理办法福州市闽江河口湿地自然保护区管

第一篇：理办法福州市闽江河口湿地自然保护区管

【法规名称】 福州市闽江河口湿地自然保护区管理办法

【颁布部门】 福州市人大(含常委会)

【发文字号】 福州市第十三届人民代表大会常务委员会公告第11号

【颁布时间】 2010-04-07

【实施时间】 2010-05-01

【正

文】

福州市闽江河口湿地自然保护区管理办法

《福州市闽江河口湿地自然保护区管理办法》已于2010年3月26日经福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，现予公布，自2010年5月1日起施行。

特此公告。

福州市第十三届人民代表大会常务委员会

2010年4月7日

福州市闽江河口湿地自然保护区管理办法

(2009年12月25日福州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2010年3月26日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准)

第一条

为了加强闽江河口湿地自然保护区的保护和管理，发挥湿地生态调控功能，保护生物多样性，根据《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律、法规的规定，结合湿地自然保护区实际，制定本办法。

第二条

本办法所称闽江河口湿地自然保护区(以下简称保护区)，是指经福建省人民政府批准，在闽江入海口的梅花水道划定予以特殊保护和管理的区域。

第三条

本办法适用于保护区的规划、保护及相关的管理活动。

第四条

福州市人民政府及保护区所在地的长乐市、马尾区人民政府应当将湿地保护工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，根据湿地保护工作需要安排专项资金，并组织实施湿地保护规划和管理工作。

第五条

福州市人民政府应当明确有关行政管理部门和长乐市、马尾区人民政府对湿地保护与管理的职责。

福州市林业行政主管部门负责组织、协调、监督保护区的管理工作。

福州市环境保护、城乡规划、国土资源、海洋与渔业、水利、港口航道等有关行政管理部门和长乐市、马尾区人民政府应当按照各自职责，共同做好保护区的管理工作。

第六条

福州市人民政府设立保护区管理机构，保护区管理机构负责保护区的日常管理工作，其主要职责是：

(一)贯彻执行有关法律、法规;

(二)制定各项管理制度，统一管理保护区;

(三)调查保护区内的自然资源并建立档案，定期组织环境监测，保护湿地生态环境和湿地资源;

(四)组织开展保护区的科学研究和公众宣传教育;

(五)依法制止、查处保护区内的违法行为;

(六)法律、法规、规章规定的其他职责。

第七条 保护区坚持保护优先、科学利用、持续发展的原则，保护、恢复自然环境及野生动植物等资源。

第八条

任何单位和个人都有保护湿地生态环境与湿地资源的义务，有权对破坏保护区湿地生态环境与湿地资源的行为进行制止、举报。

鼓励社会团体参与保护区的湿地保护工作。

对保护区的保护工作做出突出贡献的单位、社会团体和个人，由福州市人民政府给予表彰和奖励。

第九条 福州市林业行政主管部门应当根据保护区自然环境状况和湿地生态保护的需要，会同环境保护、城乡规划、国土资源、海洋与渔业、水利、港口航道等行政管理部门和长乐市、马尾区人民政府编制保护区总体规划，按规定程序报批后向社会公布。

经批准的保护区总体规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。确需对保护区范围、功能区划等内容进行调整或者修改的，应当报原批准机关批准。

第十条

保护区按照自然生态条件、生物群落特征、重点保护对象，划分为核心区、缓冲区和实验区三类功能区。

福州市人民政府应当在保护区及其核心区、缓冲区、实验区三类功能区的明显位置设置标志和标识等，并予以公告。

第十一条

保护区的核心区、缓冲区内禁止新建任何生产设施。已有生产设施应当限期自行拆除，并恢复湿地生态原状。

第十二条

在核心区、缓冲区内不得从事畜禽饲养、水产养殖等生产经营活动。

已在核心区、缓冲区从事畜禽饲养、水产养殖活动的单位或者个人，由当地人民政府组织逐步退出;已在实验区从事水产养殖活动的单位或者个人，应当与保护区管理机构及当地村民委员会签订生产守则，规定养殖的时限、种类、方式、规模及从事养殖活动的人数，禁止扩大原有水产养殖范围。

第十三条

在核心区内，除因科学研究需要从事观测、调查等活动外，禁止开展任何其他活动。

在缓冲区内，除因教学科研需要从事非破坏性的观测、调查、教学实习和野生动植物标本采集等活动外，禁止开展其他活动。

在实验区内，除可以从事本条第一款、第二款允许的活动外，还可以进行参观考察、生态旅游、摄影及保护区管理机构批准的其他活动。

第十四条

在保护区内从事第十三条允许的活动，应当向保护区管理机构提出申请并提交下列材料：

(一)申请单位、个人的基本情况;

(二)活动计划，包括活动的时间、内容、规模、人数、范围以及使用的设备等;

(三)法律、法规规定的其他材料。

保护区管理机构应当在收到申请之日起5个工作日内完成审批，并将审批结果和理由书面通知申请人。需要进入核心区进行科学研究活动的，保护区管理机构应当提出初审意见，报有权机关审批。

经批准在保护区内从事教学科研活动的，应当在活动结束后将教学科研成果副本提交保护区管理机构。

第十五条

保护区管理机构应当建立健全保护区野生动植物救护机制，及时受理有关救护报告并采取救护措施，重点保护黑嘴端凤头燕鸥、黑脸琵鹭、东方白鹳、勺嘴鹬、卷羽鹈鹕、遗鸥等珍稀濒危水禽和珍稀水生野生动物的安全。

第十六条

保护区内禁止猎捕鸟类等野生动物、捡拾鸟卵和雏鸟，禁止以鸣笛、追赶等方式惊吓野生水禽，干扰鸟类觅食、繁殖。

第十七条

保护区严格限制引进外来物种。对互花米草等外来入侵植物，保护区管理机构应当采取有效治理措施，恢复湿地的生态环境。

第十八条

禁止向保护区超标排放污水。

保护区所在地人民政府应当采取有效措施，对现有向保护区超标排放污水的排污口进行限期治理或者关闭。

第十九条 在保护区范围内禁止下列行为：

(一)侵占或者擅自围垦湿地;

(二)擅自挖沟、筑坝、修建阻水、排水设施;

(三)从事烧荒、采药、开垦、采砂等生产活动;

(四)排放有毒有害气体，投放可能危害水体、野生动植物的物品，倾倒废弃物;

(五)破坏保护区的标志或者标识;

(六)破坏保护区的相关保护设施或者科研设备;

(七)法律、法规禁止的其他行为。

第二十条

违反本办法第十一条、第十九条第(一)项规定，逾期未拆除生产设施或者未退出所占湿地的，由保护区管理机构予以强制拆除，恢复原状，对保护区湿地造成破坏的，按破坏湿地面积每平方米处以三十元以上五十元以下罚款。

第二十一条

违反本办法第十二条、第十三条规定，在保护区内从事禁止性活动或者未经批准在保护区内进行相关活动的，由保护区管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以二千元以上一万元以下的罚款。

