深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区房地产登记

第一篇：深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区房地产登记

【发布单位】广东省

【发布文号】深圳市人大常委会公告（第一二〇号）【发布日期】2013-02-28 【生效日期】2013-02-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】深圳市人民政府

深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区房地产登记条例》的决定

深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告（第一二〇号）

《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳经济特区房地产登记条例〉的决定》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2013年2月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会

2013年2月28日

深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区房地产登记条例》的决定

（2013年2月25日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议了市政府提出的《深圳经济特区房地产登记条例修正案（草案）》，决定对《深圳经济特区房地产登记条例》作如下修改：

一、第四条修改为：“深圳市人民政府（以下简称市政府）房地产主管部门负责对特区房地产登记工作进行指导，监督深圳市房地产权登记中心依法履行房地产登记职责，依法组织制定房地产登记的具体工作规则并监督实施。

深圳市房地产权登记中心（以下简称登记机构）负责集中统一办理特区房地产登记。”

二、相关条文中的“登记机关”均修改为“登记机构”。

三、第八条修改为：“房地产登记应当对权利人、权利性质、权属来源、取得时间、变化情况和房地产的面积、结构、规划用途、价格、坐落等进行记载。”

四、相关条文中的“房地产登记册”均修改为“房地产登记簿”。

五、第二十三条增加一款，作为第二款：“申请人应当对其所提交申请文件的真实性负责。”

六、第二十四条增加一款，作为第一款：“登记机构应当对下列事项进行审查：

（一）申请人提交的房地产权利证书的真实性；

（二）各申请文件所证明事实的关联性；

（三）申请登记主体、申请登记房地产、申请登记内容等申请登记事项与申请文件所证明事实的一致性；

（四）申请登记事项与房地产登记簿记载的房地产权利不冲突；

（五）不存在本条例规定的不予登记、驳回登记或暂缓登记的情形。”

增加一款，作为第二款：“申请登记的有关情况需要进一步证明的，登记机构应当要求申请人补充材料或者进一步询问申请人；仍不能证明的，登记机构应当实地查看或者要求申请人提交有关情况的公证书或者其他具有法定证明力的文件。”

七、第二十五条第二款中“可自接到复审决定通知书之日起十五日内向市政府行政复议机构申请复议”修改为“可以依法申请行政复议”。

八、第三十条修改为：“申请建筑物、附着物所有权初始登记，应当提交下列文件：

（一）《房地产初始登记申请表》；

（二）申请人身份证明；

（三）土地使用权属证明；

（四）建设工程规划验收合格的证明文件；

（五）竣工验收合格的证明文件；

（六）竣工测绘报告；

（七）竣工结算文件。”

九、第三十二条修改为“登记机构应当在房地产登记簿和房地产权利证书中，根据不同土地权属来源分别标明“行政划拨土地”、“有偿使用土地”、“减地价土地”、“免地价土地”、“商品房”、“保障性住房”等字样。”

增加一款，作为第二款：“保障性住房的具体分类由登记机构依照有关规定确定。”

十、第三十四条第二款中“可自接到决定通知书之日起十五日内向市政府行政复议机构申请复议”修改为“可以依法申请行政复议”。

十一、第三十九条修改为：“登记机构对申请人的申请进行审查，符合规定的，应当书面通知申请人提交税务机关出具的契税完税凭证或者减免契税凭证。登记机构应当自收到契税完税凭证或者减免契税凭证之日起三十日内予以核准转移登记，并换发房地产权利证书。”

十二、第四十八条中“由登记机关作出补发公告，经六个月无异议的”修改为“经审查与房地产登记簿记载一致且已按规定声明灭失的”。

十三、第五十条修改为：“预售房地产的，预售人应当将买卖合同报登记机构备案。”

十四、第五十二条中“可自接到决定通知书之日起十五日内向市政府行政复议机构申请复议”修改为“可以依法申请行政复议”。

十五、第五十三条修改为：“申请人向登记机构申请办理房地产登记，应当向登记机构交纳房地产登记费。房地产登记费具体收费标准按照国家有关规定执行。

查询、复制房地产登记簿记载信息或者其他登记信息的具体管理办法，由市政府另行制定。”

十六、第五十四条修改为：“登记机构收取的房地产登记费、其他依法取得的收入，纳入非税收入管理，并依法接受审计监督。

房地产登记费的一定比例应当列入登记赔偿资金，具体办法由市政府另行制定。登记机构可以向保险机构投保责任险。”

十七、删除第五十五条。

十八、第五十六条第一款中“限期内仍不办理的，可处以一千元以上五千元以下罚款”修改为“限期内无正当理由仍不办理的，由登记机构提请市房地产主管部门对不申请登记或者不提供登记文件的一方处以五千元罚款”。

十九、第五十七条修改为：“当事人通过提供虚假材料等欺骗手段申请登记的，由登记机构提请市房地产主管部门按房地产登记价格的百分之五处以罚款；获得核准登记的，登记机构可以决定撤销核准登记，并由登记机构提请市房地产主管部门按房地产登记价格的百分之十处以罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理；造成他人损害的，当事人应当依法承担赔偿责任。”

二十、第五十八条修改为：“市房地产主管部门或者登记机构及其工作人员违反本条例规定不履行职责的，依照有关法律法规的规定，追究主要责任人和其他直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

二十一、删除第五十九条中“，赔偿费从赔偿基金中列支”字样。

二十二、第六十条中“当事人对登记机关的处罚不服的，可自接到处罚通知书之日起十五日内向市政府行政复议机构申请复议”修改为“当事人对市房地产主管部门的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议”。

二十三、第六十三条增加一款，作为第二款：“市政府可以对房地产更正登记、异议登记、预告登记和地役权登记的具体办法作出规定。”

增加一款，作为第三款：“市土地储备机构负责向登记机构申请储备土地登记，具体登记办法由市政府另行制定。”

本决定施行前由深圳市房地产权登记中心依照《深圳经济特区房地产登记条例》有关规定作出的登记行为及颁发的房地产权利证书，与市房地产主管部门依照《深圳经济特区房地产登记条例》有关规定作出的登记行为及颁发的房地产权利证书具有同等法律效力。《深圳经济特区房地产登记条例》部分条款的顺序根据本决定作相应调整。本决定自公布之日起施行。

