社情民意.加强乡镇公交班车管理刻不容缓

第一篇：社情民意.加强乡镇公交班车管理刻不容缓

加强乡镇公交班车管理刻不容缓

公交班车以其便捷、实惠等优势，成为广大群众出行的首选交通工具。加强对乡镇公交班车的管理，是服务民生工程的重要体现，也是对人民群众生命财产安全的基本保障。以XX镇公交班车为主体的调查中，我们县乡镇公交班车存在以下这些问题：

一、发车时间不规范。各线路公交班车都有其明确的发车时间间隔表，例如：从XX到孙家桥的夏季早班首发车是6:30，但是每逢下雨，大清早乘车的乘客少，司机为了盈利，有一次等到7：20才发车，足足晚了50分钟。早早上车的乘客，本来就是为了乘早班车赶时间，问司机什么时候发车。司机不屑地说：“孙家桥的班车本来就没有规矩可讲，你们不愿意等可以打的士。”

二、车状存在安全隐患。国家法律法规规定：“营运公交车辆8年作废”。但班车股东们为了谋取更多利益，导致班车车队中早该退役的“老爷车”比重较大，有些乡镇尽达到40%。这些报废车辆的车内设备残缺不齐、破旧不堪，有些车辆的仪表都不能显示。就是这样的报废车辆，每趟要载着20来位乘客，每天往返里程100多公里，存在严重的安全隐患。

三、车费标准不统一。从新邵到寸石和从新邵到孙家桥同样是36公里，但到孙家桥要贵2元钱的车费。乘客乘车随上随下，在车上经常能看到乘客和售票员为要多收5角钱或1元钱的车费争得面红脸赤，甚至破口大骂。

为了保障人民群众乘车安全，创造一个规范、平安、和谐的乘车环境，我们建议从以下几点加强对乡镇公交班车的管理：

一、加大宣传教育。乡镇政府要加强对班车股东、司机以及售票员的宣传教育。一方面，加强他们的安全意识教育，退役车辆不上路，生命安全记心头；另一方面，加强他们的时间观念，要按发车时间表准时发车。

二、加大车况排查。县交通车辆管理部门，要不定期地对全县公交班车进行安全大排查，对报废车辆要强制退役，消除隐患。另外，车辆年检部门要加大对盈利公交车的检查力度，不能让有问题的车辆带病上路，防患于未然。

三、统一车费标准。县价格监管部门，要按里程为各线路车费明码标价，从而达到各乡镇收费标准能够持平。对于途中零散的乘客，售票员也要根据里程表来确定车费，避免不必要的争论。

第二篇：班车管理规定

车辆管理规定

1.目的：

为方便公司员工上下班各部门用车，有计划的合理调配车辆，最大限度发挥车辆功能；并规范车辆的维护、保养和加油管理工作。2.适用范围：

公司全部行政车辆。3.管理部门：

行政部负责，其他部门配合。4.术语：

无。5.工作程序： 5.1车辆派遣

5.1.1办公用车必须填写《用车申请单》，注明用车人、用车时间、目的地、事由、申请人，并由部门负责人签字认可，长途需有运营总监签字。

5.1.2周边地区短程用车，上午应于8：15以前（8：00-8：30为车辆清洁时间）、下午用车应于13：45以前将《用车申请单》交与行政部，紧急情况除外。5.1.3长途用车(超出100Km)，应提前一天将《用车申请单》交与办公室，以便办公室对用车提前做好车辆维护工作，同时对次日的车辆调配工作进行适当调整。5.1.4《用车申请单》须由行政部签字安排后，驾驶员方可出车；驾驶员应在出车前和返回后及时将车辆钥匙及同时登记返回时里程数的《车辆使用记录表》和返回时间的《用车申请单》交回行政部，交回的《用车申请单》须由保安填写的出入时间和保安记录人的签名。行政专员负责安排存档，并每周统计车辆使用情况。出车驾驶员填写《车辆使用记录》。车辆使用记录应跟《用车申请单》对应，每周例会核查。

