临沂 论文

第一篇：临沂 论文

临沂市红色旅游探析

韩丽娜

摘要：红色旅游作为一种新型的旅游消费方式，是红色文化和旅游活动的有机结合。近年来，全国范围内兴起了红色旅游的浪潮。各种形式的红色旅游在人们接受红色教育和传承红色精神的同时，更是给老区人民带来了经济效益。本文以临沂市为例，浅析了红色旅游的定义，以及红色旅游发展的现状和问题，并就存在的问题提出相应的对策，如优化产品结构，发展旅游业；发展规模旅游，扩大吸引力；引进专业人才，规范经营等等。本文最后提出了红色旅游在未来发展中所面临的机遇。关键词：红色旅游；临沂；红色文化

1红色旅游的概念及发展趋势

红色旅游作为一种旅游活动，是红色文化的载体。红色旅游，主要是以指革命时期和战争时期中党和人民建立丰功伟绩的革命纪念地、具有历史意义的重大事件的发生地为载体，以其所承载的革命事迹、革命历史以及革命精神，对人们具有教育意义、可供旅游者缅怀先烈学习参观的主题鲜明的具有多重效益的旅游活动。红色旅游所传承的文化及精神是其核心的独特的吸引力。

中国的红色旅游发展于21世纪初，为了红色旅游发展的规范化、有序化以及持久化，2004年12月中共中央办公厅国务院办公厅联合印发《2004——2010年全国红色旅游发展规划纲要》，就发展发展红色旅游的整体思路、总体布局和主要措施作出了明确规定。从此红色旅游走上了正规化道路。在《2004——2010年全国红色旅游发展国华纲要》指导下全国各地创造性的将红色旅游发展与红色历史文化的保护与传承结合起来，与弘扬爱国主义、红色精神以及时代精神相结合，与革命老区经济发展文化发展结合起。红色旅游迅速崛起，遍布神州大地。

红色旅游是红色文化价值实现的途径。红色旅游如今发展较好的主要是领袖故居、重大事件发生地、重大战役发生地。发展红色旅游，为革命传统和爱国主义教育活动提供了场所，是党中央、国务院在巩固和扩大我党执政的思想基础、群众基础、文化基础的战略高度做出的一项重大战略决策，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义核心价体系、建设社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。红色旅游在创造社会效益和政治效益的同时，也带动了革命老区 的经济发展，提高了当地居民的生活水平。基于这些，临沂市红色旅游将面对着全面发展的良好机遇。临沂市不但拥有丰富的红色旅游资源，而且拥有一批高品位的自然风光（如蒙山国家森林公园、汤头温泉、沂水地下大峡谷、江北石林等）和厚重的历史文化资源(如智圣诸葛亮、书圣王羲之故里、银雀山汉墓等)，更拥有滨河水城、商贸名城等城市旅游资源，应加强红色旅游与休闲度假、绿色生态、历史文化、商贸会展等类旅游产品的组合开发、整合，从单纯的思想政治教育，向综合体验功能和国民教育的方式渐进，以红色沂蒙吸引人、以绿色沂蒙留住人、以沂蒙精神感染人、以沂蒙亲情服务人，把临沂红色旅游打造成山东的龙头、华东的中心、全国的名牌。红色旅游大发展必须打破行政区界限，加强区际分工与合作，政府搭台、企业跟进、市场运作、联合互动，共同打造红色旅游品牌，形成一批跨区域红色旅游精品线路，实现发展共谋、资源共享、线路对接、市场互动、客源互送、效益共赢。2临沂红色旅游资源开发现状 2.1红色旅游资源丰富

地处沂蒙老区的临沂市，红色旅游资源丰富，被誉为华东“小延安”。临沂市是著名的革命根据地，山东解放区的首府，老区临沂与井冈山、延安、西柏坡等红色之城一道被列为全国8个红色旅游重点城市。立足丰厚的红色旅游资源，临沂致力打造全国闻名的“红色之都”。临沂市以“红色情怀”为主题，规划整合红色旅游资源，发展大旅游，率先在全国启动了“红色旅游”路线。

在长期的革命战争中，沂蒙山革命根据地留下了大批革命战争遗址、遗迹和革命历史纪念地；在抗日战争和解放战争时期，沂蒙山区是整个华东革命根据地的指挥枢纽，领导机关众多，刘少奇、徐向前、陈毅、粟裕等老一辈无产阶级革命家曾在这里战斗、生活过，发生的重要历史事件众多，红色旅游资源众多。在革命战争中，人民群众发挥了重大的作用。“沂蒙母亲”、“沂蒙红嫂”“沂蒙六姐妹”的故事世代流传，并且形成了“爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献”的沂蒙精神。

现已开发的红色旅游景区有：蒙阴县孟良崮革命烈士陵园、莒县八路军115师司令部旧址旅游区、沂蒙革命历史博物馆（华东革命烈士陵园）、沂蒙山小调

诞生地、新四军军部旧址暨华东军区野战军诞生地纪念馆等一系列的红色旅游景区。还有很多革命遗址有待开发，为人们旅游提供了很多选择。2.2基础设施建设较为完善

随社会主义全面、快速的发展，临沂市也步入了高速发展的阶段。基础设施建设有了长足的发展，地区可进入性明显增强。临沂市在改革开放后，临沂飞机场通达全国十几个城市，为国家二级机场，大大提高了外来人员进入的便利性。京沪高速公路、长深高速公路、日东高速公路、新亚欧大陆桥铁路、沿海铁路大通道在临沂市纵横交错。去年临沂市全年公路建设投资14.8亿元。年末通车里程22621.4公里，其中高速公路330.6公里。

临沂市临沂市新建的汽车站，是按照高起点规划、高标准建设、高效能原则建设的现代化社会公用型（国家一级）客运站，是全国设计规模最大的客运站之一，日发总班2325班次日发送游客约2.3万人次。近年来，在售票收入、旅客发送量、发车班次等指标方面始终位于全省一级客运站前列。不光如此，临沂市在农村基础建设方面也取得了很大的成就，99%的行政村通了硬化公路，实现了“村村通”工程，加强了整个区域的通达程度。此外，临沂市的交通、电力、水利保障能力进一步提高，带动了整个区域经济的发展，对前来旅行的游客提供了极大地便利，提高了区域的可进入性，加强了自身的旅游吸引力。

与旅游业相对应的旅行社和饭店业迅速发展。截止到去年年末，全市旅行社92家，其中全国百强旅行社1家；星级酒店59家，其中五星级1家、四星级5家；星级餐馆29家，其中五星级2家，四星级3家。2.3广阔的红色旅游客源市场

临沂市红色旅游发展的如火如荼除了自身旅游资源丰富外，主要的还是广阔的红色旅游客源市场。伴随着全国红色旅游的开展，临沂市红色旅游在全国叫响，而沂蒙精神的传承更是吸引游客的到来。老一辈人民对于当年革命岁月的怀念；青年人接受红色教育，学习革命精神；广大的团员党员誓言的鉴证都成为了人们参与到红色旅游中来的必要性。极大地调动了人们对于当时革命战争的外出红色旅游的动机。

