国烟专234号文件

第一篇：国烟专234号文件

市烟草专卖局修订零售点合理化布局管理规定 2010-12-10 9:16:11 来源：市烟草专卖局 作者：

为认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》（国烟专[2010]234号）文件精神，11月初，铜陵市烟草专卖局积极组织县、分局专卖管理人员，利用半个月时间，对全区卷烟无证经营户情况进行了全面的摸底排查，共摸排出各类无证经营户185户，并对其进行了分类。

11月29日，在广泛征求基层单位意见的基础上，铜陵市烟草专卖局组织召开由专卖、法规和基层单位相关人员参加的卷烟零售点合理化布局管理规定评审论证会，对2008年由市政府法制办主持制定的卷烟零售点合理化布局规定中与国家局通知精神不完全相符的部分内容，尤其是没有很好体现国家局提出的“面向农村市场，切实解决城乡持证失衡问题”要求的相关条款，提出了具体的修改意见。

崇文烟草召开扎实做好零售许可证管理工作

国家局《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》下发后，崇文烟草高度重视，迅速组织召开专题会议对此项工作进行了传达部署，法制科、专卖科全体人员参加了本次会议。

会上对《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》进行了传达学习，对崇文烟草上半年的零售许可证管理工作进行了总结，并结合区局实际对下一阶段的许可证管理工作提出了三点要求：一是依法行政，强化管理，严格按照相关法律法规要求，做好许可证办理工作，切实解决“领证难”问题；二是细化管理，不断提升服务水平，结合文件要求制定工作方案，对各项工作进行梳理，提升工作水平；三是加强与相关部门的联系沟通，积极开展联合执法，管好市场，做好无证户的清理工作，按照“打疏结合”的原则，对符合条件并提出申请的零售户加快办证进度，确保辖区市场的繁荣稳定。

国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知

2010年国烟专234号

各省级局：

2008年统一换发烟草专卖许可证以来，全国卷烟零售户持证总数明显增加，目前已达503万户，无证经营户逐年减少，卷烟零售市场保持了较好的发展势头。但从一些地区反映的情况看，卷烟零售户持证率仍然偏低，甚至出现 “领证难”问题；城乡零售户持证比例不平衡现象未得到根本解决，卷烟无证经营的情况依然存在。为切实维护国家烟草专卖制度，确保卷烟零售市场的健康发展，现将进一步加强烟草专卖零售许可证管理的有关事项通知如下：

一、严格依法行政，切实解决“领证难”问题。各级烟草专卖局要严格按照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，正确行使法律赋予的行政许可权，以基本满足社会需要、零售户规范经营、市场秩序良好为目标，重新修订原制订的卷烟零售点布局标准。不得根据当地总人口事先设定零售户持证总数；不得将电话订货、电子结算、物流配送作为发证条件；不得以取得工商营业执照作为核发零售许可证的前置条件；对于守法经营的社会弱势群体，应适当放宽办证条件，做好相关服务。在具体办理过程中，要切实遵照《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展和改革委员会令第51号）及《国家烟草专卖局关于印发烟草专卖许可证申请与办理程序规定的通知》（国烟专[2007]549号），坚持政务公开，做到公正透明。

二、面向农村市场，切实解决城乡持证失衡问题。坚持网建城乡一体、统一运行的原则，控制城市集中领证问题，防止出现新的自由批发交易市场。严格规范对卷烟零售大户的货源供应，防止形成二次批发。努力扩大农村市场覆盖面，提高对农村零售户的服务质量和水平。对于行政村或自然村的卷烟零售户，符合办证条件的，在自愿申请的基础上，要尽量满足领证需求并做好访销、配送等后续服务。

三、开展联合执法，切实解决卷烟无证经营问题。主动协调工商行政管理部门，建立卷烟零售市场联合执法机制。对辖区内的卷烟无证经营户，要开展摸底排查，分类处理。按照“打疏结合”的原则，对符合办证条件并提出办证申请的，要尽快核发许可证，将其纳入专卖管理渠道。对证照不全的，要协调工商管理部门做出处理。对不符合办证条件而擅自经营卷烟的，要会同工商行政管理部门坚决予以取缔。

各级烟草专卖局要高度重视烟草专卖零售许可证的管理和卷烟零售市场建设工作，凡是与国家法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定相悖的规定要停止执行，抓紧进行修改。各省级烟草专卖局要按照本通知要求，尽快研究制订贯彻落实方案，切实抓好督导检查。

甘肃酒泉市局切实加强烟草专卖零售许可证管理

2010-08-23

本网站甘肃烟草讯

为切实维护烟草专卖制度，确保烟草零售市场的健康发展。近日，酒泉市烟草专卖局按照国家烟草专卖局、甘肃省烟草专卖局要求，就进一步加强烟草专卖零售许可证管理提出明确要求。

一是认真学习文件精神，提高思想认识。市局转发了国家局《关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》，要求各县局组织专卖人员认真学习国家局文件，从维护和巩固烟草专卖制度，服务社会、引导烟草零售市场健康有序发展的角度，充分认识依法、规范行使行政审批职权的重要性和必要性。

二是规范零售许可证审批发放管理。认真对照相关法律法规规定做好自定涉及零售许可证管理相关规定的清理修订工作，凡与上述法律法规和国家局规定相悖的内容，一律停止执行。按照依法规范零售许可证申请的受理审批工作，严格各流程的工作要求，强化内部审查监管。

三是妥善解决“领证难”的问题。零售点合理布局坚持“网建城乡一体、统一运行”的原则，控制城市集中领证问题，对于新建设的小城镇，拓、改建的街区（街道），提前做好申请办证条件的宣传工作。对于行政村或自然村的卷烟零售户，符合办证条件的，在自愿申请的基础上，尽量满足领证需求并做好访销、配送等后续服务。