《深圳经济特区房地产登记条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区审计监督条

【发布单位】深圳市 【发布文号】

【发布日期】2007-05-30 【生效日期】2007-05-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国务院法制办公室

深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区审计监督条例》等四项法规的决定

（2007年5月30日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 自公布之日起

施行）

深圳市第四届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定，对《深圳经济特区审计监督条例》、《深圳市人民代表大会常务委员会关于进一步加强审计监督工作的决定》、《深圳市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》和《深圳市人民代表大会常务委员会议事规则》等四项法规作如下修改：

一、关于《深圳经济特区审计监督条例》

第十二条修改为：“审计机关应当在每年的六月至九月期间，向本级政府提出对上一预算执行和其他财政收支的审计工作报告；本级政府应当在同期将该工作报告提请本级人大常委会审议。”

二、关于《深圳市人民代表大会常务委员会关于进一步加强审计监督工作的决定》

1、序言部分修改为：“为了进一步加强和规范审计监督工作，加大对审计查出问题的处理和整改力度，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》、《深圳经济特区审计监督条例》等法律、法规的规定，作出本决定。”

2、第七条修改为：“审计工作报告、市人大常委会的审议意见或者有关决议，应当在市人大常委会会议结束后的七日内向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。”

3、第八条增加一项作为第三项：“

（三）将市政府及其有关部门落实审议意见或者有关决议的工作向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。”

三、关于《深圳市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》

1、第一条修改为：“为保证深圳市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。”

2、第五条第七项修改为：“预算安排的教育、科技、文化、卫生、社会保障等资金的调减方案；”

3、第十一条第一款修改为：“讨论、决定撤销下一级人民代表大会及其常务委员会做出的不适当的决议和决定；”

4、删除第十一条第三款；

5、删除第十二条第二款；

6、第十九条增加一款作为第三款：“市人大常委会讨论、决定的重大事项及作出的决议、决定，应当依法向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。”

7、删除第二十六条。

四、关于《深圳市人民代表大会常务委员会议事规则》

1、第一条修改为：“为了规范深圳市人民代表大会常务委员会的议事制度，提高议事水平，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及其他有关法律规定，结合我市实际，制定本规则。”

2、第三十五条修改为：“常务委员会会议对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员会。”

此外，对上述四项法规部分条文的顺序作相应的调整。

《深圳经济特区审计监督条例》、《深圳市人民代表大会常务委员会关于进一步加强审计监督工作的决定》、《深圳市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》和《深圳市人民代表大会常务委员会议事规则》等四项法规根据本决定作相应修正，重新公布。

本决定自公布之日起施行。

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第三篇：深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区商事条例》

【发布单位】深圳市 【发布文号】

【发布日期】2004-04-16 【生效日期】2004-04-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

深圳市人民代表大会常务委员会

关于修改《深圳经济特区商事条例》的决定

（2004年4月16日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议了市人大法制委员会提出的关于提请审议修改《 深圳经济特区商事条例》的议案，决定对《深圳经济特区商事条例》作如下修改：

一、第十四条修改为：“登记机关应当自收到无限责任商人设立申请登记文件之日起二十日内，作出是否登记的决定。对符合条件的，予以登记，发给由登记机关统一印制的营业执照；对不符合条件的，不予登记，并应当给予书面答复，说明理由，告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，登记机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面决定。”

二、第十六条修改为：“无限责任商人要求变更登记事项的，应当向原登记机关提出申请，符合法定条件、标准的，原登记机关应当依法办理变更手续。

违反前款规定，擅自变更登记事项的，登记机关应当依法给予行政处罚。”

三、第二十四条修改为：“申请人认为自己的申请符合商人设立条件而登记机关不予登记的，或者商人对有关商事登记的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

本决定自通过之日起施行。

《深圳经济特区商事条例》根据本决定进行相应修正。

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第四篇：《深圳经济特区房地产登记条例》(2013)

深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告（第一二五号）

深圳经济特区房地产登记条例

信息来源：深圳市人民代表大会常务委员会 信息提供日期：2013-07-24

《深圳经济特区房地产登记条例》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2013年2月25日修正，现予重新公布。

深圳市人民代表大会常务委员会

2013年4月24日

深圳经济特区房地产登记条例

（1992年12月26日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过根据2013年2月25日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈深圳经济特区房地产登记条例〉的决定》修正）

第一章 总 则

第一条 为确认房地产权利，保障权利人的合法权益，加强房地产管理，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）的实际，制定本条例。

第二条 本条例所称房地产，是指土地及土地上的建筑物、附着物。

本条例所称权利人，是指依本条例规定登记的房地产权利的享有人。

本条例所称房地产权利，是指权利人对土地的使用权和土地上建筑物、附着物的所有权，以及由上述权利产生的他项权。

第三条 房地产权利的设定、转移、变更、终止等，须依照本条例的规定进行登记。

依法登记的房地产权利受法律保护。

第四条 深圳市人民政府（以下简称市政府）房地产主管部门负责对特区房地产登记工作进行指导，监督深圳市房地产权登记中心（以下简称登记机构）依法履行房地产登记职责，依法组织制定房地产登记的具体工作规则并监督实施。

