广西壮族自治区安全文件

第一篇：广西壮族自治区安全文件

关于按照《广西壮族自治区建筑工程安全防护、文明施工费及使用管理细则》有关标准计取安全生产费用的通知

文件号：桂建管[2007]89号

各市、县建委（建设局）：

为保证建设工程安全生产资金的合理投入，使施工作业人员有良好的作业条件和生活环境，减少事故和人员伤亡，我厅按照建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，制定了《广西壮族自治区建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理细则》（桂建质[2006]22号，以下简称《广西细则》），已于2006年8月22日下发执行。

《广西细则》所列安全生产费用的计费内容及计价标准，均出自于自治区建设厅、自治区发展和改革委员会和自治区财政厅共同批准发布的《广西壮族自治区建筑装饰装修安装园林绿化工程费用定额》（以下简称《广西定额》），并未提出新的计费内容和计价标准。为了达到将安全生产费用单列不参与投标竞价的目的，《广西细则》把《广西定额》中的“环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费”提取标准列出，汇总成为安全生产费用所含各项费用提取标准的一览表。

《广西细则》颁布执行后，2007年3月21日，我厅以桂建计[2007]18号文件转发了自治区财政厅和自治区安全生产监督管理局联合印发的桂财企[2007]7号文件，该文件转发了国家财政部和国家安全生产监督管理局联合发布的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（以下简称《国家办法》）。

《国家办法》第八条规定了建设行业安全生产费用的最低提取标准，并规定在竞标时不得删减；第十二条提出已制定下发的提取标准如低于《国家办法》的应调整，高于的按各省制定的提取标准执行的原则。

《广西细则》先于《国家办法》颁布实施，而《广西细则》执行的是《广西定额》的提取标准，《广西定额》是我区建设行业安全生产费用的省级计费标准。我区的安全生产费用提取标准是在编制《广西定额》时经测算后确定的，符合我区实际情况，是比较合理的标准，而且略高于《国家办法》提出的最低标准，符合《国家办法》的规定。

因此，《广西细则》与《国家办法》并无矛盾，在我区行政区域内的工程，其安全生产费用的提取和使用，仍执行《广西细则》的有关规定不变。

请将本通知转发至辖区内各招标代理机构。

二OO七年九月十七日

关于印发《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》的通知

(桂建管[2011]59号)

各市住房城乡建设系统各委（局），各有关单位： 为规范我区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录的编制和管理，我厅制定了《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时反馈我厅建筑市场监管处。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

二〇一一年七月一日

广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政 基础设施工程预选承包商管理暂行规定

第一条 为了规范国有投资房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“国有投资工程”）预选承包商名录的编制和管理，保证其公正性、科学性和实用性，根据《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理暂行办法》，制定本规定。

第二条 本规定所述国有投资工程，是指使用各级财政预算或纳入财政管理的各种政府性专项建设资金以及国有企事业单位自有资金投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、装修和修缮工程。

第三条 本规定适用于广西壮族自治区内国有投资工程发承包。

第四条 国有投资工程实行预选承包商制度，投标人或承包人应当是预选承包商名录中的机构或企业；实施工程分包的，总承包单位应从预选承包商名录中选择分包单位。

预选承包商是指通过国有投资工程预选承包商资格评审委员会（以下简称委员会）审定，列入工程所在地设区市级预选名录内的施工、监理、招标代理、造价咨询等机构或企业。

第五条 委员会由住房城乡建设行政主管部门及有关专家组成，负责预选承包商的评审。预选承包商管理的日常工作由住房城乡建设行政主管部门负责。

第六条 预选承包商名录实施分类管理。设工程施工、监理、造价咨询、招标代理等类别，各类别按专业分成若干个组。

第七条 委员会应按照公开、公平、公正、择优的原则审定预选承包商名录，由各市住房城乡建设行政主管部门定期向社会公布，每次不应少于30家。

第八条 凡申请加入国有投资工程预选承包商名录的机构或企业，必须符合下列条件：

(一)具有独立法人资格；

(二)具有住房城乡建设行政主管部门颁发的资质证书及其他资格证明文件；

(三)已在住房城乡建设行政主管部门办理登记备案手续；(四)无造成严重后果的不良行为记录；

(五)近3年内在广西有与申请类别相对应的工程业绩。

第九条 申请人应提交的资料：(一)有公章及法定代表人签字的申请书；(二)营业执照、组织机构代码复印件；

(三)资质等级证书、安全生产许可证或其它资格证明文件复印件；

(四)经会计师事务所审计确认的近3年企业和分支机构的财务报告复印件；

(五)近3年内在广西完成的与申请类别相对应的工程业绩证明复印件（包括中标通知书、合同、竣工验收意见书等）；(六)其它需提交的资料另行说明。

凡提供复印件的资料，均应在复印件上加盖公章，并提供原件核对。

第十条 委员会对预选承包商综合实力、经营状况、诚信等级、工程业绩等方面的内容进行综合评审，录取方式为：设定综合评分的合格分数线，达到合格分数线以上的企业为入选企业。

第十一条 每年评审办法由委员会在受理申请之前根据当年建设工程需要确定并公布。

第十二条 名录实行动态管理，每年受理申请、审查、公布一次，具体程序如下：

（一）委员会每年根据工程建设实际情况，制定预选承包商评审条件及办法，并向社会公开。同时发出预选承包商申请通知，并在广西建设信息网上公告15天。

（二）申请人在规定的时间内向委员会提出申请，逾期不予受理。

（三）委员会对申请材料进行初审，确定预选承包商名录的初选名单后，在广西建设信息网上公示10个工作日。

（四）公示期内若有异议，可向委员会提出书面投诉，委员会依法进行复审，并作出复审结论。

（五）公示期后，住房城乡建设行政主管部门公布预选承包商名录，并在广西建设信息网上公布。

第十三条 承包商在两年内有下列情形之一的，不予列入预选承包商名录；已列入名录的，给予清出预选承包商名录的处理，且两年内不予受理其升级或重新加入预选承包商名录的申请：

（一）在申请进入预选承包商名录的过程中弄虚作假的。

（二）因恶意拖欠农民工工资和分包商工程款情节严重或逾期未整改，造成不良社会影响的。

（三）经有关部门认定，在较大生产安全事故及以上等级事故中负主要责任的，或因严重质量事故造成损失达30万元以上的。

（四）存在行贿、受贿、围标、串标、挂靠等违法违规行为，被有关部门查处的。

（五）存在将中标项目转包、违法分包等行为的。

（六）中标后放弃中标的或无正当理由不履行或拒绝履行工程承包合同的。

（七）不按国家及地方有关规定执业，造成严重后果的。

（八）报送住房城乡建设行政主管部门的履约评价结论为不合格2次的。

（九）拒绝参加有关主管部门组织的抢险救灾活动的。

（十）其它严重违反法律、法规行为的。

第十四条 住房城乡建设行政主管部门应当及时将清出名录和递补的承包商名单在相关工程建设信息网上公布。

第十五条 有下列情形之一的，招标人可以在预选承包商名录以外选择投标人或承包人：

（一）名录中暂无相应类别的。

（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的。

第十六条 本规定由广西壮族自治区住房和城乡建设厅负责解释。

第十七条 本规定自公布之日起执行。

关于进一步加强保障性安居工程质量安全监

管工作的通知

桂建管[2011]40号

各市住房和城乡建设委（局）、房产局、房改办：

为进一步提高我区保障性安居工程质量安全的监督管理水平，规范监管，确保保障性安居工程质量安全。根据国家、自治区有关文件及会议精神，现对加强我区保障性安居工程质量安全管理工作提出如下要求，请结合本地实际予以贯彻执行。

一、完善保障性安居工程监管机构，切实履行监管职责

保障性安居工程是国家改善民生的重点工程，涉及面广，公益性强，社会影响大，其工程质量和施工安全事关广大人民群众切身利益和社会稳定大局。今后一段时期，全区保障性安居工程建设任务重、规模大、投资多，工程建设质量与安全生产责任重大，监管任务艰巨。各级住房城乡建设主管部门及其质量安全监督机构要高度重视，统一思想，提高认识，一是完善保障性安居工程监管机构，把加强保障性安居工程质量安全监管放在首要位置，认真执行《广西壮族自治区建设工程质量安全监督机构和监督人员考核管理暂行办法》（桂建质[2006]9号）和《关于做好我区建设工程质量安全监督机构经费来源变更工作的通知》（桂建计[2008]60号）精神，确保监管机构的人员编制和工作经费必须落实到位；二是进一步明确和细化监管责任，制定针对保障性安居工程

建设的专门监督工作方案，切实履行监管职责；三是各级房地产（住房保障）部门须认真履行职责，加强组织领导，完善管理措施，配合相关住房城乡建设主管部门及其质量安全监督机构，认真抓好保障性安居工程建设质量和施工安全，确保工程质量，防止施工安全事故发生。

二、严格执行法定基本建设程序，落实参建各方责任

（一）加强招标投标管理工作。建设项目所在地招标监管机构，要加强对保障性安居工程项目招投标的监管和指导，严格做好保障性安居工程的招标工作，严禁规避招标、虚假招标。鼓励业主选择市场信誉好、施工能力强、管理水平高、工程质量安全有保证的施工队伍，承接保障性安居工程。近年内发生重大质量安全事故，或被我厅责令整改的施工企业，不得参与保障性安居工程投标。坚决杜绝低于成本价中标。

（二）建设单位要切实履行法定责任。建设单位承担质量安全主体责任，要全面实行项目法人制、工程招标制、合同管理制、工程监理制等4项制度。工程开工前，应当依法领取施工许可证，并按规定办理质量安全监督登记手续；施工图设计文件及重大设计变更，应当按规定通过审查合格后才能组织施工。严禁强迫承包方以低于成本的价格竞标，杜绝不按合理工期组织建设的现象，要依法委托工程监理单位实施监理，严格按合同约定支付工程款。

（三）勘察设计单位要切实提高勘察设计质量。勘察单位不得偷工减料、虚报进尺，如施工时发现勘察单位造假，要从重追究责任。设计单位要保证保障性安居工程功能齐全，布局合理；保证保障性安居工程建设功能标准；确保

设计质量符合工程建设标准和设计深度要求，对容易产生质量通病的部位和环节，实施优化、细化设计；认真执行《广西壮族自治区居住建筑节能设计标准》（DB45/221-2007），满足节能环保的要求。

