第一篇：理办法电信普及服务管
电信普及服务管理办法
第 1 条
本办法依电信法第二十条第四项规定订定之。
第 2 条
本办法用词定义如下：
一电信普及服务(以下简称普及服务)：指全体国民得按合理价格公平享有一定品质之必要电信服务。
二电话服务：指利用公众电信网路，使发信端与受信端两者互通之语音通信服务。
三普及服务提供者：指提供各项普及服务之第一类电信事业。
四普及服务分摊者：指依规定应分摊普及服务所生亏损及其必要管理费用之电信事业。
五普及服务净成本：指普及服务提供者提供普及服务时，所生之亏损。
六可避免成本：指普及服务提供者不提供普及服务时，可避免或节省之成本。
七弃置营收：指普及服务提供者不提供普及服务时，所损失之营收。
八不经济公用电话：指在一般商业条件或无任何补助之情况下，普及服务提供者为提供单一公用电话服务所投入之可避免成本大于弃置营收，且经交通部电信总局(以下简称电信总局)审查认可之公用电话。
九不经济地区：指普及服务提供者于偏远地区为提供电话服务所投入之可避免成本大于弃置营收，且经电信总局审查认可之市内网路单一交换机房服务区域。
一○偏远地区：人口密度低于全国平均人口密度五分之一乡(镇、市)，或距离直辖市、县(市)政府所在地七．五公里以上之离岛。
一一既有经营者：指八十八年五月十八日固定通信业务管理规则发布施行前已依法经营固定通信业务之经营者。
第 3 条
电信普及服务业务之主管机关为交通部；业务之管理事项由电信总局办理之。
第 4 条
普及服务包括语音通信普及服务及数据通信接取普及服务。
普及服务净成本及其必要之管理费用，由普及服务分摊者依本办法规定分摊之。
普及服务分摊者，包括第一类电信事业及交通部公告指定之第二类电信事业。
第 5 条
语音通信普及服务为利用公众电信网路提供之通信服务，包括不经济公用电话服务、不经济地区电话服务及免费海岸电台船舶遇险及安全通信服务。
第 6 条
既有经营者应于普及服务实施年度(以下简称实施年度)前一年六月一日前，以电信总局公告之直辖市、县(市)地区为实施单位，提出普及服务年度实施计划(以下简称实施计划)，向电信总局申请担任不经济公用电话服务及不经济地区电话服务之普及服务提供者。
既有经营者以外之市内网路业务经营者亦得依前项规定程序，申请担任不经济地区电话服务之普及服务提供者。
第一项所称实施年度，指每年一月一日至十二月三十一日止之期间。
依第一项及第二项规定提出之实施计划，电信总局应于实施年度前一年七月一日前公告之。
市内网路业务经营者得再于同年八月一日前提出较佳之实施计划，申请担任不经济地区电话服务之普及服务提供者。
电信总局审核前项实施计划时，应比较各实施计划所载普及服务净成本、要求补助之金额、服务之普及率及服务品质指标改善预测等，并考量申请者本身之营运能力，选择最佳之实施计划，报请交通部核定。
第 7 条
既有经营者应免费提供全国地区之海岸电台船舶遇险及安全通信服务。但交通部另有指定者，不在此限。
前项经营者应于实施年度前一年六月一日前，向电信总局提出全国地区之海岸电台船舶遇险及安全通信服务之实施计划，经核定后实施。
电信总局为审核前项及第六条之实施计划时，得要求经营者修正其提出之实施计划。
第 8 条
实施计划应载明下列事项：
一年度普及服务实施前，其普及率及服务品质之指标。
二年度普及服务实施后，不经济地区电话服务之普及率及服务品质指标之维持或改善预测。
三年度普及服务之实施方案及其资费。
四年度普及服务净成本及要求补助金额之预估值。
五年度普及服务净成本之详细计算资料。
电信总局依第六条及第九条公告之实施计划，均不包括前项第五款之内容。
第 9 条
电信总局应于实施年度前一年十二月一日前公告该实施年度之各项普及服务提供者及其实施计划。
各普及服务提供者应依据前项实施计划于实施年度执行普及服务。但因不可抗力之事由，致计划有变更之必要时，普及服务提供者得向电信总局申请变更实施计划，并经核定公告后实施。
第 10 条
普及服务提供者于其提供普及服务之地区，无正当理由不得拒绝用户要求服务之申请；除经核定之资费外，不得向用户收取额外费用。
第 11 条
不经济地区电话服务及不经济公用电话服务之普及服务净成本，为普及服务提供者提供服务之可避免成本扣除弃置营收后之金额。
第 12 条
不经济地区电话服务之可避免成本，应依附件一之计算公式计算之。不经济地区电话服务之弃置营收，为普及服务提供者于偏远地区之市内网路单一交换机房服务区域，提供电话服务及其他相关服务时，所得下列营收：一月租费收入。二通话费收入。三装置费与接线费收入。四接续费收入。五网路互连收入。六专线或其他网路设备出租收入。七其他服务收入。八营业外收入。若市内网路单一交换机房服务区域跨偏远地区及非偏远地区，普及服务提供者计算不经济地区电话服务之总普及服务净成本时，得计入该市内网路单一交换机房服务区域所生之普及服务净成本。附件一：不经济地区电话服务可避免成本之计算公式不经济地区电话服务之可避免成本包括偏远地区之市内网路单一交换机房服务区域直接使用资产之年度可避免资金成本(Capital cost)及可避免营运成本(Operating cost)。一可避免资金成本：为交换机房服务区域营运时所需之可避免固定资产及可避免营运资金之资金成本(一)可避免固定资产1 电信机械及线路设备(帐面价值)。2 与前述电信设备有关之土地、建筑物及其他设备。(二)可避免营运资金营运资金=现金费用＋备用材料费用现金费用=【营业支出＋营业外支出–(折旧＋兑换损失＋其他非现金支出)】／365 ×营运资金周转天数备用材料费用=(全年度使用材料费／ 12)×材料平均购储期间(月)
(三)可避免资金成本=【(期初固定资产净额＋期末固定资产净额)／2 ＋营运资金】×资金
成本率二可避免营运成本为维持前述电信设备财产之正常运转所需之必要费用，包括下列项目：(一)交换机房服务区域直接成本1 营运中固定资产所需之折旧费用(不含土地)。2 为维持交换机房之电信机械及线路设备能正常运转所需之维护费用。装移机、线路查测、用户设备维修、障碍台等之用人费用及相关设备之维修费用。
(二)网路支援成本1 话务品管费用、材料采购及存控管理费用之分摊。2 规划及设计普及服务人员及相关设备之费用。(三)业务及帐务处理费用1 办理申装、移、异业务之费用。2 帐务处理与收帐之费用。
第 13 条
不经济公用电话服务之可避免成本，应依附件二之计算公式计算之。不经济公用电话服务之弃置营收，为单一公用电话之服务收入。不经济公用电话普及服务，在半径二百公尺内补助二部为限。但电信总局得视实际需要调整之。附件二：不经济公用电话服务可避免成本之计算公式不经济公用电话之可避免成本得以单一公用电话之实际可避免成本，或以市内网路单一交换机房服务区域内全部公用电话之平均可避免成本计之。
可避免成本包括公用电话直接使用资产之年度可避免资金成本及可避免营运成本。一可避免资金成本可避免资金成本=【(期初营运中公用电话终端设备净值＋期末营运中公用电话终端设备净值)／2 ＋营运资金】×资金成本率公用电话终端设备成本包括公用电话机、电话亭(或壁亭)及装置成本。可避免营运资金之定义，同附件一。二可避免营运成本可避免营运成本包括：1 公用电话终端设备之折旧费用。2 公用电话交换及传输线路之维护费用。3 公用电话维护费用。4 电话卡印制与销售费用。5 收箱及数币成本。6 公用电话帐务处理费用。
第 14 条
海岸电台船舶遇险及安全通信服务之普及服务净成本，为船舶遇险及安全通信服务通信次数占海岸电台服务全部通信次数之比例，乘海岸电台服务之全部可避免成本。前项可避免成本，应依附件三之计算公式计算之。附件三：海岸电台船舶遇险及安全通信服务可避免成本之计算公式海岸电台船舶遇险及安全通信服务可避免成本=海岸电台服务可避免成本×【海岸电台船舶遇险及安全通信服务通信次数／(海岸电台船舶遇险及安全通信服务通信次数＋海岸电台公众通信服务通信次数)】海岸电台服务可避免成本包括海岸电台直接使用资产之年度可避免资金成本及可避免营运成本。一可避免资金成本：为海岸电台营运所需之可避免固定资产及可避免营运资金之资金成本。(一)可避免固定资产1 海岸电台之电信机械及天线设备(帐面价值)。2 与海岸电台设备有关之土地、建筑物及其他设备。(二)可避免营运资金之定义，同附件一。(三)可避免资金成本=【(期初固定资产净额+期末固定资产净额)／2 ＋营运资金】×资金成本率二可避免营运成本系为维持前述海岸电台设备财产之正常运转所需之必要费用，包括下列项目：1 营运中固定资产所需之折旧费用(不含土地)。2 为维持海岸电台之电信机械及天线设备能正常运转所需之维护费用、中继电路与接续费用。3 通信服务作业人员费用。4 帐务处理与收帐费用。注：(一)附件一、二、三计算公式中适用于电信普及服务之资金成本率应等于当时台湾银行之基本放款利率加上百分之零点五之风险贴水；其余参数，如营运资金周转天数及材料平均购储期间等，应符合交通部之相关规定，若未有规定者，普及服务提供者应于提出普及服务年度实施计划时自行提出，由电信总局审核之。(二)附件一、二、三可避免资金成本之计算公式中，固定资产净额系以期初及期末固定资产净额之平均计算。但若该实施年度各月份之固定资产净额变动很大，则应以当年度十
二个月之固定资产净额加权平均计算之。
第 15 条
数据通信接取普及服务，系指经营者以优惠资费提供中小学校及公立图书馆连接网际网路所需之市内数据通信接取服务。前项中小学校指由政府机关核准设立之中小学校；公立图书馆指国家图书馆、省市立图书馆、县市立图书馆及乡镇市立图书馆。
第 16 条
中小学校及公立图书馆连接网际网路时，得自行选择合法之经营者，提供数据通信接取普及服务。
第 17 条
电信总局应于实施年度前一年十二月一日前，订定公告数据通信接取普及服务之优惠补助金额。
前项优惠补助之项目，以市内数据电路之月租费为限。
第 18 条