登记机构负责集中统一办理特区房地产登记。/ 12

第五条 房地产权利证书是权利人依法管理、经营、使用和处分房地产的凭证。

登记机构对申请人申请登记的房地产依法进行审查和确认房地产权利，颁发房地产权利证书。

第二章 一般规定

第六条 房地产登记以一宗土地为单位进行登记。

一宗土地存在两个或者两个以上权利人的，各权利人分别对该宗土地上的建筑物、附着物所有权和拥有的土地使用权份额申请登记。

前款所称一宗土地，是指以权属界线组成的封闭地块。

第七条 土地上已有建筑物、附着物的，土地及建筑物、附着物应当同时登记。

土地使用权未经核准登记的，建筑物、附着物所有权或者他项权不予登记。

第八条 房地产登记应当对权利人、权利性质、权属来源、取得时间、变化情况和房地产的面积、结构、规划用途、价格、坐落等进行记载。

第九条 登记机构应当设置房地产登记簿，按宗地编号对房地产登记事项作全面、真实、准确的记载。房地产登记簿记载的内容可供查阅、复印。

房地产登记簿、地籍资料和房地产原始凭证应当永久保存。

第十条 房地产权利证书由市政府统一印制。房地产权利证书不得涂改，任何涂改视为无效。房地产登记簿有涂改的，应当加盖登记机构的核对章。

房地产权利证书的记载与房地产登记簿的记载不一致时，以房地产登记簿的记载为准。

当事人对房地产登记簿的记载有异议的，登记机构应当查核原始凭证，并以原始凭证为准。

第十一条 房地产登记实行统一表格制度。

表格由登记机构依据本条例和工作需要统一制作。

第十二条 房地产登记的权利人名称为：

（一）企业法人，为该企业法人的法定名称；

（二）国家机关、事业单位，为该机关、单位的法定名称或者政府确认的名称； / 12

（三）非法人组织，为该组织依法登记的名称或者政府批准的名称；

（四）个人，为合法身份证明上的姓名；

（五）共有人，为各权利人的名称或者姓名。

第十三条 房地产买卖、抵押、分割、交换、赠与等房地产登记由有关当事人共同申请。

下列情形的房地产登记，当事人可单独申请：

（一）土地使用权或者建筑物、附着物所有权的初始登记；

（二）因继承或者遗赠取得房地产的转移登记；

（三）因人民法院已经发生法律效力的判决、裁定和调解而取得房地产权利的有关登记；

（四）变更登记；

（五）因土地使用年期届满的注销登记；

（六）因房地产权利证书灭失、破损而重新申领、换领房地产权利证书等其他登记。

第十四条 登记机构对下列情形径为登记：

（一）依法由登记机构代管或者被人民法院裁定为无主房地产的；

（二）抵押期限届满，当事人不按期注销登记的；

（三）土地使用年期届满，当事人未按规定注销登记的；

（四）本条例第二十条第一款第（一）项至第（五）项规定的。

登记机构径为登记完毕，应当将登记结果公告。

第十五条 登记机构收到申请人的申请登记文件之日，为申请登记日。

两个或者两个以上的申请人对同一房地产申请登记的，按受理登记申请编号先后顺序予以审查。

第十六条 提交申请登记的文件应当为正本。不能提交正本的，可以提交复印件，经登记机构核实无误后，加盖核对章收存。

第十七条 申请房地产登记，申请人可以委托他人代理。

由代理人办理申请登记的，应当向登记机构提交申请人的委托书。境外申请人的委托书应当按规定经过公证或者认证。

第十八条 法律、行政法规规定以及当事人约定应当经公证机关公证的，申/ 12

请房地产登记时，申请人应当提供公证文书。

第十九条 应当登记而逾期未登记的房地产，经登记机构公告满一年后仍无人申请登记的，由登记机构代管，代管期为三年。

代管期间申请登记并予核准登记的，权利人应当支付实际发生的代管费用。

代管期间届满仍无人申请登记的，由登记机构向人民法院提出确认无主财产的请求。

第二十条 除下列情形外，任何单位和个人不得没收、查封已经依法核准登记的房地产或者以其他形式限制权利人的房地产权利：

（一）登记机构依本条例规定作出撤销核准登记决定的；

（二）人民法院依法作出的已经生效的没收房地产、查封房地产、撤销核准登记或者以其他形式限制房地产权利的判决、裁定的；

（三）公安、检察机关依法对已立案的案件，根椐案情需要查封房地产或者以其他形式限制房地产权利而作出决定的；

（四）市政府或者市政府土地主管部门依法作出没收、收回、征用土地或者以其他形式限制房地产权利决定的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

依上款各项作出的判决、裁定、决定应当发送登记机构。登记机构根据判决、裁定、决定径为登记。

查封或者限制的内容、期限应当在裁定书、决定书中详细列明。期限届满后，登记机构径为注销查封或者限制登记。

第二十一条 查封房地产或者以其他形式限制房地产权利的期限，最长不得超过六个月。满六个月后需要继续查封或者限制的，有关机关应当在期限届满前作出继续查封或者限制的裁定、决定，并发送登记机构。

第三章 登记程序 第一节 程序通则

第二十二条 房地产登记按下列程序办理：

（一）提出申请；

（二）受理申请；

（三）审查申请文件； / 12

（四）权属调查；

（五）依本条例规定公告；

（六）确认房地产权利；

（七）将核准登记事项记载在房地产登记簿；

（八）计收规费并颁发房地产权利证书；

（九）立卷归档。

第二十三条 申请房地产登记，应当按本条例规定的时间提交申请书及有关文件。当事人因不可抗力或者其他正当理由不能在规定的期限内申请登记的，在障碍消除后的五日内，顺延登记期限。

申请人应当对其所提交申请文件的真实性负责。

申请文件不齐全或者不符合规定的，登记机构不予受理。

登记机构在受理申请人的申请后，应当予编号并给回执。

第二十四条 登记机构应当对下列事项进行审查：

（一）申请人提交的房地产权利证书的真实性；

（二）各申请文件所证明事实的关联性；

（三）申请登记主体、申请登记房地产、申请登记内容等申请登记事项与申请文件所证明事实的一致性；

（四）申请登记事项与房地产登记簿记载的房地产权利不冲突；

（五）不存在本条例规定的不予登记、驳回登记或者暂缓登记的情形。

申请登记的有关情况需要进一步证明的，登记机构应当要求申请人补充材料或者进一步询问申请人；仍不能证明的，登记机构应当实地查看或者要求申请人提交有关情况的公证书或者其他具有法定证明力的文件。

经审查，申请人的申请符合规定的，登记机构应当在本条例规定的时间内予以核准登记，确认其房地产权利，颁发房地产权利证书；对不符合本条例规定的，予以驳回登记申请，并自受理申请之日起三十日内书面通知申请人。