（四）施工图审查机构要严格把关。要严格按照国家工程建设强制性标准要求，重点审查勘察、设计文件是否符合工程建设强制性标准，突出工程地基基础、主体结构安全、抗震设防、消防安全等关键环节技术审查，对工程地质详细勘察报告和施工图设计中违反工程建设强制性条文和强制性标准的，及时予以纠正，排除质量安全隐患。施工图审查机构应在已通过审查的每份施工图设计文件上加盖施工图审查合格章。

（五）工程监理单位要加强监理力度。要落实项目总监理工程师负责制，建立满足监理任务要求的组织机构，配备专业设置合理的持证监理人员，认真执行《关于进一步加强建设工程质量安全管理工作的通知》（桂建管[2011]8号）的规定。监理单位应当根据工程实际，编制有针对性的监理规划和监理实施细则，对重点部位、关键工序编制旁站监理方案并实施旁站监理，确保施工的关键部位、关键环节、关键工序监理到位。监理单位要严格审查现场安全施工技术措施和专项施工方案并督促落实；对达不到质量要求的建筑材料、构配件和设备，不得签字认可；对发现有质量安全隐患的，应书面督促施工单位立即整改，情况严重的，应要求立即停工，并及时向建设单位报告。要加强施工现场质量安全监理，协助质量监督部门整治涉及影响结构安全和使用功能的渗、漏、裂等工程质量通病，加强现场安全生产管理。

（六）施工单位要明确质量安全目标，建立健全质量安全保证体系。施工单位对建设工程质量安全起关键作用，对施工过程中的质量安全工作全面负责。要根据《关于进一步加强建设工程质量安全管理工作的通知》（桂建管[2011]8号）的规定要求，确定具备资格的工程项目负责人、技术负责人以及施工员、安全员、质检员等关键岗位人员，落实质量安全责任制，严格执行现行相关规范标准，加强施工现场重大危险源的识别与控制，制定质量安全保证措施，并结合工程实际，编制行之有效的施工组织设计（方案）和高大模板、基坑等危险性较大分部分项工程以及关键工序的专项施工方案，确保工程质量和生产安全。

保障性安居工程实行施工总承包的，总承包单位对所承包工程的施工质量、安全生产等方面负总责。总承包单位必须依法分包工程，严禁将工程分包给不具备相应资质的单位；实行劳务分包的，总承包单位及专业分包单位必须将劳务分包给具有相应资质的劳务分包单位，禁止分包给无资质的单位和个人。严禁总承包单位以“劳务分包”的名义和形式，将工程肢解后转包、分包。其分包工程以及劳务分包，因质量安全事故或者发生有关违法违规行为而引发影响社会公共秩序群体性事件的，要依法追究总承包单位责任。

（七）工程质量检测机构要确保检测数据结果的真实性和准确性。工程质量检测单位要按照国家和自治区有关检测管理的规定、标准和规范，严格检测要求，确保各项检测数据和每份检测报告真实、准确、完整。对检测中发现的建设、监理、施工等单位违反有关规定及检测结果不合格的情况，要按规定及时报告主管部门。

三、认真实行施工现场各项管理制度，强化竣工验收监督

（一）各地住房城乡建设主管部门及其质量安全监督机构，要认真按照《关于进一步加强建设工程质量安全管理工作的通知》（桂建管[2011]8号）要求，严格实行项目管理人员持证上岗制度和企业质量安全检查制度。施工、监理单位必须按照招投标文件的约定组建项目管理机构，人员名单须经法人公司的文件确认，所有管理人员姓名、职务、照片、签名式样均在现场公布，施工单位项目负责人、注册建造师和总监理工程师无特殊原因不得中途变更。施工、监理单位每个季度必须组织至少1次由企业主管质量安全领导带队的质量安全大检查；施工、监理单位的分公司、区域公司每个月必须组织至少1次由分公司、区域公司主管质量安全的领导带队的质量安全大检查；施工、监理项目部每个星期必须组织至少1次质量安全检查；项目部质检员、安全员、监理员每天必须对施工现场进行巡查。

（二）各地住房城乡建设主管部门及其质量安全监督机构，要督促施工企业、工程监理单位严格按照《关于加强建筑工程施工现场质量控制工作的通知》（桂建质[2008]13号）和《关于进一步加强我区建筑材料质量控制有关工作的通知》（桂建管[2009]95号）的要求，实行进场材料见证取样检测制度，强化原材料、预制构（配）件、商品混凝土进场验收和复检工作，切实保证见证取样的真实性。要严格控制水泥、钢材、砌体材料和节能保温材料等主要原材料和预制构（配）件、商品混凝土的进场验收和对比抽检环节，做到没有检验合格证的，不得进场；进场后抽样检验不合格的，不得使用，杜绝“瘦身”钢筋

和易燃保温材料在保障性安居工程中使用，以确保新建保障性安居工程建设工程的建筑质量。

（三）严格保障性安居工程开工安全条件审查。各地建设工程安全监督机构要认真执行开工安全条件审查制度，严格审查包括工程项目安全生产保障体系建立情况、重大危险源识别和控制情况、安全投入及费用落实情况、现场办公及生活条件等在内的工程开工安全条件，抓住施工安全源头控制。同时，强化现场监督，督促施工企业认真履行安全生产职责，加大安全生产投入，切实落实各项安全生产保障措施，确保保障性安居工程的施工安全。

（四）抓好建筑节能监管工作。各地住房城乡建设主管部门及其质量安全监督机构，要严格执行《民用建筑节能管理规定》（原建设部令第143号）和《民用建筑节能工程质量监督导则》（建质〔2008〕19号）以及《关于我区建筑节能材料和产品质量实行认证检测制度的通知》（桂建管[2009]102号）要求，重点抓好工程实施阶段的监督管理，提高工程建设项目各方责任主体建筑节能意识，抓好设计、施工、验收备案环节，确保保障性安居工程建筑节能强制性标准贯彻执行。

（五）强化逐套验收和竣工验收监督。各地住房城乡建设主管部门及其质量监督机构要按照《广西壮族自治区住宅工程质量逐套验收管理暂行规定》（桂建质[2007]16号）要求，全面落实住宅工程逐套验收制度。建设单位要按照有关规定，组织设计、施工、监理等有关单位进行住宅工程逐套验收和单位工程竣工验收，有效防控工程质量通病。验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。质量监督机构应加强对工程逐套验收和竣工验

收的监督检查，对验收程序不符合有关规定，或工程实体质量和使用功能存在明显缺陷的，要责令整改，并不得办理竣工验收备案；责令整改合格后，重新组织验收。

四、实行工程质量安全责任追究，加大监督执法力度

（一）落实工程质量安全终身责任制。对于发生质量安全事故的保障性安居工程，要按照“四不放过”的原则，严格执行事故责任追究制度。建立建设各方主体质量安全责任人责任追究制。对建设、勘察设计、施工、监理等单位违反国家规定，致使房屋出现质量安全问题的，依法予以处罚并追究直接责任人责任，对负有责任的注册建筑师、结构工程师、岩土工程师、建造师（项目经理）、监理工程师等执业人员依法做出相应处罚，直至注销注册资格；因参建单位工作失误导致重大工程质量安全事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究单位法定代表人的责任。

（二）加大违法违规行为查处力度。保障性安居工程参建各方，包括工程检测、招标代理等中介机构，凡发生重大工程质量安全事故以及有转包和违法分包、挂靠、弄虚作假等严重违法违规行为的，一律清除出保障性安居工程建设市场。

（三）加强对保障性安居工程质量安全监管，加大监督执法力度。各地住房城乡建设主管部门要强化层级监督，加强工作指导和监督检查，督促监管责任落实。各地住房城乡建设主管部门要委托质量安全监督机构加大监督执法力度，对质量和安全达不到要求的，坚决督促整改，存在严重隐患的，应责令停

工。要按照《广西建设工程质量监督抽样检测管理办法》（桂建质[2009]8号）要求，对涉及结构安全及重要使用功能的材料、试件等加强监督抽测工作，确保工程质量处于受控状态。要开展各类专项执法监督检查，对不认真履行建设程序，不严格执行相关规范标准及政策性文件的责任主体和个人，坚决依法查处。建立专项通报制度，对发现问题的保障性安居工程责任主体和责任人的不良行为进行通报。

（四）认真做好信访投诉处理。各地住房城乡建设主管部门要建立保障性安居工程质量安全投诉举报制度，建立健全保障性安居工程质量安全档案，认真做好住房质量安全投诉处理工作。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

二〇一一年五月十八日

广西保障性安居工程质量安全监督管理暂行规定

桂建质[2011]6号

各市、县（区）住房和城乡建设委（局）：

为指导各级工程质量安全监督机构加强对保障性安居工程实施质量安全监督管理，我厅根据相关法律法规和文件精神，制定了《广西保障性安居工程质量安全监督管理暂行规定》。现印发给你们，请各地结合实际贯彻执行。

二〇一一年六月二日

广西保障性安居工程质量安全监督管理暂行规定

第一条：为指导我区保障性安居工程的质量安全监督管理工作，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定》(住房城乡建设部令第5号)、《关于进一步加强建设工程质量安全管理工作的通知》（桂建管〔2011〕8号）、《关于进一步加强保障性安居工程质量安全监管工作的通知》（桂建管〔2011〕40号）以及有关法律、法规和规范性文件，制定本规定。

第二条：质量安全监督管理由当地住房城乡建设主管部门委托所属的工程质量安全监督机构实施。

第三条：本规定所称工程质量安全监督管理，是指监督机构依据有关政策法规和标准规范，对工程建设、勘察、设计、施工、监理、检测单位（以下简称工程建设各方责任主体）的工程质量安全行为和工程实体质量安全实施监督，主要包含以下内容：

（一）抽查法律法规和标准规范的执行情况；

（二）抽查工程建设各方责任主体的工程质量安全行为；

（三）抽查涉及主体结构安全和重要使用功能的工程实体质量；

（四）抽查工程实体安全防护；

（五）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量；

（六）对工程竣工验收进行监督；

（七）组织或者参与工程质量安全事故的调查处理；

（八）依法查处违法违规行为。

本规定所称质量安全行为，是指工程建设各方责任主体履行法定质量安全责任和义务，落实各级住房城乡建设主管部门相关规范性文件规定的行为。

第四条：监督机构对工程建设各方责任主体工程质量安全行为、工程实体质量和现场施工安全、住宅逐套验收实施的监督，以抽查方式进行。

第五条：对工程项目实施质量安全监督，应当依照下列程序进行：

（一）根据相关规定受理建设单位质量安全监督登记手续。

（二）制订项目监督工作计划并组织实施。监督工作计划应经监督机构负责人审批，并报当地住房城乡建设主管部门备案。监督工作计划应包含监督抽查的频次、建材抽测的次数等内容。

