上海市图书报刊市场管理条例实施细则（汇编）

第一篇：上海市图书报刊市场管理条例实施细则

【发布单位】80902

【发布文号】上海市人民政府第55号 【发布日期】1993-12-21 【生效日期】1994-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市图书报刊市场管理条例实施细则

（1993年12月21日上海市人民政府第55号令发布）

第一章 总则

第一条 第一条 根据《上海市图书报刊市场管理条例》的规定，制定本细则。

第二条 第二条 凡在本市范围内从事图书报刊批发、零售和出租业务的单位和个人，必须遵守本细则。

第三条 第三条 市新闻出版局是本市图书报刊市场的主管部门，其所属的图书报刊市场管理处（以下简称市书刊市场管理处）具体负责本市图书报刊市场的管理工作。

各区、县图书报刊市场管理部门负责本辖区内图书报刊市场的管理工作。

第二章 经营管理

第四条 第四条 本市需从事图书报刊批发业务的单位和从事图书报刊零售、出租业务的单位、个人，必须按照《上海市图书报刊市场管理条例》（以下简称《条例》）规定的程序申请领取《上海市图书报刊经营许可证》（以下简称《许可证》），并向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可开展经营业务。

《许可证》每年复核一次。逾期未经复核或复核不合格的单位和个人，不得继续从事图书报刊经营业务。

第五条 第五条 外省市图书报刊出版、发行单位需在本市从事图书报刊经营业务的，必须持其所在地的省级新闻出版管理部门或国家新闻出版署的批准文件和所在地工商行政管理颁发的营业执照，按《条例》规定的程序向本市的图书报刊市场管理部门申请领取《许可证》，并向其在本市经营所在地的工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可在本市开展经营业务。

第六条 第六条 申请从事图书报刊零售、出租业务的单位，除具备《条例》第九条规定的条件外，还应提供下列材料：

（一）上级主管部门的批准文件；

（二）从业人员业务培训的合格证书；

（三）使用固定经营场所的有效文件。

第七条 第七条 申请从事图书报刊零售、出租业务的个人，应提供下列材料：

（一）本市常住户口证明；

（二）初中毕业以上的学历证明；

（三）待业证明；

（四）经营图书报刊业务培训的合格证书；

（五）使用固定经营场所的有效文件。

第八条 第八条 从事图书报刊批发业务的单位，应按照国家和《条例》的规定从事有关业务。

本市邮电部门所属的报刊销售网点，可根据有关规定和《许可证》核准的经营范围、经营方式，从事国内报刊的批发业务。

批发图书报刊，应开具发票。发票上应注明书名、册数、价格和《许可证》编号。

图书报刊批发单位应按规定向有关行政管理部门报送《上海市图书报刊发行业务统计表》。

第九条 第九条 从事图书报刊经营业务的单位或个人，应按《许可证》核定的经营范围、经营方式和经营地点从事经营业务。

从事图书报刊经营业务的单位或个人，不得向无《许可证》的单位或个人购进图书报刊或为无《许可证》的单位或个人代销图书报刊。

从事图书报刊经营业务的单位或个人购进图书报刊必须建立进货记录制度，进货凭证至少应保存半年，以备核查。

第十条 第十条 从事图书报刊经营业务的单位或个人需经营古旧图书报刊业务的，应向市书刊市场管理处提出申请，市书刊市场管理处应在接到申请书之日起的十天内作出审批决定。

第十一条 第十一条 出租的图书报刊，必须经所在地的区、县图书报刊市场管理部门审核并加盖检验章后，方可出租。

第十二条 第十二条 从事图书报刊经营业务的单位或个人需在《许可证》核定的经营地点以外的场所举办图书报刊展销活动的，承办单位应在展销活动开始的十天前向市书刊市场管理处办理审批手续，并向展销所在地的区、县图书报刊市场管理部门备案，同时向公安、工商行政管理部门办理商品展销活动的审批手续。

第十三条 第十三条 除列入市邮电部门统一征订目录的报刊外，从事图书报刊经营业务的单位或个人直接从外省市出版社或发行单位购进图书报刊在本市销售的，必须在销售前向市书刊市场管理处申报并交验有关出版、发行的证明及图书报刊样本，经批准后方能在本市销售。