第二十二条

违反本办法第十四条规定，超出批准范围从事活动或者在科研活动结束后未将活动成果副本提交保护区管理机构的，由保护区管理机构责令改正，可以并处三千元以上五千元以下的罚款。

第二十三条

违反本办法第十六条规定，捡拾鸟卵和雏鸟，以鸣笛、追赶等方式惊吓野生水禽，或者干扰鸟类觅食、繁殖的，由保护区管理机构予以警告，责令改正;拒不改正的，处以一千元以上二千元以下罚款。

第二十四条

违反本办法第十七条规定，擅自引进外来物种的，由保护区管理机构责令改正，可以并处五千元以上一万元以下的罚款。

第二十五条 违反本办法第十九条第(二)项和第(三)项规定的，由保护区管理机构责令改正，可以并处五千元以上一万元以下的罚款。

违反本办法第十九条第(五)项规定的，由保护区管理机构责令改正，可以并处五百元以上五千元以下的罚款。

第二十六条

违反本办法其他规定的，由林业、环境保护、城乡规划、公安、海洋与渔业等相关行政管理部门依据有关法律法规予以处罚。

第二十七条

林业、环境保护等有关行政管理部门及保护区管理机构工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十八条

本办法自2010年5月1日起施行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：泉州湾河口湿地省级自然保护区管理规定

泉政文〔2009〕233号

各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会，市政府各部门、各直属机构、各大企业、各高等院校：

市政府同意《泉州湾河口湿地省级自然保护区管理规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年十一月十八日

泉州湾河口湿地省级自然保护区管理规定

一、为加强泉州湾河口湿地省级自然保护区（以下简称保护区）的保护、建设和管理，保护自然环境和自然资源，根据《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律、法规规定，结合保护区实际，制定本规定。

二、本规定所称泉州湾河口湿地省级自然保护区，是指经省人民政府批准，为保护红树林、鸟类、水生动物及其赖以生存的自然环境，在泉州湾河口划定的保护区。其范围东至秀涂内侧与石湖内侧连线以内水域，南至蚶江水头，西至晋江大桥，北至惠安陈坝村，地理坐标为：24°47′21″～24°59′50″N，118°37′44″～118°42′46″E。保护区总面积7008.84 公顷，保护区按照自然生态条件、生物群落特征、重点保护对象，划分为核心区、缓冲区和实验区。

三、本规定适用于湿地保护区的规划、建设、保护及其相关的管理活动。

四、泉州市沿海湿地资源保护和建设领导小组负责保护区的协调工作。泉州市林业局是保护区的行政主管部门，下设泉州湾河口湿地自然保护区管理处（以下简称保护区管理处），负责保护区的日常保护管理工作。保护区管理处的主要职责是调查保护区内的自然环境和自然资源并建立档案,定期开展自然资源的监测,组织开展科学研究和公众教育,对保护区内的违法行为依法予以查处等职能。保护区管理处可以根据需要设立保护管理所。

发展改革、公安、建设、城乡规划、国土资源、交通、环保、海洋与渔业、港口管理、水利、农业、旅游、行政执法、文物、海事、边防等有关部门，以及保护区所在地的县（市、区）、乡（镇、街道）人民政府应按照各自职责，支持、配合保护区管理工作，协同实施本规定。

保护区所在地林业主管部门应积极协助做好所辖保护区区域的管理工作。

设立“泉州市泉州湾河口湿地省级自然保护区联合保护委员会”，制订保护公约，加强联防组织建设，共同做好保护管理工作。该联合保护委员会由泉州市人民政府负责组建和协调，成员单位由保护区管理处会同所在地和毗邻县（市、区）、乡（镇、街道）人民政府及有关单位组成。

五、保护区坚持保护优先、突出重点、科学规划、统一管理、合理利用、持续发展的原则，积极保护泉州湾河口湿地自然环境和自然资源。

六、任何单位和个人都有保护保护区内自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占保护区的单位和个人进行检举、控告。

七、保护区范围内的林地、湿地、野生动植物等自然环境和自然资源以及保护区各类标志，由保护区管理处统一保护和管理。保护区的海域使用权、林地使用权由保护区管理处依法申请取得。

保护区核心区内原有居民由所在地的地方人民政府组织迁出并妥善安置。本规定公布前已在核心区、缓冲区从事种植、养殖活动的单位和个人，由所在地人民政府组织迁出；已在实验区从事山地种植、放牧、水产养殖活动的单位和个人，应当与保护区管理处及当地社区（村委会）签订生产守则，规定种植、养殖的种类、方式、规模及从事种植、养殖活动的人数。

在保护区内禁止扩大原有种植、养殖范围及改变种植、养殖方式。

八、湿地保护区的经费来源包括：

（一）财政拨付的专项资金；

（二）国内外组织、企业和个人的捐赠；

（三）国家允许的其它方式筹集的资金。

九、泉州市林业局应当根据保护区自然环境状况和湿地生态保护的需要，会同城乡规划、环境保护、国土资源、海洋与渔业、水利等行政主管部门编制保护区总体规划和近期、中期建设发展规划，经批准的保护区总体建设规划，纳入泉州市国民经济和社会发展规划。

未经法定程序批准，任何单位和个人不得擅自改变保护区总体规划确定的林地、湿地用途。

十、泉州市人民政府应当依据省政府批准文件勘界确定保护区范围后予以公告，并由保护区管理处在相应位置设置明显的保护区标志。

十一、在核心区内，除因科学研究需要、必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动外，禁止开展任何其它活动。

在缓冲区内，除可以从事以教学科研为目的的科学研究观测、调查、教学实习、标本采集、拍摄、登山等活动外，禁止开展旅游和种植、养殖、放牧、挖建渔塘及其它开发利用活动。

在实验区内，除可以从事第十一点第一、二段规定的活动外，还可以进行参观、考察、旅游、原有物种种植、养殖及保护区管理处批准的其它相关活动，但禁止开展严重影响水动力环境和破坏生态资源的开发利用活动。

十二、在保护区内从事第十一点允许的活动，应当事先向保护区管理处提交申请，书面申请应当包括下列内容：

（一）申请人的基本情况；

（二）活动计划（包括活动的时间、内容、规模、人数、地点、范围以及使用的设备等）；

（三）法律、法规规定的其它材料。

保护区管理处应当在收到申请之日起5 个工作日内完成审查，并将审查结果和理由书面通知申请人。其中，需要进入核心区进行科学研究活动，或者需要在实验区开展旅游活动的，保护区管理处应当提出初审意见，报省林业行政主管部门审批。

从事科研、教学活动的单位和个人，活动结束后，应当将本活动成果的副本提交保护区管理处。

保护区接待境外、国外人士，按国家有关规定办理。

十三、保护区内严格控制外来人口的入迁和外来劳动力的流进量。凡经批准同意进入保护区的单位和个人（包括村民因生产或建设需要雇请的外来劳力），应先到保护区管理处办理相关出入手续后方可进入保护区，同时应当遵守法律法规规定和保护区管理制度，接受保护区管理处的监督和管理。

十四、在湿地保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。原有生产经营设施应自行拆除，已开垦的土地应恢复其原状。