（三）对工程建设各方责任主体的工程质量安全行为实施监督，重点内容是《关于进一步加强建设工程质量安全管理工作的通知》中工程建设各方责任主体质量安全行为的“四项管理制度”，监督可采用抽查资料、照片、询问当事人等方式进行。

（四）对工程实体质量和现场施工安全实施监督，监督可采用现场抽查、抽测等方式进行。工程实体质量监督的重点内容是涉及工程主体结构安全和主要使用功能的实体质量和《住宅抗震构造施工质量控制要点》。

（五）对住宅工程逐套验收进行监督抽查。发现有弄虚作假的，应责令重新组织逐套验收；未实施住宅工程逐套验收的，不得进行竣工验收。

（六）监督工程竣工验收，重点对验收的组织形式、验收程序和验收人员资格等是否符合有关规定进行监督。

（七）出具工程质量监督报告，工程质量监督报告应包含监督实施次数、建材抽测情况、住宅工程逐套验收监督抽查情况、质量保证资料抽查情况、竣工验收监督情况等内容。

（八）根据相关规定建立工程质量安全监督档案。

第六条：监督机构每个月对在建的每个保障性安居工程至少实施1次监督抽查。

第七条：监督机构实施监督抽查时，有权采取以下措施：

（一）要求被检查单位提供有关工程质量安全的文件和资料。

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查。

（三）发现有影响工程质量安全的问题时，责令整改。

第八条：监督机构应设立监督抽测专项经费。监督机构在监督过程中，对实体质量、建筑材料和构配件有怀疑时应实施监督抽测。

第九条：监督机构在工程质量安全监督管理中发现有先开工未办理报建报监手续的工程，或者工程存在严重实体质量安全隐患或严重影响工程质量安全的违法违规行为的，可以立即发出停工指令，建议当地住房城乡建设主管部门立案查处。违法情节特别严重的，可以直接报请上级住房城乡建设主管部门立案查处。

第十条：对在工程质量安全监督中发现的实体质量安全隐患或影响工程质量安全的行为问题及其整改情况，监督机构应及时上报当地住房城乡建设主管部门。

第十一条：设区市监督机构应组织对辖区市、县（区）保障性安居工程的检查，对辖区各市、县（区）每年至少检查两次。本项检查可以结合当地住房城乡建设主管部门组织的层级监督进行。

第十二条：监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量安全监督。受聘人员必须经自治区住房和城乡建设厅考核合格。

第十三条：各地监督机构应及时通过全区质量安全监督信息管理系统网上报送工程监督信息，包括工程基本信息、监督抽查信息、整改信息、进度信息和行政处罚信息。

住房和城乡建设部关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知

（建质[2010]111号）

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委、规委），新疆生产建设兵团建设局：

为维护国家财产和人民生命财产安全，落实工程质量事故责任追究制度，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》和《建设工程质量管理条例》，现就规范、做好房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）质量事故报告与调查处理工作通知如下：

一、工程质量事故，是指由于建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反工程质量有关法律法规和工程建设标准，使工程产生结构安全、重要使用功能等方面的质量缺陷，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。

二、事故等级划分

根据工程质量事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，工程质量事故分为4个等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50

人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

本等级划分所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

三、事故报告

（一）工程质量事故发生后，事故现场有关人员应当立即向工程建设单位负责人报告；工程建设单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门及有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门报告。

（二）住房和城乡建设主管部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并同时通知公安、监察机关等有关部门：

1、较大、重大及特别重大事故逐级上报至国务院住房和城乡建设主管部门，一般事故逐级上报至省级人民政府住房和城乡建设主管部门，必要时可以越级上报事故情况。

2、住房和城乡建设主管部门上报事故情况，应当同时报告本级人民政府；国务院住房和城乡建设主管部门接到重大和特别重大事故的报告后，应当立即报告国务院。

3、住房和城乡建设主管部门逐级上报事故情况时，每级上报时间不得超过2小时。

4、事故报告应包括下列内容：

（1）事故发生的时间、地点、工程项目名称、工程各参建单位名称；

（2）事故发生的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（3）事故的初步原因；

（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（5）事故报告单位、联系人及联系方式；

（6）其它应当报告的情况。

5、事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

四、事故调查

（一）住房和城乡建设主管部门应当按照有关人民政府的授权或委托，组织或参与事故调查组对事故进行调查，并履行下列职责：

1、核实事故基本情况，包括事故发生的经过、人员伤亡情况及直接经济损失；

2、核查事故项目基本情况，包括项目履行法定建设程序情况、工程各参建单位履行职责的情况；

3、依据国家有关法律法规和工程建设标准分析事故的直接原因和间接原因，必要时组织对事故项目进行检测鉴定和专家技术论证；

4、认定事故的性质和事故责任；

5、依照国家有关法律法规提出对事故责任单位和责任人员的处理建议；

6、总结事故教训，提出防范和整改措施；

7、提交事故调查报告。

（二）事故调查报告应当包括下列内容：

1、事故项目及各参建单位概况；

2、事故发生经过和事故救援情况；

3、事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

4、事故项目有关质量检测报告和技术分析报告；

5、事故发生的原因和事故性质；

6、事故责任的认定和事故责任者的处理建议；

7、事故防范和整改措施。

事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

五、事故处理

（一）住房和城乡建设主管部门应当依据有关人民政府对事故调查报告的批复和有关法律法规的规定，对事故相关责任者实施行政处罚。处罚权限不属本级住房和城乡建设主管部门的，应当在收到事故调查报告批复后15个工作日内，将事故调查报告（附具有关证据材料）、结案批复、本级住房和城乡建设主管部门对有关责任者的处理建议等转送有权限的住房和城乡建设主管部门。

（二）住房和城乡建设主管部门应当依据有关法律法规的规定，对事故负有责任的建设、勘察、设计、施工、监理等单位和施工图审查、质量检测等有关单位分别给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书其中一项或多项处罚，对事故负有责任的注册执业人员分别给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书、终身不予注册其中一项或多项处罚。

六、其他要求

（一）事故发生地住房和城乡建设主管部门接到事故报告后，其负责人应立即赶赴事故现场，组织事故救援。

发生一般及以上事故，或者领导有批示要求的，设区的市级住房和城乡建设主管部门应派员赶赴现场了解事故有关情况

发生较大及以上事故，或者领导有批示要求的，省级住房和城乡建设主管部门应派员赶赴现场了解事故有关情况。

发生重大及以上事故，或者领导有批示要求的，国务院住房和城乡建设主管部门应根据相关规定派员赶赴现场了解事故有关情况。

（二）没有造成人员伤亡，直接经济损失没有达到100万元，但是社会影响恶劣的工程质量问题，参照本通知的有关规定执行。

七、村镇建设工程质量事故的报告和调查处理按照有关规定执行。

八、各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门可以根据本地实际制定实施细则。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一〇年七月二十日

第二篇：县2011年安件全生产特色工作总结

2011年 县安全生产特色工作情况总结

2011年在市安监局精心指导下，在县政府正确领导下，借鉴外省市先进经验，我县安全生产工作突出“五抓”，在以下几个方面探索性地进行了开拓性工作。

一、突出抓好安全文化建设

以全市安全文化建设推进会在我县召开为契机，在全县整个安监系统里广泛开展安全文化建设工作。为此专门召开了安全文化建设工作推进会，制定了《 县安全文化建设工作方案》，专门设立了安全文化宣传专项基金，每年拿出一定数量的资金对安全文化宣传工作先进个人、优秀宣传稿件给予奖励。同时，把安全生产文化建设工作情况列为对有关单位、乡镇安全生产目标管理考核的一项重要内容，并做为年终评先评优的重要依据，逐步全面构建安全文化建设格局。

经过近一年努力，我县在安全文化建设尤其是在安全文化宣传报道上取得了丰硕成果。分别在《中国安全生产报》第1368、1405、1410期上了三篇报道；在《平安江西》第3期上了一篇论文；在《省监察执法专报》（2011）第12期上了一篇报道；在《抚州日报》第8363期上一篇报道；在市《安全工作简报》第十二、十三、十四期上了3篇报道等。

二、突出抓好安全生产责任制的落实 明确安全监管职责，落实安全监管责任，健全安全生产责任体系，是安全监管的基础性工作。今年以来，我县以政府名义下发了《关于进一步加强行业安全生产监督管理工作的意见的通知》、《关于进一步加强和规范乡镇安全生产工作的意见的通知》，进一步强化安全生产责任制度，促进各项安全生产措施落实到位。另外，我县率先在全市建立安全事故处置协调会商机制。县政府出台了《关于黎川县安全事故协调会商工作规定的通知》，明确道路交通、消防、建筑施工、工矿商贸、校园等九大重点行业或领域，在发生安全事故后，按照安全生产“一岗双责”的要求，由各有关部门各负其责，分工合作，确保及时有效地对本行业或领域安全事故进行协商处置。

三、突出抓好安全标准化建设工作

安全标准化建设工作是从根本上治理企业安全隐患的治本之策。根据市里统一布署，结合我县实际，制定了《黎川县安全标准化建设工作方案》，在研究确定了 县供电有限责任公司、康舒陶瓷有限公司、江西丽影毛毯有限公司、川盛实业有限公司4家企业作为我县第一批综合监管领域安全达标企业后，县安监局“一人一企”，大力帮扶这4家企业全部达标，超额完成了市里下达的任务。另外，化工企业有振兴乙炔厂、日上化工厂，非煤矿山企业有东海石英矿、十里亭采石场、花园坑采石场、云娥峰采石场、峰川采石场等企业都全部按规定达到安全标准化三级以上标准。

四、突出抓好安全生产执法工作

以安全执法为抓手，进一步打开安监工作局面，树立安监权威。

非煤矿山方面：对非法开采的“三无”非煤矿山企业进行了彻底打击。今年以来，共查处取缔非法开采采石场2家、稀土采矿点8个；依法扣押收缴空压机、变压器、水泵等非法开采设备设施39台；推毁稀土净化池二十多个，拆除工棚16座1500余平方米，遣散非法采矿民工200多人。另外，提请县政府关闭非法生产企业11座，督促企业进行安全隐患整治23家。

