专项资金中列支。
第十六条 抢险救灾工程费用以按实计量、合理补偿为原则，主要包括工程费用和工程建设其他费用。工程费用包括抢险救灾投入的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费以及规费和税金等；工程建设其他费用包括工程监理费、勘察设计费以及造价咨询费等。
工程费用按照相应的计价标准执行。现行的计价标准中没有相应内容的，按实计算。人工、材料、机械价格采用工程开始实施时当期《深圳建设工程价格信息》发布的价格信息；没有相应价格信息的，通过市场询价方式确定。不能按照上述方法计价计量的，由抢险救灾工程指挥机构确定计价原则。
工程建设其他费用按相关标准执行。
全部或者部分提供无偿服务的，由现场指挥部认定后根据实际情况确定补偿比例或者奖励标准。
第十七条 抢险救灾工程直接开展结算及决算。结算、决算及其审计等工作按照有关规定和程序办理。
第十八条 使用财政性资金的抢险救灾工程，实行国库集中支付，按照抢险救灾工程指挥机构确定数额的百分之六十预付，抢险工程完工后，根据审计部门的审计结果支付余额。
第十九条 因责任事故引发的抢险救灾工程，工程资金由事故责任单位或者责任人承担。由财政性资金垫付的，相关部门应当依法向责任单位或者责任人追偿。
第二十条 规划国土、交通运输、建设、城管、水务等部门应当根据各自职责职能制定发布专项应急抢险预案，督促建设工程各参建单位组织制定工程应急抢险预案，负责所属行业内抢险救灾工程的组织实施，做好工程建设合同管理、工程进度、安全质量、竣工验收等方面的监督检查。
财政、审计部门负责抢险救灾工程的资金监管和同步审计监督，监察部门负责对有关监察对象的监察。
第二十一条 抢险救灾工程应当严格依法依规进行，不得弄虚作假，擅自扩大范围。相关部门及其工作人员存在滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违规行为的，对相关单位和责任人按照规定追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2017年4月1日起施行，有效期5年。
第四篇：广东省深圳市建设工程监理招标投标实施办法
广东省深圳市建设工程监理招标投标实施办法（试
行）
发布部门：深圳市建设局 分类导航：建设规划 政务信息
发布日期：2009-07-17
发布文号：深建规〔2009〕4号 所属类别：地方法规规章
关键字：深圳市 建设工程监理 招标投标
【阅读全文】
广东省深圳市建设工程监理招标投标实施办法（试行）
深建规〔2009〕4号
各有关单位：
为规范建设工程监理招投标活动，保护监理招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区建设工程监理条例》、《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》(深府(2008)86号)及相关法律、法规，结合我市实际，我局组织制定了《深圳市建设工程监理招标投标实施办法(试行)》。经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市建设局
二〇〇九年七月十七日
深圳市建设工程监理招标投标实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范建设工程监理招投标活动，保护监理招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区建设工程监理条例》、《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》(深府(2008)86号)及相关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内利用国有或者集体资金投资新建、改建、扩建、装修、拆除建设工程，其施工和保修阶段的监理招投标，适用本办法。
第三条 深圳市人民政府建设行政主管部门对全市监理招标投标活动实行统一的监督管理和指导，各区人民政府建设行政主管部门负责项目管理权限范围内的监理招投标活动的监督管理。
市交通行政管理部门按照职责分工，对有关专业工程监理招投标活动实施监督管理。
