国家高技术产业发展项目验收须知

第一篇：国家高技术产业发展项目验收须知

国家高技术产业发展项目验收须知

一、项目承担单位已按要求完成项目建设内容，产能和投资规模达到国家发展改革委批复要求，并已进行试生产的，可着手进行项目验收准备工作。

（一）根据编写提纲（见附件）编写项目验收报告。

（二）委托具有相应资质的会计师事务所出具项目审计报告。审计报告应对项目总投资及资金使用情况进行审核，并对国家支持资金、省配套资金以及地方配套资金的使用投向进行专项审核。

（三）进行环境保护单项验收工作。根据环境保护的分级管理规定，由相应的环境保护部门出具项目环保验收意见。

（四）进行土建工程单项验收工作。由当地建设部门出具土建工程竣工验收意见。如无新建基建工程，则需出具原有土建工程的验收意见。

（五）进行建筑工程消防单项验收工作。由当地消防部门出具建筑工程消防验收意见书。如无新建基建工程，则需出具原有建筑工程的消防验收意见。

（六）项目产能规模虽已达到批复要求，但投资规模未能达到要求的，需及时报我委申请调整，待调整批复后才能验收；若产能规模未达到批复要求，建设目标发生变化的，需报国家发展改革委申请调整。

二、待项目验收报告编写完成，并且项目审计报告和环保、土建、消防等单项验收意见齐备后，项目承担单位应向项目主管单位提出验收申请。经项目主管单位审核通过后，项目主管单位向省发展改革委提出验收申请。

三、项目验收报告经审核通过后，省发展改革委将安排验收时间，拟定会议议程，并邀请相关行业专家参加验收会。

四、项目承担单位需根据省发展改革委拟定的会议议程做好相关准备工作。

（一）根据项目验收报告的内容，制作Powerpoint演示材料，汇报时间控制在30分钟左右。

（二）根据省发展改革委的验收通知要求，项目承担单位邀请环保、土建、消防等出具验收意见的部门届时参加验收会议。验收会上需由环保、土建、消防等出具验收意见的部门宣读单项验收结论与意见。

五、项目验收会上将成立由省发展改革委、项目主管单位，专家组成员以及环保、土建、消防等部门组成的项目验收委员会。验收委员会将听取项目承担单位的汇报，进行现场考察和质疑提问，评判项目承担单位是否已按要求完成项目建设，并达到批复的建设目标。如无不妥，验收委员会将委托专家组形成项目验收意见。

六、待项目顺利通过验收后，省发展改革委将向国家发展改革委报送项目验收报告和验收意见。如国家发展改革委在收到我委上报文件之日起两个星期内未提出异议的，则视为同意项目验收报告和验收意见。届时，项目承担单位可根据有关规定及时办理固定资产移交手续，并做好项目验收材料的归档工作。

七、项目后评估。国家发展改革委将有选择地对部分已验收项目进行后评估，评估项目的建设成效和对本地经济、本行业发展的作用。请项目承担单位届时认真做好项目后评估工作。

附件：1.项目验收报告封面格式

2.项目验收报告编写提纲

附件1：项目验收报告封面格式：

国家高技术产业（化）

专项

项目验收报告

项目名称： 承担单位： 联系地址： 邮政编码： 负 责 人： 联 系 人： 联系电话： 传

真： 电子邮箱：

主管部门：国家发展和改革委员会

××××年××月××日

附件2：

项目验收报告编写提纲

一、项目竣工报告，建筑安装质量评定；

二、项目技术总结，设计文件规定的各项技术、工艺、设备、经济指标的验证考核结论；

三、项目推广示范作用；

四、产品应用报告；

五、财务决算报告；

六、经济效益、社会效益预测分析报告及所需的环境影响评价报告；

七、项目审计报告；

八、全部工程竣工图纸；

九、需要说明的其它事项，包括项目建筑工程和设备的招标情况、环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施等。

十、附件：

（一）国家发展改革委的项目批复文件，省发展改革委的初步设计批复文件，资金下达文件以及其他编写依据；

（二）环境保护竣工验收意见；

（三）土建工程竣工验收意见；

（四）建筑工程消防验收意见；

（五）其他。如项目技术成果鉴定意见、产品检测报告和使用报告、产品销售合同以及用户使用意见等相关附件。

第二篇：国家高技术产业发展项目验收报告准备材料

建构式项目验收材料准备及相关人员工作安排

国家高技术产业发展项目验收报告编制大纲

一、项目建设情况总体说明

二、生产工艺及技术总结报告

附:

湖南软件评测中心产品鉴定报告

中央电教馆、中国教育技术协会联合鉴定

三、土建及安装工程总结报告

附：

主体大楼竣工验收报告（包括项目申报消防、环保报告）

四、生产设备、生产能力总结报告

附：

设备清单

设备部分采购合同

五、环境保护、消防总结报告

附：

项目竣工验收消防、环保报告

六、财务决算与经济效益分析报告

附：

产品销售合同

七、项目竣工专项审计报告

附：

专项财务审计报告

八、档案资料汇编及目录

不是必备，能提供最好

九、产品应用及推广示范作用报告

附：

展会图片、宣传手册图片、展示大厅图片

用户使用满意度报告

长沙市教科院推荐

项目小组组成及分工：

苏总：验收专家的安插、联系黄处理中资公司的事务

刘总、财务组：财务审计报告（落实是否需要准备凭证和专帐）、协调所有 杜运舟：负责外部事务进度跟踪、外部人员协调

涂长青：负责材料的编写与组织，最后进行汇总

周旋：协调省市发改委，跟进发改委各项工作

肖建红：产品采购合同和销售合同

曾昭翼：配合完成图片的处理、软件鉴定部分材料的准备

胡甲明：负责项目消防、环保验收文件

项目人员、财务决算文档编写

外部人员：

刘博士：配合材料编写工作

吴教授：材料审核、是否安排进入验收专家组由公司决定

陈军：材料审核及其它验收事项，确定验收具体时间

第三篇：国家高技术产业发展项目资金申请报告初审

事项内容 法律依据 数量及方式 国家高技术产业发展项目资金申请报告初审。

国家高技术产业发展项目管理暂行办法

无数量限制。

（一）国家高技术产业发展项目应具备以下基本条件：

1、符合国家发展改革委项目公告或通知的要求；

2、符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益；

3、应具有我国自主知识产权，知识产权归属明晰；

4、项目单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实；

5、建设项目应按有关规定完成审批、核准或备案，已基本具备开工建设条件，或已经开工建设但审批、核准或备案未超过两年，已通过项目用地预审或用地已经依法批准，具有环保以及其他许可文件。

（二）国家高技术产业发展项目还应具备以下条件：

1、产业化项目采用的科技成果（包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等）应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可；项目单位具有较强的工程建设组织管理能力，具有开展相关产业化项目的生产、经营资格。

2、研制开发项目的研制开发方案先进、可行，目标明确；项目单位应具有较强的技术创新和装备研制能力，具有前期相关领域的研发基础和研发队伍；重大技术装备研制项目应结合依托工程。

3、工程实验室项目和工程中心项目的项目单位须为已经国家发展改革委批准组建，并完成相关组建工作的国家工程实验室的依托单位或国家工程研究中心；项目建设内容符合该工程实验室或工程研究中心的发展方向和任务，建设方案合理。

4、技术中心项目的项目单位须为国家认定企业技术中心所在企业，且该国家认定企业技术中心在最近国家认定企业技术中心评价中得分70分以上；项目应能够支撑企业关键、核心技术的开发。

5、升级调整项目应符合产业结构调整指导目录；项目单位具有良好的现代企业运行机制和较好的经营业绩；具有开展相关产品生产的资格，项目必须具有合理的经济规模，产品符合国家和国际有关标准。法律依据：《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令[第43号]，2006年2月）第九、十、十一条。

申请单位应遵循下列程序申报：

（一）项目立项审批、核准或备案

申报项目应当区别不同情况履行审批、核准或备案手续：

1、市政府投资项目按照市政府直接投资项目进行管理，具体审批程序按市政府投资项目审批程序办理； 条

件

申请材料

2、社会投资项目参照 “深圳市全社会固定资产投资计划申报”的相关规定办理。

（二）项目资金申请报告

项目完成审批、核准或备案手续后，项目单位须向深圳市发展和改革委提出项目资金申请报告（一式三份），由深圳市发展和改革委进行初审后报国家发改委审批。

项目资金申请报告的具体要求由国家发展和改革委项目公告或通知具体规定，应包括以下主要内容：

1、项目单位的基本情况和财务状况；

2、项目的基本情况，包括项目背景、项目建设（研发）内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设（研发）条件落实情况等；