市书刊市场管理处应在收到上述证明及图书报刊样本后的两天内予以答复。

第十四条 第十四条 图书报刊的广告、征订单，不得使用宣扬反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信以及破坏民族团结或其他有害内容的画面或文字，不得作虚假宣传。

内部发行的书刊以及非正式出版物，不得登广告。

第十五条 第十五条 出版单位出版的内部发行的图书报刊，必须由其自办的发行部门或由新华书店按规定范围发行，不得向其他图书报刊经营单位或个人批发。

非出版单位经新闻出版部门批准编印的内部图书报刊，不得在市场上销售。

第十六条 第十六条 图书报刊市场检查人员发现有禁止销售、出租的图书报刊时，应予以扣留或封存。必要时可检查图书报刊经营者的进货凭证和进货帐目。

图书报刊市场检查人员应在三天内将扣留、封存的图书报刊样本送市书刊市场管理处认定。

禁止销售、出租的图书报刊种类，应以市新闻出版局的书面鉴定和市书刊市场管理处公布查禁的图书报刊目录为准。

第十七条 第十七条 从事图书报刊经营业务的单位或个人，应缴纳管理费。

管理费的收入，应按国家有关规定实行预算管理。具体的缴纳办法和标准，由市财政局、市物价局会同市新闻出版局确定。

第三章 法律责任

第十八条 第十八条 违反《条例》和本细则有关规定，有下列行为之一的，市新闻出版局、市书刊市场管理处或区、县图书报刊市场管理部门按规定分别给予处罚：

（一）无《许可证》擅自从事图书报刊经营业务的，没收出版物和非法所得，并处以一百元以上、五千元以下的罚款；情节严重的，可处以五千元以上、二万元以下的罚款。其中，个人擅自经营图书报刊批发业务的，没收非法所得，并处以五百元以上、二千元以下的罚款。

（二）未向图书报刊市场管理部门办理变更手续擅自变更图书报刊经营业务的范围、方式的，处以五十元以上、一千元以下的罚款。

（三）涂改、转让、出租或出借《许可证》的，处以五百元以上、一万元以下的罚款。

（四）图书报刊批发单位向无《许可证》的单位和个人批发图书报刊，或图书报刊零售、出租单位和个人从无《许可证》者购进图书报刊的，没收出版物和非法所得，并处以一百元以上、一万元以下的罚款。

（五）擅自经营国外和香港、澳门、台湾出版的图书报刊的，没收出版物和非法所得。

（六）未经批准，在《许可证》核定的经营地点以外的场所举办图书报刊展销活动，或擅自举办国外和香港、澳门、台湾出版的图书报刊展销活动的，责令停止展销活动，没收非法所得。

（七）在《许可证》核定的经营地点以外的场所从事图书报刊经营业务的，或在经营场所未张挂《许可证》的，处以十元以上、一百元以下的罚款。

（八）擅自销售直接从外省市批购的图书报刊的，责令补办验证手续，并处以每种图书报刊五百元的罚款。

（九）擅自出租未经审核批准的图书报刊的，没收出版物和非法所得，并处以一千元以下的罚款。

（十）在书报广告或征订单中使用宣扬反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信以及破坏民族团结或其他有害内容的画面或文字的，或为内部书刊以及非正式出版物做广告的，责令收回或消除广告、征订单。其中，在书报广告或征订单中使用宣扬反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信内容的画面和文字的，按《上海市查禁有害出版物暂行规定》的有关规定予以处罚。

（十一）违反发行内部图书报刊的规定，公开陈列，或在市场上销售内部发行的图书报刊的，没收出版物和非法所得，并处以一千元以上、一万元以下的罚款。

在执行本条第一款第一项、第四项、第五项、第六项、第七项、第八项、第十项时，对情节严重的，并可处以停业整顿、吊销《许可证》的处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第十九条 第十九条 图书报刊批发单位不报或逾期不向有关部门报送《上海市图书报刊发行业务统计表》的，统计管理部门可按有关规定予以处罚。

第二十条 第二十条 从事图书报刊经营业务的单位和个人不按期缴纳管理费的，管理部门可按日加收千分之五的滞纳金。

第二十一条 第二十一条 市新闻出版局、市书刊市场管理处和区、县图书报刊市场管理部门作出行政处罚决定时，应出具行政处罚决定书。收缴罚款及没收非法所得应开具由市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚没款收入上缴国库。