第四条 必须进行监理招标的建设工程应当进入深圳市建设工程交易服务中心(以下简称交易中心)招标。
第五条 国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程的监理单位应当符合政府投资工程预选承包商资格审查委员会编制的预选承包商名录的规定要求，但未设立预选承包商名录的除外。
第二章 招标范围
第六条 工程总造价在2000万元以上或者监理单项合同收费额在50万元以上的监理发包，必须进行招标，但根据《深圳经济特区建设工程监理条例》第二十条规定可以不招标的除外。
第七条 必须招标的监理发包，全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标；全部由集体资金投资、集体资金投资控股或者占主导地位的，可以公开招标，也可以邀请招标。
第八条 必须进行招标的建设工程具有下列情形之一的，经区以上建设行政主管部门或者有关行政管理部门批准，可以不进行招标：
(一)停建或者缓建后恢复建设的建设工程，且监理承包人未发生变更的；
(二)房地产开发企业开发建设的房屋建筑工程，该企业有直接控股的监理企业，或者该企业由监理企业直接控股，且相应监理企业的资质等级符合工程要求的。但房地产开发企业已将该工程施工发包给其直接控股施工企业的除外；
(三)监理企业自建自用的工程，且该监理企业资质等级符合工程要求的；
(四)在建工程追加的与主体工程不可分割的附属小型工程或者主体加层工程，且工程监理承包人未变更的；
(五)法律、法规、规章及市政府另有规定的其他情形。
第九条 由市政府投资的应急和保密工程，建设单位应当在符合资质条件的预选承包商名录中采用抽签方式确定监理中标人。不宜采取抽签定标的应急与保密工程，经市建设行政主管部门审核，可以采取邀请招标方式确定监理中标人。邀请招标时遇有特殊专业受邀请投标人数量明显不足的，直接发包确定监理单位。
由区政府投资或者非财政性资金投资的其他应急工程和保密工程应当在符合条件的预选承包商名录中采用抽签方式确定监理中标人。不宜采取抽签定标的保密工程，经有关行政主管部门审核，可以采取邀请招标方式确定监理中标人。
抢险救灾工程的监理，由抢险救灾指挥机构直接在预选承包商名录中指定符合要求的监理单位。
第三章 招 标
第十条 工程监理招标应当具备下列条件：
(一)工程项目已经列入基本建设计划；
(二)已取得建设用地规划许可证；
(三)建设资金已经落实。
第十一条 招标人应当根据招标项目的特点和需要，按照市建设行政主管部门发布的示范文本编制招标公告、资格预审文件和招标文件。需对示范文本的任何条款进行添加、删除或修改的，应当作特别说明。
第十二条 工程监理招标资格审查可以采用直接报名、资格预审、资格后审等方式。
第十三条 招标人应当按照招标工程所需的最低条件设置投标人的资格条件，并符合以下规定：
(一)所有建设工程，包括交通、水利水电等专业工程的监理招标，对投标人的工程监理资质类别和资质等级的要求均应执行《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号)；
(二)对投标人派驻总监的资格要求应当执行建设部《注册监理工程师注册管理工作规程》(建市监函(2006)28号)的相关规定，建设部、交通部和水利水电部等部门颁发的注册监理工程师证书均可作为监理工程师执业的凭证。招标人对注册监理工程师的注册专业提出要求只能按以下14个工程类别设定：房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、机电安装工程；
(三)不得将投标人企业注册资本金列入投标人的资格条件；
(四)采用抽签定标法的工程，投标人资质可以提高一个等级，采用其他定标方法的工程，招标人需要提高投标人资格条件的，应当经建设行政主管部门或者有关行政管理部门批准。
第十四条 招标人要求投标人具备在深圳的监理经验的，不得限于同类工程监理经验。招标人设置同类工程监理经验的工程范围必须按照《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》第十九条执行，并遵守下列规定：
(一)不得以不合理条件限制和排斥潜在投标人；
