龙湖集团项目报建敏感点管理

第一篇：龙湖集团项目报建敏感点管理

龙湖集团项目报建敏感点管理

一、前言

房地产项目开发是一个系统工程，从土地获得，到研发设计、政府报建、工程施工、市场销售、交房、物业管理和后期运行，每一个环节密切相关。

本次主要针对公司已经开发的项目设计在报建工作中出现的一些情况作分享和分析，其目的是为了争取缩短设计周期和报建周期，确保计划执行；尤其是对工程后期验收容易出现的问题，以及对可能引起业主投诉的潜在问题作出警示，避免在今后发生。

本文分五个阶段进行介绍：方案、初设、施工图、施工过程检查、工程验收。

二、方案阶段

1、规划

1.1 项目名称的确定

项目名称应与公司规定的统一名称吻合。

销售的项目名称在报建完成后，由客户服务部门办理预售时自行更改。

如果有条件统一前期报建名称与销售名称则最佳； 但如果达不到（报建时，销售名称尚未确定）则在整个报建周期中争取不改变项目名称

【案例】

如蓝湖郡三期在报建前确定的名称为：“林泉馨赏”，方案报建阶段以“林泉馨赏”的名义进行报建，但在过程中公司调整该项目名为“蓝湖郡三期”，导致在报建过程中申请修改该项目名称，产生不必要的时间成本等。而营销部根据推广需要，又改名为“弗莱明戈”，在办理预售时，房管部门要求预售项目的名称与建设工程规划许可证名称吻合，否则不能用“弗莱明戈”名称；如果将建设工程规划许可证名称“蓝湖郡三期”改为“弗莱明戈”，规划局答复有两种方式：ａ.从方案更名重新报建；ｂ.更换该项目的选址名称为“弗莱明戈”。两种方式耗时太长，公司根本等不了。

1.2 核对经济指标

经济指标：包括用地面积及性质、地面地下停车位、容积率、绿地率、建筑密度等，用地面积指净用地面积或出让用地面积。

对经济指标的把握，是我们每一个阶段的重点，一定要考虑后续阶段的工作，如方案阶段报的经济指标，一定要考虑施工图阶段的经济指标如何处理，规划许可证的经济指标将直接影响预售证的办理等，同时也会影响规划竣工验收。

【案例】

观山水在规划竣工验收前，进行竣工验收实测，按照经开南区的要求，以勘测院实地勘测的面积为准，因为观山水有许多的灰空间，加上修建过程中的部分调整，导致4号楼和商铺4的实测面积超出规划允许的面积误差（见附图），与勘测院进行了多次沟通才基本解决。由此，在规划验收实测前，我们事先把握，有哪些地方可能会有问题，该如何前控，如观山水的灰空间，在实测前我们如何做工作等。

1.3 配套是否齐备（如：公厕、居委会、垃圾站或垃圾收集点）

居委会的配套标准为15平方米/100户，公厕是指对小区外开放使用的厕所，其余配套设施参考相关规范和文件（有特殊规定的除外，如本文第六条：是否满足控规要求）。

由于对“垃圾站”和“垃圾收集点”的规模的理解偏差因人而异，建议公司开发的项目在设计图中，一律将“垃圾站”标注为“垃圾收集点”。1.4 是否满足规划选址和设计条件要求？ 主要是提醒设计负责人不要漏项。1.5 是否满足城市设计要求？

案例：西城天街方案进行规划报建，内街连廊过多，通透性不够，与城市设计不吻合，导致两次修改。

1.6 是否满足控规要求，技术是否合理？ 1.7 对总图深度的关注（制图标准、标高标注、间距标注、指标表格、建筑名称的关注）

1.8 间距规定有明确要求的是原则问题 1.9 满足物权法的相关规定

会所等产权有争议的建筑以及建筑命名，应规避今后的权属争议。详见王明方的分析报告。

1.10 对综合管网的关注和环评工作前置

综合管网的设计审查：排水接口位置和标高是否可行，给水接口位置是否明确，电力通廊的考虑、电信电话宽带的通廊衔接、燃气的接口和走向等，都不能在市政绿化带内平行布置（可穿越）。1.11 对其他部门提出的问题的再关注

内部部门：物业、工程、造价等；外部部门：市政、排水公司等

1.12 满足物管用房的相关规定(经开北区已经实施标准，其余各区即将按此实施）

1.13 是否满足“9070”小户型规定要求

2、消防

2.1 对建筑使用性质应明确（如：住宅、商业、公建、其他等）ａ.高层建筑：住宅和公建对电梯前室的面积大小要求不一样

ｂ.商业建筑的水电收费价格、购房首付比例、税金等都高于住宅建筑，会增加购房者的费用，直接影响该房屋的销售

ｃ.非住宅建筑的规划综合费收取高于住宅建筑的规划综合费（住宅：2元/平方米，别墅、度假村：3.5元/平方米，商业及其他：4.5元/平方米，工业厂房：1元/平方米）

建议:类似于SOHO的建筑，在满足土地性质的情况下，尽可能按照住宅进行设计。

2.2 对消防道路和扑救面的规定 “高规”2005版4.1.7条（指扑救场地）与4.3.1条（指消防道路）请不要混淆。

2.3 对防火分区应表达明晰

2.4 对消防疏散通道的设置进行复核（疏散通道宽度、疏散距离、疏散位置等）2.5 项目设计中，设计应明确建筑套用何种规范（如：高规、坡规、新建规等）？ 2.6 建筑之间的防火间距问题 2.7 明确消防站的建设方式

渝府令（2002）140号文：居民住宅小区住户1500～4000户，旧城改造、新开发区总建筑面积30万平方米～40万平方米，应建微型消防站。总建筑面积40万平方米～80万平方米，应建小型消防站。80万平方米以上，应建标准消防站。

3、园林绿化

3.1 对绿化指标表的复核, 理清计算方式、分块绿化编号。3.2 对景观实体计算面积的复核。见紫都城绿化审批附图样本。3.3 对旧有古树的保护的规定。

3.4 对树木移植、损毁的规定。

3.4 重点景观处理建议和意见。

在城市重要道路旁的项目，应特别注意景观处理，如：观山水、好望山项目 3.5 对集中绿地、市政绿化带权属的界定。

应明晰市政绿化带的权属方，以及景观设计、景观施工的责任部门，牵涉到费用投入问题。

4、人防

4.1 就地、易地建设经济成本比较

4.2 是否有已建人防工程以及是否会破坏，落实赔偿标准

a.由于主管人防赔付的各区人防办隶属于各区政府管理，公司应直接作各区长的工作，争取予以免除赔付（有先例）。

b.损坏旧有人防工程，采取易地建设赔付标准：根据重庆市人民政府办公厅文件－－《关于调整我市设防城镇结合民用建筑修建防空地下室建设标准的通知》（渝办发〔2005〕204号），新建工程按照4％的比例修建人防工程，如果人防工程易地建设，则按照《重庆市财政局关于调整我市结合民用建筑修建防空地下室易地建设费收费标准的通知》规定：新建工程的总建筑面积交纳易地建设费30元/平方米。如果我司将旧人防工程毁坏后，在易地赔付给区人防办，参照以上文件标准赔款：每平方米人防工程单价为100平方米新建工程×30元/平方米÷4平方米新建人防工程＝750元。就不按照6级人防2500元/平方米赔付。（此建议操作起来有一定难度，供各位参考）

4.3 如果就地建设人防工程，应落实新建人防工程面积、等级（报建组落实）按照渝办发〔2005〕204号《关于调整我市设防城镇结合民用建筑修建防空地下室建设标准的通知》核实相关内容。

5、教育

5.1 对配套建设学校、幼儿园的关注

按照控规要求和相关规范规定，合理设置学校、幼儿园的班级数量。5.2 对不配套建设学校的项目，落实项目业主子女入学的划片统筹问题。

6、社发

6.1 对配套居委会的关注，要求：15㎡/百户

7、环保

7.1 对项目环评报告审批的规定 7.2 目前设置餐饮的相关规定

设计中应考虑减少餐饮对项目影响的措施，如：隔油池、排烟设施等 7.3 生产污水在满足排污标准前提下可以直排市政污水管网

详渝建发（2006）19号文。

8、节能

尽管在方案阶段不审查节能设计，但考虑到节能的因素（体型系数、朝向、外窗、围护结构等）和方案设计紧密相关，故方案设计不能仅仅考虑户型、外立面等方面，应权衡方案设计与节能的关系，否则，对实施节能投入的经济成本和时间成本会增加。