普及服务提供者应于实施年度次年五月一日前，检具普及服务补助申请书及相关资料，向电信总局申请审核该实施年度之补助。普及服务补助申请书应载明下列事项：一语音通信普及服务补助申请书：(一)普及服务之实施成果统计(包括普及服务项目之普及率及服务品质改善成效，并分析对社会之影响)。(二)各项普及服务净成本及要求补助金额。(三)经会计师查核签证之年度各项普及服务净成本详细计算资料。二数据通信接取普及服务补助申请书：(一)普及服务之实施成果统计(包括对学校及公立图书馆提供数据通信接取普及服务之接取电路数量统计、服务品质及资费)。(二)经会计师查核签证之普及服务实施年度要求补助金额。经营者计算第一项第一款及第八条各地区电话服务之普及率时，应以该地区拥有电话之户数占该地区总户数之比例计之。第一项第一款第二目及第一项第二款第二目之要求补助金额，包括按申请日台湾银行牌告一年期定期存款利率计算之三个月利息。第一项第一款第二目之要求补助金额扣除前项利息后，不得超过经核定之普及服务提供者实施计划之要求补助金额预估值之百分之一百零五。
第 19 条
电信总局受理审核普及服务补助申请书后，应公告之，并于同年八月十五日前完成审核后，公告其结果。依前项公告之普及服务补助申请书不包括前条第一项第一款第三目之普及服务净成本详细计算资料。电信总局为审核普及服务补助申请书，得命普及服务提供者及签证会计师提出说明及补充资料。
第 20 条
普及服务分摊者应分摊普及服务费用之金额，以其营业额占全部普及服务分摊者营业额之比例，乘普及服务费用计算之。
前项普及服务费用，指对所有普及服务提供者之补助金额及必要管理费用。
普及服务分摊者之营业额，按下列方式认定：
一第一类电信事业：实施年度申报营利事业所得税之第一类电信事业营业额，并得扣除普及服务项目之弃置营收。
二第二类电信事业：实施年度申报营利事业所得税之第二类电信事业中须分摊普及服务费用之营业项目之营业额。
第 21 条
普及服务分摊者应于实施年度次年六月一日前，向电信总局申报经合格会计师签证之实施年度营业额，并检具相关会计证明资料。
电信总局为审核前项营业额，得命普及服务分摊者及签证会计师提出说明及补充资料。
普及服务分摊者申报之实施年度营业额未达电信总局公告之一定金额者，免分摊该年度之普及服务费用。
第 22 条
普及服务分摊者应于电信总局公告应分摊比例及金额之日起一个月内，将应分摊之金额存入指定之电信事业普及服务基金存款专户；其未能于期限内缴纳其应分摊金额之一部或全部者，除依电信法第六十一条规定处理外，并应按期限截止日之台湾银行牌告一年期定期存款利率加计迟延给付利息。
普及服务分摊者未于前项期限届满之日起三个月内缴纳其应分摊金额之一部或全部者，其未缴纳金额视为呆帐。
第 23 条
普及服务分摊者除应依第二十条及第二十二条规定分摊普及服务费用外，并应依下列规定缴交呆帐准备金：
一依本办法规定实施普及服务之第一个实施年度发生之呆帐，视为第二个实施年度普及服务费用之一部分，由所有普及服务分摊者依第二十条规定方式分摊之。
二第二个实施年度起，每年按其应分摊普及服务金额之一定比例金额缴交。
前项一定比例，除依下列方式定之外，电信总局并得依呆帐经验值调整之。
一第一个实施年度之呆帐比例大于百分之一者，一定比例等于该呆帐比例。
二第一个实施年度之呆帐比例小于百分之一者，一定比例为百分之一。
前项呆帐比例，指每一实施年度发生之呆帐占该实施年度普及服务费用之比例。
第 24 条
依前条规定缴交之呆帐准备金累积超过上限值之次年起，暂停缴交；停止缴交后之呆帐准备金减少至低于下限值之次年起，重新开始缴交。
前项上限值为第一个实施年度普及服务费用之百分之五，下限值为第一个实施年度普及服务费用之百分之二。但电信总局得视情况调整上下限。
某实施年度之呆帐准备金不足支付时，不足之金额视为下一年度普及服务费用之一部分，由普及服务分摊者依第二十条规定分摊之。
第 25 条
电信事业普及服务基金款项除供普及服务费用之支出外，不得移作他用。
第 26 条
电信总局为管理电信事业普及服务基金之相关事项，设电信事业普及服务基金管理委员会(以下简称管理委员会)。管理委员会职掌如下：一普及服务年度实施计划之审核。二普及服务补助申请书之审核。三普及服务分摊者所报营业额之审核。四普及服务分摊者应分摊普及服务费用之比例及金额之核算。
第 27 条
管理委员会置委员七人至十一人，其中一人为主任委员，由电信总局局长兼任之；其余委员由电信总局遴聘机关代表、学者及专家担任之。委员任期一年，期满得视需要续聘之。委员在任期内因故不能执行职务时，由电信总局另聘委员递补，其任期以补满原任期为限。委员为无给职。但得依规定支给审查费、交通费或研究费。电信事业普及服务基金管理委员会作业要点由电信总局另定之。
第 28 条
本办法施行日期，由交通部另定之。
本办法修正条文自发布日施行。
第二篇：理办法湖南省道路交通安全管
湖南省道路交通安全管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强道路交通安全管理，预防道路交通事故发生，保障人民生命和财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 各级公安机关管理本行政区域内的道路交通安全工作，具体工作由各级公安交通管理部门负责。
根据《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定，农业(农机)部门按照公安机关的委托做好有关道路交通安全工作。
第三条 各级人民政府及其有关部门和新闻媒体应当加强道路交通安全宣传工作，提高公民道路交通安全意识。
中小学校应当对中小学生进行道路交通安全知识教育。
第四条 机关、团体、企业、事业单位应当建立和落实道路交通安全管理制度，加强对驾驶员和其他所属人员的道路交通安全教育和管理工作。从事营业性客货运输的单位应当将本单位的道路交通安全管理制度报当地公安交通管理部门备案。
第二章 道路和道路交通安全设施
第五条 道路的规划、建设和道路交通安全设施的设置，必须符合国家标准和道路交通安全管理的需要，并征求公安交通管理部门的意见。
禁止客运机动车在不具备通行安全条件的乡道、村道通行。
新建、改建、扩建公共建筑、商业街道、居民住宅区，必须按照国家规定配建停车场和公共交通始发、换乘站(点)。
第六条 道路出现损毁影响交通安全的，交通、市政工程管理部门必须按照国家规定及时组织维修。
树木、线杆、架空线、广告牌标志牌和其他设施出现倾斜、断裂或者倒塌影响道路交通安全的，有关部门和单位必须及时排除影响。
市政工程管理部门必须对城市道路溜泥井、下水道口采取安全防护措施。
第七条 道路交通安全设施设置不合理、不齐全或者被破坏需要改变、补建、修复或者需要在危险路段、事故多发路段增设道路交通安全设施属公路上的，由交通管理部门负责;属城市道路的，由公安交通管理部门负责。
第八条 任何单位和个人不得在道路上摆摊、设点、洗车、堆放物品和垃圾、设置障碍或者擅自进行其他影响道路交通安全的活动。
任何单位和个人不得擅自移动或者损毁道路交通安全设施。损毁道路交通安全设施的，应当负责赔偿。
第九条 在道路和道路两侧从事下列活动的，须经公安交通管理部门同意：
(一)在道路上架设或者维修线路、幔帐;
(二)在国道、省道、县道和城市道路设置指路牌、广告牌、广告灯箱、地射灯或者其他宣传设施;
(三)在国道、省道、县道和城市道路设置车辆停靠站(点);
(四)在国道、省道、县道和城市道路进行体育、文娱、商业性宣传咨询、影视拍摄或者其他妨碍机动车安全通行活动的;
(五)在城市道路两则开辟通道或者设置台阶、门坡等附属设施。
第十条 在道路上施工作业，应当遵守下列规定：
(一)在施工现场设置警示或者禁行、限行交通标志等安全防护设施;夜间或者视线不良时，还应当设置照明设备或者反光标志;
(二)纵向挖掘道路时，实行分边分段施工，横向挖掘道路不能及时恢复的，应当铺设保证安全通行的覆盖物;
(三)施工完毕后恢复路面和道路设施清除现场遗留物。
第三章 机动车和驾驶员
第十一条 新购置的机动车，必须取得公安交通管理部门核发的号牌和行驶证，方可在道路上行驶。
已取得号牌和行驶证的机动车必须按照国家规定期限，接受公安交通管理部门的检验，取得检验合格证明，方可继续在道路上行驶。
禁止无号牌、无行驶证和无检验合格证明的机动车在道路上行驶。
第十二条 机动车使用年限或者行使里程达到国家规定限度应当予以报废的，必须送国家指定的报废车辆回收部门销毁，由公安交通管理部门收缴号牌和行驶证。禁止应当报废的机动车继续在道路上行驶。
第十三条 禁止拼装车辆。禁止擅自对客运机动车进行改型或者将非客运机动车改为客运机动车。
禁止货运机动车从事客运活动。
第十四条 机动车所有人或者使用人、乘车人应当按照国家和省人民政府规定参加有关保险。
机动车所有人或者使用人应当将投保标志张贴在车辆前挡风玻璃右下角。
第十五条 驾驶机动车的人员，必须经公安交通管理部门考试合格，领取驾驶证。
公安交通管理部门对机动车驾驶员实行交通违章记分管理。交通违章记分管理按照公安部《机动车驾驶员交通违章记分办法》和省有关规定执行。
第十六条 申请从事客运机动车驾驶活动，必须符合下列规定：
(一)申请从事大型客运机动车驾驶活动，必须持有A类驾驶证，有跟随大型客运机动车驾驶员学习驾驶1年以上经历。
(二)申请从事小型客运机动车驾驶活动，必须持有A或者B或者C类驾驶证。其中持有C类驾驶证的，必须有安全驾驶非客运机动车3年以上经历。
(三)申请从事客运机动车驾驶活动前1年内被依法吊扣驾驶证5个月以上的，不得从事客运机动车驾驶活动。
(四)获准从事客运机动车驾驶活动后1年内被吊扣驾驶证3个月以上的，必须重新经公安交通管理部门复验合格，方可继续从事客运机动车驾驶活动。
第十七条 机动车驾驶员必须按照国家规定期限参加公安交通管理部门的审验。不按规定参加审验或者审验不合格的，不得继续从事机动车驾驶活动。
第十八条 机动车所有人、使用人、驾驶员不得将机动车交给无驾驶证的人员或者过度疲劳、饮酒后的驾驶员驾驶。
