燃气行业 垄断行为法律案例[推荐5篇]

第一篇：燃气行业 垄断行为法律案例

案例一事件简述

2001年3月李先生在宁波奉化市在未获批准的情况下建设液化气储配站，奉化建设局不同意申报，理由是当地的一份行政文件明确规定不再新建液化气储配站。（注：这个文件很类似与现在的各个地方的燃气规划）液化气储配站未获批准。2001年6月，李先生转而申请液化气供应站点，奉化市建设局同意，但是需要挂靠奉化的储配站，而李先生要求自建供应站点，又未获批准。

2001年8月，李先生将奉化住建局告上法庭，理由是垄断，但败诉。

2001年11月，李先生与宁波市鄞县鑫港液化气储配站签订了一份合作协议，要求在奉化市设立供应站点，再次未获批准。

2002年4月，李先生再次将奉化住建局告上法庭，焦点集中在同在宁波市，鄞县的液化气储配站是否可以在奉化市设立供应站点的问题，也就是是否可以异地经营的问题。结果是李先生再次败诉。分析总结

这件事情发生在2001年，在2003年判决的，时间发生在《城镇燃气管理条例》（2010年发布，2011年3月1日生效施行）颁布之前，但是依据现在的条例来判决，似乎结果也是一样的，因为判决的结果完全符合现在的《城镇燃气管理条例》。

（一）《城镇燃气管理条例》明确规定，城镇燃气是以区县一级为单位进行规划，管理。现在各地情况有些不一样，有以地市为范围进行规划，那意味着这个地区内所有的储配站将形成竞争关系；如果地市放权给区县进行燃气规划，那意味着即使是同一个地市，区县之间依然不能跨区经营。

（二）引申一下，液化气储配站的供应站点也是属于燃气规划的内容之一，站点也是有经营范围的，两个镇之间不能相互串卖，虽然很难以管理，但依然是违法的。详细情况

民用液化气不能跨区域经营？ 宁波一市民两告建设局

李先生似乎对经营液化气情有独钟。去年3月，他以村经济合作社的名义申请设立液化气供应站，未获批准，遂将奉化市建设局告上法庭。今年4月他以宁波市鄞州区鑫港液化气储配站的名义,出面申请在奉化设立液化气供应站点，又因未获批准，再次将奉化市建设局告上法庭。该市人民法院经开庭审理,于日前作出一审判决:维持隶属于被告奉化市规划与建设局的奉化市城镇燃气管理办公室于2001年12月6日作出的<对鄞县鑫港煤气储备站《关于设立液化石油气供应站的申请》的答复>。本案诉讼费80元，由原告李先生负担。建设局“法外不开恩”

奉化市萧王庙镇周陈黄村是浙江省、宁波市、奉化市三级领导联系村，又是奉化市固本强基联系点，近年来虽发生了一些变化，但村级经济依然较薄弱．村干部为发展经济绞尽了脑汁，但总感回天乏术。2000年8月，李先生经考察，决定投资与该村合建一个民用燃气生产点。双方达成意向后，李先生经过买专利、学技术、搞设计、购设备，于2001年3月安装就绪，先后投入了30万元。直至这时，才想到办理审批手续。2001年3月15日，通过奉化市萧王庙镇政府向奉化市规划与建设局(原名奉化城乡建委，简称奉化建设局)提交了《关于要求建办奉化市周陈黄村低压燃气(碳五气)供应点的请示》。与此同时，建设局也接到了当地群众的举报。根据有关规定，燃气建设工程施工必须经城建、消防，劳动、工商等部门审批，同时未经建设行政部门认可，依法不能推广、经营，李先生的行为是违法的。奉化建设局不仅未同意李先生的申请，而且对他 2 进行了严肃批评，不过基于尚未正式投入生产，又考虑到李先生已有的损失，奉化市建设局只责令其停止违法行为，而未给予行政处罚。5月中旬，李先生和周陈黄村经过商量，决定改建液化气储配站。又通过萧王庙镇政府向奉化建设局递交了《关于要求建办奉化市周陈黄村液化气灌装站的请示》，此事引起了奉化市固本强基工作组和市领导的关注。领导的态度十分明确，在法律允许的情况下，给予最大的支持。据奉化建设局局长呈雷廷称，实际上，建设局也十分理解、同情周陈黄村希望发展村级经济的意愿，并十分感谢李先生愿意支持奉化建设的行为。然而，一切理解、同情、支持都不能超越法律的规定，(浙江省液化气石油气管理办法》明确规定，建办液化气储配站最终审批权在省建设厅，奉化建设局只有初审权。而宁波市市政公用局、宁波市公安局、宁波市工商局《转发关于清理整顿燃气市场加强燃气安全管理的通知》(下称市政公管(2000)229号文)规定的更为明确“鉴于目前我市燃气市场供大于售的状况，今后不再批建民用液化气储配站。”据此，奉化建设局经过审慎研究，明确告知周陈黄村及李先生，依法不同意上报。