第二十五条 申请人对驳回登记申请不服的，可自接到通知书之日起十五日内向登记机构申请复审。

登记机构应当自收到复审申请书之日起三十日内，对登记申请重新审查，并作出复审决定。申请人对登记机构的复审决定不服的，可以依法申请行政复议，/ 12

或者向人民法院起诉。

第二十六条 有下列情形之一的，登记机构可作出暂缓登记的决定，并书面通知申请人：

（一）产权纠纷尚未解决的；

（二）涉及违法用地、违章建筑事项，未经处理或者正在处理之中的；

（三）受理申请后发现申请文件需要修正或者补齐的；

（四）发生本条例第二十条第一款

（二）、（三）、（四）、（五）项情形而需暂缓登记的；

（五）法律、法规、市政府规章规定应当暂缓登记的其他事由。

暂缓登记事由消失后，登记机构应当予核准登记。

第二节 初始登记

第二十七条 凡未经登记机构确认其房地产权利、领取房地产权利证书的土地使用人以及建筑物、附着物的所有人应当申请初始登记。但符合本条例第六十一条规定者除外。

第二十八条 权利人应当自取得土地使用权之日起三十日内，取得建筑物、附着物竣工验收证明之日起六十日内，申请初始登记。

第二十九条 申请土地使用权初始登记应当提交下列文件：

（一）《房地产初始登记申请书》；

（二）身份证明，包括：个人身份证明，或者企业法人营业执照和法定代表人证明，或者国家机关负责人证明，或者市政府批准设立组织的文件和该组织负责人证明。境外企业、组织提供的身份证明应当按规定经过公证或者认证；

（三）土地权属证明，包括：

1．以出让方式取得土地使用权的应当提交：

（1）土地使用合同书。根据土地使用合同书规定由权利人自行征地的，应当同时提交征地补偿协议书；

（2）付清地价款证明；

2．以行政划拨方式取得土地使用权的应当提交：

（1）市政府批准用地文件；

（2）用地红线图； / 12

（3）征地补偿协议书；

3．以其他合法形式取得土地使用权的，应当提交有关证明文件；

（四）登记机构认可的测量机构出具的实地测绘结果报告书。

第三十条 申请建筑物、附着物所有权初始登记，应当提交下列文件：

（一）《房地产初始登记申请表》；

（二）申请人身份证明；

（三）土地使用权属证明；

（四）建设工程规划验收合格的证明文件；

（五）竣工验收合格的证明文件；

（六）竣工测绘报告；

（七）竣工结算文件。

第三十一条 属违法用地、违章建筑，但经处理并准许留用的，申请登记时应当提交行政处罚决定书。

第三十二条 登记机构应当在房地产登记簿和房地产权利证书中，根据不同土地权属来源分别标明“行政划拨土地”、“有偿使用土地”、“减地价土地”、“免地价土地”、“商品房”、“保障性住房”等字样。

保障性住房的具体分类由登记机构依照有关规定确定。

第三十三条 初始登记经审查符合规定的，登记机构应当在受理登记申请之日起六十日内作出初步审定，并予以公告，公告期为三十日。

对初步审定无异议的，公告期满后，登记机构应当予以核准登记，并向申请人颁发房地产权利证书。

第三十四条 对初始登记公告的初步审定提出异议的，登记机构应当自接到书面异议之日起十五日内将书面异议的副本送达登记申请人。登记申请人应当自接到书面异议副本之日起十五日内向登记机构作出书面答复。逾期不答复的，予以撤销初步审定，驳回登记申请。

登记机构对异议和登记申请人的答复进行调查核实，认为异议成立或者不成立的，登记机构应当作出决定，并书面通知当事人。当事人对登记机构的决定不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院起诉。

第三十五条 土地使用年期届满，经批准续期使用的，应当按本节规定办理/ 12

初始登记。

已办理初始登记的房地产增加面积的，增加部分应当按本节规定办理初始登记。

第三节 转移登记

第三十六条 经初始登记的房地产，有下列情形之一的，当事人应当自合同或者其他法律文件生效之日起三十日内申请办理转移登记：

（一）买卖；

（二）赠与；

（三）交换；

（四）继承；

（五）共有房地产的分割；

（六）人民法院判决、裁定的强制性转移；

（七）依照法律、法规规定作出的其他强制性转移。

第三十七条 申请转移登记，应当提交下列文件：

（一）《房地产转移登记申请书》；

（二）房地产权利证书；

（三）身份证明；

（四）买卖合同书，或者赠与书，或者继承证明文件，或者交换协议书，或者人民法院依法作出的已经生效的判决书、裁定书、调解书，或者有关行政机关的行政决定书，或者分割的协议书。

行政划拨、减免地价的土地，转移时按规定需补地价的，应当提交付清地价款证明书。

第三十八条 非法人企业、组织的房地产转移，应当提交其产权部门同意转移的批准文件。

第三十九条 登记机构对申请人的申请进行审查，符合规定的，应当书面通知申请人提交税务机关出具的契税完税凭证或者减免契税凭证。登记机构应当自收到契税完税凭证或者减免契税凭证之日起三十日内予以核准转移登记，并颁发房地产权利证书。

第四节 抵押登记 / 12

第四十条 抵押房地产，抵押当事人应当于抵押合同生效之日起十五日内申请抵押登记。

第四十一条 申请抵押登记应当提交下列文件：

（一）《房地产抵押登记申请书》；

（二）房地产权利证书；

（三）身份证明；

（四）抵押合同书。

非法人企业、组织的房地产抵押，应当提交其产权部门同意抵押的批准文件。

预购的房地产抵押时，应当提交本条第一款第（一）、（三）、（四）项规定的文件和房地产买卖合同书。

第四十二条 登记机构对申请人的申请进行审查，符合规定的，应当自受理申请之日起十五日内予以核准抵押登记。

第四十三条 对核准抵押登记的，登记机构在抵押人的房地产权利证书上加盖抵押专用章，并在房地产登记簿上作抵押记录。抵押记录应当包括抵押权人、抵押物的面积、抵押金额、抵押期限等内容。

预购的房地产抵押时，登记机构应当在房地产买卖合同书上加盖抵押专用章。

第四十四条 同一房地产设立若干抵押权时，应当按本条例第四十一条、第四十二条的规定分别办理抵押登记申请，并以受理申请编号的先后顺序进行审查。抵押权的顺序以核准登记的先后为序。