5.1.5临时紧急用车，行政部将根据实际情况进行安排，仍需按照正常申请流程申请用车。5.2车辆管理

5.2.1每星期五驾驶员应对行政车辆卫生、机件状况予以全面彻底检查，并提出是否需要进行维护。驾驶员应严格遵守车辆操作规程，加强对车辆的经常性安全检查，每日出车自检，严禁带故障出车。车辆须配备有效的消防器材。5.2.2车辆加油和过路费、停车费

5.2.2.1车辆加油将办理中国石油和石化的加油卡。加油卡由行政部专人管理，与驾驶员一并负责加油、充值、统计和开发票等工作。

5.2.2.2每天早晨驾驶员负责对车辆油料不足进行加注，以保证公司的正常用车。加油前必须填写《车辆加油记录表》，领取加油卡，由专人陪同加油，记录表中需两人签字。对于特殊情况不能使用加油卡加油时，应首先告知行政主管，经批准车辆应首先到中国石化或者中国石油加油站加油，特殊情况不能在中国石化和石油加油的，可以去其他加油站加油，每次不得超过100元，返回后须在《车辆加油记录表》注明。长途外出加油驾驶员应领取加油卡，特殊情况根据实际情况并报请行政部执行。5.2.2.3过路费和停车费

过路费统一使用高速路卡，特殊情况根据实际情况，按实缴费。停车费按实缴费，报销时需注明情况。

5.2.3公司行政车辆由专职驾驶员及特定人员驾驶。其他人员不得擅自驾驶公司车辆，特殊情况需经总经理和行政部批准。驾驶员出车必须带齐执照。驾驶员应加强安全法律法规、安全知识和安全技能学习，牢固树立安全第一意识，自觉遵守有关法律、法规和交通规则，严禁酒后驾驶，做到谨慎驾驶，确保安全。5.2.4不得擅自驾驶公司车辆办私事。安排出车应按照正常合理的路线行驶，不得偏离路线。（正常合理路线目标以节约最近和紧急及时具体情况具体对待）5.2.5出车返回后应将车辆整齐摆放在指定位置，特殊情况不能按时返回停车，应报请行政部负责人批准，并在返回后将车辆停放回公司。如有违反上述规定，将根据情节进行处罚。非工作时间车辆必须停放在指定位置。

5.2.6各部门用车必须填写《用车申请单》，经部门负责人签字后交行政部办公室登记备案。因未向行政部备案造成的车辆损失责任人不清，由本部门承担责任。5.2.7对交通肇事后，第一时间报警、通知保险公司和行政部负责人。对交通肇事后谎报、瞒报一经查时，当事人承担全部事故处理费用，公司不予承担任何责任和费用，并根据相关规定对当事人进行处罚。

5.2.8车辆如需进行保养、维护，应提前报请行政部负责人，填写《车辆保养维修申请单》，不提前报请的维护费不予报销。5.2.9公司外借的车辆，必须经运营总监批准。

5.2.10公司车辆的年审及缴费、事故处理工作由行政部负责。5.3车辆保养

a）驾驶员每次出车前应做到“三检”工作（油：机油、汽油、刹车油；水；轮胎气压）。

b）每天车辆应保持室内外卫生清洁，机件工作正常；

c）行驶中随时观察机油、水温、气压、电流表是否正常工作，d）每行驶8000-12000公里时，检查全车轮胎；

e）按公里数换机油（5000公里），同时更换滤清器（10000公里）。1000-15000公里换空滤一次（根据空滤脏的层度）；

f）冬季提前更换防冻液，并在出车前做好预热准备。5.4事故处理 5.4.1机械事故处理

若发生机械事故，当事人、行政部负责人共同对车辆情况进行鉴定后根据事情损失情况对当事人进行处罚。5.4.2交通事故处理

发生交通事故时应立即报告行政部，并及时通报交警管理部门和保险公司。公司依照交通部门处理意见对当事人作出处罚。因违章、酒后驾驶、闯红灯、闯单行线等原因造成交通罚款自行承担；因私驾车肇事，除费用自行承担外并予以辞退处理。具体违规行为，根据实际情况和《公司员工违纪处理规定》进行处理。5.4.3公车私用出现的一切事故，均有当事人自行承担并追究其违规责任。5.4特殊情况以运营总监批示意见为准。5.5车辆管理软件的应用