二、初设阶段

1、消防

（初设消防审查目前查是消防审查的最后一关，重点把控）1.1 对项目指标、总户数的关注

1.2 高层建筑应形成环行车道或沿两个长边形成消防车道。1.3 消防配套设施的关注（如：消防站等）

1.4 对不同类别建筑的消防定性的界定有无争议（如：多层、高层、一类还是二类消防）

1.5 建筑之间的防火间距问题

1.6 在商业项目设计时，尽可能运用《重庆市大型商业建筑设计防火规范》

2、园林

2.1 对配套指标的审核（重点关注绿化指标）、总表、植物配置表（可行性）2.2 绿化指标计算结论复核和计算方式的关注 2.3 对配套集中绿地、市政绿地的审核和监控

3、防雷

3.1 对建筑防雷等级的定性

3.2 是否应作防雷风险评估（5万平方米以上的项目，或建筑高度超过50米的项目）

3.3尽可能控制防雷引下线的数量（减少），减少防雷审核费支出。

4、人防

4.1 易地建设只需提供人防方案批复

4.2 是否有已建人防工程以及是否会破坏，落实赔偿标准 4.3 如果就地建设，对新建人防工程面积、等级进行审核

5、建委

5.1 对初设文件与已审批方案的指标核对、关注

初步设计文件中，与各专业对应的方案批复（消防、园林、规划、人防等）的定性、指标等应吻合 5.2 对总图的关注

总图的深度（无障碍设计、道路宽度、坡度等）、表达方式、与市政道路的关系。5.3 节能审核：热工计算书、节能建模光盘 随着国家的重视，节能越来越成为一个不可逾越的审批流程，因此在规划方案阶段，一定要充分考虑节能的因素（体型系数、朝向、外窗、维护结构等），尽可能不仅仅考虑户型等，而给后期节能带来意想不到的困难。尤其是节能办要求审核节能的建模电子文件，非常关键。

5.4 对相关部门初设审批意见的关注（消防、防雷、环保）

各部门的审批意见（消防、园林、防雷、人防等）相互之间应吻合（指标、建筑定性等）

三、施工图阶段

1、消防

1.1 设计负责人确认审图报告的内容、定性、指标等

1.2 对施工图审图机构出具的审查合格书的重点关注（合格书编制标注、审查机构印章、设计单位印章的关注）1.3 对施工图消防备案资料装订的关注 1.4 非住宅装修工程应报消防部门单独审批

2、防雷

2.1 对建筑物防雷等级的定性

2.2 尽可能控制防雷引下线的数量（减少），减少防雷审核费支出。2.3别墅的屋顶避雷带的敷设方式（明敷、暗敷或明暗结合）应满足防雷要求

3、规划

3.1 提供国土证或用地批准书，如果被抵押计财部应提供银行的同意办理建设工程规划许可证的书面说明

3.2 检查审图公司出具的审图报告内容、性质 3.3 复核施工图是否和方案、初设批复意见吻合 3.4 就地建设的人防施工图审核意见应齐备

3.5 复核放线成果是否准确、建筑间距是否满足规划技术规定

由于放线偏差和节能保温施工等原因，建议建筑间距在满足规划技术规定的基础上再增加5厘米

3.6 对节能复核结果的关注

3.7 对规划局信息中心提供的面积指标核算结果的关注 a.施工图阶段的面积总指标与方案阶段的总指标允许偏差1％； b.确认报建内容中的各种性质建筑的面积与施工图是否吻合；

c.检查规划局核算的各单体建筑指标与施工图是否吻合。以上工作是为了确保工程顺利验收和按时交房给业主。3.8 外立面审查

4、人防

4.1 人防工程易地建设只需完善人防缴费手续。4.2 如果人防工程就地建设，对新建人防工程面积、等级、设计深度进行审核，并获得市人防办对施工图审核的书面意见。

四、工程施工过程中的规划勘测检查

1、主体±0检查：由规划局委托重庆市勘测院进行，主要复核主体各大角点的座标、高程与规划报建施工图是否吻合。

2、裙楼封顶检查：由规划局委托重庆市勘测院进行，主要复核裙楼高度、外形尺寸等与规划报建施工图是否吻合。

3、塔楼封顶检查：由规划局委托重庆市勘测院进行，主要复核塔楼高度、外形尺寸等与规划报建施工图是否吻合。

五、工程验收阶段

1、消防验收

1.1 工程验收范围、面积、建筑名称应明晰 工程消防验收容易出现问题的原因： a.施工中出现设计变更；

b.对建筑名称、面积统计口径不一致（设计、工程、规划、房管等部门）； c.报建图版本与施工版本不同； d.非公开原因。措施：

（1）.在主体施工至正负零前，研发部组织向项目部作全面设计、报建交底，并移交一套完整报建资料给项目部；

（2）.在验收前3个月，由项目负责人牵头组织项目部、设计、报建、销支组等核对报建图与工程实体的差异，找到原因，协商解决方法。

1.2 对建筑使用性质应与初设图（或施工图）消防批复一致（如：住宅、商业、公建、其他等）

关系到工程竣工验收和今后的使用

1.3 消防道路和扑救面是否满足审批的规定

复核消防道路的宽度、数量、位置、距建筑物的距离等，复核扑救场的荷载、长宽尺寸或直径等，是否有变通处理（如：隐形场地），扑救场周边不能种植高大树木遮挡消防扑救工作。

1.4 对完工后的消防疏散通道的净宽进行复核

ａ.复核高层建筑的疏散楼梯的净宽是否满足消防规定。

ｂ.复核公共走道（住宅、非住宅）的疏散净宽度是否在允许误差范围内。1.5 落实是否配置了消防站，如有消防站则应落实建设方式（就地建设或易地建设）。

1.6 工程施工进度是否达到验收条件。建筑防火分隔及封堵施工完成； 防火门及闭门器、顺序器安装完成； 功能系统安装调试应完成； 消防道路和消防扑救场地应完成。

2、防雷验收

2.1 建筑物防雷工程地阻测试应合格； 2.2 避雷带的设置方式是否有争议？ 2.3 尽可能避免防雷检测费增加

3、规划验收

3.1 工程验收范围、建筑名称、经济指标（用地面积及性质、地面地下停车位、容积率、绿地率、建筑密度等）应明晰，容易混淆的原因：

施工中发生了设计变更；对建筑名称、面积统计口径不一致（设计、工程、规划、销售、房管等部门）； 报建图版本与施工版本不同； 非公开原因。措施：

（1）.在主体施工至正负零前，研发部组织向工程部作全面设计、报建交底，并移交一套完整报建资料给工程部；

（2）.在验收前3个月，项目负责人牵头组织项目部、设计、报建、销支组等核对报建图与工程实体的差异，找到原因，协商解决方法。超出面积部分，应在进行规划现场勘测前做好施工封堵；验收后如需使用。应满足物权法的规定。3.2 对建筑使用性质应与施工图规划批复一致（如：住宅、商业、公建、其他等）关系到工程竣工验收、办理产权证和今后的使用。

3.3 核对经济指标（用地面积及性质、地面地下停车位、容积率、绿地率、建筑密度等）

规划现场勘测的中间成果应得到工程项目部和销支组的认可，才能让勘测院出具正式面积报告和地形图；

规划验收合格证的指标应与规划勘测的报告一致。

3.4 配套是否齐备（如：公厕、居委会、垃圾站或垃圾收集点）。配套不齐备会影响规划验收。3.5 间距是否满足规划技术规定。

3.6 建筑与市政管网的保护距离是否满足规定。3.7 绿化工程应实施完成。3.8 临时设施应拆除完毕。3.9 满足物权法的相关规定。

会所、等产权有争议的建筑以及建筑命名，在验收时按照公司要求执行。

4、园林绿化验收

4.1 工程验收范围、建筑名称、绿地面积及计算公式、绿地率等应明晰。分清实体绿化、架空绿化、水体绿化等。4.2 名贵苗木统计

为项目的物管费审批提供支持。

4.3 绿地率不能满足批复要求的情况，各部门应早作商议。

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第二篇：项目报建流程

项目报建流程：

1、进行项目了解和地方性项目报建程序及建立相互关系；勘验项目现场情况并将所取得土地边界坐标、面积数量进行复核；取得该宗《土地现状图纸》，联系设计院并和建设单位沟通后出台项目规划方案，并和规划部门沟通后进行项目方案的申报。同时将该项目的《项目可行性研究报告》、《节能评估报告》及《环境影响评估报告》取得，为后期申报工作奠定基础。勘探工作及项目《勘探报告》取得备用申报。