第五节 变更及其他登记

第四十五条 有下列情形之一的，权利人应当自变更事实发生之日起三十日内申请变更登记：

（一）房地产使用用途改变的；

（二）权利人姓名或者名称发生变化的；

（三）房地产坐落名称或者房地产名称发生变化的。

第四十六条 申请变更登记，应当提交下列文件：

（一）《房地产变更登记申请书》；

（二）房地产权利证书；

（三）身份证明； / 12

（四）改变房地产使用用途的，应当提交土地主管部门同意改变用途的批准文件及土地使用合同书，需补地价的，还应当提交付清地价款证明书；改变权利人姓名或者名称的，应当提交有关行政主管机关的批准文件。

登记机构对权利人的申请进行审查，符合规定的，应当自受理申请之日起三十日内予以核准变更登记，并颁发房地产权利证书。

第四十七条 建筑物、附着物倒塌、拆除的，权利人应当自事实发生之日起三十日内向登记机构申请变更登记。登记机构应当自收到权利人申请之日起，十五日内予以核准变更登记。

房地产抵押合同终结，当事人应当自合同终结之日起十日内到登记机构办理注销抵押登记。

第四十八条 房地产权利证书灭失的，权利人应当在《深圳特区报》或者《深圳商报》声明灭失，并向登记机构报失。申请补发的，经审查与房地产登记簿记载一致且已按规定声明灭失的，并在新颁发的房地产权利证书上注明“补发”字样。

第四十九条 房地产权利证书破损，经登记机构查验确需换领的，予以换领。

第五十条 预售房地产的，预售人应当将买卖合同报登记机构备案。

第四章 撤销核准登记

第五十一条 凡有下列情形之一的，登记机构可以决定撤销全部或者部分核准登记事项：

（一）当事人对房地产不拥有合法权利的；

（二）当事人在申请登记时隐瞒真实情况或者伪造有关证件、文件，采取欺骗手段获准登记的；

（三）登记机构审查有疏忽，核准登记不当的。

撤销核准登记的决定应当书面通知当事人。

第五十二条 当事人对撤销核准登记决定不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院起诉。第五章 登记规费

第五十三条 申请人向登记机构申请办理房地产登记，应当向登记机构交纳房地产登记费。房地产登记费具体收费标准按照国家有关规定执行。/ 12

查询、复制房地产登记簿记载信息或者其他登记信息的具体管理办法，由市政府另行制定。

第五十四条 登记机构收取的房地产登记费、其他依法取得的收入，纳入非税收入管理，并依法接受审计监督。

房地产登记费的一定比例应当列入登记赔偿资金，具体办法由市政府另行制定。

登记机构可以向保险机构投保责任险。

第六章 法律责任

第五十五条 按本条例规定应当由当事人共同申请登记的，一方申请，另一方不申请或者虽申请但不提供登记文件的，登记机构可责成不申请登记或者不提供登记文件的一方限期办理登记手续。限期内无正当理由仍不办理的，由登记机构提请市房地产主管部门对不申请登记或者不提供登记文件的一方处以五千元罚款。

登记机构经审查认为符合登记条件的，可径为登记。

第五十六条 当事人通过提供虚假材料等欺骗手段申请登记的，由登记机构提请市房地产主管部门按房地产登记价格的百分之五处以罚款；获得核准登记的，登记机构可以决定撤销核准登记，并由登记机构提请市房地产主管部门按房地产登记价格的百分之十处以罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理；造成他人损害的，当事人应当依法承担赔偿责任。

第五十七条 市房地产主管部门或者登记机构及其工作人员违反本条例规定不履行职责的，依照有关法律法规的规定，追究主要责任人和其他直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条 登记机构及其工作人员因不当核准登记，造成权利人损失的，登记机构应当负赔偿责任。

第五十九条 当事人对登记机构的处罚不服的，当事人对市房地产主管部门的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院起诉。

第七章 附 则

第六十条 按本条例规定应当公告的事项，由登记机构在《深圳特区报》或者《深圳商报》或者深圳《中外房地产导报》公告。/ 12

第六十一条 本条例施行前，政府或者其授权机关颁发的有关房地产权利证书继续有效。

第六十二条 市政府可依据本条例制定实施细则。

市政府可以对房地产更正登记、异议登记、预告登记和地役权登记的具体办法作出规定。

市土地储备机构负责向登记机构申请储备土地登记，具体登记办法由市政府另行制定。

第六十三条 本条例自一九九三年七月一日起施行。

本条例施行前，应当登记而未登记的房地产，当事人应当在本条例施行之日起两年内提出登记申请。登记机构对历史遗留的房地产权问题应当根据当时的政策、规定和实际情况予以处理。

过去在特区内实施的有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。/ 12

第五篇：深圳市人民代表大会常务委员会工作报告

深圳市人民代表大会常务委员会工作报告

——2011年1月18日在深圳市第五届人民代表大会第二次会议上

深圳市人大常委会常务副主任 谭国箱

各位代表：

我受市人大常委会和玉浦主任委托，向大会报告市五届人大一次会议以来的主要工作，提出今年的工作任务，请予审议。

2010年的主要工作

2010年6月以来，市五届人大及其常委会在全国人大、省人大的有力指导和市委的坚强领导下，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，按照市第五次党代会决策部署，依法履行职权，各项工作取得新的进展。共审议法规15项，表决通过13项；听取和审议“一府两院”专项工作报告17项，作出决议决定4项；开展执法检查4项，开展工作视察17次。

一、突出制度创新，推进经济发展方式转变

加快转变经济发展方式，是我国新时期经济领域的一场深刻变革，也是深圳经济特区的重要使命和战略任务。常委会充分发挥立法优势，以法规制度创新，促进经济发展方式快速转变，为经济社会发展增添新的活力、开拓新的空间，坚决带头打好加快转变经济发展方式这场硬仗。

一是制定加快经济发展方式转变促进条例。常委会认真贯彻市委关于加快转变经济发展方式的决定，积极启动立法程序和调研论证，在政府的积极配合下，不到半年的时间里，审议通过了加快经济发展方式转变促进条例。条例以包容性增长为目标，重点从创新驱动、结构调整、低碳循环、规划指导、政策促进以及硬性考核监督等方面作出规定，建立和完善以民生幸福为主要内容的指标体系。作为全国转变经济发展方式的第一部法规，充分显示了深圳更加开放、率先“快转”的坚定信念和大胆突破的勇气，为我市加快经济发展方式转变提供了有力的法制保障和动力机制。