在湿地保护区的实验区内及外围保护地带不得建设污染环境、破坏资源或者景观以及影响珍稀水禽等物种栖息繁衍的任何项目与设施。湿地保护区邻近区域不得新建大型的排污设施和设置废弃物倾倒区，已建成的设施，其污染物排放，不得超过国家和省规定的排放标准。

海洋与渔业、环保部门应当加强对保护区范围内排污口的监测，对不符合排放标准的，应限期治理。

十五、保护区管理处应当建立健全保护区野生动植物救护机制，及时受理有关救护报告并采取救护措施，有效保护中华白海豚、黄嘴白鹭、黑嘴鸥等国家保护的珍稀动植物的安全。

十六、湿地保护区严格限制引进外来动植物。为保护区生态建设需要引进外来木本植物的，应当由保护区管理处提出，经专家论证通过后方可引进。对已有的互花米草等外来入侵有害植物，保护区管理处应当及时采取有效治理措施，恢复湿地生态环境。

十七、因防汛抗灾、海难救助、紧急避险等原因进入保护区的，应当遵守保护区的各项规定，并在相关情形消除后，立即退出保护区。

十八、在保护区范围内禁止下列行为：

（一）未经批准擅自进入保护区或者不服从保护区管理处管理的；

（二）经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究，教学实习和标本采集的单位和个人，不向保护区管理处提交活动成果副本的；

（三）擅自移动或者损坏保护区界碑、标志的；

（四）从事砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙、挖沟等活动；

（五）侵占或者擅自围垦湿地；

（六）排放有毒、有害气体，投放可能危害水体、水生生物的化学物品，倾倒固体废弃物、丢弃生活废弃物；

（七）以投毒、网捕、射杀等方式猎捕捉鸟类，毁鸟巢、掏鸟蛋、抓雏鸟或以鸣笛、追赶等方式惊吓鸟类、干扰鸟类繁殖；猎杀保护野生动物，但法律、行政法规另有规定的除外；

（八）开挖、采集牡蛎、星虫、沙蚕等海产品对红树林等保护对象造成危害的活动；

（九）使用国家明令禁止的农药（如三唑磷、甲胺磷等）进行滩涂消毒和海产品消毒；进行电捕鱼作业和掠夺性捕捞；

（十）法律、法规禁止的其它行为。

十九、有下列情形之一的，按照以下规定予以处罚：

（一）未经批准进入保护区修筑设施的，依照《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第三十三条，由保护区管理处责令其限期拆除，恢复植被；逾期不拆除，依法强制拆除，并按占地面积每平方米处以100元至200元罚款。强制拆除和恢复植被的费用，由修筑设施的单位或个人承担。

（二）未经批准进入保护区采集野生动植物、矿物和土壤等标本的，依照《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第三十五条，由保护区管理处没收采集物和采集工具，并处以200元至2000元罚款。

（三）违反本规定第十八点第（一）、（二）规定的，依照《中华人民共和国自然保护区条例》第三十四条，由自然保护区管理处责令其改正，并可以根据不同情节处以100 元以上5000元以下的罚款。

（四）违反本规定第十八点第（三）规定的，依照《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第三十四条，由保护区管理处责令其恢复原状，赔偿损失，可以并处100元至1000元罚款。

（五）违反本规定第十三点规定，未经批准，雇佣外来劳动力进入保护区的，依照《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第三十七条，由保护区管理处责令其限期离开，对雇主予以批评教育，可以并处100元至1000元罚款。

（六）违反本规定第七点第（三）规定，擅自扩大或变更生产小区范围的，依照《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第三十六条，由保护区管理处或林业行政主管部门责令其停止生产活动，没收违法所得，可以并处200元至2000元罚款。

二十、违反本规定第十八点第（四）、（五）、（九）规定的，依照《中华人民共和国自然保护区条例》第三十五条，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理处没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其它补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处以300元以上10000元以下的罚款。

擅自砍伐红树林或其它林木，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

二十一、违反本规定第十四点规定，超过国家和省里规定污染物排放标准的，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规和规章的规定处理。

二十二、违反本规定第十八点第（六）、（十）规定的，由海洋与渔业部门按有关法律、法规进行查处。

二十三、违反本规定第十八点第（七）、（八）规定的，分别由林业、环境保护行政主管部门或者受其委托的保护区管理处依法处罚。

二十四、本规定有关行政处罚幅度按照已公布的《泉州市林业局行政处罚自由裁量权裁量标准》执行。二

十五、有下列成绩之一的单位和个人,由县级以上人民政府或其主管部门给予物质或精神奖励。

（一）认真贯彻有关自然资源保护的法律、法规和政策，在湿地保护区管理工作中取得显着成绩的；

（二）保护、发展自然资源，进行科学研究，取得显着成果的；

（三）主动检举、制止破坏行为，对保护湿地保护区的资源和设施有功的；

（四）热爱自然保护事业，忠于职守，积极工作，连续从事自然保护工作十五年，在湿地保护区工作十年以上，并取得突出成绩的。

二十六、违反本规定第九点第（二）规定，擅自改变保护区总体规划确定的用途，对直接负责的主管人员和其它责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有关管理人员在本规定的执行过程中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

二十七、本规定自印发之日起实施。

第三篇：理办法湖南省道路交通安全管

湖南省道路交通安全管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强道路交通安全管理，预防道路交通事故发生，保障人民生命和财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 各级公安机关管理本行政区域内的道路交通安全工作，具体工作由各级公安交通管理部门负责。

根据《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定，农业(农机)部门按照公安机关的委托做好有关道路交通安全工作。

第三条 各级人民政府及其有关部门和新闻媒体应当加强道路交通安全宣传工作，提高公民道路交通安全意识。

中小学校应当对中小学生进行道路交通安全知识教育。

第四条 机关、团体、企业、事业单位应当建立和落实道路交通安全管理制度，加强对驾驶员和其他所属人员的道路交通安全教育和管理工作。从事营业性客货运输的单位应当将本单位的道路交通安全管理制度报当地公安交通管理部门备案。

第二章 道路和道路交通安全设施

第五条 道路的规划、建设和道路交通安全设施的设置，必须符合国家标准和道路交通安全管理的需要，并征求公安交通管理部门的意见。

禁止客运机动车在不具备通行安全条件的乡道、村道通行。

新建、改建、扩建公共建筑、商业街道、居民住宅区，必须按照国家规定配建停车场和公共交通始发、换乘站(点)。

第六条 道路出现损毁影响交通安全的，交通、市政工程管理部门必须按照国家规定及时组织维修。

树木、线杆、架空线、广告牌标志牌和其他设施出现倾斜、断裂或者倒塌影响道路交通安全的，有关部门和单位必须及时排除影响。

市政工程管理部门必须对城市道路溜泥井、下水道口采取安全防护措施。

第七条 道路交通安全设施设置不合理、不齐全或者被破坏需要改变、补建、修复或者需要在危险路段、事故多发路段增设道路交通安全设施属公路上的，由交通管理部门负责;属城市道路的，由公安交通管理部门负责。