2、项目规划方案获批后，进行施工图纸设计工作和施工图纸规划对接工作，并与勘探、审图、消防、环保、气象等相关部门进行对接，保证施工图纸的正常进行。

3、进行《项目审批手册》工作开始，并办理建设手续工作图审、消防、质监站、安监站等工作办理施工许可证、规划许可证（土地权属证前期已办理）；进行监理单位、施工单位招标工作。原来17个部门盖章、缴费，现在需要详查确认。各种配套费用缴纳等。

4、监理单位、施工单位进场施工道路（三通一平，具备施工前的准备工作）建设及临舍建设等。并陆续进行项目建设单位供材的各单项招标工作。

5、规划局放验线后，施工单位确定标高基准点和单体项目坐标点，进行《项目成本控制》、《施工进度控制》、《施工质量控制》、《施工安全措施控制》等程序，确保项目工程质量、进度、安全等顺利完成。

第三篇：项目报建程序

一、申请办理项目立项

1、受理单位：市计划改革委员会

2、办理时间：10个工作日

3、提交资料：①、申请报告（项目名称、地点、施工总面积、总投资等），项目建设书或可行性研究报告；→②、规划局→国土局→建委开发科签署意见。

二、办理用地手续

A、拆迁证：

1、受理单位：市建委拆迁办

2、办理时间：7个工作日

3、提交资料：①、用地申请报告；→②、用地单位组织机构代码证书（复印件），企业营业执照（复印件），单位法人身份证（复印件），开发资质证书（复印件），建设用地规划许可证书（复印件）；→③、3张规划定点图；→④、测绘手稿1:1000地形图（报市政府）。

B、土地证：

4、受理单位：市国土资源局

5、办理时间：20个工作日

提交资料：①、土地登记申请书审批表；→②、土地批文及红线图；→③、土地

出让合同（原件），出让金发票，完税证明（复印件）；→④、单位组织机构代码证书（复印件），企业营业执照（复印件），单位法人身份证（复印件），代理人委托书，代理人身份证（复

印件）；→⑤、申请登记报告；→⑥、地籍调查表，图，测量成果（国土信息测绘所提供）；→⑦、建设用地规划许可证及红线

图（复印件）；→⑧、红线范围内原用地产的国有土地使用证；

→⑨、拆迁完工证明；→⑩、法院拍卖的需提交协助执行通知书

和拍卖成交确认书；→⑾、国土辖区分局清租证明及土地证注销

清单。（备注：有拆迁和法院拍卖土地提供⑧、⑨、⑩、⑾）

三、办理选址、总平规划审查、规划定点

1、受理单位：市规划局

2、办理时间：15个工作日

3、提交资料：①、申请报告；→②、项目批准文件；→③、规划定点红线；→④、实测地形图1:200或1:500原图。

四、总平审查（规划局、消防支队、人防办、地震局、环保局）

1、规划局：

办理时间：15个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、规划总平图（甲方盖章）；→③、规划设

计条件；→④、土地证，如无土地证应表明在办理中；→⑤、市

计划改革委员会批文；→⑥、实测地形图1:200或1:500地图。

2、消防支队：

办理时间：7个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、规划总平图（甲方盖章）。

3、人防办：

办理时间：1个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、市计划改革委员会批文；→③、规划总平

图（甲方盖章）。

4、地震局：

办理时间：1个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、市计划改革委员会批文；→③、规划总平

图（甲方盖章）。

5、环保局：

办理时间：5个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、市计划改革委员会批文；→③、规划总平

图（甲方盖章）。

五、方案设计审核（规划、消防、建委、人防、卫生、地震）

1、规划局：

办理时间：16个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、规划设计要点或经规划局审批同意的总平

图；→③、方案（总平按1:200比例绘制在实测地形图上的图纸，有设计方案意见的效果图2张）；→④、方案图；→⑤、市计划

改革委员会批文；→⑥、土地证（如在办理中，提供定点红线图）。

2、消防支队：

办理时间：7个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、原批总平图；→③、方案；→④、市计划

改革委员会批文。

3、市建委：

办理时间：15个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、规划部门认可的总平图；→③、规划部门

同意的方案；④、市计划改革委员会批文。

4、人防办：

办理时间：4个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、经批准的总平图；→③、方案。

5、卫生局：

办理时间：5个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、经批准的总平图；→③、方案。

6、地震局；

办理时间：3个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、市计划改革委员会批文；→③、土地证；

→④、地形图；→⑤、审批通过的总平图；→⑥、方案。

六、申请商品房开发计划

1、受理单位：市发展改革委员会

2、办理时间：10个工作日

3、提交资料：①、申请报告（项目名称、地点、施工总面积、资金落实情况等）；

→②、土地使用证，项目总平图，项目资金证明（按总投资的35%）；

→③、市规划局公房报建科，市建委开发科签署意见。

七、施工图审核（建委、卫生、消防、人防、环保、地震）

1、市建委（审图）：

办理时间：35个工作日（其中审图10天）

提交资料：①、设计勘察合同；→②、工程地质勘察报告；→③、全套施工

图（4套）；→④、消防、卫生审查凭证；→⑤、市计划改革委员

会批文；→⑥、申请报告；→⑺、规划认可的总平图；→⑻、各

部门审批同意的方案；→⑼、施工图结构计算书（含计算软件名

称）一式二份；→⑽、建设用地规划许可证；→⑾、建设红线图。

2、卫生局：

办理时间：7个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、填写《建设项目卫生审查申请书》；→③、柳州市建筑事项卫生监督送审表；→④、全套施工设计图及其文

