第一篇：青海省保障性住房准入分配退出和运营管理实施细则
青海省保障性住房准入分配退出和运营管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为进一步加强保障性住房准入、分配、退出和运营管理，建立健全规范有序的保障性住房管理制度，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发„2011‟45号）和《青海省保障性住房管理办法》（青政办„2012‟287号）等文件精神，结合实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于全省范围内保障性住房的准入、分配、退出和运营管理。
本细则所称保障性住房，是指政府提供政策优惠，面向城镇最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和其他住房困难群体出租或出售的具有社会保障性质的住房。包括公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房，其中公共租赁住房属租赁型保障性住房，经济适用住房和限价商品住房属购臵型保障性住房。
第三条 保障性住房的准入、分配、退出和运营管理应当遵循申请条件公开、审核程序透明、轮候规则公正、分配结果公平和运营管理规范有序的原则。
第四条 县人民政府负责本行政区域内保障性住房的准入、分配、退出和运营管理工作。要建立健全多部门联动的申请、审核、公示、轮候、配租配售、退出和纠错的联合办公机制。
县住房城乡建设（房产）主管部门负责组织实施本行政区域内的保障性住房准入、分配、退出和运营管理工作。民政、财政、公安（车辆和户籍管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、工商、税务、住房公积金管理、金融管理等部门按照职责分工，协同做好保障性住房的相关工作。
社区居民委员会负责辖区内住房保障的申请受理和初审工作；街道办事处（乡镇政府）负责辖区内住房保障申请的审核工作。县住房城乡建设（房产）主管部门、街道办事处（乡镇政府）和社区居民委员会应当设立专门的窗口或指定专人负责办理住房保障申请、受理和审核等事宜，实行定岗定责，确保人员稳定。相关工作经费纳入同级财政安排。
县人民政府设立隶属于县住房城乡建设（房产）主管部门的非营利性机构，承担本行政区内保障性住房建设和运营管理的具体工作。经费列入同级财政年度预算或从保障性住房租售收入等资金中统筹安排解决。
第二章 准入管理
第五条 县人民政府将家庭人均收入低于上年度本地区城镇人均可支配收入，且人均住房建筑面积在16平方米以下的住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员和户籍制度改革后进城落户且符合城镇住房保障相关规定的转户农牧民家庭纳入城镇住房保障范围。根据当地经济社会发展水平、居民收入和住房状况，合理确定保障对象住房困难、家庭收入、家庭财产的具体标准，定期调整，并向社会公布。
家庭收入指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保险费支出后的工薪收入（含养老金和其他劳动所得）、经营性净收入、财产性收入和转移性收入。家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤金、计划生育家庭奖励与扶助金、教育奖(助)学金、寄宿生生活费补助以及见义勇为等奖励性补助，不计入家庭收入。
家庭财产包括申请人及共同申请的家庭成员拥有的全部存款、非居住类房产、车辆和有价证券等。
第六条 城镇最低收入（低保）住房困难家庭可以承租公共租赁住房或领取住房租赁补贴。
城镇低收入住房困难家庭可以承租公共租赁住房或领取住房租赁补贴，亦可购买经济适用住房。
城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和在城镇就业一年以上的外来务工人员可以承租公共租赁住房。
城镇中等收入住房困难家庭可以购买限价商品住房。户籍制度改革后进城转户的农牧民家庭，其住房困难、家庭收入、家庭财产等条件符合城镇住房保障相关规定的，可以通过承租公共租赁住房或者领取住房租赁补贴、购买经济适用住房等方式，解决进城后的住房问题。第七条 申请保障性住房，应当分别符合以下条件。
（一）以家庭为单位申请保障性住房的申请人必须同时具备以下条件：
1、申请人及共同申请的家庭成员具有当地城镇常住户口，并在当地居住或工作。申请人配偶为非当地城镇常住户口但在当地居住或工作的，可作为共同申请的家庭成员。申请家庭成员包括申请人及其配偶、未单独立户的子女和父母。不同代系结构家庭必须具有法定的赡养、抚养关系。单独立户、配偶离异等特殊情况形成的单身家庭，可以家庭为单位提出申请。
2、申请人家庭人均收入和家庭财产符合当地人民政府规定的标准。
3、申请人及共同申请的家庭成员无私有产权住房，或私有产权住房人均建筑面积低于人民政府公布的住房困难标准。
4、申请人及共同申请的家庭成员没有购买公有住房、参加集资建房或享受其他住房保障政策。
（二）新就业职工和外来务工人员申请公共租赁住房必须同时具备以下条件：
1、新就业职工：具有当地城镇常住户口；已与用人单位签订劳动(聘用)合同。外来务工人员：持有就业地城镇居住证或暂住证；已与用人单位签订劳动(聘用)合同;在申请地连续缴纳社会保险1年以上，或累计缴纳社会保险2年以上。
2、在当地无私有产权住房或私有产权住房人均建筑面积低于当地人民政府公布的住房困难标准。
3、未享受其他住房保障政策。
第八条 申请保障性住房，应当分别提供相关材料。
（一）申请保障性住房的城镇居民家庭，应当提供以下证件材料的原件和复印件：
1、申请表;
2、户口簿及同户籍家庭成员身份证或居（暂）住证;
3、申请人婚姻情况证明材料：结婚证，丧偶或离异的，须提供相关证明;
4、家庭收入情况证明材料:城镇最低收入（低保）家庭提供低保证明。城镇中等收入以下家庭，有工作单位的，提供所在单位出具的收入证明;无工作单位的，本人出具收入报告;
5、家庭财产情况证明材料：申请人及共同申请的家庭成员拥有的全部存款、非居住类房产、车辆等财产证明;
6、家庭住房情况证明材料：申请人及共同申请的家庭成员无房产或拥有房产的证明材料；承租住房的，提供租赁合同；有工作单位的，提交单位住房分配情况证明。
7、申请人授权审核机构查询、核实、公示其申报信息的授权书;
8、县人民政府规定的其他证明材料。
（二）新就业职工和外来务工人员申请公共租赁住房，应当提供以下证件材料的原件和复印件：
1、申请表;
2、新就业职工提供户口簿及身份证，外来务工人员提供居（暂）住证;
3、新就业职工提供就业证明，外来务工人员提交劳动(聘用)合同、缴纳社会保险凭证等材料;
4、申请人婚姻情况证明材料：结婚证，丧偶或离异的，须提供相关证明;
5、住房情况证明材料：申请人无房产或拥有房产的证明材料；承租住房的，提供租赁合同；有工作单位的，提交单位证明。
6、申请人授权审核机构查询、核实、公示其申报信息的授权书;
7、县人民政府规定的其他证明材料。
申请人应当如实申报家庭人口、收入、财产、住房状况及其他相关信息，对申报材料的真实性负责，并书面同意有关部门核实其申报信息。按规定需由有关单位和个人出具证明材料的，有关单位和个人应当出具，并对所出具证明材料的真实性负责。第九条 申请材料齐全的，受理单位应当予以受理，向申请人出具书面受理凭证。申请材料不齐全的，受理单位应当一次性书面告知需要补正的材料。
第十条 保障性住房准入要严格实行“三级审核、两级公示”制度。具体程序为：
（一）初审：社区居民委员会负责保障性住房的申请受理和初审工作。申请人提出申请后，社区居民委员会应当就申请人的家庭人口、收入、财产、住房状况，采取入户调查、邻里访问等方式进行调查核实，提出初审意见，并将符合条件的申请人材料报送街道办事处(乡镇政府)审核。初审不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。
（二）审核：街道办事处(乡镇政府)负责保障性住房申请的审核工作。收到申请人材料后，应当对上报材料的真实性和有效性进行审查，核查原件，留存复印件并加盖原件审核章，采取走访调查、信函索证等方式进行调查核实，提出审核意见，并在户口所在地或居住地社区进行公示，公示时间7天。审核符合条件的，经公示无异议或异议不成立的，将审核意见及申报材料一并上报县住房城乡建设（房产）主管部门。审核不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。
（三）复审：县住房城乡建设（房产）主管部门收到申报材料后，应当将申请人家庭收入、财产、人口等相关证明材料分送民政、公安等部门，各部门按照职责对申请人相关情况进行审核，并提出审核意见。其中： 县住房城乡建设（房产）主管部门应当会同住房公积金管理等部门，就申请人及共同申请的家庭成员自有房产（包括店面、车位等非住宅）和现住房状况、房产上市交易、住房公积金缴存情况，以及是否购买公有住房、参加集资建房或享受其他住房保障政策等情况进行审核。
民政部门负责审核申请人婚姻、优抚和社会救助等情况。
公安机关负责审核申请人家庭人口和申请人及共同申请的家庭成员户籍登记、车辆情况。
人力资源和社会保障部门负责提供申请人各项社会保障缴纳信息，并核实工资证明。
工商行政管理机关负责提供申请人从事个体工商或投资办企业等登记信息。
税务机关负责提供申请人相关的完税信息。相关银行业金融机构要在符合查询条件的情况下，配合住房城乡建设（房产）主管部门查询申请人存款账户信息。
残疾人联合会负责核实申请人家庭残疾人员信息。其它需要提供申请人家庭收入、财产情况的单位向住房城乡建设（房产）主管部门提供相关信息。
各职能部门出具审核意见后，住房城乡建设（房产）主管部门应当采取联合办公或召开联席会议的方式，会同民政、公安等部门对申请人家庭是否符合保障条件进行联合审查，提出审核意见，并在户口所在地或居住地社区进行公示，公示时间7天。
（四）核准登记：公示期间有异议的，住房城乡建设（房产）主管部门应当会同民政、公安等相关部门进行复核。
经公示无异议或者异议不成立的，登记为保障性住房轮候对象，书面通知申请人，并向社会公布。对审核不符合条件的申请人，应当书面告知并说明理由。
第十一条 保障性住房分配实行轮候制度，对轮候对象，应当在合理轮候期内予以配租或者配售保障性住房。
轮候期由县人民政府根据本地区保障性住房房源情况确定，并向社会公布。
第十二条 县住房城乡建设（房产）主管部门按照保障对象申报时间先后确定轮候顺序。同一时间提出申请的，可根据家庭收入和住房状况由低到高排序。条件相同的，采取随机摇号的方法确定轮候顺序。有下列情形之一的保障对象，提供相关证明材料，在同等条件下，可以优先分配：
（一）享受城镇最低生活保障的家庭；
（二）孤寡老人；
（三）家庭成员属于残疾、重点优抚对象以及获得省级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；
（四）居住危房的;
（五）个人住宅被征收的。申请人家庭在轮候期间，其住房、收入、财产等情况发生变化，不再符合申请条件的，应主动如实向住房城乡建设（房产）主管部门申报，并退出轮候。
第十三条 各地应当根据房源供应情况和轮候顺序，分期、分批组织申请家庭（个人）参加公开选房，并向申请家庭发出书面通知。选房结果应在相关媒体、街道、社区、用人单位等地公布。
第十四条
申请家庭有下列情形的，其轮候序号作废，需重新提出申请：
（一）不参加当期选房活动的;
（二）参加当期选房活动但放弃选房的;
（三）选定住房不签订选房确认书的;
（四）不签订保障性住房租赁或购房合同的;
（五）因自身原因，签订的保障性住房租赁或购房合同被解除的。
放弃一次配租配售权利的申请家庭，属经济适用住房和限价商品住房申请对象的，需重新提出申请;属公共租赁住房申请对象的，安排在届时已登记的其他申请对象之后。累计两次放弃配租配售权利的，3年内不得再次提出住房保障申请。
第三章 配租管理 第十五条 从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。2014年以前年度已列入廉租住房年度建设计划的在建项目可继续建设，建成后统一纳入公共租赁住房管理。