第二十二条 第二十二条 当事人对图书报刊市场管理部门作出的具体行政行为不服的，可按《 行政复议条例》和《 行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人对行政处罚决定逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行的，作出行政处罚决定的行政管理部门可以申请人民法院强制执行。

第四章 附则

第二十三条 第二十三条 《条例》所称的年历，包括年历画、挂历、日历和台历等出版物。

《条例》所称的图片，包括宣传画、年画、中堂画和门联等出版物。

第二十四条 第二十四条 《条例》和本细则所称的“以上”、“以下”均包括本数。

第二十五条 第二十五条 本细则具体应用中的问题由市新闻出版局负责解释。

第二十六条 第二十六条 本细则自一九九四年三月一日起施行，****年七月一日上海市人民政府发布的《上海市图书报刊市场管理规定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：如何申办上海市图书报刊经营许可证？

如何申办上海市图书报刊经营许可证？

以下为上海市关于图书报刊经营许可证的相关规定，请查阅了解：

根据《上海市图书报刊市场管理条例》的规定，制定本办法。

凡在本区范围内从事图书报刊零售和出租业务的单位和个人，必须遵守本办法。

上海市区文化广播电视管理局是本区图书报刊市场的主管部门，其内设的文化市场管理科具体负责本区图书报刊市场的管理工作。

本区凡从事图书报刊零售、出租业务的单位和个人，必须向区文广局提出书面申请，并到上海市新闻出版局培训中心学习、培训，取得法规培训合格证后，到文广局市场科填写表格并查名，材料齐全后，市场科在5个工作日内到现场看场地，作出初审意见，交分管局长审批，分管局长在3个工作日内审批后，市场科通知申请人在2个工作日内领取经审核批准的《上海市图书报刊经营许可证》申请表，并向工商行政管理部门提出申请，经审核批准取得营业执照后，凭营业执照向区文化市场管理科领取《上海市图书报刊经营许可证》（以下简称《许可证》）后，方可开展经营活动。无《许可证》和营业执照的，不得经营图书报刊零售、出租业务。

