陕西省集体矿山企业和个体采矿管理条例

第一篇：陕西省集体矿山企业和个体采矿管理条例

【发布单位】82501 【发布文号】

【发布日期】1988-09-28 【生效日期】1988-09-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省集体矿山企业和个体采矿管理条例

（1988年9月28日陕西省第七届人民

代表大会常务委员会第二次会议通过）

目录

第一章 总则

第二章 采矿审批

第三章 矿产开采与监督

第四章 处罚与奖励

第五章 附则

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强对集体矿山企业和个体开采矿产资源的管理，促进合理开发利用和保护矿产资源，保障其合法权益，根据《 中华人民共和国矿产资源法》的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 第二条 矿产资源属于国家所有。地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

凡在本省境内开采矿产资源的集体矿山企业和个体采矿，必须遵守本条例。

第三条 第三条 国家对集体矿山企业和个体采矿，实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针。鼓励、指导和帮助集体矿山企业的发展，通过行政管理指导、帮助和监督个人依法采矿。其合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵害。

地质矿产主管部门、地质工作单位和国营矿山企业应当按照积极支持、有偿互惠的原则向集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。

第四条 第四条 开采矿产资源，必须依法申请领取采矿许可证，取得采矿权。禁止无证采矿。

任何单位或个人对已取得的采矿权，不得买卖、出租和用作抵押。

第五条 第五条 矿产资源开发管理必须坚持谁开发、谁保护，谁破坏、谁赔偿，谁污染、谁治理的原则，严禁乱挖滥采，破坏矿产资源。

第六条 第六条 国家对矿产资源实行有偿开发，开采矿产资源必须按照国家和本省的有关规定，缴纳资源税和资源补偿费。

第七条 第七条 省地质矿产部门主管全省矿产资源勘查、开采的监督管理工作。各地区行政公署，各市、县（市）人民政府矿产资源管理机构负责本行政区域内矿产资源开发利用和保护监督管理工作。各级人民政府有关部门协助同级矿产资源管理机构进行矿产资源开采的监督管理工作。

第二章 采矿审批

第八条 第八条 集体矿山企业和个体采矿范围。

一、集体矿山企业采矿范围：

1、零星分散的矿产资源；

2、国家不开采的小型矿床；

3、国家现未规划建设的大、中型矿床，经省地质矿产主管部门指定的矿段资源。

4、国营矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产资源或规定的矿产资源。

二、个体采矿范围：

1、零星分散的矿产资源；

2、用作普通建筑材料的砂、石、粘土及生活自用的少量矿产；

3、国营和集体矿山企业不开采的残矿。

第九条 第九条 未经主管部门许可，不得在下列范围内开采矿产资源。

一、重要河流、港口、大中型水利工程及防洪堤坝规定范围以内；

二、铁路、公路、桥梁、隧道、高压输电线路和邮电、通讯线路、地震台站两侧规定范围以内；

三、重要建筑区、机场、国防工程设施圈定范围以内；

四、国家和省人民政府划定的文物保护区，风景名胜区，自然保护区；

五、国家正在进行勘查和筹建开采的矿区；

六、国家规划矿区，对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种；

七、国家规定不得随意开采的其他矿区。

第十条 第十条 集体矿山企业申请采矿应当具备下列条件：

一、县（市）人民政府主管部门的项目批准书；

二、必要的地质矿产资料；

三、开采设计方案和明确的采矿范围；

四、占地批准手续；

五、符合规定的安全生产、资源保护、环境保护、复垦和水土保持的措施。

第十一条 第十一条 个体申请采矿应当具备下列条件：

一、乡（镇）人民政府的批准手续；

二、明确开采矿种、地点、范围和开采方式；

三、占地批准手续；

四、符合规定的安全生产、资源保护、环境保护、复垦和水土保持的措施。

第十二条 第十二条 集体矿山企业和个体采矿按下列规定审批：

一、集体矿山企业申请开采零星分散的矿产资源，由资源所在县（市）人民政府主管部门审批；

开采跨县的矿产资源，由地区行政公署或市人民政府主管部门审批；

开采跨地、市的矿产资源，由省人民政府主管部门审批。

二、集体矿山企业申请开采国家未规划开采的小型矿床，由地区行政公署、市人民政府主管部门审批。

三、集体矿山企业申请开采国家现未规划开采的大、中型矿床的划定矿段资源，由省人民政府主管部门审批。

四、集体矿山企业申请开采国营矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产、划定矿段矿产资源，应征得国营矿山企业的同意，报国营矿山企业上级主管部门审批。

五、个体以营利为目的，申请开采零星分散矿产资源和用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产，经乡（镇）人民政府同意，由县主管部门审批；

个人为生活自用在村民委员会指定的地点采挖少量砂、石、粘土矿产，不需办理采矿许可证。

第十三条 第十三条 凡批准开办的集体矿山企业和个体采矿，在批准前，由批准机关会同同级矿产资源管理机构，对开采范围和矿产资源合理开发利用方案进行复核，并签署意见，在批准后由同级矿产资源管理机构根据批准文件颁发采矿许可证，并逐级上报备案。

第十四条 第十四条 经批准开办的国营矿山企业矿区范围内已有的集体矿山企业和个体采矿，应当关闭或到指定的其他地点开采，由矿山建设单位给予经济补偿，也可以按照矿山企业的统筹安排实行联合经营。

第十五条 第十五条 各级审批部门，自收到办矿者申请之日起三十日内，作出批准或不予批准的决定。

颁发采矿许可证的机关，自收到批准文件之日起三十日内办理采矿许可证。

采矿单位领取采矿许可证后三十日内，凭采矿许可证向矿山所在地工商、税务管理机关，领取营业执照，办理税务登记。

第十六条 第十六条 集体矿山企业的采矿许可证的有效期不超过五年，个体采矿许可证的有效期不超过二年。

领取采矿许可证之日起一年未施工的和施工后无正当理由中断一年生产的，采矿许可证自行失效。

采矿许可证每年注册一次，由发证机关核查开采范围，不注册的，采矿许可证自行失效。

第十七条 第十七条 有下列情况之一的，应当到登记发证机关更换采矿许可证：

一、延长原批准采矿有效期的；

二、扩大开采范围的；

三、增加或改变开采矿种的；

四、变更开采地点的；

五、变更矿山企业负责人的。

第十八条 第十八条 本条例施行前已办理批准手续，但未办理采矿许可证的，应按照本条例有关规定申请补办手续。

第十九条 第十九条 采矿许可证由省地质矿产主管部门统一印制，其他单位或个人不得擅自印制、伪造。

第三章 矿产开采与监督

第二十条 第二十条 开采矿产资源，要采取科学、合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺，提高开采回采率、选矿回收率，降低采矿贫化率。

第二十一条 第二十一条 开采具有工业价值的共生、伴生矿产，应当遵循综合开发、综合回收、综合利用的原则，防止浪费和破坏，对于暂时不能利用的，应当有必要的保护措施。

第二十二条 第二十二条 开采矿产资源，如因地质情况、矿产质量、开采条件发生变化，开采殆尽或其他原因，需要注销部分储量或者关闭矿山的，应由开采单位或个人提出申请，经原发证机关审核批准。

第二十三条 第二十三条 集体矿山企业和个体采矿者开采的矿产品，凡国务院和省人民政府规定应由指定单位统一收购的（金、银、水晶等），其他任何单位和个人不得收购；开采者不得向非指定单位或个人销售。

第二十四条 第二十四条 开采矿产资源，必须遵守国家有关安全生产规定，制定安全生产措施，严禁违章指挥、违章作业。

第二十五条 第二十五条 开采矿产资源，必须遵守国家和省制定的有关法律、法规，保护良好的生态环境。

开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应由采矿单位或个人负责赔偿。

第二十六条 第二十六条 各地区行政公署，各市、县（市）人民政府矿产资源管理机构的职责是：

一、贯彻执行国家和省有关矿产资源管理的法律、法规；

二、按法律规定的职权范围，负责本行政区域内采矿登记和许可证颁发的有关工作；

三、掌握本地区矿产资源开发利用情况，监督检查矿产资源勘查和合理开发利用与保护工作；

四、配合有关部门核定矿区范围，参与调处采矿权属纠纷；

五、参与制定本地区矿产资源开发规划；

六、组织交流矿产资源管理工作经验。

第二十七条 第二十七条 集体矿山企业和个体采矿，应接受矿产资源监督管理部门的检查监督。

第四章 处罚与奖励

第二十八条 第二十八条 违反本条例规定，具有下列行为之一者，视其情节轻重，分别给予警告、没收违法所得并处违法所得百分之五十以下罚款、吊销采矿许可证的行政处罚，情节严重触犯刑律的应追究刑事责任：