四是强化内部监督检查。严格许可证办理责任追究机制，强化内部监管审查，严肃办证工作纪律。市局将按照每季度不低于准予许可申请数量的20％、不予许可申请数量的50％比例，定期抽查各县局零售许可审批工作的开展情况。

五是有效解决无证经营问题。本着政策引导、科学定性、分类管理、疏堵并重的原则，分类处理无证经营问题，对符合办证条件的，按规定及时办理许可证件，纳入专卖管理；对被取消经营资格、利用名烟名酒为幌子销售假冒卷烟，以及无证批发或批量销售卷烟、屡查屡犯的重点户，坚决予以取缔；对不符合办证条件的采取“教育在前、查处在后，疏导规范为主、取缔惩处为辅”的原则，做好烟草专卖法律法规的宣传解释工作，引导其合法经营；同时加强对持证户经营行为的监管，发现违法经营行为，制止持证户向无证户提供货源。并严格规范对卷烟零售大户的货源供应，防止形成二次批发。

第二篇：人防烟政办发105号文件

各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：

•烟台市人防工程建设与城市建设同步协调发展暂行规定‣已经市政府同意，现印发给你们认真遵照执行。

二○○八年十一月一日

烟台市人防工程建设

与城市建设同步协调发展暂行规定

第一章 总 则

第一条 为充分开发利用城市地下空间，加快构筑城市地下防护工程体系，以利于平时更好地为城市经济建设和社会发展服务，战时有效地保护人民群众的生命和财产安全，依据•中华人民共和国人民防空法‣、•山东省实施†中华人民共和国人民防空法‡办法‣和国务院、中央军委•关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见‣（国发„2008‟4号）等有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本暂行规定。

第二条 本市行政区域内的人民防空工程（简称人防工程）建设和城市建设的相关管理活动，均应遵守本规定。

第三条 本规定所称人防工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑（简称单建人防工程）；结合地面建筑修建的地下防护建筑（简称结建人防工程又称防空地下室）；城市地下空间建设兼顾人防需要工程（简称兼顾人防工程）。

第四条 人防工程建设是国防工程建设的重要组成部分，是保障公共安全的社会公益事业。

人防工程建设应当贯彻长期准备、重点建设、平战结合的方针，做到人防工程建设与城市建设同步协调发展（简称“两建同步”）。

第二章 同步规划

第五条 人防主管部门要会同同级城市规划主管部门，根据城市防空类别、人防建设需要和城市经济社会发展水平，编制城市人防工程规划和地下空间兼顾人防要求规划（简称城市人防工程建设规划）。

第六条 城市人防工程建设规划要对城市人防工程建设的总体规模、布局、主要工程项目及规划实施步骤和措施进行部署，明确人防工程的位置、性质、规模、标准、用途等；对城市地下交通干线、地下停车场、地下共同沟、过街道和其他地下空间开发利用项目的建设提出人防防护要求。

第七条 城市人防工程建设规划属城市总体规划的专项规划，要作为严格执行的内容纳入城市总体规划，与城市总体规划同步修编、同步实施。

第八条 城市人防工程建设规划的编制成果包括规划文本、图纸及附件，由人防主管部门会同城市规划主管部门组织专家评审，报同级人民政府批准和上级人防主管部门备案后予以公布。经批准的人防工程建设规划，任何部门和个人不得擅自改变，确需改变的，要按原批准程序报批。

第九条 人防主管部门会同城市规划主管部门负责城市人防工程建设规划的实施，并确保规划的落实。

城市规划主管部门在各自职责范围内组织编制城市控制性详细规划时，要明确公用人防工程具体的建设位置和工程类型。

城市修建性详细规划要落实城市人防工程建设规划和城市控制性详细规划的相关要求，其内容要包含人防工程布局、类型、抗力级别等。

第三章 同步审批

第十条 城市规划区及各类高新区、开发区、工业园区、科技园区、经济园区、保税区、出口加工区、大学校区和重要经济目标区等新建、改建、扩建民用建筑，须按下列标准修建人防工程：

（一）10层（含）以上或基础埋深3米（含）以上的民用建筑，在每栋建筑的地下按地面建筑首层建筑面积，修建6级（含）以上人防工程，其中10-19层修建6级；20层（含）以上修建5级（含）以上的人防工程。

（二）新建10层以下或基础埋深3米以下的居民住宅，在每栋建筑的地下按地面建筑首层建筑面积修建6B级人防工程。

（三）10层以下或基础埋深3米以下和居民住宅以外的民用建筑，在每栋建筑的地下按地面建筑总建筑面积，五区内按5%、其他县市按3%修建6级（含）以上的人防工程。对一次性规划有多栋单体建筑面积不足2000平方米的民用建筑，可按地面总建筑面积的5%集中修建6级（含）以上的人防工程。

（四）城市地下交通干线、隧道及坑道式地下工程，按防护等级6级兼顾人防需要设计建设。

（五）城市地下停车场、共同沟、过街道及其它地下工程，按防护等级6B级兼顾人防需要设计建设，其关键部位和重点设施应当符合人防防护标准。

第十一条 按规定应修建人防工程的地面建筑，因地质、地形等原因不能修建的，或规定应建面积小于地面首层建筑面积的，或按人防工程规划需要调整的，经人防主管部门批准，建设单位应按照规定的标准缴纳易地建设费，由人防主管部门组织易地建设。

