永安人才住房保障申请及分配管理

第一篇：永安人才住房保障申请及分配管理

永安市人才住房保障申请及分配管理

实施意见（试行）

（永委办〔2016〕45号）

为全面落实人才工作部署，发挥住房在吸引人才、留住人才方面的重要作用，根据省和三明市委、市政府有关人才住房政策精神，结合我市实际，制定本实施意见。

一、人才住房保障的申请对象、条件及程序 1．申请对象

（1）在我市创办（领办）企业持有客商证满1年人员，或企业纳税满1年、年均纳税金额满2万元持有股份最多且为该企业法人代表，或已被我市企业、事业（不含参照公务员法管理编制人员）单位正式录（聘）用在职（工作满一年）的以下人才，可以申请购（租）房补贴或租赁人才公寓。

一类：①设区市的优秀人才、拔尖人才、“特支计划”人选及“海纳百川”高端人才聚集计划人选；②具有博士学位的各类人才，具有正高职称的专业技术人才，特级教师，省级学科带头人；③符合申报当年度《福建省年度紧缺急需人才引进指导目录》三明市导向专业人才。

二类：①具有全日制硕士学历学位的各类人才；②具有副高级职称人员；③永安市优秀人才。

三类：①符合申报当年度永安市紧缺急需专业且入学时为本一批高校全日制本科毕业生；②入学时为“985”、“211”高校全日制本科毕业生；③经市委人才办认定的其他人才。

入学时为本一批高校全日制本科毕业生，仅限申请人才公寓或租赁住房补贴（指工作单位在市区且父母在市区无住房）。

（2）对以下人才，采取“一事一议”办法落实购（租）房补贴政策。

中国科学院院士、中国工程院院士；

国家“千人计划”，国家“特支计划”入选者，国家有突出贡献的中青年专家，百千万人才工程国家级人选，享受政府特殊津贴专家；国家级重点学科、重点实验室、工程（技术）研究中心首席专家以及其他国家级高层次人才；

省引才“百人计划”入选者，省特支人才“双百计划”入选者，省优秀人才“百人计划”入选者，百千万人才工程省级人选，省“海纳百川”高端人才聚集计划人选；省级高校重点学科、重点实验室，省级企业工程技术研究中心、企业技术中心的学术技术带头人、省级名校长及其他省级高层次人才等；

柔性引进的高端人才；

缴纳地方级税收连续三年位列前10名的企业核心专业人才；

市委人才办认定的其他“一事一议”人才。（3）夫妻双方只能一方提出申请，不重复享受。（4）存在以下情形的，不予受理相关人才住房保障申请：

①申请人及配偶违反计划生育规定的；

②申请人及配偶“两违”（非法占地、违法建设）未整改的；

③申请人及配偶违反物业合同约定欠缴物业服务费6个月以上失信的；

④申请人及配偶信访事项已经复核终结后重复信访的；

⑤申请人及配偶被人民法院列为失信人员或人民法院认定的债务未清偿的，不能申请购房补贴；

⑥申请人申请时距法定退休时间不足1年的，不能申请购房补贴；

⑦申请前在我市相关单位工作时间加上申请日至法定退休时间不足5年的，不能申请购房补贴;⑧其它有关政策规定不得申请或享受相关人才住房保障的。

2．住房条件

①申请首次购房、租赁住房补贴或人才公寓条件：申请人家庭（申请人及配偶、未成年子女）在我市市区无住房，且申请之日前3年（申请购房补贴须5年）内在我市没有住房交易行为。申请人住房离婚析产满3年（申请购房补贴须5年）且属于无住房的一方可申请人才住房保障。

②申请购买改善性新建商品住房条件：申请人家庭（申请人及配偶、未成年子女）在我市市区仅有一套普通住房（住房面积144平方米以内），可以申请改善性住房购房补贴。

享受过房改房、集资住房、经济适用住房等政策性购房优惠政策的家庭，仅限申请购买改善性新建商品住房。已购经济适用住房须取得完全产权方可申请。

3．申请程序

申请政府主导投资管理的人才住房或购（租）房补贴，由本人向所在单位提出申请并提供相关申请和证明材料。

（1）初审。由申请人所在单位、行政（行业）主管部门或园区管委会对申请人情况进行初审，审核同意并在单位内部公示5个工作日，统一由行政（行业）主管部门或园区管委会将符合申请条件的申请材料报送市房管局审核住房状况。

（2）审核。市房管局将符合人才住房条件的申请材料报送市委人才办，市委人才办会同有关部门进行审核和分类认定。

（3）评分。市委人才办牵头对申请人根据其业绩贡献、受教育程度、专业技术职务、工作经历和申请时间等情况制定百分制评分办法进行评定（具体评分办法及其标准由市委人才办会同有关部门制定）。

（4）公示。市委人才办根据人才审核、分类认定和评分结果，在政府网站、政务公开栏、工作单位进行5个工作日公示。

（5）分配。经公示无异议，由市房管局按评分的分数和配额进行配租选房或发放购（租）房补贴，配租选房或发放补贴结果报市委人才办备案。

对同类别申请人按分数由高到低确定购（租）房补贴、配租选房的顺序，分数相同时通过抽签决定先后顺序；对不同类别申请人的配额按照一类人才优先安排、二类人才优先于三类人才、三类优先于全日制本一批高校毕业生的顺序进行。夫妻双方均符合申请条件的，需确定一人为申请人，但可累积加分。