一、未取得采矿许可证，擅自采矿的；

二、超越批准的矿区范围采矿的；

三、买卖、出租矿产资源、采矿权的，或者将采矿权用作抵押的；

四、违反本条例规定，收购和销售国家统一收购的矿产品的；

五、擅自印制、伪造、涂改采矿许可证的；

六、擅自在国家和省人民政府划定的禁采地区开采矿产的；

七、采取破坏性的开采方法，造成矿产资源严重破坏的；

八、妨碍矿产资源监督管理工作的。

第二十九条 第二十九条 违反本条例有关规定，违章指挥，违章作业，滥占耕地，乱堆放尾矿、废石渣，乱排放废水、污水，损坏耕地、林地、草原，造成水土流失、环境污染的，依照国家和省制定的有关法律、法规分别予以处罚。

第三十条 第三十条 本条例第二十八条规定的行政处罚，一、二、三、五、六、七、八项由县和县级以上人民政府矿产资源监督管理机构决定，并通知有关部门。第四项由工商行政管理部门决定。第二十九条规定的处罚，由有关执法部门决定。

第三十一条 第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚单位的上一级机关申请复议。当事人对上级机关复议决定不服的，应在十五日内向当地人民法院起诉，逾期不起诉又不履行决定的，由作出处罚决定单位申请人民法院强制执行。

第三十二条 第三十二条 行政处罚的罚款及没收的违法所得，全部上缴财政部门，任何单位和个人不得挪用、私分，没收的矿产品，一律上交当地矿产资源监督管理机构，其销售收入一律上交财政部门。

上交财政的各种罚款，应专户储存，用于矿产资源开发管理和扶持集体矿山企业。

第三十三条 第三十三条 集体矿山企业和个体采矿，能合理开发利用和保护矿产资源，成绩显著者，各级人民政府应给予奖励。

第五章 附则

第三十四条 第三十四条 本条例适用于私营矿山企业和个人合伙开采矿产资源。

中外合资、合作的集体矿山企业、私营矿山企业采矿审批手续参照本条例有关规定办理。

第三十五条 第三十五条 本条例自公布之日起执行。本省以前颁发的有关规定，凡与本条例抵触的，以本条例为准。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：西藏自治区集体矿山企业和个体采矿管理办法

【发布单位】82401 【发布文号】

【发布日期】1990-08-04 【生效日期】1991-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

西藏自治区集体矿山企业和个体采矿管理办法

（1990年8月4日西藏自治区第五届人民代表

大会常务委员会第十一次会议通过）

目录

第一章 总则

第二章 采矿范围与办矿条件

第三章 采矿登记和审批程序

第四章 采矿监督管理

第五章 处罚

第六章 附则

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强对我区集体矿山企业和个体采矿的管理，合理开发，利用和保护矿产资源，促进矿业发展，保障西藏经济建设当前和长远的需要，根据《 中华人民共和国矿产资源法》（下称“ 矿产资源法”）第 十四条和《 中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，结合我区的实际，制定本办法。

第二条 第二条 凡在西藏行政区域内开办集体矿山企业和个体采矿，都必须遵守本办法。

集体矿山企业包括：由村、乡（镇）和县办的集体矿山企业；由国家企、事业单位，社会团体自办或者联办的集体矿山企业；区内集体组织与区外联营的以及区外集体组织进藏开办的集体矿山企业。

个体采矿指：区内农牧民、居民自办或者合伙采矿及个体工商户采矿。

第三条 第三条 矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

自治区保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织和个人利用任何手段侵占、破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。

开采矿产资源必须依照本办法的规定申请取得采矿权。自治区保护合法的采矿权不受侵犯，保障矿区的生产秩序不受影响和破坏。

采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押。

第四条 第四条 国家对矿产资源实行有偿开采，集体矿山企业和个体采矿，必须按照国家和自治区的有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

第五条 第五条 自治区各级人民政府，要认真贯彻“开放、搞活、管好”，加快开发地下资源的总方针，对集体矿山企业和个体采矿，实行“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针，鼓励、指导和帮助集体矿山企业的发展；通过行政管理，指导、帮助和监督个人依法开采。

村、乡（镇）开办集体矿山企业和农牧民采矿的，应该给予照顾。

第六条 第六条 自治区人民政府地质矿产主管部门主管全区矿产资源开发利用与保护的监督管理工作，并负有实施本办法的监督管理职责。

自治区人民政府有关部门协助自治区人民政府地质矿产主管部门进行矿产资源开发利用与保护的监督管理工作。

第七条 第七条 自治区人民政府地质矿产主管部门、各地质勘察单位和国营矿山企业，应当按照“积极扶持、有偿互惠”的原则，向集体矿山企业和个体采矿提供地质矿产资料和采矿技术咨询，对村、乡（镇）办的集体矿山和农牧民个体采矿，应优惠提供。

第八条 第八条 集体矿山企业和个体采矿必须坚持“开发与保护并重”的原则，履行保护矿产资源、保护水源、保护草场、保护环境、保护自然景观、保护矿产所在地的农牧民利益，承担治理、复垦和种植的义务。

第二章 采矿范围与办矿条件

第九条 第九条 集体矿山企业采矿范围是：

一、未列入国家和自治区建设规划的一般矿床（点）及零星分散的矿产；

二、国营矿山企业矿区范围以内的边角和残留矿体（块），以及由主管部门批准开采的其它矿体（块）；

三、正在进行地质勘察工作的一般矿区，在不影响勘察工作的前提下，经地质勘察单位同意，并报经自治区人民政府地质矿产主管部门审查批准开采的矿体（块）。

第十条 第十条 个体采矿范围是：

一、只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；

二、农牧民生活自用的少量矿产；

三、零星分散的矿产；

四、在不损害国家根本利益的前提下，自治区认为可以划归个体开采的其它矿产。

第十一条 第十一条 开办集体矿山企业、必须具备下列条件：

一、必要的地质矿产资源和图件；

二、较合理的开采方案或者采矿设计；

三、明确采矿范围（含空间位置）的图件及资料，若有毗邻矿山，亦需持有与毗邻矿山企业达成各自明确采矿范围（含空间位置）的协议书；

四、必要的生产技术条件、矿山安全、卫生和环境保护措施；

五、与所申办采矿规模相适应的资金、设备和技术力量；

六、办矿单位所在地人民政府计经委出具的企业资格证书；

七、办矿单位所在地人民政府或者上级主管部门的办矿证明。

第十二条 第十二条 区内村、乡（镇）开办集体矿山企业和个体采矿，应具备的条件是：

一、基本的地质矿产资料；

二、上一级人民政府的办矿批准书；

三、明确开采矿种、地点、范围（含空间位置）和开采方案；

四、必要的矿山安全生产、采矿技术、资金和环境保护措施。

个体采矿的办矿条件，可适当放宽。

第十三条 第十三条 集体矿山企业和个体采矿不得进入下列矿区和对下列矿产（种）从事采矿活动：

一、国家和自治区已经或者正在规划的矿区；

二、国家和自治区正在进行或者拟定近期进行地质勘察的重要矿区；

三、对国民经济具有重要价值的稀有金属、高中档宝石等矿种；

四、严禁个体采矿者从事金、银的采、选、冶活动。

第十四条 第十四条 禁止集体矿山企业和个体在下列范围内采矿：

一、机场及国防工程设施圈定的范围以内；

二、重要河流、桥梁、堤坝两侧五百米以内；

三、重要公路两侧一百五十米以内；

四、国家和自治区划定的自然保护区、重要风景区；

五、国家和自治区重点保护的不能移动的历史名胜古迹所在地及寺庙；

六、国家和自治区规定不能采矿的其它地区。

第三章 采矿登记和审批程序

第十五条 第十五条 开办集体矿山企业和个体采矿，必须依法申请登记，领取采矿许可证。严禁无证开采。

第十六条 第十六条 自治区人民政府对集体矿山企业和个体采矿逐步实行分级审批、发证的制度。

一、农牧民个体采挖第十条一、二项中的矿种，不需办理采矿许可证，在乡（镇）人民政府指定的地点采挖，开采第十条三、四项中的矿种，由县（市）以上人民政府批准，报地（市）级矿管机构对其开采范围进行复核后，签发采矿许可证。