第十六条 公共租赁住房租金，按照配租面积和租金标准确定。租金标准由县住房城乡建设（房产）主管部门会同价格主管部门、财政部门确定并动态调整。租金标准的确定或调整要报人民政府批准，并向社会公布。
第十七条 公共租赁住房租金原则上按照同区位、同品质、同类型住房市场租金的70%确定。
政府投资建设并运营管理的公共租赁住房，可根据保障对象的支付能力实行差别化租金。城镇最低收入和低收入住房困难家庭租住公共租赁住房，租金标准可根据其家庭经济承受能力确定，并随着家庭收入水平的提高，逐步达到由房屋维修费和管理费两项因素构成的租金水平。城镇最低收入住房困难家庭支付租金有困难的，经批准可以予以租金减免。城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员租住公共租赁住房，按照政府公布的租金标准缴纳租金。
第十八条 实行共有产权的保障性住房，按照政府和共有产权人的出资比例确定产权份额，承租人应缴纳政府所占份额部分的租金。第十九条
政府与经济技术开发区、产业园区和企业共建的公共租赁住房，按照政府公布的租金标准收取租金。其中政府产权部分的租金，由经济技术开发区、产业园区和企业管理部门统一收取后上缴住房城乡建设（房产）主管部门或受委托的保障性住房运营管理机构。企业经营有困难的，经市县人民政府同意，租金标准可在政府公布的租金标准的基础上适当下浮。
政府在乡镇、学校等投资建设的公共租赁住房，其租金标准由市县人民政府根据具体情况确定。
第二十条 保障对象租住保障性住房，应当与住房城乡建设（房产）主管部门或受委托的保障性住房运营管理机构签订书面租赁合同。合同采用省住房城乡建设厅统一制订的《青海省公共租赁住房租赁合同（示范文本）》。承租人应当按期缴纳租金，按照合同要求合理使用承租住房。
第二十一条 租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向市县住房城乡建设(房产)主管部门提出申请，经审核符合条件的，由出租人和承租人续签合同。
第四章 配售管理
第二十二条
经济适用住房价格，由市县住房城乡建设（房产）主管部门会同价格主管部门、财政部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定确定并向社会公布。其基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。
（一）开发成本
1、用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安臵补偿费。
2、开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费。
3、列入施工图预(决)算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建(含桩基)工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费。
4、在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费。
5、管理费按照不超过本条
（一）项1至4目费用之和的2%计算。
6、贷款利息。
7、符合规定的行政事业性收费。
（二）税金
依照国家规定的税目和税率计算。
（三）利润
按照不超过本条
（一）项1至4目费用之和的3%计算。市县人民政府直接组织建设的经济适用住房按成本价销售，不得有利润。第二十三条 限价商品住房销售价格，由市县住房城乡建设（房产）主管部门会同价格主管部门、财政部门按照略低于同区位、同品质、同类型普通商品住房的价格确定。限价商品住房的实际销售均价不得超过土地公开出让时确定的销售均价。
第二十四条 保障对象购买保障性住房，应当与售房单位签订书面销售合同，销售合同应当载明住房的房屋概况、购买面积、产权份额、限制交易、双方的权利义务、责任及违约处臵等内容。合同采用省住房城乡建设厅统一制订的《青海省保障性住房销售合同（示范文本）》。
第二十五条 政府投资建设的公共租赁住房，在确保持有数量能够满足租住需求的前提下，如有剩余房源，市县政府可以提出住房出售计划，报省城乡住房建设领导小组办公室批准后，可以向符合条件且有购房意愿的城镇低收入或中等偏下收入住房困难家庭出售。出售价格按照出售时当地经济适用住房价格（成本价）确定。
第二十六条 公共租赁住房购房人拥有有限产权，其退出和交易管理执行经济适用住房的相关政策，与经济适用住房政策并轨。
购买保障性住房不满5年，不得上市交易，承购人因特殊原因确需转让的，由市县人民政府按照购房原价并考虑折旧和物价水平等因素予以回购。购买保障性住房满5年，承购人上市转让保障性住房的，应按照届时同区位、同品质普通商品住房与保障性住房价差的一定比例向政府交纳土地收益、税费优惠和增值收益等相关价款，具体交纳比例由市县人民政府确定，政府可优先回购;承购人也可以按照政府所定的标准补缴土地收益、税费优惠和增值收益等相关价款后,取得完全产权。
承购人转让保障性住房后，不得再次申请城镇住房保障。
第二十七条 对配租或未满足转让条件的城镇保障性住房，房地产中介服务机构及其中介服务人员不得提供经纪服务。
第五章 住房租赁补贴
第二十八条 经审核符合住房保障条件的城镇低收入住房困难家庭，在政府不能为其提供房源的情况下，可以申请住房租赁补贴，自行租赁其它住房。
第二十九条 住房租赁补贴的申请、审核，应当按照本实施细则第七条、第八条、第十条规定执行。
住房租赁补贴申请的审核结果，应当公示。对经审核合格的申请人，按规定发放住房租赁补贴。
第三十条 享受住房租赁补贴的保障对象，应当定期向市县人民政府住房城乡建设（房产）主管部门申报住房、人口、收入、财产状况及其它有关信息。无正当理由不按期申报有关信息，经催告不申报的，应当停止发放住房租赁补贴。
享受住房租赁补贴的保障对象住房、人口、收入、财产状况及其他有关信息发生变化，不再符合住房租赁补贴发放条件的，应当在变化发生后的3个月内，向市县住房城乡建设（房产）主管部门报告。
市县住房城乡建设（房产）主管部门应当对享受住房租赁补贴对象的住房、人口、收入、财产等状况实行定期核查。
第三十一条 市县住房城乡建设（房产）主管部门应当对经审核符合条件的家庭及时按月发放住房租赁补贴，实行“一卡通”方式，直接存入补贴对象的个人银行账户内。
第三十二条 享受住房租赁补贴的保障对象不再符合规定条件的，市县住房城乡建设（房产）主管部门应当终止发放住房租赁补贴。
对原享受住房租赁补贴的保障对象，自签订实物配租租赁合同或经济适用住房购买合同的下一个月起，停止发放住房租赁补贴。
第六章 退出管理
第三十三条 市县住房城乡建设（房产）主管部门应当定期会同民政等相关部门对保障对象的收入、人口、住房状况和已租住年限等进行复核，并根据复核结果对其享受住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整并书面告知当事人。承租人应当定期向居住或工作所在地街道办事处如实申报上年度家庭人口、收入、财产和住房变化等情况。
第三十四条
承租人有下列情况之一的，由市县住房城乡建设（房产）主管部门作出取消保障资格决定，收回承租的保障性住房：
（一）家庭人均收入连续一年以上超出当地保障性住房政策确定的收入标准的；
（二）承租人通过继承、获赠、购买等方式获得住房，且人均住房建筑面积超出当地保障性住房政策确定标准的；
（三）合同期满，未重新签订续租合同的；
（四）承租人未按规定及时向当地住房保障行政主管部门申报收入、人口、住房情况的；
（五）将承租住房转租、转借的；
（六）擅自改变承租住房用途的；
（七）无正当理由连续6个月以上未在承租住房居住的;
（八）无正当理由累计6个月以上未缴纳租金，经催告仍不缴纳的;
（九）破坏承租住房，拒不恢复原状的;
（十）保障性住房政策规定的其他情形。
第三十五条
承购人有下列情况之一的，应当退回承购住房，由市县人民政府按照购房原价并考虑折旧和物价水平因素回购。
（一）出租、出借或者擅自转让承购住房的;
（二）改变承购住房用途的;
（三）无正当理由连续6个月以上未在承购住房居住的；
（四）破坏承购住房，拒不恢复原状的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第三十六条 根据本细则第三十四条、三十五条规定，承租人应当退回保障性住房但拒不退回的，市县住房城乡建设（房产）主管部门可以按照市场租金水平计收其租金；承购人逾期拒不退回的，住房城乡建设（房产）主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第三十七条 市县住房城乡建设（房产）主管部门作出取消保障资格的决定后，应当书面通知当事人，说明理由。对退出决定有异议的，当事人可在退出决定书面通知送达后5个工作日内向作出退出决定的部门申诉，市县住房城乡建设（房产）主管部门应当会同民政、公安等相关部门对申诉事项进行复核并作出决定，书面通知当事人。
当事人对复核决定仍有异议的，可向当地人民政府申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。
第三十八条 保障性住房承购人通过继承、受赠、购买等方式取得其它住房，不再符合保障条件的，按照下列规定处理：
（一）购买城镇保障性住房未满5年，由市县人民政府按照购房原价并考虑折旧和物价水平因素予以回购，其房屋装修不予补偿，不计入回购价格;
（二）购买城镇保障性住房满5年，承购人可以按照本细则第二十六条第三款的规定补缴相关价款，取得完全产权，该住房不再作为保障性住房管理。
第七章 运营管理
第三十九条 公共租赁住房竣工验收后应办理房屋权属登记。保障性住房小区配套设施设备由房地产登记机构在房地产登记薄上予以记载。
政府投资建设的公共租赁住房，产权归政府所有，由市县住房城乡建设（房产）主管部门申请办理房屋权属登记。
实行共有产权的公共租赁住房，共有产权人应当按照规定共同申请办理房屋权属登记。房产登记部门应当在房屋所有权证上注明房屋共有情况、房屋性质、土地使用权取得方式、登记时间、出资比例等内容，并加注“共有产权”字样。
第四十条 保障对象购买经济适用住房后，应当按照规定办理房屋权属登记。房产登记部门应当在房屋所有权证上注明经济适用住房、土地使用权取得方式、登记时间等内容，并加注“有限产权”字样。
第四十一条 保障性住房的房屋所有权证须将申请家庭全体成员姓名及身份证号码一并登记。
第四十二条 市县住房城乡建设（房产）主管部门应加强保障性住房小区的物业服务和维修养护管理，逐步完善物业服务管理体系，积极推行市场化运行、社会化管理与群众自我管理的物业服务方式。
对集中建设的保障性住房小区，可通过招标投标的方式选聘具有相应资质、社会信誉好的物业服务企业实施专业化物业服务，也可由住房城乡建设（房产）主管部门或受委托的保障性住房运营管理机构直接提供物业服务；对规模小、较分散的保障性住房，在住房城乡建设（房产）主管部门指导下，可由承租人自我管理、自我服务。在商品房小区配建的保障性住房，应纳入所在小区的物业服务管理。
第四十三条 保障性住房小区选择物业服务企业进行物业管理的，物业服务企业应与保障性住房业主签订物业服务合同，并按照合同约定提供相应的服务。物业服务合同应约定下列服务事项：
（一）物业管理区域内共用部位及共用设施设备的使用、管理和维护；
（二）公共绿化的维护；
（三）公共区域环境卫生的维护；
（四）公共区域的秩序维护；
（五）车辆的停放管理；
（六）物业使用中对禁止行为的告知、劝阻、报告等义务；
（七）物业维修、更新、改造和养护方案的制定及费用的账务管理；
（八）物业服务档案和物业档案资料的保管；
（九）业主委托的其他物业公共服务事项。保障性住房小区物业服务企业应按照《青海省物业管理条例》和《青海省物业服务企业规范化标准》的规定，规范物业服务活动，提高物业服务质量。
第四十四条 保障性住房物业服务费标准，由业主、承租人代表与物业服务单位根据市县人民政府价格主管部门制定的基准价和浮动幅度，在物业合同中约定。
物业服务单位应当按照当地政府价格主管部门的规定实行明码标价，在物业服务区域内的显著位臵将物业服务企业名称、服务项目、服务内容、服务标准、收费标准、收费依据和价格举报电话等进行公示。