3、申请国家补贴资金的主要理由和政策依据；

4、项目招标内容（适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目）；

5、国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他内容。

项目资金申请报告可根据具体情况附以下相关文件：

1、政府投资项目的可行性研究报告批准文件或企业投资项目的核准或备案的批准文件；

2、技术来源及技术先进性的有关证明文件；

3、城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；

4、国土资源部门出具的项目用地预审意见；

5、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

6、金融机构出具的贷款承诺，申请贴息的项目还须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同；

7、项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

8、国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他文件。

法律依据：《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令[第43号]，2006年2月）第十三条。

申请表格 申请受理机关

深圳市发展和改革委（国家发展改革委文件另有规定的,从其规定）。法律依据：《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令[第43号]，2006年2月）第六条、第十三条。

深圳市发展和改革委（国家发展改革委文件另有规定的,从其规定）。法律依决定机关 据：《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令[第43号]，2006年2月）第十三条。

1、申请单位应当区别不同情况履行项目的审批、核准或备案手续。

2、项目完成审批、核准或备案手续后，申请单位须向深圳市发展和改革委呈报项目资金申请报告；深圳市发展和改革委在受理项目申请报告后，组织专家对项目的程

序 建设条件进行评估论证和初步审核，并提出初步审核意见。

3、深圳市发展和改革委将初审合格的项目资金申请报告报送国家发展改革委。法律依据：《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令[第43号]，2006年2月）第九条、第十三条。

时

限 证件名称及有效期限 法律效力 收

费 自决定受理之日起15个工作日内完成初审工作，并将初审合格的项目资金申请报告报送国家发展和改革委员会。法律依据：由本实施办法规定。深圳市发展和改革委按照规定审查项目单位提出的项目资金申请报告，将初审合格的项目资金申请报告报送国家发展和改革委员会。

深圳市发展和改革委按照规定审查项目单位提出的项目资金申请报告，将初审合格的项目申请报告报送国家发展和改革委员会。不收费。

项目单位要建立项目信息反馈制度，并于每年一月底和七月底向深圳市发展和改革委提交项目进度报告；每年二月和八月以前，深圳市发展和改革委局以正年审或年检 式文件向国家发展改革委提交项目进展情况报告，并提出国家补贴资金的下达申请。法律依据：《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令[第43号]，2006年2月）第二十七条、第二十九条。

信息索取号： 020100-04-2011-002447

公开类型： 主动公开

生成日期： 2011-02-18

第四篇：国家高技术产业发展项目管理暂行办法--国家发改委---第43号令

国家高技术产业发展项目管理暂行办法

第一章

总

则

第一条 为规范管理国家高技术产业发展项目，促进高技术产业健康发展，提高产业核心竞争力，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等法律法规，依照《中央预算内投资补助和贴息资金管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于以增强自主创新能力和促进高技术产业发展为主要任务，经国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）批准列入国家高技术产业发展项目计划，并给予中央预算内投资补助或贷款贴息，由项目主管部门组织管理，由项目单位具体实施的国家高技术产业发展项目（以下简称“国家高技术项目”）。

对于中央预算内资金采取直接投资和资本金方式注入的国家高技术项目参照国家有关规定进行管理。

第三条 本办法所称国家高技术项目包括：

（一）国家高技术产业化项目（以下简称“产业化项目”），是指以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目。

（二）国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目（以下简称“研制开发项目”），是指国家重点建设工程需要的重大技术装备研制项目和重点产业结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研发项目。

（三）国家产业技术创新能力建设项目，是指以突破产业发展的技术瓶颈、提高重大科技成果工程化、产业化研发及验证能力为目标的国家工程实验室建设项目（以下简称“工程实验室项目”）和国家工程研究中心建设项目（以下简称“工程中心项目”），以及以提高企业技术创新能力为目标的国家认定企业技术中心建设项目（以下简称“技术中心项目”）。

（四）国家高技术产业技术升级和结构调整项目，是指以先进的技术、工艺和设备改造落后的生产条件为主要内容，以推进信息产业、生物产业、民用航空航天产业扩大规模，促进产业结构优化升级和以信息化带动工业化，积极发展电子商务和企业信息化为目标的建设项目（以下简称“升级调整项目”）。