二、村、乡（镇）开办集体矿山企业，由县（市）以上人民政府批准，报地（市）级矿管机构对其开采范围和综合利用方案复核后，签发采矿许可证。

三、县（市）开办集体矿山企业，由县（市）以上人民政府批准，报地（市）级矿管机构初核后报自治区人民政府地质矿产主管部门对其开采范围和综合利用方案复核后，签发采矿许可证。

四、各地（市）所属部门开办集体矿山企业，由地（市）以上人民政府批准，报自治区人民政府地质矿产主管部门复核其开采范围和综合利用方案，签发采矿许可证。

五、自治区人民政府所属部门开办集体矿山企业，经主管部门同意后，由自治区人民政府计经委批准，报自治区人民政府地质矿产主管部门复核其开采范围和综合利用方案，签发采矿许可证。

六、跨地、市行政区划的集体矿山企业和个体采矿，还须经矿产所在地区行署或者人民政府同意。

七、区外集体组织进藏开办集体矿山企业，须向自治区人民政府提出申请报告，经审批后，由自治区人民政府地质矿产主管部门复核其开采范围和综合利用方案，签发采矿许可证。

八、凡申请开采国家规定实行保护性开采的特定矿种、贵重矿种、国家急缺矿种和具有重要经济价值的矿区（种），按国家和自治区有关规定，严格申办、审批和发证程序。

第十七条 第十七条 开采特定矿种和实行保护性开采的特定矿种，实行有计划开采，并经国务院有关主管部门批准后，根据批准文件，由自治区人民政府地质矿产主管部门负责登记发证。

第十八条 第十八条 集体矿山企业和个体采矿申办采矿登记，应向登记管理机构缴纳采矿登记手续费。

第十九条 第十九条 集体矿山企业和个体采矿，凭采矿许可证，到工商行政管理部门核准、登记，领取营业执照。

第二十条 第二十条 采矿申请登记表、采矿许可证由自治区人民政府地质矿产主管部门统一印制，其它任何组织和个人不得印制和伪造。

采矿许可证的有效期以批准的年限为准，自领证之日起，一年以内未建设和开采的，采矿许可证和营业执照自行失效。

第二十一条 第二十一条 有下列情形之一的，必须提前三个月到原采矿登记管理机构办理变更手续，换领或重新办理采矿许可证：

一、采矿许可证有效期届满，需要继续开采的；

二、企业分立，合并或者有其它重要事项变更的；

三、变更开采方式或者开采地点的；

四、扩大开采范围或者变更、增加新矿种的。

第四章 采矿监督管理

第二十二条 第二十二条 自治区人民政府地质矿产主管部门协助并参与自治区人民政府计经委工业主管部门对我区集体矿山企业和个体采矿开发利用矿产资源的宏观管理，进行统一规划，合理布局，做到协调发展。

第二十三条 第二十三条 重要矿山采矿设计或者开采方案，由自治区人民政府工业主管部门审查批准。

第二十四条 第二十四条 集体矿山企业和个体采矿，必须严格遵守《 矿产资源法》和本办法的规定，在批准的开采范围（含空间位置）内从事采矿活动，不得越界开采，并接受矿管、工商、司法、劳动安全和环境保护部门的监督检查和管理。

采矿权属等纠纷，有关各方要服从矿管、工商、司法、劳动安全、环境保护部门的协调和裁决。赴矿山行使职权的执法人员，必须佩戴标志并出示证件。

第二十五条 第二十五条 集体矿山企业和个体采矿，必须按照规定的采矿程序、选择合理的开采方案和选矿工艺，使开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率达到矿山设计规定要求；严禁乱采滥挖、采浅弃深、采厚弃薄、采大弃小、采富弃贫、采易弃难，浪费和破坏矿产资源。

第二十六条 第二十六条 在开采主矿种或者较高品位矿种的同时，对有工业价值并已作出经济技术综合评价的共生和伴生矿种，应当综合设计、综合开采、综合利用，对暂不能利用的，必须制定有效的保护措施，防止损失和浪费矿产资源。

第二十七条 第二十七条 金、银等贵重金属的开采审批和产品销售，必须严格执行国家有关规定。

第二十八条 第二十八条 集体矿山企业和个体开采的矿产品，属国家统管的，由国家规定的单位收购；列入自治区统管的，以及计划收购的矿产品，由自治区规定的单位收购；国家和自治区统管以外的矿产品，经县以上人民政府批准，矿山企业和个体采矿者可以自行销售。

第二十九条 第二十九条 集体矿山企业和个体采矿，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真执行国家和自治区颁布的劳动保护安全法规和规定，加强矿山安全和工业卫生管理，确保矿山安全生产。

第三十条 第三十条 因采矿给他人生产、生活造成损失的，应当合理赔偿，并及时采取补救措施。

第三十一条 第三十一条 因开办或者扩建国营矿山企业，需要集体矿山企业和个体采矿搬迁或者停采的，集体矿山企业和个体采矿必须无条件服从。但国营矿山企业应给予合理的经济补偿。

第三十二条 第三十二条 采矿生产中，集体矿山企业要定期测绘井上、井下采掘工程对照图或露天采场平面图，个体采矿也应作必要的矿山地质测量工作，并按国家和自治区有关规定向原采矿登记管理机构和其它有关部门报送本企业矿产资源开发利用情况的半年和年终报表等资料。

第三十三条 第三十三条 关闭矿山，必须提前半年提出闭坑报告，并附采掘工程分布图或露天采场终了平面图等资料，报经矿山企业主管部门批准，由原采矿登记管理机构和储量审批机构复核后，方可关闭矿山，同时向自治区人民政府地质矿产主管部门汇交矿山闭坑地质资料。未经批准，矿山企业和个体采矿者，一律不得自行关闭。

第三十四条 第三十四条 矿山因故停采，应及时提出矿山停采申请报告，说明停采原因以及矿产资源开发利用情况，并附相应图件等资料，由矿山企业主管部门牵头，会同原采矿登记管理机构和储量审批机构，核查矿山停采原因和矿产资源的开发利用现状，经批准后，方可停采，并向原采矿登记管理机构提交矿山停采地质资料；未经批准，矿山企业和个体采矿者不得擅自停采。

第五章 处罚

第三十五条 第三十五条 违反本办法，有下列行为之一的，视情节轻重，责令停止开采、赔偿损失、没收矿产品和违法所得，可并处违法所得百分之五十以下的罚款。拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证和营业执照，并依照《 刑法》第 一百五十六条规定，对直接责任人员追究刑事责任。

一、采用破坏性的采矿方法开采矿资源，造成矿产资源严重损失、浪费的；

二、矿床中具有重要工业价值，并已作出综合地质评价的共生和伴生矿产，只开采主矿种或者较高品位矿种的；

三、超越批准的采矿范围（含空间位置）采矿的；

四、擅自移动、破坏矿界桩等地面标志，或者涂改矿界资料，非法扩大采矿范围（含空间位置）的。

第三十六条 第三十六条 违反本办法，有下列行为之一的，视情节轻重，分别给予处罚：

一、买卖、出租或者转让矿产资源的，没收违法所得，同时处以违法所得百分之五十以下的罚款；

二、买卖、出租、抵押或者非法转让采矿权的，没收违法所得，同时处以违法所得百分之三十以下的罚款，并吊销采矿许可证和营业执照；

三、伪造、变造、涂改采矿许可证的，没收或者吊销许可证，并处以一万元以下罚款，情节严重构成犯罪的，依照《 刑法》第 一百六十七条规定，对直接责任人员追究刑事责任。

第三十七条 第三十七条 违反本办法，有下列行为之一的，视情节轻重，责令停止开采、赔偿损失、没收矿产品和违法所得；拒不停止开采，造成矿产资源严重损失的，依照《 刑法》第 一百五十六条规定，对直接责任人员追究刑事责任。

一、未取得采矿权，擅自采矿的；

二、擅自进入国营矿山企业矿区范围内采矿的；

三、擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的；

四、擅自进入他人依法取得采矿权的开采范围内采矿的。

第三十八条 第三十八条 违反本办法，走私、倒买倒卖国家和自治区统购统销的矿产品的，没收矿产品和违法所得，同时处以违法所得百分之八十以下的罚款；情节严重构成犯罪的，依照《 刑法》第 一百一十七条和一百一十八条规定，对直接责任人员追究刑事责任。