第八条 任何单位和个人不得在道路上摆摊、设点、洗车、堆放物品和垃圾、设置障碍或者擅自进行其他影响道路交通安全的活动。

任何单位和个人不得擅自移动或者损毁道路交通安全设施。损毁道路交通安全设施的，应当负责赔偿。

第九条 在道路和道路两侧从事下列活动的，须经公安交通管理部门同意：

(一)在道路上架设或者维修线路、幔帐;

(二)在国道、省道、县道和城市道路设置指路牌、广告牌、广告灯箱、地射灯或者其他宣传设施;

(三)在国道、省道、县道和城市道路设置车辆停靠站(点);

(四)在国道、省道、县道和城市道路进行体育、文娱、商业性宣传咨询、影视拍摄或者其他妨碍机动车安全通行活动的;

(五)在城市道路两则开辟通道或者设置台阶、门坡等附属设施。

第十条 在道路上施工作业，应当遵守下列规定：

(一)在施工现场设置警示或者禁行、限行交通标志等安全防护设施;夜间或者视线不良时，还应当设置照明设备或者反光标志;

(二)纵向挖掘道路时，实行分边分段施工，横向挖掘道路不能及时恢复的，应当铺设保证安全通行的覆盖物;

(三)施工完毕后恢复路面和道路设施清除现场遗留物。

第三章 机动车和驾驶员

第十一条 新购置的机动车，必须取得公安交通管理部门核发的号牌和行驶证，方可在道路上行驶。

已取得号牌和行驶证的机动车必须按照国家规定期限，接受公安交通管理部门的检验，取得检验合格证明，方可继续在道路上行驶。

禁止无号牌、无行驶证和无检验合格证明的机动车在道路上行驶。

第十二条 机动车使用年限或者行使里程达到国家规定限度应当予以报废的，必须送国家指定的报废车辆回收部门销毁，由公安交通管理部门收缴号牌和行驶证。禁止应当报废的机动车继续在道路上行驶。

第十三条 禁止拼装车辆。禁止擅自对客运机动车进行改型或者将非客运机动车改为客运机动车。

禁止货运机动车从事客运活动。

第十四条 机动车所有人或者使用人、乘车人应当按照国家和省人民政府规定参加有关保险。

机动车所有人或者使用人应当将投保标志张贴在车辆前挡风玻璃右下角。

第十五条 驾驶机动车的人员，必须经公安交通管理部门考试合格，领取驾驶证。

公安交通管理部门对机动车驾驶员实行交通违章记分管理。交通违章记分管理按照公安部《机动车驾驶员交通违章记分办法》和省有关规定执行。

第十六条 申请从事客运机动车驾驶活动，必须符合下列规定：

(一)申请从事大型客运机动车驾驶活动，必须持有A类驾驶证，有跟随大型客运机动车驾驶员学习驾驶1年以上经历。

(二)申请从事小型客运机动车驾驶活动，必须持有A或者B或者C类驾驶证。其中持有C类驾驶证的，必须有安全驾驶非客运机动车3年以上经历。

(三)申请从事客运机动车驾驶活动前1年内被依法吊扣驾驶证5个月以上的，不得从事客运机动车驾驶活动。

(四)获准从事客运机动车驾驶活动后1年内被吊扣驾驶证3个月以上的，必须重新经公安交通管理部门复验合格，方可继续从事客运机动车驾驶活动。

第十七条 机动车驾驶员必须按照国家规定期限参加公安交通管理部门的审验。不按规定参加审验或者审验不合格的，不得继续从事机动车驾驶活动。

第十八条 机动车所有人、使用人、驾驶员不得将机动车交给无驾驶证的人员或者过度疲劳、饮酒后的驾驶员驾驶。

机动车驾驶员连续驾驶过度疲劳的，必须停车休息，待疲劳状态消失后方可继续驾驶。

第四章 通行安全

第十九条 行人应当遵守交通规则，服从交通民警和信号灯指挥。

第二十条 机动车驾驶员必须遵守下列规定：

(一)不得驾驶未按规定进行安全检验或者经检验不合格的机动车;

(二)不得驾驶与驾驶证载明的准驾车型不符的机动车;

(三)驾驶机动车时不得收看电视或者使用耳机、耳塞收听广播、使用移动电话或者查看传呼信息;

(四)驾驶小客运机动车时使用安全带;

(五)驾驶摩托车时不得手持物品或者在车把上悬挂物品，驾驶两轮摩托车时应当佩戴头盔;

(六)不得超过规定标准载物或者载客。

第二十一条 领取驾驶证未满1年的机动车驾驶员不得有下列行为：

(一)牵引故障车;

(二)拖带搅拌机、发电机等专用机械;

(三)驾驶修理后的试车车辆;

(四)单独从事客运机动车驾驶活动。

第二十二条 客运机动车售票员必须遵守下列规定：

(一)不得在车未停稳时开启车门;

(二)不得超过载客数量售票;

(三)提醒乘客注意安全。

第二十三条 乘车人必须遵守下列规定：

(一)不得违反规定乘坐货运机动车或者乘坐禁止从事旅客运输的机动车;

(二)不得乘坐明知载客已经超过限额的长途客运机动车;

(三)不得乘坐明知无驾驶证或者饮酒后的人驾驶的机动车;

(四)待车停稳后按顺序先下车、后上车;

(五)不得催促驾驶员快速行驶;

(六)不得向车外投掷物品或者将身体探出车外;

(七)不得携带易燃易爆、腐蚀性、放射性、剧毒性等危险物品;

(八)乘坐小型客运机动车的前排乘客应当使用安全带;

(九)乘坐两轮摩托车应当佩戴头盔。

第二十四条 客运机动车装载人员超过行驶证核定人数的，公安交通管理部门应当责令驾驶员、售票员将超载乘客就地交由其他客运机动车转运。转运费用由超载机动车驾驶员、售票员承担。

货运机动车载物，其长度、宽度、高度、重量和押运人数应当符合行驶证核定的标准和国家有关规定。

第二十五条 客运机动车不得边行驶边上、下乘客，不得开着车门行驶。在城市道路上行驶的客运机动车，不得在候车站(点)外上、下乘客。

第二十六条 机动车行驶速度不得超过规定的最高时速。有下列情形之一的，机动车应当减速行驶：

(一)机动车通过路滑的道路、反向弯路、傍山险路、漫水路(桥)或者出入口时;

(二)遇有人员横道或者通过行人密集的路段、施工路段或者有障碍的路段;

(三)通过交叉路口;

(四)其他应当减速行驶的情形。

第二十七条 带挂车的货运机动车、大型平板车、大型客车、农用运输车、电瓶车或者装有化学、易燃易爆危险物品的车辆，不准牵引车辆。

第二十八条 在下列情形下，驾驶员必须开启危险报警闪光灯，无危险报警闪光灯的，应当开启示宽灯和尾灯：

(一)机动车在道路上发生故障;

(二)在夜间和在等能见度不高的环境下临时停车;

(三)牵引车辆或者被车辆牵引;

(四)发生交通事故时。

第五章 事故救助

第二十九条 机动车发生道路交通事故，驾驶员、售票员或者乘车人、当地群众应当向当地公安交通管理部门报告，并及时抢救伤员、保护现场。禁止驾驶员、售票员在发生交通事故后逃逸。