二是制定中小企业发展促进条例。我市中小企业数量多、贡献大，对我市经济发展有着举足轻重的作用。长期以来，中小企业发展面临诸多困难，尤其国际金融危机冲击之后，处境更为艰难，亟待政府扶持。常委会在上届审议的基础上，很快制定出台了中小企业发展促进条例，创造性地提出把促进中小企业发展作为主导发展战略，在公共服务、创业扶持、创新推动、市场开拓、资金扶持、融资促进、权益保护等方面作出一系列规定，从制度层面促进中小企业健康发展，增强我市经济发展后劲。

三是加快前海开发立法步伐。建立前海深港现代服务业合作区，是党中央、国务院着眼科学发展、基于全局视野作出的重要战略决策，是赋予深圳经济特区继续先行先试、当好改革“试验田”的新使命。常委会积极响应中央、省和市委的号召，充分运用特区立法权，认真研究前海立法问题。主动听取香港特区政府部门及行业协会意见建议，积极开展前海立法研讨，初步明确了管理体制、运作机制、产业发展等方面的立法框架，提出了科学规划、合理安排、形式多样、敢闯敢试、大胆借鉴的立法思路，为加快制定前海深港现代服务业合作区条例奠定了扎实的基础。

二、突出经济工作监督，推进经济平稳健康发展

去年是我市经济发展环境复杂多变、国际金融危机影响深远、各种不确定因素仍然较多的一年。常委会紧紧围绕中心，服务大局，依法履行监督职能，不断增强监督实效，努力促进我市经济平稳较快发展。

一是大力加强计划预算审查监督。先后审查批准了市政府2010年计划和预算、政府投资项目计划和项目计划调整方案、2009年市本级决算、2010年预算调整方案；听取和审议了2010年计划预算执行情况的报告、2009年土地使用权出让收支情况及2010年土地出让收支计划的报告、2009年社保基金决算和2010年1－6月社保基金预算执行情况的报告、2010绩效审计报告；积极开展政府性基金、专项资金检查和调研。同时，不断创新监督方式，要求被审计部门派员列席常委会，说明审计发现问题产生的原因，回答委员的询问。起草跟踪监督政府投资项目规则，进一步加大对重大投资项目的跟踪监督力度。首次组织委员实地视察审计报告绩效情况，增强绩效审计的针对性。

二是主动推进“十二五”规划编制工作。常委会充分发挥地方国家权力机关作用，提前介入、主动参与和推进“十二五”规划编制调研工作。组织召开“十二五”规划座谈会，开展专项视察活动，在市主要媒体开展“代表畅谈十二五”和“关心深圳十二五，市民一起献良策”征求意见及系列宣传活动，组织代表进行审查前培训，督促和帮助政府科学编制我市的“十二五”规划，为代表大会审查、批准奠定了良好的基础。

三是积极开展经济运行情况视察调研。针对我市经济发展实际，常委会组织开展了上半年经济运行情况视察调研活动，邀请国家发改委和省、市有关专家举行“经济和社会发展综合形势分析”、“上半年出口和生产形势分析”座谈会；由常委会领导带队，组织市人大代表分为5个组分别视察地铁1－5号线、沿江高速等政府重大投资项目和华星光电、中芯国际等重点产业项目，认真分析经济形势，及时查找存在问题，为市委经济工作决策部署、全市经济结构转型升级出谋划策。

三、突出保障和改善民生，推进和谐社会建设

民生是社会和谐之本。常委会认真贯彻市委关于加强社会建设的决定，突出为民服务理念，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，着力推动解决人民群众的切身利益问题和社会普遍关注的难点热点问题，努力促进和谐社会建设。

一是促进劳动关系和谐发展。我市务工人员多，和谐劳动关系是社会稳定的重要方面。去年6月至11月，常委会深入开展了和谐劳动关系促进条例执法检查，历时半年，采取市、区联动的办法，组织人大代表深入企业、基层和政府相关部门视察检查，促进解决影响劳动关系和谐的矛盾和问题。我市劳动关系不断改善，人力资源和社会保障部门受理的信访案同比减少20％，劳资纠纷引发的群体性事件同比下降60％，重大劳资纠纷降幅达六成。同时，启动了集体协商条例立法，通过召开座谈会和在市主要报刊、网络征求意见等形式，广泛征求社会各界及劳资双方意见，努力维护、保障和平衡劳资双方利益。

二是推进解决民生热点问题。针对社会普遍关注的住房问题，常委会在着力推动保障性住房条例实施的同时，加大力度督办代表提出的相关意见和建议，组织代表深入开展视察调研活动，听取市政府有关部门关于保障性住房建设的进展情况，促进我市保障性住房建设科学化、规范化。针对群众反映较多的“入学难”问题，把关于促进我市民办教育发展的建议作为重点建议，重点督办，要求市政府加大对民办教育的投入，尽快研究出台加强高等教育、基础教育、学前教育在内的民办教育具体措施，着力打造一批高水平的民办学校，不断满足市民对教育多元化的选择需求。还积极开展健全社区物业管理纠纷调处机制重大课题调研，促进解决物业管理存在问题，化解社会矛盾。开展“走访市民、听取意见”活动，常委会领导和部分代表分成6个组，深入基层，深入群众，了解民情，听取民意，促进解决人民群众关注的难点热点问题。认真做好人大信访工作，共接待处理群众来信来访7100多件次，均按规定进行了处理，努力为人民群众排忧解难。

三是维护社会公平正义。开展司法改革视察，促进市法院知识产权案“三审合一”、诉前调解、法官进社区等改革举措落实。开展反渎职侵权工作视察，督促市检察院逐步建立反渎职侵权工作长效机制。开展法官、检察官职业化改革调研，推进法官、检察官职业化改革。听取市政府关于社会治安综合治理情况的专项报告，督促有关部门加强流动人口和出租屋管理，切实做好治安防控体系建设，为人民群众营造安全稳定的社会环境。