（五）其他国家高技术产业发展项目。

第四条 本办法所称投资补助是指国家发展改革委对符合条件的企业投资项目（含事业单位投资项目，下同）和地方政府投资项目给予的投资资金补助。本办法所称贷款贴息是指国家发展改革委对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。投资补助和贷款贴息资金（以下简称“国家补贴资金”）均为无偿投入。

第二章

组织管理

第五条 国家发展改革委是国家高技术项目的组织部门，主要履行以下职责：

（一）研究提出国家高技术产业发展规划和有关专项规划，研究提出相关产业的发展政策；

（二）研究确定国家高技术项目的重点领域和重点任务；

（三）组织评审国家高技术项目，批复国家高技术项目的资金申请报告；

（四）编制和下达国家高技术产业发展项目计划和投资计划；

（五）协调国家高技术项目的实施工作，组织或委托项目评估工作。

第六条 本办法所称项目主管部门是指国务院有关部门，省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展和改革委员会或经济（贸易）委员会。

计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委报送资金申请报告，并对项目承担主管责任。具体要求由国家高技术项目公告或通知规定。

对跨地区、跨部门组织的国家高技术项目，可由相关地区或部门协商确定项目主管部门，或由组织部门指定项目主管部门。

项目主管部门应履行以下主要职责：

（一）根据国家发展改革委的国家高技术项目公告或通知，组织本部门、本地区和本企业（集团）的高技术项目申请国家补贴资金的相关工作，对项目的建设条件、招标内容等进行初审，审查通过后向国家发展改革委报送项目资金申请报告，并对初审结果和申报材料负责；

（二）负责国家高技术项目的管理工作和项目实施中重大问题的协调、处理，确保项目按期完成并组织项目验收工作；

（三）配合国家有关部门进行稽察、审计和检查工作；

（四）每年定期将本部门、本地区和本企业（集团）的国家高技术项目执行情况汇总并报国家发展改革委。

第七条 本办法所称项目单位是指依照我国法律登记、注册，申请高技术项目国家补贴资金的企业或事业法人。项目单位应具有较好的经营管理水平，具备承担国家高技术项目所需的技术开发能力和资金筹措、工程建设组织管理能力。

项目单位应履行下列主要职责：

（一）按照本办法和项目公告的要求，编制并向项目主管部门报送高技术项目国家补贴资金申请报告,并对申报材料的真实性承担责任；

（二）按照项目组织部门、主管部门批复的项目资金申请报告确定的内容和要求实施项目；

（三）按要求向项目主管部门报告项目实施情况和经费落实情况,及时报告项目执行中出现的重大事项；

（四）对国家补贴资金要实行专账管理；

（五）接受国家发展改革委及各级财政、审计部门，项目主管部门或上述部门委托的机构所进行的评估、稽察、审计和检查；

（六）项目总体目标达到后，及时按要求进行项目验收。

第三章

申报及审核

第八条 国家发展改革委根据《国家高技术产业发展规划》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》、《产业结构调整指导目录》、《国家产业技术政策》及其他相关专项规划和相关产业政策，发布国家高技术项目公告或通知，明确国家支持的重点领域、重点任务、实施时间，以及安排国家补贴资金的方式和标准。

第九条 按有关规定应由地方政府核准或备案的企业投资项目，应在核准或备案后提出资金申请报告。

按有关规定应由地方政府审批的地方政府投资项目，应在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出资金申请报告。

按照有关规定应报国务院或国家发展改革委审批、核准的项目，可在报送可行性研究报告或项目申请报告时一并提出资金申请，不再单独报送资金申请报告；也可在项目经审批或核准同意后，根据国家有关投资补助、贴息的政策要求，另行报送资金申请报告。

第十条 申请国家高技术项目应具备以下基本条件：

（一）符合国家发展改革委项目公告或通知的要求；

（二）符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益；

（三）应具有我国自主知识产权，知识产权归属明晰；

（四）项目单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实；

（五）建设项目应按本办法第九条完成审批、核准或备案，已基本具备开工建设条件，或已经开工建设但审批、核准或备案未超过两年，已通过项目用地预审或用地已经依法批准，具有环保以及其他许可文件。