机动车驾驶员连续驾驶过度疲劳的，必须停车休息，待疲劳状态消失后方可继续驾驶。
第四章 通行安全
第十九条 行人应当遵守交通规则，服从交通民警和信号灯指挥。
第二十条 机动车驾驶员必须遵守下列规定：
(一)不得驾驶未按规定进行安全检验或者经检验不合格的机动车;
(二)不得驾驶与驾驶证载明的准驾车型不符的机动车;
(三)驾驶机动车时不得收看电视或者使用耳机、耳塞收听广播、使用移动电话或者查看传呼信息;
(四)驾驶小客运机动车时使用安全带;
(五)驾驶摩托车时不得手持物品或者在车把上悬挂物品，驾驶两轮摩托车时应当佩戴头盔;
(六)不得超过规定标准载物或者载客。
第二十一条 领取驾驶证未满1年的机动车驾驶员不得有下列行为：
(一)牵引故障车;
(二)拖带搅拌机、发电机等专用机械;
(三)驾驶修理后的试车车辆;
(四)单独从事客运机动车驾驶活动。
第二十二条 客运机动车售票员必须遵守下列规定：
(一)不得在车未停稳时开启车门;
(二)不得超过载客数量售票;
(三)提醒乘客注意安全。
第二十三条 乘车人必须遵守下列规定：
(一)不得违反规定乘坐货运机动车或者乘坐禁止从事旅客运输的机动车;
(二)不得乘坐明知载客已经超过限额的长途客运机动车;
(三)不得乘坐明知无驾驶证或者饮酒后的人驾驶的机动车;
(四)待车停稳后按顺序先下车、后上车;
(五)不得催促驾驶员快速行驶;
(六)不得向车外投掷物品或者将身体探出车外;
(七)不得携带易燃易爆、腐蚀性、放射性、剧毒性等危险物品;
(八)乘坐小型客运机动车的前排乘客应当使用安全带;
(九)乘坐两轮摩托车应当佩戴头盔。
第二十四条 客运机动车装载人员超过行驶证核定人数的，公安交通管理部门应当责令驾驶员、售票员将超载乘客就地交由其他客运机动车转运。转运费用由超载机动车驾驶员、售票员承担。
货运机动车载物，其长度、宽度、高度、重量和押运人数应当符合行驶证核定的标准和国家有关规定。
第二十五条 客运机动车不得边行驶边上、下乘客，不得开着车门行驶。在城市道路上行驶的客运机动车，不得在候车站(点)外上、下乘客。
第二十六条 机动车行驶速度不得超过规定的最高时速。有下列情形之一的，机动车应当减速行驶：
(一)机动车通过路滑的道路、反向弯路、傍山险路、漫水路(桥)或者出入口时;
(二)遇有人员横道或者通过行人密集的路段、施工路段或者有障碍的路段;
(三)通过交叉路口;
(四)其他应当减速行驶的情形。
第二十七条 带挂车的货运机动车、大型平板车、大型客车、农用运输车、电瓶车或者装有化学、易燃易爆危险物品的车辆，不准牵引车辆。
第二十八条 在下列情形下，驾驶员必须开启危险报警闪光灯，无危险报警闪光灯的，应当开启示宽灯和尾灯：
(一)机动车在道路上发生故障;
(二)在夜间和在等能见度不高的环境下临时停车;
(三)牵引车辆或者被车辆牵引;
(四)发生交通事故时。
第五章 事故救助
第二十九条 机动车发生道路交通事故，驾驶员、售票员或者乘车人、当地群众应当向当地公安交通管理部门报告，并及时抢救伤员、保护现场。禁止驾驶员、售票员在发生交通事故后逃逸。
公安交通管理部门接到报告后，应当迅速赶赴事故现场，组织抢救伤员，调查事故原因，疏导交通。
第三十条 道路交通事故施救工作由公安交通管理部门组织。
禁止借道路交通事故在道路上设卡拦截、扣押车辆或者敲诈过往人员财物。
禁止妨碍公安交通管理部门调查事故。
第三十一条 已投保的机动车发生属于保险责任范围内的交通事故，保险机构应当在保额范围内先行预付受伤者的部分紧急救助费、医疗费和死者的丧葬费。
第三十二条 处理道路交通事故，应当查清事故原因，分清责任。
机动车所有人和使用人、驾驶员、售票员、乘车人和行人违反本办法和国家有关规定导致发生道路交通事故的，应当根据过错大小承担责任。
因公安、交通、市政工程等部门不履行职责导致道路和道路交通安全设施不符合规定造成道路交通事故的，有关部门应当承担相应责任。
第三十三条 公安交通管理部门应当依法、公正、及时处理道路交通事故。
道路交通事故当事人和有关单位、组织应当协助公安交通管理部门处理交通事故。
发生重大、特大道路交通事故，有关人民政府应当做好事故处理的组织、协调工作。
第六章 法律责任
第三十四条 未取得号牌或者行驶证、检验合格证明的机动车在道路上行驶的，由公安交通管理部门先行扣留车辆，责令补办手续后放行，可以并处2000元以下罚款。
第三十五条 拼装车辆、擅自对客运机动车进行改型或者将非客运机动车改为客运机动车，或者货运机动车从事客运活动的，由公安交通管理部门责令改正，并处3000元以下罚款。
第三十六条 必须报废的机动车继续在道路上行驶的，由公安交通管理部门按照本办法第十二条规定强制销毁，可以并处3000元以下罚款。
第三十七条 借道路交通事故拦截、扣押车辆或者敲诈过往人员财物，或者妨碍道路交通事故处理的，依法追究瑾责任;尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第三十八条 公安交通管理部门或者其他部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 非机动车道路交通安全管理，按照有关规定办理。
第四十条 本办法自2001年5月1日起施行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）
第三篇：理办法邮票发行监督管
邮票发行监督管理办法
(交通运输部令2010年第8号)
《邮票发行监督管理办法》已于2010年11月4日经第10次部务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
部 长 李盛霖
二○一○年十一月二十五日
邮票发行监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对邮票发行的监督管理，保障邮政通信需要，促进集邮市场健康发展，维护国家利益和消费者、邮政企业权益，依据《中华人民共和国邮政法》，制定本办法。
第二条 中华人民共和国境内的邮票发行活动及对邮票发行的监督管理，适用本办法。
第三条 国务院邮政管理部门在全国范围内履行邮票发行监督管理职责。
省、自治区、直辖市邮政管理机构在本行政区域内履行邮票发行监督管理职责。
第四条 邮票发行应当宣传国家的方针、政策，传播知识，弘扬民族优秀文化，展示国家建设成就，丰富人民群众的精神文化生活，促进国际交流，适应邮政业发展、经济社会发展和人民生活需要。
第二章 一般规定
第五条 邮票包括普通邮票、纪念邮票和特种邮票。
普通邮票是为保证通信、邮寄需要而发行的邮票。
纪念邮票是为纪念重大事件或者重要人物而发行的邮票。
特种邮票是为宣传特定事物而发行的邮票。
纪念邮票和特种邮票以下统称为纪特邮票。
普通邮票和纪特邮票都是邮件纳费标志的有价票证。
第六条 普通邮票一般5年发行一套，遇有邮政资费调整可以根据需要提前或者推后。
纪特邮票一般每年总图数不超过100个图，小型张不超过4个图。
第七条 邮票发行应当编制发行计划。邮政企业应当按照审定或者备案的发行计划发行邮票。
第八条 普通邮票发行数量由邮政企业按照市场需要确定。邮政企业应当在每年3月底前将上的普通邮票发行数量报国务院邮政管理部门备案。
第九条 邮政企业发行普通邮票时，应当将邮票信息、样票报国务院邮政管理部门备案。
第十条 邮政企业经营邮票发行业务，应当遵守有关法律、行政法规和本办法，加强经营管理，满足通信需要，保证邮票质量，提高服务水平。
邮政企业应当建立健全邮票著作权管理制度。
第十一条 我国与其他国家或者地区联合发行邮票应当适应我国外交工作需要，符合我国外交政策及邮政对外合作与交流政策。
第三章 选题及图案
第十二条 邮票选题的范围应当包括政治、经济、科技、教育、文化、艺术、自然风貌等方面。
邮票选题应当统筹兼顾，按照适当的比例均衡安排不同领域的选题。
第十三条 邮票选题应当遵循以下原则：
(一)正面宣传原则。邮票的主题体现肯定的性质，表现健康、美好的事物;不体现否定的性质，不表现颓废、丑陋的事物。
(二)既成性原则。邮票只表现在发行日已实现、已完成的事物;不表现未实现、未完成的事物，如规划、计划、未建成的项目等。
(三)科学性原则。邮票只表现已有科学定论的事物，不表现在学术上尚有争议的事物。
(四)非商业原则。邮票不得进行商业性的广告宣传。
(五)表现力原则。邮票表现的事物应当适应邮票版面局限性的特点。
(六)知识产权保护原则。邮票选题题材所使用及涉及的图案或者文字材料，应当遵守有关知识产权保护的法律、法规的规定。
(七)不发行在世人物的邮票。
第十四条 普通邮票的选题应当适应普通邮票使用广泛、使用期长、图数多等特点。
第十五条 纪念邮票包括人物纪念邮票和事件纪念邮票。
纪念邮票选题范围，按照国家相关规定执行。
第十六条 特种邮票选题题材应当符合以下要求：
(一)政治类题材，应当主要宣传我国基本国策和国家大政方针，如自然资源和环境保护、科学发展等主题;
(二)建设成就类题材，应当主要宣传我国经济建设、科学技术、教育卫生、国防建设等各个领域所取得的重大成就。经济建设中以国家公益性项目为主;
(三)科普类题材，应当面向大众，内容通俗易懂;
(四)文学艺术类题材，应当主要表现我国历代最著名和最有代表性的文学作品、当代重大文学成就和艺术成就及相关知识;
(五)古迹文物、风光名胜类题材，应当主要宣传我国列为“世界文化遗产”、“世界自然遗产”和“世界文化与自然遗产”的古迹和风光名胜;有选择地宣传列入《全国重点文物保护单位》、《国家重点风景名胜区》名单的古迹和风光名胜、特别重大的考古发现和国家一级文物;
(六)民风民俗类题材，应当主要介绍我国各民族最典型的风土人情及最具民族特色的其他事物。应当避免涉及民族关系和宗教信仰中的敏感问题;
(七)生活娱乐等其他类题材，应当内容健康，群众喜闻乐见。可以包括全民健身、儿童生活、花鸟鱼虫等主题。
第十七条 普通邮票和特种邮票的选题由邮政企业按照选题要求自行确定。