本着“自愿申请、依法复核、逾期失效”的原则，《许可证》每年复核一次。逾期未经复核或复核不合格的单位和个人，不得继续从事图书报刊经营业务。

从事图书报刊零售、出租业务的单位和个人，歇业或变更经营方式、范围、地址时，必须按开业登记的审批程序，向有关行政管理部门办理注销或变更手续。

不得涂改、转让、出租和出借《许可证》。

申请从事图书报刊零售、出租业务的个人，必须是本市常住户口和具有初中以上文化程度的待业人员，并有固定的营业场所。

申请从事图书报刊零售、出租业务的单位，应提供以下材料（均一式二份）：

1、《申领登记表》；

2、申请报告（当地镇政府部门同意并盖章）；

3、上级主管部门批复（私营企业除外）；

4、工商名称核准单；

5、法定代表人身份证复印件；

6、房产证明和租房协议；

7、经营场地平面位置图（沿街门面）；

8、法人1寸彩照（3张）；

9、法规培训合格证；

10、公司章程（有限公司）；

11、公司董事会决议（有限公司）。

12、申请从事图书报刊零售、出租业务的个人，应提供以下材料（均一式二份）：

13、《申领登记表》；

14、申请报告（当地镇政府部门同意并盖章）；

15、书店名称核准查询单回执（由市图书报刊市场管理处统一查名）；

16、待业证明：城镇户口——镇劳动部门证明

17、农村户口——村民委员会证明

18、申请人身份证复印件（本市常住户口）；

19、户口簿复印件；

20、初中以上毕业证书复印件；

注册公司 1、50&&00、73&&4、8、2、921、房产证明和租房协议复印件；

22、经营场地平面位置图（沿街门面）；

23、申请人1寸彩照（3张）；

24、法规培训合格证。

图书报刊零售、出租网点的设置，应当符合本区图书报刊市场的发展规划，网点设置布局由区文化广播电视管理局制定。

从事图书报刊零售、出租业务的单位和个人，应按《许可证》核定的经营范围、经营方式和经营地点从事经营业务。

从事图书报刊零售、出租业务的单位和个人，不得向无《许可证》的书贩购进图书报刊或为无《许可证》的单位和个人代销图书报刊。

从事图书报刊零售、出租业务的单位和个人购进图书报刊必须建立进货记录制度，进货凭证至少保存半年，以备核查。

禁止销售、出租下列图书报刊：

宣扬反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建迷信以及破坏民族团结和其他有害内容的图书报刊；

未经新闻出版行政管理部门批准的单位出版发行的图书报刊；

新闻出版行政管理部门明令禁止发行的其他图书报刊。

第十一条 从事图书报刊零售、出租业务的单位和个人，必须在规定的经营场所营业，并在醒目位置展示《许可证》和营业执照。

第十二条 经营图书报刊的单位和个人，应当按照出版物的核定价格出售，禁止高价倒卖和搭配销售。

第十三条 从事图书报刊零售、出租业务的单位和个人，应按规定缴纳《许可证》工本费和管理费。

第十四条 本办法具体应用中的问题由区文化广播电视管理局负责解释。

第十五条 本办法自二00二年五月一日起实施。

注册公司 1、50&&00、73&&4、8、2、9

第三篇：2011年关于上海市计划生育条例实施细

上海市计划生育条例实施细则

(1990年10月11日上海市人民政府发布)

第一章 总则

第一条 根据《上海市计划生育条例》的规定，制订本细则。

第二条 本细则适用于在本市管辖范围内的所有单位和个人。

第三条 各级人民政府领导本辖区内的计划生育工作，实行计划生育目标管理责任制。市和区、县的计划生育目标管理责任，由市计划生育委员会根据国家要求提出，报市人民政府批准后执行。区、县人民政府应将每年计划生育目标管理责任承包指标下达给乡(镇)人民政府或街道办事处。上一级人民政府应每年对下一级人民政府(包括街道办事处)执行计划生育目标管理责任情况进行考评和奖惩。

第二章 机构和职责

第四条 市计划生育委员会是本市计划生育工作的行政主管部门。区、县计划生育委员会主管本区、县计划生育工作，并指导乡(镇)人民政府、街道办事处做好计划生育工作。

第五条 乡(镇)人民政府、街道办事处主要负责下列计划生育工作：

(一)贯彻执行国家和本市计划生育的法律、法规、规章和政策;

(二)组织开展计划生育的宣传教育;

(三)负责本地区人口规划、计划生育统计和落实避孕药具发放等节育措施;

(四)根据法律、法规、规章的规定，对违反计划生育规定者给予行政处罚。

第六条 各级卫生、民政、公安、工商、司法、财政、劳动、教育、文化、广播电视、新闻出版等行政管理部门，各级工会、共青团、妇联、个体劳动者协会等社会团体，以及企业事业单位的上级主管部门，应当配合计划生育管理部门做好计划生育的宣传、教育和管理工作。

第七条 乡(镇)人民政府设立计划生育助理、街道办事处配备计划生育干部。

居民委员会、村民委员会应当有负责计划生育工作的人员，并可在居民小组和村民小组中指定计划生育宣传员。

第八条 国家机关、团体和企业事业单位根据需要设立计划生育工作机构或配备专(兼)职计划生育工作人员，车间、班组可指定计划生育宣传员。

第三章 生育调节

第九条 男年满二十五周岁、女年满二十三周岁的初婚为晚婚。初婚年龄的计算，以结婚证书上批准的日期为准。

女年满二十四周岁的初育为晚育。晚育年龄的计算，以孩子出生的日期为准。

第十条 要求收养一个孩子的患不育症夫妻，必须经市卫生行政部门指定的区、县级以上医院检查确诊，并符合国家和本市有关收养孩子规定的条件。收养孩子应办理公证手续。

收养孩子后又怀孕的，其所生的孩子视为有计划生育第二个孩子。

第十一条 符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第二个孩子：

(一)经区、县病残儿童鉴定小组鉴定，第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

(二)夫妻双方均为独生子女的。独生子女包括本人曾有兄弟组妹但均已死亡，或本人在十八周岁之前被收养，其养父母无其他子女的。

(三)夫妻双方均为归国华桥，回国定居不满六年的。回国定居的时间，以回国办理常住户口的日期为准。

(四)从外地迁入本市的少数民族公民，迁入前取得当地县以上计划生育管理部门允许生育第二个孩子的证明，并已怀孕的。

(五)再婚夫妻再婚前双方累积合计只有一个孩子的。

第十二条 除本细则第十一条规定外，农业人口中符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第二个孩子：