第十一条 申请国家高技术项目还应具备以下条件：

（一）产业化项目采用的科技成果（包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等）应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可；项目单位具有较强的工程建设组织管理能力，具有开展相关产业化项目的生产、经营资格。

（二）研制开发项目的研制开发方案先进、可行，目标明确；项目单位应具有较强的技术创新和装备研制能力，具有前期相关领域的研发基础和研发队伍；重大技术装备研制项目应结合依托工程。

（三）工程实验室项目和工程中心项目的项目单位须为已经国家发展改革委批准组建，并完成相关组建工作的国家工程实验室的依托单位或国家工程研究中心；项目建设内容符合该工程实验室或工程研究中心的发展方向和任务，建设方案合理。

（四）技术中心项目的项目单位须为国家认定企业技术中心所在企业，且该国家认定企业技术中心在最近国家认定企业技术中心评价中得分70分以上；项目应能够支撑企业关键、核心技术的开发。

（五）升级调整项目应符合产业结构调整指导目录；项目单位具有良好的现代企业运行机制和较好的经营业绩；具有开展相关产品生产的资格，项目必须具有合理的经济规模，产品符合国家和国际有关标准。

第十二条 项目单位应根据第十条和第十一条的相关规定，编制项目资金申请报告。

项目资金申请报告的具体要求由项目公告或通知具体规定，应包括以下主要内容：

（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括项目背景、项目建设（研发）内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设（研发）条件落实情况等；

（三）申请国家补贴资金的主要理由和政策依据；

（四）项目招标内容（适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目）；

（五）国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他内容。项目资金申请报告可根据具体情况附以下相关文件：

（一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件或企业投资项目的核准或备案的批准文件；

（二）技术来源及技术先进性的有关证明文件；

（三）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；

（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见；

（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（六）金融机构出具的贷款承诺，申请贴息的项目还须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同；

（七）项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

（八）国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他文件。第十三条 项目主管部门应根据第十条至第十二条的相关规定审查项目单位提出的项目资金申请报告，对审查合格的项目资金申请报告报送国家发展改革委。其中，对于工作职能属于省级经济（贸易）委员会的项目，由省级经济（贸易）委员会作为项目主管部门，并由省级经济（贸易）委员会商省级发展和改革委员会后，由省级发展和改革委员会会同省级经济（贸易）委员会联合报送国家发展改革委。

对申报材料不完备的资金申请报告，国家发展改革委及时通知项目主管部门在要求的时限内补充相关材料。

第十四条 对项目主管部门报送的项目资金申请报告，国家发展改革委组织专家组进行专家评审或委托咨询机构进行评估，必要时可征求国务院有关部门或地方政府的意见。

专家组应由专业性、权威性、代表性、中立性，且与项目无重大相关利益的专家组成。专家组应科学、客观、公正地评审项目。

专家评审或咨询机构评估应主要从以下方面对项目进行评审评估：

（一）项目技术的先进性和适用性；

（二）项目对相关产业的优化升级具有的带动作用；

（三）项目单位的经营能力和技术开发能力；

（四）项目的市场前景和经济效益；

（五）项目实施方案的可行性；

（六）国家发展改革委项目公告或通知的其他要求。

第十五条 国家发展改革委按照科学、公平、择优的原则，根据专家评审意见或咨询机构的评估意见，综合考虑国务院有关部门和地方政府的意见，审查批复项目资金申请报告，并将项目的评审评估意见和审批结果以适当的方式告知项目主管部门。项目资金申请报告的批复文件是下达国家补贴资金的依据，应包括项目实施的总体目标、国家补贴资金额度和资金使用方向。批复文件可单独办理，也可集中办理。

国家发展改革委主要从以下方面对项目资金申请报告进行审查：

（一）符合中央预算内资金的使用方向；

（二）符合项目公告或通知的有关要求；

（三）符合国家补贴资金的安排原则；

（四）提交的相关文件齐备、有效；

（五）项目的主要建设（研发）条件基本落实；

（六）符合国家发展改革委要求的其他条件。

第十六条 国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金最高限额原则上不超过2亿元。国家发展改革委安排给单个地方政府投资的国家高技术项目的资金在3000万元及以下的，一律按投资补助或贴息方式管理，只审批资金申请报告。国家发展改革委安排给单个企业投资的国家高技术项目的资金在3000万元及以下的，可按投资补助或贷款贴息方式管理，国家发展改革委审批资金申请报告；也可按直接投资或资本金注入方式管理，国家发展改革委审批可行性研究报告。