临沂市地处东部沿海经济核心城市北京至上海最短距离的中心，位于京沪、京广铁路的中轴，可辐射由南到北乃至全国的客源市场。临沂市的优越位置为临

沂的红色旅游发展奠定了坚实的基础。临沂市发达的交通更是为市场的发展提供了极大的动力，紧临沂汽车站就有经营线路299条，覆盖全国17个省、3个直辖市、1个自治区；铁路交通更是四通八达；临沂市飞机场又新增国内航线15条。

现在国家的政策支持，红色文化的兴起，红色旅游客源市场的开拓，创造了有利条件。红色旅游也成为很多人外出旅游所选择的类型。3临沂红色旅游资源开发存在的主要问题 3.1产业结构不合理，缺乏特色旅游产品

中国一直都是农业大国，从古时的“重农抑商”到现在的“关注三农”，都充分说明了农业的重要性以及农业的重要地位，农业经济在三大产业中的比重一直很大。在改革开放后，中国经济处于全面发展的快速阶段，而这里所说的“中国经济”很大程度上说的是中国的工业经济，不可否认的工业经济的发展是让人佩服的，其所带来的经济收益给中国以及中国人民生活带来了极大地改善，并且取代了农业，成为了三大经济中的支柱产业，占据绝大部分的比重。而旅游业所在的服务业起步晚，最初发展缓慢，在改革开放之后伴随着工业经济的发展，人们生活水平提高后才逐渐发展起来。虽然旅游业有了很大的发展，在三大产业中的比重逐渐上升，但是在三大产业中的比重仍然较小。临沂市的农业大而不强，工业支撑能力薄弱，除商贸物流业外其他服务产业层次较低。

临沂市红色旅游相比较江苏的瑞金和井冈山红色旅游区、陕西的延安、贵州的遵义、河北的西柏坡，开发时间晚，代表性与历史价值较低，因此临沂市红色旅游资源的客源市场份额比较小。而且，临沂市作为二线城市，知名度小，没有让人耳目一新的旅游项目，缺少特色旅游产品。临沂市只是单纯的红色旅游，且多为观赏性的旅游景点，游客停留时间段，回头率低，精品旅游路线少。而旅游业作为服务业的支柱产业之一，与饭店业相比较，起步晚、发展慢、资金少。3.2 整体规划欠缺，红色旅游资源价值挖掘不够

临沂市红色旅游景点众多，景区分布比较分散，各个景点以自身发展为目标，各自为政。很多景区都是单一发展的，并没有有效的联合经营。外地游客的到来多为一日游，仅凭一个地区的景点并不足以吸引旅游者延长停留时间。像华东革命烈士陵园和孟良崮烈士陵园属于相似的旅游景区，两者不能合作的话还会形成

竞争，使原有的客源一分为二。

临沂红色景区历史时间短，不能与泰山这种历史悠久的自然与文化双遗产景区相比较，其丰厚的文化底蕴是新兴的红色文化所不能比拟的，红色旅游在历史长久性的竞争上处于弱势地位。红色旅游是新兴发展的，旅游资源价值挖掘不够，红色旅游资源所蕴含的红色文化没有得到很好的开发利用，其优势并没有全面体现出来。现在临沂市的红色旅游大多只是单一的纯粹的红色景区景点参观，只满足了人们欣赏的要求，并没有将人们带入到红色文化中来，没有使人们与红色精神产生共鸣。

3.3保护力度不够，开发不尽完善

临沂市红色旅游发展大概始于2005年，开发时间比较晚，虽然红色旅游景点众多，但是建立的景区并不是很多。临沂市所在的沂蒙山地区，在革命时期属于全民抗战，部队在前，老百姓在后，对部队作战的胜利做出了很大的贡献，基本上全区都有着各种各样的革命事迹，很多军民鱼水情故事的发源地，从一定程度上说沂蒙山区全区皆是旅游资源。但是在革命胜利后的今天，人们并没有保护好这些重要的革命遗迹、革命故事，很多遗迹都被破坏殆尽，或者个变了其原有面貌。不光有人为因素，自然作用也是不可小觑的，如果没有良好的保护工作，其原貌一定消失殆尽。

以孟良崮红色旅游景区为例，孟良崮战役是解放战争时期著名的战役之一。1947年由陈毅、粟裕将军指挥，对战张灵甫领导的国民党王牌部队整编七十四师，最终取得了最终的胜利，并在大崮顶击毙张灵甫。孟良崮烈士陵园始建于1952年，重建成于2007年。最初主要的组成部分即为孟良崮烈士陵园以及孟良崮革命纪念碑，其他许多战争遗物和遗址没有得到很好的保护，也没有得到有效的开发。张灵甫当时的指挥中心是山上的一个山洞，但是很长时间洞里堆积了大量的泥土仅容一人蹲立的空间，并没有得到保存也没有得到有效的开发，在后来的再次开发时才重修了指挥中心原貌。还有很多当事的历史遗迹都已荒废不为人知，这是大家共同的损失。

3.4起步晚，管理模式粗放，接待服务体系不够完善

沂蒙山地区以红色革命圣地著称,革命历史悠久，但是红色旅游兴起的时间比较晚，并没有模本可供参考。临沂市的红色旅游发展时间短，管理模式比较粗

放，缺乏专业的管理人才。临沂市的可进入性有了很大的改善，但是本地区的服务接待体系还不够完善。临沂市的旅游行业起步晚，较大部分精力集中于工业发展，服务业发展滞后于工业发展，与旅游相配套的服务设施建设不够完善。3.5开发方式简单化，程式化，依靠单纯的红色旅游

红色旅游发展伊始，普遍存在开发方式单一化的问题，低层次重复性开发，开发出的旅游景区相似度大等问题。红色旅游资源开发为景区时特色定位不够鲜明。只是表明属于“红色旅游”，红色旅游的范围很广泛，并没有突出自己的景区的特点。开发的景区多为游览型景区，难以吸引游客眼球。景区景点设立时，单纯的开发红色旅游，缺乏整体开发观念。一个景区内的旅游资源众多，单独的红色旅游开发产生的影响远远小于各种资源共同开发。在资源开发时，整合各种资源，设立不同的功能区、不同类型的景点，让游客在一个景区内体会不同旅游资源的差异性，将资源优势转化为产品优势，进而发展成经济优势。4发展临沂红色旅游的对策分析： 4.1优化产品结构，主打品牌旅游