申请本单位主导投资建设的人才公寓，由本人向所在单位提出申请，单位审核认定、公示、分配。

4．申请材料

申请政府主导投资管理的各类人才公寓住房或购（租）房补贴需提供的材料：

（1）《永安市人才住房保障申请表》；（2）申请人及配偶的身份证复印件各2份；（3）户口簿复印件（含户口簿首页）2份；

（4）婚姻状况证明：已婚提供结婚证复印件2份；离异未再婚提供未再婚承诺书1份、离婚证复印件2份、离婚协议书或判决书复印件2份；丧偶未再婚提供承诺书1份；未婚提供承诺书1份；

（5）申请对象的学历、学位、专业技术资格证书、相关荣誉证书复印件；

（6）劳动（聘用）合同复印件；

（7）申请前12个月参加我市基本养老保险证明和用人单位工资支付凭证复印件；

（8）用人单位出具的人才证明材料（须体现在我市工作时间、主要业绩贡献）、营业执照、法人登记证明复印件；

（9）创办(领办)企业的申请人，出具申请前12个月企业纳税证明和银行流水单据，持客商证申请人提供客商证复印件；

（10）家庭中有已满18周岁全日制在校就读的子女，须提供相关证明材料；

（11）市委人才办要求提供的其它材料。

创办（领办）企业的申请人无需提供第（6）项材料、第（7）项中的用人单位工资支付凭证复印件。凡提供复印件由用人单位随带原件送市委人才办验证，送市房管局审核住房状况时随带申请人及配偶的身份证、户口簿、婚姻状况证明原件验证。

二、人才住房保障的形式

（一）租赁补贴

符合人才住房保障条件的各类人才，因单位或政府主导投资管理的人才公寓租赁已满或没有相关房源而未能获得实物配租的情况下，可在我市房屋租赁市场自行租赁住房，实行租房分类补贴。

1．租赁住房补贴标准

按申请人在我市市场承租的房屋建筑面积给予补贴，一类人才补贴标准为12元/平方米·月，补贴面积：家庭人均不超过40平方米（总补贴面积不超过130平方米），单身不超过70平方米；二类人才补贴标准为10元/平方米·月，补贴面积：家庭人均不超过35平方米（总补贴面积不超过110平方米），单身不超过60平方米；三类人才补贴标准为8元/平方米·月，补贴面积：家庭人均不超过30平方米（总补贴面积不超过90平方米），单身不超过50平方米。入学时为本一批高校的全日制本科毕业生参照三类人才补贴标准和面积。夫妻双方同属人才的按就高标准予以享受相关政策。家庭人口指申请人及配偶、未成年子女或已满18周岁全日制在校就读的子女（下同）。

2．补贴资金发放方式

市房管局根据认定的租赁补贴名单和经租赁备案的房屋租赁合同按月计算，每年6月和12月各发放一次，补贴资金统一拨付到申请人所在单位，由单位发放给申请人。所需补贴资金经市委人才办批准后，从人才发展基金中列支。

3．补贴期限

租赁补贴自发放之日起累计不超过10年。

（二）实物配租 1．房源筹集（1）房源筹集渠道

①单位投资建设。经市政府批准，企事业单位可利用本单位配套设施用地自筹资金建设人才住房，配租给本单位或周边其他单位的人才。

②政府出资购买。根据市政府人才住房筹集方案，由市财政出资购建、长期租赁或划拨政府存量安置房等方式设立相对独立的人才公寓，并配套基本服务设施，集中供应给各类人才。

③在已有保障性住房中统筹解决。经市政府批准，可从我市政府主导购建的公共租赁住房中划出部分房源作为人才公寓，租赁给人才所在单位，由所在单位负责管理并分配给符合条件的人才家庭。

（2）户型面积。人才公寓的户型建筑面积以35-130平方米/套左右为主。享受面积标准：一类人才家庭人均不超过40平方米（总享受面积不超过130平方米），单身不超过70平方米；二类人才家庭人均不超过35平方米（总享受面积不超过110平方米），单身不超过60平方米；三类人才家庭人均不超过30平方米（总享受面积不超过90平方米），单身不超过50平方米。

（3）优惠政策。对企业单位筹资建设的人才公寓，待工程基本竣工后，市财政按不超过6000元/套的标准补助给建设单位。

2．分配方式

由企事业单位投资建设的人才公寓由单位负责分配管理，其分配对象可为本单位人才家庭，也可统筹用于解决临近片区单位的人才住房困难家庭。具体分配办法由单位自行制定，分配结果报市委人才办、房管局和行政（行业）主管部门或园区管委会备案，并接受市委人才办的监管；在租赁情况变动时，及时将变动结果书面报备市委人才办、房管局和行政（行业）主管部门或园区管委会。