危化品方面：责令3家未及时延期换证的乡镇加油站停业整顿，对拒不执行安监指令的中石化黎川洵口加油站进行了严肃查处；对广发林产化工有限责任公司员工烧伤事故案进行立案查处；对没有办理安全生产“三同时”等手续，擅自开工建设的江西安泰燃气公司，在其拒不停工又不接受安监处罚后，坚决移交县人民法院强制执行到位。另外，查处了5家违法批发农药经营户，吊销了8家严重违法经营农药、油漆户的《危化品经营许可证》；取缔了18家乡镇无证经营农药户；查处了1家无证经营氩气业主；依法关闭了非法生产的日新化工、华龙化工2家企业。

烟花爆竹方面：继续严厉打击走私和无证经营烟花爆竹行为。今年共查处扣押6家走私烟花爆竹，当场扣押83箱价值1.5万元走私爆竹；收缴私藏烟花爆竹75箱；查处取缔12家无证经营烟花爆竹户。

综合监管方面：加大对各类安全事故案件查处力度。对 抚州永超鞋业公司“3.18”机械伤害案、江西三连制衣有限公司“5.6” 员工坠落摔伤案，县垃圾填埋场工程“8.9”员工摔伤案等安全事故进行了立案和严肃查处。并将事故查处情况在全县有关企业进行通报，使其它企业能接受这发生在身边的事故教训，举一反三，认真做好本企业的安全工作。

五、突出抓好安全教育培训工作

一是进企业，大培训。利用十月份天气晴好，且各生产经营单位尚未进入旺季的时机，在一个月时间内，集中开展安全生产教育培训。共开办砖瓦厂、水电站和农药、油漆、烟花爆竹经营户等行业从业人员培训班11期，共培训从业人员1020余人。进一步强化了从业人员的安全生产意识，大力提高其安全生产技能和素质。

二是入校园，广教育。在九月份各中小学全面开课时期。我县组织县安监局、县交警大队，县消防大队、县公安局等部门，联合对全县各乡（镇）中、小学进行校园安全知识巡讲活动。共举办校园安全知识讲座12期，共约7500余师生参加了讲座。很好地普及了安全知识，大力提高了师生的安全意识，有效预防了校园安全事故的发生。

三是进乡村，今年乡村领导大换届，对安全生产工作都比较陌生。县安监、交警等部门深入全县乡镇组织各乡村干部开展了11场“新形势下，如何做好乡村安全生产监管工作”的座谈会。

第三篇：广西壮族自治区供销合作社

广西壮族自治区供销合作社

关于对牟崇坚等同志信访事项的答复

牟崇坚等同志：

你们给中央巡视组的信访件已由自治区信访局转交我社办理。经调查核实，现对你们材料中反映的有关问题答复如下：

一、关于广西区供销储运公司减少租金及贱卖资产问题。

经了解，在1995年至1996年期间，广西区供销储运公司以公司的经营场地对外招租开发。1996年7月，该公司与北大物资机电市场签订租赁协议，租金为220/年。由于受国家宏观调控的影响，市场不好，加上投入过大，市场有一定的建设期，该公司与北大物资市场协商后于2000年8月，南宁市政府实行“136” 工程，扩建大学东路，拆除了公司租赁给物资机电市场的临街商用大楼（五层共2177.5平方米），承租方随即提出要求减少租金。2012年7月，双方在原合同的基础上签订了一份《租赁合同》，约定从2010年8月起每年租金200万元，2012年后租金按3%递增。

另据了解，广西区供销储运公司在1994年前是以公路运输为主营，后因运输市场竟争激烈，亏损严重，公司遂将车辆、汽 1 车配件，修理设施卖掉。

二、关于广西区果品公司贱卖沙井批发市场问题。

据了解，广西区果品公司在沙井有两块资产，一是果菜批发市场，二是南菜北运站即仓库。因未能履行生效民事判决书所确定的巨额债务，该公司果菜批发市场在2003年被南宁市中级人民法院委托拍卖。上述资产均是法院通过执行程序处置，区供销社无权干涉。在相关程序中，区供销社已尽了最大的努力去维护职工和公司的合法权益，不存在区供销社和公司贱卖沙井批发市场、仓库的情况。

三、关于广西振合供销投资公司贱卖南宁石乳花荼厂问题。

经查南宁花荼厂全称广西土产公司南宁花荼厂，原系区土产公司直属管理的一个二层机构。1998年，经区联社同意，南宁花荼厂改制为广西石乳荼业有限公司，土地随后也变性过户至该公司名下。故后来公司售卖土地系公司自主安排，不存在广西振合投资公司贱卖的问题。

四、关于区供销社低价租赁土产公司仓库问题。

经查，土产公司仓库于2007年被广西振合供销投资公司通过拍卖方式买下，2009年仓库范围内的土地使用权过户至广西振合供销投资公司名下，土地使用权和房产所有权已属于广西振合投资公司。在过户给广西振合投资公司之前是由盛业公司经营租赁经营，盛业公司经营期间，最高的个别年份营业收入约200万元，较差年份不足60万元。2011年，鉴于仓库老化、仓储货 源萎缩、经营收入减少，盛业公司财务困难（发不出工资）、周边土地开发等实际，区供销社和振合公司在妥善处理涉及盛业有关问题的基础上，将仓库整体租赁给广西一周厨品贸易有限公司使用。租期17年，第一年、第二年租金200万元，以后年租金以前一年为基数，按增长4.5%的比例计算确定。租金的约定主要考虑如下因素：近年仓储收入、当时南宁同类用地及周边土地使用费、预计物价指数、补偿盛业公司的支出等。租赁合同约定租赁方负有合理使用及维护租赁物的责任。你们所反映的区供销社低价租赁土产公司仓库问题与事实不符。

五、关于一周厨品毁10栋仓库问题。

经核实，广西振合供销投资有限公司与广西一周厨品贸易有限公司签订的《租赁合同书》第十条款约定“在租赁期限内，乙方如须对租赁物进行装修、改建、事先向甲方交装修、改建设计方案，并经甲方同意。否则，由乙方自行承担相关的法律责任，并赔偿因此造成的经济损失。”，承租沙井仓库期间，一周厨品根据“抗震鉴定评估报告”，于2011年4月来函，要求对部分危房进行加固、修缮和拆除，广西振合供销投资公司于2011年4月10日复函，明确：（1）如经具有资质的机构认定沙井仓库内的2、4、6、10、11号仓库确为危房的，同意拆除这些建筑物。但在拆除上述建筑物前，应经政府有关部门批准，并办理合法拆除手续。（2）一周厨品拆除上述建筑物后，应本着拆除回建的原则，按基建程序依法依规办理回建手续，回建的一切费用由一周厨品 公司承担。（3）在租赁合同提前终止或租赁合同期满后交还租赁物时，将回建的建筑面积相当、库容相当的建筑物无偿交还振合公司，归振合公司所有。

根据《租赁合同书》约定：“租赁期满后，租赁物范围内所有原有的建筑物、原有的其他构筑物性命及乙方在原有的建筑物、原有的其他构筑物上面增建、装修的附加物无偿归还甲方所有”。因此，一周厨品加固、修缮和拆除重建符合合同约定，如一周厨品对拆除危房不建，广西振合供销投资公司将按照合同给定依法追究其责任。

六、关于强迫、欺骗你们下岗买断工龄问题。经查，你们原系广西区供销储运公司职工，于2003年储运公司实施深化企业改革期间与公司通过协议解除劳动合同。2010年8、9月期间你们到区社信访，认为系公司强迫欺骗买断工龄，要求认定储运公司与你们解除劳动合同无效、恢复你们的劳动关系。我社于2011年7月14日作出《关于牟崇坚等同志反映问题的答复意见》。此后，你们于2012年7月以各自名义向南宁市劳动仲裁委员会申请促裁。南宁市劳动仲裁委员会于2012年10月16日分别作出裁决，驳回你们的仲裁要求。2013年你们就同一事项再次信访，广西区党委人民政府信访局作出《关于牟崇坚等同志信访事项不予以受理告知单》。据此，你们所反映的强迫、欺骗你们买断工龄问题在信访中已经明确地答复意见，同一信访事项不再重复告知。

七、关于行政干预司法公正问题。

你们反映在法律程序中，区社出具给南宁市劳动仲裁委员会的证明导致你们败诉，是行政干预司法公正。经查实，你们所反映的问题与事实不符，理由是：

1、区社所出的证明，是证明你们至区社来反映的问题的时间，至于在解除劳动合同的近10年时间里，你们还在什么时间、什么地点、向什么部门反映过同样的问题，只有你们当事人自已掌握最全面，供销社只能依据接访记录给你们当事人开具证明。

2、你们作为劳动仲裁案件的当事人，在法律上负有谁主张谁举证的义务。

3、从劳动仲裁裁决书看，超过诉讼时效并不是你们败诉的唯一理由。裁决书已经从实体和程序上对你们的诉讼请求进行全面审理，裁决书认为申请解劳动合同是你们的真实意思表示，不存在被欺骗胁迫的情形。

八、关于区供销社瓜分500万元改制专项资金问题。2005年初，区直房改办返还区联社公房出售款500万元，经查，我社坚持专款专用和政策规定的标准，按照企业申请、区联社核拨的程序，主要用于五个不能自筹改革成本的特困企业的解除职工劳动合同经济补偿金的支付，该款的使用有严格明确的用途和补偿标准，不能分光，不能平均量化到个人，该款目前仍有余额，如何使用，区联社将继续按照自治区人民政府的规定管好用好，并接受政府部门的审计。你们反映供销社瓜分500多万元专项资金与事实不符，自治区人民政府在《关于梁小春等同志信访事项的答复意见》对此问题已经有终结性意见。综上所述，区联社经调查核实后认为，你们反映的强迫、欺骗你们买断工龄问题在信访中已经有明确地答复意见，同一信访事项不再重告知。反映供销社瓜分500多万元专项资金问题，自治区人民政府已有终结意见，没有新证据，不再重自复受理。