第三十九条 第三十九条 违反本办法，自行关闭、擅自停采的，除按正常生产水平计纳各种税收外，原采矿登记管理机构还应责令其限期办理闭坑、停采手续。逾期不办理手续的，可处以应缴纳税金五倍以下罚款。

第四十条 第四十条 本办法第三十五条一、二项和第三十九条规定的行政处罚，由地质矿产主管部门决定；第三十五条三、四项和第三十六条、第三十七条规定的行政处罚，由矿产所在地县（市）人民政府决定；第三十八条规定的行政处罚，由矿产所在地县（市）工商行政管理部门决定。

第四十一条 第四十一条 违反本办法，受到行政处罚的当事人，对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定通知之日起三十天以内向人民法院起诉。对没收犯法所得和罚款决定，期限届满，既不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十二条 第四十二条 违反本办法，阻碍、拒绝和干扰矿管、工商、司法、环境保护和劳动安全等部门工作人员行使职权，情节轻微的，依照《 治安管理处罚条例》处罚；情节严重构成犯罪的，依照《 刑法》第 一百五十七条规定，追究刑事责任。

第四十三条 第四十三条 严重影响和破坏矿山生产秩序，阻扰、破坏集体和个体依法采矿的，依照《 刑法》第 一百五十八条规定，对直接责任人员追究刑事责任。

第四十四条 第四十四条 盗窃、哄抢、毁坏、强占集体矿山企业和个体财产，情节轻微的，依照《 治安管理处罚条例》第 二十三条第一、二和第四项规定，给予处罚；情节严重构成犯罪的，依照《 刑法》第 一百五十一条、第 一百五十二条和第 一百五十六条规定，对直接责任人员追究刑事责任。

第六章 附则

第四十五条 第四十五条 本办法的具体运用问题由西藏自治区人民政府地质矿产主管部门负责解释。

第四十六条 第四十六条 本办法自1991年1月1日起执行，1988年2月24日西藏自治区人民政府发布的《西藏自治区矿产资源管理暂行规定》和《西藏自治区集体矿山企业和个体采矿管理暂行规定》同时废止。

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第三篇：贵州省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法

【发布单位】82201 【发布文号】

【发布日期】1991-01-19 【生效日期】1991-01-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

贵州省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法

（1991年1月19日贵州省第七届人民代表

大会常务委员会第十七次会议通过）

目录

第一章 总 则

第二章 采矿权的申请和审批

第三章 监督管理和服务

第四章 法律责任

第五章 附 则

第一章 总则

第一条 第一条 为合理开发、利用和保护矿产资源，保障社会主义现代化建设的需要，根据《 中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《 矿产资源法》），结合我省实际，制定本办法。

第二条 第二条 凡乡镇集体（含村办、联户办，下同）和个人在贵州省境内采矿，必须遵守本办法。

第三条 第三条 贵州省境内地表和地下的矿产资源，均属国家所有，其国家所有权不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变，任何组织和个人不得侵占、破坏矿产资源。

开采矿产资源必须按照国家有关规定缴纳税、费。

第四条 第四条 乡镇集体和个人必须按照国家有关规定取得采矿许可证后，方能凭证在批准的范围内开采指定的矿产资源。

采矿权不得买卖、出租、转让或作抵押。

除矿产资源管理部门外，任何单位和个人不得擅自发放、吊销或者收缴采矿许可证。

依法取得的采矿权受法律保护，任何组织或个人不得侵犯。

第五条 第五条 各级人民政府要按照积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展，指导、帮助和监督个人依法采矿。

第六条 第六条 省地质矿产主管部门主管全省矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

按产业管理和资源管理分开的原则，各级矿业主管部门协助同级矿产资源管理部门对乡镇集体矿山企业和个体采矿进行监督管理。

各级矿产资源管理机构的设置和人员配备按国家和省的有关规定执行。

第七条 第七条 在勘查、开发、保护矿产资源和进行科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。

第二章 采矿权的申请和审批

第八条 第八条 开办乡镇集体矿山企业和个体采矿由县级矿业主管部门审查批准。

乡镇集体矿山企业和个体采矿从事矿业活动，必须具备以下基本条件：

（一）矿产资源基本可靠，有与开采规模相适应的地质勘查资料；

（二）开采范围明确，已妥善处理了相邻矿山的权益关系；

（三）具有合理开发利用、有效保护矿产资源的能力；

（四）有与开采规模相适应的、经县级矿业主管部门批准的矿山设计或开采方案；

（五）具有符合规定的安全生产条件和环境保护措施；

（六）办矿负责人或管理人员具备矿山生产的基本知识，并有县级劳动监察部门认可的考核证书。

第九条 第九条 乡镇集体可以申请开采下列范围内的矿产资源：

（一）不适于国家建设大、中型矿山的矿床；

（二）全民所有制矿山企业矿区范围内划出的边缘零星矿产及残留矿体；

（三）国家规划可以由乡镇集体开采的矿产资源。

第十条 第十条 个体采矿只能申请开采经地质勘查确认不构成矿床的零星小矿体或者矿点以及只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

上款所称个体采矿是指具有采矿技能、自己直接参加采矿劳动、依法持有采矿许可证和营业执照的个体工商户或个人合伙。

允许个人为生活自用采挖少量矿产。

第十一条 第十一条 非经国务院授权的有关主管部门同意，乡镇集体矿山企业和个体采矿不得在下列区域内开采矿产资源：

（一）机场、国防工程设施圈定地区以内；

（二）重要工业区、大中型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内；

（三）铁路、重要公路两侧一定距离以内；

（四）重要河流、堤坝两侧一定距离以内；

（五）国家和本省划定的自然保护区、重要风景区，重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；

（六）正在勘探的矿区内；

（七）国家和本省规定不准开采矿产资源的其它地区。

第十二条 第十二条 乡镇集体和个体申请采矿权须提交下列资料和报告：

（一）申请采矿权的书面报告；

（二）矿山所在地的乡级人民政府同意办矿的证明；

（三）县级矿业主管部门对办矿条件、办矿能力及开采方案的审查意见和批准开办矿山企业的文件；

（四）地质矿产资料；

（五）矿区范围图；

（六）开采方案；

（七）有相邻关系需要处理的，要有相应的协议书；

（八）申请开采范围在全民所有制矿山企业矿区范围内的，要有该全民所有制矿山企业上级主管部门的批准文件。

第十三条 第十三条 乡镇集体矿山企业和个体采矿许可证的核发，由省、地（州、市）、县（市、区、特区）三级矿产资源管理部门分别负责。尚未设立专业矿产资源管理部门的地方，暂由县级人民政府指定的主管部门负责。负责产业管理的部门，不得被指定为矿产资源管理部门。

申请开采范围在同一县境内的，由矿山所在地的县级矿产资源管理部门复核、登记并颁发采矿许可证。

申请开采范围跨县域的，由矿区所在地的地（州、市）级矿产资源管理部门复核、登记并颁发采矿许可证。

申请开采范围跨地（州、市）区域的，由省矿产资源管理部门复核、登记并颁发采矿许可证。

申请在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区内采矿和开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，须经国务院有关主管部门批准，由省地质矿产主管部门登记并颁发采矿许可证。

个人为生活自用申请开采的，凭矿区所在地的乡级人民政府的证明到县级矿产资源管理部门办理临时采矿许可证。

矿产资源管理部门在收到申请报告和资料之日起，应在30天内进行复核，对合格的进行登记，颁发采矿许可证并报上级矿产资源管理部门备案；对不合格的，提出不予登记的理由并给予书面回复。

第十四条 第十四条 乡镇集体矿山企业和个体采矿的采矿许可证的有效期为5年。在有效期内由发证单位就其是否依法办矿进行年检。未经年检的采矿许可证次年即自行失效。

在前款所规定的有效期内，当省地质矿产主管部门认定乡镇集体矿山企业和个体采矿的开采范围或矿种已不适宜继续开采的，应通知原发证单位注销其采矿许可证。

第十五条 第十五条 乡镇集体矿山企业和个体采矿有下列情形之一的，必须重新申请换领采矿许可证：

（一）变更原开采范围；

（二）延长原批准开采时间；

（三）改变原开采矿种；

（四）改变开采方式；

（五）变更法人名称；

（六）变更法人代表。

第十六条 第十六条 国家规划矿区的范围、对国民经济具有重要价值的矿区的范围以及全民所有制矿山企业的矿区范围依法划定并正式公布之后，其范围内已经施工建设或者生产的乡镇集体矿山企业和个体采矿，分别以下情况处理：