各级政府及其部门、单位或个人不得违反国家规定，将少建、不建人防工程或减免易地建设费作为招商引资的优惠条件；不得以其他任何理由减免易地建设费。

第十二条 单建人防工程按国家规定的建设程序进行报批。

第十三条 结建和兼顾人防工程实行报建联审制度，相关部门在审批民用建筑建设项目时，要包含人防工程建设内容，人防主管部门负责办理人防审批手续。

（一）发改部门审批（包括核准、备案）的民用建筑建设项目（含政府投资项目），应告知建设单位按照有关规定修建人防工程；建设单位报送的可行性研究报告（核准报告）应包含人防工程建设内容；人防工程建设投资列入项目总投资；项目审批（核准、备案）情况应及时抄送同级人防主管部门。

（二）国土资源部门在国有建设用地使用权出让公告及文件中要明确：“宗地开发须按人防法律法规和政策规定，同步建设人防工程或缴纳易地建设费”。

（三）规划主管部门提出的民用建筑建设项目规划设计条件中，应包含人防工程建设要求。

建设单位在编制规划设计方案时，应同步编制人防工程设计方案。报经人防主管部门审核批准后，作为规划设计方案文本的内容之一。

规划主管部门在审批民用建筑建设项目的规划设计方案时，要核验有无经人防主管部门审核批准的人防工程设计方案，否则不予审批。

建设单位要依据经批准的人防工程设计方案，委托具有相应资质的设计单位进行人防工程施工图设计。

人防主管部门为建设单位办结人防审批手续后，在•烟台市建设工程申请审批综合表‣上签字盖章。

未经人防主管部门审核同意的民用建筑建设项目，规划主管部门不予办理有关手续。

第四章 同步建设

第十四条 人防指挥工程由人防主管部门负责组织建设，建设经费由同级财政预算安排，建设用地依法予以划拨。

公用的人员掩蔽工程、疏散干道工程，由人防主管部门负责组织建设，建设经费由同级财政预算安排和人防主管部门多渠道筹措解决，建设用地依法予以划拨。

防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由有关部门负责组织建设，建设经费列入基本建设投资计划。鼓励其他组织建设防空专业队等专用工程。

单位的人员、物资掩蔽工程，由单位负责组织修建，建设经费由单位自筹或结合基本建设投资计划解决。

结建人防工程由地面建筑的建设单位或个人负责组织建设，建设经费由地面建筑建设单位或个人负担。

第十五条 城市人防工程之间、人防工程与其他地下工程之间，应尽量相互连通或预留连通口，以完善城市防护工程体系。

第十六条 人防工程建设应严格执行国家规定的防护标准和质量标准。按照法律法规的有关规定，严格项目质量管理。

第十七条 人防工程防护设备必须随人防工程的施工建设同步一次性安装到位。对平战结合的人防工程因平时使用需要，确需采取平战转换措施的，建设单位应当按照规定制定平战转换方案，备好器材、构件，与工程同步验收。

人防工程防护设备的生产安装单位，须取得国家人防主管部门核发的•人防工程防护设备定点生产企业资格认定证书‣和省人防主管部门的备案手续，并对其生产安装的防护设备质量负责。

第十八条 单建人防工程竣工后，建设单位须申请市人防主管部门进行竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

结建和兼顾人防工程竣工后，由市人防主管部门进行防护方面的专项验收，验收合格后向建设单位出具认可文件。验收不合格的，由人防主管部门责令限期整改，整改后仍不合格的，建设单位应按规定缴纳易地建设费。

第十九条 单建人防工程的建设单位，在工程验收合格之日起15日内，将竣工验收报告和有关部门出具的认可文件报市人防主管部门备案。

结建和兼顾人防工程竣工验收合格后，建设单位应将竣工的施工图和验收合格证明材料等有关资料报人防主管部门备案。

人防工程建设单位应按照国家有关规定，建立健全工程档案，并在工程竣工验收合格后三个月内，向人防主管部门和城建档案馆移交。

第五章 管理使用

第二十条 人防指挥工程的维护管理经费，由同级财政预算安排；公用人防工程的维护管理，由所属人防主管部门或其他单位负责，费用按有关规定列支。

居民小区内结建和兼顾人防工程的维护管理，由人防工程的使用者负责并承担费用，亦可委托物业服务企业维护管理。所在地的县市区人防主管部门负责监督检查。

其他单位人防工程的维护管理，由所属单位负责并承担费用，所在地的县市区人防主管部门负责监督检查。

平时使用的人防工程的维护管理，由所属单位和使用者按事先约定负责并承担费用。

第二十一条 人防工程的维护管理标准和人防工程的改造、拆除、报废等事项，严格执行人防法律法规等有关规定，违反规定的，由人防主管部门依法予以处理。人防工程安全范围，由人防主管部门按照国家规定的战术技术要求划定，并设置标志。

第二十二条平时使用人防工程，使用者应当向人防主管部门按有关规定申请办理批准手续，取得•人防工程平时使用证‣后方可使用。战时或遇到紧急状况时，由当地政府统一安排使用。

人防工程使用者应当严格按照国家、省、市有关规定做好安全管理工作，并对工程的安全责任事故承担责任。

第二十三条平战结合人防工程战时的平战转换工作，公用人防工程由人防主管部门负责；其它人防工程，由所属单位和使用管理者根据人防主管部门提出的要求，制定平战转换实施方案，预置设备器材，落实人员职责，保证战时在规定的时限内完成功能转换。

第六章 政策规定

第二十四条 经规划主管部门批准的人防工程及其配套的出入口、口部管理房等附属设施的建设用地依法予以保障，其建筑面积不计入地面容积率，不占用地面建筑面积指标。要确保人防工程出入口进出道路的畅通。