临沂市提出了大力发展红色旅游的口号，在发展红色旅游的时候，应该树立自己的旅游品牌，以此来吸引顾客。旅游品牌是指经营者所创立的可以代表其产品和服务对象的名称、标记或符号，是它们的组合体，是生动的形象代表。景区要优化资源设置，对红色旅游进行包装，把旅游项目做多、做精。在产品结构方面，其最终目的是体现旅游资源的独特性，扩大旅游吸引力，推出具有当地特色、红色特色的旅游纪念品，拉动经济增长。

景区在推广旅游品牌的时候可以与政府合作，突出旅游产品的核心价值。临沂红色旅游就是要给游客带来一段独特的“沂蒙老区”体验、“革命根据地”的神圣以及临沂发展的巨变。政府可以通过电视传播的简易与快捷以及极大地影响力，快速建立品牌的知名度。突出红色旅游品牌的差异性，品牌的作用就是突出与众不同。在推广品牌的时候还要认真挖掘，突出品牌的“最”字，旅游者往往追求的是“第一”，这是游客的一种普遍心理，只有抓住了游客的心理，才能更好的营销。

4.2与周围景点形成整体规模

红色旅游的发展，单纯依靠自己是不够的，应该强强联合，扩大整体规模，发展区域旅游，创建属于自己的客源市场。临沂市可以通过多种方式整合资源，扩大自己的优势。

（1）突破县区行政规划，“红红结合”扩大规模

临沂是红色旅游资源众多大多规模较小，分布比较分散，具有一定的替代性。各个县区之间可以加强合作，如莒县的八路军115师司令部旧址旅游区、蒙阴县的孟良崮旅游区、兰山区的沂蒙革命历史博物馆、河东区的新四军旧部遗址都是发展比较好的景区，这些景区可以加强合作，以每个景区的特色为基石开发区域旅游路线，扩大旅游吸引力，吸引游客。

（2）与其他城市合作，“强强联合”创精品旅游线路

临沂市与井冈山市被列为全国八大红色旅游景区，临沂市的红色旅游可与其他省市的红色旅游资源进行优势整合，扩大客源市场，在全国范围内扩大影响。地区差异的不同是吸引游客的重要原因。临沂市可以凭借“沂蒙革命老区”这一品牌，与其他地市旅游资源规划整合，开创精品旅游路线，形成大的红色旅游圈，创造规模优势。（3）与原有的绿色旅游、经济相结合，全面发展

临沂市历史悠久，文化旅游资源众多，有曾子、蒙恬、刘洪、诸葛亮、王羲之、颜真卿、等历史名人资源；有丰富的历史遗存和兵学文化，如银雀山汉墓及及其出土的汉代竹简、《孙子兵法》、《孙膑兵法》等。临沂市的绿色旅游、生态旅游也在不断发展，有蒙阴县蒙山国家级森林公园、沂南县孟良崮国家森林公园。红色旅游资源可与这些具有地域特色的沂蒙民俗文化以及绿色旅游、现代化的生态旅游相结合结合，创新发展思路，创新内容，优势互补，共同发展。4.3开展多种形式的旅游活动

临沂现在的红色旅游多为单纯的欣赏景观，体验性的项目较少。应该多添加一些参与性比较强的旅游项目，亲身体验才能印象深刻。

以孟良崮景区为例，游客到达泉桥之后，首先看到的是小版孟良崮山，紧接着看到的便是陈毅、粟裕的雕像矗立在烈士陵园的门口，进入孟良崮纪念馆看到的也是当年遗留下来的枪支物件、指挥平台，循环播放的革命题材电影以及军民共同抗战事迹的记录。这些带给游客的都是感官上的，并没有亲身参与其中，难以产生共鸣。沂蒙山区流传着这样一句话“战争的胜利是靠人民的小推车推出来的”，小推车成了解放军和人们的感情象征。这些故事仅靠听是没有多少感悟 的。现在小推车仍然是当地人们生活中的运输工具，景区可以开展实际项目，让大家体会一下推车的真正感觉，感悟一下当时的生活，在寓教于乐中学习红色文化，学习沂蒙精神。景区还可以开展真人CS等实战场景，感悟战争，感悟生活。4.4加强红色文化宣传，提高居民文化水平

红色旅游时红色文化的载体，发展红色旅游的重要部分就是对红色文化的传承。加强红色文化的宣传则有利于红色旅游的发展。

临沂市在近几年逐渐加强了红色文化的宣传力度。红色经典创编、大型的水上实景演出《水上沂蒙》、电视剧《沂蒙》、《沂蒙六姐妹》的播出，《沂蒙山小调》的再次唱响，都极大地传播了红色文化，加大了红色文化的影响。在此基础上，应该创新多种形式的文化传播活动，增加文献作品的制作，景区定时开展红色教育活动，以此来扩大红色文化的宣传力度。

红色旅游区多为农村、经济文化发展比较落后的地区，居民文化水平低，虽然全民皆导游、全民皆故事，但是人们并不懂得如何运用。而且现如今的文化氛围存在很多不良现象，很多人对革命史事进行篡改、恶搞，不负责任的发表各种言论，容易让人产生误解。当地政府以及景点景区应该共同合作，普及红色知识，进一步提高当地居民的文化水平，创造良好的旅游环境。4.5引进专业人才，提高服务水平

旅游业发展所需要的人员众多，为了旅游的未来发展提高服务水平，尤其需要专业的、高素质的人才。现在旅游业的发展还存在很多弊端和漏洞，亟须专业人才的改善措施，模范管理。红色景区多位于经济贫穷落后的地区，发展起步晚，所处发展环境较差。景区应该引进专业人才，使景区日常工作规范化，创新管理模式。

景区景点要加强对工作人员的培养，提高员工素质。作为红色旅游景区的工作人员，首先因该熟悉革命历史、熟悉红色文化；员工还应该提高自身素质，不仅业务要精通，也要注意政治素养、文化素养的提升，这样才能更好的为游客服务。景区在发展过程中或多或少的都会存在问题，尤其是正在快速发展的红色旅游，在快速发展的同时必然存在一些弊端。景区景点应该积极引进高素质、高水平的人才与管理人才，只有自身水平提高了，服务水平才有了保障。5红色旅游面对的机遇

当前，伴随着我国经济的快速发展，人民生活水平日益提高，旅游业战略地位显著提升，文化产业的发展也步入了快车道，红色旅游正面临着加快发展的大好机遇。

1.政府的大力扶持。中共中央国务院继2004年发布了《2004——2010年全国红色旅游发展规划纲要》第一期规划实施之后，又于2011年发布了《2011——2015年全国红色旅游发展规划纲要》的二期规划工程，对于红色旅游非常重视，并且在十二五时期提出了发展要求。临沂市紧跟国家的脚步，制定了各种措施扶持红色旅游的发展，提出了现在很多红色景区的纪念馆已经不向群众收取门票，而是由政府补贴，进一步扩大了客源市场。