市财政出资购建、长期租赁或政府划拨的人才公寓由市房管局分配管理。

3．租金标准

经市委人才办认定的各类人才承租政府主导投资管理的人才公寓（不重复享受租房补贴），在享受面积标准内免租金，超过享受面积标准部分按市场租金的70%缴交，承租期间水电、网络宽带、通讯、燃气、有线电视、物业服务费等由承租户自行缴交。

4．租赁期限

承租政府主导投资管理的人才公寓租赁合同期限不超过3年，租赁期满需续租的，须在租赁期满前3个月向所在单位申请复核，由所在单位报市委人才办审核通过后方可续租。

（三）购房补贴 在永安自行购买商品住房的各类人才，实行购房分类补贴。

1．购房补贴标准

（1）首次购房。在我市无住房且首次自行购买一套新建商品住房的人才，购买一套补贴标准为：一类人才25万元，二类人才15万元，三类人才10万元。

（2）购买改善性住房。对符合相关条件购买改善性新建商品住房的人才，购买一套补贴标准按首次购房补贴标准的50%执行。

申请前在我市相关单位工作时间加上申请日至法定退休时间不足10年的，购房补贴金额按以上购房补贴标准的50%执行。

符合购房补贴申请条件的人才，在享受租房补贴期间在我市购买新建商品住房的，可转申请购房补贴，购房补贴金额应扣除已享受的租房补贴总金额。

申请人才购房补贴不重复享受政府同时期相关购房补贴、契税返还奖励等优惠政策。购房价款低于购房补贴款的，按实际购房价款补助。

2．补贴资金发放方式 获得购房补贴资格的各类人才，在我市购买新建商品住房，凭签订的购房合同等相关材料，向市房管局提交发放购房补贴申请，签订人才购房补贴合同，市房管局将购房补贴款项一次性转到商品住房销售企业账户，补贴资金可抵首付款。购买改善性新建商品住房的购房补贴款在商品房买卖合同备案后，一次性转到申请人账户。所需补贴资金从市人才发展基金中列支。

3．权属登记

享受购房补贴的各类人才拥有有限产权，产权登记机构在产权证上注明“人才住房（购房补贴）。”

三、人才住房保障的管理 1．动态管理

享受相关住房政策的人才要将家庭成员及在本市的住房变动情况及时报告用人单位，调（聘）入新单位应将享受的人才住房政策情况报告新单位，用人单位将上述情况及时向市委人才办、房管局书面报告。用人单位与享受相关住房政策的人才解除或终止劳动（聘用）合同，应在离职手续办结之日起15日内向市委人才办、房管局书面报告。以上书面报告要同时抄送行政（行业）主管部门或园区管委会。

享受人才住房保障的各类人才家庭，按照“一年一复核”的方式实行动态管理，用人单位在每年10月份将复核材料（具体材料要求由市委人才办会同市房管局另行制定）报行政（行业）主管部门或园区管委会，统一由行政（行业）主管部门或园区管委会报市委人才办、房管局审核，审核程序按本意见第一条第3款规定办理，经市委人才办、房管局复审、公示后，符合条件的可继续享受相关人才住房政策。对未按规定申报资格复核的或逾期3个月未参加复核的，取消享受相关人才住房政策资格。

2．退出管理

对以下情形之一，取消租住人才公寓或购（租）住房补贴资格，并退出购（租）住房补贴款、人才公寓住房。

（1）以弄虚作假、隐瞒情况及伪造相关证明等不正当手段取得购（租）住房补贴、承租人才公寓资格的；

（2）已通过工作单位或者承租我市保障房、购置住房（不包括申请改善性住房购房补贴）等方式在我市解决住房的；

（3）调离我市或辞职、辞退、自动离职后未在我市重新就业或在我市变动工作未到市委人才办备案重新认定的；

（4）将承租的住房转借、转租、分租、私自调换使用、改变用途的，或无正当理由连续6个月以上闲置所承租住房的；

（5）违反租赁合同约定且拒不按要求整改的。3．人才公寓维修管理

政府、企事业单位投资购建的人才公寓，一般不交存住宅专项维修资金，其维修、更新、改造由投资主体自行承担。政府投资管理的人才公寓，其共用部位、共用配套设施保修期满后的维修、更新、改造费用从政府人才发展基金支出。

4．购房补贴房产管理

享受购房补贴形式取得住房，自商品房买卖合同备案之日起（下同）在我市相关单位工作满10年后，个人可获得补贴100%产权。在我市相关单位工作满5年不满10年的，应自终止在我市相关单位工作之日起6个月内将补贴金额（免计息，下同）的50%退还上缴市财政，或在此期间上市交易、取得完全产权、继承、离婚析产（产权份额超过50%归非人才一方）等方式处置该房产，补贴金额的50%退还上缴市财政，其余50%补贴金额归个人。在我市相关单位工作不满5年的，应自终止在我市相关单位工作之日起6个月内将补贴金额全部退还上缴市财政，或在此期间上市交易、取得完全产权、继承、离婚析产（产权份额超过50%归非人才一方）等方式处置该房产，补贴金额全部退还上缴市财政。对离婚析产归人才持有的产权部分（产权份额不低于50%）可连续计算在我市工作时间，满10年后个人获得补贴100%产权。