人防工程所需的供水、供电、供气、供暖、排水、通信等，有关部门要优先保障。

经划拨的人防工程用地属军事用地，未经人防主管部门批准，不得改作他用。

第二十五条 人防工程建设的城市基础设施配套费按烟政发„2004‟86号文件执行。

对人防主管部门用于平战结合的公用人防工程和地面口部管理房等人防设施，免征房产税；其收取的人防工程使用费，纳入财政预算或财政预算外资金专户管理并全部用于人防工程建设的，免征企业所得税。

第二十六条 对新建民用建筑按照人防工程建设规划的要求，同步建设的防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，应给予政策优惠。具体政策由市人防主管部门制定。

第二十七条 各级人民政府依法取得或全额投资建设的人防工程，人防部门使用易地建设费或其他方式筹集资金建设的人防工程，法定义务内应建的结建人防工程，其产权均属国家所有。

结建人防工程超出法定义务内应建面积的，其超出部分面积的产权属投资者所有；投资者利用非国有资金单独建设的人防工程产权属投资者所有。

第七章 组织保障

第二十八条 各级政府要与军事机关建立由各有关职能部门参加的人防工作联席会议制度，联席会议办公室设在同级人防主管部门。各有关职能部门要设一名人防工作联络员，负责日常工作的联络沟通。

实施“两建同步”的各职能部门应按照国家、省、市人防工程建设的法律法规和规范性文件的规定，依法履行职责，共同做好“两建同步”工作。

第二十九条 人防主管部门要依法履行管理职责，做好“两建同步”工作；下级人防主管部门出现执法缺失或不作为的，上级人防主管部门可依法直接行使管理职责。

第三十条 人防主管部门及有关部门和单位的工作人员在人防工程规划、建设、维护、使用及其相关管理活动中，玩忽职守、失职渎职、滥用职权、徇私舞弊，或者有其他违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依纪给予行政处分。

第三十一条 本市以前有关规定与本暂行规定不一致的，以本暂行规定为准。

本暂行规定自2008年12月1日起施行。

第三篇：医院控烟工作文件

云阳县双龙镇卫生医院控烟工作制度

为了让广大患者和医务人员有一个文明、健康、和谐的医疗服务环境，提高控烟知识和控烟参与意识，提供戒烟咨询和技术指导，将我院创建为“全县无烟医院”，根据中华医院管理学会《无烟医院》标准，结合我院实际，特制定本制度。

一、在医院控烟领导小组的领导下，由医院控烟工作办公室具体负责本制度的实施。

二、本院职工、患者以及家属一律不得在医院内所有诊疗区域、办公室、公共场所等非吸烟区吸烟。

三、在院内设置吸烟区，并张贴醒目标识和指引，吸烟者只能在吸烟区吸烟。

四、医院拒绝接受烟草广告商赞助和标明了烟草广告的物品，院内不刊登、张贴、播放、散发烟草广告；在职工办公室、会议室、工作场所不得设有烟具及与烟草有关的物品；

五、医务人员不得在病人面前吸烟。

六、定期向全院职工、门诊及住院病人开展控烟知识讲座，利用宣传栏、网站、院报和宣传小册子等形式进行控烟宣传。

七、医务人员应掌握控烟知识、方法和技巧，对吸烟者提供简短的劝阻指导。

八、全体员工均是控烟义务宣传员，应大力宣传吸烟有害健康等控烟知识。

1．均有义务进行同伴教育及相互监督。2．均有义务对病人及家属进行控烟宣传。

九、对在院内非吸烟区吸烟的人，全院工作人员均有责任进行劝阻或指引其到吸烟区内吸烟，劝阻无效时可逐级向上报告或请相关人员协助处理。

十、建立控烟督察机制，并将控烟信息、督察结果及时公示。

十一、各科室人员负责本科室控烟工作。

十二、医院将控烟目标作为考评先进集体、先进个人的必备条件。

十三、对试用期人员违反规定的，医院不予接收。

本制度由医院控烟工作办公室负责解释，自颁布之日起执行。

云阳县双龙镇卫生医院控烟工作奖惩制度

为使我院控烟活动深入开展，给广大患者和医务人员营造一个无烟、清洁、健康的工作和就医环境，特制定本制度，请全院职工严格遵照执行。

一、本院员工应自觉拒绝烟草，积极控烟。对自愿戒烟的员工，由医院免费提供戒烟服务和戒烟药品。对成功戒烟的员工，由支部提出申请，经控烟办公室审核后，医院给予全院表彰和一定金额的奖励，并在职工会上通报、表扬上。

二、本院职工应自觉遵守控烟相关规定，进入医院后不得在院内非吸烟区吸烟。如经发现，首次予以批评教育，第二次给予严重警告，以后每发现一次扣罚当事人50元，并在全院通报批评，同时扣除所在科室当月控烟奖励款，取消本人评先资格。

三、凡本院员工发现本科室或其它科室的职工在院内非吸烟区吸烟并劝阻无效时，可向控烟办巡视督导组报告，督导组经现场察看属实，即对吸烟者进行处罚。对报告人予以一定金额的奖励，奖励款由罚款中支出。

四、进行无烟科室评比。

1．控烟办公室每周一次对医院各部门进行控烟情况检查，并记录。2．支部控烟工作小组每周不定期对科室进行控烟情况检查，并记录。3．控烟巡视员每天不定期对所属包干区域进行控烟情况检查，并记录。

4．所有的检查情况每月1次汇总到控烟办公室，控烟办公室对检查情况进行分析，并对控烟工作做得出色的科室给予全院公开表扬，授予“无烟科室”流动红旗，该评比与年终考核和绩效挂钩。获得“无烟科室”流动红旗的科室年终评先时优先。

五、科室管辖范围内发生吸烟现象或发现烟蒂，或本科室员工违反控烟规定，由该科主任负监管失察之责，对该科室公开批评，扣除该科当月的控烟奖，并要求在规定时间内予以整改。