2.建设和谐社会的必然要求，加强政治建设的需要。红色旅游所蕴含的丰厚的文化内涵，具有很高的社会意义。红色文化中的革命精神是社会发展必不可少的精神领袖，在生活、工作中具有很重要的现实意义。构建社会主义和谐社会是一个前进的过程，并不是一帆风顺的，革命时期的精神对于人们思想的建设、教育单纯的文化力量显得很薄弱。历史遗留下来的革命圣地，红色遗址、遗迹，它们实实在在记录了当时的革命岁月，人们身处其中，极易产生共鸣。

3.红色歌曲在国内外的唱响，又一次给红色旅游创造了机遇。伴随着红歌的兴起，当时的革命岁月又再一次进入了人们的视野。人们盼望着亲自看看当年革命先辈们战斗的地方、想看一看歌曲故事的诞生地，更想感受一下那百折不饶的斗争精神的源头。红歌不仅唱响了中国，也唱响了世界，很多外国友人纷纷学习传唱中国的红歌，相当于免费为中国的红色旅游做了广告，吸引外国游客也来参加中国的红色旅游。结束语：

红色旅游正处于全速发展阶段。红色旅游在发展过程中面临着许多机遇与挑战。任何事物都是螺旋式上升的，这是其发展的客观规律。发展红色旅游不仅可以创造社会效益，经济效益，对老区的经济发展也有很大的推动作用。我们应该紧紧抓住机遇，加大发展力度；也要以饱满的热情迎接挑战，接受时代的考验。不断挖掘红色文化的内涵，与时代精神相结合，使红色旅游全面、快速、高效的发展。

参考文献：

[1]《2004——2010年全国红色旅游发展规划纲要》

[2]谢江凌.对井冈山红色旅游资源开发的思考[J].江西科技师范学院学报,2010,4（8）: 87-92 [3]左兴俊,张永胜.临沂市红色旅游资源的开发与研究[J].经济研究导刊,2009,19:145-147 [4]龚志强,江小蓉.浅议红色旅游开发的新思路[J].商业研究,2006(16).[5]李向明.江西红色旅游资源及其创新开发的思考[J].江西财经大学学报,2005(2).[6]尹晓颖,朱宏,甘萌雨.红色旅游产品特点和发展模式研究[J].人文地理,2005(2).

第二篇：临沂发展规划

近日，《临沂市近期建设规划(2011-2015年)》通过市政府批复。根据规划，我市将“沿河发展，北上东进”作为近期发展的战略，城市主要往北发展，重点建设北城新区及河东区北部。

据了解，规划确定的建设用地规划范围，共包括北城新区、兰山区、罗庄区、高新片区、河东区、经济开发区和机场共5个区块，具体为北起三和十三街、南到南外环路、西起京沪高速、东达临东路范围内建设用地范围，总面积约287.58平方公里。重点建设的北城新区及河东区北部，具体区域涉及兰山区聚才路、大山路以北的商贸物流园区和双岭路以北临沂大学城；北城新区公共中心建设及三和五街以北居住社区建设；河东区沿东兴路发展沂河东岸的滨河住宅区；以及罗庄区、高新区、经济开发区的工业园区建设。

该规划不仅确定了我市近期发展重点，还对交通、文化、教育、体育、医疗卫生等公共服务设施做出了具体规划。这将进一步完善城市综合服务功能，改善市民的生活环境，也让外来游客享受便捷的服务。规划确定“一河六片”多城区组团式空间布局

据市规划局有关人员介绍，依据我市城市近期发展规模和发展方向，以“十二五”规划纲要及城市发展策略为主导，结合一些大型建设项目的开发建设，规划确定“一河六片”结构，确定六片区近期重点发展区域。

兰山片区：片区范围包含兰山区老城部分，涉及金雀山、银雀山、兰山区三个街道办事处的规划城市建设区用地。远期规划为城市的经济中心和商贸物流中心、历史文化中心、旅游集散中心。近期以旧城改造为主，重点改造解放路以南、沂蒙路以东、金源路以北、沂河以西区域。改造内容包括住宅升级改造、道路交通贯通疏解等。

北城新区片区：片区范围涵括兰山区南坊街道办事处的城市建设用地。远期规划为城市未来的行政中心、文化娱乐中心、体育中心和科研、休闲疗养基地。近期建设为继续完善公共轴建设，结合地产开发和景观建设提高新区人气。罗庄片区：范围包含罗庄行政区的规划城市建设区用地，主要指双月街道办事处及盛庄、罗庄、罗西街道办事处的建设用地范围。远期规划为城市的主要工业基地。近期建设的重点为村庄整治，工业引进，壮大产业规模。

河东片区：片区范围为河东行政区的九曲街道办事处的城市建设用地。远期规划为城市的航空港和大型物资集散中心，重点发展民营企业。近期建设重点为以房地产开发带动沂河东岸景观带建设，同时依托临沂火车站北站的建设发展仓储转运产业。

高新技术开发区：片区范围为沂河路、工业路、西外环路和罗六路围合的区域。远期规划为城市高新技术产业发展的主要载体，近期建设的重点为村庄整治，产能落后和高污染企业的改造，现代化高新产业引进。

经济技术开发区：片区范围包含芝麻墩、梅埠街道办事处的建设用地区域。远期规划为对外贸易加工基地，以国家经济开发区为主体，建成主要出口货物加工集散地。近期建设重点为现代工贸物流业等工业园区建设，并稳妥推进村庄改造。各片区用地规划采用集中布局，六片区之间由河流、铁路和绿带自然分隔，形成既相互独立，又联系紧密，具有水系景观特色、环境优美的用地布局结构。城区形成“三横、两纵、一环”格局

为完善城市出入口规划，提高公、铁、航空等多种交通方式的联运，拓展运输市场和腹地，巩固临沂作为全国商贸中心之一的地位，该规划以通道建设引导新区开发和跨河发展的思路，将临沂城区规划形成“三横、两纵、一环”的路网系统大结构，充实城市内部交通结构，缓解改善城区交通拥堵状况，构筑高效便捷、公平有序、安全舒适、节能环保的交通环境。

据悉，“三横”规划对解放路和沂河路进行升级改造，陶然路向东延伸与内环路对接，加强沂河东西两岸各片区的交通联系；规划沂河路和陶然路建设成为东西向的快速路，升级解放路，近期为交通性主干路，远期将改造成快速路。“两纵”规划对东兴路和蒙山大道——罗四路进行升级改造，形成城区2条南北向的快速干道，加强南北城区的交通联系。“一环”规划对东外环路——沃尔沃路、G206——罗十路进行升级改造，与南外环、三和十三街形成城区外部环形快速路，引导过境交通绕外围走，疏解城区交通。

打造“两心四片”公共服务结构

根据规划，至2015年，建成区范围内公共设施用地达到4412.73公顷，占城市总建设用地的19.11%，人均公共设施用地21.01平方米。规划形成“两心四片”的公共服务中心体系结构。