各类人才享受购房补贴形式取得住房后，在相关工作单位退休，上市交易、取得完全产权、继承、离婚析产（产权份额超过50%归非人才一方）等方式处置该房产，其商品房买卖合同备案之日前在我市相关单位的工作时间可连续计入作为个人取得补贴金额产权比例的工作年限。

同属享受人才购房补贴夫妻双方离婚析产，可连续计算在我市工作时间，上市交易、取得完全产权、继承等方式处置该房产，根据在我市工作时间按上述比例取得对应类别补贴产权，超过对应类别补贴部分金额退还上缴市财政。同属享受人才购房补贴夫妻出现丧偶，可连续计算在我市工作时间，上市交易、取得完全产权、继承等方式处置该房产，根据在我市工作时间按上述比例取得补贴产权。

在我市创办（领办）企业各类人才享受购房补贴形式取得住房，自商品房买卖合同备案之日起（下同），其在我市企业纳税（年均纳税额不低于2万元）满10年后，个人可获得补贴100%产权，满10年其年均纳税额未达2万元的，取得100%产权比例时间延长至达2万元为止。在我市创办（领办）企业满5年不满10年终止，且企业年均纳税额不低于2万元，应自终止之日起1年内将补贴金额的50%退还上缴市财政，或在此期间上市交易、取得完全产权、继承、离婚析产（产权份额超过50%归非人才一方）等方式处置该房产，补贴金额的50%退还上缴市财政，其余50%补贴金额归个人。在我市创办（领办）企业不满5年，应自终止之日起1年内将补贴金额100%退还上缴市财政，或在此期间上市交易、取得完全产权、继承、离婚析产（产权份额超过50%归非人才一方）等方式处置该房产，补贴金额100%退还上缴市财政。对离婚析产归人才持有的产权部分（产权份额不低于50%），创办（领办）企业满10年且年均纳税额不低于2万元的，个人获得补贴100%产权。

在我市创办（领办）企业终止，自终止之日起1年内享受住房保障人才被我市事业（不含参照公务员法管理编制人员）单位或其它企业录（聘）用，符合以上纳税条件的创办（领办）企业时间可连续计入我市工作时间。

具体购（租）房补贴处理按市委人才办、市房管局与申购人才签订的合同约定执行。

5．相关责任

用人单位应对本单位申请购（租）房补贴、承租人才公寓的人才建立申报档案，对因离职等原因应退回购房补贴、退出租赁住房补贴待遇或人才公寓住房的，应立即报告市委人才办、房管局和行政（行业）主管部门或园区管委会。因用人单位未按规定报告相关变动信息导致购房补贴款未能及时退还、多发租赁住房补贴款、承租人才公寓住房未能及时退回的，应退还的购房补贴款、多发放的租赁住房补贴款、应退出人才公寓期间租金（按市场租金计算）由市委人才办、房管局会同行政（行业）主管部门或园区管委会督促用人单位负责追缴，无法追缴的由用人单位自行承担，并对用人单位予以通报批评，情节严重的追究相关人员的法律责任。

用人单位及其申请人以欺骗、出具虚假证明材料等不正当手段获得相关人才住房政策待遇的，由市委人才办、房管局会同行政（行业）主管部门或园区管委会责令退回购（租）房补贴款或承租的人才公寓住房，并追究当事人责任，自被退回之日起3年内不得再次申请享受相关人才住房政策；同时对用人单位予以通报批评，情节严重的追究相关人员的法律责任。

用人单位及其承租人不得擅自对人才公寓房屋进行拆改、装修，不得用于从事其它经营活动；因使用不当造成房屋或附属设施损坏的，用人单位及其承租人应负责维修或赔偿。

6．组织实施

成立市人才住房保障工作领导小组（以下简称领导小组）。组长、副组长分别由市委人才工作领导小组组长、副组长担任，成员由市委人才办、市房管局、人社局、财政局、教育局、商务局、工商局、国税局、地税局领导组成，办公室设在市委人才办。领导小组职责：（1）对人才购（租）房补贴及人才公寓使用等工作的统筹协调；（2）根据我市各年度人才发展基金安排及各类人才申请情况，结合各类人才的购（租）房补贴及人才公寓需求和人才的行业、单位分布，研究制定年度人才购（租）房补贴配额及人才公寓房源分配方案；（3）组织、抓好人才住房保障申请、管理、实施。各成员单位主要职责分工如下：

市委人才办牵头负责对申请人及其家庭成员的人才住房保障资格进行审核、分类认定和评分，并组织发布人才购（租）房补贴及人才公寓具体申请时间、配额等。

市房管局负责对申请人家庭成员及相关直系亲属的房屋登记信息进行查询、确认，组织做好购（租）房补贴、人才公寓配租具体工作，会同有关部门抓好后续日常管理。

市人力资源和社会保障局负责对申请人及其家庭成员的职称、社会保险缴纳情况进行查询、确认，会同有关部门抓好后续日常管理。

市财政局负责人才住房保障资金筹措及购（租）房补贴资金的拨付。市教育局负责对申请人及其家庭成员学历、学位、录取批次、985、211高校毕业生、特级教师、学科带头人等情况进行查询、确认。