（一）持有效采矿许可证，因国家建设需要而应当关闭的，由规划建设单位或全民所有制矿山企业参照矿山企业投资、固定资产净值及其收益情况给予补偿。其收益情况按近三年平均利润的一至二年计算。平均利润按其上缴的所得税额计算。开办时间不足两年的，酌情核减；

（二）持有效采矿许可证而应当搬迁到其他指定地点开采的，参照矿山搬迁及建设费用给予适当补偿，并重新依法办理采矿登记；

（三）持有效采矿许可证并经有关部门批准，可以原地开采或限期开采的，重新核定开采范围后，另行补办采矿登记；

（四）未依法取得采矿许可证的，一律无条件关闭。

第十七条 第十七条 国家规定实行保护性开采的特定矿种依法确定并正式公布以后，原开采该矿种的乡镇集体矿山企业和个体采矿的采矿许可证即行失效。按规定可以继续开采的，必须在限期内重新申请办理采矿登记手续。凡在限期内未获批准的，一律无条件关闭。

第十八条 第十八条 《 矿产资源法》颁布之前，进入全民所有制矿山企业矿区范围内开采的乡镇集体矿山企业和个体采矿的保留、关闭或者搬迁问题，由矿区所在地的县级人民政府和原批准部门与该全民所有制矿山企业主管部门共同协商处理。

第十九条 第十九条 核定或者划定矿区范围时涉及到的土地、森林、水源及环境污染等问题，应当按照国家有关规定处理。

第三章 监督管理和服务

第二十条 第二十条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须凭采矿许可证到有关主管部门申请办理安全生产条件合格证、营业执照、土地征用等事项，完善办矿手续，方可实施采矿和经营活动。

第二十一条 第二十一条 乡镇集体矿山企业和个体采矿在取得采矿许可证之日起六个月内无正当理由不施工建设或生产的，原发证单位应注销其采矿许可证。

第二十二条 第二十二条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须接受矿产资源管理部门的检查和监督管理。

矿管工作人员执行公务时必须出示有关证件。

第二十三条 第二十三条 乡镇集体矿山企业和个体采矿应当遵守采矿程序，选择合理的采矿方法和选矿工艺，达到规定的采矿回收率、开采贫化率和选矿回收率，禁止乱采滥挖、破坏矿产资源。

在开采主矿产的同时，对共生、伴生矿产要综合开采利用，暂不能利用的要妥善保护。

违反本条一、二款规定的，应当限期整顿。超出规定期限仍不采取有效整顿措施的，责令停止开采。

第二十四条 第二十四条 乡镇集体矿山企业在生产过程中必须定期测绘井上、井下工程对照图。

第二十五条 第二十五条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须按照规定如实填报矿产资源开发利用报表，由各级矿产资源管理部门逐级汇总，按期上报。

第二十六条 第二十六条 县级以上人民政府对乡镇集体矿山企业和个体采矿要统筹规划，合理布局，加强领导和管理，引导个体采矿发展为集体办矿或联合办矿。

乡镇集体矿山企业和个体采矿应当积累一定的资金，用于改善生产、安全和劳动保护条件以及防治环境污染。

第二十七条 第二十七条 经营矿产品须经同级矿产资源管理部门审核，才能向工商行政管理部门申请办理营业执照。

凡向乡镇集体矿山企业和个体采矿收购矿产品的，必须到开采地点的县级矿产资源管理部门办理手续。不准向无采矿许可证的矿山企业和个人收购矿产品。

乡镇集体矿山企业和个体采矿不得向无矿产品营业执照的经营者销售矿产品。

第二十八条 第二十八条 乡镇集体矿山企业和个体采矿停办或者闭坑，应事前提出报告，经矿业主管部门批准后，到发证单位办理注销手续，并做好善后工作。

第二十九条 第二十九条 矿产资源管理部门、地质工作单位和全民所有制矿山企业，应当向乡镇集体矿山企业提供资源信息、地质资料、技术指导和咨询服务，并可收取必要的费用。对贫困地区可以少收或者不收取费用。不得向非法采矿者提供上述服务。

第三十条 第三十条 县级以上人民政府应当帮助、指导乡镇集体矿山企业进行技术改造、改善经营管理和开展培训工作。

第四章 法律责任

第三十一条 第三十一条 违反本办法有下列行为之一的，由违法行为发生地的矿产资源管理部门分别给予吊销采矿许可证、责令停止开采、赔偿损失、没收矿产品和非法所得等处分，视情节可以并处罚款；涉及税务、工商行政、劳动安全和环境保护的，由矿产资源管理部门会同有关部门处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）未取得采矿许可证擅自采矿、超越批准的范围开采矿产资源、擅自改变开采矿种或开采方式的；

（二）买卖、出租或以其他方式转让矿产资源、采矿许可证的；

（三）地下采矿不按规定绘制井上、井下对照图的；

（四）不按国家有关规定缴纳税、费的；

（五）无理阻挠、拒绝矿管部门检查监督的；

（六）不按本办法规定采购和经营矿产品的；

（七）不按审批的安全生产、环境保护措施进行生产的。

第三十二条 第三十二条 任何单位和个人，有下列行为之一，情节轻微的，由公安机关依照 治安管理处罚条例给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）造成矿产资源严重破坏、损失的；

（二）盗窃、抢夺矿山企业的矿产品和其它财物的；破坏采矿、勘查设施的；扰乱矿区和勘查作业区生产、工作秩序的；

（三）复制、伪造或者变造采矿许可证的；

（四）围攻、殴打矿管人员的。

第三十三条 第三十三条 开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。

第三十四条 第三十四条 矿产资源管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内向人民法院起诉，也可以向上一级矿产资源管理部门申请复议。受理机关应当在收到复议申请书之日起一个月内作出复议决定。

当事人对复议决定不服的，可以在收到复议通知书之日起15日内向人民法院起诉。

当事人在规定期限内不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第三十六条 第三十六条 乡镇集体、个体采矿许可证和申请登记表等，由省地质矿产主管部门印制。

第三十七条 第三十七条 各企业、事业单位、社会团体和部队等开办的集体矿山企业的管理，适用本办法。

乡镇集体、个体引进外资、合资兴办矿山企业，按国家有关规定办理。

第三十八条 第三十八条 本办法自公布之日起施行，《贵州省乡镇集体矿山企业和个体采矿暂行管理办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：河北省集体矿山企业和个体采矿管理条例(1997)

河北省集体矿山企业和 个体采矿管理条例（1997）

河北省人民代表大会常务委员会.1997-12-22.地质和矿产-矿产开采 工业-矿产开采.国家机构

（1987年6月7日河北省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过1993年4月28日河北省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改<河北省集体矿山企业和个体采矿管理条例>的决定》修正根据河北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改<河北省集体矿山企业和个体采矿管理条例>的决定》修正）

第一章

总则

第一条为加强集体矿山企业和个体采矿的管理，合理开发利用和保护矿产资源，保障社会主义现代化建设当前和长远的需要，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条矿产资源属于国家所有。地表和地下的矿产资源，不因其所依附土地的所有权或使用权的不同而改变其国家所有的性质。

矿产资源所在地的任何人不得以任何借口阻挠国家、集体和个体依法开采矿产资源。

禁止任何组织、单位或个人，利用任何手段侵占、破坏、买卖、出租、抵押或非法转让矿产资源和采矿权。

第三条集体矿山企业和个体采矿者，必须依法申请取得 1 采矿权。

第四条国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针。

国家鼓励、指导和帮助集体矿山企业的发展。

国家通过行政管理，指导、帮助和监督个人依法采矿。

国家保护取得采矿许可证的集体矿山企业和个体采矿者的合法权益。禁止无证开采。

第五条矿产资源的开发利用，坚持谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁受罚的原则。

第六条国家对矿产资源实行有偿开采。集体矿山企业和个体采矿者必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

第七条执行《中华人民共和国矿产资源法》和本条例成绩显著的单位和个人，由有关的人民政府给予奖励。

第八条凡在本省境内的集体矿山企业和个体采矿者以及有关单位，都必须遵守本条例。

第二章

资源管理

第九条国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。

地质勘探单位之间在勘探工作中发生矛盾，由省地质矿产主管部门协调解决。

第十条本条例第十一条、第十二条规定的集体矿山企业和个体采矿开采的矿产资源，由省工业主管部门会同省地质矿产主管部门按行业统筹规划，合理划分。

已划归集体矿山企业和个体采矿开采的矿产资源，由矿产资源所在地的市（地区）、县级人民政府工业主管部门合理规划矿点，划定开采边界，并将规划方案报同级地质矿产主管部门和上级工业主管部门备案。