2001年6月中旬，李先生又转而要求建办液化气供应站点，并以村经济合作社名义向奉化市建设局提出了申请，基于申请人的特殊情况，而且周陈黄村确实没有液化气供应站点，奉化市建设局原则上同意可以在周陈黄村设立一个液化气供应站点。但经营液化气事关公共安全，所以根据规定，液化气供应站点只能有《城市燃气企业资质证书》的企业才能设立。奉化建设局要求李先生储配站出面申请，并建议该村与较为接近的奉化市溪口大安储配站联系。然而，李先生坚持要求自办液化气供应站点，因为只有这样，才能从外地购入液化气，以赚取更多的利润。经反复工作无效，奉化建设局以该村的申请不符合主体条件为由，作出了不予同意的决定。李先生一告奉化建设局

要求建办碳五气生产点和储配站未获批准，申请液化气供应点又遭拒绝，这意味着30万元巨额投资将血本无归。李先生在向宁波市96178廉政投诉的同时，于2001年8月2日以周陈黄村名义将奉化建设局推上了被告席。李先生的身份是原告代理人。8月28日上午8点10分，奉化市人民法院在当地各大媒体的关注下对本案进行了公开开庭审理。作为省人大代表、建设局局长的吴雷廷亲自出庭参加应诉。双方辩论的关键问题是，被告不同意在周陈黄村设立液化气供应站点的直接依据[市政公管(2000)229号]文有关规定只有储配站才能设立液化气供应站点与〈反不正当竞争法》和《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》是否抵触?原告方认为，该规范性文件与该两部法律行政法规相抵触，是无效的。被告代理人、宁波市浙江之星律师事务所袁裕来律师则认为〈反不正当竞争法》及国务院上述规定相关条款调整、规范的是“市场竞争秩序”，也即“进入市场”以后的问题，而[市政公管(2000)229号]文相关条款调整、规范的是“市场进入秩序”，即是“进入市场”以前的问题，两者不存在也不可能存在抵触、矛盾。上午10点30分，法庭在休庭30分钟后，当庭作出一审宣判：维持被告奉化建设局的处理决定。李先生不服，提出上诉。同年11月7日，宁波市中级人民法院作出了终审判决，依法维持原审判决及奉化市城乡建委行政处理决定。李先生二告奉化建设局

李先生并没有就此罢休。今年4月11日，再次将奉化建设局告上了法庭。只是这一次，从幕后走到了前台，成了本案原告。李先生在起诉状中称，他拟在周陈黄村利用原有场地、设备筹建液化气供应站点，按有关文件规定，供应站点应由储配站向奉化建设局申请，因此，2001年11月20日他与鄞县鑫港液化气储配站签订了一份合作协议，双方详细约定了权利义务，并以鑫港储配站名义向奉化建设局递交了申请报告。2001年12月，奉化建设局作出了书面答复：不同意鑫港储配站在周陈黄村设立液化 4 气供应站点，理由是：按照法律规定，鄞县的储配站不能到奉化市设立供应站点。李先生认为，奉化建设局的做法是行政垄断行为，与2001年4月9日国务院作出的〈关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》相违背，造成的结果必然是“诸侯割据”式的市场分割。李先生还在诉状中称，他与鑫港储配站有合作关系，所以奉化建设局的决定与他有法律上的利害关系，根据最高人民法院行政诉讼司法解释规定，他具备原告主体资格，可以自己名义起诉。近日，奉化市人民法院受理了此案。