公安交通管理部门接到报告后，应当迅速赶赴事故现场，组织抢救伤员，调查事故原因，疏导交通。

第三十条 道路交通事故施救工作由公安交通管理部门组织。

禁止借道路交通事故在道路上设卡拦截、扣押车辆或者敲诈过往人员财物。

禁止妨碍公安交通管理部门调查事故。

第三十一条 已投保的机动车发生属于保险责任范围内的交通事故，保险机构应当在保额范围内先行预付受伤者的部分紧急救助费、医疗费和死者的丧葬费。

第三十二条 处理道路交通事故，应当查清事故原因，分清责任。

机动车所有人和使用人、驾驶员、售票员、乘车人和行人违反本办法和国家有关规定导致发生道路交通事故的，应当根据过错大小承担责任。

因公安、交通、市政工程等部门不履行职责导致道路和道路交通安全设施不符合规定造成道路交通事故的，有关部门应当承担相应责任。

第三十三条 公安交通管理部门应当依法、公正、及时处理道路交通事故。

道路交通事故当事人和有关单位、组织应当协助公安交通管理部门处理交通事故。

发生重大、特大道路交通事故，有关人民政府应当做好事故处理的组织、协调工作。

第六章 法律责任

第三十四条 未取得号牌或者行驶证、检验合格证明的机动车在道路上行驶的，由公安交通管理部门先行扣留车辆，责令补办手续后放行，可以并处2000元以下罚款。

第三十五条 拼装车辆、擅自对客运机动车进行改型或者将非客运机动车改为客运机动车，或者货运机动车从事客运活动的，由公安交通管理部门责令改正，并处3000元以下罚款。

第三十六条 必须报废的机动车继续在道路上行驶的，由公安交通管理部门按照本办法第十二条规定强制销毁，可以并处3000元以下罚款。

第三十七条 借道路交通事故拦截、扣押车辆或者敲诈过往人员财物，或者妨碍道路交通事故处理的，依法追究瑾责任;尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。

第三十八条 公安交通管理部门或者其他部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十九条 非机动车道路交通安全管理，按照有关规定办理。

第四十条 本办法自2001年5月1日起施行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第四篇：理办法邮票发行监督管

邮票发行监督管理办法

(交通运输部令2010年第8号)

《邮票发行监督管理办法》已于2010年11月4日经第10次部务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

部 长 李盛霖

二○一○年十一月二十五日

邮票发行监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对邮票发行的监督管理，保障邮政通信需要，促进集邮市场健康发展，维护国家利益和消费者、邮政企业权益，依据《中华人民共和国邮政法》，制定本办法。

第二条 中华人民共和国境内的邮票发行活动及对邮票发行的监督管理，适用本办法。

第三条 国务院邮政管理部门在全国范围内履行邮票发行监督管理职责。

省、自治区、直辖市邮政管理机构在本行政区域内履行邮票发行监督管理职责。

第四条 邮票发行应当宣传国家的方针、政策，传播知识，弘扬民族优秀文化，展示国家建设成就，丰富人民群众的精神文化生活，促进国际交流，适应邮政业发展、经济社会发展和人民生活需要。

第二章 一般规定

第五条 邮票包括普通邮票、纪念邮票和特种邮票。

普通邮票是为保证通信、邮寄需要而发行的邮票。

纪念邮票是为纪念重大事件或者重要人物而发行的邮票。

特种邮票是为宣传特定事物而发行的邮票。

纪念邮票和特种邮票以下统称为纪特邮票。

普通邮票和纪特邮票都是邮件纳费标志的有价票证。

第六条 普通邮票一般5年发行一套，遇有邮政资费调整可以根据需要提前或者推后。

纪特邮票一般每年总图数不超过100个图，小型张不超过4个图。

第七条 邮票发行应当编制发行计划。邮政企业应当按照审定或者备案的发行计划发行邮票。

第八条 普通邮票发行数量由邮政企业按照市场需要确定。邮政企业应当在每年3月底前将上的普通邮票发行数量报国务院邮政管理部门备案。

第九条 邮政企业发行普通邮票时，应当将邮票信息、样票报国务院邮政管理部门备案。

第十条 邮政企业经营邮票发行业务，应当遵守有关法律、行政法规和本办法，加强经营管理，满足通信需要，保证邮票质量，提高服务水平。

邮政企业应当建立健全邮票著作权管理制度。

第十一条 我国与其他国家或者地区联合发行邮票应当适应我国外交工作需要，符合我国外交政策及邮政对外合作与交流政策。

第三章 选题及图案

第十二条 邮票选题的范围应当包括政治、经济、科技、教育、文化、艺术、自然风貌等方面。

邮票选题应当统筹兼顾，按照适当的比例均衡安排不同领域的选题。

第十三条 邮票选题应当遵循以下原则：

(一)正面宣传原则。邮票的主题体现肯定的性质，表现健康、美好的事物;不体现否定的性质，不表现颓废、丑陋的事物。

(二)既成性原则。邮票只表现在发行日已实现、已完成的事物;不表现未实现、未完成的事物，如规划、计划、未建成的项目等。

(三)科学性原则。邮票只表现已有科学定论的事物，不表现在学术上尚有争议的事物。

(四)非商业原则。邮票不得进行商业性的广告宣传。

(五)表现力原则。邮票表现的事物应当适应邮票版面局限性的特点。

(六)知识产权保护原则。邮票选题题材所使用及涉及的图案或者文字材料，应当遵守有关知识产权保护的法律、法规的规定。

(七)不发行在世人物的邮票。

第十四条 普通邮票的选题应当适应普通邮票使用广泛、使用期长、图数多等特点。

第十五条 纪念邮票包括人物纪念邮票和事件纪念邮票。

纪念邮票选题范围，按照国家相关规定执行。

第十六条 特种邮票选题题材应当符合以下要求：

(一)政治类题材，应当主要宣传我国基本国策和国家大政方针，如自然资源和环境保护、科学发展等主题;

(二)建设成就类题材，应当主要宣传我国经济建设、科学技术、教育卫生、国防建设等各个领域所取得的重大成就。经济建设中以国家公益性项目为主;

(三)科普类题材，应当面向大众，内容通俗易懂;

(四)文学艺术类题材，应当主要表现我国历代最著名和最有代表性的文学作品、当代重大文学成就和艺术成就及相关知识;

(五)古迹文物、风光名胜类题材，应当主要宣传我国列为“世界文化遗产”、“世界自然遗产”和“世界文化与自然遗产”的古迹和风光名胜;有选择地宣传列入《全国重点文物保护单位》、《国家重点风景名胜区》名单的古迹和风光名胜、特别重大的考古发现和国家一级文物;

(六)民风民俗类题材，应当主要介绍我国各民族最典型的风土人情及最具民族特色的其他事物。应当避免涉及民族关系和宗教信仰中的敏感问题;