市商务局负责企业客商证情况进行查询、确认。市工商局负责对申请企业注册信息进行查询、确认。市国税局、地税局负责对相关企业缴纳税收情况进行查询、确认。

本实施意见由市委人才办会同市人社局、房管局负责解释，自2016年7月1日起执行。之前有关政策与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。

第二篇：湖南省保障性住房分配和运营管理暂行办法

湖南省保障性住房分配和运营管理暂行办法

湘政办发〔2012〕111号

第一章

总

则

第一条 为规范保障性住房管理，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《廉租住房保障办法》（建设部发展和改革委员会监察部民政部财政部国土资源部人民银行税务总局统计局令第162号）、《建设部发展和改革委员会监察部财政部国土资源部人民银行税务总局关于印发<经济适用住房管理办法>的通知》（建住房〔2007〕258号）、《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 全省行政区域内城市和乡镇（以下简称城镇）保障性住房的配售配租、运营、使用、退出和管理，适用本办法。

第三条 本办法所称保障性住房，是指限定建设标准和租售价格，面向符合规定条件的城镇低收入、中等偏下收入住房困难家庭，新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租或出售，具有保障性质的住房。包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房。第四条 省、市州、县（市）人民政府对本行政区域内保障性住房管理工作负总责。市州、县市区人民政府应建立健全住房保障管理机构和实施机构，充实工作人员，落实工作经费。

第五条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省保障性住房管理工作的指导和监督。

市州、县市区人民政府住房和城乡建设或房地产（住房保障）部门（以下简称“住房保障主管部门”）负责本行政区域内保障性住房管理工 1

作，其所属实施机构承担保障性住房管理的具体工作。

省、市州、县市区人民政府发展改革、监察、财政、国土资源、民政、物价、公安、税务等部门根据各自职责，负责保障性住房管理相关工作。

街道办事处、镇（乡）人民政府应当明确住房保障工作人员，负责保障性住房申请的受理和初审等工作。

第六条 保障性住房管理工作作为保障性安居工程的重要内容，纳入保障性安居工程目标考核、表彰和奖励范围。

第二章 保障对象、方式和标准

第七条 廉租住房、经济适用住房的保障对象为本地城镇低收入住房困难家庭。

公共租赁住房的保障对象为本地城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员。

第八条

公共租赁住房可以向廉租住房保障对象供应。符合廉租住房保障条件的家庭按规定承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。承租和补贴的具体规定由设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况制定，报同级人民政府批准后实施。第九条 设区市或县（市）的人民政府应根据本地经济社会发展水平、财政承受能力、居民收入、住房状况等因素，合理制定确定保障对象的住房、家庭收入（财产）标准以及保障面积和租赁补贴的具体标准，根据情况变化适时调整，并向社会公布。

第三章

申请与审核

第十条

城镇住房困难家庭申请保障性住房的，应当由申请家庭户 2

主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，应推举具有完全民事行为能力的其他家庭成员作为申请人。新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员申请保障性住房的，由本人作为申请人。

申请保障性住房的家庭其成员都不具有完全民事行为能力，或新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员不具有完全民事行为能力的，由其法定监护人代为申请。第十一条

申请保障性住房，应当符合以下条件：

（一）在本地无自有住房或者住房面积低于当地规定标准。申请家庭自申请之日起前5年内出售、赠与或自行委托拍卖房产的，不属于无自有住房的情形；

（二）收入、财产符合当地规定标准；

（三）申请人为外来务工人员的，稳定就业达到当地规定的年限；

（四）市州、县（市）人民政府规定的其他条件。

第十二条 城镇住房困难家庭申请保障性住房的，应当向户籍所在地街道办事处或镇（乡）人民政府提出申请。

新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房的，本人向用人单位提出申请，用人单位代表本单位职工按设区市州或县（市）人民政府规定的程序统一申请；无用人单位的，向就业所在地街道或镇（乡）人民政府提出申请。

对在开发区和园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住房，用人单位可以代表本单位职工申请。

第十三条 申请人应当按照设区市州或县（市）人民政府的规定，如实提交家庭住房、人口、收入、财产状况等有关材料，并对提交材料的真实性负责。申请人应当书面同意审核机关调查核实其申报信息。申请人的住房状况由当地房地产部门负责审查，收入和财产状况由当地民政部门负责审查。审核机关调查核实申请人申报信息时，有关机 3

构应当提供便利。

第十四条 对保障性住房申请按照以下程序审核：

（一）街道办事处、镇（乡）人民政府应当自受理申请之日起30个工作日内，组织社区居委会对申请人家庭收入、财产和住房状况等是否符合条件进行调查核实，提出初审意见，并在申请人所在社区居民委员会公示，将初审意见和申请材料一并报送县（市）人民政府住房保障主管部门。设区的市报区人民政府住房保障部门复核，区人民政府住房保障部门应当自收到申请材料15个工作日内进行复核，并将复核意见及申请材料一并报市人民政府住房保障主管部门。