“两心”：兰山综合服务中心及北城新区行政服务中心。“四片”：河东片为物资集散、仓储转运、批发贸易及大型基础设施基地配套的片区中心；罗庄片为南部工业基地及居住区配套的片区中心；高新区片为高新技术开发区工业基地及居住区提供配套区级公共服务设施；经开区片为经济技术开发区工业基地及居住区配套的片区中心。

兰山部分行政办公西迁。规划至2015年建成区范围内行政办公用地达到328.34公顷，占城市总建设用地的1.42%，人均用地1.56平方米。近期市属行政办公用地进一步向北城新区行政中心搬迁，集中布置，结合沂河水系，展示临沂新的城市形象。兰山部分行政办公结合古城保护，搬迁至兰山西部工业大道和临西九路之间小涑河北岸，促进兰山区西部公共服务设施水平的提高。

城区商业中心升级。规划中确定，至2015年建成区范围内商业金融业用地将占城市总建设用地13.02%，人均用地14.31平方米。按“市级-区级-居住区级”结构安排商业金融用地，设置市级商业服务中心1处、区级商业中心6处、居住区级商业中心多处。其中市级商业中心位于双岭路与北涑河之间，蒙山大道以西，占地约800公顷，以商贸批发交易为主。

规划新建23所小学。规划至2015年建成区范围内教育科研设计用地达到510.6公顷，占城市总建设用地的2.21%，人均用地2.43平方米。以大学城为基础形成兰山区文教中心，继续扩充临沂各高校的教学与科研实力，并尽快在其周围形成产、学、研相结合的教育科研产业基地及高新创业园区；保留现有的各类专业技术院校。规划新建23所小学，4所九年一贯制学校，6所初级中学，1所高级中学。小学服务半径原则按照500米规划控制，特殊地区不超过1000米；中学服务半径原则按照1000米控制。

４年内建成保障性住房9.8万套。规划中确定，至2015年，临沂市城区总人口达210万，规划居住用地约为7567.06h平方米(不含中小学用地)，占总建设用地的32.8%，人均居住用地36.0平方米。至2015年，建设保障性住房约9.8万套，供地730公顷，主要安排在兰山片区南部、兰山片区北部、罗庄片区北部、河东片区北部、经开区北部等地段。其中兰山片区南部238公顷(合3.2万套)、兰山片区北部240公顷(合3.2万套)、罗庄片区北部80公顷(合1.1万套)、河东片区北部85公顷(合1.2万套)、经开区北部87公顷(合1.1万套)。古城遗址将被划为历史街区

规划中，还对我市建成区的历史文化遗产和风景资源保护进行了规划，将逐步恢复护城河，重点整治河道宽度。通过清淤、治理排放、建设公园绿地和湿地公园等方式，改善城内河道水质。

整治金雀山和银雀山的山体景观，通过山体绿化，再现历史风貌；控制金、银雀山及其周边地的建筑高度，调整用地性质和拆迁不协调建筑，塑造城市景观界面。古城遗址将被划为历史街区。划定北至涑河、南至解放路、东至沂河、西至蚂蚱庙街的临沂古城遗址区域为历史街区。保护现存建筑和街区传统肌理，标识古城城池和重要建筑位置，恢复古城的围合感和历史景观节点的标识性；控制古城及周边地区的建筑高度，将历史古城区作为城市历史文化研究与展示的中心。临沂高新区西部三大功能园区完成规划

2010-12-27 昔日寸草不生的荒废石料场，如今成了遍地黄金的“聚宝盆”。这一奇迹正在临沂高新技术产业开发区西部园区上演。12月中旬，当记者再次来到曾经被称为“乱石岗”的马厂湖废旧工矿用地时，见这里已今非昔比，犹如寒冬中的一抹春色，道路整齐，空气清新，不少厂房正在紧张的建设中。这个废旧工矿用地上即将建起两平方公里的新兴光电工业园区，主要定位于引进新能源、新材料、信息网络和高端制造产业等战略性新兴产业类项目和高新技术产业，目前已有10余家企业签订了入园协议。记者了解到，将马厂湖废旧工矿用地打造成两平方公里新兴光电工业园是高新区深入推进西部园区建设的又一大手笔。

“2008年，市委、市政府对高新区进行区划调整后，高新区的发展空间在西部，园区建设的重点在西部，招商引资和项目建设的潜力也在西部。”高新区党工委书记、管委会主任李玉洪表示，开发建设西部新园区，是实现高新区“二次创业”目标的关键所在，是经济总量和发展水平再上一个大台阶、跨入国家级高新区行列的一个强有力的支撑平台。因此，高新区鲜明地提出了“提升东部，开发中部，突破西部”的发展构思，全力把这项事关高新区长远发展的战略举措抓紧、抓实、抓好，将西部园区打造成全区经济发展的“动车组”。今年以来，高新区以转方式、调结构为发展主线，紧紧抓住全市“加快工业发展年”活动的契机，以争创国家级高新区为动力，以西部园区建设为载体，深入推进“西部园区建设年”活动，掀起了工业经济大干快上的新高潮。全区呈现出了产业结构持续优化、经济总量迅速膨胀、发展增幅不断攀升的良好局面。

规划的高度决定发展的速度。高新区高点定位，聘请国内一流专家对西部新区进行了科学合理规划。按照“繁荣东部、提升中部、突破西部”的发展布局，高新区在西部规划建设了三大园区，分别是以解放路为北轴线，依托临沂西郊批发市场，规划建设商贸物流园区；以启阳路为中轴线，利用现有的加工制造业基础，规划建设马厂湖先进制造业园区；以湖北路为南轴线，利用“西气东输”的气源优势，规划建设新型低碳工业园区。三大园区总规划面积15平方公里。

围绕三大园区的开发建设，高新区成立了3个园区建设指挥部，分别确定了一名管委会领导担任总指挥，将园区建设任务与招商团队指标、项目入园安商服务等工作捆在一起进行考核，实行招商、安商和园区建设“三位一体”的工作新机制，全力加快推进西部新辟园区的基础设施建设和招商引资工作。目前，3个园区已完成了高标准的规划，开工建设了化武路、工业路、镇东路、工业二路南段、银雀山路西段等6条支线道路，正在完善供排水、强弱电、燃气管道等配套设施。

为了优化西部发展环境，进一步完善基础设施，高新区顶住各种压力，采取果断措施，于2008年下半年集中关停了西部120多家石料开采场、石子加工场和石灰窑，彻底解决了西部粉尘污染源的老大难问题，也为今年“创模”工作做出了贡献。同时，还积极开展西部生态绿化建设，再造西部秀美山川，把西部“C”型生态观光带建设成为集植物园、采摘园、休闲园为一体的生态休闲旅游区，为西部园区的招商引资营造了良好的生态环境。