抄送：自治区信访局。2014年9月19日（区供销社公章）

第四篇：广西壮族自治区农业厅

广西壮族自治区农业厅

党风廉政建设

第 2期（总第9期）

广西壮族自治区纪委监察厅

派驻自治区农业厅纪检组监察室 2009年

3月 12日

按：２月２５日,胡锦涛总书记就学习王瑛同志先进事迹作出重要指示。２月２４日，中共中央组织部决定追授王瑛‚全国优秀共产党员‛称号。中央组织部号召，全国各条战线的共产党员都要向王瑛学习，讲党性、重品行、作表率，在各自岗位上出色完成任务。最近，自治区纪委发出《关于学习王瑛同志先进事迹的通知》（桂纪通[2009]1号）要求按照胡锦涛总书记的重要指示结合实际开展学习。中央电视台、人民日报、中国纪检监察报、新华网等中央各主要新闻媒体也集中宣传报道了王瑛同志先进事迹，在社会上引起强烈反响。王瑛同志的先进事迹发生在农村、在基层，对全区农业干部有普遍的教育意义。经厅党组研究决定，在自治区农业厅系统开展学习王瑛同志先进事迹活动，作为党风廉政宣传教育的重要内容，并召开了学习王瑛同志先进事迹动员大会。为方便大家学习，本期特发王瑛同志先进事迹专刊。希望厅机关各处室、厅直各单位认真组织学习，对照王瑛同志先进事迹，围绕如何加强思想作风建设、勤政廉政建设搞好本职工作，争创一流业绩，推动落实科学发展观，提高服务三农水平开展讨论，并于5月底以前将学习情况书面报送厅纪检监察室，期间将各单位学习情况进行通报。

目 录

一、张明沛厅长在学习王瑛同志先进事迹动员大会上讲话摘要………3

二、学习王瑛精神…………………………………………………………5

三、王瑛同志先进事迹报告会发言摘登 ……………………………6

1、王瑛同志是我们学习的楷模………………………………………6

2、铁骨铮铮铸忠诚……………………………………………………9

3、经霜秋叶格外红 …………………………………………………11

4、老百姓心中的王书记 ………………………………………………13

5、我的好妻子王瑛………………………………………………… 16

四、学习王瑛同志先进事迹的通讯和评论员文章……………… 19 2 张明沛厅长在学习王瑛同志 先进事迹动员大会上讲话摘要

3月12日，我厅召开了学习王瑛同志先进事迹动员大会，厅党组书记、厅长张明沛作学习动员报告。

张明沛厅长指出学习王瑛同志先进事迹对全区农业干部有普遍的教育意义和重要的现实意义。王瑛同志是新时期涌现出的党员干部好榜样，她的身上集中体现了很多可贵的共产党员的优秀品质，比如：特别讲大局的政治品质，特别讲付出的奉献精神，特别讲实干的优良作风，特别讲纪律的高尚情操。王瑛同志的先进事迹发生在农村、在基层，对全区农业干部有普遍的教育意义。今年，面临国际金融危机等诸多不利因素影响，将是进入新世纪以来广西农业农村经济发展最困难的一年，是农业稳定发展和农村持续增收难度最大的一年，是农业农村经济工作压力最大的一年；同时，也是深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实十七届三中全会和自治区党委九届七次全会精神的关键之年，是广西北部湾经济区开放开发、实施科学发展三年计划，加快富裕文明和谐新广西建设的加速之年。对我们农业部门应如何在艰难环境中推进广西农业又好又快发展，要求更多、更高，在这种形势下，开展学习王瑛同志的先进事迹，搞好本职工作，争创一流业绩，更具有重要的现实意义。

张厅长强调向王瑛同志学习，重要的是见诸行动、扎实做好本职工作，创造出新的业绩，要做好四方面的工作。一是以学为先，做学习的表率。要结合开展学习王瑛同志先进事迹实践活动，切实加强对党的理论和科学发展观的学习，加强对现代农业知识、现代科技社会经济知识的学习，加强党性修养，科学谋划农业工作。二是以干为重，做实践的典范。全厅党员干部要强化大局意识、责任意识、忧患意识和进取意识，始终坚持‚讲政治、重团结、能战斗‛，要继续开展‚建一流班子、带一流队伍、创一流业绩‛。按照 ‚保增长、保民 生、保稳定‛抓好各项工作落实。当前，重点做好以下工作：第一，扎实抓好宣讲党的十七届三中全会精神活动，掀起农业春耕生产高潮。第二，扎实抓好抗干旱抗高（低）温促春耕工作，推进春耕生产全面开展。第三，实施科学发展钱粮双增工程，扎实抓好三个‚千万亩行动计划‛，即实施千万亩超级稻示范推广行动计划、千万亩秋冬种产业开发行动计划和千万亩农作物间套种技术示范推广行动计划的落实。第四，加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。把开展学习王瑛同志先进事迹作为今年党风廉政教育的重要工作之一，深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。第五，推进重点领域和关键环节改革。根据自治区统一部署，今年8月底前完成事业单位岗位设置管理工作等。三是以民为本，做为民的榜样。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上强调，‚要坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处‛。王瑛同志正是这样做的，她协调修建的‚连心桥‛连接着党心民心，她伸手援助的‚背二哥‛倾诉了感恩之情，被群众称为‚好大姐‛。我们在今后的工作中，也要像王瑛同志一样，按照‚立党为公，执政为民‛的要求，真情深情为民，切实维护农民群众切身利益。要会同有关部门继续抓好农资打假、减轻农民负担督促检查、良种补贴等，推动各项强农惠农政策落实。四是以廉为上，堂堂正正做人。在政治上保持清醒头脑。要认清大局、把握大局、服务大局，越是形势严峻，越要勇于担当；越是任务紧迫，越要敢于破难；越是复杂局面，越要重于实干；越是困难时期，越要甘于奉献。在生活上严格要求自己。要堂堂正正做人，清清白白做官，艰苦朴素，廉洁奉公，始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

张明沛厅长号召以王瑛同志为榜样，全心全意为人民服务，与时俱进、开拓创新，顽强拼搏、努力工作，为推进广西农业又好又快 发展，加快富裕文明和谐新广西建设作出应有的贡献！

学习王 瑛 精 神

----摘自《中国纪检监察报》

一、学习王瑛同志，就是要学习她对党和人民无限忠诚、鞠躬尽瘁、死而后已的思想境界。要坚定理想信念，大力弘扬优良作风，恪尽职守，爱岗敬业，始终保持共产党员先进性，在平凡岗位默默奉献，在关键时刻站得出来，在困难面前经得起考验，为党和人民的事业不懈奋斗。

二、学习王瑛同志，就是要学习她崇尚实干、开拓创新、奋发进取的精神风貌。要始终保持追求卓越、不懈进取的精神状态，攻坚克难，开拓创新，扎实推进各项工作，努力创造一流业绩。

三、学习王瑛同志，就是要学习她秉公执纪，对腐败分子嫉恶如仇、与消极腐败现象坚决斗争的浩然正气。要提高党性修养，强化作风养成，恪尽职守、坚持原则，不畏艰难、敢于碰硬，坚定不移地推进反腐倡廉建设，为不断推进党的事业、巩固党的执政基础提供坚强的政治保证。

四、学习王瑛同志，就是要学习她牢记宗旨、心系群众、服务人民的崇高情怀。要增强宗旨观念，从自己做起，从身边做起，从点滴做起，在为群众办实事、解难事、做好事的过程中培养群众感情、增长工作才干，真正成为群众的贴心人。

五、学习王瑛同志，就是要学习她不徇私情、以身作则、清正廉洁的政治本色。要增强纪律观念，严守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，带头遵纪守法，自觉接受监督，真正做到干干净净做事、堂堂正正做人，保持共产党人高尚的人格品质。

王瑛同志先进事迹报告会发言摘登

背景资料：王瑛同志生前担任四川省南江县委常委、纪委书记，多年从事纪检监察工作，曾获“全国纪检监察系统先进工作者标兵”等多项荣誉，罹患肺癌后，坚持与病魔作顽强斗争，一直坚守在工作岗位上，２００８年１１月２７日因病情恶化，在送往医院途中不幸去世，年仅４７岁。

王瑛同志是我们学习的楷模 四川省巴中市南江县委书记 张长云

和王瑛同志共事多年。王瑛不仅是一名优秀的纪委书记，更是一名优秀的基层领导干部。2006年7月，她被确诊为肺癌晚期后，仍然在工作第一线坚持了两年零四个月。2008年11月27日，王瑛同志病逝在去医院治疗的路途中。

在担任纪委书记的7年里，王瑛同志坚决执行党的纪律，维护群众利益，忠实履行了‚做党的忠诚卫士、当群众贴心人‛的庄严承诺。

王瑛担任县纪委书记以后，思考最多的是纪检监察工作如何紧紧围绕党的中心工作，为当地经济发展服务。2002年夏天，王瑛接到一名客商打来电话，怒气冲冲地说，‚你们南江投资环境太差了，我刚来一天，就被你们派出所无故罚了5000元钱，我再也不想到你们这里投资了。‛听到这个反映，王瑛很吃惊，她立即派人进行调查。查明情况后，对派出所的有关当事人给予了纪律处分，并责成主管部门的领导驱车四百多公里，向已回成都的客商登门道歉，退还罚款。客商深受感动，他说：‚没想到你们这么认真，冲着这种态度，我还要到南江投资。‛

这件事，对王瑛触动很大。带着思考，她深入48个乡镇、10多个县级部门和26家企业调研，提出在全县执纪执法机关中开展‚三最佳‛创评活动，让服务对象、单位职工、社会各界代表评选最佳执法单位、最佳执法领导、最佳执法人员。对评选为‚三最佳‛的予以表彰，对‚三最差‛单位领导和人员，责成限期整改。

为了深化‚三最佳‛创评活动，王瑛提出依靠群众，开门纠风的思路。在认真总结经验的基础上，她又提出了‚五个零‛工作方法，要求做到：建立投诉中心，为民服务零距离；召开专题听证会，干群关系零隔阂；开展‚三最佳‛创评，监督监察零空档；实行投诉查结制，案件查处零搁置；评选诚信先进，再塑形象零起点。该工作方法实行３年多来，对改善南江的经济发展环境起到了极大的推动作用，共有５６家外地客商相继在南江安家落户，招商引资９.８亿元。一位外地客商动情地说：‚有县纪委的‘五个零’真心服务，南江的环境一年比一年好，在这里投资，我们放心。‛

把纪检监察工作主动放在党委、政府工作大局中谋划和开展，既体现了王瑛作为一名党的领导干部的宽广视野，也体现了她把握新时期纪检监察工作规律的能力和水平。

结合实际，注重创新，不断探索新形势下反腐倡廉建设的思路和方法，是王瑛开展工作的一个特点。2006年的一天上午，南江福字寺村8名老党员，拿着盖有红指印的举报信找到王瑛，情绪激动地说，村上退耕还林资金使用不公。当天下午，王瑛就带着调查组赶到该村，查阅账目，走访群众。两天时间，调查组就查明了情况，不仅督促村干部公平分配了退耕还林款，还将账目完全公开。