第四十五条 保障性住房承租人、承购人应当按照租赁或销售合同、物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费，物业服务费由物业服务单位收取。
居住人无正当理由，不按时交纳物业服务费的，由物业服务单位催交，并在所属物业服务区域公告栏内公告。拒不交纳物业服务费的，由物业服务单位报市县住房城乡建设（房产）主管部门按违反配租配售合同约定行为等有关规定处理。
第四十六条 配租的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护，由房屋所有权人负责。配售的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护以及其他依法应当由业主负责的事务，由承购人负责。
政府投资建设并运营管理的公共租赁住房及其共用部位、共用设施设备的维修养护费用，主要通过配租住房及其配套商业服务设施的租金收入解决，不足部分由地方财政预算安排解决；政府与企业、保障对象等共建的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修养护费用，由共有产权人按照出资比例分别承担。
第四十七条 保障性住房垃圾处理费、水费、电费、燃气使用费、通信费、宽带上网费、有线电视收视维护费等应当由个人承担的费用，由有关部门（单位）或委托物业服务单位向承租人或承购人收取。保障对象按规定退出或自愿退出保障性住房的，退出时应当结清个人承担的费用。
第八章 资金管理
第四十八条 保障性住房租金收入、售房收入、经营性收入以及由此产生的滞纳金、违约金、罚金、利息等收入全额缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。
市县住房城乡建设（房产）主管部门或受委托的保障性住房运营管理机构，在收取保障性住房租金收入、经营性收入或售房收入时，必须使用财政专用收据或税务票据，未出具财政专用收据或税务票据的，承租人或承购人有权拒绝缴款。第四十九条 政府投资建设的保障性住房的租金，由住房城乡建设（房产）主管部门或受委托的保障性住房运营管理机构收取，全额缴入同级国库。
各类企事业单位和其他机构投资建设的保障性住房，其租金收入和其它各项营业性收入归投资者所有。
第五十条 政府出售保障性住房所得价款和购房人取得完全产权时缴纳的土地收益等价款，全额上缴同级国库，专项用于保障性住房建设、运营和管理。
第五十一条 政府在保障性住房项目中配建的商业服务等设施，其经营收入全额缴入同级国库，专项用于保障性住房建设、运营和管理。
第五十二条 保障性住房租金，主要用于以下几方面：
（一）偿还保障性住房建设贷款;
（二）保障性住房的管理、维修和设施更新;
（三）租金及物业服务补贴;
（四）保障性住房建设补助。
第九章 监督管理
第五十三条 省级住房城乡建设部门会同有关部门，对各地保障性住房的准入、分配、退出和运营管理工作实施监督检查和绩效考核。
第五十四条 市县住房城乡建设（房产）主管部门或受委托的保障性住房运营管理机构应当对保障对象遵守住房保障法律、法规规定情况进行监督检查，并将结果向社会公布。
市县住房城乡建设（房产）主管部门或受委托的保障性住房运营管理机构实施监督检查，可采取以下措施：
（一）询问与核查事项有关的单位和个人，要其对与核查事项相关的情况作出说明、提供相关证明资料；
（二）在至少一名成年家庭成员在场的情况下，进入保障性住房检查住房使用情况；
（三）查阅、记录、复制保障对象与住房保障工作相关的资料，了解其家庭成员、家庭收入和财产状况；
（四）对违反住房保障相关法律、法规规定的行为予以制止并责令改正；
（五）法律、法规规定的其他措施。
有关单位和个人应当配合监督检查，如实提供与住房保障有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。
住房城乡建设（房产）主管部门或受委托的保障性住房运营管理机构对在工作中知悉的公民个人信息应当予以保密，但依照有关法律、行政法规应当予以公开的除外。
第五十五条 保障性住房配租配售过程应当邀请人大代表、政协委员及新闻媒体等全程参与。
住房城乡建设（房产）主管部门和其他有关部门、保障性住房运营管理机构及其工作人员行使职权，应当接受社会监督。任何单位和个人可以对违反城镇住房保障法律、法规的行为进行举报、投诉;住房城乡建设（房产）主管部门和其他有关部门、保障性住房运营管理机构应通过设立和公布举报电话、信箱、电子邮箱等方式，畅通信访举报渠道。对群众反映的问题，要责成专人督办，限时办结。
第五十六条 市县人民政府要认真做好信息公开工作，在保障性住房的配租配售过程中，要实行保障政策、审核程序、房源信息、保障对象、分配过程、分配结果、投诉处理公开制度，主动接受社会和群众监督。
第五十七条 市县人民政府住房城乡建设（房产）主管部门应当按照《住房保障档案管理办法》的要求，建立健全保障性住房档案和保障对象档案。
第五十八条 市县人民政府要建立健全统一规范的住房保障信息化管理平台，将住房保障对象、保障方式、保障性住房房源、住房保障资金及业务情况统一纳入住房保障管理信息系统。加快建立住房保障、民政、公安、金融等部门的信息共享机制，增强审核、监管工作的准确性，提高监管工作效率。
第五十九条 市县人民政府财政部门每年应当会同住房城乡建设（房产）部门对本地区公共租赁住房应收租金的总额进行核定，并将租金收取情况作为单位部门目标责任考核内容。第六十条 住房城乡建设（房产）主管部门及其他有关部门、保障性住房运营管理机构工作人员在住房保障工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请住房保障的，由市县住房城乡建设（房产）部门给予警告，并记入住房保障档案;构成犯罪的，应当依法追究刑事责任;已承购、承租保障性住房的，责令退回保障性住房，按照市场价格补缴承购、承租期间的租金;已领取住房租赁补贴的，应当退回补贴。申请人在5年内不得再次申请住房保障。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第六十二条 保障对象不履行本细则规定义务的，由市县住房城乡建设（房产）主管部门责令限期改正，给予警告;情节严重的，可以终止住房保障。
保障性住房的承租人、承购人有本细则第三十四条、第三十五条规定行为之一被取消保障资格的，原承租人、原承购人在5年内不得再次申请住房保障。有违法所得的，予以没收;擅自改变保障性住房用途或者造成住房毁损的，应当恢复原状或者赔偿损失。
第六十三条 房地产中介服务机构、中介服务人员违反本细则第二十七条规定的，由市县住房城乡建设（房产）主管部门责令停止违法行为，没收违法所得。情节严重、拒不改正的，注销其机构备案，提请工商行政管理部门吊销其营业执照。
第十章 附则
第六十四条 本细则未尽事宜，按国家和我省有关规定执行。市县人民政府可根据本细则的规定，进一步细化操作程序，健全管理制度。
第六十五条 本细则由省城乡住房建设领导小组办公室负责解释。各地在实施过程中如有问题，请及时反馈。
第六十六条 本细则自发布之日起施行。我省原有文件规定与本细则不一致的，以本细则为准。
关于《青海省保障性住房准入分配退出和运营 管理实施细则》修改意见落实情况的说明
一、修改第五条第一款相关内容（加下划线为修改或新增部分，下同）。“市县人民政府可将家庭…和户籍制度改革后进城落户且符合城镇住房保障条件的转户农牧民家庭纳入城镇住房保障范围”修改为“市县人民政府可将家庭…和户籍制度改革后进城落户且符合城镇住房保障相关规定的转户农牧民家庭纳入城镇住房保障范围”。
二、细化第六条第五款相关内容。将“户籍制度改革后进城落户且符合城镇住房保障条件的转户农牧民家庭，可以承租公共租赁住房或领取住房租赁补贴，亦可购买经济适用住房”的内容修改为：“户籍制度改革后进城转户的农牧民家庭，其住房困难、家庭收入、家庭财产等条件符合城镇住房保障相关规定的，可以通过承租公共租赁住房或者领取住房租赁补贴、购买经济适用住房等方式，解决进城后的住房问题”。
三、明确了保障性住房出售的审批程序。将第二十五条“政府投资建设的公共租赁住房，在确保持有数量能够满足租住需求的前提下，如有剩余房源，市县住房城乡建设（房产）主管部门可以提出保障性住房出售计划，经本级人民政府批准后组织向符合条件且有购房意愿的城镇低收入或中等偏下收入住房困难家庭出售。出售价格按照出售时当地经济适用住房价格（成本价）确定”修改为：“政府投资建设的公共租赁住房，在确保持有数量能够满足租住需求的前提下，如有剩余房源，市县政府可以提出住房出售计划，报省城乡住房建设领导小组办公室批准后，可以向符合条件且有购房意愿的城镇低收入或中等偏下收入住房困难家庭出售。出售价格按照出售时当地经济适用住房价格（成本价）确定”。
四、增加第六十五条内容。“本细则由省城乡住房建设领导小组办公室负责解释。各地在实施过程中如有问题，请及时反馈。”
五、增加第六十六条 内容。在原内容“本细则自发布之日起施行”之后增加“我省原有文件规定与本细则不一致的，以本细则为准”的内容。
第二篇：湖南省保障性住房分配和运营管理暂行办法
湖南省保障性住房分配和运营管理暂行办法
湘政办发〔2012〕111号
第一章
总
则
第一条 为规范保障性住房管理，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《廉租住房保障办法》（建设部发展和改革委员会监察部民政部财政部国土资源部人民银行税务总局统计局令第162号）、《建设部发展和改革委员会监察部财政部国土资源部人民银行税务总局关于印发<经济适用住房管理办法>的通知》（建住房〔2007〕258号）、《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 全省行政区域内城市和乡镇（以下简称城镇）保障性住房的配售配租、运营、使用、退出和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称保障性住房，是指限定建设标准和租售价格，面向符合规定条件的城镇低收入、中等偏下收入住房困难家庭，新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租或出售，具有保障性质的住房。包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房。第四条 省、市州、县（市）人民政府对本行政区域内保障性住房管理工作负总责。市州、县市区人民政府应建立健全住房保障管理机构和实施机构，充实工作人员，落实工作经费。
第五条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省保障性住房管理工作的指导和监督。
市州、县市区人民政府住房和城乡建设或房地产（住房保障）部门（以下简称“住房保障主管部门”）负责本行政区域内保障性住房管理工 1
作，其所属实施机构承担保障性住房管理的具体工作。
省、市州、县市区人民政府发展改革、监察、财政、国土资源、民政、物价、公安、税务等部门根据各自职责，负责保障性住房管理相关工作。
街道办事处、镇（乡）人民政府应当明确住房保障工作人员，负责保障性住房申请的受理和初审等工作。
第六条 保障性住房管理工作作为保障性安居工程的重要内容，纳入保障性安居工程目标考核、表彰和奖励范围。
第二章 保障对象、方式和标准
第七条 廉租住房、经济适用住房的保障对象为本地城镇低收入住房困难家庭。
公共租赁住房的保障对象为本地城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员。
第八条
公共租赁住房可以向廉租住房保障对象供应。符合廉租住房保障条件的家庭按规定承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。承租和补贴的具体规定由设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况制定，报同级人民政府批准后实施。第九条 设区市或县（市）的人民政府应根据本地经济社会发展水平、财政承受能力、居民收入、住房状况等因素，合理制定确定保障对象的住房、家庭收入（财产）标准以及保障面积和租赁补贴的具体标准，根据情况变化适时调整，并向社会公布。
第三章
申请与审核
第十条
城镇住房困难家庭申请保障性住房的，应当由申请家庭户 2