筑牢招商引资平台，项目落地自然水到渠成。在招商引资过程中，为确保入驻园区项目质量，高新区坚持“宁舍金山银山，不舍青山绿水”的原则，重点吸引符合产业发展导向、能够促进经济结构调整的重大战略性项目和具有自主创新能力的高科技项目。如今，西部园区正发生着翻天覆地的变化。去年7月份集中奠基的高升建筑机械、鲁兴胶业、华强家具、航宇汽车配件等6个项目，总投资3.6亿元，全部于今年6月之前投产运营，截至目前以上6个项目共实现利税3600万元。最近在深圳举办的“高新区科技项目合作暨人才引进恳谈会”上，高新区凭借良好的产业基础和强劲发展势头，一举签下了临沂中孚工业园建设项目、绿色能源产业园建设项目、电子信息以太网项目、三角家用电器制造项目等4个投资额高达29亿元的高科技项目。年底前，高新区还将有浙江名门世业集团公司投资的西部新城项目、深圳诺普信农化股份公司投资的园林植保机械项目等十几个总投资超百亿的项目进行签约。

盘活遗留违规项目，是高新区加速西部发展的又一重要举措。近几年来，高新区为破解发展中的土地制约瓶颈，一方面积极争取建设用地指标、增减挂钩的指标；另一方面，加大力度，狠抓挖潜，努力协调解决区划调整前遗留的违规占地和停产企业、闲置低效土地问题，使搁置的多个项目再次启动起来。今年以来，高新区共在马厂湖镇工业一路南段盘活11个违规停建项目，这些项目总投资5.6亿元，占地面积576亩，涉及机械制造、塑料加工、家具生产等行业领域。目前，盛永动力、雨兴管业、鹏飞轮胎、威孚电源等项目正在紧张施工中，部分企业车间等主体工程已基本结束，年底前均可投产。这些项目全部投产运营后，年可实现产值近7亿元、利税6000万元。

高新区人正是凭借着一股努力拼搏的劲头，扎实进取，永不言弃，从而实现了西部园区的蝶变。随着沂星电动汽车、银宝机电市场、铁马特种车辆等一大批重点项目纷纷落户西部园区，一个独具特色的现代工业园区和环境亮丽的市区“西大门”闪亮登场。与此同时，高新区也为全市人民交上了一份足以令人骄傲的答卷：省科技厅、省统计局9月份公布的全省14个高新区9项主要经济指标中，高新区保持了地方财政收入、地方税收收入和规模以上固定资产投资、工业总产值、工业增加值5项指标增幅第一，技工贸总收入、批准入区项目2项指标增幅第二。

采访的最后，高新区党工委书记、管委会主任李玉洪表示：“当前，临沂市形成了以北城新区为龙头，东、南、北三面各具特色、各显优势的功能区，唯有西部空间巨大、商机无限，急待开发。高新区作为临沂的西部，自我加压，开拓奋进，随着高新区西部园区建设的强力推进，将在较短时间内打造一个与东、南、北三面遥相呼应的临沂西部新城区。”

第三篇：临沂好人

2012首届“临沂好人”评选活动方案

活动主题

文明社会，和谐社会，他们也许默默无闻，他们也许毫不起眼，却在平凡中温暖着你我。2012年临沂好人不断涌现，他们有的见义勇为，有的助人为乐，有的孝老爱亲，有的拾金不昧。“2012首届“临沂好人”评选即将启动”，我们愿用寻觅的眼光去发现临沂好人，我们期待他们的事迹被更多人知晓，我们希望“好人”的事迹被更多人传扬。

活动形式

征集线索

电视展播

市民投票

颁奖晚会

一、活动介绍

活动名称：2012首届“临沂好人”评选活动 临沂好人评选颁奖晚会时间：2013年1月15日

二、活动进展安排

第一阶段：线索征集阶段（2012年10月1日-2012年10月30日）1、10月1日起，活动角标信息、评选宣传片开始在临沂市广播电视台各栏目中播出，主题为寻找2012“临沂好人”线索。

2、鲁南视线网同步推出寻找“临沂好人”专题网页，进行网络征集线索。3、2012首届“临沂好人”评选活动大赛组委会开通热线电话，进行电话征集线索。4、2012年11月1日起，整理线索启动采访，记者赴沂水、沂南、蒙阴、莒南、费县、郯城、兰山、河东等地制作20个典型好人故事。

5、制作张贴2012首届“临沂好人”评选活动宣传海报。第二阶段：好人事迹展播阶段 1、2012年12月1日-2012年12月20日在临沂市广播电视台黄金时间播出2012首届“临沂好人”评选候选人物展播，每天播出一位候选人物连续播出20期。2、2012年10月1日起在临沂市广播电视台《直播临沂》、《马上就办直通车》等栏目中播出2012首届“临沂好人”评选宣传片。

3、《临沂新闻》对2012首届“临沂好人”评选活动进行专题报道。第三阶段：市民投票阶段（2012年12月1日-2013年1月10日）1、2012年12月1日起开始接受短信、电话投票。

2、鲁南视线网站专题报道20位先进人物事迹报道，并接受网络投票。3、2012年12月21日起印制有20位候选人事迹的海报进行张贴。

4、在临沂广电杂志专版报道20位候选人物的先进事迹。

5、在《琅琊周刊》每期专版报道2位候选人物的先进事迹。第四阶段：2012首届“临沂好人”评选颁奖晚会。·晚会宗旨：为好人颁奖 向好人致敬 传播好人精神 学好人 做好人 ·晚会基调：热烈 朴实 感动 ·晚会时间：90分钟

·现场设置：中心舞台 互动平台（选出市民代表参与活动，发布对 获奖人物的评价）观众平台（赞助及协办单位举广告牌）

三、宣传推介方式 电视宣传：

1、在临沂市广播电视台各大品牌栏目中播出2012首届“临沂好人”评选宣传片每天不低于30次。

2、在临沂市广播电视台晚间黄金剧场加挂2012首届“临沂好人”评选宣传角标。

3、在临沂市广播电视台新闻频道、公共频道、农科频道、动作电影频道、快乐7频道频道播出2012首届“临沂好人”评选宣传流动字幕，每天不低于30次。

4、在临沂市广播电视台黄金时间播出2012首届“临沂好人”评选候选人物展播，次日重播。其他媒体宣传：

1、在《琅琊周刊》开辟专版对2012首届“临沂好人”评选进行报道。

2、鲁南视线网站开设专题，报道20位先进人物事迹报道。

3、在临沂人民广播电台新闻广播、经济文艺广播、交通音乐广播、都市之声广播、评书故事广播播出2012首届“临沂好人”评选活动宣传片。

4、在临沂广电杂志专版报道20位候选人物的先进事迹。

5、临沂在线、临沂信息港、临沂大众网等媒体进行宣传报道。活动赞助费用： 2012首届“临沂好人”评选总冠名费用30万元。广告回报： 1、2012首届“临沂好人”评选颁奖晚会将在临沂市广播电视台新闻频道、公共频道播出，冠名企业标示随晚会一同播出，播出时间不低于每次40分钟。