(二)设置的同类工程监理经验的指标仅限于类似工程规模、类似的特殊结构形式、类似的特殊施工工艺等方面，且应符合本次工程招标的内容。同类工程经验中设置的工程造价、建筑面积、道路长度等规模性量化指标不得高于本次发包工程相应指标的50%；
(三)设置的同类工程监理经验的工程项目的数量仅限于1个；
(四)设置的同类工程监理经验的工程项目的时间范围不得少于5年。
建设行政主管部门或者有关行政管理部门可以要求招标人组织专家就同类工程经验设置的必要性和合理性进行论证。
第十五条 投标人投标时具有下列情形之一的，招标人应当不接受其投标：
(一)被暂扣资质证书或者责令停业整顿的；
(二)被取消投标资格或者因不良行为记录被建设行政主管部门红色警示的；
(三)因涉嫌围标串标正在接受建设行政主管部门或者有关行政管理部门调查的。
第十六条 采用资格预审或者报名方式招标的监理工程，提交投标文件的投标人少于7名的；或者采用资格后审招标的监理工程，提交投标文件的投标人少于3名的，招标人应当按以下要求放宽投标人资格条件，重新发布招标公告：
(一)投标人资格条件中设有“同类工程经验”要求的，取消“同类工程经验”的要求；
(二)原投标人资格条件为Ⅱ组和Ⅲ组承包商参加投标的工程，将放宽至Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组承包商均可参与投标；
(三)原投标人资格条件为Ⅰ组，或者Ⅰ组和Ⅱ组承包商参加投标的工程，将放宽至不限于预选承包商名录中的承包商参与投标；
(四)原投标人资格条件不限于预选承包商名录的，取消在深经验要求，在国家指定的网站或者媒体发布招标公告。
招标人对取消同类工程经验有异议的，应当组织专家进入建设工程交易服务中心进行论证，并按专家意见调整公告内容。
招标人按上述要求调整招标公告内容，并重新发布招标公告后，投标人数仍不满足第一款要求的，可以继续招标投标程序。
第十七条 监理招标采用资格预审或者报名方式的，如投标申请人超过7名，招标人可通过随机抽取、资格评审打分从高到低排序的方式或者其他公平择优的方式从中选择7至11名正式投标人。采用资格后审方式的，当投标人数量超过11名时，招标人可采取抽签方式确定不少于7名的正式投标人，但应当事先在招标公告中作出规定。
第十八条 所有招标公告应当通过深圳建设信息网、深圳建设工程交易服务网发布。招标公告连续发布时间不得少于3个工作日。招标人同时在其他媒体发布同一建设工程的监理招标公告的，其内容必须完全一致。
第十九条 资格预审文件的发售时间不得少于3个工作日；采用资格后审的，招标文件的发布时间不得少于5个工作日。投标人可以直接从网上下载。
资格预审文件和招标文件，招标人收取的工本费不得超过200元。采用资格后审的，招标人可在开标会上向投标人收取。
第二十条 招标人自行组织资格预审，采取定量打分的方式进行资格评审后，按照评分高低排序确定不少于7名投标人作为正式投标人。招标人应将资格预审结果在深圳建设信息网、深圳建设工程交易服务网公示3个工作日，公示内容应包括业绩情况和得分结果。
第二十一条 招标人在编制招标文件和合同条款时，不得有下列含义的内容：
(一)工程监理服务收费低于或者高于建设行政主管部门和物价主管部门规定的标准；
(二)要求监理单位为招标人提供专用车辆和工作人员(对于大型工程，招标人要求监理机构配置自用车辆的除外)；
(三)监理取费基数不按监理范围的工程概预算计取。
有关行政主管部门在办理监理招标文件、监理合同备案时，发现违反上述规定的，应当责令招标人改正。已办理备案手续的监理招标文件、监理合同违反上述规定的，应当责令招标人改正。
第二十二条 投标人应当按招标人书面通知的时间、地点，委派代表参加由招标人主持的招标会。采用资格后审的工程，招标人不组织招标会。
第二十三条 采用资格后审的招标工程，招标人不集中组织现场踏勘，但应在招标文件中明确告知招标工程的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识。投标人需要了解现场情况的，可自行进行现场踏勘。其他招标工程，招标人可以集中组织投标人踏勘项目现场，召开答疑会。投标人应按招标文件规定的或招标人书面通知的时间、地点，委派代表参加。未按时出席的，招标人不得取消其投标资格。