(七)生活娱乐等其他类题材，应当内容健康，群众喜闻乐见。可以包括全民健身、儿童生活、花鸟鱼虫等主题。

第十七条 普通邮票和特种邮票的选题由邮政企业按照选题要求自行确定。

第十八条 国务院邮政管理部门负责纪念邮票的选题和图案审查。

第十九条 纪念邮票的选题，通过以下渠道提出：

(一)党中央、国务院的决定;

(二)国务院各部门及地方人民政府的建议;

(三)全国人大代表、政协委员提交的建议、提案;

(四)社会各界所提的建议等。

第二十条 邮政企业可以结合自身特点，采取多种方式收集纪念邮票选题题材。

邮政企业可以在每年6月底前将收集的下纪念邮票选题题材及选题建议报送国务院邮政管理部门。

第二十一条 邮票选题咨询委员会对纪念邮票的选题题材和选题建议进行初审，提出初审意见。执行党中央、国务院决定的纪念邮票选题直接列入确定的选题范围。

邮票选题咨询委员会由国务院邮政管理部门、国务院相关部门及相关领域专家组成。

第二十二条 国务院邮政管理部门在邮票选题咨询委员会初审意见的基础上，作出纪念邮票选题的审查决定。

国务院邮政管理部门应当在每年7月底前将审定的选题告知邮政企业，并提供纪念邮票选题的相关资料。邮政企业应当将纪念邮票选题编入纪特邮票发行计划。

第二十三条 不同面值的普通邮票，在图案设计上应当有明显区分，以便于识别和使用。

第二十四条 邮政企业应当按照国务院邮政管理部门审定的纪念邮票选题组织纪念邮票图案设计。

纪念邮票图案包含邮票画面、票面文字和版式等要素，应当切合邮票主题，具有较强的政治性、科学性和艺术性，遵循国家有关知识产权的法律、行政法规的规定。

第二十五条 邮政企业应当在纪念邮票发行日60日前向国务院邮政管理部门报审纪念邮票图案。如遇特殊情况，不能按时报审的，应当提前报国务院邮政管理部门同意。

邮政企业报审纪念邮票图案时，应当提供以下材料：

(一)邮票图案报审说明，指对纪念邮票图案表现内容、纪念邮票图案报审方案产生过程的说明材料;

(二)设计说明书，指含有邮票图案设计说明、设计资料来源、设计者简介，以及责任编辑和组稿部门签署的图案评价意见的说明材料;

(三)邮票图案鉴定意见，指邮票选题内容相关主管部门或者相关领域权威专业机构出具的关于邮票图案科学性的认证材料;

(四)知识产权协议，指与著作权所有人签署的获取邮票图案著作权的相关法律文书;

(五)邮票图案的效果图一式两份。效果图是指使用邮票图稿制作并编排了相关文字和版式的彩色图样。

第二十六条 国务院邮政管理部门对邮政企业报审的纪念邮票图案，应当在15个工作日内完成审查。如需征求有关部门意见，其审查期限可相应延长，但应当不影响纪念邮票的正常发行。

第二十七条 邮政企业应当严格按照国务院邮政管理部门审查批复后的图案印制纪念邮票。

第四章 发行计划

第二十八条 普通邮票发行计划的编制应当符合以下要求：

(一)满足通信和邮寄的基本需要;

(二)不同面值的设置应当合理，与邮资凭证的功能相适应，便于结算使用。

第二十九条 邮政企业应当编制纪特邮票发行计划。

发行计划包括总套数、每套邮票名称、类别、枚数、发行日期、面值、其他品种、计划发行数量等。

前款所称其他品种是指小全张、小本票、其他版式等，计划发行数量含其他品种的数量。

第三十条 邮政企业应当于每年9月底前将下一纪特邮票发行计划报国务院邮政管理部门审定。

第三十一条 邮政企业报审纪特邮票发行计划时，应当提供以下相关材料：

(一)发行计划，其中不包括每套邮票的计划发行数量;

(二)发行计划编制说明，指对纪特邮票发行计划编制过程、题材构成特点、邮票面值设置、品种设置等的说明材料;

(三)特种邮票的选题资料，含相关文字说明、图片等。

第三十二条 我国与其他国家或者地区联合发行邮票的，应当在报审的纪特邮票发行计划中予以注明。

第三十三条 国务院邮政管理部门应当在20个工作日内完成纪特邮票发行计划的审定工作，并将审定意见书面告知邮政企业。

第三十四条 邮政企业对国务院邮政管理部门审定的纪特邮票发行计划，原则上不予变更。邮政企业如因特殊原因提出对纪特邮票发行计划进行变更的，应当向国务院邮政管理部门提出变更申请，国务院邮政管理部门对变更申请进行审定。未经国务院邮政管理部门审定，邮政企业不得擅自变更。

第三十五条 邮政企业应当在下一新邮预订工作开展前，向社会公布经国务院邮政管理部门审定的下一纪特邮票发行计划。

第三十六条 邮政企业应当于每套纪特邮票发行日90日前将计划发行数量报国务院邮政管理部门审定。

计划发行数量，应当注明用于预订、零售、邮品开发、库存等数量构成。

第三十七条 国务院邮政管理部门依据邮政发展需要、市场情况等审定纪特邮票的计划发行数量，审定工作应当在10个工作日内完成，并将审定意见书面告知邮政企业。

第五章 印制与销售

第三十八条 邮票由邮政企业所属的印制企业或者邮政企业委托的印制企业印制。

邮政企业所属的印制企业及邮政企业委托的印制企业统称为邮票印制企业。

邮政企业应当将邮票印制企业基本情况报国务院邮政管理部门备案。

第三十九条 邮政企业应当合理组织、安排邮票印制生产，确保邮票发行时限。

第四十条 邮政企业应当保证邮票的印制质量符合相关要求，保证印制数量、印制图案与审定或者备案的发行数量、图案相符，保障邮票的防伪性能。

委托印制邮票时，邮政企业应当对受委托的印制企业进行严格管理。

第四十一条 邮票印制企业应当根据邮票印制相关管理规定建立完善的生产组织管理制度，并报所在地省、自治区、直辖市邮政管理机构备案。

第四十二条 邮票印制企业应当独立完成邮票生产全过程，严禁将邮票生产任务进行转包，严禁超计划印制或者无计划印制邮票。

第四十三条 邮政企业应当向社会提供优质、方便的邮票销售服务。

邮政企业应当在邮政普遍服务营业场所提供普通邮票的销售服务，满足邮政通信需要。

邮政企业应当依据市场需求合理设置纪特邮票销售网点，并公告销售网点分布情况。

第四十四条 邮政企业应当于纪特邮票发行之前向社会公告邮票信息，包括邮票名称、发行日期、枚数、面值、规格、齿孔度数、版别、防伪方式、设计者、发行期限等。

各销售网点应当于纪特邮票发行日前公告新邮销售服务信息，包括销售时间、种类、价格、零售数量等。

邮政企业应当在纪特邮票发行首日按时向社会提供销售服务。在重大题材纪特邮票发行首日，应当采取有效措施，确保邮票销售网点的经营秩序。

第四十五条 邮政企业应当在每套纪特邮票发行期满3个月内向社会公告实际发行数量，并报国务院邮政管理部门备案。

第四十六条 邮政企业不得有以下行为：

(一)在发行日前销售邮票;