云阳县双龙镇卫生医院控烟办公室工作会议制度

为了加强对控烟工作的管理，把控烟工作纳入常规性工作，使其制度化、规范化，提高控烟工作质量和效率，推动控烟工作顺利开展，特制定本制度。

一、控烟办公室每周五上午召开一次例会，会议由控烟办公室主任主持，参加会议的为控烟办公室全体成员，会议提前一天由办公室发出通知。

二、会议的主要内容是总结本周的工作情况，安排下一周的工作计划，解决工作中存在的问题。

三、出席会议的人员原则上不得请假、不得迟到和早退，因故不能参加会议时，必须提前一天向办公室请假，并委派本科室一名专职人员代为参加例会。

四、会议力求高质量高效率，会议议题明确，落实工作安排有力，解决问题有效，会议记录清晰。

云阳县双龙镇卫生医院控烟工作职责

一、控烟工作领导小组职责 1．将控烟工作纳入医院发展规划。

2．审定我院创建“无烟医院”的各项规章制度、人员的职责、奖惩条例、方案等。

3．审定我院控烟工作计划。

4．定期召开院级控烟工作会议，对落实医院的无烟环境进行审查并提出意见。

5．其他有关控烟工作的审定。

二、控烟工作办公室职责

1．根据我院控烟工作重点，确定工作目标，做好医院控烟工作计划。

2．制定医院控烟制度和相应的规范文件。

3．制定医院各有关部门、人员在控烟工作中的职责。4．定期召开控烟工作会议，并收集反馈信息。

5．负责对全院各级、各类人员进行控烟相关知识和技能的培训指导。

6．落实无烟环境，并定期进行监督检查，及时汇总分析，对存在的问题及时纠正。

7．负责推广和交流先进的控烟经验。

8．协调各部门开展控烟的宣传、教育工作；监督落实日常工作的 开展情况。

9．统筹协调相关科室、部门的控烟工作。10．负责无烟科室的考核和评比工作。

11．负责控烟资料的收集、整理、立卷归档工作。12．完成医院控烟领导小组交办的其它控烟工作。

三、宣教活动组职责

1．制定控烟宣传计划，并予以实施。2．把控烟纳入医院健康教育工作中。

3．利用《医道》院刊、网站、视频、院内宣传栏及制作控烟宣传小册子，向院内职工和患者宣传控烟相关知识。

4．在导医台、分诊台以及各病区护士站及病房内摆放控烟宣传资料供患者取阅。

5．在固定的宣传栏内张贴控烟有关知识，深入社区为居民开展“吸烟有害健康”讲座。

6．定期组织医务人员学习控烟知识，把控烟教育作为新职工岗前教育的一项内容。

7．开展控烟征文活动和知识竞赛活动，加强和促进医务人员掌握控烟知识、方法和技巧。

8．定期对我院员工进行控烟教育培训，对病人及其家属进行控烟宣传教育。

9．举办吸烟有害健康的专题讲座，为吸烟者介绍吸烟的危害性与戒烟方法、技巧等。

10．与科室签定责任书，要求医生用戒烟行为教育病人，并在查 房、应诊时辅以控烟健康教育处方，护理人员将戒烟列入护理工作中，有的放矢地进行控烟教育。

11．将控烟宣传及禁止吸烟内容列入住院患者的入院须知中，使每一位来我院就诊的患者都能得到吸烟有害健康的教育。

12．在住院患者病历中增加控烟情况表，对住院的吸烟患者提供劝阻和戒烟指导

四、巡视督导组职责

1.控烟巡查员包括保安员、保洁员、护工。

2.认识“无烟医院”的重要意义，在医院控烟办的指导下，做好控烟巡查工作。

3.积极参加医院控烟知识的培训。认识并了解吸烟的危害与戒烟的益处以及劝导戒烟的技巧，并能向医院员工、患者、家属和其他来院者做好宣传，劝阻吸烟。

4.严格执行医院各项控烟规章制度，不接受旁人敬烟，自觉戒烟。5.控烟巡查员每2小时巡视包干区域一次，做好记录，发现吸烟行为须进行劝阻。如发现院内人员吸烟，须向所在科室（部门）和控烟办公室报告。

6.控烟巡查员负责所管辖的区域内无烟头、无吸烟者，看到烟蒂随时主动捡拾。

7.负有劝诫吸烟者的义务，对不听劝阻者，控烟巡查员应立即上报主管，并由主管上报控烟办公室处理。

8.控烟巡查员巡查时应使用标准用语：

室内：先生或女士您好，我们正在创建无烟医院。吸烟有害您及 他人的身体健康，请您不要在室内吸烟，谢谢您的合作。

室外：先生或女士您好，我们正在创建无烟医院。吸烟有害您及他人的身体健康，您如果吸烟，请到吸烟区去吸烟，谢谢您的合作。

9.掌握医院控烟设施情况，如禁烟标识有无破损、脱落，有无不规范标识。

10.发现问题及时向主管部门反馈信息，使主管部门能及时了解医院控烟动态。

五、后勤保障组职责 1.创建无烟环境。

2.全院室内禁止摆放烟草制品和烟灰缸等烟具。

3.在门诊候诊大厅、接诊室、病房走廊、手术室、办公室、会议室、值班房等公共区域设置醒目的禁止吸烟标志和吸烟危害健康的警示语标牌，告知医院员工、患者、家属及来访者不得在医院室内吸烟。