5.5.1对于车辆管理软件的使用，由专人负责登记并负责每周将报表发送部门经理，每月将报表发部门经理。

5.5.2登记的内容包括加油、维修、保养等各个方面，主要体现每一辆车的费用及其每个部门的用车费用，甚至细化到每个人的用车费用。以体现车辆管理软件的真正价值。

5.5.3登记时需要对所登记内容进行审核（包括加油单是否签字、用车单是否签字、发票是否与加油单一直、发票是否是中石油或者中石化等等），发现问题应不予登记，并及时汇报。

5.5.4对于每周的报表，车辆负责人应认真分析并做出总结，在周会上分析。5.6费用报销 5.6.1使用卡预存的费用报销，需在消费完后开具发票和打印明细并根据公司的《车辆加油记录表》一并审核报销。

5.6.2特殊情况费用和停车费的报销，每周签单，不得超过一个月。

5.6.3车辆维修和保养的报销，需提交《车辆维修保养申请单》连同发票一起报销。

5.6.4保险、年审费用和部分因公违章的报销，需在发生后一个周内报销，不得超过一个月。6.相关文件 《用车申请单》

《车辆使用记录表》 《车辆加油记录表》 《车辆保养维修申请单》 附件： 流程图

第三篇：班车管理规定

班车管理规定范文

为了保障正常的工作秩序，保证乘车职工的生命财产安全，杜绝乘车时不文明现象发生，公司结合实际情况，特制定《职工乘班车管理规定》，具体规定如下：

第一条

因公司部分员工家庭住址比较分散，上下班路途相对遥远，公司目前已开通班车。班车行车路线确定的原则是：尽最大可能保证员工就近乘车。

第二条

公司班车要严格遵守各站点发车时间，到点发车，不延时等人，不提前发车，保证按时行车。

第三条

班车由开车司机管理。乘车职工必须尊重司机并严格服从他们的管理。司机必须认真负责，如有问题，应及时向人力资源部和公司领导反映;司机也将接受职工们的监督，如发现司机违纪，公司将严肃处理。

第四条

乘车职工必须遵守班车纪律。上车时，互相礼让，不得拥挤、争抢，不得扒、拽车门，不得占据司机座位并乱动开关设施，不得提前在班车上占座;班车上不得抽烟、打牌，互相打闹，不得说不文明语言，男女职工不得有不文明举止。违反上述规定者，公司将视情节严重，给予警告、罚款、通报批评、绩效考核扣减___分等不同的处分。