(二)低于面值或者售价销售邮票;

(三)在发行期内高于面值或者售价销售纪特邮票;

(四)采用搭售等方式强迫消费者购买其他商品;

(五)利用其市场支配地位损害消费者权益。

第四十七条 邮政企业应当于每年年底前向邮政管理部门报告邮票的销售情况，内容包括：

(一)当年邮票销售网点的分布或者变动情况;

(二)当年邮政企业开展邮票销售服务自查情况;

(三)下纪特邮票的销售方式。

第六章 邮资凭证停用

第四十八条 邮资凭证停用是指取消已发行的邮资凭证作为邮件纳费标志的功能。邮资凭证包括邮票、邮资符志、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等。

邮政企业停用邮资凭证应当事先向国务院邮政管理部门提出申请，经国务院邮政管理部门审批后方可实施。

第四十九条 邮资凭证有以下情形之一的，可以申请停用：

(一)使用时间已久的普通邮票;

(二)失去防伪功能的邮资凭证;

(三)图案存在错误或者其他问题的邮资凭证等。

第五十条 邮政企业提出停用邮资凭证的申请，应当提供以下材料：

(一)申请停用的邮资凭证的基本情况，包括名称、种类、发行日期、面值或者售价、发行数量和图案;

(二)停用原因;

(三)停用起始日期;

(四)向持有人兑换等值邮资凭证的实施方案。

第五十一条 国务院邮政管理部门应当在20个工作日内完成邮资凭证停用申请的审批，并向邮政企业出具书面审批意见。

第五十二条 批准停用的邮资凭证，邮政企业应当在停止使用90日前采取多种形式予以公告，停止销售。邮资凭证持有人可以自公告之日起1年内，向邮政企业换取等值的邮资凭证。

第七章 监督管理

第五十三条 邮政管理部门应当加强对邮票发行的监督管理。

第五十四条 邮票发行监督管理应当遵循公开、公平、公正的原则，实行政府监管、社会监督、企业自律相结合的方式。

邮政管理部门和邮政企业应当建立健全邮票发行投诉机制，向社会公示投诉渠道和方式。

第五十五条 邮政管理部门有权依法采取以下措施对邮票印制、销售进行监督检查，被监督检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻碍：

(一)进入相关企业或者相关现场检查;

(二)向有关单位和人员了解相关情况，查阅、复制有关文件、资料和凭证;

(三)经邮政管理部门负责人批准，查封与暂扣检查中发现的违法经营的物品;

(四)对检查中发现的违法行为，依法进行处理。

第五十六条 邮政管理部门工作人员对监督检查过程中知悉的商业秘密，负有保密义务。

第五十七条 邮政管理部门应当建立邮票发行监督体系，可以通过聘请社会监督员、收集消费者意见和建议等多种形式，开展邮票发行的监督工作。

第五十八条 邮政企业应当加强邮票发行的自律管理，可以通过适当方式测评邮票发行服务质量，及时发现问题，并及时纠正。

第五十九条 邮政管理部门根据邮票发行监督检查情况，向邮政企业发出整改通知，并监督其整改落实。

邮政管理部门应当定期编制邮票发行监管报告，向社会公布。

第八章 法律责任

第六十条 邮政企业有下列行为之一的，由邮政管理部门发出限期整改通知书，并视情节轻重给予警告或者处以1万元以上、3万元以下罚款：

(一)未按本办法报审纪特邮票发行计划;

(二)未按本办法报备普通邮票的发行数量;

(三)违反本办法有关邮票销售的规定;

(四)发生邮票印制质量事故。

第六十一条 邮政企业有下列行为之一的，由国务院邮政管理部门给予警告或者处以1万元以上、3万元以下罚款，向社会公布处罚情况，并根据实际情况需要发出限期整改通知书：

(一)擅自变更国务院邮政管理部门审定的纪特邮票发行计划;

(二)擅自调整国务院邮政管理部门审查后的纪念邮票图案;

(三)擅自停用邮资凭证。

第六十二条 拒绝、阻挠邮政管理部门实施监督检查的，或者提供虚假资料的，由邮政管理部门责令改正并予以警告;逾期未改的，处以1万元以上、3万元以下罚款。

第六十三条 邮政管理部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由其所在部门或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第六十四条 我国与其他国家或者地区联合发行邮票，适用于本办法关于纪特邮票的规定。

第六十五条 本办法自2011年1月1日起施行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第五篇：理办法天津行政诉讼应诉管

天津行政诉讼应诉管理办法

第一条 为加强和规范行政诉讼应诉工作，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于市国土资源和房屋管理局(以下简称市国土房管局)作为行政诉讼被告或第三人进行行政应诉的活动。

第三条 市国土房管局执法监察处(以下简称局法监处)是市国土房管局行政诉讼应诉工作的管理部门，负责统一组织协调相关业务处室进行应诉工作。市国土房管局机关业务处室应当参与、组织和监督有关应诉工作的落实。市局直属单位、各区县房地产管理局、各区县国土资源分局、蓟县地矿局，应当依照本办法履行职责。

第四条 实行行政诉讼案件会审会制度。一般案件会审会由局法监处召集，相关业务处室、直属单位参加，会审意见报业务主管局长审定;涉及人数众多、案情复杂或者行政行为确有瑕疵的，局法监处可以建议业务主管局长、局长主持召开会审会，业务处室、直属单位负责提供行政诉讼案件有关翔实资料。

第五条 行政诉讼的承办单位按照“谁主办，谁应诉”的原则确定。

市国土房管局机关业务处室、直属单位以市局的名义作出的具体行政行为引发行政诉讼的，由该业务处室、直属单位承办应诉事务。涉及多个处室或直属单位的，共同承办应诉事务。

受市国土房管局委托，区县国土资源分局、区县房地产管理局因涉及土地所有权和使用权登记、房屋权属登记引发的行政诉讼，由被委托的单位和上级单位的行政业务处室或市局直属单位共同承办应诉事务。

受市国土房管局委托或授权，市局直属单位以市局名义作出的具体行政行为引发行政诉讼的，由该直属单位和市局相关业务处室承办应诉事务。

第六条 承办应诉事务的单位或者部门(以下统称承办单位)应当履行以下职责：

(一)接受行政诉讼法律文书;

(二)代拟行政诉讼答辩状、上诉状或者申诉状;

(三)不服一审判决或者裁定的，及时通过局法监处向人民法院提交行政诉讼上诉状;

(四)确定具体人员作为市国土房管局的委托代理人出庭应诉;