在总结会上，王瑛对反映村级干部问题较多的情况，进行了深 入分析和反思。她忧心忡忡地说：‚为什么县纪委收到的信访举报中，有70%是反映村级问题的？如果村级组织出问题，势必会影响党的政策的贯彻落实，损害党群关系，削弱党的执政基础。‛

结合贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，王瑛针对南江实际情况，创造性地提出了设立村级党风廉政建设监督检查员的建议，得到县委大力支持。2007年2月，全县522个村，通过公推直选，选出督查员522名，由乡镇纪委直接管理，财政每人每月拨付一定补贴，赋予六项职责。通过建立农村督查员制度，促进了村级干部作风的转变，推动了村务公开各项工作的开展，保证了上级部署工作的落实，村级信访案件从70%降至32%。这一做法，得到了中央纪委和省、市纪委的充分肯定。

纪检监察干部如何更好地接受群众的监督，建设一支钢班子、铁队伍，王瑛倾注了大量的心血。

几年来，在王瑛的带领下，锻造了一支作风过硬的纪检监察干部队伍。南江县纪委、监察局综合考核连续5年获巴中市第一名，先后被表彰为‚四川省纪检监察系统先进集体‛、‚四川省办案工作先进集体‛。2007年1月，她被评选为全国纪检监察系统先进工作者十大标兵之一。

王瑛从巴中市级机关调到南江，担任县委领导，工作生活环境变了，责任重了，权力大了，但她清正廉洁的做人原则没有变，淡泊名利的人生态度没有变！

王瑛的一生，虽然短暂，但她把生命献给了自己无限热爱的党的事业，献给了自己无限热爱的南江人民。

王瑛同志的逝世，是我们南江干部队伍的一大损失，南江广大干部群众决心以王瑛同志为榜样，用实际行动，加快灾后重建，让南江人民过上更加美好的幸福生活！

铁骨铮铮铸忠诚

南江县纪委副书记 石奎

我与王瑛共事七年，在查处一个个违纪违法案件中，亲眼见证了她作为一名纪委书记的铁面无私和爱憎分明。她是一名女同志，却有着令人钦佩的果断和勇气，有着顽强不屈的精神和毅力，她是我非常敬重的一位好领导。

王瑛是一个敢于碰硬，正义凛然的人，她常说：‚纪委是干什么的？纪委就是为纯洁党的队伍而冲锋在前的尖刀兵。作为一个纪委书记不办案就是失职，就不配在这个岗位上。‛

2003年5月初的一天下午，王瑛刚刚来到办公室，就收到信访室送去的一封群众来信。打开一看，反映的是‚3月24日，一名女青年在南江城东派出所留置期间，不明不白的死亡，要讨个说法。‛看完来信，她立即打电话叫我到她办公室去，她说：‚这是人命关天的大事，不查清楚，我们无法向老百姓交待！‛正在初核期间，市纪委又转来一封内容相同的举报信，要求迅速查处。经过初核了解，2003年3月24日，南江县公安局城东派出所在扫黄中留置调查一名女青年，当班民警因接受其他案件当事人的宴请，擅自脱岗，被留置的女青年上吊自杀。南江县公安局个别领导为了不影响单位创优，弄虚作假，隐瞒了当班民警擅离职守，造成被留置人员死亡的真相。死者亲属和群众意见极大。

在案情分析会上，有人提醒：‚这个案件是个‘夹生案’，上级有关部门已有结论；个别涉案人员有后台，外界干扰大。还是到此为止吧！‛王瑛沉思后，斩钉截铁地说：‚有背景有后台更要查！既然老百姓有反映，我们就要查个水落石出，还事实一个真相。‛

随着立案调查的展开，一下子把王瑛推到了风口浪尖上。擅离 职守的当班民警是上级公安部门领导的亲属，涉案人员牵涉到公安、检察等多个部门，社会关系复杂。随着案件调查的深入，相关涉案人员被触动了，各种阻力接踵而至，说情者纷至沓来，有领导、有同事、有朋友都给王瑛打来电话，叫她最好不要管这个案件。有人说：‚纪委在整人，小题大做，把事情往大里搞，后面的戏有她好看的。‛也有人深夜向王瑛打来电话，威胁道：‚敢查这个案子，你不想活了！‛那段时间，我们发现王瑛在深夜办案回家的路上，有人跟踪盯梢，为了她的安全，办案人员就坚持护送她回家。我们从来没有遇到过这么难办的案件，取证工作一度陷入僵局。这一切情况，非但没有动摇王瑛查办案件的决心，反而增添了她查清问题的信心。顶着方方面面的压力，含着被误解的泪水，王瑛鼓励办案人员说：‚正不怕邪，只要我们是正义的，我们怕什么？‛王瑛的凛然正气给了全体办案人员极大的勇气和动力。

在上级纪委和县委的坚强领导与大力支持下，‚3．24‛案件彻底查清了，在全省引起了强烈反响。县公安局局长、副局长等１３名涉案人员受到了党纪政纪处分，其中两名涉案人员受到法律追究。老百姓拍手称快，都说：‚纪委敢碰硬！王瑛了不起！‛在结案后的聚会上，从不喝酒的王瑛用茶杯开怀畅饮。她说，‚我一生没有辉煌过，但这一次也荡气回肠了一回！‛

在南江，凡了解王瑛的人都知道，在她面前说情是行不通的。在王瑛的眼里，党性原则不能作交易，如果把原则拿来做交易，就不配作共产党员，不配作纪委书记。在一次办案中，有人打电话狠狠地对她说：‚你都得了绝症了，何必还干这么多得罪人的事呢？‛王瑛回答说：‚我是得罪了很多人，但没有得罪纪委书记这个称谓。‛

这就是王瑛，一身正气，敢于碰硬，大要案件亲自查，重要证据亲自取，关键时刻亲自上。几年来，她牵头查办大要案件、疑难 案件、典型案件达50多件，为国家挽回经济损失上千万元。

王瑛同志以对党和人民的无限忠诚，在短暂的人生中，让人们见证了一个纪委书记的铮铮铁骨！

经霜秋叶格外红

巴中市纪委干部室主任 曹曦文

我是王瑛大姐的生前好友，我和她相处十多年了。这两年来，在大姐患病和治疗期间，我经常陪伴在她身边，她与病魔斗争的感人情景，一次次让我流泪，让我看到了她柔弱中的坚强，平凡中的伟大。

2006年７月，南江遭受特大旱灾，王瑛大姐在抗旱一线连续奋战十多天。那期间她一直胸痛、咳嗽不止，她以为是一般的炎症，吃些消炎药，挺挺就过去了。可是病情却止不住，一次竟晕倒在查灾的山路上,随行的同志把她送进医院。检查结果震惊了所有的人：肺癌晚期。医生断言，她的生命最多还有半年。当大姐得知这个消息，她愣住了，呆呆地在病床上坐了两天两夜，一句话也没说。第三天，就在我们悲痛不已却又手足无措的时候，大姐主动打破了沉寂，她说：‚我们都别难过了，事情既然来了，我就要坚强面对，我今后活一天就过好一天。‛从那以后，大姐积极配合治疗。一次次抽胸水使她心如针锥，一次次推针输液使她血管萎缩，手背溃烂，一次次化疗使她恶心呕吐，头发脱落…她一声不吭全挺下来了。哪怕在医院，她都要梳洗得干干净净，打扮得漂漂亮亮。医生称她是最美、最勇敢的病人。刚刚结束两个疗程的化疗，她就坚持要出院，临走时医生叮嘱她回家好好休息，干自已最快乐的事。在大姐心中工作就是最大的快乐，她选择回到南江，回到了她最钟爱的纪检岗位上。王瑛大姐重返工作岗位以后，我感觉她比以前更忙了，给她打电话，要么在下乡，要么在办案，总是在忙。去年‚5.12‛汶川大地震发生那天,我刚好陪她在重庆化疗。灾情发生的第二天，她不听医生劝阻，不顾余震危险，一路颠簸500多公里赶回南江。大姐到了南江连续两周都没回家，大姐妈妈实在放心不下，流着泪拜托我把她劝回家休息。当我赶到南江她办公室时，眼前的场景让我不敢相信，过去特别讲究整洁的大姐，屋子里居然一片凌乱，办公室里摆着水鞋、钢丝床、输液架，办公桌上摆满了文件、药和方便面。听单位同事说她在农村待了四五天刚刚回县城。看见她比以前更憔悴了，咳嗽也一声盖过一声，我的心里又急又怨，一边帮她整理，一边哭着对她说：‚你还要不要命，你知不知道你妈妈为你担心得整夜整夜睡不好觉，你能不能停一停。‛她说：‚我怎么停得下来呢？在这个非常时期，作为纪委书记我不能撒手不管。‛她还跟我开玩笑地说：‚你放心吧，地震早把我的病也给震跑了。‛我说服不了她，只能陪她在办公室过了一夜。

2008年9月11日，南江纪委召开会议，专题研究灾后重建物资监管工作。当时大姐癌细胞已扩散全身，大腿已出现血栓和水肿。大姐在听了与会同志一个多小时的工作汇报后，又坚持作了一个多小时的讲话。那天，她反复强调纪检干部的责任就是必须保证灾后重建的每一分钱都要用在老百姓的身上！南江纪委是受中纪委、省纪委表彰的先进集体，这块牌子不能砸，这面旗帜不能倒！

2008年11月10日，省委的同志来到南江召开一次重要的干部工作会议。这也是她生前参加的最后一次会议。那天早晨，她特地围上鲜红的围巾，精心地梳理齐耳的短发，认真地打理额前的刘海，并涂上了胭脂，抹上了口红，临走时又加大剂量地吃了止痛药。大姐生病以后在她随身携带的包里最常见的是三样东西：止痛药、化 妆品和口香糖。病痛发作的时候就服上几粒止痛药;嗓子发痒想咳嗽就咀嚼口香糖；气色不好就涂上胭脂，抹上口红。她不想把担忧与伤感带给别人。那天，大姐忍着剧烈咳嗽，一步一喘地朝六楼会议室走去，她谢绝身边工作人员的帮助，坚持自己扶着栏杆一步一步挪动，不时笑着回应上下楼打招呼的人，我知道，我也不该上前搀扶她，大姐的坚强源自内心，力量源自信仰，任何怜悯对她来说都是不敬。那天，在会议室里，在离大姐去世仅17天的时间里，人们看到的仍然是端庄、微笑、优雅的王瑛。