四、突出法治城市建设，推进特区一体化

深圳经济特区扩大到全市范围，是党中央、国务院对深圳经济特区的高度重视和亲切关怀，也是深圳全面发展、协调发展的重要战略机遇。常委会围绕加强法治城市建设，主动行使职权，着力推动解决原特区内外发展不均衡、发展空间受局限和“一市两法”等问题，推进特区一体化发展。

一是促进法制统一和完善。经济特区扩大到全市范围后，为保证特区法规在宝安、龙岗两区适用，常委会及时通过决定，明确101项特区法规自2010年7月1日起在扩大后的深圳经济特区适用，并对需要推迟或暂缓适用的13项法规安排了过渡期。同时，根据全国人大常委会的要求，为保证中国特色社会主义法律体系的形成，深入开展地方性法规清理工作，对由市人大制定且有效的156项特区法规、较大市法规以及法规性决定进行全面清理，建议修改109项、废止12项法规。目前已废止7项、修改3项，有2项正在修改或修订中。截至去年底，我市法规清理工作基本完成，对促进深圳经济特区一体化发展，确保法制统一，发挥了积极作用。

二是推动城市快速更新。听取市政府关于城市更新工作、市容环境提升行动进展情况的工作汇报，认真组织开展城市更新和市容环境视察检查活动，推动我市加快城市更新工作和环境提升行动。加强对历史遗留违法建筑处理决定执行情况的检查，督促市政府及其相关部门认真落实决定要求，坚决查处和遏止违法建筑。继续加强对大气污染、河流污染、机动车尾气污染整治工作的监督，督促市政府加大环境整治力度，促进环境改善，创建宜居城市。

三是推进交通违法整治。常委会高度重视交通安全违法行为处罚条例的贯彻实施工作，督促市政府相关部门认真抓好落实，加大宣传力度，强化交通管理处罚，努力改善我市交通环境。2010年8月1日交通安全违法行为处罚条例实施以来，我市交通整治取得了明显的社会效果，泥头车超载、冲红灯等违法行为同比下降了七成，无牌上路情况基本得到遏制，交通事故和事故伤亡情况也有较大幅度下降。

五、突出代表主体地位，推进代表作用发挥

换届之后，市人大代表名额增加了70名，代表数量有较大幅度增加，代表工作也呈现出许多新的特点。常委会充分发挥代表的主体作用，紧紧依靠代表开展工作，认真组织代表活动，努力为代表服务，尊重、支持和保证代表依法履行职责和行使权力。

一是办好代表议案建议。市五届人大一次会议期间，代表共提出议案11件，其中立法案9件，监督案2件；提出建议520件，闭会期间提出建议13件。常委会高度重视代表议案、建议的办理工作，加强办理的分办协调和网络化建设，开通“人大代表在线系统”，组织视察检查，提高了办理效率。截至目前，11件议案已办结；代表建议、批评和意见除20件仍在继续办理外，其它均已办理答复，代表总体满意率为99．2％。

二是创新代表活动形式。按照代表的界别和专长，成立了法规、预算、工业、卫生、科技等19个代表专业小组，参加专业小组的代表共307人，占现有代表总数的75％。各代表专业小组按照各自不同的专业特点，围绕全市中心工作和大局开展活动，积极为我市改革发展建言献策。常委会的日常工作和各专、工委的工作也都紧紧依靠代表开展，重大视察、调研活动主动邀请代表参加，代表参与常委会工作的主动性、积极性明显提高。

三是做好代表服务工作。换届后常委会及时组织了3次代表任前和履职培训，培训规模、参与人数为历届之最，代表履职能力得到提高。制定执行代表职务信息统计和管理办法，开通代表综合信息管理系统，使代表履职管理制度化、规范化。制定市人大代表履职经费管理办法，市人大代表履职经费保障标准有较大幅度提高。开通代表电子邮箱并向社会公布，有效建立了代表与人民群众的联系渠道。全力支持代表工作，处理和办理代表转交人民群众来信来访212件。支持更多的代表进入人大代表社区联络站工作，有近千名各级人大代表通过联络站积极接访和走访群众，收集、反映和处理群众诉求，更好地促进了代表作用发挥。

六、突出自身建设，推进人大工作上新水平

新一届人大常委会以建设有激情、有活力、有作为人大机关为目标，以提高履职能力为重点，以改进作风为抓手，下大气力加强常委会及机关自身建设，各项工作呈现出新气象、新面貌、新进步。共举行常委会议6次、主任会议21次、领导办公会议15次，工作水平和质量不断提高。

一是注重依法办事。换届之后，常委会及时对组成人员开展学习培训，增强依法履职的能力。为常委会组成人员配备了法律助理，更好地审议法规和文件，提高议事决策水平和效率。常委会组成人员认识问题深、决策能力强，坚持集体讨论、集体决定、集体行使职权，敢于发表真知灼见，勇于承担工作责任，履职的积极性明显增强。

二是注重协调配合。常委会组织开展的上半年经济运行情况调研、“十二五”规划编制调研、市重大项目开工视察督办、市容环境提升行动、到基层听取市民和代表意见等多项较大规模履职活动，机关各委办都能齐心协力、共同合作、集中办理，高效圆满地完成了各项任务。与各区人大联系配合也更为紧密，联动、互动活动明显增多，更好地形成了工作合力。

三是注重作风建设。深入开展以“想干、敢干、快干”为主题的机关作风大提升活动，大兴学习之风、调研之风、实干之风、团结之风，机关党员干部工作更加深入，作风更加务实，精神面貌焕然一新。市人大机关对口扶贫开发“双到”工作取得突出成绩。

常委会还积极支持和配合全国人大、省人大开展工作。配合全国人大就加快服务业发展、归侨侨眷权益保护法贯彻落实情况开展专题调研，协助办好全国人大民族工作干部学习班，举办了两期全国人大代表培训班。还配合香港全国人大代表团调研东江水源污染防治情况，配合省人大视察检查龙岗河、观澜河污染整治情况，有力促进了相关工作落实。

常委会还在其他方面工作取得了新的进展：坚持党管干部和依法任免相统一，共任免国家机关工作人员150人次。外事交往和侨务服务工作有新进步，共接待10多个国家议会代表团及各界友好人士16批418人次，海外侨胞、港澳同胞46批348人次，加强了与国外议会和华侨华人社团、港澳社团的交流与合作。培训中心发挥作用明显，共举办各级人大代表和干部培训班17期，培训1600多人次。人大新闻宣传工作有新发展，中央、省、市各媒体共发表宣传深圳人大稿件2200余篇。