4.在室外设置吸烟区，有明确引导标识，吸烟区域远离人员密集区域和行人必经的主要通道，并以红线为界。

5.院内小卖部禁止出售香烟，禁止悬挂、张贴有关香烟的宣传广告。

六、技术指导组职责

1.建立戒烟技术和心理支持小组，帮助吸烟员工设计戒烟方案，进行药物治疗，消除因戒断症状而出现的恐惧心理，提供防止复吸的技术指导，最大限度地减少戒烟带来的副作用。

2.对重点干预的400名医生进行专项培训。3.对戒烟医生进行戒烟方法和技巧的培训。

七、呼研所职责 1.主要负责戒烟门诊和戒烟热线，以及医务人员的戒烟干预工作。

2.协助控烟宣教活动组对重点干预的对象进行控烟知识培训。3．协助控烟宣教活动组开展对患者进行吸烟有害健康的专题培训。

八、门诊办公室职责

1、主要负责医院门诊区域的控烟工作。

2．协助呼研所做好戒烟门诊的开诊及戒烟热线工作。3．协助控烟宣教活动组开展对门诊患者进行控烟专题培训。

九、支部控烟工作小组职责

1.认识创建“无烟医院”的重要意义，在医院控烟领导小组、控烟办公室的指导下，积极参与创建无烟医院的活动，做好各项协调引导工作。

2.按时参加医院控烟工作会议。

3.认真监督落实医院控烟制度、规范、措施。

4.按照无烟医院标准，根据医院、科室实际情况，发挥主观能动性，开展控烟动员、宣传、教育工作。

5.配合医院控烟领导小组、控烟办公室，做好责任范围内的控烟监督和管理工作。发现问题及时反馈，并积极整改。

6.督促和劝阻本支部职工不在院内吸烟，营造健康、舒适的无烟环境。

7.掌握各种控烟知识技能，在医疗活动中，对吸烟者进行控烟宣 教，使吸烟者对吸烟的危害和戒烟的益处有深刻地认识，让更多的烟民自觉戒烟。劝导病人戒烟，使病人早日康复。8.同事间进行同伴教育，相互讨论交流同伴教育的经验。9.完成医院控烟领导小组和控烟办公室交办的其它控烟工作。

云阳县双龙镇卫生医院各级人员控烟职责

一、医务人员控烟工作职责

1．严格执行医院各项控烟规章制度。

2．做控烟表率，严禁在院内非吸烟区吸烟，不接受他人敬烟。3．吸烟医务人员应主动戒烟，并制定自己的戒烟计划。4．负有劝阻旁人吸烟的责任。5．做控烟的义务宣传员。

6．应掌握戒烟技巧，特别是呼吸科、心内科和肿瘤科医务人员应了解戒烟方法。

7．医生在询问病史时应主动询问病人吸烟情况，并对吸烟病人提供简短劝阻和戒烟忠告。

8．积极参加医院控烟知识的培训。

9．同事间进行同伴教育，相互讨论交流同伴教育的经验。10．落实科室无烟环境，看到烟蒂主动捡拾。

二、控烟监督员职责

控烟监督员由院控烟办公室成员和支部控烟工作小组成员担任，其职责除了控烟办公室职责和控烟工作小组职责外，还负有以下职责：

1．定期对医院无烟环境进行监督检查。2．每周一次对各科室进行检查。3．记录每次检查情况，报控烟办公室。4．对存在的问题提出整改措施并监督实施。

三、控烟巡视员职责

控烟巡视员由保安员、保洁员和护工担任，其职责如下： 1．严格执行医院各项控烟规章制度。

2．严禁在院内非吸烟区吸烟，不接受旁人敬烟。3．吸烟者应主动戒烟。4．负有劝阻旁人吸烟的责任。

5．每2小时巡视包干区，进行清理打扫，落实无烟环境。6．看到烟蒂随时捡拾。

7．积极参加医院控烟知识的培训。

第四篇：控烟文件

公祥街社区卫生服务站控烟领导小组及职责

组长：孙景美

成员：吴伟伟、刘新荣、张红梅

工作职责：

1.组长负责制定服务站的控烟干预活动；分配各个成员在控烟工作中的责任； 监督实施服务站控烟计划.2.组员负有劝阻旁人吸烟的责任，对吸烟者提供劝阻和戒烟忠告；应掌握简单的戒烟技巧；做控烟义务宣传员；落实科室无烟环境；积极参加服务站控烟知识的培训

公祥街社区卫生服务站 2011年5月21日

公祥街社区卫生服务站控烟工作实施方案

为更好的贯彻上级部门的卫生系统控烟精神，创建无烟社区，为居民创造无烟的就医环境，我服务站根据自己的情况特组织如下控烟活动方案.（一）、准备阶段：5月15-21日成立控烟领导小组，明确工作职责，组织控烟学习。

（二）5月22日-6月10日

1、有责任、有义务相互监督提醒站内吸烟者。

2、有责任、有义务劝阻外来人员在室内吸烟。

3、充分利用板报、健康教育想居民宣传吸烟的危害和戒烟的方法等！

4.利用给居民建档的机会，了解居民吸烟情况的同时，给予针对性的控烟指导！

5.在输液观察室、走廊、大厅等位置设立明显的禁止吸烟标志！

公祥街社区卫生服务站 2011年5月14日

公祥街社区卫生服务站控烟工作总结

随着2011控烟活动的结束，我站大力开展控烟工作，积极宣传吸烟的危害，在有关公共场所开展干预工作，有效提高了广大居民对烟草危害健康知识的知晓率和对控烟工作的认同度。