与去年的起诉相比，李先生这次涉及到了实质性问题，即液化气储配站能否跨地区经营、能否跨地区设立供应站点?这一问题也是液化气主管部门和液化气经营者、消费者天天都面临的问题。他的起诉再一次在宁波引起了巨大的震动。奉化建设局局长吴雷廷告诉记者，不同意鑫港储配站在周陈黄村设立液化气供应站点的申请，完全是依法作出的。作出决定前还特地请示了宁波市政公用局和宁波市燃气办公室。他曾多次向李先生做过解释，但未为李先生所接受。如今能通过司法途径来解决，他表示欢迎。之后，记者走访了袁裕来律师，他已接受奉化建设局的委托，再次担任被告代理人。袁律师的看法与李先生相反，他认为奉化市建设局不同意鄞县鑫港储配供应站在奉化市周陈黄村设立液化气供应站点的决定是符合法律规定的，与《反不正当竞争法》以及国务院有关规定并不矛盾。该两部法律行政法规是关于市场运行、市场竞争的一般规定，并不适用于所有行业、所有领域。在一些特殊行业、特殊领域，法律可以也应该有特别规定，譬如{保险法》对保险业的运作、《烟草专卖法》对烟草业的运作都作了特殊的规定。同样，液化气行业是公用事业，对此《反不正当竞争法》有明确规定，国家可以也应该实行特殊管制。在此基础上，建设部、浙江省人民政府、宁波市人民政府的规章及其他规范性文件对其进行了特殊规定：“城市燃气新建、改建、扩建项日以及经营网点，应当符合城市燃气发展规划……”。从中可以得出结论：一方面，鄞县鑫港液化气储配供应 5 站点是根据鄞县城市燃气专业规划设置的，当然只能依照鄞县城市燃气专业规划在鄞县行政区域内供气，向奉化市境内供气没有法律依据，更不用说设立液化气供应站点了：另一方面，奉化市建设局在奉化境内设立液化气供应站点必须服从奉化城市燃气专业规划，然而奉化城市燃气专业规划没有安排在奉化市周陈黄村设立液化气供应站点。袁裕来律师认为“特别规定优于一般规定”是法律适用的基本规则，因此，奉化市建设局在作出这一行政决定时适用法律是正确的，并不存在所谓的行政垄断行为。（2002年7月18日曾祥生）