(一)夫妻一方因双目失明或一侧上肢(下肢)残疾等影响劳动，生活不能自理的;

(二)夫妻一方符合国务院规定的二等乙级以上残疾军人条件，并持有《革命残疾军人证》的;

(三)夫妻一方为独生子女的;

(四)夫妻一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍出海捕捞的;

(五)男方到有女无儿户结婚落户，并赡养老人，且女方的组妹均只生育一个孩子的;

(六)同胞兄弟组妹两人以上，有一人无生育能力，其他均只生育一个孩子的，允许其中一个再生育一个孩子，供无生育能力者收养。

第十三条 符合本细则第十、第十一、第十二条规定的夫妻，其户口不在同一地区的，以女方常住户口为准。

第十四条 农村户口现在城镇落户的自理口粮户的夫妻，其生育第二个孩子的条件不适用本细则第十二条的规定。

第十五条 符合生育第二个孩子条件的夫妻，须按下列程序办理审批手续：

(一)夫妻双方向所在单位(无单位的夫妻向村民委员会或居民委员会)提出书面申请，并附有关证明;经同意，到女方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处填写申请表，乡(镇)人民政府或街道办事处应在一周内审核完毕，报所在地的区、县计划生育委员会审批。

(二)区、县计划生育委员会应在接到申请表次日起两个月内审批完毕，符合条件的，发给《上海市生育第二个孩子批准书》。

第十六条 除本细则第十、十一、十二条规定外，有特殊情况需要生育第二个孩子的，须经区、县计划生育委员会审核，报市计划生育委员会批准。

第十七条 申请生育第二个孩子的夫妻，对区、县计划生育委员会决定有异议的，在接到决定书次日起十五日内，或在区、县计划生育委员会收到申请表次日起两个月内不予答复的，可向市计划生育委员会申请复议。

第四章 优生和节育

第十八条 各级计划生育委员会和卫生行政部门应当加强优生和节育的管理。区、县级以上的医院、妇幼保健院(所)、计划生育技术指导单位和卫生行政部门指定的乡(镇)卫生院、街道地段医院均应做好优生、节育和遗传咨询工作。

第十九条 夫妻双方或者一方经市卫生行政部门指定的区、县级以上医院或妇幼保健机构诊断为患有医学上认为不宜生育的遗传性疾病和其他疾病的，应当终止妊娠或者接受绝育手术。不宜生育的疾病种类，按卫生部有关规定执行。

第二十条 提倡有生育能力的夫妻生育一个孩子后放置宫内节育器等稳定性措施;提倡生育过两个孩子的夫妻采取绝育措施。

避孕药具由计划生育管理部门负责发放。职工可向所在单位医务部门领取，农民和无业人员可向其常住户口所在地的村民委员会或居民委员会领取。具体发放和领取办法由市计划生育委员会制定。

第二十一条 施行节育技术的单位必须经区、县以上卫生行政部门批准。施行节育手术的医务人员必须经过专业培训，并经区、县以上卫生行政部门批准。

个体开业医务人员不得施行节育手术。

第五章 奖励

第二十二条 符合晚婚年龄的初婚夫妻，增加婚假一周;双方达到双方享受，一方达到一方享受。晚婚假应当在婚假后连续使用。

符合晚育年龄的夫妻，女方增加产假十五天，男方给予假期三天。享受三天假期的男方必须是初婚者或未生育过孩子的再婚者。女方十五天假期应当在规定的产假后连续使用。男方三天假期应当在女方产假期间使用。

本条规定的假期期间的工资、奖金照发，其奖金额由享受者所在单位自行规定。

第二十三条 一对夫妻生育一个孩子或者按有关规定收养一个孩子后不再生育的，在其子女十六周岁以内，可以申请领取《独生子女证》。

符合下列条件之一，并保证今后不再生育，也可以申请领取《独生子女证》：

(一)夫妻原有两个孩子，其中一个意外死亡，另一个不满十六周岁的;

(二)夫妻丧偶后只有一个不满十六周岁孩子的;