主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，应推举具有完全民事行为能力的其他家庭成员作为申请人。新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员申请保障性住房的，由本人作为申请人。
申请保障性住房的家庭其成员都不具有完全民事行为能力，或新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员不具有完全民事行为能力的，由其法定监护人代为申请。第十一条
申请保障性住房，应当符合以下条件：
（一）在本地无自有住房或者住房面积低于当地规定标准。申请家庭自申请之日起前5年内出售、赠与或自行委托拍卖房产的，不属于无自有住房的情形；
（二）收入、财产符合当地规定标准；
（三）申请人为外来务工人员的，稳定就业达到当地规定的年限；
（四）市州、县（市）人民政府规定的其他条件。
第十二条 城镇住房困难家庭申请保障性住房的，应当向户籍所在地街道办事处或镇（乡）人民政府提出申请。
新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房的，本人向用人单位提出申请，用人单位代表本单位职工按设区市州或县（市）人民政府规定的程序统一申请；无用人单位的，向就业所在地街道或镇（乡）人民政府提出申请。
对在开发区和园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住房，用人单位可以代表本单位职工申请。
第十三条 申请人应当按照设区市州或县（市）人民政府的规定，如实提交家庭住房、人口、收入、财产状况等有关材料，并对提交材料的真实性负责。申请人应当书面同意审核机关调查核实其申报信息。申请人的住房状况由当地房地产部门负责审查，收入和财产状况由当地民政部门负责审查。审核机关调查核实申请人申报信息时，有关机 3
构应当提供便利。
第十四条 对保障性住房申请按照以下程序审核：
（一）街道办事处、镇（乡）人民政府应当自受理申请之日起30个工作日内，组织社区居委会对申请人家庭收入、财产和住房状况等是否符合条件进行调查核实，提出初审意见，并在申请人所在社区居民委员会公示，将初审意见和申请材料一并报送县（市）人民政府住房保障主管部门。设区的市报区人民政府住房保障部门复核，区人民政府住房保障部门应当自收到申请材料15个工作日内进行复核，并将复核意见及申请材料一并报市人民政府住房保障主管部门。
（二）设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当自收到初审（复核）意见和申请材料之日起15个工作日内，根据房地产主管部门对申请人家庭现有住房状况和民政部门对申请人家庭收入、财产的核定情况，审核是否符合住房保障条件。经审核，对符合条件的申请人予以公示，经公示无异议或异议不成立的，登记为住房保障轮候对象，并向社会公布；对不符合条件的申请人，应当书面通知申请人并说明理由。
申请人对审核结果有异议的，可以向设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门申请复核。设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并在15 个工作日内将复核结果书面告知申请人。
第四章
轮候与分配
第十五条 设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当根据本地区经济社会发展水平和保障性住房需求，合理确定保障性住房轮候期，报同级人民政府批准后实施，并向社会公布。轮候期一般不超过5年。对登记为轮候对象的申请人，应当在轮候期内安排保障性住房。
轮候期间，轮候对象收入和住房等情况发生变化，经审核不再符合住房保障条件的，由设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门取消其轮候资格，并书面告知。
第十六条 设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当综合考虑轮候对象的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公示。第十七条 轮候对象中享受城镇最低生活保障的家庭、孤老病残人员、烈士家属、伤残病退军人、劳动模范、见义勇为人员等，优先安排。具体办法由设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门制定，报同级人民政府批准后实施，并向社会公开。
第十八条 企事业单位投资建设的公共租赁住房优先本单位保障对象，在开发区、园区集中建设的公共租赁住房优先保障用工单位或者园区就业人员。剩余房源设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门调剂安置本地其他轮候对象。
第十九条
保障性住房房源确定后，设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当制定分配方案并向社会公布。
分配方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积，租金或价格标准，保障对象范围，意向登记时限和地点等内容。
第二十条 轮候对象可以按照分配方案，在规定的时限和地点进行意向登记。
设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，在15个工作日内对意向登记的轮候对象进行复审。对不符合条件的，书面通知并说明理由。
对复审通过的轮候对象，设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式，确定分配对象与分配排序。综合评分办法、摇号方式及评分、摇号的过程和结果，应当向社会公 5
开。分配对象与分配排序确定后应当予以公示。公示无异议或者异议不成立的，分配对象按照分配排序选择住房。分配结果向社会公开。第二十一条 企事业单位投资建设和在开发区、园区集中建设的公共租赁住房，由产权单位、开发区、园区管理机构或其委托的运营管理机构制定分配方案。分配方案报设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门审核批准后，向符合保障条件的申请人分配。分配结果报设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门备案。第五章 使用与退出
第二十二条 保障性住房分配对象选择保障性住房后，保障性住房所有权人或者其委托的运营管理机构，应当与保障性住房分配对象签订保障性住房租赁或者销售合同。保障性住房租赁合同签订后，房屋所有权人或者其委托的运营管理机构应当在30日内将合同报设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门备案。
保障性住房租赁合同应当载明保障性住房的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备状况，租赁期限、租金数额和支付方式，使用要求及物业服务、房屋维修责任，收回（退回）住房的情形、违约责任及争议解决办法等内容。
保障性住房销售合同应当载明政府与购买人的资产份额、房屋处置收益分配，收回（退回）住房的情形、违约责任及争议解决办法等内容。公共租赁住房的租赁期限一般不超过5年。租赁期满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向房屋所有权人或者其委托的运营管理机构申请续租。经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同。第二十三条 保障性住房的租金标准、销售价格，由物价部门会同住房保障等部门统筹考虑当地住房市场租金水平、建设成本、供应对象支付能力等因素合理确定，报同级人民政府批准后实施。定期调整并向社会公布。
廉租住房、公共租赁住房也可参照市场价格确定统一租金标准，按不同保障对象分档予以租金补贴，实行租补分离。租金标准、补贴办法经设区市或县（市）人民政府批准后实施。
第二十四条 廉租住房和公共租赁住房承租人应当根据合同约定，按时支付租金。承租人符合规定条件的，可以申请租赁补贴或者申请减免；也可以申请提取所缴存的住房公积金支付租金。对承租人拖欠租金的，可以按规定通报其所在单位从其工资收入中划扣。
第二十五条 廉租住房、公共租赁住房由房屋所有权人与承租人共同管理。房屋所有权人及其委托的运营管理机构应当负责廉租住房、公共租赁住房及其配套设施设备的维修养护，确保房屋的正常使用；组织承租人承担保障性住房小区公共区域的安全秩序、卫生保洁等物业管理责任，承租人按合同约定承担相关费用。
第二十六条 房屋所有权人及其委托的运营管理机构可以通过招标投标或者协议方式选聘具有相应资质、社会信誉好的物业服务企业实施物业管理；也可组织承租人自我管理，自我服务。
第二十七条 廉租住房、政府投资的公共租赁住房的租金收入实行“收支两条线”管理。廉租住房租金专项用于廉租住房及配套设施的维护和管理，不足部分由市州、县市区财政预算安排；政府投资的公共租赁住房的租金专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理，租金收入及配套商业服务设施租金收入不足房屋维修养护部分，由市州、县市区财政预算安排解决。
社会力量投资建设的公共租赁住房，其租金收入和配套设施的经营性收入归投资者所有，房屋维修养护费用由所有权人及其委托的运营管理机构承担。
第二十八条 廉租住房、公共租赁住房的所有权人及其委托的运营管理机构不得改变保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。
在确保辖区内廉租住房保障对象住房需求的基础上，经设区市或县（市）住房保障主管部门批准后，廉租住房可转换为公共租赁住房。承租廉租住房的保障对象不再符合廉租住房保障条件，但符合公共租赁住房保障条件且仍需租住的，其所承租的廉租住房可按照公共租赁住房管理。
第二十九条 因就业、子女就学等原因需要调换廉租住房的，经设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门批准，承租人之间可以互换所承租的廉租住房。
需调换公共租赁住房的，经公共租赁住房所有权人或者其委托的运营管理机构同意，承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。公共租赁住房所有权人或者其委托的运营管理机构应及时报设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门备案。
第三十条 承租人不得转借、转租、擅自装修所承租的保障性住房或改变其用途。承租人确需装修的，应当取得保障性住房所有权人或其委托的运营管理机构同意。
第三十一条 承租人承租其他保障性住房，或者通过购买、受赠、继承等方式获得住房，或者收入等情况发生变化，不再符合住房保障条件的，应当在市州、县市人民政府规定的搬迁期内腾退所承租的保障性住房。
搬迁期满不腾退保障性住房的承租人，确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金；承租人有其他住房的，住房保障部门、住房所有权人或者其委托的运营管理机构可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退保障性住房。
第三十二条 承租人有下列行为之一的，应当退回所承租的保障性住房：
（一）转借、转租或者擅自调换所承租保障性住房的；
（二）改变所承租保障性住房用途的；
（三）破坏或者擅自装修所承租保障性住房，拒不恢复原状的；
（四）在保障性住房内从事违法活动的；
（五）无正当理由连续6个月以上闲置保障性住房的。
承租人拒不退回保障性住房的，市州、县市区人民政府住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期不退回的，市州、县市区人民政府住房保障主管部门可以申请人民法院强制执行。