第二篇：燃气行业常用相关规范

燃气行业常用相关规范

1．石油化工企业设计防火规范GB50160

2．建筑设计防火规范GB50016-2006

3．石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范

4．输气管道工程设计规范GB50251

5．石油、天然气工程设计防火规范GB50183

6．原油和天然气输送管道穿越工程设计规范Sy/T 0015.1Sy/T 0015.2

7．钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范Sy007-1999

8．埋地钢质管道牺牲阳、阴极保护设计规范Sy/T 0019-97

9．输送流体用无缝钢管GB/T8163

10．现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范GB50236

11．燃气用埋地聚乙烯管材GB15558.1

12．燃气用埋地聚乙烯管件GB15558.2

13．绝缘体法兰设计技术规定Sy/T0516

14．石油天然工业输送钢管交货技术条件GB/T9711

15．建筑物防雷设计规范GB50057

16．城镇燃气设计规范GB50028

17．汽车加油加气站设计与施工规范GB50516

18．工业金属管道设计规范GB50316-2002

19．石油化工管道柔性设计规范SH/T3041-2002

20．石油化工静电接地设计规范SH3097-2000

21．石油化工管道设计器材选用通则SH3059-2001

22．城镇燃气输配工程施工及验收规范CJJ33-2005

23．长输管道线路工程施工及验收规范SY0410-98

24．工业金属管道工程施工及验收规范GB50235-97

25．钢质管道焊接及验收SY/T4103-95

26．石油天然气管道跨越工程施工及验收规范SY4070-93

27．化工金属管道工程施工及验收规范HG20225-95

28.聚乙烯燃气管道规程CJJ63-95

29.城镇燃气室内工程施工及验收规范CJJ94-2003

30.工业设备、管道防腐蚀工程施工及验收规范HGJ229-91

31.石油天然气站内工艺管道工程施工及验收规范SY0402-2000

32.过程测量和控制仪表的功能标志及图形符号HG/T20505-2000

33.自动化仪表选型设计规定HG/T20507-2000

34.控制室设计规定HG/T20508-2000

35.自动化仪表工程施工及验收规范GB50093-2002

36.爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50058-92

37.自控安装图册HG/T21581-95

38.35KV及以下电缆敷设94D101-5

第三篇：燃气行业演讲稿

尊敬的各位领导、亲爱的朋友们：

大家好！我是来自燃气公司一名员工，能有机会和大家在这里用这样的方式把安全这个命题再一次重温，我很荣幸，也很激动。

我们知道自从有了人类，安全便成为永恒的话题，生命璀璨夺目，美好无限，而不安全和事故却对生命进行着挑衅和肆无忌惮的吞噬和侵蚀；虽然，在天灾面前显现了人类在自然灾难面前的脆弱，然而那些不讲安全的血和泪的事故的隐患，则是纯粹的人祸呀！正是无视安全的无良之人，强取豪夺，取人性命。

2009年11月20号凌晨，河南濮阳清华苑小区发生天然气爆炸，随着一声巨响，18号楼从一层到三层，通体坍塌，爆炸现场一片狼藉，断壁残垣摇摇欲坠。事故原因调查结果是：该单元2层一家用户安装燃气壁挂炉，连接接口的燃气胶管脱落，造成大量燃气泄露，遇明火发生爆炸。听着伤者一声声痛苦的呻吟，看着现场一双双沾满灰尘等待救援的手，想着那些在睡梦中就被夺走的、无辜的生命，同志们，揪心的痛啊！！谁会想到，一根细细的胶管，只因 缺少一次细心的检查，就决定了几个人的生死？！谁又能意识到，一个小小的隐患，导致的也许不单单是自己的痛苦，更有可能给自己周边的人们带来灾难啊！

有了安全，才有平安，才有家家户户，人人众众的幸福，那多少的事故和眼泪，夹杂着悔恨和泪水，让我们随之黯然，那多少的教训和哭泣，伴随着心酸和痛楚，让我们更加警醒，让我们更深刻地体会到只有关注安全，才有平安，才有幸福！是呀，正是这些惨痛的事故，让千万个家庭失去欢笑的权利，让无数个母亲和孩子在号啕哭泣。安全，是天伦，是亲情，是人性。安全，只有安全，才能让我们远离那如泣如诉的痛苦和哀伤，安全，只有安全，才能让我们寻求快乐生活，得到平安幸福。

在我们公司，安全工作是工作的重心，它是每周例会上，领导们必谈的话题。俗话说得好，“不怕一万，就怕万一”，作为燃气这一特殊行业中的一员，我们深深了解，当我们看见其它的事故，在凝重思考的同时，还要多一些“万一”的思考，鲁迅说得好：幸福永远存在于人类不安的追求中而不存在于和谐与稳定中。真的，铺满荣誉的路上，并不铺满着鲜花，真的呀，做好安全工作，只有居安思危，未雨绸缪才是最好的方法。我们深深知道，事故所具有的突发性、不可预见性来得多么的突然，那是由于思想的麻痹大意，也是在“防”字上少花了气力，多存了侥幸，吸取兄弟单位的教训，真正从本质上做到“生于忧患，死于安全”，绝对是做好安全工作的一剂苦口良药。安全，对于我们每个人来说真的是至关重

要，对于从事燃气行业的我们更是必不可少。不懂安全，哪怕是动动久置不用的阀门，也会导致煤气中毒；不讲安全，哪怕只是一个小小的违章就能让生命处于危境；不要安全，哪怕只有星星之火也会导致重大事故的发生。正是“安全”，保持着我们燃气行业快速稳定的发展，正是“安全”，让我们燃气行业不断走向光辉的明天，正是“安全”，让我们燃气职工家庭幸福，合家团圆，正是“安全”，让我们高高兴兴上班来，平平安安回家去。