（二）设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当自收到初审（复核）意见和申请材料之日起15个工作日内，根据房地产主管部门对申请人家庭现有住房状况和民政部门对申请人家庭收入、财产的核定情况，审核是否符合住房保障条件。经审核，对符合条件的申请人予以公示，经公示无异议或异议不成立的，登记为住房保障轮候对象，并向社会公布；对不符合条件的申请人，应当书面通知申请人并说明理由。

申请人对审核结果有异议的，可以向设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门申请复核。设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并在15 个工作日内将复核结果书面告知申请人。

第四章

轮候与分配

第十五条 设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当根据本地区经济社会发展水平和保障性住房需求，合理确定保障性住房轮候期，报同级人民政府批准后实施，并向社会公布。轮候期一般不超过5年。对登记为轮候对象的申请人，应当在轮候期内安排保障性住房。

轮候期间，轮候对象收入和住房等情况发生变化，经审核不再符合住房保障条件的，由设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门取消其轮候资格，并书面告知。

第十六条 设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当综合考虑轮候对象的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公示。第十七条 轮候对象中享受城镇最低生活保障的家庭、孤老病残人员、烈士家属、伤残病退军人、劳动模范、见义勇为人员等，优先安排。具体办法由设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门制定，报同级人民政府批准后实施，并向社会公开。

第十八条 企事业单位投资建设的公共租赁住房优先本单位保障对象，在开发区、园区集中建设的公共租赁住房优先保障用工单位或者园区就业人员。剩余房源设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门调剂安置本地其他轮候对象。

第十九条

保障性住房房源确定后，设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当制定分配方案并向社会公布。

分配方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积，租金或价格标准，保障对象范围，意向登记时限和地点等内容。

第二十条 轮候对象可以按照分配方案，在规定的时限和地点进行意向登记。

设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，在15个工作日内对意向登记的轮候对象进行复审。对不符合条件的，书面通知并说明理由。

对复审通过的轮候对象，设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式，确定分配对象与分配排序。综合评分办法、摇号方式及评分、摇号的过程和结果，应当向社会公 5

开。分配对象与分配排序确定后应当予以公示。公示无异议或者异议不成立的，分配对象按照分配排序选择住房。分配结果向社会公开。第二十一条 企事业单位投资建设和在开发区、园区集中建设的公共租赁住房，由产权单位、开发区、园区管理机构或其委托的运营管理机构制定分配方案。分配方案报设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门审核批准后，向符合保障条件的申请人分配。分配结果报设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门备案。第五章 使用与退出

第二十二条 保障性住房分配对象选择保障性住房后，保障性住房所有权人或者其委托的运营管理机构，应当与保障性住房分配对象签订保障性住房租赁或者销售合同。保障性住房租赁合同签订后，房屋所有权人或者其委托的运营管理机构应当在30日内将合同报设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门备案。

保障性住房租赁合同应当载明保障性住房的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备状况，租赁期限、租金数额和支付方式，使用要求及物业服务、房屋维修责任，收回（退回）住房的情形、违约责任及争议解决办法等内容。

保障性住房销售合同应当载明政府与购买人的资产份额、房屋处置收益分配，收回（退回）住房的情形、违约责任及争议解决办法等内容。公共租赁住房的租赁期限一般不超过5年。租赁期满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向房屋所有权人或者其委托的运营管理机构申请续租。经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同。第二十三条 保障性住房的租金标准、销售价格，由物价部门会同住房保障等部门统筹考虑当地住房市场租金水平、建设成本、供应对象支付能力等因素合理确定，报同级人民政府批准后实施。定期调整并向社会公布。

廉租住房、公共租赁住房也可参照市场价格确定统一租金标准，按不同保障对象分档予以租金补贴，实行租补分离。租金标准、补贴办法经设区市或县（市）人民政府批准后实施。

第二十四条 廉租住房和公共租赁住房承租人应当根据合同约定，按时支付租金。承租人符合规定条件的，可以申请租赁补贴或者申请减免；也可以申请提取所缴存的住房公积金支付租金。对承租人拖欠租金的，可以按规定通报其所在单位从其工资收入中划扣。

第二十五条 廉租住房、公共租赁住房由房屋所有权人与承租人共同管理。房屋所有权人及其委托的运营管理机构应当负责廉租住房、公共租赁住房及其配套设施设备的维修养护，确保房屋的正常使用；组织承租人承担保障性住房小区公共区域的安全秩序、卫生保洁等物业管理责任，承租人按合同约定承担相关费用。

第二十六条 房屋所有权人及其委托的运营管理机构可以通过招标投标或者协议方式选聘具有相应资质、社会信誉好的物业服务企业实施物业管理；也可组织承租人自我管理，自我服务。

第二十七条 廉租住房、政府投资的公共租赁住房的租金收入实行“收支两条线”管理。廉租住房租金专项用于廉租住房及配套设施的维护和管理，不足部分由市州、县市区财政预算安排；政府投资的公共租赁住房的租金专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理，租金收入及配套商业服务设施租金收入不足房屋维修养护部分，由市州、县市区财政预算安排解决。

社会力量投资建设的公共租赁住房，其租金收入和配套设施的经营性收入归投资者所有，房屋维修养护费用由所有权人及其委托的运营管理机构承担。

第二十八条 廉租住房、公共租赁住房的所有权人及其委托的运营管理机构不得改变保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。