第十八条 国务院邮政管理部门负责纪念邮票的选题和图案审查。
第十九条 纪念邮票的选题，通过以下渠道提出：
(一)党中央、国务院的决定;
(二)国务院各部门及地方人民政府的建议;
(三)全国人大代表、政协委员提交的建议、提案;
(四)社会各界所提的建议等。
第二十条 邮政企业可以结合自身特点，采取多种方式收集纪念邮票选题题材。
邮政企业可以在每年6月底前将收集的下纪念邮票选题题材及选题建议报送国务院邮政管理部门。
第二十一条 邮票选题咨询委员会对纪念邮票的选题题材和选题建议进行初审，提出初审意见。执行党中央、国务院决定的纪念邮票选题直接列入确定的选题范围。
邮票选题咨询委员会由国务院邮政管理部门、国务院相关部门及相关领域专家组成。
第二十二条 国务院邮政管理部门在邮票选题咨询委员会初审意见的基础上，作出纪念邮票选题的审查决定。
国务院邮政管理部门应当在每年7月底前将审定的选题告知邮政企业，并提供纪念邮票选题的相关资料。邮政企业应当将纪念邮票选题编入纪特邮票发行计划。
第二十三条 不同面值的普通邮票，在图案设计上应当有明显区分，以便于识别和使用。
第二十四条 邮政企业应当按照国务院邮政管理部门审定的纪念邮票选题组织纪念邮票图案设计。
纪念邮票图案包含邮票画面、票面文字和版式等要素，应当切合邮票主题，具有较强的政治性、科学性和艺术性，遵循国家有关知识产权的法律、行政法规的规定。
第二十五条 邮政企业应当在纪念邮票发行日60日前向国务院邮政管理部门报审纪念邮票图案。如遇特殊情况，不能按时报审的，应当提前报国务院邮政管理部门同意。
邮政企业报审纪念邮票图案时，应当提供以下材料：
(一)邮票图案报审说明，指对纪念邮票图案表现内容、纪念邮票图案报审方案产生过程的说明材料;
(二)设计说明书，指含有邮票图案设计说明、设计资料来源、设计者简介，以及责任编辑和组稿部门签署的图案评价意见的说明材料;
(三)邮票图案鉴定意见，指邮票选题内容相关主管部门或者相关领域权威专业机构出具的关于邮票图案科学性的认证材料;
(四)知识产权协议，指与著作权所有人签署的获取邮票图案著作权的相关法律文书;
(五)邮票图案的效果图一式两份。效果图是指使用邮票图稿制作并编排了相关文字和版式的彩色图样。
第二十六条 国务院邮政管理部门对邮政企业报审的纪念邮票图案，应当在15个工作日内完成审查。如需征求有关部门意见，其审查期限可相应延长，但应当不影响纪念邮票的正常发行。
第二十七条 邮政企业应当严格按照国务院邮政管理部门审查批复后的图案印制纪念邮票。
第四章 发行计划
第二十八条 普通邮票发行计划的编制应当符合以下要求：
(一)满足通信和邮寄的基本需要;
(二)不同面值的设置应当合理，与邮资凭证的功能相适应，便于结算使用。
第二十九条 邮政企业应当编制纪特邮票发行计划。
发行计划包括总套数、每套邮票名称、类别、枚数、发行日期、面值、其他品种、计划发行数量等。
前款所称其他品种是指小全张、小本票、其他版式等，计划发行数量含其他品种的数量。
第三十条 邮政企业应当于每年9月底前将下一纪特邮票发行计划报国务院邮政管理部门审定。
第三十一条 邮政企业报审纪特邮票发行计划时，应当提供以下相关材料：
(一)发行计划，其中不包括每套邮票的计划发行数量;
(二)发行计划编制说明，指对纪特邮票发行计划编制过程、题材构成特点、邮票面值设置、品种设置等的说明材料;
(三)特种邮票的选题资料，含相关文字说明、图片等。
第三十二条 我国与其他国家或者地区联合发行邮票的，应当在报审的纪特邮票发行计划中予以注明。
第三十三条 国务院邮政管理部门应当在20个工作日内完成纪特邮票发行计划的审定工作，并将审定意见书面告知邮政企业。
第三十四条 邮政企业对国务院邮政管理部门审定的纪特邮票发行计划，原则上不予变更。邮政企业如因特殊原因提出对纪特邮票发行计划进行变更的，应当向国务院邮政管理部门提出变更申请，国务院邮政管理部门对变更申请进行审定。未经国务院邮政管理部门审定，邮政企业不得擅自变更。
第三十五条 邮政企业应当在下一新邮预订工作开展前，向社会公布经国务院邮政管理部门审定的下一纪特邮票发行计划。
第三十六条 邮政企业应当于每套纪特邮票发行日90日前将计划发行数量报国务院邮政管理部门审定。
计划发行数量，应当注明用于预订、零售、邮品开发、库存等数量构成。
第三十七条 国务院邮政管理部门依据邮政发展需要、市场情况等审定纪特邮票的计划发行数量，审定工作应当在10个工作日内完成，并将审定意见书面告知邮政企业。
第五章 印制与销售
第三十八条 邮票由邮政企业所属的印制企业或者邮政企业委托的印制企业印制。
邮政企业所属的印制企业及邮政企业委托的印制企业统称为邮票印制企业。
邮政企业应当将邮票印制企业基本情况报国务院邮政管理部门备案。
第三十九条 邮政企业应当合理组织、安排邮票印制生产，确保邮票发行时限。
第四十条 邮政企业应当保证邮票的印制质量符合相关要求，保证印制数量、印制图案与审定或者备案的发行数量、图案相符，保障邮票的防伪性能。
委托印制邮票时，邮政企业应当对受委托的印制企业进行严格管理。
第四十一条 邮票印制企业应当根据邮票印制相关管理规定建立完善的生产组织管理制度，并报所在地省、自治区、直辖市邮政管理机构备案。
第四十二条 邮票印制企业应当独立完成邮票生产全过程，严禁将邮票生产任务进行转包，严禁超计划印制或者无计划印制邮票。
第四十三条 邮政企业应当向社会提供优质、方便的邮票销售服务。
邮政企业应当在邮政普遍服务营业场所提供普通邮票的销售服务，满足邮政通信需要。
邮政企业应当依据市场需求合理设置纪特邮票销售网点，并公告销售网点分布情况。
第四十四条 邮政企业应当于纪特邮票发行之前向社会公告邮票信息，包括邮票名称、发行日期、枚数、面值、规格、齿孔度数、版别、防伪方式、设计者、发行期限等。
各销售网点应当于纪特邮票发行日前公告新邮销售服务信息，包括销售时间、种类、价格、零售数量等。
邮政企业应当在纪特邮票发行首日按时向社会提供销售服务。在重大题材纪特邮票发行首日，应当采取有效措施，确保邮票销售网点的经营秩序。
第四十五条 邮政企业应当在每套纪特邮票发行期满3个月内向社会公告实际发行数量，并报国务院邮政管理部门备案。
第四十六条 邮政企业不得有以下行为：
(一)在发行日前销售邮票;
(二)低于面值或者售价销售邮票;
(三)在发行期内高于面值或者售价销售纪特邮票;
(四)采用搭售等方式强迫消费者购买其他商品;
(五)利用其市场支配地位损害消费者权益。
第四十七条 邮政企业应当于每年年底前向邮政管理部门报告邮票的销售情况，内容包括：
(一)当年邮票销售网点的分布或者变动情况;
(二)当年邮政企业开展邮票销售服务自查情况;
(三)下纪特邮票的销售方式。
第六章 邮资凭证停用
第四十八条 邮资凭证停用是指取消已发行的邮资凭证作为邮件纳费标志的功能。邮资凭证包括邮票、邮资符志、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等。
邮政企业停用邮资凭证应当事先向国务院邮政管理部门提出申请，经国务院邮政管理部门审批后方可实施。
第四十九条 邮资凭证有以下情形之一的，可以申请停用：
(一)使用时间已久的普通邮票;
(二)失去防伪功能的邮资凭证;
(三)图案存在错误或者其他问题的邮资凭证等。
第五十条 邮政企业提出停用邮资凭证的申请，应当提供以下材料：
(一)申请停用的邮资凭证的基本情况，包括名称、种类、发行日期、面值或者售价、发行数量和图案;
(二)停用原因;
(三)停用起始日期;
(四)向持有人兑换等值邮资凭证的实施方案。
第五十一条 国务院邮政管理部门应当在20个工作日内完成邮资凭证停用申请的审批，并向邮政企业出具书面审批意见。
第五十二条 批准停用的邮资凭证，邮政企业应当在停止使用90日前采取多种形式予以公告，停止销售。邮资凭证持有人可以自公告之日起1年内，向邮政企业换取等值的邮资凭证。
第七章 监督管理
第五十三条 邮政管理部门应当加强对邮票发行的监督管理。
第五十四条 邮票发行监督管理应当遵循公开、公平、公正的原则，实行政府监管、社会监督、企业自律相结合的方式。
邮政管理部门和邮政企业应当建立健全邮票发行投诉机制，向社会公示投诉渠道和方式。
第五十五条 邮政管理部门有权依法采取以下措施对邮票印制、销售进行监督检查，被监督检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻碍：
(一)进入相关企业或者相关现场检查;
(二)向有关单位和人员了解相关情况，查阅、复制有关文件、资料和凭证;
(三)经邮政管理部门负责人批准，查封与暂扣检查中发现的违法经营的物品;
(四)对检查中发现的违法行为，依法进行处理。
第五十六条 邮政管理部门工作人员对监督检查过程中知悉的商业秘密，负有保密义务。
第五十七条 邮政管理部门应当建立邮票发行监督体系，可以通过聘请社会监督员、收集消费者意见和建议等多种形式，开展邮票发行的监督工作。
第五十八条 邮政企业应当加强邮票发行的自律管理，可以通过适当方式测评邮票发行服务质量，及时发现问题，并及时纠正。
第五十九条 邮政管理部门根据邮票发行监督检查情况，向邮政企业发出整改通知，并监督其整改落实。
邮政管理部门应当定期编制邮票发行监管报告，向社会公布。
第八章 法律责任
第六十条 邮政企业有下列行为之一的，由邮政管理部门发出限期整改通知书，并视情节轻重给予警告或者处以1万元以上、3万元以下罚款：
(一)未按本办法报审纪特邮票发行计划;
(二)未按本办法报备普通邮票的发行数量;
(三)违反本办法有关邮票销售的规定;
(四)发生邮票印制质量事故。
第六十一条 邮政企业有下列行为之一的，由国务院邮政管理部门给予警告或者处以1万元以上、3万元以下罚款，向社会公布处罚情况，并根据实际情况需要发出限期整改通知书：
(一)擅自变更国务院邮政管理部门审定的纪特邮票发行计划;
(二)擅自调整国务院邮政管理部门审查后的纪念邮票图案;
(三)擅自停用邮资凭证。