第三十三条 无正当理由承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的保障性住房；拒不腾退的，房屋所有权人或者其委托的运营管理机构可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退保障性住房。第三十四条 出租、出售和承租、购买保障性住房的，按照国家和省有关规定享受税费减免、财政贴息等政策。
第三十五条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供廉租住房、公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。
第三十六条 保障性住房居民区的社会管理纳入住房所在地社区综合管理。街道、镇（乡）人民政府和公安、民政、人口计生、人力资源与社会保障、教育、城管等部门应当按照各自职责，做好相关工作。
第六章 权属管理
第三十七条 保障性住房应明确其权属，办理房屋权属登记。在房屋登记簿和所有权证上注明房屋类型和用地性质。
第三十八条 政府投资建设、企业和其他机构捐建及房地产开发项目中配建并依据土地出让条件和合同约定收回或回购的廉租住房，产权归当地人民政府所有。房屋产权人登记为当地住房保障主管部门，也可登记为当地人民政府授权的国有资产管理机构。
规范廉租住房共有产权管理。设区市或县（市）可结合实际，坚持与 9
准入脱钩和保障对象自愿的原则，在保障对象符合廉租住房保障条件并纳入廉租住房实物配租的基础上，实施廉租住房共有产权。共有产权廉租住房，房屋权属登记部门应在房屋登记簿和所有权证上注明“共有产权廉租住房”字样，并注明政府及购买人所占的产权比例。廉租住房保障范围的家庭内成员可作为共有权人进行登记。如共有产权廉租住房保障对象要出让的，按设区市或县（市）人民政府的规定和程序办理，政府优先回购。
第三十九条 经济适用住房购买人拥有有限产权。经济适用住房配售时，要明确界定政府与购买人的资产份额，确定经济适用住房出售所得价款的分配比例。居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
经济适用住房购买不满５年的，不得上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买满５年，购房人上市转让的，应按照经济适用住房出售所得价款的分配比例，向当地政府上交相关价款；购房人也可以按照当地政府所定的标准交纳相关价款后，取得完全产权。
第四十条 公共租赁住房应按投资主体确定房屋权属。政府（含开发区、园区）直接投资建设的公共租赁住房，其产权归当地人民政府（开发区、园区）所有。房屋产权人登记为当地住房保障部门（开发区、园区），或当地人民政府（开发区、园区）授权的国有资产管理机构。企事业单位和其他社会力量投资建设的公共租赁住房，政府投资补助总额占项目总投资的比例超过50%的，转作政府直接投资或资本金注入方式管理，占有相应产权。
房地产开发项目中配建的公共租赁住房，依据土地出让条件和合同约 10
定确定其权属。
公共租赁住房权属登记时，应在房屋登记簿和所有权证上注明“公共租赁住房”字样，并注明房屋产权人及所占产权份额。
第七章 监督管理
第四十一条
省人民政府对住房保障工作实行目标责任制管理和绩效考核。
市州、县市区人民政府应当对住房保障、发展改革、监察、财政、国土资源、民政、物价、公安、税务等部门及下级人民政府履行住房保障工作职责的情况实施监督考核。
第四十二条 市州、县市区人民政府住房保障主管部门应当会同房地产、民政等部门建立住房保障信息系统、健全信息共享和联审机制，实施信息公开，并与全省住房保障信息系统对接；应当完善住房保障档案管理，建立保障性住房、保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。
第四十三条 市州、县市区人民政府住房保障主管部门应当建立住房保障诚信制度，完善失信惩戒机制。对申请人隐瞒有关情况、提供虚假材料或者以其他不正当手段，申请保障性住房的，不予受理；已登记为轮候对象的，取消其登记；已承租、承购保障性住房的，依法收回，并取消其在5年内再次申请租赁或购买保障性住房资格。第四十四条 市州、县市区人民政府住房保障主管部门应当加强对保障性住房所有权人及其委托的运营管理机构的监督管理，依法查处其违法违规行为；对有关单位和个人为保障性住房申请人或者其家庭成员出具虚假证明材料的，责令限期改正，并依法追究其法律责任。第四十五条 县级以上人民政府住房保障主管部门和其他有关部门、街道办事处、镇（乡）人民政府应当建立保障性住房管理举报、投诉 11
制度。任何单位和个人对保障性住房管理中的违法违纪行为都有权举报和投诉。有关部门和单位收到举报、投诉后，应当依法及时核实、处理。
第四十六条 住房保障和其他有关部门及其工作人员，不履行住房保障工作职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市州、县市区人民政府、上级人民政府主管部门或监察机关依据职权责令改正、通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。
第八章 附
则
第四十七条 各市州、县市区可依据本办法制定具体实施细则。第四十八条 本办法自2013年1月1日起施行。
第三篇：辽宁省保障性住房准入管理细则
辽宁省保障性住房准入分配退出和运营管理实施细则
第一章
总 则
第一条为进一步加强保障性住房准入、分配、退出和运营管理，建立健全规范有序的保障性住房管理制度，根据《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部第11号令)、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)和《辽宁省保障性住房管理办法》(青政办〔2012〕287号)等文件精神，结合实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于全省范围内保障性住房的准入、分配、退出和运营管理。
本实施细则所称保障性住房，是指政府提供政策优惠，面向城镇最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和其他住房困难群体出租或出售的具有社会保障性质的住房。包括公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房，其中公共租赁住房属租赁型保障性住房，经济适用住房和限价商品住房属购置型保障性住房。
第三条保障性住房的准入、分配、退出和运营管理应当遵循申请条件公开、审核程序透明、轮候规则公正、分配结果公平和运营管理规范有序的原则。
第四条市县人民政府负责本行政区域内保障性住房的准入、分配、退出和运营管理工作。要建立健全多部门联动的申请、审核、公示、轮候、配租配售、退出和纠错的联合办公机制。
市县住房城乡建设(房产)主管部门负责组织实施本行政区域内的保障性住房准入、分配、退出和运营管理工作。民政、财政、公安(车辆和户籍管理)、人力资源和社会保障(社会保险)、工商、税务、住房公积金管理、金融管理等部门按照职责分工，协同做好保障性住房的相关工作。
社区居民委员会负责辖区内住房保障的申请受理和初审工作；街道办事处(乡镇政府)负责辖区内住房保障申请的审核工作。市县住房城乡建设(房产)主管部门、街道办事处(乡镇政府)和社区居民委员会应当设立专门的窗口或指定专人负责办理住房保障申请、受理和审核等事宜，实行定岗定责，确保人员稳定。相关工作经费纳入同级财政安排。
市县人民政府要设立隶属于市县住房城乡建设(房产)主管部门的非营利性机构，承担本行政区内保障性住房建设和管理的具体工作。经费列入同级财政预算或从保障性住房租售收入等资金中统筹安排解决。
第二章
准入管理
第五条市县人民政府可将家庭人均收入低于上本地区城镇人均可支配收入，且人均住房建筑面积在16平方米以下的住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员和户籍制度改革后进城落户且符合城镇住房保障相关规定的转户农牧民家庭纳入城镇住房保障范围。根据当地经济社会发展水平、居民收入和住房状况，合理确定保障对象住房困难、家庭收入、家庭财产的具体标准，定期调整，并向社会公布。
家庭收入指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保险费支出后的工薪收入(含养老金和其他劳动所得)、经营性净收入、财产性收入和转移性收入。家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤金、计划生育家庭奖励与扶助金、教育奖(助)学金、寄宿生生活费补助以及见义勇为等奖励性补助，不计入家庭收入。
家庭财产包括申请人及共同申请的家庭成员拥有的全部存款、非居住类房产、车辆和有价证券等。
第六条城镇最低收入(低保)住房困难家庭可以承租公共租赁住房或领取住房租赁补贴。
城镇低收入住房困难家庭可以承租公共租赁住房或领取住房租赁补贴，亦可购买经济适用住房。
城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和在城镇就业一年以上的外来务工人员可以承租公共租赁住房。
城镇中等收入住房困难家庭可以购买限价商品住房。
户籍制度改革后进城转户的农牧民家庭，其住房困难、家庭收入、家庭财产等条件符合城镇住房保障相关规定的，可以通过承租公共租赁住房或者领取住房租赁补贴、购买经济适用住房等方式，解决进城后的住房问题。
第七条申请保障性住房，应当分别符合以下条件。
(一)以家庭为单位申请保障性住房的申请人必须同时具备以下条件：
1.申请人及共同申请的家庭成员具有当地城镇常住户口，并在当地居住或工作。申请人配偶为非当地城镇常住户口但在当地居住或工作的，可作为共同申请的家庭成员。申请家庭成员包括申请人及其配偶、未单独立户的子女和父母。不同代系结构家庭必须具有法定的赡养、抚养关系。单独立户、配偶离异等特殊情况形成的单身家庭，可以家庭为单位提出申请。
2.申请人家庭人均收入和家庭财产符合当地人民政府规定的标准。
3.申请人及共同申请的家庭成员无私有产权住房，或私有产权住房人均建筑面积低于当地人民政府公布的住房困难标准。
4.申请人及共同申请的家庭成员没有购买公有住房、参加集资建房或享受其他住房保障政策。
(二)新就业职工和外来务工人员申请公共租赁住房必须同时具备以下条件：
1.新就业职工：具有当地城镇常住户口；已与用人单位签订劳动(聘用)合同。
外来务工人员：持有就业地城镇居住证或暂住证；已与用人单位签订劳动(聘用)合同;在申请地连续缴纳社会保险1年以上，或累计缴纳社会保险2年以上。
2.在当地无私有产权住房或私有产权住房人均建筑面积低于当地人民政府公布的住房困难标准。
3.未享受其他住房保障政策。
第八条申请保障性住房，应当分别提供相关材料。
(一)申请保障性住房的城镇居民家庭，应当提供以下证件材料的原件和复印件：
1.申请表;
2.户口簿及同户籍家庭成员身份证或居(暂)住证;
3.申请人婚姻情况证明材料：结婚证，丧偶或离异的，须提供相关证明;
4.家庭收入情况证明材料:城镇最低收入(低保)家庭提供低保证明。城镇中等收入以下家庭，有工作单位的，提供所在单位出具的收入证明;无工作单位的，本人出具收入报告;
5.家庭财产情况证明材料：申请人及共同申请的家庭成员拥有的全部存款、非居住类房产、车辆等财产证明;
6.家庭住房情况证明材料：申请人及共同申请的家庭成员无房产或拥有房产的证明材料；承租住房的，提供租赁合同；有工作单位的，提交单位住房分配情况证明。
7.申请人授权审核机构查询、核实、公示其申报信息的授权书;
8.市县人民政府规定的其他证明材料。
(二)新就业职工和外来务工人员申请公共租赁住房，应当提供以下证件材料的原件和复印件：
1.申请表;
2.新就业职工提供户口簿及身份证，外来务工人员提供居(暂)住证;
3.新就业职工提供就业证明，外来务工人员提交劳动(聘用)合同、缴纳社会保险凭证等材料;
4.申请人婚姻情况证明材料：结婚证，丧偶或离异的，须提供相关证明;
5.住房情况证明材料：申请人无房产或拥有房产的证明材料；承租住房的，提供租赁合同；有工作单位的，提交单位证明。