在确保辖区内廉租住房保障对象住房需求的基础上，经设区市或县（市）住房保障主管部门批准后，廉租住房可转换为公共租赁住房。承租廉租住房的保障对象不再符合廉租住房保障条件，但符合公共租赁住房保障条件且仍需租住的，其所承租的廉租住房可按照公共租赁住房管理。

第二十九条 因就业、子女就学等原因需要调换廉租住房的，经设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门批准，承租人之间可以互换所承租的廉租住房。

需调换公共租赁住房的，经公共租赁住房所有权人或者其委托的运营管理机构同意，承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。公共租赁住房所有权人或者其委托的运营管理机构应及时报设区市或县（市）人民政府住房保障主管部门备案。

第三十条 承租人不得转借、转租、擅自装修所承租的保障性住房或改变其用途。承租人确需装修的，应当取得保障性住房所有权人或其委托的运营管理机构同意。

第三十一条 承租人承租其他保障性住房，或者通过购买、受赠、继承等方式获得住房，或者收入等情况发生变化，不再符合住房保障条件的，应当在市州、县市人民政府规定的搬迁期内腾退所承租的保障性住房。

搬迁期满不腾退保障性住房的承租人，确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金；承租人有其他住房的，住房保障部门、住房所有权人或者其委托的运营管理机构可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退保障性住房。

第三十二条 承租人有下列行为之一的，应当退回所承租的保障性住房：

（一）转借、转租或者擅自调换所承租保障性住房的；

（二）改变所承租保障性住房用途的；

（三）破坏或者擅自装修所承租保障性住房，拒不恢复原状的；

（四）在保障性住房内从事违法活动的；

（五）无正当理由连续6个月以上闲置保障性住房的。

承租人拒不退回保障性住房的，市州、县市区人民政府住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期不退回的，市州、县市区人民政府住房保障主管部门可以申请人民法院强制执行。

第三十三条 无正当理由承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的保障性住房；拒不腾退的，房屋所有权人或者其委托的运营管理机构可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退保障性住房。第三十四条 出租、出售和承租、购买保障性住房的，按照国家和省有关规定享受税费减免、财政贴息等政策。

第三十五条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供廉租住房、公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

第三十六条 保障性住房居民区的社会管理纳入住房所在地社区综合管理。街道、镇（乡）人民政府和公安、民政、人口计生、人力资源与社会保障、教育、城管等部门应当按照各自职责，做好相关工作。

第六章 权属管理

第三十七条 保障性住房应明确其权属，办理房屋权属登记。在房屋登记簿和所有权证上注明房屋类型和用地性质。

第三十八条 政府投资建设、企业和其他机构捐建及房地产开发项目中配建并依据土地出让条件和合同约定收回或回购的廉租住房，产权归当地人民政府所有。房屋产权人登记为当地住房保障主管部门，也可登记为当地人民政府授权的国有资产管理机构。

规范廉租住房共有产权管理。设区市或县（市）可结合实际，坚持与 9

准入脱钩和保障对象自愿的原则，在保障对象符合廉租住房保障条件并纳入廉租住房实物配租的基础上，实施廉租住房共有产权。共有产权廉租住房，房屋权属登记部门应在房屋登记簿和所有权证上注明“共有产权廉租住房”字样，并注明政府及购买人所占的产权比例。廉租住房保障范围的家庭内成员可作为共有权人进行登记。如共有产权廉租住房保障对象要出让的，按设区市或县（市）人民政府的规定和程序办理，政府优先回购。

第三十九条 经济适用住房购买人拥有有限产权。经济适用住房配售时，要明确界定政府与购买人的资产份额，确定经济适用住房出售所得价款的分配比例。居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。

经济适用住房购买不满５年的，不得上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

购买满５年，购房人上市转让的，应按照经济适用住房出售所得价款的分配比例，向当地政府上交相关价款；购房人也可以按照当地政府所定的标准交纳相关价款后，取得完全产权。

第四十条 公共租赁住房应按投资主体确定房屋权属。政府（含开发区、园区）直接投资建设的公共租赁住房，其产权归当地人民政府（开发区、园区）所有。房屋产权人登记为当地住房保障部门（开发区、园区），或当地人民政府（开发区、园区）授权的国有资产管理机构。企事业单位和其他社会力量投资建设的公共租赁住房，政府投资补助总额占项目总投资的比例超过50%的，转作政府直接投资或资本金注入方式管理，占有相应产权。

房地产开发项目中配建的公共租赁住房，依据土地出让条件和合同约 10

定确定其权属。

公共租赁住房权属登记时，应在房屋登记簿和所有权证上注明“公共租赁住房”字样，并注明房屋产权人及所占产权份额。

第七章 监督管理

第四十一条

省人民政府对住房保障工作实行目标责任制管理和绩效考核。

市州、县市区人民政府应当对住房保障、发展改革、监察、财政、国土资源、民政、物价、公安、税务等部门及下级人民政府履行住房保障工作职责的情况实施监督考核。

第四十二条 市州、县市区人民政府住房保障主管部门应当会同房地产、民政等部门建立住房保障信息系统、健全信息共享和联审机制，实施信息公开，并与全省住房保障信息系统对接；应当完善住房保障档案管理，建立保障性住房、保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。