第六十二条 拒绝、阻挠邮政管理部门实施监督检查的，或者提供虚假资料的，由邮政管理部门责令改正并予以警告;逾期未改的，处以1万元以上、3万元以下罚款。
第六十三条 邮政管理部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由其所在部门或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第六十四条 我国与其他国家或者地区联合发行邮票，适用于本办法关于纪特邮票的规定。
第六十五条 本办法自2011年1月1日起施行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）
第四篇：理办法天津行政诉讼应诉管
天津行政诉讼应诉管理办法
第一条 为加强和规范行政诉讼应诉工作，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于市国土资源和房屋管理局(以下简称市国土房管局)作为行政诉讼被告或第三人进行行政应诉的活动。
第三条 市国土房管局执法监察处(以下简称局法监处)是市国土房管局行政诉讼应诉工作的管理部门，负责统一组织协调相关业务处室进行应诉工作。市国土房管局机关业务处室应当参与、组织和监督有关应诉工作的落实。市局直属单位、各区县房地产管理局、各区县国土资源分局、蓟县地矿局，应当依照本办法履行职责。
第四条 实行行政诉讼案件会审会制度。一般案件会审会由局法监处召集，相关业务处室、直属单位参加，会审意见报业务主管局长审定;涉及人数众多、案情复杂或者行政行为确有瑕疵的，局法监处可以建议业务主管局长、局长主持召开会审会，业务处室、直属单位负责提供行政诉讼案件有关翔实资料。
第五条 行政诉讼的承办单位按照“谁主办，谁应诉”的原则确定。
市国土房管局机关业务处室、直属单位以市局的名义作出的具体行政行为引发行政诉讼的，由该业务处室、直属单位承办应诉事务。涉及多个处室或直属单位的，共同承办应诉事务。
受市国土房管局委托，区县国土资源分局、区县房地产管理局因涉及土地所有权和使用权登记、房屋权属登记引发的行政诉讼，由被委托的单位和上级单位的行政业务处室或市局直属单位共同承办应诉事务。
受市国土房管局委托或授权，市局直属单位以市局名义作出的具体行政行为引发行政诉讼的，由该直属单位和市局相关业务处室承办应诉事务。
第六条 承办应诉事务的单位或者部门(以下统称承办单位)应当履行以下职责：
(一)接受行政诉讼法律文书;
(二)代拟行政诉讼答辩状、上诉状或者申诉状;
(三)不服一审判决或者裁定的，及时通过局法监处向人民法院提交行政诉讼上诉状;
(四)确定具体人员作为市国土房管局的委托代理人出庭应诉;
(五)其他与行政诉讼相关的职责。
承办单位应当确定本单位具有一定法律专业知识的工作人员为委托代理人，必要时也可以聘请律师。
聘请律师作为委托代理人的，应当有一名本单位工作人员作为委托代理人共同出庭应诉。
第七条 承办单位应当建立一支相对稳定的委托代理人队伍，并将名单送局法监处备案。委托代理人有变化的应当在5日内到局法监处变更备案情况。
第八条 凡涉及行政赔偿、影响较大的或者历史原因复杂的，可以由市国土房管局直接委托代理人参加诉讼，作出受诉具体行政行为的单位，应当派人随同参加诉讼工作。
第九条 局法监处收到人民法院送达的行政诉讼起诉状副本后，根据本规定
第五条的规定确认承办单位，并在收到起诉状副本的1日内，将起诉状副本转送承办单位或市局相关业务部门。
承办单位收到起诉状副本后，认为不应当由本单位承办应诉事务的，应当在收到起诉状副本的1日内，通知局法监处并退回起诉状副本，局法监处应当在当日重新确定承办单位。
局法监处与其确认的承办单位有分歧意见并经协商不成的，由局法监处报业务主管局长决定。
市局办公室或其他部门收到法院邮寄或代转传票的，应当在当日送交局法监处，并说明情况。
第十条 应诉准备工作应当遵循下列工作程序：
(一)承办单位收到起诉状副本后，应当在4日内查档核实，整理作出被诉具体行政行为的证据、依据和其他材料，起草行政诉讼答辩状、确定市国土房管局的委托代理人报市局相关业务部门。
(二)市局相关业务处室、直属单位在1日内对答辩状提出审核意见，会同市局法监处签署意见，报主管业务局长。
(三)主管业务局长应当在2日内签署意见报局长阅示。
(四)局法监处制作授权委托书和法定代表人身份证明书。
(五)承办单位负责将答辩状、证据材料等诉讼材料按时送交主审人民法院。第十一条 承办单位收到起诉状副本后，认为案情复杂或者有重大影响的，可以告知局法监处，由局法监处与承办单位共同研究应诉方案。
应诉方案确定后，承办单位和委托代理人应当按照应诉方案进行应诉，并将应诉过程中出现的问题及时告知局法监处。
不能形成一致意见的，由局法监处组织召开承办单位参加的诉讼业务会审会，仍不能形成一致意见的，报业务主管局长、局长决定。
第十二条 承办单位应严格按照第十条时限规定准备应诉材料。确有特殊情况不能按时报送的，应当在收到起诉状副本2日内，向局法监处说明情况。局法监处负责与主审人民法院沟通。
第十三条 委托代理人了解案情后，认为不属于行政诉讼受案范围或者不属于受案法院管辖的，应当及时向人民法院提出并向局法监处说明情况。
委托代理人认为受案法院裁定停止执行具体行政行为不当的，应当及时向人民法院提出，并向局法监处说明情况。
对依法不应公开审理的行政诉讼案件，委托代理人应当向人民法院申请不公开审理。
第十四条 委托代理人应当按照《行政诉讼法》的要求出庭应诉。遵守法庭纪律，措辞得当，保持良好形象，尊重法官，尊重原告。
委托代理人在庭审中应当充分陈述，作出被诉具体行政行为所认定的事实，出示有关证据、做出被诉具体行政行为的依据和其他材料。
第十五条 委托代理人在诉讼期间发现被诉具体行政行为违法或者不当的，应当分别向局法监处和做出被诉具体行政行为的承办单位报告，由做出被诉具体行政行为的承办单位报市国土房管局局长批准决定撤销、变更或者停止执行。撤销、变更或者停止执行的决定一经做出，委托代理人应当及时通知受诉人民法院。
第十六条 一审原告或者其他当事人不服人民法院判决或裁定，提起上诉进入二审程序的，或者按照审判监督程序进入再审程序的，应诉工作按照本规定办理。
第十七条 承办单位收到人民法院判决书或者裁定书后，认为应当上诉或者申诉的，按照下列程序办理：
(一)承办单位应当在2日内，草拟上诉状或者申诉状并转送局法监处。
(二)局法监处认为有必要上诉或者申诉的，应当填写《天津市国土资源和房屋管理局上诉或申诉报批表》，经市国土房管局主管局长签字同意，报局长阅示。
(三)承办单位负责将加盖市国土房管局印章的上诉状或者申诉状提交人民法院。
第十八条 委托代理人应当及时向局法监处报告诉讼结果，并将代收的法律文书及相关材料交局法监处存档。承办单位留存法律文书复印件。
第十九条 原告或者上诉人拒绝履行人民法院已经生效的判决或者裁定的，承办单位可以报经市国土房管局同意后，申请人民法院强制执行。
第二十条 人民法院判决市国土房管局承担行政赔偿责任的，由做出被诉具体行政行为的单位具体承担赔偿责任。
由行政诉讼引起的诉讼费、聘请律师的费用等由承办单位承担。
第二十一条 市国土房管局有关单位或者部门对人民法院已经生效的判决或者裁定应当及时履行。
第二十二条 承办单位对人民法院《司法建议书》提出的有关问题，应当在7日内将改进和预防措施报告局法监处，由局法监处草拟《司法建议书》反馈函，经业务主管局长同意，局长签发，在10日内反馈人民法院。
第二十三条 发生败诉案件的，作出具体行政行为的单位存在过错的，追究其责任，单位主要负责人以个人名义向市局局长书面报告败诉原因分析;造成败诉的直接责任人员由本单位追究行政责任，并将追究情况书面报市局法监处、主管业务处室备案。
受市局委托的区县局发生败诉案件的，以市局名义向区县局所在地区县政府通报其具体行政行为违法事实，建议区县政府追究其行政责任。
第二十四条 行政诉讼败诉的，区分下列情况，对相关部门和责任人给予行政处分：
(一)引发行政诉讼的具体行政行为违法作出的，由作出该具体行政行为的部门和直接责任人员承担责任，对部门予以通报批评，对直接责任人员给予记过的行政处分，造成严重后果或情节恶劣的，给予记大过直至开除的行政处分;
(二)因行政诉讼承办单位违反行政诉讼的相关程序性规定，导致行政败诉的，对直接责任人员给予警告或记过的行政处分;
(三)因具体行政行为所依据的规范性文件不符合法律规定导致行政败诉的，负责制定该规范性文件的主管部门应及时修订，再次出现同类问题导致行政败诉的，对直接责任人员给予记过的行政处分。
本条第(一)项所称直接责任人员指具体行政行为的业务经办、审核人员;本条第(二)项所称直接责任人员指行政诉讼案件的具体承办人员;本条第(三)项所称直接责任人员指负责制定该规定的部门负责人员。
第二十五条 被诉具体行政行为超过诉讼时效，或原告不具有诉讼资格等原因，法院裁定驳回原告起诉，但具体行政行为本身存在瑕疵的，作出该具体行政
行为的部门应及时完善管理措施，对直接责任人员，按照本规定第二十四条第一项的规定给予行政处分。
第二十六条 市国土房管局作为被告的民事诉讼，其应诉程序参照本规定执行。
第二十七条 区县房地产管理局、国土资源分局、蓟县地矿局作为行政诉讼被告的，应在收到行政诉讼传票之日起2日内向局法监处报备。案件审结后5日内，将结果报局法监处。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。《天津市国土资源和房屋管理局行政诉讼应诉管理办法》(津国土房法[2007]1032号)同时废止。
发布部门：天津市其他机构 发布日期：2008年02月18日 实施日期：2008年02月18日
文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）
第五篇：电信普及知识（最终版）