各位代表，五届人大一次会议以来常委会所取得的工作成绩，是市委正确领导的结果，是市政府、市政协、市中级法院、市检察院大力支持的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、各专门委员会、工作委员会组成人员以及市人大机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果，也离不开各区人大及其常委会和全市广大人民群众的大力支持。在此，我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，回顾过去的工作，我们深感许多方面做得还不够，存在薄弱环节，主要是：社会建设领域立法相对滞后，立法的民主性、科学性有待加强；监督工作的实效性有待进一步提高，刚性的监督手段运用还不够；代表建议的督办工作需要进一步加强等。这些问题，有待于下一步认真解决。

2011年的主要任务

2011年是实施“十二五”规划开局之年，也是深圳经济特区改革开放和现代化建设走向新阶段、实现新发展的关键之年。深圳将举办第26届世界大学生运动会。市五届人大及其常委会要以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议和胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照市第五次党代会和市委五届六次全会的部署要求，紧紧围绕促进科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，围绕创造“深圳质量”这个重点，积极履职，扎实工作，努力为推动经济社会平稳健康发展和社会主义民主法治建设做出应有贡献。

一、继续加强立法工作

今年的立法工作，要根据深圳改革发展实际和“十二五”规划要求，广泛征集立法项目选题和意见，认真编制2011立法计划，确保立法工作有序开展。一是要继续围绕经济建设这个中心，积极开展前海深港现代服务业合作区、财政专项资金管理等方面的立法，促进经济平稳健康发展。二是要突出社会建设这个重点，积极开展集体协商、信访、调解、房屋租赁、道路交通安全管理、公益广告、性别平等以及深圳大学、南方科技大学等方面的立法，进一步构建和谐社会。三是要坚持立、改、废相统一，对去年清理出来的法规，加大修改、修订和废止的力度，进一步促进法制统一和完善。四是要继续坚持科学立法、民主立法，进一步扩大公民对立法的有序参与，对于常委会审议的法规草案，适时向社会公布，广泛征求各方面特别是基层群众的意见。不断创新立法形式，采取召开座谈会、论证会、听证会等方法，听取群众意见，集中群众智慧，提高立法质量。委托专业团体开展立法调研和起草法规草案，制定委托立法的管理办法，拓宽立法渠道。

二、切实增强监督实效

今年的监督工作，要紧紧围绕主题主线，充分运用监督法规定的监督手段，督促和支持“一府两院”改进工作，着力推动解决经济社会发展和民生领域的突出问题。一是要继续强化经济运行监督。听取和审议我市国民经济和社会发展“十二五”规划、加快转变经济发展方式、促进中小企业发展等方面的情况报告。审查批准市政府国民经济和社会发展计划、本级决算、投资项目计划及预算调整方案。推进建立部门决算制度，完善被审计单位审计询问回应制度，加强审计整改工作的落实。开展低碳经济和循环经济示范项目推广情况视察检查。二是要推动更好地解决民生问题。听取和审议市政府关于加强社会建设、加快城市更新工作以及构建和谐劳动关系、环境污染整治等方面的情况报告。检查保障性住房条例等法规实施情况，促进法律法规的正确实施。三是要加强内务司法监督。听取和审议市中级法院、市检察院关于推进司法改革促进司法公正的情况报告，推进审判、检务公开制度，规范审判权、检察权的运行，减少自由裁量权，推行标准化办案，创新阳光工作机制，促进司法民主进程，进一步维护社会公平正义。继续关注社会治安综合治理工作，促进社会治安进一步好转。四是要开展专项视察和询问。围绕重大民生工程和群众关注的难点热点问题，组织专项视察和询问，促进政府问需于民、问计于民，加强科学决策、民主决策，加快解决事关群众利益问题，督促和支持政府改进民生工作。五是要开展规范性文件备案审查。根据监督法规定和全国人大要求，做好政府规章以及决定、命令、决议等规范性文件的备案审查工作，完善相关工作制度。

三、保障代表依法履职

要认真做好本次人代会上以及闭会期间代表提出的议案、建议、批评和意见的办理及督办工作，在抓落实上下功夫，及时答复代表，提高办理质量。要认真组织代表闭会期间活动，安排代表参加专题调研和集中视察，完善代表小组、专业小组活动，深入了解民情，充分反映民意，增强代表活动实效。要及时向代表通报常委会立法、监督工作等活动安排，定期向代表通报常委会工作。继续做好代表培训工作，进一步提高代表履职能力。要指导各区人大依法做好换届选举工作，认真研究新情况，解决新问题，切实加强组织领导，统一规划，全面协调，发扬民主，保障我市各区换届选举工作顺利进行。

四、提高自身建设水平

要把学习作为重要任务，落实党组中心组学习制度，坚持开展经济、社会和法制等方面的知识讲座，不断提高常委会组成人员理论政策水平和法律素养，增强履职意识，提高审议质量。要进一步加强干部队伍建设，深入开展“争先创优”和机关作风大提升活动，继续安排年轻干部深入对口扶贫点锻炼，切实改进机关作风，提高干部素质。要深入调查研究，常委会领导及机关至少组织两次“走访市民、听取意见”活动，广泛听取各方面意见和建议，推进解决群众切身利益问题。

此外，还要加强与国外友好城市的交流与合作，加强与海外华侨、港澳台同胞的联谊工作，促进保护侨胞和港澳台商合法权益。推进深圳经济特区授予荣誉市民称号规定的实施，全面完成第四批荣誉市民的授予工作。要进一步加强和改进人大宣传工作，积极宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大成就、重要特征和重大意义，宣传国家、省和我市制定的重要法律法规，宣传人大工作和人大代表在促进经济社会发展中的作用，为推进社会主义民主法治建设营造良好的舆论氛围。

各位代表：回顾过去，我们深感自豪；展望将来，我们充满信心。做好今年的人大工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共深圳市委的领导下，紧紧依靠全市人民，齐心协力，开拓创新，锐意进取，真抓实干，努力开创人大工作新局面，为加快建设现代化国际化先进城市而奋斗！