第二十四条 招标人对招标文件进行必要的澄清、修改，必须在投标截止日期前7日以书面形式发出，同时报建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案。如招标文件规定投标人获取答疑及招标文件补充通知的方式为“投标人自行上深圳建设工程交易服务网查阅下载”，则该澄清、答疑文件上网公示即视同全部投标人已经收到。采用资格后审的，澄清、答疑文件必须在投标截止日期前7日在深圳建设信息网、深圳建设工程交易服务网公示。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十五条 自招标文件开始发布之日至提交投标文件截止之日的期间，采用抽签定标法的不得少于3个工作日，采用其他定标方法的不得少于14个工作日。
第四章 投 标
第二十六条 投标人应当具有与招标工程相适应的工程监理资质类别、资质等级，对于需要具有预选承包商资格要求的，投标人还应当具有与招标工程相适应的预选承包商资格。
第二十七条 投标文件一般包括：监理投标函、监理资信标书、监理方案标书三部分，招标人选择不同的招标方式后可以简化投标文件的内容。
投标人应当按照以下格式和内容要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应：
(一)监理投标函：监理投标函内容包括建设工程监理服务收费报价书、投标承诺书、法定代表人证明书、法人授权委托书。对于监理服务收费报价，投标人应当根据招标工程情况、工程要求和工程监理服务条件，按照现行工程监理服务取费的相关规定执行；
(二)监理资信标书：监理资信标书一般采用 “明标”方式，正文篇幅不得超过150页(按正文页码计算)。各章节内容及格式要求包括：投标人基本情况，投标人项目业绩情况，投标人奖惩情况，监理机构资源配置情况；
(三)监理方案标书：监理方案标书宜采用 “暗标”方式，但无论采用“明标”或“暗标”方式，正文篇幅均不得超过150页(按正文页码计算)，各章节内容及格式要求均包括：工程概况，工程特点、难点与工程风险，工程监理与相关服务策划，工程监理服务质量保证措施，合理化建议。
资信标书及方案标书篇幅超过规定页数的，招标人可视其为无效标书或者设定扣分标准在招标文件里明确，为了合理减少篇幅，原则上资信标书及方案标书的编制内容与评分表内容一致。
第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人应当拒绝接收。
第二十九条 投标人在获取招标文件后决定不参加投标的，应当在获取招标文件后3个工作日内书面告知招标人。未书面告知又不参加投标的，建设行政主管部门可以对其作不良行为记录。
第三十条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或者撤回其投标文件；但评标委员会要求对投标文件作出必要澄清或者说明的除外。
第三十一条 投标人一般不得更换投标文件中承诺的监理机构的总监，确需更换，应当征得招标人的同意，并报建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案，所更换人员不得低于投标文件承诺的标准。
发生下列情形之一时，可以更换投标文件承诺的总监：
(一)因重病或者重伤(持有县、区以上医院证明)1个月以上不能履行职责的；
(二)主动辞职或者调离原工作单位的；
(三)总监无能力履行合同的责任和义务，造成严重后果，建设单位要求更换的；
(四)因违法、违规被责令停止执业的；
(五)因犯罪被羁押或者判刑的；
(六)丧失民事行为能力或者死亡的；
(七)投标期间已在其他中标工程中任命为项目总监的；
(八)其他情形经招标人同意，并经建设行政主管部门或者有关行政主管部门批准的。
第五章 开标、评标、定标
第三十二条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应为招标文件预先约定的地点。开标由招标人委派的代表负责，邀请所有投标人参加。开标时，由开标人检查投标文件截止时间前收到的所有投标文件的密封和标记情况，经确认无误后，由开标人当众拆封投标函，宣读投标人名称和投标函的其他主要内容，并做好备查纪录。采用资格后审的开标程序参照施工招标的资格后审开标方式进行。