观今宜鉴古，无古不成今，我们吸取教训，制定出完善的安全规章制度，安全工作没有空架子，不搞走过场，也正因为对安全工作的一丝不苟，物贸公司将会三百六十五天如一日，用我们的耐心、细心和诚心，向着公司的光辉前景迈进。让我们用安全的花环，串起这一片，常在的欢声笑语； 让我们用安全的镜子，照出这一幕，合家的幸福美满；让我们用安全的标杆，量出这一段，企业的兴旺之路； 让我们用安全来领引，用安全齐来祝愿，祝愿我们的祖国，安定团结，繁荣富强。

第四篇：燃气行业演讲稿

尊敬的各位领导、亲爱的朋友们：

大家好！很开心能够来参加这次演讲比赛，站在这里心情很是激动！今天我演讲的题目是：用心工作、守住安全 献出爱能有机会和大家在这里用这样的方式把安全这个命题再一次重温，我很荣幸，也很激动。我们常说安全就是财富；安全就是生命；安全，是一切幸福的基础！而我认为，安全更是一种爱：一种对生命严肃的爱！安全要以人为本，就是把人的生命看作是最重要的，就是以政治的高度、严肃的态度，把呵护生命看作是一切安全工作的出发点和落脚点。一旦生命不复存在，还谈什么安宁的生活，经济的发展，谈什么创建社会的和谐？！

作为一名刚刚进入天然气的我，燃气行业在我看来，除了是响应国家低碳生活的倡导之外，更多的是肩负着让千家万户用上干净、便捷的燃气的惠民工程。因而，责任在这个行业就显得尤为重要。怀着对未来的向往，带着自己的梦想，我走进了这个行业，我知道从这一刻起，我的身上肩负起了为百姓谋福利的神圣使命。也是在这一刻，我决定：用心工作、用爱付出！首先，大家知道 燃气行业是一个高危行业，他的运营正常与否直接关系着每个人切身的生命财产安全。作为我们国能天然气中的一员，我们的职责就是要确保燃气安全平稳得生产及送至用户家中，这其中的任何环节容不得一丝的疏忽大意。因此，我们应打起十二分的精神，本着对每个人和百姓负责的态度，熟练掌握操作流程、工艺技能，用心发现、排除潜在的安全隐患，在液化气生产过程中发生的火灾爆炸，低温冻伤等安全事故多因LNG泄漏

（或溢出）引起的，LNG泄漏能使现场的人员处于非常危险的境地。这些危害包括低温灼伤，冻伤，体温降低，肺部伤害，窒息等。当蒸汽云团被点燃发生火灾时，辐射也将对人体造成伤害。如果系统或设备发生LNG溢出或泄漏，LNG在短时间内将产生大量的蒸汽。与空气形成可燃的混合物，并将很快扩散到下风处。这样呢LNG溢出的附近区域均存在发生火灾的危险性。所以说 在我们公司，安全工作是工作的重心，它是领导们必谈的话题。俗话说得好，“不怕一万，就怕万一”，作为燃气这一特殊行业中的一员，我们深深了解，当我们看见其它的事故，在凝重思考的同时，还要多一些“万一”的思考，，，鲁迅说得好：幸福永远存在于人类不安的追求中而不存在于和谐与稳定中，，，铺满荣誉的路上，并不铺满着鲜花，，，做好安全工作，只有居安思危，未雨绸缪才是最好的方法。我们深深知道，事故所具有的突发性、不可预见性来得很突然，那是由于思想的麻痹大意，也是在“防”字上少花了功夫，多存了侥幸，吸取兄弟单位的教训，真正从本质上做到“生于忧患，死于安全”，绝对是做好安全工作的一剂苦口良药。安全，对于我们每个人来说真的是至关重要，对于从事燃气行业的我们更是必不可少。不懂安全，哪怕是动动久置不用的阀门，也会导致煤气中毒；不讲安全，哪怕只是一个小小的违章就能让生命处于危境；不要安全，哪怕只有星星之火也会导致重大事