(三)夫妻离婚前生育过一个孩子，离婚时孩子判给本人抚养，并且该孩子不满十六周岁的;

(四)再婚夫妻一方生育过一个孩子，另一方未生育过孩子，现家庭只有这一个不满十六周岁孩子的。

第二十四条 再婚夫妻，再婚前各生育过一个孩子，且各领取过《独生子女证》，现再婚家庭只有一个孩子的，应重新换领《独生子女证》。

第二十五条 申请领取《独生子女证》，按下列规定程序办理：

(一)有独生子女的夫妻由女方向所在单位提出申请，经夫妻双方单位初审，送女方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处审核，报区、县计划生育委员会批准发证。

(二)丧偶或离婚的，由符合条件的一方向所在单位提出申请;经所在单位初审，送符合条件一方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处审核后，报区、县计划生育委员会批准发证。

(三)夫妻双方的常住户口在本市，而子女常住户口在外地的，经子女常住户口所在地的乡镇人民政府或者街道办事处出具证明后，按本款第一项规定办理领证手续。

夫妻一方为本市农村常住户口，另一方为本市城镇常住户口的，或者一方为本市常住户口，另一方为外省市户口的，由其子女常住户口所在地发证。

第二十六条 独生子女入托儿所、幼儿园的托费和管理费按市教育局、市劳动局的有关规定报销部分费用。

第二十七条 城镇分配住房、或农村调整自留地和安排宅基地时，有条件的单位对独生子女户可以按两个子女计算;其中拆迁户中独生子女户的安置，按本市拆迁房屋有关规定执行。

第二十八条 独生子女父母奖励费每月五元，由男女双方所在单位各负担百分之五十。但下列情况除外：

(一)夫妻一方为本市农村农民、城镇待业居民、或因辞职、辞退后无工作的，全部由另一方所在单位支付;

(二)丧偶或离婚后未再婚的，全部由扶养孩子一方的单位支付。

按规定享受独生子女父母奖励费的夫妻，为临时工、合同工的，由所在工作单位支付;为停薪留职职工，被其他单位聘用的，由聘用单位支付。

第二十九条 独生子女父母奖励费的支付方式：

(一)机关、团体、事业单位，在福利费中支付;

(二)企业单位，在市财政局规定的项目中支付;

(三)夫妻双方均为本市农村农民的，在乡村社会性开支中支付;

(四)城镇个体工商户或夫妻双方均为乡村个体工商户的，在工商行政管理部门拨给个体劳动者协会的管理费中支付，凭营业执照到经营所在地的个体劳动者协会领取;

(五)夫妻一方为乡村个体工商户的，在乡村社会性开支中支付;

(六)夫妻双方均为辞职、辞退后无工作，或均为城镇待业居民的，由常住户口所在地的区、县计划生育委员会在计划生育事业费中支付。

第三十条 婚后无子女包括下列对象：

(一)夫妻结婚后，未生育过孩子，又未收养过孩子的;

(二)丧偶或者离婚的一方，未生育又未收养过孩子的;

(三)现家庭无子女的再婚夫妻中未生育过孩子的一方。

第三十一条 已领取《独生子女证》的夫妻从批准可以生育第二个孩子之日起，再婚夫妻从再婚之日起，原已领取的《独生子女证》由单位收回，交区、县计划生育委员会，同时停止独生子女享受的一切待遇。除因第一个孩子为非遗传性残疾或者再婚夫妻再婚前双方累积合计只有一个孩子外，以前领取的独生子女父母奖励费(含原独生子女保健费，以下同)应退回给现单位。

第六章 处罚

第三十二条 夫妻未经批准生育第二胎或二胎以上子女的，为无计划生育。

第三十三条 对无计划生育者给予以下处罚：

(一)分娩的住院费和医药费自理，不享受产假期间工资照发的待遇;

(二)无计划生育的子女在参加工作之前的医药费全部由其父母自理;

(三)无计划生育子女的托费和管理费全部由其父母自理;

(四)已领取《独生子女证》的，应予收回《独生子女证》，停止凭证享受的一切待遇，并收回以前发给的独生子女父母奖励费;

(五)对无计划生育第二胎的夫妻，按其子女出生前两年双方平均年经济总收入的三倍处以罚款;对无计划生育第三胎及三胎以上的夫妻，按其子女出生前两年的双方平均年经济总收入的四至六倍处以罚款。