严禁越界越层采矿。

第十一条集体矿山企业开采矿产资源的范围：

（一）零星分散的矿产资源；

（二）国家和省未列入开采规划的矿产资源，集体矿山企业可以依法开采，国家或省需要勘探或开采时，必须服从国家或省的计划安排；

（三）国有矿山企业矿区范围内可以划给的边缘零星矿产资源；

（四）国有矿山企业闭矿后经该企业和当地劳动安全部门同意开采的残留矿体；

（五）国有矿山企业同集体矿山企业联合开采的矿体；

（六）国有建材、化工和轻工矿山企业的矿区未划定的 3 矿体。

第十二条个体采矿开采矿产资源的范围：

（一）不适合国家、集体开采的小矿点、小矿脉等零星分散的矿产资源；

（二）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；

（三）为个人生活自用的少量普通矿产。

第十三条集体矿山企业和个体采矿不得开采下列矿产资源：

（一）属于国家保护性开采的特定矿种；

（二）未经国务院主管部门批准办矿的国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和正在进行勘探的矿区；

（三）未经国家批准的下列地区的矿产资源：

（1）港口、机场、国防工程设施圈定地区以内；

（2）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近规定的距离以内；

（3）铁路、重要公路两侧规定的距离以内；

（4）重要河流、堤坝两侧规定的距离以内；

（5）国家划定的自然保护区、重要风景区，国家和地方重点保护的不能移动的历史文物、名胜古迹保护范围和控制地带；

（6）国家规定不得开采矿产资源的其他地区。

第十四条地质矿产主管部门、地质工作单位和国有矿山企业应当按照积极支持、有偿互惠的原则向依法批准办矿的集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。

第十五条集体矿山企业和个体采矿应按规定提取折旧基金和维持简单再生产费用，不断进行技术改造，提高技术水平。

第十六条集体矿山企业和个体采矿必须按设计要求，合理开采。回采率和采矿贫化率应当达到设计要求。

严禁采富弃贫、采厚弃薄、乱挖滥采，破坏矿产资源。

对具有工业价值的共生、伴生矿物，应当综合回收。对暂时不能回收利用的矿物，应当采取有效的保护措施。

第十七条开采矿产资源，应当节约用地。因开采矿产资源使当地水源、耕地、林地、草原受到破坏的，应当按照《河北省水资源管理条例》和《河北省土地管理条例》等有关规定赔偿。被赔偿的一方，不得提出超过规定的要求。

第三章

办矿条件与审批程序

第十八条开办集体矿山企业，应具备下列条件：

（一）有必要的矿产资源；

（二）矿界明确，同邻矿没有争议；

（三）有占地批准手续；

（四）有开采方案和设计图纸；

（五）具备安全生产条件和环境保护措施；

（六）有与建矿规模相适应的资金、人员、设备和技术。

第十九条个体采矿应具备下列条件：

（一）有经批准的开采地点和范围；

（二）有占地批准手续；

（三）有开采设计方案；

（四）有必要的安全生产条件和资源、环境保护措施。

第二十条凡符合办矿条件的，按下列要求办理审批手续；

（一）在中央国有矿山企业矿区范围内申请办矿，必须征得该矿山企业的同意，经国有矿山企业上级主管部门批准；

（二）在省属国有矿山企业矿区范围内申请办矿，必须征得该矿山企业同意，经县级以上人民政府工业主管部门审查，由省人民政府工业主管部门批准；

（三）在市（地区）、县（市、区）属国有矿山企业矿区范围内申请办矿，必须征得该矿山企业同意，经县级人民政府有关工业主管部门审查，分别由市（地区）、县级人民政府工业主管部门批准，报省工业主管部门备案；

（四）在国家和省未列入开采规划的矿产资源范围内申请办矿，由市（地区）人民政府工业主管部门批准，报省工业主管部门备案；

（五）在已划归市（地区）、县（市、区）的矿产资源范围内申请办矿和开采零星分散矿产资源，由所在市（地区）、县级人民政府工业主管部门批准，报上级工业主管部门备案；

（六）国有和集体联合开办矿山企业的，按国有矿山企业审批程序办理；

（七）在已划归乡镇集体矿山企业和个体采矿的建材、化工、轻工矿产资源范围内申请办矿，经同级乡镇人民政府审查，报县以上乡镇企业主管部门批准；

（八）异地开办集体矿山企业和个体采矿，由办矿单位向当地人民政府提出申请，跨市（地区）的由省人民政府批准，跨县（市、区）的由市（地区）人民政府批准。

第二十一条国有矿山企业矿区范围内已有的集体矿山企业和个体采矿，应按照以下原则加以处理：

（一）先建于国有矿山企业或者已获得采矿许可证的集体矿山企业和个体采矿，在不影响国有矿山企业采矿的前提下，经国有矿山企业上级主管部门批准，可以划给少量资源，也可以令其到指定的其他地点开采，由国有矿山企业给予合 7 理的补偿；

（二）在国有矿山企业范围内非法开办的集体矿山企业和个体采矿，应当关闭或到指定的其他地点采矿。

第二十二条集体矿山企业和个体采矿实行采矿许可证制度。采矿许可证及采矿申请登记表由省地质矿产主管部门统一印制。

第二十三条集体矿山企业和个体采矿报请审批的文件，由地质矿产主管部门进行复核并签署意见后，根据批准文件颁发采矿许可证。

凭采矿许可证向当地工商行政管理部门申请办理营业执照。

凡未取得采矿许可证和营业执照者，不得开办集体矿山企业和个体采矿。

个人自采自用砂、石、粘土等普通建筑材料或少量普通矿产，由乡（镇）人民政府授权村民委员会指定地点和规定数量进行开采，可免予申请办理采矿许可证。

个人开采自用矿产，不得危害国家、集体利益和居民的安全。

第二十四条各级人民政府应组织有关部门定期检查集体矿山企业和个体采矿的办矿条件。对不符合办矿条件的，应责令限期达到，逾期仍达不到的，责令停办。

第二十五条集体矿山企业和个体采矿变更开采范围、矿区范围、开采方式、开采矿种，以及法人代表、企业名称和经济性质的，必须申请办理批准手续，更换采矿许可证。

第二十六条集体矿山企业和个体采矿停产关闭时，必须写出申请报告，经原批准办矿的部门验收同意后，到原批准的工商行政管理部门办理停产歇业手续，处理好善后事宜，报地质矿产主管部门备案。

第四章

矿产品经营管理

第二十七条集体矿山企业和个体采矿者开采的金、银、铂、冰洲石、金刚石、宝石、压电水晶等矿产品，必须按国家规定由指定单位统一收购，开采者不得向非指定单位或个人销售。

其他矿产品的收购与销售，按国家和省的有关规定办理。

严禁个体冶炼金、银。

第二十八条各地设立的矿产品经营公司或加工厂，应积极收购和推销集体矿山企业和个体采矿者的矿产品。收购矿产品，应简化手续，方便交售，认真执行国家物价法规、政策和质量等级标准，不得擅自提级、抬价、降级、压价。不 9 得收购和销售以非法手段获得的矿产品。

第二十九条国有冶金、建材、化工企业，应积极收购国家允许的集体矿山企业和个体采矿者生产的矿产品。

第三十条集体矿山企业和个体采矿的管理部门，收取管理费不得超过国家规定。

第五章

劳动安全卫生与环境保护

第三十一条集体矿山企业和个体采矿，必须贯彻安全第一，预防为主的方针，严格执行《中华人民共和国矿山安全法》、《矿山安全监察条例》和《河北省厂矿企业劳动安全卫生条例（试行）》以及国家规定的技术操作规程。有关主管部门应对其进行安全技术检查和指导，确保安全生产。

第三十二条发生伤亡和重大事故，应立即组织抢救及时向当地人民政府和主管部门及矿山所在地劳动部门、人民检察院报告，并查明责任，严肃处理，总结经验教训，制定改进措施。

第三十三条严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国文物保护法》和《河北省水资源管理条例》、《河北省文物保护管理条例》等有关规定，搞好环境保护和生态平衡，保护水 10 源、植被、罕见的地质现象、自然景观和文化古迹。