故的发生。正是“安全”，保持着我们燃气行业快速稳定的发展，正是“安全”，让我们燃气行业不断走向光辉的明天，正是“安全”，让我们燃气职工家庭幸福，合家团圆，正是“安全”，让我们高高兴兴上班，平平安安回家。

观今宜鉴古，无古不成今，我们吸取教训，制定出完善的安全规章制度，安全工作没有空架子，不搞走过场，也正因为对安全工作的一丝不苟，用我们的耐心、细心和诚心，向着公司的光辉前景迈进。

让我们用安全的花环，串起这一片，常在的欢声笑语； 让我们用安全的镜子，照出这一幕，合家的幸福美满；让我们用安全的标杆，量出这一段，企业的兴旺之路； 让我们用安全来领引，用安全齐来祝愿，祝愿我们的祖国，安定团结，祝愿咱们国能天然气繁荣昌盛，节节高升。

第五篇：燃气行业章程

《中国城市燃气协会章程》

日期：2016-10-09 来源： 作者： [打印 ] [ 收藏 ] [ 关闭 ]

第一章 总 则

第一条 本团体的名称是: 中国城市燃气协会，英文名称：CHINA GAS ASSOCIATION，缩写：CGA。

第二条 本团体是城市燃气相关单位自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织。

第三条 本团体的宗旨:

为会员服务，反映会员的愿望，维护会员的合法权益，促进企业的横向联系。协助政府主管部门进行行业管理，发挥政府主管部门与企业间联系的桥梁纽带作用，加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平，促进燃气事业的发展。

本团体遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。第四条 本团体接受登记管理机关中华人民共和国民政部和业务主管单位住房和城乡建设部的业务指导和监督管理。第五条 本团体的住所：北京市。

第二章 业务范围

第六条 本团体的业务范围：

（一）宣传贯彻国家有关燃气事业的方针、政策、法律、法规，并组织会员落实；

（二）向政府主管部门反映会员的愿望和要求，协助政府推行燃气行业经济政策和组织实施有关法律法规，并提出意见和建议事项；

（三）开展对国内外行业基础资料的收集和经营管理的调查研究，根据授权进行统计，掌握国内外发展动态，发布行业信息，为政府制定发展燃气事业的方针、政策、法规等提供依据；

（四）总结、交流和推广燃气行业经验和成果；开展相关咨询服务，提供和组织交流国内外有关燃气的技术、经济信息和市场信息；组织技术推广和交流；经政府有关部门批准，组织开展行业安全生产评估、检查、事故分析处理等活动；

（五）采取多种形式组织相关培训，帮助企业提高企业素质、增强创新能力、提高企业经营管理水平；

（六）编辑出版协会的刊物和信息资料；

（七）代表中国燃气行业参加有关国际组织；发展与国外燃气行业组织的联系，开展国际合作与交流活动，召开国际燃气研讨会，受政府委托承办或根据市场和行业发展需要，举办国际燃气技术设备展览会，为企业开拓市场创造条件；