对无计划生育夫妻的罚款从怀孕之月起计罚。对经教育终止妊娠者，所收罚款如数退回。在怀孕期间旷工或事假超过一月以上的，其旷工或事假期间的收入，参照怀孕前一年平均月经济收入推算。罚款缴纳期不超过六年，第一年缴纳额不低于罚款总数的百分之二十五，其余每年缴纳额不低于百分之十五。

第三十四条 对无计划生育的在职职工，其单位可以给予警告、记过、记大过、降级(或降薪)、撤职、留用察看的行政处分;情节严重，影响很坏的可以开除。但所在单位在作出开除职工决定之前应征求所在区、县计划生育委员会的意见。

对无计划生育的个体工商户，工商行政管理部门可以给予暂停营业，直至吊销《营业执照》的行政处罚。

第三十五条 对无计划生育者，系职工的，其无计划生育的子女不计入住房分配(包括被拆迁户的安置)的人数;系农民的，不增加自留地、宅基地的分配面积。

第三十六条 对无计划生育者的年经济收入，系职工的，由所在单位劳动人事部门提供;系农民的，由所在村的村民委员会提供;系个体工商户的，由经营所在地的工商行政管理部门会同税务部门提供;系闲散无固定职业的，由所在乡(镇)人民政府或街道办事处指定的部门提供，一般不低于所在乡(镇)劳动力年平均收入。

第三十七条 对无计划生育的城镇无业人员，其罚款额的确定，一般不低于所在区或镇的职工年平均收入。

第三十八条 违反本细则第二十一条规定和有关取出宫内节育器规定的，由区、县计划生育委员会没收手术单位或者手术者非法所得，并可对单位处以五千至一万元罚款;对个人处以二百至五百元罚款。屡教不改的，加倍处罚。

对按前款规定给予处罚的个人，所在单位可给予行政处分。

第三十九条 对胎儿进行非医疗需要性别鉴定的，由区、县计划生育委员会对单位处以五千至一万元罚款，对个人处以二百至五百元罚款。屡教不改的，加倍处罚。

对按前款规定给予处罚的个人，所在单位可给予行政处分。

第四十条 对营私舞弊的计划生育干部及有关人员除由单位给予行政处分外，市或区、县计划生育委员会可处以二百至五百元罚款;情节恶劣，造成严重后果的，加倍处罚。

第四十一条 对未经结婚登记而生育的，作为无计划生育，按本细则第三十三条第(一)项规定给予处罚，并对男女双方按以下规定处以罚款：

(一)已达到法定结婚年龄的，处每人五百元罚款;

(二)未达到法定结婚年龄的，每提前一年处每人一千元罚款，不满一年按一年计算。

第四十二条 允许生育第二个孩子的夫妻，除本细则第十一条第(一)、(四)项规定外，凡年龄不满三十周岁的育龄妇女，其生育间隔在四年以下的，按无计划生育给予处罚，每提前一年罚款一千元，不满一年按一年计算。

第四十三条 凡单位(包括夫妻双方单位)出现无计划生育的，当年不得评为先进(文明)单位;其中开展计划生育工作不力的，按无计划生育一胎处以二千元罚款。

第四十四条 对单位的罚款，应在单位自有资金中列支，不得在事业费或者成本中列支。

第四十五条 罚款所得金额的具体管理和使用办法，由市计划生育委员会会同市财政局制定。

第四十六条 对无计划生育的夫妻及其单位的处罚，由女方户口所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处决定，并出具行政处罚决定书。其中女方户口在市属农场或金山石化地区的，由所在地的县计划生育委员会决定，并出具行政处罚决定书。

对未经结婚登记而生育的，参照前款的规定对男女双方作出处罚决定。

男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方户口所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处或县计划生育委员会对在本市的一方作出处罚决定。

第四十七条 乡(镇)人民政府、街道办事处或县计划生育委员会，在对无计划生育的夫妻双方或未经结婚登记而生育的男女双方作出处罚决定时，应向双方所在单位(或村民委员会或工商行政管理部门)发出协助执行通过书。接到协助执行通知书的单位和部门应按处罚决定的内容协助执行。