本系列以实际内容为主，理论知识为辅，主要面向有志于电信系统计算机应用的计算机专业技术人士。是一个普及读物没有学术价值。我本人是搞交换和网管专业的，对其它专业只是了解，有错误请指正。因对移动专业不熟，所以这个系列不包含移动通信。介绍思路是：先讲设备，再讲网络管理，最后讲各系统之间的关系。
一、电信系统概述
电信系统是指各种协调工作的电信装备集合的整体。最简单的电信系统是只在两个用户间建立的专线系统，较复杂的系统则是由多级交换的电信网提供信道，在一次呼叫中所构成的系统。
按日常运行维护专业进行划分，电信系统由交换专业（含长途交换、本地交换、智能网、七号信令、112系统）、传输专业（含长途传输设备、本地传输设备、数字同步网）、线路专业（含长途传输线路、微波与卫星通信、本地传输线路）、接入网（含有线接入网、无线接入网）、应急通信、资源管理（含电路调度、资源管理）、电源专业、网管（含DCN网和网管系统维护、长途网分析、本地网分析）组成。还有IC/ID卡系统、160/168系统、计费帐务系统、九七业务系统等由经营部维护，数据网由数据局维护。按等级分，又分为一级干线、二级干线、本地网。一级干线是指在省间进行通信的网络，比如说：省会城市长途局完成到其它省的电话交换，京太西光缆从北京到陕西经过多个省市，以及国家智能网等，上述设备均是一线干线设备。一级干线固定资产属于集团公司，由集团公司进行统一管理、调度。二级干线是指在省内不同地市间进行通信的网络，比如说：某地市长途局完成到其它地市电路交换，省内智能网等，是二级干线设备。二级干线固定资产属于省公司，由省公司进行统一管理、调度。本地网是指在同一个长途区号内，由若干个市话端局和汇接局、局间中继、长市中继、用户线和话机终端等所组成的电话网。本地网固定资产属于地市公司，由地市局进行统一管理、调度。
按种类分，分为传送网、业务网、支撑网、用户终端设备。传送网是由线路设施、传输设施等组成的为传送信息业务提供所需传送承载能力的通道。长途传输网、本地传输网、接入网均属于传送网。业务网是指向用户提供诸如电话、电报、图像、数据等电信业务的网路。电话交换网、移动交换网、智能网、数据通信网均属于业务网。支撑网是指能使电信业务网路正常运行，起支撑作用的网路。时钟同步网、七号信令网、网管网均属于支撑网。用户终端设备是指用户侧的设备，如电话机、传真机、ISDN数字电话机、PC机等等。
网管网是指电信管理网，也可称为网管和集中监控系统。网管工作主要是对电信网络进行统计、分析、调整和优化，保证电信设备的优质高效运行，管理的对象是网络；集中监控工作主要是对电信网络的设备进行集中监视和控制，简称监控，保证电信设备的安全可靠运行，管理的对象是设备。设备一般又称为网元。
二、电信系统各专业内容介绍
1、传输和线路专业 1.1、概述
传输分为一级干线长途传输、二级干线长途传输、本地传输、接入网、微波和卫星通信等。在电信行业重组前，我国建成了八纵八横的一级干级长途传输网，基本上覆盖了全国。横是指东西向，比如京太西干线（北京—太原—陕西），纵是指南北向，比如呼北干线（呼和浩特—北海）。传输网以SDH光传输为主，以微波和卫星通信为辅。接入网目前以铜线接入和V5接入为主，无线接入为辅。微波通信和卫星通信因容量远远比不上光传输，目前处于备用状态，设备可是很先进的，12米直径的自动跟踪系统（也是追星一族啊）的卫星天线，很宏伟的。
最早的长途传输是用明线（就是铜线），一对明线只能传一路电话，后来的载波通信一对明线最多可传40路电话，后来是对称电缆，然后是小同轴电缆，（那个年代载波室是邮电局技术最高的地方，基本上都会修收音机）；中同轴电缆是PCM数字传输方式，（长途通信被破坏是因为胆大的刁民把线割了卖铜）；再后来是光缆（正告各位，光缆里没铜，剪了也没用。在这里做做护线宣传），先是PDH传输，然后是SDH传输。1.2、光纤和光缆
光纤一般是用石英材料制成的横截面很小的双层同心圆柱体，外层又叫包层的折射率为n2，内层又叫纤芯的折射率为n1，包层的折射率略低于纤芯。携带信息的光波由纤芯和包层的界面引导前进，称为导波。在纤芯界面上产生全反射并经过子午线（即光纤中心轴）的光波的导波才能做为光载波。[全反射原理请看高中物理]。
按折射率可分为，阶跃型光纤：n1和n2是个固定的数值。渐变型光纤：n1随着半径的加大而逐渐减少，n2不变。
按传输的模式（因电缆传送频率较低，所以必须用两根导体才能形成横电磁模（TEM模）来传信息；光纤传送频率高，只用一根光纤就可形成多种模式传送信息。）分，单模光纤：光纤中只传输一种模式。单模光纤纤芯直径较小，是阶跃型光纤，且只传输基模，避免了模式色散，适用于大容量、长距离通信。多模光纤：光纤中传输多种模式。纤芯直径较大，是渐变型光纤，存在模式色散所以带宽窄，但制造、耦合、连接比单模要容易。
光纤的主要传输参数有衰减（指能量损耗）和色散（形成码间干扰造成误码）。适合在光纤中做载波的低损耗波长窗口为850nm（多用于多模）、1310nm、1550nm。
载波：可以理解为把需要传送的信息装载到波上，通信上用的载波是电磁波，计算机红外接口用的是红外线做载波。
光缆可分为海底光缆、架空光缆、管道光缆、直埋光缆、军用光缆等，光缆由2芯以上的光纤组成（光缆中光纤数量的单位称为芯）。为保护光纤，大部分干线光缆都充了油。光缆的铺设方式有直埋（一般用于干线）、架空、管道（一般用于市内本地）等。直埋一般埋入地底1米处，其地面上方有光缆标记。架空电缆使用的电线杆一般称之为杆路（电线杆连起来的路）。长途传输杆路一般是只传光缆，市内传输杆路一般多是光缆、电力电缆等混在一个杆上传输。1.3、SDH传输
SDH称为同步数字体系，统一了数字通信的速率等级、网络节点接口NNI、帧结构。SDH是以同步传输模块STM形式来传输的，按等级分为STM-1：155Mbit/s（简称155），可收容63个2M；STM-2：622Mbit/s（简称622），可收容4个155M；STM-3：2.5Gbit/s（简称2.5G），可收容4个622M；10Gbit/s（简称10G），可收容4个2.5G。SDH以155为基本模块。普通的光通信在一根光纤上只传送一个光载波，而密集波分复用（DWDM）是在一根光纤上传送波长不同的光载波。10G就是DWDM实现的。帧结构：
帧是以字节为基础，N是指STM-N，传输方向是从左上角第一个字节开始，从左到右，由上而下按序传送。任何等级的STM传输1帧用时均为125微秒。STM-1的码速率=270*9*8/（125*（10的-6次方））=155.520Mbit/s。SOH：段开销区域，用作网络的运行维护和管理。净负荷区域：传输业务信息。POH：通道开销区域，用于通道维护管理。管理单元指针AUPTR区域：由一组码构成。这组码对应的值与信息在信息净负荷区域中的位置（位置被编号）相对应。这样接收端就能从信息净负荷区域中准确地分离出信息。1.4、SDH设备
配线架：用于终端用户线或中继线，并能对它们进行调配连接的设备。配线架最大的优点是接线灵活。光配线架ODF通过光跳线进行光纤之间的连接，数字配线架DDF用于2M电缆之间的连接，主配线架MDF通过跳线进行交换机用户电缆和出局电缆之间连接。
用于设备机架之间连接的光缆叫尾纤。尾纤直径约4毫米，两端都事先做好标准接头。设备上连接光纤或光缆的接口叫光口，连接电缆的接口叫电口。
光端机：通常由光接收机、光发射机、电端机等组成。内部还有告警模块（设备故障时）、公务电话（不通过交换机直接在SDH网上通话，当电话交换机死机等故障时可以通过它进行联系）等。光端机通过尾纤连到ODF上连接光缆，通过2M电缆连到DDF上。它主要完成光电转换等功能。光发射机中的光源通常有两种：一种是半导体激光器LD，输出光功率高、光谱窄，一种是半导体发光二极管LED，输出光功率低、光谱宽、成本低、寿命长。光接收机中的光电检测器通常有两种：一种是PIN光电二极管，一种是APD雪崩光电二极管，APD有雪崩倍增效应，可提高光接收机的灵敏度。光端机具体原理及光缆线路码型就不详细介绍了，基本上有均衡、码型变换、扰码、编码、驱动发光、光电检测、前置放大和主放大、判决、解码、解扰等功能，有兴趣可找本光纤通信原理的书看。2M电缆符合G703标准的同轴电缆，是局间传输的基本单位。
ADM（Add/Drop Multoplexing）分插复用器，可灵活地插入和分接电路，也就是上、下电路功能。DXC：数字交叉连接器，相当于自动配线架，可以理解为把配线架中的跳线用计算机软件代替，也就是用软件跳线方式代替硬件跳线方式。可方便地实现电路调度、保护倒换等功能。光中继机架：由光发射机、光接收机、告警电路、公务电话等组成。延长光传输距离。监控网管终端：负责对传输设备和SDH网进行操作维护。1.5、SDH网结构
SDH网一般由光缆和若干个站点组成。站又分为中继站和可以上下电路的站。中继站只是起一个中继器的作用，延长传输距离。可以上下电路的站根据全网的统一调度，通过ADM可将干线中的某个或某些2M分配给当地使用。SDH网一般可分为环形网、链形网和混合网（环形和链形的混合体）。环形网又称为自愈环。正常工作时，信息是沿顺时针和逆时针两个方向同时在环上传送的。在接收站，选择两个方向中的一个做为主信号，另一个做为备用信号。当光缆切断，则主信号和备用信号在光缆切断处自动沟通。比如站
1、站
2、站
3、站4组成一个环，站1和站2间原来的信息传递方式是站1的发是1-2，站1的收是2-1，现在站1和站2间光缆被切断，则站1的发变为1-4-3-2，站1的收变为2-3-4-1。一级干线、二级干线、本地网基本上都是以SDH传输方式为主。SDH通信示意图：
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接入网是指由业务节点接口SNI（如程控交换机和接入网设备之间）和用户网络接口UNI（接入网设备和用户终端之间）一系列传送实体组成，提供必要的传送承载能力，对用户信令是透明的，不作处理。主要完成交叉连接、复用和传输功能，不含交换功能。接入网分为有线接入和无线接入两种。有线接入又分为远端模块局、光接入网、铜线接入等几种。1.6.1、铜线接入