字材料。

3、消防支队：

办理时间：5个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、原总平图；→③、原方案；→④、施工图

一套；→⑤、填消防提供的表格3份；→⑥、小区加送室外给水

总平图，另有自动消防设施再报批。

4、人防办：

办理时间：10个工作日

提交资料：①、防空地下室审批表；→②、设计依据；→③、设计总说明；

→④、建筑、结构地基基础，防护系统工程施工图，通风空调，给排水，供电，通讯工程施工图，专业设计计算书，工程施工预

算；→⑤、审图公司的审查意见。

5、环保局：

办理时间：5个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、市计划改革委员会批文；→③、环境影响

登记表的审批。

6、地震局：

办理时间：5个工作日

提交资料：①、申请报告；→②、设计说明；→③、基础防雷平面图；→④、天面防雷平面图；→⑤、立面图；→⑥、总配电图；→⑺、规划

许可证。

八、地名办理：

1、受理单位：市地名办

2、办理时间：3个工作日

3、提交资料：①、申请报告→②、总平图。

九、办理建设工程规划许可证：

1、受理单位：市规划局

2、办理时间：10个工作日

3、提交资料：①、申请报告；→②、填写“建设工程规划许可证申请表”（需

建设和设计单位盖章）；→③、经审图公司审核过的施工图2套；

→④、有关部门审核意见（消防、卫生、人防、环保、地震等）；

→⑤、缴纳报建费（砖混结构按600元/㎡×3%=18元/㎡，框架

结构按800元/㎡×3%=24元/㎡。

十、门牌办理：

1、受理单位：辖区派出所

2、办理时间：20个工作日

3、提交资料：①、申请报告（应写明所在位置，所在道路等）→②、分层平面图；→③、经批准的地名批文（复印件）；→④、经规划审核的总平图。

十一、建设工程施工报建：

1、受理单位：市建委

2、办理时间：10个工作日

3、提交资料：①、工程招标代理机构资格申请报告；→②、建设单位申请报告；

→③、基建批文；→④、施工图审查批准书；→⑤、已落实资金

35%的凭证；→⑥、消防设计审核意见书；→⑺、土地使用证；

→⑻、招标代理委托协议。

十二：施工放验线：

1、受理单位：市勘察测绘院，市规划局

2、办理时间：5个工作日

3、提交资料：①、市勘察测绘院；→②、总平图；→③、各栋楼一层平面图，市规划局公房科；→④、放线定点图。

十三、工程招标：

1、受理单位：开发商

2、办理时间：28个工作日

3、提交资料：①、申请招标；→②、编制招标有关文件（招标广告、资格预审

文件、招标文件、合同协议书，以及资格预审和评审的方法）；

→③、现场考察；→④、标前会议；→⑤、开标；→⑥、评标（评

标小组，评标工作程序﹤初评，详评，评标报告﹥）；→⑺、定

标（定标程序，定标原则）。

十四：办理施工许可证：

1、受理单位：市质监站，市安监站

2、办理时间：10个工作日

3、提交资料：①、施工许可申请表；→②、中标通知书；→③、已缴纳费用证

明；→④、工程项目施工人员团体人身意外伤害凭证；→⑤、建

设和施工单位《市建筑行业缴纳农民工工资保障证明书》；→⑹、建设和施工单位对农民工工资保障金的承诺书；→⑺、建筑工程

施工合同；→⑻、工程项目监理资格登记表；→⑼、工程项目管

理人员安全资格文件；→⑽、项目经理证原件；→⑾、质量监督

手册；→⑿、施工组织设计；→⒀、施工现场“文明施工保证书”；

→⒁、廉洁责任书；→⒂、施工单位的流动人口计划生育责任书。

十五、办理预售证：

1、受理单位：市建委

2、办理时间：6个工作日

3、提交资料：①、申请报告；→②、单位营业执照（复印件），开发资质证书

（复印件）；→③、国有土地使用证；→④、建设工程规划许可

证；→⑤、总平图，设计说明，单体各屋、平面及剖面图；→⑹、施工许可证；→⑺、市计划改革委员会批文；→⑻、施工合同；

→⑼、施工进度表；→⑽、房号表；→⑾、市地名办批复；→⑿、物业管理方案；→⒀、白蚁防治合同；→⒁、质量保证书，住宅

使用说明书；→⒂、套内面积预售方案。

十六、办理商品房预售合同登记备案：

1、受理单位：市房地产交易管理所

2、办理时间：5个工作日

3、提交资料：①、市商品房项目备案申请书；→②、单位营业执照（复印件），开发资质证书（复印件）；→③、国有土地使用证；→④、建设

工程规划许可证；→⑤、总平图；→⑹、分层建筑平面图，立面

图；→⑺、市地名办的委名文件；→⑻、房屋门牌证明；→⑼、栋表；→⑽、售房价目表。

十七、工程档案备案：

1、受理单位：市市档案馆

2、提交资料：关于建设项目的档案按建委的有关规定办理。

十八、工程竣工备案：

1、受理单位：市质监站

2、办理时间：30个工作日

3、提交资料：①、工程竣工验收备案表原件一式二份；→②、工程竣工验收报

告原件；→③、施工许可证原件；→④、施工图设计文件审查意

见原件；→⑤、消防部门出具的认可文件；→⑹、环保部门出具的认可文件；→⑺、工程质量竣工验收意见书原件；→⑻、勘察

单位文件及实施情况检查报告；→⑼、设计单位设计文件及实施

情况检查报告；→⑽、施工单位签署的质量保修书；→⑾、施工

单位工程竣工报告；→⑿、监理单位出具的工程竣工评估报告；

→⒀、商品房《住宅质量保证书》，《住宅使用说明书》；→⒁、工程竣工验收资料完成情况报告（质监站）。

第四篇：项目报建知识

项目报建审批事宜

为各类建设项目提供规划咨询，并代办“控规调整”、“土地变性”、“规划意见书”、“设计方案审查”、“用地规划许可证”、“工程规划许可证”、“施工许可证”等规划审批手续。

规划审批手续

规划术语解释：

“用地面积”——项目建设所占用的土地面积。“建筑面积”——建筑物的总规模。“容积率”——建筑面积与用地面积相除得出的数。“控高”——允许建筑物达到的最大高度。

“绿化率”——绿化面积占用地面积的比例。“建筑密度”——建筑物基座面积占用地面积的比例，也称覆盖率。

“红线”——简单可理解为用地的边界线。“退线距离”——建筑物四边退让红线四边的距离。

“停车位”——停放车辆的位置和数量。“间距”——建筑物之间的相互距离。“遮挡”——分光线遮挡和视线遮挡，常见为南侧建筑对北侧建筑的日照遮挡。“日照测算”——为保证被遮挡建筑的最低日照时间，而进行的一种计算。

“代征地”——由项目负责完成的但并不属于本项目的土地整理，常见为代征道路和代征绿地。

●规划审批部门和权限划分：

北京市规划委负责各类建设项目的规划审批工作，市规委和区县分局的权限划分经常处于变动当中，目前的趋势是权力向分局下放，大致分工为：中央单位、各大部委、军队武警项目，重大项目，由市规委审批，其它项目由分局审批，农民自建房由乡镇政府规划科审批。●规划审批程序：

工程建设从头至尾基本要办理6-9个规划手续，依次为：控规调整（符合控规不需）→规划意见函复（自有用地不需）→规划意见书→钉桩通知单→设计方案审查→用地规划许可 证（自有用地不需）→工程规划许可证→开工规划验线→竣工规划验收。●规划手续与其它手续的关系：

一个项目要想合法建设，需要得到多个政府部门的批准，主要有：规划委的规划审批、发改委的立项审批、国土局的用地审批、人防局的人防审批、消防局的消防审批、环保局的环保审批、交通委的交通审批，文物局的文保审批，建委的开工审批等等，程序繁杂。

但以上最主要的还是规划审批，一个项目能否建设，规划起的是一个“主审和决定性”作用，其它大致可理解为围绕规划展开的“副审”。●规划审批的标准和依据：

规划审批，也称为规划报批、规划报审、规划手续、规划报建等等，俗称“跑规划”。

所有建设单位都要追求自身项目的最大利益，这很正常，但作为城市管理者必须从宏观角度考虑问题，平衡各方利益，规划审批从某种角度上讲，是政府对建设申请方过高期望值的一个理性回归。

一个项目能否通过规划审查，主要依据以下标准：拟建项目是否违背大的政治环境和大的建设政策，是否违背城市总体规划，是否超出具体地块的控规指标，申请程序、主体资格和报审材料是否符合要求，这些若都没问题，则规划审批方面不会有问题。●北京规划委概况：

首规委与市规委可看成是一个机构两块牌子，规委以前叫规划局，后升格为委，属位高权重机构，办事人员若说不出要见的人名，大门肯定是进不去的。

与建设单位直接相关的处室是：建管一处，负责城区外自有用地项目；建管二处，负责城区自有用地项目；用地处，负责非自有用地项目；总体处，负责城市、区县、乡镇总体规划的审查；详规处，负责控规调整；规划院，负责规划编制；综合处，负责接件发件。

建设审批程序

建设审批也称做建设报批、建设报建、办理建设手续等等，是指建设项目的所有政府部门的审批手续，俗称“跑前期”，涉及的审批部门大概有十几个，夸张点说需要盖章上百个，行话叫“跑前期、跑断腿”。

建设审批程序十分复杂，非业内人士要想把整个建设审批流程搞清楚，那可太费劲了，本身建设审批程序就繁杂，再加上不同项目又有不同的建设审批步骤，更加增加了建设报批程序的复杂性。