6.申请人授权审核机构查询、核实、公示其申报信息的授权书;
7.市县人民政府规定的其他证明材料。
申请人应当如实申报家庭人口、收入、财产、住房状况及其他相关信息，对申报材料的真实性负责，并书面同意有关部门核实其申报信息。按规定需由有关单位和个人出具证明材料的，有关单位和个人应当出具，并对所出具证明材料的真实性负责。
第九条申请材料齐全的，受理单位应当予以受理，向申请人出具书面受理凭证。申请材料不齐全的，受理单位应当一次性书面告知需要补正的材料。
第十条保障性住房准入要严格实行“三级审核、两级公示”制度。具体程序为：
(一)初审：社区居民委员会负责保障性住房的申请受理和初审工作。申请人提出申请后，社区居民委员会应当就申请人的家庭人口、收入、财产、住房状况，采取入户调查、邻里访问等方式进行调查核实，提出初审意见，并将符合条件的申请人材料报送街道办事处(乡镇政府)审核。初审不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。
(二)审核：街道办事处(乡镇政府)负责保障性住房申请的审核工作。收到申请人材料后，应当对上报材料的真实性和有效性进行审查，核查原件，留存复印件并加盖原件审核章，采取走访调查、信函索证等方式进行调查核实，提出审核意见，并在户口所在地或居住地社区进行公示，公示时间7天。审核符合条件的，经公示无异议或异议不成立的，将审核意见及申报材料一并上报市县住房城乡建设(房产)主管部门。审核不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。
(三)复审：市县住房城乡建设(房产)主管部门收到申报材料后，应当将申请人家庭收入、财产、人口等相关证明材料分送民政、公安等部门，各部门按照职责对申请人相关情况进行审核，并提出审核意见。其中：
市县住房城乡建设(房产)主管部门应当会同住房公积金管理等部门，就申请人及共同申请的家庭成员自有房产(包括店面、车位等非住宅)和现住房状况、房产上市交易、住房公积金缴存情况，以及是否购买公有住房、参加集资建房或享受其他住房保障政策等情况进行审核。
民政部门负责审核申请人婚姻、优抚和社会救助等情况。
公安机关负责审核申请人家庭人口和申请人及共同申请的家庭成员户籍登记、车辆情况。
人力资源和社会保障部门负责提供申请人各项社会保障缴纳信息，并核实工资证明。
工商行政管理机关负责提供申请人从事个体工商或投资办企业等登记信息。
税务机关负责提供申请人相关的完税信息。
相关银行业金融机构要在符合查询条件的情况下，配合住房城乡建设(房产)主管部门查询申请人存款账户信息。
残疾人联合会负责核实申请人家庭残疾人员信息。
其它需要提供申请人家庭收入、财产情况的单位向住房城乡建设(房产)主管部门提供相关信息。
各职能部门出具审核意见后，住房城乡建设(房产)主管部门应当采取联合办公或召开联席会议的方式，会同民政、公安等部门对申请人家庭是否符合保障条件进行联合审查，提出审核意见，并在户口所在地或居住地社区进行公示，公示时间7天。
(四)核准登记：公示期间有异议的，住房城乡建设(房产)主管部门应当会同民政、公安等相关部门进行复核。
经公示无异议或者异议不成立的，登记为保障性住房轮候对象，书面通知申请人，并向社会公布。对审核不符合条件的申请人，应当书面告知并说明理由。
第十一条保障性住房分配实行轮候制度，对轮候对象，应当在合理轮候期内予以配租或者配售保障性住房。
轮候期由市县人民政府根据本地区保障性住房房源情况确定，并向社会公布。
第十二条市县住房城乡建设(房产)主管部门应按照保障对象申报时间先后确定轮候顺序。同一时间提出申请的，可根据家庭收入和住房状况由低到高排序。条件相同的，采取随机摇号的方法确定轮候顺序。有下列情形之一的保障对象，提供相关证明材料，在同等条件下，可以优先分配：
(一)享受城镇最低生活保障的家庭；
(二)孤寡老人；
(三)家庭成员属于残疾、重点优抚对象以及获得省级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；
(四)居住危房的;
(五)个人住宅被征收的。
申请人家庭在轮候期间，其住房、收入、财产等情况发生变化，不再符合申请条件的，应主动如实向住房城乡建设(房产)主管部门申报，并退出轮候。
第十三条各地应当根据房源供应情况和轮候顺序，分期、分批组织申请家庭(个人)参加公开选房，并向申请家庭发出书面通知。选房结果应在相关媒体、街道、社区、用人单位等地公布。
第十四条申请家庭有下列情形的，其轮候序号作废，需重新提出申请：
(一)不参加当期选房活动的;
(二)参加当期选房活动但放弃选房的;
(三)选定住房不签订选房确认书的;
(四)不签订保障性住房租赁或购房合同的;
(五)因自身原因，签订的保障性住房租赁或购房合同被解除的。
放弃一次配租配售权利的申请家庭，属经济适用住房和限价商品住房申请对象的，需重新提出申请;属公共租赁住房申请对象的，安排在届时已登记的其他申请对象之后。累计两次放弃配租配售权利的，3年内不得再次提出住房保障申请。
第三章 配租管理
第十五条从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。2014年以前已列入廉租住房建设计划的在建项目可继续建设，建成后统一纳入公共租赁住房管理。
第十六条公共租赁住房租金，按照配租面积和租金标准确定。租金标准由市县住房城乡建设(房产)主管部门会同价格主管部门、财政部门确定并动态调整。租金标准的确定或调整要报同级人民政府批准，并向社会公布。
第十七条公共租赁住房租金原则上按照同区位、同品质、同类型住房市场租金的70%确定。
政府投资建设并运营管理的公共租赁住房，各市县可根据保障对象的支付能力实行差别化租金。城镇最低收入和低收入住房困难家庭租住公共租赁住房，租金标准可根据其家庭经济承受能力确定，并随着家庭收入水平的提高，逐步达到由房屋维修费和管理费两项因素构成的租金水平。城镇最低收入住房困难家庭支付租金有困难的，经批准可以予以租金减免。城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员租住公共租赁住房，按照政府公布的租金标准缴纳租金。
第十八条实行共有产权的保障性住房，按照政府和共有产权人的出资比例确定产权份额，承租人应缴纳政府所占份额部分的租金。
第十九条政府与经济技术开发区、产业园区和企业共建的公共租赁住房，按照政府公布的租金标准收取租金。其中政府产权部分的租金，由经济技术开发区、产业园区和企业管理部门统一收取后上缴住房城乡建设(房产)主管部门或受委托的保障性住房管理机构。企业经营有困难的，经市县人民政府同意，租金标准可在政府公布的租金标准的基础上适当下浮。
政府在乡镇、学校等投资建设的公共租赁住房，其租金标准由市县人民政府根据具体情况确定。
第二十条保障对象租住保障性住房，应当与住房城乡建设(房产)主管部门或受委托的保障性住房管理机构签订书面租赁合同。合同采用省住房城乡建设厅统一制订的《辽宁省公共租赁住房租赁合同(示范文本)》。承租人应当按期缴纳租金，按照合同要求合理使用承租住房。
第二十一条租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向市县住房城乡建设(房产)主管部门提出申请，经审核符合条件的，由出租人和承租人续签合同。
第四章 配售管理
第二十二条经济适用住房价格，由市县住房城乡建设(房产)主管部门会同价格主管部门、财政部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定确定并向社会公布。其基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。
(一)开发成本
1.用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费。
2.开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费。
3.列入施工图预(决)算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建(含桩基)工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费。
4.在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费。
5.管理费按照不超过本条(一)项1至4目费用之和的2%计算。
6.贷款利息。
7.符合规定的行政事业性收费。
(二)税金
依照国家规定的税目和税率计算。
(三)利润
按照不超过本条(一)项1至4目费用之和的3%计算。市县人民政府直接组织建设的经济适用住房按成本价销售，不得有利润。
第二十三条限价商品住房销售价格，由市县住房城乡建设(房产)主管部门会同价格主管部门、财政部门按照略低于同区位、同品质、同类型普通商品住房的价格确定。限价商品住房的实际销售均价不得超过土地公开出让时确定的销售均价。
第二十四条保障对象购买保障性住房，应当与售房单位签订书面销售合同，销售合同应当载明住房的房屋概况、购买面积、产权份额、限制交易、双方的权利义务、责任及违约处置等内容。合同采用省住房城乡建设厅统一制订的《辽宁省保障性住房销售合同(示范文本)》。
第二十五条政府投资建设的公共租赁住房，在确保持有数量能够满足租住需求的前提下，如有剩余房源，市县政府可以提出住房出售计划，报省城乡住房建设领导小组办公室批准后，可以向符合条件且有购房意愿的城镇低收入或中等偏下收入住房困难家庭出售。出售价格按照出售时当地经济适用住房价格(成本价)确定。
第二十六条公共租赁住房购房人拥有有限产权，其退出和交易管理执行经济适用住房的相关政策，与经济适用住房政策并轨。
购买保障性住房不满5年，不得上市交易，承购人因特殊原因确需转让的，由市县人民政府按照购房原价并考虑折旧和物价水平等因素予以回购。
购买保障性住房满5年，承购人上市转让保障性住房的，应按照届时同区位、同品质普通商品住房与保障性住房价差的一定比例向政府交纳土地收益、税费优惠和增值收益等相关价款，具体交纳比例由市县人民政府确定，政府可优先回购;承购人也可以按照政府所定的标准补缴土地收益、税费优惠和增值收益等相关价款后,取得完全产权。
承购人转让保障性住房后，不得再次申请城镇住房保障。
第二十七条对配租或未满足转让条件的城镇保障性住房，房地产中介服务机构及其中介服务人员不得提供经纪服务。
第五章 住房租赁补贴
第二十八条经审核符合住房保障条件的城镇低收入住房困难家庭，在政府不能为其提供房源的情况下，可以申请住房租赁补贴，自行租赁其它住房。
第二十九条住房租赁补贴的申请、审核，应当按照本实施细则第七条、第八条、第十条规定执行。
住房租赁补贴申请的审核结果，应当公示。对经审核合格的申请人，按规定发放住房租赁补贴。
第三十条享受住房租赁补贴的保障对象，应当定期向市县人民政府住房城乡建设(房产)主管部门申报住房、人口、收入、财产状况及其它有关信息。无正当理由不按期申报有关信息，经催告不申报的，应当停止发放住房租赁补贴。
享受住房租赁补贴的保障对象住房、人口、收入、财产状况及其他有关信息发生变化，不再符合住房租赁补贴发放条件的，应当在变化发生后的3个月内，向市县住房城乡建设(房产)主管部门报告。
市县住房城乡建设(房产)主管部门应当对享受住房租赁补贴对象的住房、人口、收入、财产等状况实行定期核查。
第三十一条市县住房城乡建设(房产)主管部门应当对经审核符合条件的家庭及时按月发放住房租赁补贴，实行“一卡通”方式，直接存入补贴对象的个人银行账户内。
第三十二条享受住房租赁补贴的保障对象不再符合规定条件的，市县住房城乡建设(房产)主管部门应当终止发放住房租赁补贴。
对原享受住房租赁补贴的保障对象，自签订实物配租租赁合同或经济适用住房购买合同的下一个月起，停止发放住房租赁补贴。
第六章 退出管理
第三十三条市县住房城乡建设(房产)主管部门应当定期会同民政等相关部门对保障对象的收入、人口、住房状况和已租住年限等进行复核，并根据复核结果对其享受住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整并书面告知当事人。承租人应当定期向居住或工作所在地街道办事处如实申报上家庭人口、收入、财产和住房变化等情况。
第三十四条承租人有下列情况之一的，应当退回公共租赁住房：