第三十三条 评标委员会由招标人依法组建，一般由招标人代表在交易中心随机抽取的评标专家组成，成员人数为5名以上的单数，但在同一项建设工程的评标委员会组成人员中，随机抽取的来自同一单位的评标专家不得超过2名。招标人可以委派1名评标代表作为评标委员会的成员参与组成评标委员会。凡招标人派代表参加评标的，或者工程造价在2亿元以上的项目，应当在交易中心专门设置的资深专家库巡查员中抽取一至两名资深专家监督评标。其他项目是否设置专家巡查员由业主自行决定，但是如果设置必须在交易中心相关巡查库中抽取。
第三十四条 建设工程监理招标可采用方案优先法、综合评估法、先评后抽法、抽签法等。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。
(一)评标顺序：1．监理方案标书→2．总监答辩→3．监理资信标书→4．监理投标函→5．抽签(方案优先法不进行第2、5项；综合评审法不进行第5项；抽签法不进行第1、2、3项)。上一阶段的标书初始评分值一经评出，在按顺序进入下一阶段的标书评审时，评标专家不得对上一阶段所评标书的初始评分值进行任何更改；
(二)评分标准：评分标准主要包括：评分项目、评分要点、评分取值建议等，招标人的评分标准应当在招标文件中予以明确，资信标应采用 “定量判别”的评分方法；
(三)投标文件加权系数：采用方案优先法的，各类投标文件的加权系数按监理报价标0.05～0.10，监理资信标书0.15～0.20，监理方案标书0.80～0.70进行分配(各加权系数相加等于1)。采用综合评估法的，各类投标文件的加权系数按监理报价标0.05～0.10，监理资信标书0.15～0.25，监理方案标书0.60～0.45，监理投标答辩0.20～0.25进行分配(各类加权系数相加等于1)；
(四)评分取值：对于采用方案优先法或综合评估法的评分取值，在各评标专家按顺序对监理方案标书、监理投标答辩(仅综合评估法有)、监理资信标书、监理投标函分别进行评审、评分后，由评标委员会主任委员或者选派的代表负责将全体评委的单项评分按监理方案标、答辩、监理资信标、监理报价分别进行单项汇总。汇总时分别对评委的评分去掉一个最高评分和一个最低评分后进行算术平均，作为投标人该单项的最终得分。
无正当理由放弃答辩的，评标委员会可以直接按废标处理该投标文件，并根据审核投标文件的实际情况，在评标报告中写明是否有围标串标嫌疑或者其他违规行为，并建议行政主管部门作出不良行为记录。
第三十五条 采用方案优先法或者综合评估法的，各投标人的投标总分值评出后，投标总分值高低排序第1名的投标人即为中标候选人；采用抽签法的，在交易中心直接进行抽签而中签的投标人即为中标候选人；采用先评后抽法的，各投标人的投标总分值评出后，投标总分值高低排序前5～3名的投标人，经在交易中心进行抽签而中签的投标人即为中标候选人。
第三十六条 有下列情形之一的，经评标委员会遵循少数服从多数的原则集体表决认定后，按围标、串标行为进行处理，并提请建设行政主管部门或者有关行政管理部门根据情况依法做出处罚：
(一)不同投标人的投标文件内容存在非正常一致；
(二)不同投标人的投标文件错漏之处一致的；
(三)不同投标人的投标文件由同一单位或者同一人编制的；
(四)不同投标人的投标文件载明的项目监理机构成员出现同一人的；
(五)不同投标人的投标文件相互混装的；
(六)不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的；
(七)不同投标人委托同一人提交投标文件的；
(八)评标委员会认定的其他串通投标情形。
建设行政主管部门或者有关行政管理部门发现上述情形的，可直接认定投标人的围标、串标行为，并依法作出处罚。
第三十七条 评标委员会在表决判定无效标或者废标后，有效投标人不足3个的，如评标委员会认为投标仍然具有竞争力，可继续后续正常的评标工作，并推荐中标候选人。否则，应当终止评标，宣布本次招标失败。重新组织招标失败的，可按《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》直接发包，若因招标人违反“公开、公平、公正”原则导致招标失败的，工程不得直接发包，改用抽签法定标；曾在本工程招标中提交缺乏竞争力投标文件、无正当理由放弃中标或者参与围标串标的投标人，不得再参与本工程投标或者承接本工程。
第三十八条 招标人应当自确定中标人之日起7日内，向主管部门提交招投标情况的书面报告。中标结果在深圳建设工程交易服务网公示3个工作日。公示期满无异议的，招标人应在10个工作日内向中标人发出交易中心确认的中标通知书，并将中标结果通知所有未能中标的投标人。