一是结合“行动”的有关会议，我站按照部署，积极响应，并在各科室及会议室张贴禁烟标志，开展禁烟工作。

二 是控烟小组成员开展“创无烟单位”活动，结合健康教育课向全体居民讲授有关知识，并明令在我站所管辖区内全面禁烟。

三是从慢性病与吸烟的利害关系入手，对于建档居民进行针对性的控烟教育80多人次

通过一系列的活动，居民控烟的自觉性明显得提高，服务站真正意义上的无烟服务站！让居民享受良好的就医环境，我们服务站的工作人员会继续把控烟运动坚持下去！

公祥街社区卫生服务站 2011年6月10日

控烟业务学习

1什么叫三手烟？

2.哪些方式可以减少三手烟的危害？

第五篇：江苏中烟工业公司文件

江苏中烟工业公司文件

苏烟工„2009‟119号

关于印发江苏中烟工业公司 对标工作实施方案的通知

各卷烟厂、机关有关部门：

现将《江苏中烟工业公司对标工作实施方案》印发给你们，请结合企业、部门的实际，认真遵照执行。执行过程有何问题，及时报告工业公司。

附件：《江苏中烟工业公司对标工作实施方案》

二ＯＯ九年四月二十八日

主题词：烟草 对标 方案 通知 抄报：国家烟草专卖局。分送：公司各领导。

江苏中烟工业公司办公室 2009年4月29日印发 打字：傅立群 校对：陈志和（共印15份）

江苏中烟工业公司对标工作实施方案

为进一步深入开展“企业管理年”活动，切实有效的开展对标工作，提升企业现代化管理水平，根据《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》的精神，制订本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“经济效益保增长，企业管理上水平，骨干品牌扩规模”的总体目标，以降本增效为目的，以管理优化和技术创新为支撑，坚持高起点、高标准、高水平。通过开展对标工作，全面提升江苏烟草工业的管理水平和核心竞争力。

二、组织与领导

1、组织机构

工业公司成立以蒋洪喜总经理为组长的对标工作领导小组，负责对全系统对标工作的组织领导，下设办公室，具体负责对标的日常工作。

各卷烟厂相应成立以本企业主要负责人为组长的对标领导小组和办公室，具体负责本企业对标工作的组织领导和全面开展对标工作。

2、工作职责 工业公司领导小组：

（1）负责全系统对标工作的组织领导工作。（2）提出全系统对标管理的工作目标，分类指导，安排部署对标工作。

（3）定期指导、检查、考核全系统的对标管理工作，建立长效管理机制，组织指导就对标管理中的难点进行重点突破。

（4）对全系统对标工作的开展情况进行总结和通报。工业公司对标工作办公室：

（1）根据领导小组的要求，制定改进方案和实施进度计划，并将改进要求分解到各企业和公司相关职能部门，完成领导小组交办的各项任务。

（2）负责审核各企业、公司相关部门的改进实施方案，指导、协调对标管理工作。

（3）定期分析、检查各单位对标工作的开展情况。（4）负责及时收集、整理各企业、公司有关部门在开展对标工作中好的做法，定期组织开展对标工作总结和经验交流。

（5）定期编制对标工作进展情况分析报告，报对标工作领导小组。

各卷烟厂领导小组：

（1）负责全厂对标工作的组织领导工作。

（2）根据省公司提出的全系统对标管理的工作目标，结合企业实际，制定本企业的对标管理工作目标，安排部署对标工作。（3）定期指导、检查、考核全厂的对标管理工作，建立长效管理机制，组织指导就对标管理中的难点进行重点突破。

（4）对全厂对标工作的开展情况进行总结和通报，并上报省公司。

各卷烟厂对标工作办公室：

（1）根据本企业领导小组的要求，制定改进方案和实施进度计划，并将改进要求分解到各部门，完成领导小组交办的各项任务。

（2）负责审核各部门的改进实施方案，指导、协调对标管理工作。

（3）定期召开对标分析会，分析、检查各部门对标工作的开展情况，公布季度对标指标完成情况。

（4）负责及时收集、整理各部门在开展对标工作中好的做法，定期组织开展对标工作总结和经验交流，不断巩固对标工作成果。

（5）编制对标工作进展情况分析报告，报对标工作领导小组。

三、工作目标

2009年半年目标：到三季度末，主要指标优于本企业去年同期，达到行业可比企业的平均水平以上，力争在费用指标、烟叶和香精香料成本指标好于行业可比企业的平均水平，全系统辅材成本按可比口径降低7500万元以上。

2009年全年目标：主要指标在完成半年指标水平的基础上，继续有所提升。全系统辅材成本按可比口径降低1.5亿元以上，运输成本与年初预算相比降低2500万元以上，宣传促销及招待费力争不突破2008年水平。

2010－2011年目标：争取用2－3年时间，总体指标达到全行业可比企业的先进指标水平。

四、工作要求

1、加强领导，确保组织到位。要将对标工作摆在各级组织的重要议事日程，作为一项长期的、持续的工作来抓，切实加强组织领导，保证对标工作的持续有效的开展。各单位、公司各有关部门要按照公司领导小组的统一部署，加强对各自内部工作的组织和领导。各卷烟厂、公司各有关部门主要负责人要亲自负责本部门对标工作的开展，为对标工作的开展提供充分的资源保障，选拔业务能力强，有敬业精神的优秀管理人员和技术骨干组成部门对标工作队伍，落实省公司对标工作实施方案的各项要求。

2、加强宣贯，确保认识到位。学习是认识的基础，认识是做好工作的前提。为更好的开展对标管理工作，要采取多种形式开展针对性的对标宣贯，对领导层、管理层、操作层等各层次人员进行相关标准和知识的培训，认识和了解对标工作相关内容，真正理解开展对标工作在提升管理水平、提高工作效率方面的重要作用，为推进对标工作，提升工作绩效奠定良好的基础。