(一)家庭人均收入连续一年以上超出当地保障性住房政策确定的收入标准的；
(二)承租人通过继承、获赠、购买等方式获得住房，且人均住房建筑面积超出当地保障性住房政策确定标准的；
(三)合同期满，未重新签订续租合同的；
(四)承租人未按规定及时向当地住房保障行政主管部门申报收入、人口、住房情况的；
(五)将承租住房转租、转借的；
(六)擅自改变承租住房用途的；
(七)无正当理由连续6个月以上未在承租住房居住的;
(八)无正当理由累计6个月以上未缴纳租金，经催告仍不缴纳的;
(九)破坏承租住房，拒不恢复原状的;
(十)保障性住房政策规定的其他情形。
第三十五条承购人有下列情况之一的，应当退回承购住房，由市县人民政府按照购房原价并考虑折旧和物价水平因素回购。
(一)出租、出借或者擅自转让承购住房的;
(二)改变承购住房用途的;
(三)无正当理由连续6个月以上未在承购住房居住的；
(四)破坏承购住房，拒不恢复原状的；
(五)法律、法规规定的其他情形。
第三十六条根据本实施细则第三十四条、三十五条规定，承租人应当退回保障性住房但拒不退回的，市县住房城乡建设(房产)主管部门可以按照市场租金水平计收其租金；承购人逾期拒不退回的，住房城乡建设(房产)主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第三十七条市县住房城乡建设(房产)主管部门作出取消保障资格的决定后，应当书面通知当事人，说明理由。对退出决定有异议的，当事人可在退出决定书面通知送达后5个工作日内向作出退出决定的部门申诉，市县住房城乡建设(房产)主管部门应当会同民政、公安等相关部门对申诉事项进行复核并作出决定，书面通知当事人。
当事人对复核决定仍有异议的，可向当地人民政府申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。
第三十八条保障性住房承购人通过继承、受赠、购买等方式取得其它住房，不再符合保障条件的，按照下列规定处理：
(一)购买城镇保障性住房未满5年，由市县人民政府按照购房原价并考虑折旧和物价水平因素予以回购，其房屋装修不予补偿，不计入回购价格;
(二)购买城镇保障性住房满5年，承购人可以按照本实施细则第二十六条第三款的规定补缴相关价款，取得完全产权，该住房不再作为保障性住房管理。
第七章 运营管理
第三十九条公共租赁住房竣工验收后应办理房屋权属登记。保障性住房小区配套设施设备由房地产登记机构在房地产登记薄上予以记载。
政府投资建设的公共租赁住房，产权归政府所有，由市县住房城乡建设(房产)主管部门申请办理房屋权属登记。
实行共有产权的公共租赁住房，共有产权人应当按照规定共同申请办理房屋权属登记。房产登记部门应当在房屋所有权证上注明房屋共有情况、房屋性质、土地使用权取得方式、登记时间、出资比例等内容，并加注“共有产权”字样。
第四十条保障对象购买经济适用住房后，应当按照规定办理房屋权属登记。房产登记部门应当在房屋所有权证上注明经济适用住房、土地使用权取得方式、登记时间等内容，并加注“有限产权”字样。
第四十一条保障性住房的房屋所有权证须将申请家庭全体成员姓名及身份证号码一并登记。
第四十二条市县住房城乡建设(房产)主管部门应加强保障性住房小区的物业服务和维修养护管理，逐步完善物业服务管理体系，积极推行市场化运行、社会化管理与群众自我管理的物业服务方式。
对集中建设的保障性住房小区，可通过招标投标的方式选聘具有相应资质、社会信誉好的物业服务企业实施专业化物业服务，也可由住房城乡建设(房产)主管部门或受委托的保障性住房管理机构直接提供物业服务；对规模小、较分散的保障性住房，在住房城乡建设(房产)主管部门指导下，可由承租人自我管理、自我服务。在商品房小区配建的保障性住房，应纳入所在小区的物业服务管理。
第四十三条保障性住房小区选择物业服务企业进行物业管理的，物业服务企业应与保障性住房业主签订物业服务合同，并按照合同约定提供相应的服务。物业服务合同应约定下列服务事项：
(一)物业管理区域内共用部位及共用设施设备的使用、管理和维护；
(二)公共绿化的维护；
(三)公共区域环境卫生的维护；
(四)公共区域的秩序维护；
(五)车辆的停放管理；
(六)物业使用中对禁止行为的告知、劝阻、报告等义务；
(七)物业维修、更新、改造和养护方案的制定及费用的账务管理；
(八)物业服务档案和物业档案资料的保管；
(九)业主委托的其他物业公共服务事项。
保障性住房小区物业服务企业应按照《辽宁省物业管理条例》和《辽宁省物业服务企业规范化标准》的规定，规范物业服务活动，提高物业服务质量。
第四十四条保障性住房物业服务费标准，由业主、承租人代表与物业服务单位根据市县人民政府价格主管部门制定的基准价和浮动幅度，在物业合同中约定。
物业服务单位应当按照当地政府价格主管部门的规定实行明码标价，在物业服务区域内的显著位置将物业服务企业名称、服务项目、服务内容、服务标准、收费标准、收费依据和价格举报电话等进行公示。
第四十五条保障性住房承租人、承购人应当按照租赁或销售合同、物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费，物业服务费由物业服务单位收取。
居住人无正当理由，不按时交纳物业服务费的，由物业服务单位催交，并在所属物业服务区域公告栏内公告。拒不交纳物业服务费的，由物业服务单位报市县住房城乡建设(房产)主管部门按违反配租配售合同约定行为等有关规定处理。
第四十六条配租的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护，由房屋所有权人负责。配售的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护以及其他依法应当由业主负责的事务，由承购人负责。
政府投资建设并运营管理的公共租赁住房及其共用部位、共用设施设备的维修养护费用，主要通过配租住房及其配套商业服务设施的租金收入解决，不足部分由地方财政预算安排解决；政府与企业、保障对象等共建的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修养护费用，由共有产权人按照出资比例分别承担。
第四十七条保障性住房垃圾处理费、水费、电费、燃气使用费、通信费、宽带上网费、有线电视收视维护费等应当由个人承担的费用，由有关部门(单位)或委托物业服务单位向承租人或承购人收取。保障对象按规定退出或自愿退出保障性住房的，退出时应当结清个人承担的费用。
第八章 资金管理
第四十八条保障性住房租金收入、售房收入、经营性收入以及由此产生的滞纳金、违约金、罚金、利息等收入全额缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。
市县住房城乡建设(房产)主管部门或受委托的保障性住房管理机构，在收取保障性住房租金收入、经营性收入或售房收入时，必须使用财政专用收据或税务票据，未出具财政专用收据或税务票据的，承租人或承购人有权拒绝缴款。
第四十九条政府投资建设的保障性住房的租金，由住房城乡建设(房产)主管部门或受委托的保障性住房管理机构收取，全额缴入同级国库。
各类企事业单位和其他机构投资建设的保障性住房，其租金收入和其它各项营业性收入归投资者所有。
第五十条政府出售保障性住房所得价款和购房人取得完全产权时缴纳的土地收益等价款，全额上缴同级国库，专项用于保障性住房建设、运营和管理。
第五十一条政府在保障性住房项目中配建的商业服务等设施，其经营收入全额缴入同级国库，专项用于保障性住房建设、运营和管理。
第五十二条保障性住房租金，主要用于以下几方面：
(一)偿还保障性住房建设贷款;
(二)保障性住房的管理、维修和设施更新;
(三)租金及物业服务补贴;
(四)保障性住房建设补助。
第九章 监督管理
第五十三条省级住房城乡建设部门会同有关部门，对各地保障性住房的准入、分配、退出和运营管理工作实施监督检查和绩效考核。
第五十四条市县住房城乡建设(房产)主管部门或受委托的保障性住房管理机构应当对保障对象遵守住房保障法律、法规规定情况进行监督检查，并将结果向社会公布。
市县住房城乡建设(房产)主管部门或受委托的保障性住房管理机构实施监督检查，可采取以下措施：
(一)询问与核查事项有关的单位和个人，要其对与核查事项相关的情况作出说明、提供相关证明资料；
(二)在至少一名成年家庭成员在场的情况下，进入保障性住房检查住房使用情况；
(三)查阅、记录、复制保障对象与住房保障工作相关的资料，了解其家庭成员、家庭收入和财产状况；
(四)对违反住房保障相关法律、法规规定的行为予以制止并责令改正；
(五)法律、法规规定的其他措施。
有关单位和个人应当配合监督检查，如实提供与住房保障有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。
住房城乡建设(房产)主管部门或受委托的保障性住房管理机构对在工作中知悉的公民个人信息应当予以保密，但依照有关法律、行政法规应当予以公开的除外。
第五十五条保障性住房配租配售过程应当邀请人大代表、政协委员及新闻媒体等全程参与。
住房城乡建设(房产)主管部门和其他有关部门、保障性住房管理机构及其工作人员行使职权，应当接受社会监督。
任何单位和个人可以对违反城镇住房保障法律、法规的行为进行举报、投诉;住房城乡建设(房产)主管部门和其他有关部门、保障性住房管理机构应通过设立和公布举报电话、信箱、电子邮箱等方式，畅通信访举报渠道。对群众反映的问题，要责成专人督办，限时办结。
第五十六条市县人民政府要认真做好信息公开工作，在保障性住房的配租配售过程中，要实行保障政策、审核程序、房源信息、保障对象、分配过程、分配结果、投诉处理公开制度，主动接受社会和群众监督。
第五十七条市县人民政府住房城乡建设(房产)主管部门应当按照《住房保障档案管理办法》的要求，建立健全保障性住房档案和保障对象档案。
第五十八条市县人民政府要建立健全统一规范的住房保障信息化管理平台，将住房保障对象、保障方式、保障性住房房源、住房保障资金及业务情况统一纳入住房保障管理信息系统。加快建立住房保障、民政、公安、金融等部门的信息共享机制，增强审核、监管工作的准确性，提高监管工作效率。
第五十九条市县人民政府财政部门每年应当会同住房城乡建设(房产)部门对本地区公共租赁住房应收租金的总额进行核定，并将租金收取情况作为单位部门目标责任考核内容。
第六十条住房城乡建设(房产)主管部门及其他有关部门、保障性住房管理机构工作人员在住房保障工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附则
第六十一条本实施细则未尽事宜，按国家和我省有关规定执行。我省原有文件规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。
第六十二条本实施细则由省城乡住房建设领导小组办公室负责解释。各地在实施过程中如有问题，请及时反馈。
第六十三条本实施细则自2014年5月1日起实施，有效期至2019年4月30日。
第四篇：XX县2021年保障性住房准入和复核退出实施方案
XX县2021年保障性住房准入和复核退出实施方案
为切实加强保障性住房的动态管理，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、组织领导
为了切实抓好保障性住房准入和复核、退出工作，现成立县保障性住房准入和复核退出工作领导小组，领导小组组成人员如下：
组长：县委常委、常务副县长
副组长：县人民法院院长
县纪委副书记、监委副主任
县政府办主任科员
县住建局局长
县民政局局长
县居民事务中心主任
成员：县发改局局长
县财政局局长
县人社局局长
县自然资源局局长
县审计局局长
县市场监管局局长
县退役军人事务局局长
县残联理事长
县公安局党委副书记
县税务局局长
XX银保监分局XX监管组主任
县住建局副局长
县房产服务中心主任
住房公积金管理中心主任
领导小组下设办公室，办公室设在住建局，主任由XX同志担任，副主任由XX同志担任。
二、准入和复核对象
（一）经济适用房和公租房（含租赁补贴）准入需同时符合下列标准：
1.城镇居民家庭和农村籍进城务工退役军人家庭无住房或家庭人均住房面积低于20平方米的。
2.城镇居民家庭上人均可支配收入低于32737元；退役军人（城镇的和农村籍进城务工的）家庭上人均可支配收入低于39284元。