大姐去世的第二天，刚好是她的生日。这天凌晨两点多，她的同学和朋友相约来到灵堂，在灵前斟上啤酒对她说，瑛子，你以前总是很忙，今天我们终于可以一起给你过生日了。

大姐一生痴爱枫叶红，她像一片红透的枫叶飘落在巴山的土地上,她以生命最后的燃烧,展示了一位女性的柔美与坚强，为大巴山这块被红军鲜血染红的土地增添了一份靓丽的色彩！

老百姓心中的王书记

四川人民广播电台的记者 刘力

今年元月，我参加了中央新闻单位王瑛事迹采访团，到南江进行了为期五天的采访。那些天，我记录着，感受着，一次次感动，一次次流泪。

刚到南江的第一天，我在街上搭上一辆出租车，司机听说我们是采访王瑛的记者，坚决不收车费，他说:‚我知道王书记，她是个好人，是个好官。‛我还听说，王瑛同志遗体告别的那一天,南江的几个帮人运送物资的，当地人称‚背二哥‛的农民工，坐车赶了 80公里山路，来到巴中殡仪馆，他们高举着‚王瑛，一路走好！‛的挽联，为王瑛送行。

一个县纪委书记,为什么让老百姓如此怀念?带着这个疑问，我采访了她的老师、同学、朋友、同事。随着采访的深入，王瑛的形象在我的心中越来越清晰了。

1978年，中国进入改革开放新时代的那一年，王瑛考上了西南民族大学畜牧系。1982年，王瑛被分配到巴中工作，是文革后第一个分到县畜牧局的本科生。

王瑛曾经在一次演讲报告中说：‚人生是一部曲折的奋斗史‛，‚我们应该充满自信地迎接挑战，去尝试机遇带给我们的不同角色‛，‚我会在平凡的人生中，闪出我的亮点‛。1985年，王瑛被调到了县纪委工作。1990年，28岁的王瑛以高票当选巴中县纪委常委，1993年被选调到巴中地区纪委，任信访室主任，信访室连续四年受到省纪委表彰。1997年，王瑛调任南江县委常委，走上了领导岗位。一步一个脚印，走到哪里，王瑛都用自己的努力证明了自己的信念：‚平凡的女性完全有可能把自己独特潜力展现开来，亮出自己的闪光点。‛

随着采访的深入，我听到了很多王瑛铁面无私，排除干扰，敢于碰硬的办案故事，也听到许多王瑛真心实意帮助挽救犯错误同志的故事。她常说：‚纪检工作不是仅仅查案办案，惩处不是我们的目的，教育和挽救干部才是我们的责任。我们应该站在党的事业发展的高度，遵循以人为本的理念，帮助那些迷失方向的人重新树立理想、信念，点燃他们的人生希望，努力增强党的战斗力、凝聚力。‛ 王瑛追悼会上，有一位年轻人，面对王瑛的遗像，泪流满面。我采访了他，他叫柳昆，10多年前当民警的时候，曾经在扫黑除恶战斗中立过功，被评为南江县十大杰出青年。2003年，他在担任县公安局副局长的时候，因为违纪受到了撤职处分，一时心灰意冷。2004年春节前的一个晚上，王瑛来到柳昆家里，柳昆的母亲板起面孔不理她，王瑛谦和地说：‚老人家，我们都是做母亲的人，我理解您的心情……‛回头又对柳昆说：‚你的本质不坏，你的错误属于过去，你未来的路还很长，要努力。‛王瑛的真诚感动了柳昆母子俩。

后来，柳昆振作起来，主动申请去最偏远的大河镇观音寺村挂职锻炼，王瑛一直牵挂着他，十分关心他的情况。有一次大雨过后，柳昆正在帮助村民架电话线，忽然一辆载客的摩托车歪歪扭扭的进了村，后座上下来的竟是王瑛，她是下乡检查工作，特意绕道来看柳昆的。摩托车甩了王瑛一身泥水，冷得她身上直发抖，握着王瑛冰凉的手，柳昆的眼睛一下子就湿了。在王瑛的帮助下，柳昆带领干部群众修公路、建学校，养黄羊，种板栗。2006年‚七一‛，他被巴中市委表彰为优秀驻村干部。当天晚上，王瑛给他发了一条短信：‚大姐祝贺你!真的勇士是跌倒后爬起来继续前行的人。‛在我采访的时候，这条短信依然保存在柳昆的手机上。他告诉我，这条短信我永远不会删掉。这些年来，王瑛先后对50多名受过处分的党员干部进行了回访教育，挽救帮助了一批犯错误的干部。

通过王瑛书记做的这些工作，让我感受到新时期党的纪检监察工作者的政治品格、执政能力和宽广的胸怀。离开巴中的那天，我再次来到王瑛生前曾工作的地方——南江县委办公楼。眼前，一个个忙碌的身影，一张张和蔼的笑脸，让我突然间有了一种感动：在南江、在巴中、在四川、在祖国的大江南北，正是有了千千万万像王瑛一样的中国共产党人，他们无论走到哪里，都像阳光，像春风，留下了温暖，留下了赤胆忠心；正是有了千千万万像王瑛这样的为老百姓呕心沥血、鞠躬尽瘁的好干部、好公仆，我们党的事业才如浩瀚大海，奔腾向前！

我的好妻子王瑛

巴中市委政法委政治部主任 张勇

我和王瑛相濡以沫共同生活了24年。24年来，我们像天下很多恩爱夫妻一样，为了工作和生活，苦着、累着并快乐着。今天她走了，如烟往事化作一幕幕刻骨铭心的记忆，和着泪水时常涌上我的心头。我和王瑛相识在1984年的春天。她那姣好的容貌、优雅的谈吐、不凡的气质，深深地吸引了我。经过近两年的热恋，我们终于走到了一起。

结婚以后，她的温柔贤惠更让我心醉，我感谢上苍给了我一个好妻子。但事事难料，我的王瑛不幸积劳成疾，被癌症折磨了两年多，正值盛年就离开了我。

王瑛走了，我按照家乡的习俗，把她喜爱的物品，包括笔记本、爱看的书、爱听的歌曲磁带，一件一件的烧掉了。看着燃烧的火光，纷飞的灰烬，我祈祷王瑛在天堂一路走好。

1997年10月，王瑛被调到南江任职。从那时起，我们夫妻俩就过上了两地分居的生活，这一过就是11年。在她当纪委书记的7 年里，我们更是聚少离多。在这样的生活中，情爱和埋怨、理解和矛盾交织在一起。要问我对王瑛是一种什么样的感情，我只能说那是又爱又怨。

2002年10月，我的手臂痛得要命，在成都华西医大确诊为骨瘤，要作骨关节置换手术。王瑛请了假，说要把工作放在一边，全程陪护我、照顾我。可是，手术后的第二天，我躺在重症监护室里，带着呼吸机无法说话。王瑛来到监护室,坐在我的病床边，轻轻地摸着我的手，对我说，她负责查办的重要案件陷入僵局，需要马上回去组织突破，等案子突破以后她马上回来陪我。说这话时，眼泪在她眼眶里直打转。

王瑛走后，我很伤心，也很生气。心想，我都这个样子了，你居然说走就走了。一个礼拜后，她回来了，跑前跑后地陪护在我的身边。这就是我的王瑛，我除了理解，还能拿她怎么样呢？2005年5月，王瑛的母亲被查出患有严重的乳腺癌，已经不能手术，只能采取保守治疗。她在母亲身边仅仅呆了两天，就匆匆赶回了单位。当时，我非常生气，对他说：你的母亲病了，我这个作女婿的都在病床边守着，你是亲闺女却跑了。几天以后，我才知道，南江发生了洪灾，她工作联系点的几个乡镇正在抗灾自救，她必须回去。虽然我能理解，但心里还是为这件事埋怨她。

2006年7月，王瑛被确诊为肺癌晚期，我们劝她安心治病、休养，不要再去上班了。她不听劝告，坚持带病上班，相反比过去更忙，经常连礼拜天也不回家。看到她一忙起来就忘了自己是个病人，我真心疼啊。但听说精神可以创造奇迹，我多么希望王瑛能在紧张的工作中战胜癌症。半年过去了，她没有倒下；一年过去了，她还在工作；两年过去了，她仍然在忙碌……

王瑛虽然很忙，但对亲人的关爱一点儿也没少。每次回巴中，她都要捎上水果和日用品去看望我的父母。夏天她担心老人热着，冬天她担心老人身上穿得不够暖和。就在她去世的前几天，她还亲手为生病住院的公公炖鸡汤。当时她的身体已经很衰弱，咳嗽不断，虚汗淋漓，长时间站立很困难，她就搬了把椅子在火炉边守着把鸡汤炖好。

2008年夏天，王瑛感到自己的日子不多了，她格外珍惜和我们相处的分分秒秒。

她和儿子老粘在一起，总有说不完的话。一天晚上，她艰难地起身，悄悄地下床，给熟睡的儿子点上了蚊香。

王瑛还十分牵挂我下半辈子的生活，2008年9月的一天，在儿子即将离家上学的时候，她对儿子说：‚妈妈走了以后，你一定要好好完成学业，要听爸爸、爷爷、奶奶的话，要给爸爸再找一个温柔体贴、心地善良的老伴，后半辈子好有个人照顾他。‛这话是王瑛走后，儿子哭着给我诉说的，我的心说不出有多难受。王瑛走后，当我拉开自己的衣橱，发现她早已悄悄地将我所有的衣物洗得干干净净，分春夏秋冬折叠得整整齐齐。我再也控制不住，失声痛哭……

王瑛很爱亲人，但她爱得非常理性。她对我说，我们两个人，一个是纪检干部，一个是政法干部，手中都有点儿小权力，但这些权力都是老百姓给的，咱们得‚约法三章‛，避免犯错误。第一，互相不谈论各自的公事；第二，互相不干预对方的工作；第三，都不能用手中的权力谋取私利。