2、活动评出植入冠名企业名称，如评选活动名称为“◎◎◎2012首届临沂好人评选”正式启动。

3、在临沂市广播电视台新闻频道、公共频道、农科频道、动作电影频道、快乐7频道、临沂人民广播电台新闻广播、经济文艺广播、交通音乐广播、都市之声广播、评书故事广播、《琅琊周刊》、鲁南视线网、临沂在线、临沂信息港、临沂大众网等媒体上播出的所有宣传片，全部带有冠名企业名称。

4、在播出的活动宣传流动字幕中全部带有冠名企业名称。

5、活动期间对冠名企业进行公益采访不低于2次。

6、冠名企业15秒品牌宣传，在《直播临沂》中插播出60天。

7、冠名企业总经理在颁奖晚会上发布致辞，并为获奖人物颁奖。

8、冠名企业可以组织员工组成方队，现场观看颁奖晚会盛典。

9、颁奖晚会现场主LED屏幕印有冠名企业名称。

临沂市广播电视台广告中心

2012年7月2日

第四篇：临沂函授站

一、学校基本情况

临沂大学是国家设立、山东省政府直属管理的综合性大学，“山东省应用型人才培养特色名校工程”重点建设大学。学校坐落在风景秀美、人文荟萃的历史文化名城、商贸物流之都、滨水生态之城、红色旅游城市、全国文明城市山东省临沂市。前身是1941年由中共滨海区委和抗大一分校共同创建的滨海建国学院。在76年的办学历程中，学校始终秉承“实”的校风和“明义、锐思、弘毅、致远”的校训，不断解放思想，开拓创新，实现了超常规跨越式发展。

学校现有各类在校学生45000余人，其中：全日制本科生22000余人，博、硕士研究生1800余人，成人本专科生约9600人。学校在职教职工2100多人，其中：双聘院士3人，专任教师1100多人，教授、副教授等高级专业技术人员500多人。学校拥有一支教学水平较高、师德良好、创新能力强的师资队伍和一批由省部级拔尖人才、学科带头人、中青年骨干教师组成的优秀学术创新群体。学校是安徽省和周边地区高层次人才培养、科学研究和技术创新的重要基地。

学校全面贯彻落实科学发展观，把人才培养作为根本任务，坚持以教学为中心，以学科建设为龙头，不断深化教育教学改革，提高教学质量和人才培养质量，培养有社会责任感、理论和实践能力强、富有创新精神的高素质人才。形成了“厚基础、重实践、求创新、高素质”的育人特色和“志存高远、追求卓越、求真务实”的校园精神，先后培养了叶青、濮洪

九、程安东、高祀仁、姚继元、王淑森、宋孝贤、王鹤龄、王珉、毛光烈、赵岸青、任启兴、谢广祥等一批省部级干部，彭苏萍、袁亮成为中国工程院院士，以及一批大型国有企事业单位的负责人和重大工程项目的总设计师、总工程师等。近年来，学校本科毕业生就业率均为96％以上，两次被教育部授予“全国普通高等学校毕业生就业工作先进集体”称号；连续六次被评为“安徽省普通高等学校毕业生就业工作标兵单位”，被授予“20ll—2012全国毕业生就业典型经验高校”。学校在教育部本科教学工作水平评估中获得“优秀”。

二、培养目标及待遇

培养适应社会主义现代化建设需要的，德、智、体全面发展的高级工程技术和管理人才。

三、招生对象及报考条件

1、专科：凡具有高中、中专、技校、职高等学历均可报名

2、本科：凡具有国家承认的专科及以上毕业证书者均可报名

四、招生专业

1、专科：学前教育、小学教育、法律事务、护理、药学、经济管理、行政管理、人力资源管理、计算机应用技术、建筑工程技术、道路桥梁工程技术、学前教育、工商管理、机械电子工程、法学、项目管理、人力资源管理等

2、本科：初等教育、计算机科学与技术、通信工程、土木工程、护理学、药学、法学、行政管理、人力资源管理、会计学、金融学法学、教育学、市场营销、工商管理、项目管理、、电子商务等。

五、报名办法及报名时间 1、2018年成人高考报名继续实行网上报名与现场确认相结合的形式，每年三月份开始报名，具体报名时间及招生专业均以学校通知为准。及时掌握网上报名和现场确认的具体时间。

2、自即日起，考生也可直接到临沂大学继续教育学院或在各市地教学点办理预先报名登记。

3、考生报名需缴纳130元（高起专、专升本）考试费,170元（高起本）考试费。

六、考试科目和考试日期

考试科目：

1、报考理科专科：高中语文、数学（理）、英语。

2、报考文科专科：高中语文、数学（文）、英语。

3、报考理科高起本科：高中语文、数学（理）、英语、理化综合。

4、报考文科高起本科：高中语文、数学（文）、英语、史地综合。

5、报考专科起点升本科：

理工类：政治、英语、高数

（一）；

考试日期：

全国成人高考统一考试日期为2018年10月27日－10月28日。

七、录取办法和录取原则

1、录取时间：2018年11月－2018年12月。

2、考试成绩达到安徽省各批次录取最低控制分数线者，我校由高分到低分择优录取。

3、被我校录取的考生，由我校发放录取通知书和报到须知等新生入学报到所需材料，到校本部或指定函授站报到；我校从不委托任何中介机构或个人进行发放录取通知书。

八、收费标准

.执行山东省物价局、财政厅、教育厅鲁价费发（2013）93号文件规定的收费标准。

第五篇：临沂工作汇报

临沂工作汇报

中公教育对比近5年山东公务员考试时间，除XX年因为人事改革的问题，山东省考延迟在夏天进行，其他年份的山东公务员考试均在春季进行。根据往常山东省人事工作节奏的时间跨度推算，20xx山东公务员考试时间预计为4月中下旬。如今，距离20xx山东公务员考试仅有一个半月的准备时间，小编提醒各位还没有开始备考的同学可要抓紧时间了。

20xx临沂公务员申论：全国两会政府工作报告解读-户籍改革

用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。

居住证属于信息采集，本身应该收费。居住证免费，就是鼓励大家申请居住证，便民化的服务实际上是希望外来务工人员本地化，是同城同待遇的开始。此外，以前财政转移支付按户籍人口支付，目前正在试点按照常驻人口进行转移支付，从而提供更好的基本公共服务。

当前，全国已有部分城市放开了户口迁移。此举将有效解决当前我国社会发展中存在的诸多问题，例如外来工子女入学难、春运返乡难等。目前中国存在亿农民工，大量的异地务工，不仅造成了本地劳动力不足，也出现了空巢老人、留守儿童等社会问题。放宽户口迁移政策，解决了外来务工人员的户籍问题，不仅可以促进新型城镇化，增加百姓的归属感和幸福指数，同时还能解决交通运输、医疗、教育等民生问题。