铜线接入是最传统的、最普遍的接入方式。市话传输的铜线直径一般是0.4毫米。为保障音频传输，一般市话用户线最长不超过5公里，所以传统铜线接入方式下一个程控交换机可覆盖半径5公里的地区，一般采用交接配线方式。用户电缆一般由程控交换机厂商提供，一根用户电缆往往有8或16对用户线。MDF：主配线架，分直列与横列两面，横列接交换机用户电缆，直列接主干电缆，直列和横列这间用双股跳线（普通0.4塑料护套线）相连。除灵活连接外，MDF还装有保安器，以防止外电通过电话线窜入程控交换机等设备（如雷电、高压电等）。测量台是指对用户线进行电气测量（电阻、电压、电容等），以确定障碍原因（混线、断线、地气等）。主干电缆内最大可含有2400对铜线。主干电缆分充油和充气两种。在电缆护套内充满油或气体，以防止水气浸入使心线受潮。充气型还需要有一整套充气系统维护设备。交接箱其实就是一个微型配线架，负责对主干电缆的任意一对线和配线电缆任意一对线进行连接。配线电缆基本上是100对左右。引入线一般是皮线。
||||--------------||||----------------||||------------||||--------------|||| 交换机--用户电缆--主配线架--主干电缆--交接箱-配线电缆-分线盒--引入线--用户终端 1.6.2、远端模块局接入
远端模块局是指把程控交换机的用户模块通过光缆放在远端。远端模块局的数据制作、计费信息及用户信息等均在母局侧。此种方式扩大了程控交换机的覆盖范围。在各种规划中，均不提倡远端模块局方式，认为其不能实现多种业务接入。但因为目前宽带业务远不成熟，且绝大多数应用以电话应用为主（光接入网也基本上以电话接入为主），而且远端模块局与母局连接紧密，维护方便，所以还在大量使用。||||----------|||--------|||---------|||------------||||------||||---------交换机-2M电缆-DDF-2M电缆-光端机-光缆-光端机-2M电缆-远端模块---主配线架-----1.6.3、光接入网接入
局端设备光线路终端OLT通过V5接口和程控交换机相连，远端光网络单元通过用户线和用户终端相连，一个OLT可以接多个ONU。V5接口包括V5.1和V5.2两种建议。V5接口以2M为单位实现OLT和程控交换机标准连接。通过V5接口可以实现不同厂家的交换机和光接入网互联。光接入网其实可以理解为把程控交换机出局的电传输改为光传输，以扩大程控交换机的覆盖范围。V5接口对各位来说实际用处不大，这里就不详细说了。
||||----|||--|||--|||---|||-----------|||----|||----|||----交换机--DDF--OLT--DDF---光端机-光缆-光端机---ONU----MDF----1.6.4、无线接入
无线接入最早是解决边远山区通电话（因为用户少，线路投资太大），为了实现村村通电话才建设的，基本上是在端局有一基站可连多个终端设备，村里有一终端设备。后来因为政策原因，中国电信申请不到移动牌照，所以无线接入（小灵通）迅猛发展，其实无线市话属于一个交换局而不是接入网。所以无线市话方面在交换专业内简单阐述。
无线接入最主要的是频率申请和分配问题。GSM和CDMA是移动和联通集团公司统一向国家无委会（无线电管理委员会）申请的，这样容易些。而无线接入和无线市话是由各省公司向省无委会申请，如果省无委会和省公司工作关系不好，则频率申请很困难，一波三折。（所以在中国最重要的不是技术，而是关系。题外话就此打住。）
2、交换专业 2.1、程控电话交换机
交换机型主要有上海贝尔S1240、北京BISC的EWSD（和西门子合资的）、美国5ESS、日本富士通F150和NEC的NEAX61、巨龙HJD04、中兴ZXJ10、大唐SP30、华为CC08。
程控电话交换机是固定电话网的核心。电话交换机经过人工台交换、步进制交换、纵横制交换、程控交换（存储程序控制）等阶段。我们这个年龄的人应该对10年前甚至20年前有印象。记得那时过年总要报道国家领导人到北京电话电报大楼亲切慰问接线员，邮电局里打长途电话的人排长队的电视画面。由此可见我国电信发展多么迅猛。史端乔是堪萨斯城的一个殡仪馆老板，每当有死者的家属向话务员（人工台交换）说明要接通一家殡仪馆时，那个话务员总是把电话接到另一家（估计那个话务员被人收买了 :》）。老史很愤怒，发誓要实现不用人转接的自动交换。于1892年11月3日老史发明的步进制自动电话交换机正式投入使用，又称为史端乔交换机。
交换机按控制方式可分为集中控制和分散控制两种。集中控制是指整个交换系统的所有控制功能由处理机来承担，优点是体系结构简单，缺点是处理机发生故障会影响交换机工作。分散控制是交换系统的控制功能由各个功能模块分别承担，也就是分布式系统。优点是系统可靠性好，缺点是体系结构复杂。S1240是分散控制方式，EWSD是集中控制方式。
话音频带的带宽是4000Hz（300—3400Hz），抽样频率为8000Hz。所以话音需要每隔125微秒抽样一次，抽样后变为8位二进制码。这就是时隙。对PCM的一个2M里采用32路利用，即在125微秒内要有32个时隙，每个时隙占125/32=3.9微秒。这一个2M里32个时隙合起来称为一个“帧”。32个时隙TS中第一个时隙TS是做同步用的，固定为10011011。
对于程控电话交换机而言，所有与其它程控电话交换机相连的线路称为局间中继，局间中继由中继群组成，中继群含有1到多条中继线。中继线是个逻辑概念，并没有实线相连，而是把一个时隙称为一条中继线。与用户终端设备（如电话机）相连的线路称为用户线。2.1.1、交换网络
交换网络由T接线器和S接线器组成。T接线器是时间接线器，由话音存储器和控制存储器组成。工作原理：要将入线的TS5（时隙为5）经过T交换到出线的TS20上，在控制存储器的第20号单元写入5，然后按控制存储器内单元的数值去到话音存储器的相应时隙位置去读语音信息，写到出线上。这叫控制存储器控制写入、顺序读出，话音存储器顺序写入、控制读出，还有另外一种与此相反的方式。T接线器是完成同一个母线上的时隙交换的。S接线器是空间接线器，由电子交叉矩阵和控制存储器组成。电子交叉矩阵有n个输入端和n个输出端，形成nXn矩阵。每条母线（HW）包含N个时隙，由N个控制存储器组成一组进行控制。比如说：第1组控制存储器3内的值为2，则入线HW1的TS3交换到出线HW2的TS3；第2组控制存储器7内的值为4，则入线HW2的TS7交换到出线HW4的TS7上。这叫输出控制，与些相反为输入控制。S接线器完成同1个时隙在不同母线上的交换。
多个T和S组成了交换网络，一般有TST和TTT等组合。TST来说，第一级T负责输入母线的时隙交换，第二级S负责母线之间的空间交换，第三级T负责输出母线的时隙交换。交换网络必须建立双向通路。这两个方向路由要有一定联系，比如差半帧，以降低处理机负荷。交换网络一般采用双机热备份冗余方式。还有另一种交换网络是S1240交换机的交换网络，Ｓ1240的网络由选面级和选组级组成。硬件由一种板子构成，即ＳＷＣＨ板。ＳＷＣＨ是一个具有时分与空分交换功能的矩阵开关（512×512）。现在的Ｊ型机一般都有4个平面，根据模块数的多少，交换网络有所变化。Ｓ1240是全分布控制，其核心是数字交换网络。2.1.2、用户模块和中继模块
用户模块可归纳为BORSCHT七大功能。B：馈电，电话机需由交换机供电，馈电电压为-48V，电流为18-50mA；O：过压保护，除在总配线架有保安器外，用户模块也要有高压保护；R：振铃控制，控制向被叫用户振铃，当应答摘机后，控制停止振铃；S：监视，监视用户线的各种状态，如挂机状态、摘机状态、拨号脉冲发送和接收等；C：编译码和滤波，完成模数和数模转换；H：混合电路，因模拟信号采用二线传输，数字信号采用四线传输。混合电路进行2/4线转换；T：测试，完成对用户内外线的测试。用户模块一般分为局内和远端用户模块。远端用户模块比局内用户模块多一些外部告警功能。用户模块一般由普通用户板、提供极性反转信号（主要用于公话）用户板、ISDN用户板、铃流板、电源板、控制板等组成。用户电缆就接在用户模块上。
中继模块一般完成码型变换，同步和时钟提取，线路信号的发送和接收等功能。2M电缆就接在中继模块上，另一端连在DDF数字配线架上。现在有很多交换机支持155光口直接接到中继模块上。2.1.3、其它模块
信令单元完成信令处理，具体看七号信令网。信令链路的误码率等指标要优于普通话路（话路是指传送话音信息的通路）。录音通知模块完成录音通知功能，比如忙音、117报时等。具体见时间同步网。时钟模块可以自己产生时钟，也可以与外部时钟同步。具体见时钟同步网。输入输出接口模块连接硬盘、操作终端、打印机等等。具体见网管监控系统和计费采集系统。||||----------||||------||||| 用户终端-----用户模块---||||| ||||----------||||------|||||（交换网络）局间中继-----中继模块---||||| ||||----------||||------||||| 信令链路-----信令模块---||||| +++++++++++++++++++++++++++++ +++++++++++++++++++++++++++++（处理机）----||||输入输出接口--||||时钟模块 2.1.4、话务理论及关键参数
由于电话通信的产生和发展，急需解决业务流量与设备配置问题，A.K.爱尔兰最先提出了数学理论和应用公式，是电信业务流量理论之父。通信系统分为损失制系统、等待制系统、混合制系统（先等待一段时间如果还不能完成通信则放弃）。电话交换属于损失制，分组交换属于混合制。话务理论即适用于电话交换，也适用于分组交换。有志于流量控制等方面的同志应该好好学一下话务理论。