第三十四条集体矿山企业和个体采矿者应当加强对滞销矿石、粉矿、尾矿、废石和煤矸石的管理和利用，妥善堆放保存，防止流失，污染环境。

第六章

监督检查

第三十五条各级人民政府应保证《中华人民共和国矿产资源法》和本条例在本行政区内贯彻实行，按照法律、法规和国家有关规定，合理开发利用和保护矿产资源。

第三十六条地质矿产主管部门对执行本条例负有下列职责：

（一）监督检查本条例的执行；

（二）对集体矿山企业和个体采矿进行监督管理和指导；

（三）负责采矿审批文件的复核、登记和颁发采矿许可证工作；

（四）依法调查、调解、处理地区之间、行业之间的资源纠纷和矿际纠纷；

（五）协助司法机关、工商行政管理机关查处违法违章案件。

第三十七条工业主管部门对执行本条例负有下列职责：

（一）协助地质矿产主管部门对本行业的集体矿山企业和个体采矿进行监督管理；

（二）对本行业集体矿山企业和个体采矿统筹规划，合理布局；

（三）负责本行业的集体矿山企业和个体采矿申请办矿的审批工作；

（四）指导、帮助本行业集体矿山企业和个体采矿提高技术水平，改善生产条件。

第三十八条乡镇企业主管部门对执行本条例负有下列职责：

（一）对划归乡镇企业的建材、化工、轻工矿产资源，统筹规划，合理布局，并负责申请办矿的审批工作；

（二）指导、帮助乡镇矿山企业提高技术水平，改善经营管理，搞好安全生产和劳动保护；

（三）进行遵纪守法教育，检查违法违纪行为；

（四）参与工业主管部门对乡镇矿山企业的审批工作。

第三十九条监督检查机关和监督检查人员，必须严格执法，秉公办事，不得弄虚作假，徇私舞弊。

第七章

法律责任

第四十条违反本条例规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和其他已取得采矿权的矿区范围内采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处以相当于违法所得百分之五十的罚款；拒不停止开采，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。

第四十一条买卖、出租或以其他形式转让矿产资源和采矿权，或将采矿权用作抵押的，没收违法所得，吊销采矿许可证，并处以一千元至一万元罚款。

第四十二条违法收购和销售国家统一收购的金、银、铂、冰洲石、金刚石、宝石、压电水晶等矿产品的，除没收矿产品和违法所得外，并处以一千元至一万元罚款。情节严重，触犯刑律的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》第一百一十七条、第一百一十八条的规定，追究刑事责任。

第四十三条违反本条例规定，开采回采率和采矿贫化率达不到设计要求的，责令限期达到。逾期达不到的，处以相当于矿石损失百分之五十以下罚款。情节严重的，吊销采矿许可证。

第四十四条超越批准的矿界采矿的，责令退回本矿区范 13 围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以一千元至一万元罚款。拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。情节严重，触犯刑律的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。

第四十五条扰乱、阻挠国家和集体依法采矿致使生产无法进行受到严重损失的，依照《中华人民共和国刑法》第一百五十八条的规定，追究首要分子的刑事责任。

第四十六条盗窃、哄抢、毁坏矿山企业财产情节严重的，由司法机关分别依照《中华人民共和国刑法》第一百五十一条、第一百五十二条和第一百五十六条的规定追究刑事责任。情节轻微的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚。

第四十七条违反国家矿山安全规定，造成伤亡事故或重大经济损失的，依照《中华人民共和国矿山安全法》的有关规定处理。

第四十八条违反国家和省环境保护法律、法规，造成污染和破坏环境的，由环境保护部门依法予以制裁。

第四十九条因采矿造成耕地、草原、林地和水利设施破坏的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》等有关规定处理。

第五十条本条例第四十条、第四十一条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚，由市（地区）、县地质矿产主管部门决定。第四十二条规定的行政处罚，由工商行政管理部门决定。

第五十一条受处罚单位和个人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请当地人民法院强制执行。

第八章

附则

第五十二条省地质矿产局可根据本条例制定实施办法，报省人民政府批准后施行。

第五十三条本条例自公布之日起施行。

第五篇：新疆维吾尔自治区乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法专题

新疆维吾尔自治区乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法（第二次修正）

新疆维吾尔自治区人大常委会

（1988年8月12日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1988年8月13日公布施行 1989年8月26日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会常务委员会第九次会议修正 1994年5月7日新疆维吾尔自治区第八届人民代表 大会常务委员会第八次会议第二次修正）

目 录

第一章 总 则

第二章 采矿范围与条件 第三章 采矿的审批 第四章 采矿管理 第五章 处 罚 第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强对乡镇集体矿山企业和个体采矿的管理，保障矿产资源的合理开发利用，发展我区地方矿业，根据《中华人民共和国矿产资源法》，结合我区实际，制定本办法。第二条 自治区境内的乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须遵守本办法。第三条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

禁止任何组织和个人用任何手段侵占、破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。

乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须依法申请登记，取得采矿许可证。采矿权不得买卖、出租和用作抵押。

第四条 各级人民政府对乡镇集体和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展。通过行政管理，指导、帮助和监督个人依法采矿。

各级人民政府应当保护乡镇集体矿山企业和采矿个体的合法权益。

地质矿产主管部门、有关主管部门、科研设计部门以及国有矿山企业，应当按照积极支持、有偿互惠的原则，向乡镇集体矿山企业和采矿个体提供地质资料和技术服务。

第五条 自治州、自治县、民族乡和边远、贫困地区开办乡镇集体矿山企业，在同等条件下可以优先批准，有关部门可以优惠价格提供地质资料和技术服务。

第六条 自治区人民政府地质矿产主管部门和自治州人民政府（地区行政公署）、市、县（区）人民政府矿产管理机构，主管本行政区域内乡镇集体矿山企业和个体采矿的监督管理工作。各级矿产管理部门在业务上接受上一级矿产管理部门的指导。

县级以上各级人民政府有关部门应当协助同级矿产管理部门对乡镇集体矿山企业和个体采矿进行监督管理。

第七条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须按照国家有关规定交纳矿产资源税和矿产资源补偿费。

第八条 在找矿、开发、保护矿产资源等方面成绩显著的矿山企业和个人，由各级人民政府给予奖励。

第二章 采矿范围与条件

第九条 乡镇集体矿山企业可以开采下列矿产资源：

（一）小型矿床、矿点；

（二）不适于国家建设大、中型矿山的矿床；

（三）国有矿山企业矿区范围以内的边缘零星矿产；

（四）国家和自治区允许开采的其他范围的矿产资源。

第十条 允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖矿产。

第十一条 禁止乡镇矿山企业和采矿个体在下列区域内开采矿产资源：

（一）机场、国防工程设施圈定地区以内；

（二）重要工业区、大中型水利工程设施、城镇市政工程设施一定距离以内；

（三）铁路、重要公路沿线两侧一定距离以内；

（四）国家和自治区划定的自然保护区、风景区和历史文物保护范围以内；

（五）国家和自治区正在勘察、规划建设的矿区；

（六）国家和自治区规定不准开采矿产资源的其他地区。第十二条 乡镇集体采矿应具备下列条件：

（一）有必要的地质矿产资料，包括相应的图件及文字说明；

（二）具备与采矿规模相应的技术、设备、资金和安全措施；

（三）制定有开采设计方案或者有开采规划及资源总回收率指标；

（四）矿界明确，不妨害相邻矿山的正常开采和安全生产；

（五）具有相应的环境保护措施。

中型以上规模的乡镇集体采矿，必须具备同类国有矿山企业采矿的基本条件。第十三条 个体采矿应当具备下列条件：

（一）有基本的地质资料或者明确的开采地点和范围；

（二）有相应的技术手段和专业技术人员；

（三）有基本的开采计划或者采矿方案；

（四）有必要的资金和相应的安全、环境保护措施。

第三章 采矿的审批

第十四条 乡镇集体采矿和个体采矿应当按下列规定办理登记审批手续：

（一）乡镇集体和个体采矿，由资源所在地的县（市）人民政府矿产管理部门审查批准，颁发采矿许可证；跨县和跨州、市、地区采矿的，分别由资源所在地的州、市人民政府（地区行政公署）矿产管理部门和自治区人民政府地质矿产主管部门审查批准，颁发采矿许可证；乡镇集体矿