3、分解任务，确保责任到位。按照国家局关于全面开展对标工作的意见和国家局定期公布的指标，准确把握工业公司、各卷烟厂在行业中所处的位置，找准薄弱项和薄弱环节，制定追赶目标和各项整改措施，并纳入绩效管理，保证指标分解落实到部门和个人，保证各项责任措施落实到位，并得到有效实施。

4、坚持与“企管年”活动相结合，确保对标工作取得实效。在开展对标工作中，要把优秀企业的先进指标与企业绩效考核指标有机结合，明确本企业所处的地位，需要改进的地方，阶段性目标的实现要求；与ERP建设有机结合，建立动态测量各部门投入和产出现状及目标的方法；与“三标一体”建设有机结合，深入开展全面质量管理，坚持持续改进；与“四定”工作有机结合，强化学习培训，不断提高干部职工业务技能和综合素质；与企业文化建设有机结合，深入开展精细化管理和持续创新。

5、坚持高标准，向先进企业看齐。通过开展对标工作，明确学习、赶超的目标，坚持高起点、高标准、高水平，提升科学管理水平，培育核心竞争力，增强企业发展的后劲。同时，做好长期的思想准备，做好打持久战的准备，全面地分析，科学地规划，有序地推进，稳步地提升。

6、坚持持续改进，提高企业管理水平。在对标工作开展的过程中，通过数据比对，深入分析产生优秀绩效的过程，结合企业实际，认真分析数据产生的真正来源，影响的关键因素，存在的不足和弱点，找准工作的切入点和主攻点，确定阶段性目标和工作方案，制定整改措施和攻关课题。加强组织协调、过程的管控，开展内外部学习交流，不断激发创新动力，使企业的管理水平不断提升。

五、工作措施

围绕工作目标，按照分类指导、分类控制的原则，采取PDCA循环的工作程序和步骤，充分发挥全员的智慧和力量，通过管理提升和技术创新，将持续改进贯穿于对标工作的全过程。

1、建立开展对标工作的工作机制。通过加强制度建设，健全完善以下工作制度和分析评价制度，构建对标工作的长效管理机制。

（1）对标指标分析和财务指标构成分解的分析制度。分析对标指标构成的相关责任部门的控制水平，与标竿企业的差距，阶段性达到指标的完成情况。

（2）生产调度效率评价以及相对应的生产能源消耗的分析评价制度。提高生产组织的生产效率和管理水平，减少生产能源空耗。

（3）生产消耗分析制度。通过对各厂原辅材料消耗的分析，查找存在问题的原因，寻找改进的空间。

（4）设备运行分析制度。提高设备的生产保障力和生产效率，控制维修费用。

（5）能源消耗分析制度。对企业能效状况进行深入分析评价，通过开展能源审计，进行分析诊断，明确企业的节能方向。

（6）市场供货周期、合理库存保障与集约化生产组织的分析制度。在保证市场供应的基础上，提高统一品牌的生产集约化程度。

（7）卷烟材料的供应周期和质量对生产效率影响的分析评价制度。在保证生产材料供应的前提下，减少生产设备的调整适应的时间和消耗，提高生产效率。

（8）卷烟材料采购价格动态分析评价制度。对市场价格发生变化进行预测和预警，对因采购价格的变化，对生产成本的影响进行分析，及时提出应对建议和意见。

（9）产品设计成本和产品生产维护成本控制分析评价制度。对新产品开发，老产品改造，正常产品维护，品牌共同生产，新工艺、新材料的应用等方面，建立设计成本、生产效率、生产消耗成本、生产质量成本控制的分析评价机制。统筹使用全系统库存原料，保证产品质量，控制原料成本。

（10）原料采购价格预测和分析制度。对当年烟叶采购价格进行分析，对未来烟叶采购价格进行预测，为烟叶的合理使用和配方成本控制提供依据。

（11）宣传促销（含广告）费用使用的分析评价制度。根据品牌发展规划，通过对品牌目标市场营销的策划，对宣传促销（含广告）费用的使用，进行效果评价，使费用的使用与品牌目标市场的发展规划达到协调统一。（12）岗位技能竞技和交流制度。在开展外部标竿学习的同时，确立全系统阶段性内部岗位学习标竿，促进员工岗位技能和素质的持续共同提高。

（13）全系统资源有效利用管理机制。盘活资产存量，减少库存资金占用和因技术进步、技术创新带来的库存物资报废的资金浪费。

（14）对标工作成果固化制度。坚持持续改进，将开展对标工作中取得的成果，及时纳入“三标一体”管理体系和技术标准、工作标准之中进行固化。

2、根据对标工作的阶段性目标，结合本企业、本部门的实际，进行层层分解，做到职责明晰，目标明确。

3、实行月、季、定期分析制度。阶段性分析总结对标工作的开展情况，确保各项工作的认真落实和有效开展。省公司对标办公室将定期通报各企业工作开展的情况。

4、开展定期对标工作检查、总结和交流。省公司每季度组织对各卷烟厂和公司机关责任部门开展对标工作的情况，进行检查、总结和交流，工厂内部每月度开展对标工作的检查、总结和交流，省公司财务、四个中心、原料、人力资源等业务线及时做好对标工作总结交流。

5、在继续深入开展“四定”工作中，结合对标工作取得的管理成效，不断优化岗位人力资源配置，提高工厂内部岗位工作效能。

6、深入挖掘ERP系统对企业生产经营管理的支撑作用。充分利用信息化手段，提高数据分析和决策支持的准确性、及时性。

7、要将开展对标工作与“三项检查”有机结合，不断提高科学管理、规范管理的水平。

8、组织开展专业化技术与管理培训工作。按照培训计划安排，组织开展培训，用现代企业管理的理念、方法和技术，提高全员的能力水平。

9、进一步完善绩效管理体系，将对标指标及相关联工作的完成情况纳入绩效考核。