现举例说明建设审批流程，项目条件是：中央单位、国有划拨自有用地、自筹资金、符合城市规划、建设科研楼、自用。

规委办理规划意见书→编写立项报告、可研报告，国管局办理立项批复→国土局办理用地预审→建委办理项目备案→地质勘探→设计招投标，完成方案设计，规委审查设计方案→人防办审查人防设计→消防局审查消防设计→编写交评，交通委审查交评（仅对需要项目）→编写环评，环保局审查环评→园林局办理树木伐移审批→文物局办理文保审查（仅对文保区项目）→落实各项市政供源方案→建委办理施工计划→档案馆办理档案登记→规委办理工程规划许可证→完成全套施工图，审图机构审查施工图→建委办理施工、监理招投标手续→完成现场拆迁，三通一平→建委办理合同备案；节能备案；安全备案；质量备案；施工图备案手续→建委办理施工许可证→至此完成开工前全部建设审批手续。

控规调整

什么是调整控规：

对拟建项目所处地块的“控制性规划指标”进行变动，称作调整控规，也叫控规调整、规划调整等，土地变性、改变土地用途等也属调整控规。

“控制性规划指标”最主要的几项是容积率、控高、密度、绿化率、用地性质等，凡对以上任何一项指标申请调整的，都属调整控规范畴。

现实中最多的修改规划申请是：增加面积，增加高度，提高容积率，改变用地性质，调 整土地用途等。●调整控规的起因：

历朝历代的城市，不论大小，都有城市总体规划，否则肯定会陷入混乱，不同的只是规划的深浅、粗细、合理与否的区别。

解放后北京经历了无数个版本的总体规划，每个版本对应当时的历史背景，都是值得肯定的，只不过历史发展太快了，每一次的国力变化和意识形态的变化，在城市建设方面对应的就是城市总体规划的调整，这是宏观层面的调整控规起因。

十年前北京的总体规划比较宏观，之后逐渐细化到了每个地块，目前北京五环内的每一寸土地都对应有规划指标，带来的好处是有法可依，有章可循，但弊处是规定的越细，越有可能与用地单位的实际需求不一致，于是建设单位提出调整申请，这是微观层面的调整控规起因。

●调整控规的审批原则：

建设单位申请规划调整，绝对是一件高难度低成功率的事情，原因很简单，口子不能开大，否则就乱了，城市总体规划很快就会变成废纸。所以原则是：可调可不调的一概不调，不得不调的慎重处理。

什么样的项目能调，什么样的项目不能调，什么样的调整内容能得到批准，什么样的调整内容得不到批准，实际上并没有明确的规定和标准，对尺度和标准的拿捏对政府来说其实也很头疼，但规划委内部大致上有一个尺度。

尺度是：中央单位、部队武警的申请，对合理的部分酌情考虑；对原控规中明显欠妥的内容酌情考虑；与大的环境、政策、政府工作重点、产业方向相一致的“顺向调整”酌情考虑；

不可回避的是，正确的运作方式和正确的运作程序，所起的作用不能忽视。

●调整控规的程序和时间：

申请调整总体规划的大致程序是：由土地方向市规划委提出调整申请，市规划委对认为可以考虑的申请，转交市规划院进行技术层面上的论证，市规划院将意见反馈给市规划委后，市规划委召集由多个部门参加的联席会，联席会没问题后，将项目情况在规划委网站上进行公示，公示期平静度过后，规划委将初步意见上报市政府，市政府同意后，由市规划委给申 请方正式回复意见，完成对某地块的规划调整。上述任何一个环节出现问题，都会导致申请的搁置。

控规调整的时间没有明文规定，但非常耗时，最理想的情况3-5个月，若有单位说他们调控规用了1-2年时间，这也属正常情况。

规划意见书

什么是规划意见书：

按现行的建设审批流程，绝大部分项目的手续办理，是从规划手续开始，而规划手续要办的第一个审批，就是办理“规划意见书”。

“规划意见书”是规划部门对某项建设工程从城市规划角度的一个基本认可，这个文件太重要了，一个项目若能拿到规划意见书，从理论上来说，今后的建设、包括其他部门的审批，应该不会有原则上的大问题，可以放心开始后续工作。●规划意见书的内容：

规划意见书的主要内容，是对拟建项目各项建设指标的约定，或叫限定更贴切，明确限定了所有主要规划指标：如项目性质、用地范围、建设用地面积、代征地面积、建筑规模、容积率、建筑高度、建筑层数、绿化率、停车位、四周退线距离、出入口位置等等。若不按规划意见书的内容进行设计，则下一步审批无法进行。●规划意见书审批标准：

一项建设工程规划上是否能得到通过，规划委是否给下发规划意见书，取决于以下几个因素：1，拟建项目的各项申请指标是否与对应地块的控规指标相符；2，拟建项目是否与国家大的建设政策相违背，是否属于限建或禁建范畴；3，申报程序及建设主体资格是否正确；4，申报材料是否齐全。●规划意见书准备材料：

建设项目在申报规划意见书时，分为好几种情况，常见的有：单位自有用地项目、单位新征占地项目、土地储备项目（一级开发项目）、乡村建设项目、城镇居民建房项目、外装 修项目、改扩建加层项目等等，不同项目需提交的材料不一样。

以单位自有用地项目为例，提交申报材料如下：1，国有土地使用证；2，1/500或1/2000地形图；3，申报表；4，建设申请；5，设计方案；6，经办人委托书； ●规划意见书办理周期：

根据规定，规划意见书审批周期为20个工作日，特殊情况可延长10个工作日。

用地规划许可证

用地规划许可证全称“建设用地规划许可证”，是规划部门对建设项目使用某地快，从规划角度的一个批准和认可，是土地部门是否给该项目颁发土地证的先决条件。

用地规划许可证的主要内容，是对用地位置、四至边界、用地性质和用地主体的确定。

自有用地建设项目一般不需办理建设用地规划许可证，单位新征占地项目、房地产开发项目需办理此证。

办理用地规划许可证准备材料如下：1，申报表；2，申请报告；3，立项批复；4，规划意见书；5，1/500或1/2000地形图；6，国有土地使用权出让合同，或土地使用权挂牌出让成交确认书；7，经办人委托书；8，建设用地钉桩成果；9，用地预审意见；10，有可能需要的其他文件。

以上材料若都齐备，审批方面不应有问题。规定审批周期为20个工作日，特殊情况可延长10个工作日。

工程规划许可证

工程规划许可证全称是“建设工程规划许可证”，是规划部门对建设项目的最终认可证件，它与“用地规划许可证”的区别是，一个是对建筑物的认可，一个是对所占土地的认可，不是一回事。

项目到办理工程规划许可证时，之前大都经历了千辛万苦，只要是一步一步批下来的，按道理不会有问题，但由于办理工程规划许可证所需材料众多，同时许多项目前期运作耗时较长，此时开始不同程度的出现已批文件过期的现象，致使工程规划许可证的审批往往比预 料中的要麻烦许多。

办理“建设工程规划许可证”所需材料如下：1，申报表；2，申请函；3，经办人委托书；4，规划意见书；5，设计方案审查意见；6立项批复；8，项目备案通知书；9，施工计划通知书；10，竣工档案登记表；11，用地预审意见；12，人防审查意见；13，消防审查意见；14，环保审查意见；15交通审查意见（大型、闹市项目）；16，文物审查意见（文物保护区项目）；17，全套申报所需图纸；18，土地证；19，用地规划许可证；20，其它规划委认为有必要提供的材料。

办理工程规划许可证审批周期为20个工作日，特殊情况可延长10个工作日。

第五篇：项目报建工作指南

项目报建工作指南

一、测绘现状地形图

在确定开发项目后，联系重庆市勘测院测绘开发地块，缴纳测绘费用后领取现状地形图（含管网）。

重庆市勘测院：电话：67959709 传真：67959746 管网：4200元/公里，标准图3份以上222元/份。

二、国土用地手续

2.1 办理土地出让手续：

2.1.1 土地竞买:向国土局交易中心申请招、拍、挂，取得成交确认书及草签的国土出让合同后，准备以下资料送区国土局审批签订正式出让合同：权属证明原件1份，地质灾害评估书原件1份，草签的出让合同原件1份，建设用地申请书原件一份，营业执照及开发资质证书复印件各1份,政府申请批复复印件1份，1：500现状地形图4份。2.2 用地预审：地质灾害危险性评估审查和压覆矿产资源审查,核定土地性质,申请用地指标、用地红线。