第五条

乘车职工必须爱护班车设备，未经许可，不得动用班车设备，如有损坏，照价赔偿，举报者给与相同奖励。乘车职工必须爱护

班车卫生，不得随地吐痰，不得乱扔废弃物，更不得在车内躺卧。

第六条

乘车职工要有礼貌，应主动向司机打招呼，维护好公司职工的形象

第七条

员工如休假或有事不需要乘车时须提前通知班车司机。

第八条

线路司机要勇于负责，敢于管理，保证监督。对违反本办法的部门和个人及时上报人力资源部，公司给与适当批评或处罚。

第九条

本办法执行中的具体问题，由人力资源部负责解释。

第十条

本办法自发布之日起施行。

班车管理规定范文（二）

一、班车提供五处职工上下班乘用，上午7点___分从绿园万福街发车，下午4点从单位发车。

乘车人员应根据各乘车点的设置，就近乘坐班车。

二、班车均由专职驾驶员管理，乘车职工必须尊重司机并服从管理，行车途中不得影响司机驾驶。

司机要严格遵守各项交通规定，认真负责，并接受职工的监督。

三、班车正常情况下按指定路线运行，不得随意更改行车路线。

四、班车途中要指定地点停靠，任何人员不得随意指定上下车站点。

五、班车驾驶员要保证准时正点发车，严禁因个人原因无辜延误发车时间，不允许出现车等人的现象。

六、乘车职工要遵守乘车纪律，上下车时，互相礼让，有序上车，不得提前在班车上占座。

班车上下不准大声喧哗、嬉笑打闹、吸烟等。乘车人员应有自我防范保护意识，严禁将头，手等身体部位伸出窗外。

七、乘车职工要爱护班车的设备设施，未经许可，不得动用班车设备，要爱护班车卫生，不得随地吐痰，不得乱扔废弃物。

八、班车发车时间、乘坐人员、路线根据实际情况进行调整。

班车管理规定范文（三）

Ⅰ目的：保证正常的工作秩序及乘车员工的生命财产安全，杜绝乘车时不文明的现象发生，确保乘车员工按时上下班。

Ⅱ范围：公司班车

Ⅲ执行者：所有乘坐公司班车的员工

1)职责：

1.1

办公室为公司班车的管理部门，负责公司班车管理及调度

1.2公司班车的行车路线经公司研究确定，不得随意改动，如需变动必须报请公司研究确认后方可实施，同时应及时告诉所有员工;

2)管理要求

2.1员工应严格按照公司规定的时间和停车地点上下车，如有迟到者后果自负;因为司机操作不当造成员工迟到的，按照每人___元对司机进行处罚;

2.2

乘车人员必须遵守班车纪律;上车时应相互礼让，不得拥挤、争抢，不得乱动班车上的设施。未经许可，不得动用班车上的设施，如有损坏，照价赔偿。

2.3乘车人员应讲究文明乘车，不得提前在班车上占座;乘车员工需要爱护班车上的卫生，不得随地吐痰，不得乱扔杂物，不得抽烟、打牌，更不得在班车上躺卧;

2.4

乘车员工应服从班车司机的管理，如有问题，应向办公室反映，不得随意处理;

2.5

班车司机应控制班车时速在___km/小时之内并自觉接受乘车员工的监督，如果班车司机违章，乘车人员可以制止并及时向办公室反映;

2.6

司机应严格遵守道路交通法规，违章后果自负。

2.7

班车到达公司后，司机要及时清理车内卫生。

2.8

司机负责班车的日常维护保养工作，遇到问题要及时向上级部门报修，严禁擅自拆卸。

2.9

违反上述规定者，将视情节严重，每次给予___至100不等的罚款乃至辞退等处分。

第四篇：加强农村垃圾管理刻不容缓

加强农村垃圾管理刻不容缓

莫开伟

笔者的家乡在偏远的麻阳乡村，清明节，回到了阔别多年的家乡，看到国家实施新农村建设后，村庄面貌发生了巨大变化：一是交通状况改善了，村村通水泥公路，农民出行方便且看不到过去尘土飞扬的场景。二是生态环境优化了，实施了山地承包责任制，农民林业生产意识增强了，乱砍滥伐现象得到了控制，到处是葱葱郁郁的青山。三是住房条件改观了，大部分农民盖上了小洋房。四是物质生活丰富了，衣饰穿着、室内摆设等与城市居民没有什么两样。看到农村面貌改观、乡亲们生活改善，我心里着实高兴，感谢党中央的正确领导，让农民享受到了社会发展和改革开放的成果！

但当我到邻居家串门，看到房屋周围的排水沟、村子周围荒地上，到处扔满了垃圾；我家门前那条清澈明亮的小溪，被各种垃圾塞满时，感觉大煞风景，内心萌发出难以言表的隐痛。我问儿时的伙伴：垃圾为何往小溪里倒呢？他说：“往小溪里倒垃圾算是村民的一大发现，每年涨水的时候，洪水可以把垃圾冲走，溪里就干净了。”他的回答让我啼笑皆非。

偏远农村垃圾问题严重，城乡结合部的农村垃圾问题又如何呢？回城之后，我特意到工作所在地坨院犀牛、犀牛塘等村看了看，结果发现垃圾问题更加严重。犀牛村六组李大叔建造了一栋漂亮的新房，可家门前的小水塘全被生活垃圾填满，不时飘来阵阵怪味，令人作呕；这个村的其他两处闲置小水塘、房屋边、坟场、溪边也都垃圾成堆，让人大跌眼镜。李大叔说：“小水塘算是村民集体的，没有分到户，这里是倒垃圾唯一可选择的地方。”