第三十九条 招标人应自中标通知书发出之日起30日内，按照国家住房与城乡建设部和国家工商行政管理总局联合发布的《建设工程监理合同(示范文本)》，或者深圳市建设局参照该文本编制、发布的《深圳市建设工程监理合同(示范文本)》与中标人订立合同，并在合同订立之日起15日内，将订立的合同送建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案。
第六章 附 则
第四十条 在本市行政区域内利用国有或者集体资金投资的建设工程，其勘察、设计等阶段需要监理单位提供有关服务进行招投标的，参照本办法。
第四十一条 本办法自发布之日起施行，《深圳市建设监理招标投标办法》(深建法(2000)71号)同时废止。
第五篇：工程建设项目货物招标投标管理规定
建设工程项目和货物招标投标管理规定
第一条 为规范建设工程专业项目和货物招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等有关法律法规的规定，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内进行建设工程专业项目和货物招标投标活动及实施监督管理，适用本规定。依法应纳入政府采购范围的，依据政府采购的有关规定执行。
第三条 本规定所称的建设工程专业项目和货物是指：
(一)专业项目是指与各类房屋建筑及其附属设施相配套的线路、管道、设备的安装工程(包括空调、消防、电梯、建筑智能化等)、室内外装修工程(包括高档装修、内外墙涂料、玻璃幕墙等)、钢结构、土石方和基础工程等。
(二)货物是指与工程建设项目有关的重要设备、材料等。包括用于工程建设项目本身的钢材、水泥、木材、砂石、商品砼、建筑门窗、防水材料、涂料以及工程建设项目中所需的电梯、空调、消防、变配电、弱电、给排水、采暖、电照等设施、设备。
第四条 建设工程专业项目和货物达到下列标准的，必须进行招标。
(一)空调、消防、电梯、建筑智能化等设备安装工程，土石方、基础工程单项合同估算价在20万元人民币以上的；
(二)变配电、弱电、给排水、采暖、电照等工程单项合同估算价在10万元人民币以上的；
(三)装饰装修工程单项合同估算价在30万元人民币以上的；
(四)玻璃幕墙、钢结构、内外墙涂料工程单项合同估算价在10万元人民币以上的；
(五)建设工程用设备、材料等货物，单项合同估算价在20万元人民币以上的。
第五条 任何单位和个人不得将必须进行招标的专业项目和货物化整为零或者以其他方式规避招标。
第六条 建设工程专业项目和货物招标实行预登记制度。
建设工程总承包招标结束后，招标人须填写《建设工程专业项目和货物招标预登记表》报招标投标监管机构备案。《建设工程专业项目和货物招标预登记表》的内容包括工程名称、招标人名称、总承包中标人名称、专业项目名称、应招标重要设备材料名称、计划招标时间等。
建设工程专业项目和货物招标预登记后方能发放总承包中标通知书。
第七条 建设工程专业项目和货物招标应当符合国家法律法规的条件，在施工总承包中标后进行。
招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的建设工程专业项目和货物达到规定规模标准的，应当由招标人依法组织招标。
招标人对项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的专业项目和货物达到规定规模标准的，应当由总承包中标人和招标人共同依法组织招标。双方当事人的风险和责任承担由合同约定。
第八条 建设工程专业项目和货物招标投标活动必须进入有形建筑市场公开进行。
第九条 建设工程专业项目和货物招标分为公开招标和邀请招标。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的，应当公开招标。
第十条 招标人不具备自行招标条件的，应当委托具有相应资格的工程招标代理机构承办建设工程专业项目和货物招标代理业务，代理招标必须签订书面代理协议，在招标人委托的范围内办理招标事宜。
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