2.2.1 申办地质灾害危险性评估审查需向市国土局大厅提交以下资料： 建设用地地质灾害危险性评估（说明书）/调查报告，原件1份，重庆市建设用地地质灾害危险性评估审批表，原件1份，复印件8份，重庆市地质资料汇交凭证，原件1份。（7个工作日）

2.2.1.1 根据审批情况，决定是否作地质灾害评估报告。若需作地质灾害性评估，联系有资质的地质勘察单位作地质灾害评估，评估报告

需经市国土局专家评审通过。

2.2.2 申办用地预审:向国土房管局提交:预审申请表原件2份,预审申请报告原件2份(含项目基本情况,选址情况,拟用地总规模,拟用地类型,项目需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地还应包括补充耕地初步方案),区国土资源部门的初审意见1份。

2.2.2.1 申请用地红线：准备以下资料提交区国土局审批：申请原件1份，经现状测绘的1：500地形图3份。

2.2.2.1.1 审批通过后，由国土局测量站出据用地勘界报告以及用地红线（1份）。

2.3 土地使用权登记，办理土地证：向市国土局提交：申请表原件1份，正式出让合同复印件1份，出让金缴纳收据复印件1份，土地交接手续复印件1份，用地规划许可证复印件1份，规划选址意见书复印件1份，用地红线图原件1份。（此步需在方案阶段后办理）（30个工作日）

三、规划定点、选址（15个工作日）

3.1 准备以下资料提交区规划局审批：申请表（表由规划局提供）原件1份，申请报告原件1份，土地权属证明复印件2份，1：500的实测现状地形图3份，地质灾害危险性评估登记申请表，开发资质证书复印件1份，道路红线2份。

江北区规划局电话：67749217 接件联系人：万卫

3.2 审批同意后，领取选址意见书、设计条件通知书、规划红线图。

四、项目立项（备案制）（7个工作日）

4.1 编写“项目建议书”，根据“项目建议书”编写“备案报告”。

4.2 根据项目规模大小：建筑面积10万㎡以上送市发改委立项备案，建筑面积10万㎡以下送区发改委立项取得立项批复，提交以下申报资料：申请报告（名称、地点，建设性质，建设规模，开工日期，工期）原件1份，项目建议书原件1份，备案表原件5份，选址意见书复印件1份，土地出让合同复印件1份，单位营业执照复印件1份，开发资质证书复印件1份，地税和国税的登记证复印件各1分，组织机构代码证复印件1份，建委批复复印件1份。

4.3 如项目需编制“可行性研究报告”时，找有资质的单位根

据拟建项目编制，报市或区发改委审批。（国家投资项目）

五、环评报批：

向市环保局申办环保审批意见书，需提交：审批申报登记表原件2份，规划选址意见书复印件1份，立项备案书复印件1份。（30个工作日）

六、修建性详细规划和设计方案阶段审批

（一）若项目建筑总面积超过10万㎡则须申报修建性详细规划设计方案审批，具体步骤如下。（20个工作日）

提供修建性详规方案及设计说明2套后，准备以下资料送区规划审批：方案申请表原件1份（由区规划提供），申请原件1份，规划设计条件、要求通知书规定的其他资料，修建性详规方案原件2套，设计说明书原件2套，彩色效果图，设计模型。

审批过程：详规方案报送区规划后，区规划上报市规划，市规划组织

召开专家评审会，若通过，则形成请示并上报市政府审批。否则继续修改设计直至通过专家评审会。

审批通过后，市政府向市规划下达同意详规方案的批复，市规划在详规方案总图上划红线、盖章，领取市府批文及附图，批文复印件送相关部门。

（二）方案阶段审批:

1、规划方案预审：若方案与修建性详细规划设计方案无差异，则仅更换封面即可申报。（25个工作日）

向区规划局提交资料：书面申请原件1份，设计方案原件2 份，设计说明书原件1份，彩色效果

图，设计模型，相关部门书面意见书

复印件各1份（消防、园林等部门的方案批复，环评编制要求通知书，地

质灾害评估审批表），拟建项目设计

条件要求的其它书面意见。

2、规划方案正审：消防、园林、人防、环保各部门专项方案设计，在取得上述方案设计图后，分别报送以上各单位进行方案设计审查： 2.1消防方案审批：向市消防总队提交资料：消防设计防火审核申报表1份，设计方案原件1套（设计方案、全套图纸及图说、设计说明专篇并附设计单位消防自审小组自审意见、规划选址意见书）。（25个工作日）

2.2 环境影响评价文件审查：

向市环保局申办《重庆市建设项目环境保护批准书》需提交：《重庆市建设项目环境影响评价文件审批申请表》原件2份附电子文档，环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书原件2份附电子文档，评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告原件1份，规划设计条件，立项批文，规划红线图。（30个工作日）

2.3 园林方案审批：取得消防方案审查意见后，向市园林局提交资料报市园林局审核：报件登记表原件1份（此表在市园林局领取），立项批文复印件1份；规划相关资料复印件1份（选址、设计条件、红线图），设计方案原件3套，绿地布置总平面图原件25份以上（需在1：500实测地形图上编制，明确范围、界限、指标），设计方案总平面蓝图1份，消防方案审查意见及附图复印件1份。（25个工作日）

2.4 人防方案审批：交纳易地人防建设费30元/㎡，按地上建筑面积征收,幼儿园和学校减半征收。（20个工作日）

2.5 规划方案审批:交纳40%的规划综合费（住宅：2元/㎡，非住宅：4.5元/㎡。）领取《建设用地规划许可证》及附图和方案审查意见书。

七、初步设计阶段审批和建委初设审定

（一）建委初设审定：

市建委四楼报建窗口：63672112，接件联系人：龚老师

1、建委初设预审(10个工作日):

1.1 准备以下资料报市（区）建委勘设处审核（除特殊说明外其余资

料统一用A4版面装订，建面2.5万㎡以上报市建委审批）：申请表原件1份(由市（区）建委提供，由开发商盖公章)，图说包括:（A0－A3幅面装订的蓝图1套，A3幅面装订的白图1套 含效果图，说明：A4幅面装订，1套 含节能专篇，工程概算：A4幅面装订，1套;，光盘：含以上全部内容(注意图形制作标准)），规划用地许可证及附件：选址意见、规划红线、规划盖章的方案附图，国土相关资料复印件1份（国土使用证、国土红线），消防方案设计审查及附图复印件1份，工程勘察质量审查意见书复印件1份；A4幅面装订，勘察合同复印件1份，设计委托书及合同复印件各1份 ,A4幅面，(外地设计公司提供入渝登记备案证)验原件，市政府方案批复。

1.2 建委初设正审:消防、人防（易地建设批复）、防雷、园林、市政专项设计，在取得上述初步设计图后，分别报送以上各单位进行实步设计审查：（25个工作日）

1.2.1 消防初设审批：向市消防总队提交资料：防火审核申报表1份（在市消防领取，封面加盖建设单位印章），初步设计图及设计说明原件各1套（不含结构专业），消防对方案阶段消防设计审核意见书复印件1份。(图说:A4幅面装订1套;A0-A3幅面装订蓝图1套)，设计单位消防自审小组自审意见A4幅面，原件1份。

1.2.2 人防初设审批：易地建设不审只需取得易地建设批复，原地建设要审。

1.2.3 防雷初设审批：向市防雷办提交资料：建设单位的营业执照和资质证书复印件各1份，设计单位的资质证书A4幅面，复印件1份，初设图说资料原件各1套:A0-A3幅面装订的蓝图1套(仅限建筑、电气专业);图说A4幅面装订1套;光盘1张(含图说内所有文件).1.2.4 园林初设审批：登记表原件A4幅面1份（此表在市园林局领取，建设单位盖章），规划选址、方案设计审查意见书及附图复印件A4幅面各1份，市政府有关批文（建面10万㎡以上必备），方案园林设计审核意见书A4幅面1份，绿地布置总平面图原件2份，初步设计总平面蓝图1份。（20个工作日）

1.2.5 确定初设审查会的时间、地点和通知参会人员（各相关政府职能部门），准备会议（布置会场等准备等），会议期间做好人员签到及维持会场秩序等工作。公司相关技术人员、领导及设计院设计人员均应参加会议。