(五)其他与行政诉讼相关的职责。

承办单位应当确定本单位具有一定法律专业知识的工作人员为委托代理人，必要时也可以聘请律师。

聘请律师作为委托代理人的，应当有一名本单位工作人员作为委托代理人共同出庭应诉。

第七条 承办单位应当建立一支相对稳定的委托代理人队伍，并将名单送局法监处备案。委托代理人有变化的应当在5日内到局法监处变更备案情况。

第八条 凡涉及行政赔偿、影响较大的或者历史原因复杂的，可以由市国土房管局直接委托代理人参加诉讼，作出受诉具体行政行为的单位，应当派人随同参加诉讼工作。

第九条 局法监处收到人民法院送达的行政诉讼起诉状副本后，根据本规定

第五条的规定确认承办单位，并在收到起诉状副本的1日内，将起诉状副本转送承办单位或市局相关业务部门。

承办单位收到起诉状副本后，认为不应当由本单位承办应诉事务的，应当在收到起诉状副本的1日内，通知局法监处并退回起诉状副本，局法监处应当在当日重新确定承办单位。

局法监处与其确认的承办单位有分歧意见并经协商不成的，由局法监处报业务主管局长决定。

市局办公室或其他部门收到法院邮寄或代转传票的，应当在当日送交局法监处，并说明情况。

第十条 应诉准备工作应当遵循下列工作程序：

(一)承办单位收到起诉状副本后，应当在4日内查档核实，整理作出被诉具体行政行为的证据、依据和其他材料，起草行政诉讼答辩状、确定市国土房管局的委托代理人报市局相关业务部门。

(二)市局相关业务处室、直属单位在1日内对答辩状提出审核意见，会同市局法监处签署意见，报主管业务局长。

(三)主管业务局长应当在2日内签署意见报局长阅示。

(四)局法监处制作授权委托书和法定代表人身份证明书。

(五)承办单位负责将答辩状、证据材料等诉讼材料按时送交主审人民法院。第十一条 承办单位收到起诉状副本后，认为案情复杂或者有重大影响的，可以告知局法监处，由局法监处与承办单位共同研究应诉方案。

应诉方案确定后，承办单位和委托代理人应当按照应诉方案进行应诉，并将应诉过程中出现的问题及时告知局法监处。

不能形成一致意见的，由局法监处组织召开承办单位参加的诉讼业务会审会，仍不能形成一致意见的，报业务主管局长、局长决定。

第十二条 承办单位应严格按照第十条时限规定准备应诉材料。确有特殊情况不能按时报送的，应当在收到起诉状副本2日内，向局法监处说明情况。局法监处负责与主审人民法院沟通。

第十三条 委托代理人了解案情后，认为不属于行政诉讼受案范围或者不属于受案法院管辖的，应当及时向人民法院提出并向局法监处说明情况。

委托代理人认为受案法院裁定停止执行具体行政行为不当的，应当及时向人民法院提出，并向局法监处说明情况。

对依法不应公开审理的行政诉讼案件，委托代理人应当向人民法院申请不公开审理。

第十四条 委托代理人应当按照《行政诉讼法》的要求出庭应诉。遵守法庭纪律，措辞得当，保持良好形象，尊重法官，尊重原告。

委托代理人在庭审中应当充分陈述，作出被诉具体行政行为所认定的事实，出示有关证据、做出被诉具体行政行为的依据和其他材料。

第十五条 委托代理人在诉讼期间发现被诉具体行政行为违法或者不当的，应当分别向局法监处和做出被诉具体行政行为的承办单位报告，由做出被诉具体行政行为的承办单位报市国土房管局局长批准决定撤销、变更或者停止执行。撤销、变更或者停止执行的决定一经做出，委托代理人应当及时通知受诉人民法院。

第十六条 一审原告或者其他当事人不服人民法院判决或裁定，提起上诉进入二审程序的，或者按照审判监督程序进入再审程序的，应诉工作按照本规定办理。

第十七条 承办单位收到人民法院判决书或者裁定书后，认为应当上诉或者申诉的，按照下列程序办理：

(一)承办单位应当在2日内，草拟上诉状或者申诉状并转送局法监处。

(二)局法监处认为有必要上诉或者申诉的，应当填写《天津市国土资源和房屋管理局上诉或申诉报批表》，经市国土房管局主管局长签字同意，报局长阅示。

(三)承办单位负责将加盖市国土房管局印章的上诉状或者申诉状提交人民法院。

第十八条 委托代理人应当及时向局法监处报告诉讼结果，并将代收的法律文书及相关材料交局法监处存档。承办单位留存法律文书复印件。

第十九条 原告或者上诉人拒绝履行人民法院已经生效的判决或者裁定的，承办单位可以报经市国土房管局同意后，申请人民法院强制执行。

第二十条 人民法院判决市国土房管局承担行政赔偿责任的，由做出被诉具体行政行为的单位具体承担赔偿责任。

由行政诉讼引起的诉讼费、聘请律师的费用等由承办单位承担。

第二十一条 市国土房管局有关单位或者部门对人民法院已经生效的判决或者裁定应当及时履行。

第二十二条 承办单位对人民法院《司法建议书》提出的有关问题，应当在7日内将改进和预防措施报告局法监处，由局法监处草拟《司法建议书》反馈函，经业务主管局长同意，局长签发，在10日内反馈人民法院。

第二十三条 发生败诉案件的，作出具体行政行为的单位存在过错的，追究其责任，单位主要负责人以个人名义向市局局长书面报告败诉原因分析;造成败诉的直接责任人员由本单位追究行政责任，并将追究情况书面报市局法监处、主管业务处室备案。

受市局委托的区县局发生败诉案件的，以市局名义向区县局所在地区县政府通报其具体行政行为违法事实，建议区县政府追究其行政责任。

第二十四条 行政诉讼败诉的，区分下列情况，对相关部门和责任人给予行政处分：

(一)引发行政诉讼的具体行政行为违法作出的，由作出该具体行政行为的部门和直接责任人员承担责任，对部门予以通报批评，对直接责任人员给予记过的行政处分，造成严重后果或情节恶劣的，给予记大过直至开除的行政处分;

(二)因行政诉讼承办单位违反行政诉讼的相关程序性规定，导致行政败诉的，对直接责任人员给予警告或记过的行政处分;

(三)因具体行政行为所依据的规范性文件不符合法律规定导致行政败诉的，负责制定该规范性文件的主管部门应及时修订，再次出现同类问题导致行政败诉的，对直接责任人员给予记过的行政处分。

本条第(一)项所称直接责任人员指具体行政行为的业务经办、审核人员;本条第(二)项所称直接责任人员指行政诉讼案件的具体承办人员;本条第(三)项所称直接责任人员指负责制定该规定的部门负责人员。

第二十五条 被诉具体行政行为超过诉讼时效，或原告不具有诉讼资格等原因，法院裁定驳回原告起诉，但具体行政行为本身存在瑕疵的，作出该具体行政

行为的部门应及时完善管理措施，对直接责任人员，按照本规定第二十四条第一项的规定给予行政处分。

第二十六条 市国土房管局作为被告的民事诉讼，其应诉程序参照本规定执行。

第二十七条 区县房地产管理局、国土资源分局、蓟县地矿局作为行政诉讼被告的，应在收到行政诉讼传票之日起2日内向局法监处报备。案件审结后5日内，将结果报局法监处。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。《天津市国土资源和房屋管理局行政诉讼应诉管理办法》(津国土房法[2007]1032号)同时废止。

发布部门：天津市其他机构 发布日期：2008年02月18日 实施日期：2008年02月18日

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