（二）复核对象
1.已享受住房租赁补贴的家庭；
2.已配租公租房的家庭。
三、准入和复核内容
1.准入和复核家庭收入情况
享受租赁补贴和配租公租房的城镇居民家庭，上人均可支配收入不得超过32737元；退役军人家庭上人均可支配收入不得超过39284元，超出规定标准的不予准入或退出保障范围。
2.准入和复核住房情况
享受租赁补贴和配租公租房的家庭，人均住房面积不得高于20平方米。凡是超过标准的将被退出保障范围。
3.核实户口变动情况
对保障家庭户口是否迁出本县或者家庭成员的人口增减情
况进行核实。如户口迁出本县的，将被退出保障范围；如果家庭成员有所变化的，享受租赁补贴的家庭根据变化情况进行上调或核减。
4.凡被实名举报家庭人均收入高于保障标准，经调查核实属实的，将被退出保障范围。
四、准入和复核任务分解
（一）部门职责
县居民事务中心：负责受理住房保障申请和复核审核，对保障家庭进行人口、收入及住房面积等情况进行审核。对实物配租的保障对象，要逐户进行入户调查复核。对不按期申报复核的家庭，责令限期申报复核。
县纪委监委：负责复核投诉事项，监察审核、配租程序及行政效能。
县住建局：负责受理配租家庭的续租申请，会同民政、纪委监委、公安等相关部门联合审查申请人资格。发布住房保障家庭复核通知，并根据相关部门作出的复核认定结果，对复核合格的保障家庭，属于租赁补贴保障的，签订租赁补贴协议，发放租赁补贴；属于实物配租保障的，续签租住公租房协议，分配住房。
县民政局：以联合办公等形式组织公安、人社、税务等部门审核申请人家庭人口、婚姻、财产收入，核定保障对象家庭收入情况。
县人社局：负责向民政局提供保障对象各项社会保险缴纳情况。
县公安局：负责审核保障对象家庭人口情况，向民政局提供保障对象车辆和户籍登记核查信息。
县退役军人事务局：负责审核认定城镇退役军人和进城务工的农村籍退役军人。对不按期申报复核的退役军人家庭，责令限期申报复核。
其他需要提供保障对象家庭收入、财产情况的单位向民政局提供相关信息。
（二）准入和审核复核程序
1.城镇居民申请住房保障和复核，应当到社区居委会领取并填写申请表或复核表，提交相关证件与资料的原件、复印件。社区居委会受理申请之后，进行初审，提出初审意见，并进行公示。初审符合条件，经公示无异议或异议不成立的，将初审意见和申请材料一并上报居民事务中心。
2.居民事务中心对上报的资料进行审核，提出审核意见并进行公示。审核符合条件，经公示无异议或异议不成立的，将审核意见和申请材料一并报送民政局。
3.退役军人家庭申请住房保障和复核，应当到退役军人事务局领取并填写申请表或复核表，提交相关证件与资料的原件、复印件。农村籍进城务工退役军人到户籍所在村、乡镇进行初审和复审，然后本人将相关资料上报县退役军人事务局。城镇退役军人到社区居委会、居民事务中心进行初审和复审，由居民事务中心统一将审核资料报送退役军人事务局。退役军人事务局汇总登记退役军人家庭情况，统一将退役军人家庭审核资料报送民政局。
4.民政局应当以联合办公等形式组织公安、人社、住房公积金、退役军人事务局等部门审核申请人家庭人口、婚姻、财产收入现状，核定保障对象家庭收入情况，提出审核意见。
5.住建局应当以联合办公或者召开联席会议等形式，会同民政、纪委监委、公安等相关部门进行联合审查，提出审核意见，并公示。经公示无异议或异议不成立的，作为住房保障对象予以保障。
（三）退出处置程序
1.凡属租赁补贴保障的家庭，应于每年4月底前，主动到居民事务中心（退役军人家庭到退役军人事务局）申报家庭人口、收入、住房变化情况，进行申报复核，不按时申报，居民事务中心（退役军人事务局）责令限期申报，逾期仍未申报复核的，视为自动放弃保障资格，按不再符合条件处理。对经相关部门审核不再符合条件的，停止发放补贴。当年已领取租赁补贴的，视为骗取，要如数退还违规领取的补贴款。拒不执行规定的由住建局向人民法院提起诉讼，要求退出补贴款。
2.凡属配租公租房保障的家庭，租赁期届满需要下年续租的，应于当年9月底前向住建局书面提出续租申请，下年4月底前，主动到居民事务中心（退役军人家庭到退役军人事务局）申报家庭人口、收入、住房变化情况，进行复核。对经相关部门审核符合条件的，准予续租并签订续租合同。未按规定提出续租申请的承租人，租赁期届满应当腾退公租房；拒不腾退的，住建局可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公租房。
3.承租人有下列情形之一的，应当腾退公租房：
⑴提出续租申请但经审核不符合续租条件的；
⑵租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获取其他住房
不再符合公租房配租条件的；
⑶租赁期内承租或承购其他保障性住房的。
承租人有前款规定情形之一的，由住建、民政、纪委监委、公安等相关部门作出终止公租房配租资格的决定，并送达当事人。终止资格后，承租人应当在2个月内按原租金标准结算并腾退住房。2个月搬迁期满不腾退公租房，承租人确无其他住房的，应当按照市场租金标准缴纳租金；承租人有其他住房的，住建局向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公租房，并以市场标准补缴超期居住期间的尾欠租金。
4.有下列情形之一的，由住建、民政、纪委监委、公安等相关部门作出责令退出决定书，收回承租的公租房：
⑴在承租的公租房内进行违法违规活动的；
⑵故意损坏所承租公租房的；
⑶擅自改变所配租公租房用途，拒不改正的；
⑷将承租的公租房转借、转租的；
⑸无正当理由连续6个月空置公租房的；
⑹无正当理由不按期申报有关信息，经催告后仍不申报的；
⑺其他违反公租房租赁合同约定行为的。
作出退出决定后，住建局应当5日内书面通知当事人。承租人收到退出决定后，必须无条件退出住房。对拒不执行决定
逾期未退回的，由住建局依法申请县人民法院强制执行。
5.承租人累计6个月拖欠租金的，应当腾退所承租的公租
房；拒不腾退的，由住建局向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公租房。
6.保障家庭未如实申报家庭人口、收入、财产、住房等情况，骗取公租房的，一经查实，住建局会同民政、纪委监委、公安等相关部门共同作出收回承租公租房决定书，按照不低于市场标准的2倍追交承租期间的租金，并通过媒体向社会公布，计入不良信用档案，不得再申请公租房。
五、货币补贴发放标准
（一）低收入家庭（城镇居民上家庭人均可支配收入低于26190元，退役军人上家庭人均可支配收入低于39284元）
1—2人:按30㎡，5元/㎡补贴，150元/月,1800元/年;
3人:按40㎡，5元/㎡补贴，200元/月,2400元/年;
4人:按50㎡,5元/㎡补贴,250元/月,3000元/年；
5人及以上:按60㎡,5元/㎡补贴,300元/月,3600元/年。
（二）中等偏下收入家庭（上家庭人均可支配收入在26190元—32737元）
1—2人:按30㎡，3元/㎡补贴，90元/月,1080元/年;
3人:按40㎡，3元/㎡补贴，120元/月,1440元/年;
4人:按50㎡,3元/㎡补贴,150元/月,1800元/年；
5人及以上:按60㎡,3元/㎡补贴,180元/月,2160元/年。
对原有住房但面积不达标且符合保障条件的家庭，租赁补贴发放按照保障面积标准减去原有住房面积的差额计算补贴金额。
六、公租房分类租金标准
1.低收入家庭(城镇居民家庭上人均可支配收入低于26190元；退役军人家庭上人均可支配收入低于39284元)：1元/㎡·月。
2.中等偏下收入家庭（城镇居民家庭上人均可支配收入在26190元—32737元）：XX小区3元/㎡·月，XX小区和XX小区2元/㎡·月。
3.市场租金：XX小区6元/㎡·月，XX小区和XX小区4元/㎡·月。
七、复核时间
2021年3月15日—2021年6月30日
八、工作要求
1.准入复核退出工作必须坚持公开、公平、公正的原则，各部门要各司其职、各负其责、协调配合，共同做好各类保障性住房的准入、复核与退出管理工作，要加强住房保障动态管理，严格复核不合格退出制度。
2.保障家庭要主动申报个人情况，主动配合有关部门调查复核，如实反映有关情况和提供相关佐证材料，杜绝提供虚假材料骗保。
第五篇：保障性住房分配方案
限价住房分配方案
为建立和完善我区保障性住房供应体系，分层次、多渠道、系统解决我区城镇低保、低收入、中等偏下收入、中等收入家庭的住房困难，真正做到保障性住房分配的公开、公平、公正，根据《省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（政发〔2008〕44号），市住房局《关于做好市区“两限”房申购、销售工作的通知》 房[2009]61号等有关规定，现将XX小区第二批100套保障性住房向社会公开出售，为做好本次保障性住房的分配销售工作，特制定本方案。
一、工作原则以便捷、高效的工作原则，实行保障性住房分配工作的“三级审核、三级公示”工作机制。即社区居委会、街道办事处具体负责保障性住房申请家庭成员的户籍、收入、财产、住房等情况调查核实的初审工作，并进行申请分配资格审批的一级公示；区住房和城乡建设局负责对社区居委会、街道办事处所上报的申请材料会同有关部门进行调查、核实（复审），并进行确定分配资格的二级公示；二级公示符合条件后报市保障性住房分配领导小组对确定分配的申请人
资格再次核准，核准结果在 住房局网站上三级公示，审批后对符合分配规定条件的申请人准予购买保障性住房的核准通知。
二、保障对象
2012经过三次公示无异议的100户申请家庭。
三、房源信息
1、房源位置：XX小区G1号楼，1至5单元共计100套。
2、基本情况：楼房共100套
3、销售价格：按 市物价局销售价格的批复规定，价服〔2011〕260号，房屋均价（90㎡以内XX元/㎡，超过90㎡按XX 元/㎡）集中车库
四、分配方式:
实行两次抓阄确定房源方式，一是抓阄确定顺序号，二是根据顺序号抓阄确定房号。（对家庭特别困难或老弱病残的需要适当照顾的，有民政、医疗部门出具证明）
五、分配程序
（1）经公示无异议的家庭，电话或书面通知各申购户，在规定时间内到银行向市住房保障中心账户缴纳购房订金（有公积金暂交15万元，无公积金的暂交25万元）持交款凭据带身份证到区住房保障中心签字领取《购房摇号通
知单》。不在规定时间内缴纳订金的视为自动放弃申购资格。（2）书面通知各申购户，按规定时间到指定地点按序参加现场抓阄产生选房顺序号。具体交款时间为 月 日至 月 日12时截止，抓阄时间定为 月 日（星期五）下午14时（3）顺序号确定以后再按顺序抓房号，结果当场公布，当场公示，并有申请人签字认可，在确定分配的房源内要调换的有双方到场签字认可（5）经公示无异议或异议不成立的，由区住房保障中心向取得房源的申请家庭发放《房源确认通知书》《限价住房分配通知书》。取得房源的申请家庭在规定时间，不能办理公积金贷款的申请家庭把余款打到市住房保障中心账户。⑥、款项交齐的选房户到市住房局812财务科换取收据，持财务科换取收据及《限价住房分配通知书》、《房源确认通知书》、身份证到市住房保障中心（朝阳东路、建院未来城南边）办理上房手续。申购家庭办理完结算手续后，按照购房合同在规定的时间领取钥匙入住。
六、由市住房局领导、街道办事处相关领导现场监督；
七、其它需说明的事项：
1、在电话或书面通知中，通知不到或接到通知不按时交款的，视为自动放弃，取消购房资格。
2、要求每个家庭的申请人持书面通知书和本人身份证，按顺序入场参加抓阄选房活动，申报人不按时参加视为自动放弃。抓阄活动现场，不按规定不准入场。
3、申请人入场后要遵守现场纪律，服从安排，保持现场良好秩序。
4、对房源确定后，又无故放弃的，五年内不再予以重新申请各类保障性住房。
5、已租公有住房的，按要求退出。
6、已经参加房改的，承租的公有住房和拥有的私有住房面积合并计算。（即家庭住房是指家庭全部成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现承租公有住房的，住房面积应合并计算）。
7、经审核符合条件的家庭只能购买一套“限价”房，已购买“限价”房家庭的全部成员，不得再次享受其他形式的保障性住房。
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