八、施工图审查

8.1 规划:施工图设计审查并取得《建设工程规划许可证》

8.1.1 综合管网审批:向区规划局提交资料:书面申请1份,综合管网设计图说（含总图）原件2份(图纸上三章齐全（设计单位行政章、注册建筑师章、出图专用章）。（7个工作日）

8.1.2 确定管网评审会的时间、地点和通知参会人员（各相关政府职能部门），准备会议（布置会场等准备等），会议期间做好人员签到及维持会场秩序等工作。公司相关技术人员、领导及设计院设计人员均应参加会议。

8.1.3 办理建设工程规划许可证。（20个工作日）

8.1.3.1 向区规划局提交资料：

书面申请书原件1份，施工设计图原件2份含图说（限建施图），相关部门书面意见书复印件各1份（消防、市规划综合管网意见），建委发初步设计批复，国土证或用地批准书复印件1件（验原件）。

8.1.3.2 领取放线通知单及附图，并持以下资料到市地形勘测院申请放线：放线通知单及附图（建筑总平面图）原件各1份，施工图建筑部分光盘1张，规划选址红线图原件及光盘1份。放线完成，缴纳放线费用后领取放线回单2份及附图（总平面图）1-2份（收 费标准：447.5元/点）。

8.1.3.3 将放线回单及附图拿到区规划局经办人员，区规划局经办人员和该局监察队的人去现场验线，在获知规划许可证证号、领取放线回单及附图、光盘后，验线无误后，申报制作项目的公示牌，具体步骤如下：

将勘测院回单、光盘、建设工程规划许可证证号等资料送市规划“信息中心”申请制作公示牌，签订合同并缴纳相关费用。公示牌制作完成后，由市规划“信息中心”送到区规划。（根据项目规模大小制作三类公示牌，并收取不同的费用，类型主要有：1）5万㎡以上收取4453元；2）2-5万㎡收取3047元；3）2万㎡以下收取2612元。）

8.1.3.4 缴纳剩余60％的规划证照费，领取建设工程规划许可证及附图、公示牌。

8.2 办理《施工许可证》

取得《建设工程规划许可证》后，做以下工作：

8.2.1 办理施工图设计审查备案书（建筑面积4万㎡以上须报市建委

备案审查）。

8.2.2 到市建委开具施工图设计审查委托书。

8.2.3 将该委托书及须审查的施工图到建委指定审图中心进行施工图设计审查，审图中心出具该施工图设计审查报告（综合：4套，消防：1套，节能：1套）。

8.2.4 消防施工图备案：(5个工作日领取消防备案证)。向市消防总队提交资料：防火审核申报表1份（在市消防领取，由建设单位盖公章），消防专篇审查报告，备案申请表(可在网上下载)，经施工图审查单位审核并签发的装订成册的施工图。

8.2.5 向市建委勘设处提供资料：3份备案材料，内容及装订顺序如下：

第一份(综合篇)：

1、施工图审查备案登记表,附电子件。

2、审查合格书、送审表、审查结果表、审查意见书、审查记录表（含消防、节能专篇）、意见反馈单（含消防、节能专篇）、工程设计合同、设计审查合同及审查收费发票复印件1份。

3、附图（全套施工图电子文件）。

第二份（消防专篇）：

1、施工图审查备案登记表。

2、审查合格书、送审表、审查结果表、审查记录表消防专篇、意见反馈单消防专篇。

3、附图（全套施工图电子文件）。

第三份(节能专篇)：

1、施工图审查备案登记表。

2、审查合格书、送审表、审查结果表、审查意见书、审查记录表节能专篇、意见反馈单节能专篇。

3、附图（全套施工图电子文件）。

注:以上材料应分套按序装订成册。

第四份：地勘审查意见书原件1份、审查合同复印件和付款发票复印件各1份。

8.2.6 领取施工图设计审查备案书2份。

8.3 向重庆市城市建设综合开发管理办公室提出项目资本金存入申请和项目资本金使用进度安排计划，提供下列资料：

企业投资项目备案证明，初步设计批复，建设工程规划许可证，重庆市房地产开发建设项目手册，重庆市国有土地使用证（房地产权证明）和重庆市国有土地使用权出让合同，房地产开发企业项目资本金存入申请及使用进度安排计划。

8.4 申办招投标手续。

8.4.1 将以下资料送市建委审批：立项批文（看原件，留复印件）1份；建设工程规划许可证（看原件，留复印件）1份；监理合同原件1份；施工图设计审查备案书复印件1份；根据项目招标方式而报送的其他资料（须到建委购买相关报表并填写、盖章）。

8.4.2 经审批同意，在市建委交易中心开标、公示，领取招投标备案书和中标通知书，缴交易的手续费。

8.5 办理施工许可证。

8.5.1 送以下资料到市配套办审批：《城市建设配套费申报审批意见书》（收原件），由市建委配套办提供；建设工程规划许可证（验原件，收复印件）1份；建设工程招投标确认书（验原件，收复印件）；立项批文（验原件，收复印件）；初设批文（验原件，收复印件）；相关文件（如市政府批文等）。以下资料均需扫描原件，将扫描后的电子文档交配套办。审批同意后领取配套费交款通知书，根据通知书金额缴纳配套费，并出具已交配套费的通知。

配套办办事窗口：63672123 杜康渝

配套办收费办公室: 63631260 陈亮

8.5.2 准备以下质监、安管资料送建委审批：（5个工作日）

(1)由建设单位提供：中标通知书原件1份，质量监督申报书原件3份，施工图审查备案书复印件1份，经审查单位盖章的全套施工图1套，项目负责人责任书原件1份，现场代表责任书原件1份，项目负责人、现场代表的岗位证书和职称证书复印件各1份，施工合同复印件1份，建设工程档案登记联系卡。

(2)由施工单位提供：项目经理责任书原件1份，项目技术负责人责任书原件1份，施工管理负责人责任书（施工员、安全员、材料员、质检员等）原件各1份，商品砼供应合同原件1份，资质证书复印件1份，项目经理证、项目技术负责人、各施工管理负责人岗位证、职称证复印件各1份。

(3)由监理单位提供：总监理工程师责任书原件1份，各专业监理工

程师责任书原件1份，监理合同复印件1份，资质证书复印件1份，监理人员组成名单复印件1份，项目总监和其他监理工程师资格证书复印件各1份。

(4)由设计单位提供：资质证书复印件1份，项目负责人、注册建筑师、注册结构师、结构负责的岗位证书和职称证书复印件各1份。

(5)由勘察单位提供：地质勘审查意见书复印件1份，资质证书复印件1份，项目负责人岗位证书和职称证书复印件各1份。

8.5.3 准备以下资料向区建委建管科审批《施工许可证》: 《建筑工程施工许可申请表》,计委立项批复/备案,《建设用地规划许可证》，《建设工程规划许可证》，《房屋拆迁许可证》，地质勘察审查报告及意见书，初设批复，《施工图审查报告》，《中标通知书》及《招投标情况确认书》、《建设工程施工合同》（副本原件），施工单位资质证书，施工单位的《安全生产许可证》，外地入渝企业《外地建筑企业单项工程登记备案》/《在渝分支机构登记备案证明》，重庆市外地建筑企业进渝施工管理人员证件压证证明，《建设工程委托监理合同》，《建设工程质量监督书》及《建设工程质量监督登记表》，《建设工程安全管理报监书》及《建筑安全生产目标责任书》、《建设工程安全防护、文明施工措施费支付计划备案表》，银行出具存款余额/银行提供的资金到位证明，《办理配套费手续证明书》及缴费通知书（减免缓的情况说明）、缴费收据、综合服务费收据，建设、施工单位各按工程总承包合同价的2%缴纳农民工资保障金的到帐收据，施工单位与注册地街（镇）政府签订计划生育责任书、施工