据观察，农村的垃圾主要有三类：一是村民在生产和生活过程中产生的垃圾，约占总垃圾的百分之八。如村民饲养的家禽家畜的粪便、死亡的家禽家畜；厨房产生的煤渣、柴草、烂菜渣等，这类垃圾经过日晒雨淋，能够被自然分解，对村民健康危害不大。二是在民居建设过程中产生的垃圾。如建房中的废砖、废装饰装修材料等，约占总垃圾的百分之十。随着村民对居住要求的提高，房屋建设与装修花费的资金也越来越多，这方面的垃圾也日渐膨胀，对农村造成的环境污染也在逐年加大。三是村民生活过程中使用日用工业消费品产生的垃圾，约占总垃圾的百分之八十。如牙膏皮、化妆品包装盒（盖）、尿不湿、卫生巾、陈旧的烂衣服烂鞋袜，以及各种各种塑料包装袋、食品包装袋等。这些垃圾几十年甚至上百年都难以被自然分解，严重污染了农村居住环境，也影响了村民的身体健康状况。

农村乱倒垃圾难道没人管吗？乱倒垃圾造成环境污染、影响村民健康怎么办？面对这些问题，家乡的乡亲们和李大叔的回答道出了实情：一是目前农村垃圾没有集中倾倒的地方，村民都是随意乱丢乱扔；即使是集中倒在一起，由于没人处理，最后也只会越堆越高。二是绝大部分村民缺乏环保意识，没有意识到乱丢垃圾会污染环境，影响村民健康，乱扔垃圾成了司空见惯的事。三是农村垃圾处于无序管理状态，县、乡（镇）两级政府和村民委员会把农村工作的重心放在抓经济发展、计划生育、社会治安等方面，对垃圾管理及环境卫生没有引起足够重视，形成了村民在垃圾管理上的误区。

邻里乡亲和李大叔也对我说出了他们内心的隐忧：垃圾没有填埋的地方，老鼠、蚊蝇繁衍猖獗，夏天臭气熏天。由于村民将垃圾乱倒在水沟、小溪里，使农村水源受到了污染，过去小溪里的水清澈见底，口渴了可以喝，现在没人敢喝了。他们说：“如果农村垃圾这样发展下去，恐怕将来许多村庄会被垃圾包围，一些村庄会变成垃圾场。”

目前垃圾成了影响新农村建设的一大顽疾，要使农村垃圾乱象得到有效控制，从根本上改善农村卫生状况，笔者建议从以下三个方面努力。

首先，将农村垃圾管理纳入县、乡两级政府工作目标，实施环境卫生包片负责制，使农村垃圾管理具有强有力的政府推力。一是把农村环境卫生纳入乡（镇）和村委会工作考核内容，实行乡（镇）干部包片负责制，定期开展检查。二是做好宣传引导工作，提高农民的环保意识。乡（镇）领导分期分批深入村组召集村民大会，宣讲爱护环境的重要性，培养村民养成不乱倒垃圾的良好生活习惯。

其次，增加农村垃圾处理设施投入，明确垃圾集中投放区或填埋区，使农村垃圾管理具有过硬的设施保障力。一是政府出资在村民集中（下转第51页）（上接第47页）的地方设置垃圾箱（桶），严禁村民在垃圾箱（桶）外乱倒垃圾；并确定专人负责定期清扫和转运。二是在农村偏僻的山沟或闲置的地方设立垃圾填埋区，将村民集中起来的垃圾统一填埋。这一点上海市崇明县的做法很有启发：每家每户由政府发给一个小垃圾桶，每一个集中的片区，设立一个大垃圾桶，确定专人每天定时上户收集垃圾，再集中到片区，然后统一运走，集中处理。