山申请开采国家和自治区未列入近期建设计划的大、中型矿床中指定地段矿产的，由资源所在地州、市人民政府（地区行政公署）矿产管理部门审查批准，颁发采矿许可证。州以下矿产管理部门的审批文件和发证资料须向自治区人民政府地质矿产主管部门备案。从事经营性砂、石、粘土开

采的，按上述规定办理采矿审批手续。个人生活自用采挖砂、石、粘土，不需申请批准，按村民委员会指定的地段采挖。

（二）乡镇集体矿山企业申请开采国有矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产，由国有矿山企业统筹安排并签署意见，报国有矿山企业上级主管部门批准，并按前项规定办理采矿许可证。

（三）开采煤矿的具体审批办法，由自治区人民政府另行制定。

（四）开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，有色金属、贵金属、稀有金属等重要矿产，除国家法律、法规另有规定以外，由自治区地质矿产主管部门审查批准，颁发采矿许可证，必要时可由其授权的下一级矿产管理部门审查批准，颁发采矿许可证。

第十五条 申请开采同一矿区内含有不同矿种的几个矿床，须按每一个矿床分别申请采矿权；对共生和伴生的矿床，可以作为一个矿权申请。

第十六条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，需变更企业名称、开采矿种、开采方式和开采范围的，应当重新办理报批手续。

第十七条 采矿许可证由自治区地质矿产主管部门统一印制，其他任何单位、个人不得印制和伪造。

第十八条 取得采矿许可证的乡镇集体矿山企业和采矿个体，凭采矿许可证到当地工商行政管理部门核准登记，领取营业执照。

第十九条 乡镇集体企业和个体采矿许可证的有效期以批准的服务年限为准，期满自行失效。需继续开采的，应当在期满三个月前向原发证机关办理延续手续，换领采矿许可证。

第二十条 外省、自治区、直辖市的集体或者个人来我区采矿的，必须持有当地县级以上人民政府的证明，按本办法规定办理采矿手续。

第四章 采矿管理

第二十一条 凡经批准开采的矿区的界线，以地面境界垂直为限。矿产管理部门在颁发采矿许可证后，应当与矿山主管部门共同负责埋设矿区范围界桩或地面标志。

乡镇集体矿山企业和采矿个体只能在批准的矿区范围内开采，禁止越界开采和争抢资源。第二十二条 取得采矿许可证的单位或者个人必须按期进行建设和生产，并向发证机关及时报告开工情况。

第二十三条 凡经批准的矿区，他人不得非法进入采矿。乡镇集体矿山企业和采矿个体的矿产品和采矿设施，任何组织和个人都不得非法侵占或者破坏。第二十四条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，在基建施工和生产过程中，都应当加强对矿产资源的保护，改善生产条件，提高矿产资源回收率。不得采富弃贫、采易弃难、采厚弃薄、采大弃小和采取其他破坏性的方法开采矿产资源。

乡镇集体矿山企业采矿必须测绘井上井下工程对照图。

第二十五条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，应当按规定上报有关矿产开发利用资料。第二十六条 对于具有工业价值的共生、伴生矿产，应当进行综合设计、综合开采、综合利用，对暂不能综合开采或者必须同时采出而暂时不能综合利用的矿产，以及含有有用矿物组分的尾矿，应当采取有效保护措施，防止损失破坏。

第二十七条 开采矿产资源，必须遵守国家和自治区有关森林、草原、土地、环境保护等方面的法律、法规，防止污染、破坏环境，保护自然生态。审批机关在审批办矿时应当同林业、畜牧等部门商定保护森林、草原等自然资源的有效措施，并监督采矿单位和个体实施。采矿用地应当按照国家和自治区的有关法律、法规规定办理土地（林地、草场）使用手续，在依法确定的用地范围内进行开采。禁止损害用地范围以外的自然资源。开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。资源所在地的单位和个人，对采矿

单位和个体在依法确定的用地范围内的采矿活动，不得进行干扰和阻挠。

批准闭坑后，采矿单位和个体应当按照审批要求回填采坑，对因采矿受到损害的耕地、草原、林地应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。

第二十八条 开采矿产资源，必须遵循国家和自治区劳动安全卫生规定，保障安全生产。相邻矿山之间，应当按有关规定留有矿山安全隔离矿柱。

第二十九条 任何单位和个人不得收购、销售非法采出的矿产品。

第三十条 黄金、白银、宝石、水晶、金刚石和具有特殊用途的金属、非金属矿产品，必须按照国家和自治区的有关规定，由自治区指定的单位统一收购和销售。第三十一条 停办或者关闭矿山，须事先向原批准机关报送开采现状等方面的资料，按规定办理注销采矿许可证和营业执照等手续，并报自治区地质矿产主管部门和有关部门备案。未经批准，不得拆除矿山的一切设施。第三十二条 矿产资源法公布以前，已在国有矿山企业矿区范围内的乡镇集体矿山企业，应当关闭或者到指定的地点开采，由国有矿山企业及其主管部门予以妥善安排；不影响国有矿山企业生产和安全的，在国有矿山企业及其主管部门的统筹安排下，也可以在划定的范围内继续开采或

者实行联合经营。矿产资源法公布以后擅自进入的，应当一律关闭或者搬出。

新建或者扩建国有矿山企业的范围内已有的乡镇集体矿山企业，应当服从国家需要限期搬迁或者关闭，由矿山建设单位给予合理补偿，并妥善安置群众生活，也可以按照矿山建设单位的统筹安排实行联合经营。

凡国有矿山范围内的采矿个体，应当一律关闭或者搬出，具体处理办法依照前两款规定。第三十三条 乡镇集体矿山企业、采矿个体因矿区范围发生争议的，由发放采矿许可证的矿产管理部门依法处理；仍有争议的，由其上一级矿产管理部门依法处理。

第五章 处 罚

第三十四条 违反本办法有下列行为的，分别作如下处理：

（一）未取得采矿许可证采矿的，擅自进入国家或者自治区禁止的区域和他人的矿区采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种和自治区规定的贵重矿种的，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并可处以违法所得的50％以下罚款。

（二）超越批准的矿区范围采矿的，责令退出，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以违法所得的50％以下的罚款；拒不退出的，吊销其采矿许可证。

（三）买卖、出租采矿权或者以采矿权用作抵押以及擅自印刷、伪造采矿许可证的，没收违法所得，处以违法所得的1倍以下罚款，同时吊销采矿许可证。

（四）盗窃、抢夺矿区矿产品，破坏采矿设施，干扰生产秩序的，分别依照刑法有关规定追究刑事责任；情节显著轻微的，依照治安管理处罚条例有关规定处罚。

（五）擅自收购、销售非法采出的矿产品种和国家、自治区规定统一收购和销售的矿产品的，没收矿产品和违法所得，并可处以违法所得1倍以下罚款；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（六）采取破坏性的方法开采矿产资源的，对伴生、共生有用矿产不进行综合开发利用或者不采取有效保护措施的，资源总回收率指标在限期内达不到审定要求的，责令其改正，赔偿损失，并可处以相当于矿石损失价值50％以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。

（七）不按规定办理采矿变更、延续、注销手续的，领取采矿许可证后无正当理由逾期不进行建设或者生产的，给予警告或者罚款处罚；情节严重的，可以同时吊销采矿许可证。

（八）未经批准擅自停办或者关闭矿山的，责令其补报审批手续；造成矿产资源破坏的，处以相当于矿产资源损失价值50％以下的罚款。

（九）不执行保护森林、草场的有关措施，造成森林、草场损坏的，分别依照森林法、草原法和自治区的有关规定处理。

（十）违反国家和自治区有关矿山安全、生产规定，造成生命财产损失的，依照国家和自治区的有关法律、法规予以处罚。

第三十五条 本办法第三十四条第一项、第二项、第三项、第六项、第七项、第八规定的行政处罚，由县以上矿产管理部门决定；第五项规定的行政处罚，由工商行政管理部门决定。第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出决定机关的上一级机关申请复议。对上一级机关作出的行政复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向有管辖权的人民法院起诉。对处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出

处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第三十七条 其他集体矿山企业、私营矿山企业采矿适用本办法关于乡镇集体矿山企业采矿管理的规定。

第三十八条 本办法自公布之日起施行。第三十九条 本办法公布前，已开办的乡镇集体矿山企业和采矿个体，必须依照本办法规定申请补办采矿登记手续，领取采矿许可证。