国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金在3000万元-2亿元之间且占项目总投资的比例不超过50%的，对于地方政府投资项目可按投资补助或贷款贴息的方式管理，国家发展改革委审批资金申请报告；对于企业投资项目可按投资补助或贷款贴息的方式管理，国家发展改革委审批资金申请报告，也可按直接投资或资本金注入方式管理，国家发展改革委审批可行性研究报告。

国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金在3000万元-2亿元之间且占项目总投资的比例超过50%的，或超过2亿元的，按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。

第十七条 单个国家高技术项目的国家补贴资金超过3000万元的，国家发展改革委可要求项目单位报送初步设计概算，并委托咨询机构进行评审，根据评审结果决定国家安排资金的具体数额。

第十八条 单个国家高技术项目的国家补贴资金原则上均为一次性安排。对于已经安排国家补贴资金的国家高技术项目，国家发展改革委不再重复受理其资金申请报告。

第四章

资金管理

第十九条 国家高技术项目的资金来源包括项目单位的自有资金、国家补贴资金、国务院有关部门或地方政府配套资金、银行贷款，以及项目单位筹集的其它资金。项目资金原则上以项目单位自筹为主，国家采用资金补贴的方式予以支持。

第二十条 项目单位筹集的项目资本金或研发项目的自有资金不得低于项目新增投资的30%。项目资本金来源包括项目单位可用于项目的现金、发行股票筹集的资金、新老股东增资扩股资金、资产变现的资金等。

第二十一条 国家补贴资金分为投资补助和贷款贴息补助两类。国家投资补助应根据项目的重要性、风险程度以及产业发展、区域布局等要求，分档给予补助支持。

贷款贴息补助的贴息率不超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定，原则上按项目的实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。

第二十二条 国家补贴资金主要用于项目的研究开发、购置研究开发及工程化所需的仪器设备、改善工艺设备和测试条件、建设产业化或工程化验证成套装置和试验装置、建设必要的配套基础设施、购置必要的技术、软件等。第二十三条 经国家发展改革委批复的国家高技术项目列入国家高技术产业发展项目计划和投资计划。

国家发展改革委根据项目资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位情况，以及项目主管部门提出的项目国家补贴资金的下达申请，可一次或分次下达国家补贴资金投资计划。项目主管部门收到国家补贴资金投资计划后，要按有关规定尽快将国家补贴资金投资计划下达到项目单位，并做好有关协调工作。

对于由省级经济（贸易）委员会作为项目主管部门的项目，国家发展改革委将国家补贴资金投资计划同时下达省级发展和改革委员会及经济（贸易）委员会，由省级发展和改革委员会、省级经济（贸易）委员会联合下达到项目单位。

第二十四条 项目单位对国家补贴资金要专款专用、专账管理；任何部门和单位不得截留、挤占和挪用国家补贴资金；项目主管部门要对国家补贴资金加强监管，督促项目单位按照国家补贴资金使用方向使用国家补贴资金。

第二十五条 项目单位的自筹资金应按计划及时足额投入。鼓励项目主管部门对项目安排必要的配套资金。

第五章

项目实施与管理

第二十六条 国家高技术项目实行项目单位责任制，项目单位依照有关法律法规负责项目的筹划、筹资、建设、运营等，并配合国家有关部门和项目主管部门做好对国家补贴资金使用的稽察、检查和审计工作。

第二十七条 项目主管部门根据国家对项目资金申请报告的批复文件和项目审批、核准或备案文件，对项目实施情况和国家补贴资金的使用情况等进行监管。项目主管部门可根据具体情况要求项目单位编制项目初步设计、建设方案或实施方案。

第二十八条 所有国家高技术项目应按照国家有关招标投标的法律法规做好招标工作。其中，对于使用国家补贴资金500万元及以上的项目，要严格按照国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。

第二十九条 项目主管部门应在每年2月底和8月底以前，以正式文件向国家发展改革委提交包括项目进度情况、存在的问题、解决问题的具体措施和处理意见等内容的项目进展情况报告，并提出国家补贴资金的下达申请。项目单位应按照项目主管部门的要求报送有关项目进展情况。