我的王瑛走了，永远地走了，带着我的悲伤，带着我的思念，带着我最美好的记忆。此时此刻，我想对在天国里的妻子说：‚王瑛，来世我们还做夫妻！‛

附：学习王瑛同志先进事迹的通讯和评论员文章

一、《永远的巴山红叶》（《人民日报》2009年2月9日）

二、《镌刻于大巴山的忠诚》（《中国纪检监察报》2009年2月9日）

三、《洒满红土地的真情》（《中国纪检监察报》2009年2月10日）

四、《 堂堂正正做人，干干净净干事》（《人民日报》2009年2月9日）

五、《鞠躬尽瘁履职责》（《中国纪检监察报》2009年2月16日）

六、《开拓创新争一流》（《中国纪检监察报》2009年2月18日）

抄报：有关领导

发：厅机关各处室、厅直各单位 抄发：各市、县（市区）农业局

第五篇：广西壮族自治区政府工作报告

各位代表：现在，我代表第九届自治区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。

一、过去五年工作的回顾刚刚过去的2002年，是本届政府的届满之年。在这一年里，我区各级政府高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在党中央、xx的正确领导、自治区党委的直接领导和全区各族人民的支持下，励精图治，振奋精神，扎实工作，较好地完成了自治区九届人大五次会议确定的各项任务，各项工作都取得了新成绩。初步统计，全年完成国内生产总值2437亿元，比上年增长10．3％；全社会固定资产投资835亿元，增长14．2％；外贸进出口总额24亿美元，增长 33．6％；实际利用外资6．85亿美元，增长18．9％；财政收入30O亿元，增长lO％；全社会消费品零售总额1026亿元，增长9．6％；城镇居民人均可支配收入7300元，增长10％；农民人均纯收入超过2000元，增长4％左右；城镇登记失业率控制在4％以内；人口自然增长率7.0‰。2002年的这些成绩，是在改革开放以来我区长期的工作积累，特别是十五大以来经济持续快速健康发展的基础上取得的。五年来，全区现代化建设的各个方面都取得了长足的进步，发生了深刻的变化。——综合经济实力进一步增强，经济运行的质量和效益明显提高。据统计，全区国内生产总值由1997年的1817．3亿元增加到2002年的2437亿元，年均增长8．5％；人均国内生产总值由1997年的3928元提高到2002年的5062元，并于1999年提前一年实现了翻两番的目标。财政收入由1997年的163．58亿元增加到2002年的300亿元，年均增长12．9％，占GDp的比重由9．0％提高到12．3％。财政支出由1997年的173．96亿元增加到2002年的402．32亿元，年均增长18．3％。综合经济实力的增强为社会事业和其他各个方面的发展提供了重要的基础和条件。——经济结构战略性调整取得重要进展，新的经济发展格局正在形成。产业结构日趋优化，三次产业结构由1997年的31.9：33.8：34.3转变为2002年的24.2：34.9：40.9。农业的基础地位得到加强，经济作物与粮食作物种植比例由0.65：1提高到0.83：1，特色农业和优质高效农业发展加快，畜牧水产业比重逐年提高，主要农产品产量稳定增长。农业产业化经营取得新进展，现代农业示范园区建设初见成效，乡镇企业持续发展。工业整体素质明显提高，传统产业的改造提升取得积极成效。优势资源开发力度加大，高新技术产业发展加快。旅游、通信、交通、运输、商贸等传统服务业快速发展，新兴服务业加快成长。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局进一步形成，非公有制经济在整个经济中的比重逐年提高。各地特色经济发展加快，优势经济带正在形成，区域布局进一步优化。——投资规模增势强劲，西部大开发取得重大进展。五年来，我们坚持中央确定的扩大内需的方针，抓住国家实施积极财政政策、发行长期建设国债及实施西部大开发的机遇，固定资产投资力度逐年加大，全面推进基础设施、产业开发和社会公益事业建设。全社会固定资产投资由1997年的479．8亿元增加到2002年的835亿元，五年累计完成投资3418亿元，年均增长11．7％，是我区历史上固定资产投资最多的时期。投资结构进一步优化，生产性投资增加。技术改造年投入首次突破100亿元。重点项目增多，五年间共实施自治区重点项目202项，总投资额2672亿元。桂林至北海、钦州至防城港、宜州至柳州等高速公路，南昆铁路、桂林两江国际机场、南宁机场扩建、南宁至广州千吨级航道、防城港9—10号泊位以及南宁——广州、南宁——昆明大容量微波骨干光缆通讯干线网等一批重大基础设施项目胜利竣工。六景至兴业、桂林至梧州、百色至罗村口高速公路和南宁至友谊关高等级公路动工兴建，县县通二级公路工程和乡镇通油路工程进展顺利。全区公路里程由1997年的45378公里增加到2002年的57066公里，其中高速公路由193公里增加到849公里，一级公路由189公里增加到467公里，二级公路由1670公里增加到5315公里。通乡镇油路里程由1997年的8361公里增加到2002年的14480公里。全区港口货物吞吐量由1997年的1958.2万吨增加到2002年的3450万吨。南宁、柳州、梧州、桂林、贵港等城市新建城市防洪堤150公里，防洪能力明显提高。沿海地区新建高标准海堤50公里，实现了零的突破。城市基础设施建设进一步加强，城市环境明显改善。1998年至2002年城市基础设施建设累计投入166亿元，是建国以来至1997年以前总投入的1.3倍。龙滩水电站、百色水利枢纽以及平果铝氧化铝二期等国家重点工程胜利开工。西南出海通道框架基本形成，西电东送基地建设全面启动。广西大学“211’工程建设进展顺利，广西师范大学图书馆、区人民医院综合大楼、广西医科大学第一附属医院综合大楼及第二附属医院等大型社会事业、公益设施建设项目相继建成使用或基本完工。一批事关全局、影响走势、对全区经济发展和社会进步起关键性作用的重大项目的前期工作扎实推进。以退耕还林工程、珠江流域防护林工程、石漠化治理为重点的生态环境建设全面展开。五年实施退耕还林面积258万亩，造林面积1760万亩，建成沼气池134万个。自治区安排专项资金支持全区农村基层公共基础设施、乡村中小学、县乡卫生医疗防疫、村级图书室试点和乡镇文化站等建设，包括村民委员会和乡镇机关在内的办公、住房、道路、供电、供水等生产生活条件明显改善。投资额达20余亿元，建设内容包括24件实事、大小项目共18472项的边境建设大会战项目全面竣工，边境地区揭开了加快发展的崭新一页。——各项改革不断深化，对外开放水平继续提高。国有企业改革整顿取得突破性进展，国有企业三年脱困目标如期实现，全区规模以上工业企业自1999年以来一直实现盈利。柳微、柳钢、华锡、南化、南糖、贵糖、玉柴等一批骨干企业已基本建立现代企业制度框架。放开搞活国有中小型企业取得成效。农村各项改革进一步深化，双层经营体制不断完善，税费改革试点工作进展顺利，农产品流通体制改革步伐加快。自治区及地、市、县、乡(镇)机构改革全面完成，干部人事制度改革得到深化，政府职能进一步转变。社会保障制度改革取得重要进展，企业基本养老、失业保险、医疗保险制度和城市居民最低生活保障制度基本建立并逐步完善。财税、金融、投融资、住房以及粮食流通体制等

各项改革稳步推进。全方位、多层次、宽领域的对外开放格局逐步形成。对外贸易取得新成绩，五年累计外贸进出口总额104亿美元，其中出口72.8亿美元；出口商品结构进一步改善，机电产品出口比重提高。利用外资保持一定规模，累计实际利用外资42.2亿美元。国际旅游业发展迅速，五年来共接待入境游客509万人次，创汇11亿美元，创各时期最好水平。对外交往领域扩大，各项交流日趋频繁。横向经济技术联合与协作进一步加强。——人民生活明显改善，总体达到小康水平。提前一年完成了“八七”扶贫攻坚计划。贫困地区茅草房改造基本完成，饮水难、行路难、用电难、收听收看广播电视难等问题基本得到解决，农村贫困发生率大幅下降。城乡人居环境明显改善，城乡居民居住面积分别由1997年的16平方米和20.5平方米提高到2002年的20平方米和25平方米；自来水和燃气普及率、污水处理率、垃圾无害化处理率、建成区绿化覆盖率和人均公共绿地面积等大幅度提高，卫生基础设施建设得到加强，医疗、预防、保健服务能力得到提高。文化、体育基础设施建设取得新成绩，文化生活进一步丰富多彩。通过发展经济和不断加大财政转移支付力度，市地县财政供养人员年人均可用财力有了较大的增加，自治区对地市县的财力补助由1997年的44.5亿元增加到2002年的111.46亿元。就业和再就业工作得到加强，“两个确保”和“低保”得到较好落实。城乡居民储蓄存款余额由1997年的1013亿元增加到2002年的1737亿元。居民消费水平不断提高，人民生活总体上达到了小康。——环境进一步优化，促进发展的综合能力进一步增强。群众性精神文明创建活动深入开展，整个社会的思想道德水平、市场经济观念、对外开放意识和加快发展意识明显增强。科技与经济相结合迈出新步伐，科技对经济社会发展的贡献率有新的提高。基本实现九年制义务教育和扫除青壮年文盲，基础教育得到加强，适龄儿童入学率、巩固率有较大提高。高中阶段教育、中等职业教育和成人教育进一步发展。高等教育招生规模由1997年的4.67万人扩大到2002年的13.88万人。国土资源和环境保护工作得到加强，低生育率继续得到巩固。文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视事业有新的发展。民政、统计、审计、工商管理、技术监督、药品监督、海关、检验检疫、地震、测绘、气象、水文、民族、宗教、外事、侨务、档案、修志、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各项工作整体推进。“三五”普法顺利完成，“四五”普法扎实推进，基层民主政治建设进一步加强，村民自治、村务公开、政务公开、厂务公开稳步推进。政府立法工作、行政执法工作进一步加强，依法行政水平有新的提高。五年间政府提请自治区人大常委会审议并颁布实施的地方性法规37件，政府制定并公布实施的行政规章36件。政府还制定了实施西部大开发、科技进步奖励办法和鼓励个体、私营经济发展等方面的一批政策性规定。纠正部门和行业不正之风力度加大，廉政建设和反～斗争深入开展，打击严重刑事和经济犯罪、扫除“黄赌毒”和各种黑恶势力、与“QQQ”邪教组织斗争等取得新成效。整顿和规范社会主义市场经济秩序取得阶段性成果，安全生产形势有良好转机，处置地方金融风险取得明显成效。驻桂人民解放军和武警部队官兵在抢险救灾、促进地方经济发展和维护社会稳定等方面发挥了重要作用。国防教育、国防后备力量建设和“双拥”工作成效显著。所有这些工作都是现代化建设事业的重要组成部分，同时这些工作所取得的成绩，又从总体上增强了对经济社会发展的综合支持能力。在取得成绩的同时，我区经济社会发展中也存在不少问题和困难，主要是：经济总量依然偏小，产业、产品竞争力总体上不够强，结构性矛盾比较突出，财源基础不够牢固；工业规模不大，质量效益和企业适应