（八）帮助企业开拓国际市场；开展国内外经济技术交流与合作，在维护国内产业利益和支持企业参与国际竞争等方面充分发挥作用；

（九）维护会员的合法权益，调解会员纠纷；

（十）承办政府主管部门、社会团体和会员委托的事项；

（十一）其他依法律、法规应当办理的事项。

第三章 会 员

第七条 本团体的会员种类:单位会员。

燃气企业和燃气产品生产厂家以及各省、自治区、直辖市及有关城市的地方性燃气协会可作为单位会员加入本团体。

第八条 申请加入本团体的会员，必须具备下列条件：

（一）拥护本团体的章程；

（二）有加入本团体的意愿；

（三）在本团体的业务领域内具有一定的影响；

（四）能够履行会员义务。

第九条 会员入会的程序是：

（一）提交入会申请书；

（二）经理事会或常务理事会讨论通过；

（三）通过协会会刊发布公告；

（四）由理事会或理事会授权的机构发给会员证。第十条 会员享有下列权利：

（一）本团体的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本团体的活动；

（三）获得本团体服务的优先权；

（四）对本团体工作的批评建议权和监督权；

（五）入会自愿、退会自由；

（六）其他依章程应当享有的权利。第十一条 会员履行下列义务：

（一）遵守本团体章程，执行本团体决议；

（二）维护本团体合法权益；

（三）完成本团体交办的工作；

（四）按规定交纳会费；

（五）向本团体反映情况，提供有关资料。

第十二条 会员退会应书面通知本团体，并交回会员证。会员如果2年不交纳会费或不参加本团体活动的，视为自动退会。

第十三条 会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十四条 本团体的最高权力机构是会员代表大会，会员代表大会的职权是：

（一）制定和修改章程；

（二）选举和罢免理事；

（三）审议理事会的工作报告和财务报告；

（四）制定并修改会费标准；

（五）决定协会工作方针、计划；

（六）决定终止事宜；

（七）决定其他重大事宜。

第十五条 会员代表大会须有2／3以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。

第十六条 会员代表大会每届 4年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准。延期换届最长不超过1年。

第十七条 理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本团体开展日常工作，对会员代表大会负责。

第十八条 理事会的职权是：

（一）执行会员代表大会 的决议；

（二）选举和罢免理事长、副理事长、秘书长、常务理事；

（三）筹备召开会员代表大会 ；

（四）向会员代表大会报告工作和财务状况；

（五）决定会员的吸收和除名；

（六）决定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的设立、变更和注销；

（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；

（八）领导本团体各机构开展工作；

（九）制定内部管理制度；

（十）决定名誉职务设立和人选；

（十一）解释协会章程；

（十二）决定其他重大事项。

第十九条 理事会须有2／3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2／3以上表决通过方能生效。

第二十条 理事会每年至少召开一次会议。情况特殊的，可采用通讯形式召开。

第二十一条 本团体设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，人数不超过理事的1／3。在理事会闭会期间，常务理事会行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责。

第二十二条 常务理事会须有2／3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2／3以上表决通过方能生效。

第二十三条 常务理事会至少半年召开一次会议。情况特殊的，可采用通讯形式召开。

第二十四条 本团体的理事长、副理事长、秘书长必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策、政治素质好；

（二）在本团体业务领域内有较大影响；

（三）理事长、副理事长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长最高任职年龄不超过65周岁且为专职；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；

（六）具有完全民事行为能力。

第二十五条 本团体理事长、副理事长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准后，方可任职。

第二十六条 本团体理事长、副理事长、秘书长每届任期4年，连任不超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会2／3以上会员代表表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准后，方可任职。

第二十七条 理事长为本团体法定代表人。

法定代表人代表本团体签署有关重要文件。本团体法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。第二十八条 本团体理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会、常务理事会；

（二）检查会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落实情况。

第二十九条 本团体秘书长行使下列职权：

（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施工作计划；

（二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；

（三）提名副秘书长以及各机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；

（四）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；

（五）处理其他日常事务。

第五章 资产管理、使用原则

第三十条 本团体经费来源：

（一）会费；

（二）捐赠；

（三）政府资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动和服务的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第三十一条 本团体按照国家有关规定收取会员会费。

第三十二条 本团体经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

第三十三条 本团体建立严格的财务管理制度，保证资产来源合法、真实、准确、完整。

第三十四条 本团体配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十五条 本团体的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第三十六条 本团体换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位认可的审计机构组织的财务审计。

第三十七条 本团体的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第三十八条 本团体专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。

第六章 章程的修改程序

第三十九条 对本团体章程的修改，须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。

第四十条 本团体修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，报业务主管单位审查，经同意，报社团登记管理机关核准后生效。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第四十一条 本团体完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。

第四十二条 本团体终止动议须经会员代表大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。

第四十三条 本团体终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第四十四条 本团体经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第四十五条 本团体终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业。

第八章 附则

第四十六条 本章程经2012年11月6日第七届会员代表大会表决通过。

第四十七条 本章程的解释权属本团体的理事会。

第四十八条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。