第三十条 项目单位应按照资金申请报告批复的总体目标组织实施。实施过程中，项目出现重大情况需调整的，应向项目主管部门报告。对不能完成总体目标的项目，由项目主管部门提出处理建议报国家发展改革委；对于其他不影响项目总体目标实现的调整，由项目主管部门负责审核调整，并抄报国家发展改革委。

第三十一条 项目实施达到项目总体目标后，项目单位应及时做好项目验收准备工作，并向项目主管部门提出项目验收申请。项目主管部门应及时对项目进行验收，并将验收结论报送国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业在验收国家高技术项目时，应邀请第三方人员参加。项目单位要按国家有关规定妥善保管项目有关档案和验收材料。

第三十二条 项目实施过程中和验收后，国家发展改革委可视情况组织或委托项目主管部门、有关中介机构或有关专家组对项目进行中期评估和后评估。

第三十三条 项目实施过程中取得的专利、著作权等知识产权权属，按照有关法律法规执行。

第三十四条 研制开发项目的国家补贴资金财务处理按照科研项目相应的财政拨款有关规定管理。其他国家高技术项目的国家补贴资金的财务处理按照资本公积管理。

第六章

监督管理和法律责任

第三十五条 国家发展改革委负责对国家高技术项目实施情况进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。项目主管部门和项目单位应配合稽察、审计、监察和检查工作。

第三十六条 项目稽察、审计、监察和检查工作应按照有关法律法规和本管理办法进行。

第三十七条 国家高技术项目信息，除涉及国家秘密和国家安全，商业秘密和其他依法不适宜公开的外，应当采取适当方式向社会公开。国家发展改革委和项目主管部门受理单位、个人对国家高技术项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。

第三十八条 对于按项目总体目标和项目内容按期或提前完成、通过验收，取得突出成绩的项目单位，以及在项目组织和管理中工作表现出色的项目主管部门及工作人员，国家发展改革委将给予表彰，并在今后的国家高技术项目评选中，对受表彰的项目主管部门组织申报的项目同等条件下优先安排。

第三十九条 项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、停止拨付或收回国家补贴资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取国家补贴资金的；

（二）转移、侵占或者挪用国家补贴资金的；

（三）擅自改变项目总体目标和主要建设内容的；

（四）无违规行为，但无正当理由未按要求完成项目总体目标延期两年未验收的；

（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第四十条 项目组织部门、项目主管部门和评估、咨询单位及有关责任人在审批、管理、评估、咨询、稽察、检查等过程中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，国家发展改革委可建议有关部门依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章

附

则

第四十一条 项目主管部门应根据本办法的总体原则，结合本部门、本地区的具体情况，制订相应的实施细则，并报国家发展改革委备案。

第四十二条 本办法由国家发展改革委负责解释。第四十三条 本办法自二○○六年四月一日起施行。

第五篇：厦门市高技术产业发展项目验收操作规程(厦发改高技〔2009〕64号)

【发布单位】厦门市发展和改革委员会 【发布文号】厦发改高技〔2009〕64号 【发布日期】2009-09-25 【生效日期】2009-09-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市高技术产业发展项目验收操作规程

(厦发改高技〔2009〕64号)

各有关单位：

为加强我市高技术产业发展项目管理，使项目验收工作规范化、程序化，提高项目验收的质量和效率，特制定《厦门市高技术产业发展项目验收操作规程》，现印发给你们，请遵照执行。

厦门市发展和改革委员会

二ＯＯ九年九月二十五日

厦门市高技术产业发展项目验收操作规程

第一条第一条 为加强厦门市高技术产业发展项目管理，规范项目验收程序、提高验收质量和工作效率，根据《福建省促进项目成果转化扶持办法（修订）》（闽发改政策〔2006〕571号）和《厦门市市级高技术产业发展项目管理办法》等有关规定，制定本规程。

第二条第二条 本规程所称厦门市高技术产业发展项目是指获得各级财政性专项扶持资金的国家高技术产业发展项目（含国家增投资金项目）（以下简称“国家专项”）、福建省、厦门市促进项目成果转化资金扶持项目（以下简称“省、市6?18专项”）、厦门市市级高技术产业发展项目（以下简称“市级专项”）。