再次，进一步控制城市垃圾向农村渗透和蔓延，提倡使用环保购物袋，使农村垃圾管理具有强有力的科技与政策助力。一是建议国家进一步加大塑料生产管理力度，从“限塑令”全面过渡到“禁塑令”，从根本上解决农村白色污染问题。二是提倡村民移风易俗，使用环保材料编织的竹篮或竹筐，倡导农民低碳生活，使村民由城市带入乡村的垃圾逐渐减少。

（作者单位：湖南省怀化市银行监督管理分局）

第五篇：加强农村垃圾管理刻不容缓

加强农村垃圾管理刻不容缓

莫开伟

笔者家住偏远的麻阳乡村，清明节，回到了阔别多年的家乡，看到国家实施新农村建设后，面貌发生了巨大变化：一是交通状况改善了，村村通水泥公路，农民出行方便且看不到过去尘土飞扬的场景。二是生态环境优化了，实施山地承包责任制，农民林业生产意识增强了，乱砍滥伐现象得到了控制，到处是葱葱郁郁的青山。三是住房改观了，大部分农民盖上了小洋房。四是物质生活丰富了，衣饰穿着、室内摆设等与城市居民没有什么两样。看到农村面貌改观、乡亲们生活改善，我心里着实高兴，感谢党中央的正确领导，让农民享受到了社会发展和改革开放的成果！

但当我到邻居家串门，看到房屋周围的排水沟、村子周围荒地上，到处扔满了垃圾（照片五）；特别看到我家门前那条清澈明亮的小溪（照片一至四），被各种垃圾塞满、人在垃圾上行走的时候，感觉大煞风景，与乡亲们物质生活的改善形成了强烈的心里反差，内心萌发出难以言表的隐痛。我问身边儿时的伙伴：垃圾为何往小溪里倒呢？他说：“往小溪倒垃圾算是村民的一大发现，每年涨水的时候，洪水可以把垃圾冲走，溪里就干净了。”他的回答令我啼笑皆非。

偏远农村垃圾问题严重，城乡结合部的农村垃圾问题又如何呢？回城之后，我到工作所在地坨院犀牛、犀牛塘等村特意看了看，结果垃圾问题更加严重。犀牛村六组李大叔建造了一栋漂亮的新房，可家门前的小水塘全被生活垃圾填满（见照片六至八），不时飘来阵阵怪味，身临其境，难免作呕；这个村的其他两处闲置小水塘、房屋边、坟场、溪边也都是垃圾成堆，让人大跌眼镜（照片九至十四），与农村人居环境的改善极不协调。我问李大叔，垃圾为何往小水塘倒，他说：“小水塘算是村民集体的，没有分到户，这里是倒垃圾唯一可选择的地方。”

据观察，农村的垃圾主要有三类：一是村民在生产和生活过程中产生的垃圾，约占总垃圾的百分之八。如部分村民饲养家禽家畜直接向房屋周围坑里排放的粪便、死亡的家禽家畜；厨房产生的煤渣、柴草、烂菜渣等等，这类垃圾经过日晒雨淋，能够被自然分解，对村民健康危害不大。二是村民改善住居环境，在建设过程中产生的垃圾。如建房中的废砖、废装饰装修材料等等，约占总垃圾的百分之十。随着村民对居住要求的提高，房屋建设与装修花费的资金也越来越多，这方面的垃圾也日渐膨胀，对农村造成环境污染也在逐年加大。三是村民生活过程中使用日用工业消费品产生的垃圾，约占总垃圾的百分之八十。如牙膏皮、化妆品包装盒（盖）、尿不湿、卫生巾、陈旧的烂衣服烂鞋袜等等；最多的是各种颜色、各种规格的塑料包装袋、食品包装袋。在许多地方有时候随风刮起的塑料袋到处飞舞，形成了农村巨大的白色污染。这些垃圾几十年甚至上百年都难以被自然分解，严重污染了农村居住环境，也影响了村民的身体健康状况。