单位与我委签订《流动人口计划生育责任书》，重庆市民用建筑节能设计审查备案登记表。

（未注明提供原件的则提供复印件，复印件上加盖建设单位公章并注明原件存放地，并提供原件备查）

承办科室:江北区建委建管科

经办人:李黎 电话:67854044

8.5.4 通知中标单位携相关资料送建委审核，通过审核后，缴纳规定的相关费用（配套费：110元/㎡、交易手续费、定额测定费、综合服务费：建设单位交0.75‰,施工单位交2.05‰、民工工资保证金：中标额的2%、质监费、保险费：中标额的25%）后，待建管科工作人员现场踏勘具备开工条件后，即可携带《中标通知书》及《招投标情况确认书》《办理配套费手续证明书》及收据、综合服务费收据到建管科李黎处领取盖章的施工许可证。

九、其他开工手续准备：

9.1 市政手续：向区市政委申办市政排水接沟、道路挖掘手续

申请。

9.2 卫生许可证：向区卫生防疫站申办卫生许可证。

9.3 《重庆市城市园林绿化修剪、移植、砍伐树木许可证》：向市园林局提交：申请表原件1份（初设正审前），绿化处现场查勘核对需搬迁砍伐的现状苗木（初设正审阶段中），凭缴纳绿化赔偿费的凭证复印件报园林窗口登记。

9.4 施工用水、电、气：直接与相关职能部门联系设计、施工等

相关事宜。

9.5 缴纳建筑施工燥音排污费(0.5-2元/㎡,按总建筑面积)（可

在开工后办理。）

9.6 地名申办：向区地名办提交：申请表、申请报告（情况介绍）

原件1份附电子文档，总平面图，市园林局的绿化率批复。（地名公告费2000元，专家评审费5000元）

十、办理预售许可证（7个工作日）

10.1 向房屋测量单位申请房屋预售面积测量(重庆市只有两家具有资质的公司:重庆平正和重庆市房屋测量公司),并出据《房屋预售面积测量报告》。

10.2 向房屋测量单位申请房屋实测面积测量，并出据《房屋实测面积测量报告》。

10.3 确定物业管理公司，并取得《物业管理备案登记证》，向区房屋局物管科申报。

10.4 确定按揭资金监管银行。

10.5 向市国土局市场处申报《预售许可证》：《商品房预售、预租（许可）登记申请审批表》（由市国土局提供）原件1份，《商品房预售面积测绘报告书》1份（看原件，留复印件），建设工程规划许可证1份（看原件，留复印件），国有土地出让合同及国有土地使用证各1份（看原件，留复印件），建设工程施工许可证1份（看原件，留复印件），立项批文1份（看原件，留复印件），拆迁许可证1份（看原件，留复印件），施工阶段建筑剖面图、总平面图、规划红

线图各1份（看原件，留复印件），公司法人营业执照及开发资质证书各1份（看原件，留复印件），预售方案原件1份，在项目所在地的银行已设立预售款专用账户的开户证明及预售资金监管协议原件各1份，已制定的房屋使用公约及与选聘的物业管理企业签订并经登记备案的前期物业管理合同原件各1份，涉及拆迁的，应提交原地安置房位置复印件1份，拆迁主管部门同意预售的证明原件1份。

10.6 收费标准：公告费1000元/件，代报社收取。

十一、竣工验收

11.1 备案验收并联审批项目：

11.1.1建设工程竣工验收备案登记：(主办)

向建管部申办备案验收合格证需提交：工程施工许可证，施工图设计文件审查备案意见书，施工单位提供的工程竣工报告，监理单位提供的工程质量评价报告，勘察单位提供的勘察质量检查报告，重庆市建设工程竣工验收意见书，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料，建设工程档案验收意见书，规划部门出具的认可文件，公安消防、环剥部门出具的认可文件，施工单位提供的建设单位的的已按合同约定支付工程款的有关证明，重庆市建设工程质量保修书，商品住宅质量保证书和商品住宅使用说明书，防雷、人防部门出具的许可文件，建设、监理、施工单位主要管理人员质量责任书。（30个工作日）

11.1.2 规划：(协办)

向规划局申办规划验收合格证需提交：申请表，建设工程竣工图（只提交建施图），建设项目竣工档案移交单，建设项目竣工实测图（1：500）附地形图光盘一份，消防、园林等部门书面验收意见，国土部门及房屋建筑面积测绘计算报告书。（5个工作日）

11.1.3 消防:(协办)

向市消防总队申办取得消防合格证明,提交资料:《建筑工程消防验收申报表》(设计建设施工单位必须加盖公章),《建筑工程消防安全质量验收报告表》(设计建设施工监理单位必须加盖公章),建筑防火审核意见书(初设审核阶段的)复印件2份,施工图审查机构出具的施工图审查合格报告，消防施工图备案登记证，消防安装单位的资质等级(鲜章，并注明此件与原件核对无误),消防工程施工单位出具的《各消防系统调试报告》(必须盖施工单位公章),消防产品选用清单。（15个工作日）

11.1.4 环保：(协办)

1)环保验收：提交《建设项目竣工环境保护验收申请表》，原件5份，有资质的监测机构或环评机构编制的建设项目竣工环境保护验收监测报告，原件2份。

2）环保预验收（试生产）：提交《重庆市建设项目预验收环境保护报审表》（由生化池施工单位办理）。（7个工作日）园林：提交绿化竣工的总平面图。（7个工作日）

11.2 单项审批项目:

11.2.1 防雷：提交申请表，防雷施工图意见，隐蔽手册（施

工单位提供）。（15个日工作日）

11.2.2 园林:提交绿化竣工的总平面图。（7个工作日）

11.2.3 档案：向区档案馆提交：（30个工作日）

1、工程前期文件材料：立项备案书，设计基础资料（地质资料），工程管理文件材料（用地审批材料，土地出让等批准文件，规划、设计、施工审批材料，选址意见书，用地规划许可证附用地红线图，方案、初步设计审查意见书，定放线交验回单，建设工程规划许可证附红线图，施工许可证，各种合同协议，施工招标文件，设计文件材料总体规划设计，初步设计，技术设计，质监（监理）委托，施工招标，同有关部门和单位的其他协议）。

2、设计文件材料总体规划设计，初步设计，技术设计，施工图设计的设计计算书，设计评价，鉴定及审批文件。

3、施工技术文件材料和竣工图：施工技术文件材料内容（按《建筑安装工程单位工程竣工技术文件材料一览表》规划的内容归档）。

4、竣工竣收备案文件材料：工程施工许可证，施工图设计文件审查备案意见书，施工单位提供的工程竣工报告，监理单位提供的工程质量评价报告，勘察报告审查意见书，设计单位提供的设计质量检查报告，重庆市建设工程竣工验收意见书，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料，建设工程档案验收意见书，规划部门出具的认可文件或准许使用文件，公安消防部门出具的认可文件或准许使用文件，环保部门出具的认可文件，施工单位提供的建设单位已按合同约定支付工程款的有关证明，重庆市建设工程质量保修书，《商品住宅

质量保证书》和《商品住宅使用说明书》，防雷、人防部门出具的许可文件，勘察单位提供的勘察质量检查报告。

5、声像档案。

6、其他应归档的文件材料。

11.2.4 电梯：向技术监督局申办取得电梯验收合格证。（由电梯厂家负责落实）

十二、办理产权证（30个工作日）

12.1 向国土局申办产权证及产权分户手续，需提交：《重庆市土地房屋权属登记申请书》原件1份，法人代码证，经年检的营业执照，授权委托书，代理人身份证，立项备案书，《建设工程规划竣工验收合格证》，《建设工程竣工验收备案登记证》，建设用地批准文件及红线图，公安机关核准的房地产坐落证明，合法资质的勘测单位出具的土地房屋勘测报告，房屋分层分户平面图，涉及非住宅的提交非住宅部分工程决算表，土地使用权出让合同及出让金、契税缴纳收据，《商品房预售预租许可证》（原件1份），房屋工程预决算表原件/复印件各1份，拆迁主管部门出具的拆迁安置证明和《房屋拆迁许可证》（设定登记前须先申报建立或复核电脑楼盘信息）。

12.2 收费标准：依据渝价[2001]347号，渝价[2002]274号。

1）初始登记费（总登记费）：住宅80元/套，非住宅：按房屋建造成本的1‰。

2）向一个以上房屋所有权人核发房屋所（共）有权证书，每增加一

本证书按每本证书10元收取证书工本费。

3）权证印花税：5元/证。