第四十八条 当事人对乡(镇)人民政府或街道办事处作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内，向区或县计划生育委员会申请复议;对区或县计划生育委员会的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内向市计划生育委员会申请复议。

当事人对市或区、县计划生育委员会的复议决定不服的，可以在接到复议决定书次日起十五天内向当地人民法院起诉。

当事人对市计划生育委员会作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内向当地人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，可以由作出决定的行政部门申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第四十九条 本细则由市计划生育委员会解释。

第五十条 本细则自发布之日起施行。

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第四篇：图书报刊自查报告

图书报刊进校自查报告

我校作为一所农村小学，在办学上一向严格遵守国家相关的法律法规，各个方面均按照主管部门的规定和要求办事。尤其在教材和教辅资料的选用和征订方面，学校领导对这方面的工作特别重视，历来强调照章办事，有透明度。同时严格把关，坚决杜绝未经许可、未经严格审查的书刊进校的现象。

一、根据上级文件的精神，坚持遵守进校书刊征订发行“一个目录、一条途径”的原则。我校现用的教材，是人民教育出版社出版的“全日制义务教育教科书”，按照国家的规定设置科目，无论是新生还是老生，一律通过当地新华书店定购教材，一律根据新华书店提供的标准目录定书。所开设的科目和所定的书，均由学校主管领导审核批准，之后报新华书店定购。

二、为了防患于未然，学校规定：任何部门和各人均不得自行向在校学生征订教材以外的书籍、报刊、杂志。为了保证书刊进校工作的严肃性，我们拒绝了包括辞典、学习报、文科杂志等类型的书刊求订。强调要提高教学质量，扩大学生的知识面，主要是靠教师，可以通过提高教师的业务水平，支持教师更新知识，在指导学生学习的过程中达到预定的目标。多年来，在这方面，我校没有出现工作上的偏差。

三、对于一些学生确实需要的一些资料，我们一律按照学生自愿选择、自愿定购的原则指导学生购买县教育局勤俭公司下发的练习册，通过合法渠道向学生提供信息，且指导学生适当选用并严格限量。

总之，通过学校严格的自查，我校没有发现未经许可、未经严格审查的图书报刊进校的现象。

2013月3月

图 书 报 刊 进 校 自 查 报 告

龙阳镇南岭小学

二0一三年三月

第五篇：图书报刊阅览室管理制度

图书报刊阅览室管理制度

一、讲究文明礼貌，爱护公共设施，保持室内安静卫生，禁止大声喧哗、随地吐痰和乱扔杂物。

二、本阅览室书刊每次每人限取一本，阅后请放回原处，不得擅自带出。

三、如需借出本室书刊，请与阅览室管理员办好借还登记手续。

四、读者要自觉爱护书刊资料，如发现撕割、涂画或偷盗行为，将进行批评教育，情节严重者要进行经济赔偿。

电子阅览室开放管理制度

一、读者凭本人读者证或身份证进入阅览室阅览。

二、请按照指定机位上机，遇有异常或故障等特殊情况，应立即与管理员联系解决，不得随意更换。

三、未经管理人员允许，不得私自使用各种光盘、U盘等存储设备，确有需要者必须经管理人员同意登记后方可带入使用。严禁访问、传播、散布反动和不健康内容的网络；不得制作、传播计算机病毒等有危害的程序。

四、自觉维护室内环境和上机秩序，保持室内安静，严禁吸烟、大声喧哗。

五、爱护室内软硬件设备，严禁涂写、刻画及擅自改变计算机系统设置。如因使用不当或人为损坏，酌情赔偿。

六、管理人员要按时开放电子阅览室，负责对电子阅览室使用者进行安全教育和培训，做好电子阅览室上机登记。

文化科技培训室管理制度

一、本室主要用于文化站各类辅导培训和教学。

二、本室的电教设备由专人使用、保养和维护，其他人不得随意操作。

三、保持室内整洁卫生，禁止吸烟、随地吐痰、乱扔杂物。

四、爱护室内公共设施，如有损坏，须照价赔偿。多功能

活动室管理制度

一、本活动室主要用于文艺排练、会议、报告等活动。

二、室内各种设备应由文化站专人负责调试，禁止非工作人员操作电脑、音响、灯光、摄影、乐器等设备。

三、爱护室内公共设施，如有损坏，须照价赔偿。