面对垃圾问题，我在家乡问了邻里乡亲，也在坨院犀牛村六组问过李大叔：农村乱倒垃圾难道没人管吗？乱倒垃圾造成环境污染、影响村民健康怎么办？乡亲们和李大叔的回答道出了真情：一是目前农村垃圾没有集中倾倒的地方，村民都是随意乱丢乱扔；即使是集中倒在一起，最后没人处理，垃圾只会越堆越高，形成了村民在垃圾行为上的误区。二是绝大部分村民缺乏环保意识，没有意识到乱丢垃圾会污染环境，影响村民健康，乱扔垃圾成了司空见惯的小事，形成了村民在垃圾认识上的误区。三是农村垃圾处于无序管理状态，县、乡（镇）两级政府和村民委员会，把农村工作的重心放在抓经济发展、计划生育、社会治安等方面，对垃圾管理及环境卫生没有引起足够重视，形成了村民在垃圾管理上的误区。

邻里乡亲和李大叔也对我说出了他们内心的隐忧：垃圾没有填埋的地方，往往是老鼠、蚊蝇繁衍猖獗的地方，能时常看到成群的老鼠跑上窜下寻找食物。夏天臭气熏天，很远就能闻到刺鼻的怪味，蚊子像飞机轰鸣，从那里路过都要当心，否则会受到攻击。由于村民将垃圾乱倒在水沟、小溪里，使农村水源受到了污染，过去小溪里的水清澈见底，口渴了可以喝，现在没人敢喝了。他们说：“如果农村垃圾任由这种无序状态发展下去，恐怕将来许多村庄会被垃圾包围，一些村庄会变成垃圾场。”

“十一五”实施的新农村建设，农村面貌虽然在向喜人的方向发展，农民也得到了实惠；但目前垃圾成了影响新农村建设的一大顽疾：污染源逐年扩大，人居卫生质量有所下降，大大抵消了社会发展带给村民的物质成果，环境卫生成了新农村建设的短腿。因此，“十二五”规划中，中央及各级地方政府应高度重视农村环境卫生管理，把治理垃圾、有效改变“脏乱差”现象、切实提高村容整洁度当着深化新农村建设的重要内容来抓，应通盘考虑，探索出操作性强、效果好的办法，使农村垃圾乱象得到有效控制，从根本上改善农村卫生状况。为此，笔者建议从三方面努力：

首先，将农村垃圾管理纳入县、乡两级政府工作目标，实施环境卫生包片负责制，使农村垃圾管理具有强有力的政府推力。一是把农村环境卫生纳入乡（镇）和村委会工作考核内容，实行乡（镇）干部包片负责制，定期开展检查。这一点可以借鉴上海市崇明县的做法：每一条河港和道路确定专人管理，负责清扫保洁工作。二是做好宣传引导工作，提高农民环保意识。乡（镇）领导分期分批深入村组召集村民大会，宣讲爱护环境的重要性，培养村民养成不乱倒垃圾的良好生活习惯。其次，增加农村垃圾设施投入，明确垃圾集中投放区或填埋区，使农村垃圾管理具有过硬的设施保障力。一是政府出资在村民集中的地方设置垃圾箱（桶），严禁村民在垃圾箱（桶）外乱倒垃圾；并确定专人负责定期清扫和转运。二是在农村偏僻的山沟或闲置的地方设立垃圾填埋区，将村民集中起来的垃圾统一填埋。这一点上海市崇明县的做法很有启发：每家每户由政府发给一个小垃圾桶，每一个集中的片区，设立一个大垃圾桶，确定专人每天定时上户收集垃圾，再集中到片区，然后统一运走，集中处理。

再次，进一步控制城市垃圾向农村渗透和漫延，提倡使用环保购物袋，使农村垃圾管理具有强有力的科技与政策助力。一是国家全面实施禁用塑料包装袋及购物袋，从源头上截住垃圾向农村涌入的通道。2007年12月31日，国务院出台“限塑令”，实施三年，效果很不理想，白色污染已成国人一块心病。为此建议国家进一步加大塑料生产管理力度，从“限塑令”全面过渡到“禁塑令”，从根本上解决农村白色污染。二是提倡村民“易风移俗”，在集贸市场和其他商品市场使用环保材料编织的竹篮或竹框，倡导农民低碳生活，使村民由城市带入乡村的垃圾逐渐减少。

作 者：莫开伟

单 位：湖南省怀化市银行监督管理分局