第三条第三条 项目验收由市发展改革委委托厦门市政府投资项目评审中心（简称“项目评审中心”）组织开展。

第四条第四条 验收工作按以下职责进行分工：

（一）市发展改革委负责下达项目验收计划；

（二）项目评审中心负责项目验收资料审查、验收会议的组织等工作；

（三）各区（发改局）、火炬高新区（经发处）负责督导项目单位按计划申报项目验收。

第五条第五条 项目验收工作流程如下：

（一）申请。由项目单位填写“厦门市高技术产业发展项目验收申请表”（详见附件1-2）向所在区（发改局）或火炬高新区（经发处）提交申请报告（详见附件3-4），其中国家专项直接报市发展改革委；

（二）转报。所在区（发改局）或火炬高新区（经发处）接到项目单位的申请报告后，应当在3个工作日内完成审查、确认、盖章工作，报市发展改革委；

（三）初审。市发展改革委应当在2个工作日内对申请验收项目进行登记后转送项目评审中心，项目评审中心应当在3个工作日内对验收项目进行资料完备性审查；

（四）下任务书。初审合格项目，由市发展改革委通过金宏网流程下达任务书给项目评审中心；

（五）复核。项目评审中心根据任务书，应当在5个工作日内完成验收资料的前置审查，对有疑问的项目可赴项目建设现场前置考察；

（六）评审。项目评审中心对具备验收条件的项目，应当在10个工作日内完成验收工作，验收报告送市发展改革委；

（七）审定。市发展改革委应当在3个工作日内对通过验收的项目进行审定，符合要求的交付项目评审中心进行装订、存档。

第六条第六条 经初审验收资料不完整的，项目评审中心应当在3个工作日内出具补件通知单，一次性告知项目单位应当在5个工作日内补正。

第七条第七条 资料前置审查重点包括：

（一）资料深度是否达到要求，章节是否完整，相关资料内容的准确性和一致性；

（二）项目总投资、建设内容、规模及生产能力是否与计划相符；

（三）专项扶持资金的使用是否符合有关规定；

（四）有无发生重大变更事项。

第八条第八条 项目实际完成投资要求包括：

（一）总投资达到计划投资90%的项目，认定为具备验收条件，其中重要单项投资完成未达到计划投资90%的，项目单位须对其调减原因进行合理解释和说明。

（二）总投资未达到计划投资90%的项目，需经项目批复单位同意项目投资调整后才可进行项目验收。

第九条第九条 前置现场考察的项目，应书面告知项目单位考察目的、要求、内容及时间。

第十条第十条 资料审查及前置现场考察后具备验收条件的项目，可组织验收。

第十一条第十一条 项目验收可采取集中评审、书面评审、自行评审等和简易评审等形式。

第十二条第十二条 以验收会形式进行的，邀请专家5人为宜，专家组由行业、管理和财务专家组成（技术1人、财务1人、管理2人、基建1人），省6?18专项可增加邀请成果提供方。

验收会工作程序如下：

（一）项目单位代表介绍验收项目建设投资完成情况；

（二）专家组实地勘查验收项目建设现场（重要场所必须拍照存档）；

（三）专家组成员核对相关票据、质疑，项目单位答复；

（四）形成专家组验收意见；

（五）总结项目验收情况，提出下步工作意见或建议；

（六）项目单位代表发言。

第十三条第十三条 验收会后，项目单位应根据专家意见在5个工作日内补充、完善项目验收资料。

第十四条第十四条 对于认定未通过验收的项目，由市发展改革委正式函复项目单位说明情况。

第十五条第十五条 省6?18专项扶持中，安排市级财政预算内配套扶持资金的项目应同时验收。

第十六条第十六条 国家专项验收费用按有关规定执行。省、市6?18专项和市级专项验收工作经费由市发展改革委统一安排，项目评审中心不再另行收费。

第十七条第十七条 验收项目应按国家、省、市三级专项分类编号存档。

第十八条第十八条 通过验收的项目，市发展改革委负责验收资料的审核、盖章，原稿一式二份。

第十九条第十九条 本规程由厦门市发展和改革委员会负责解释。

第二十条第二十条 本规程自发布之日起执行。

附件：

1、厦门市高技术产业发展项目验收申请表（国家专项适用）；

2、厦门市高技术产业发展项目验收申请表（市级专项和省、市6?18专项适用）；

3、国家高技术产业项目验收证书；

4、福建省（厦门市）项目成果转化资金扶持项目验收表。

厦门市发展和改革委员会办公室 2009年9月25日印发

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