首先，全面实行居住证制度，有助于从制度和政策上缩小城乡差别，促进城乡人员和资源流动，从而使社会资源得到合理的配置，进而促进城乡一体化进程。

其次，全面实行居住证制度，有利于促进公共基础设施建设和社会保障制度的完善。使符合条件的流动人口能够在城镇落户，从而在就业、求医、子女教育、养老、住房等方面享有基本公共服务，推进基本公共服务均等化，取消城乡身份差别，真正做到人员和资源的高度流动，共同推进和谐社会的发展。

再次，取消暂住证，意味着公民迁徙不再需要办暂住证，不需要因此看相关部门的“脸色”，也不需要被相关部门随性查验暂住证，进而被刁难，甚至被虐待。从公民的个体角度看，更有利于守卫尊严，也更有利于抵抗来自霸道权力的任意裹挟。

最后，取消了暂住证，也就意味着民警、协警和治安联防队员们，从此少了一种名正言顺的“权力”，也就少了一些呵斥和权力寻租的机会。

首先，必须尽快建立完整且统一的流动人口信息管理系统，依托居住证采集较为充分翔实的人口信息，从而为城市面向实有流动人口的各项公共服务提供重要的参考和依据。

其次，居住证制度需要更好地适应人口流动的特征，打破管理体系上的区域分割和部门分割，从而实现全国范围统筹管理，增强便利性和可携带性。再次，如何建立一个合理的财政分摊机制是居住证能够名副其实的重要保障，尤其是中央财政与地方财政之间的责任需要更加明确。在当前财税体制框架下，地方政府的财权与事权不匹配，中央财政有必要在全国范围推进居住证制度过程中承担更大责任。居住证制度是户籍改革的重要突破口，但这只是改革的起步，并不是终点。

中公教育对比近5年山东公务员考试时间，除XX年因为人事改革的问题，山东省考延迟在夏天进行，其他年份的山东公务员考试均在春季进行。根据往常山东省人事工作节奏的时间跨度推算，20xx山东公务员考试时间预计为4月中下旬。如今，距离20xx山东公务员考试仅有一个半月的准备时间，小编提醒各位还没有开始备考的同学可要抓紧时间了。

20xx临沂公务员申论：全国两会政府工作报告解读-反腐倡廉

20xx年政府工作报告提出，坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。

十八大以来的反腐高压态势，已经改变了中国的官场生态，然而在风气明显好转的同时，一些政府和官员不作为、怠政懈政的现象明显抬头。治国先治官，应对新形势，亟需对症下药，在持续反腐之下，推动政府高效运转，追究官员“为政不为”的责任。

作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。

——习近平

领导干部要严格遵守各项规定，勤政廉政，廉洁自律，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。

——李克强

腐败是社会毒瘤，党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家生死存亡。反腐工作是一项长期的斗争。原因如下：

原因一：腐败是一个全球性、历史性问题

历史是一面镜子，也是一本教科书。在中国历史上，失民心者失天下的例子很多。有的王朝骤兴迅亡，有的盛极而衰，结局都是人亡政息。在决定政权存亡、国家兴衰的诸多因素中，最重要的是人心向背。许多毁朝亡国的教训就在于，统治阶级得天下后骄横奢华，无视民众疾苦，甚至欺压百姓，最终失掉民心。当今世界，一些国家的政党垮台、政局动荡、社会**，也都同贪污腐败的泛滥有密切关系。

原因二：一些官场陋习扎根于社会生活交往中和人们观念意识的深处

社会生活中存在的以官为尊、唯上是从的官本位意识，漠视群众的官僚主义习气，以权谋私、贪赃枉法的腐朽行为，任人唯亲、攀龙附凤的不良倾向，压制民主、欺上瞒下的衙门作风等，在很大程度上都与封建腐朽意识及官场陋习影响有关。可见，清除封建腐朽思想及其影响是一项长期任务。

原因三：在经济社会迅速发展的时期，随着物质生活的日益丰富，各种诱惑不断增多

利益主体和利益关系的多元化，带来了价值取向的多元化，也使利己主义、拜金主义和享乐主义有了滋生和蔓延的空间。要避免党员领导干部对自身利益的过度追求，尤其是要防止领导干部利用手中的权力谋取私利，就必须在加强制度建设的同时，不断强化广大党员干部的思想作风，增强抵御各种错误思想观念的免疫力，这也将是一项长期性的工作。

首先是动摇了执政党的合法地位。我们党在革命战争年代抛头颅、洒热血，领导贫苦人民翻身得解放，建立新中国，赢得了巨大的威望。而今天少数人的腐败行为极大地侵蚀着党的肌体，严重损害了党在人民群众中的威信和形象。在少数地方，党的干部蜕变为官老爷，打着党和政府的旗号鱼肉乡里，党的方针政策得不到切实执行，党的威望被降低，党的组织被涣散，党和人民群众的关系被疏远，使党执政的合法性受到严峻挑战。

其次是削弱了政府的行政能力。腐败行为不但严重降低国家和政府的声誉，而且直接影响国家机关行政职能的正常行使。少数身居高位的腐败分子，利用特权大搞官商勾结，形成利益集团，采取种种办法影响政府行政行为，甚至操纵政府决策，使政府失去公正性，必然导致政府行政能力的削弱。

第三是破坏了社会公序良俗。贪污腐化、权钱交易等腐败行为造成的社会种种不公，极大扰乱了社会正常秩序，败坏了社会良好风气，挥霍了大量社会财富。当前许多重大事故背后往往都有腐败的影子，造成了重大财产损失和人员伤亡，人民群众对此深恶痛绝，成为目前社会矛盾激化、群体事件不断发生的一个重要诱因。

第四是葬送了个人前途和家庭幸福。党员干部能够走上领导岗位，既离不开其个人的努力，更凝聚着党和国家的长期培养和心血。作为国家的栋梁，他们拥有崇高的社会地位，巨大的职务权力，丰厚的报酬和福利，远大的前途和幸福的家庭。一旦把握不住自己，锒铛入狱，不仅自己身败名裂，大好前途瞬间化为乌有，也使家庭失去顶梁柱，甚至牵连妻子儿女，落得家破人亡的悲惨结局。

一是强化权力运行制约和监督体系。

真正把权力关进制度笼子里，用制度管权管人管事，使好人不能犯错误，坏人不能肆意妄为。要强化制约，规范各级党政领导干部职责权限，科学配置权力和职能，明确职责定位和工作任务。不同

权力制约、相互协调的权力结构和运行机制。要强化监督，用制度创新解决“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的监督难题。

二是进一步改进党风政风，营造风清气正的社会环境。

要明确领导责任、加强监督检查，建立长效机制、切实抓好落实。要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，弘扬党的优良作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系。加大对突出问题的整治力度，将群众反映的热点作为我们工作的重点，坚决克服形式主义、官僚主义等不良作风，以改进作风的新成效取信于民。