用户的呼叫模型一般符合泊松分布。话务量是指通信设备被占用的程度。话务量公式为：A=C x t。A是话务量，单位为erl（爱尔兰），C是呼叫次数，单位是个，t是每次呼叫平均占用时长，单位是小时。一般话务量又称小时呼，统计的时间范围是1个小时。即C为1小时内的呼叫次数，t为每次呼叫的平均占用时长。常用的关键性话务指标有：每线话务量（每条中继线的话务量）、平均占用时长、试呼次数（总的呼叫次数）、占用次数（占用中继的呼叫次数）、应答次数（用户应答次数）、溢出次数（因中继线占满溢出呼叫次数）、用户忙次数、久叫不应次数（一直振铃不应答）、占用话务量、有效话务量、每线话务量、平均占用时长、用户过失次数（包括摘机不拨号数、拨号不全、拨叫空号数等）、拥塞次数（因交换机设备不足造成呼叫拥塞，比如TST交换网络规模小）等。
网络运行的一个最重要指标就是接通率。接通率其实就是应答占用比（或应答试呼比），对运行维护部门而言接通率就相当于GDP对于一个国家，这个指标简直太重要了，每年都要搞接通率竞赛。原因是我国以前通信资源不丰富，所以要尽可能多的完成呼叫接续。近年来，集团公司在逐步淡化接通率竞赛的概念，因为现在通信资源比较丰富，现在的主要矛盾是解决话务流量的问题。
由于一天中不同时间网络的业务流量是不同的，所以话务量也不同。取一天最忙时间的话务量，称其为忙时话务量。我国话务分析取两个忙时，日忙时（9：00-10：00）和夜忙时（21：00-22：00）。
BHCA是忙时试呼次数，用于衡量交换机呼叫处理能力。N=（t-a）/b，N是单位时间内处理的呼叫总数，也就是BHCA，t是交换机忙时占用率（也就是处理机忙时用于呼叫处理的开销），a是与呼叫处理无关的开销，b是处理一次呼叫的平均开销。例如：t=0.7，a=0.29，b=32ms，则N=46000次/小时。
一般而言，我国每个用户的话务量为0.1Erl，每条中继线的话务量为0.7Erl，每次呼叫平均占用时长为用户60s、中继90s。通过话务量计算BHCA时，以成功呼叫（即从主叫摘机到被叫应答通话完毕挂机）为准，并算活源的发话呼叫。BHCA=（（用户话务量X用户数）/呼叫平均占用时长+（入中继线话务量X入中继线路）/呼叫平均占用时长）=6*用户数+28*入中继数。
系统可用度A=MTBF/（MTBF+MTTR），MTBF是系统平均故障间隔时间，MTTR是系统的平均维修时间。对于交换机来说，一般称用户数为门，中继线数为路端，比如说某市话交换机最大能接入9万个电话用户，则称这个交换机有9万门，某长途交换机可提供6000条中继，则称有6000路端。2.1.5、我国交换网络结构
我国长途交换网分两级，DC1和DC2，DC1是指一级干线是省会城市和直辖市各地市长途交换机，在DC1平面基本上形成了网状网，即省会城市到其它省会城市都有直达中继，DC2是指二级干线是省内各地市长途交换机，DC2平面也基本上形成了网状网，即同一个省内某地市到省内其它地市都有直达中继。本地网内分为市话端局，直接提供用户接入；汇接局，汇接本地网内市话端局之间以及到其它（如特服）通话；关口局，和其它运营商网络相联；SSP局接到省智能网，提供智能业务；专网局，程控交换机属用户，接入到运营商网络，一般属于矿务局、发电厂、钢铁厂等大型国有企业；特服平台，提供特种服务的，比如114平台提供查号，112平台提供障碍申告，119是火警，110是匪警等等。TS：长途局，LS：市话端局，TM：汇接局，GW：关口局，SSP：智能网局。交换机之间分为高效直达路由、基干路由等。基干路由就是最基本的路由，比如DC2到本省DC1，基干路由不允许溢出。高效直达路由是为话务量大的两个局间增开的路由，比如DC2到其它省的DC1或DC2，例如阳泉到石家庄，高效直达路由可以溢出到基干路由。2.1.6、局数据
交换机的运行数据分两大类，局数据和用户数据。局数据是指路由、计费、信令等实现局间通信的数据，随着电信行业改革，又增加了互联互通局数据。用户数据是指用户的属性数据。比如说用户停机、新开用户、用户开通来电显示业务等功能就是对用户数据进行操作。例如，202局用户打电话到404局（一般用电话号码的前3位做为电话交换局的代称），202和404之间有直达中继共10个2M，202到汇接局的直达中继群名为B7TM。则在202局 、先创建中继群，比如说中继群名是B7404，、然后将直达中继中10个2M全部建为此中继群的中继。
电话号码第一个号码若为‘0’，则称其为国内长途字冠，第一个号码若为‘00’，则称其为国际长途字冠，一个电话号码最长不超过13位（不含长途字冠），市话号码用PQRABCD代表，（例如4121578，则4-P、1-Q、2-R、1-A、5-B、7-C、8-D）其中PQR称为局号，ABCD称为用户号码。用户数据自动停复话和自动新业务与统一制作局数据参见网管监控系统。2.1.7、程控交换机呼叫处理流程
交换机检测到用户A变为摘机状态；在用户数据中查找A的类别（是脉冲话机还是双音频话机，是一般用户、小交换机、公用电话等）；交换机送拨号音，准备收号；收号器接收用户所拨号码，收到第一位号码时，停止送拨号音；一般是对号码的前半部分进行分析，以决定呼叫类别，并决定收几位号；在局数据中检查这个呼叫是否能接续；检查被叫用户是否空闲，如不闲则回送忙音；接到被叫用户，向被叫用户送铃流，向主叫用户送回铃音；被叫用户摘机应答，停止振铃和回铃音，启动计费；通话完毕，主叫或被叫用户挂机，路由复原，停止计费，向对端用户送忙音。2.2、七号信令网
电话网间任两个电话用户间建立接续必须通过相关设备按一定的指令及操作程序动作才可实现，完成和实现这些指令和操作程序的各种信号就叫做电话网的信号系统。其实信令之于交换机就相当于通信协议（如TCP/IP）之于计算机一样，只不过叫法不同。信令是电话网的神经系统。
按信令的工作区域不同，可分为用户线信令和局间信令。用户线信令是用户和交换机之间的信令，例如用户摘挂机的直流状态信号；直流脉冲（拨号盘式话机）或双音多频（按键话机，双音多频是指由8个频率两两组合，代表数字及*、#键）拨号信号；反映忙闲状态的铃流、回铃音忙音等信号。局间信令是交换机和交换机之间的信号，用于控制呼叫的接续和拆线。按功能分为线路信令和路由信令两种。按信令的传输方式，又可分为随路信令和公共信道信令方式两种。话路：传送语音信息的通路；信令链路：传送信令的通路。
随路信令就是在话路中传递各种所需的功能信号的方式。1个PCM 2M叫一帧，连续的16个子帧组合在一起叫复帧，每个子帧的第一个时隙做同步用，第16个时隙传两个话路的线路信令，例如第0帧的TS16传送TS1和TS17的线路信令，第1帧的TS16传送TS2和TS18的线路信令，依此类推。。第15帧的TS16传送TS15和TS31的线路信令，这样一个复帧的TS16就传整个复帧的TS1-TS15、TS17-TS31的线路信令，每个话路都对应有相应的信令通路，所以叫随路信令。记发器信令是电话自动接续的控制信号，包括选择信令和网路管理信令。一般采用多频互控方式（MFC），即用六个频率中的两个组合，成一组编码，共15种前向信令，用四个频率中的两个组合，成一组编码，共6种后向信令。前向是指主叫向被叫传送，后向是指被叫向主叫传送。随路信令一般叫R2信令或中国1号信令。目前网上除了部分特服台、寻呼台、语音台等以外，一般已很少用到随路信令。这里就不详细讲了。
公共信道信令又称为七号（No.7）信令。具体内容参看我一位前辈写的PPT文档。这里就偷个懒儿。比如说：主叫端A局收齐用户拨的号码后，向被叫端B局发初始地址消息IAM，B局则发后向地址全消息ACM。被叫应答后B局向A局发应答信号ANS，ANS又分为应答计费ANC和应答不计费ANN。被叫挂机后B局向A局发后向拆线消息CBK，主叫挂机后A局向B局发前向拆线消息CLF，B局复原后，B局向A局发释放保护信号RLG，A局复原。只要通过No.7号信令连接的其实就是交换局。比如说：无线市话（小灵通）与交换网是通过七号信令相联的，则无线市话就不属于接入网范畴，实际上应该是一个交换局。2.3、智能网
参见我一位前辈写的PPT文档。（我快写不动了，太累了。）2.4、时钟同步网
No.7信令网、SDH网、程控电话交换网能良好工作，都必须保持时钟同步。同步网的功能是准确地将时钟同步信息从基准时钟传递给同步网的各节点，从而调节网中的各时钟以建立并保持时钟同步。我国时钟同步网采用的是四级主从同步方式，国际通信采用准同步方式。第一级：基准时钟由三个铯原子钟组成；第二级：有保持功能的高稳晶体时钟，采用双备份恒温槽晶体，或铷原子钟；第三级：有保持功能的温度补偿高稳晶体时钟，其频率偏移率、保持能力低于二级时钟；第四级：一般晶体时钟，当其丢失参考源后即进入自由运行状态，不传送定时基准。在时钟同步网内不应存在环路；尽量减少定时传递链路长度；应从分散路由获得主、备用基准；受控时钟应从其它同级或高一级设备获得基准；选择可用性高的传输系统传送基准。一级基准时钟PRC在北京和武汉；各省会城市建二级基准时钟LPR；LPR系统由铷钟加装两部GPS（卫星全球定位系统）接收机组成，提供长稳优于1的10的-11次方的定时基准信号。BITS：综合定时供给系统设备，在第二、三级设置局内BITS，生产楼内需要同步的时钟均受其同步。一般数字通信设备的外同步信号都统一为2.048Mb/s或2.048MHz，基本上是采用SDH网传送同步网定时信号，SDH网元应具备2Mb/s的外同步口，电气性能符合G703，帧结构和SSM格式符合G704，输出口供出的同步信号应从STM-N直接恢复；同步网在省中心设集中监控管理设备SRM。
3、电源及空调
我实在写不动了，只好把一位朋友的文档搬出来当救兵。设备的发热量很大，一般机房都装有空调，程控交换机房一般装的是专用空调，是恒温恒湿可靠性高的专用空调。空气干燥的地方在其它机房还要配有加湿器，因为湿度低要产生静电。
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