第四十三条 市州、县市区人民政府住房保障主管部门应当建立住房保障诚信制度，完善失信惩戒机制。对申请人隐瞒有关情况、提供虚假材料或者以其他不正当手段，申请保障性住房的，不予受理；已登记为轮候对象的，取消其登记；已承租、承购保障性住房的，依法收回，并取消其在5年内再次申请租赁或购买保障性住房资格。第四十四条 市州、县市区人民政府住房保障主管部门应当加强对保障性住房所有权人及其委托的运营管理机构的监督管理，依法查处其违法违规行为；对有关单位和个人为保障性住房申请人或者其家庭成员出具虚假证明材料的，责令限期改正，并依法追究其法律责任。第四十五条 县级以上人民政府住房保障主管部门和其他有关部门、街道办事处、镇（乡）人民政府应当建立保障性住房管理举报、投诉 11

制度。任何单位和个人对保障性住房管理中的违法违纪行为都有权举报和投诉。有关部门和单位收到举报、投诉后，应当依法及时核实、处理。

第四十六条 住房保障和其他有关部门及其工作人员，不履行住房保障工作职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市州、县市区人民政府、上级人民政府主管部门或监察机关依据职权责令改正、通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。

第八章 附

则

第四十七条 各市州、县市区可依据本办法制定具体实施细则。第四十八条 本办法自2013年1月1日起施行。

第三篇：保障性住房申请

保障性商品房申请须知

家庭申请须满足的条件：

1、家庭具有两人或两人以上本市户籍，且其中至少一人取得本市户籍满三年；

2、无房户，即参加申请的家庭成员名下均无房产。

单身居民（未婚或离异、丧偶（没有未成年子女或不具有未成年子女抚养权））申请须满足条件：

1、具有本市户籍，且取得本市户籍满三年；

2、年满35周岁；

3、无房。

不得申请购买的情形：

1、申请家庭成员中在申请之日前5年内有房产转让行为的，领取拆迁安置补偿款的按房产转让认定，5年后方可申请；

2、申请家庭成员中有通过购买商品房或作为商品房委托代理人取得本市户籍的；

3、申请家庭成员中有通过投靠子女取得本市户籍的；

保障性商品房申请应提交的材料

1、按要求填写的《厦门市保障性商品房申请表》，含申请人单位证明、户籍地居委会证明、实住地居委会证明

2、户口薄（申请家庭全体成员）

3、身份证（申请家庭全体成员，未成年人除外）

4、结婚证（已婚的）

5、离婚证及子女抚养证明（离婚的）

6、丧偶的相关证明（丧偶的）

7、常住人口登记信息（公安派出所出具）

8、户籍所在地房产的证明资料（集体户除外）

9、现居住地房产的证明资料

10、社保缴交凭证或纳税凭证（上一的，只需申请家庭成员中任意一个可作为申请人的成年人的缴交凭证即可）

11、厦门大中专院校毕业证书（户籍因在厦门大中专院校读书迁入的）

12、原户籍所在地派出所证明（户籍因就学、服兵役迁出的）

申请购买经济适用住房申请条件：

1、必须以家庭的名义申请；

2、申请家庭成员必须包括配偶和未成年子女，申请家庭成员之间的关系必须是夫妻或父母子女关系；

3、所有申请家庭成员都具有本市户口，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市户籍满3年。

4、家庭年收入低于“3人户及以下5万元、4-5人户6万元、5人户以上7万元”的中低收入家庭标准；

5、家庭资产在中低收入家庭标准的6倍以下，家庭资产包括房产、汽车、有价证券、投资（含股份）、存款（含现金和借出款

6、家庭无房或人均住房建筑面积在12平方米以下。

申请购买经济适用住房申请条件：有下列几种情况的，不能申请或参与申请购买经济适用住房：

1、申请之日前五年内有购买或出售房产的；

2、通过购买商品房或作为商品房代理人落户厦门的；

3、以投靠子女方式落户厦门的；

4、离婚前已享受过政府住房优惠政策；

5、离婚时间不足2年的。

第四篇：保障性住房申请

保障性住房申请

上级领导：

兹有清泉集六连于奇海在连队有一套土木结构的房屋，在2004年危旧房改造时，因连队整体规划，将房屋无偿拆除，本人未享受保障性住房，现六连整体搬迁，特申请一套保障性住房。

申请人：于奇海2014年7月5日

第五篇：保障住房申请指南

申请指南

办法全文：北京市经济适用住房管理办法（试行）

供应对象：

具有本市城镇户籍时间满5年，年满18周岁；单身家庭申请人需年满30周岁；申请家庭人均住房面积、家庭收入及资产符合政府规定标准

申请标准：

1.1人家庭成员，年收入在22700元及以下；人均住房面积在10㎡及以下；家庭总资产净值在24万元及以下；

2.2人家庭成员，年收入在36300元及以下；人均住房面积在10㎡及以下；家庭总资产净值在27万元及以下；

3.3人家庭成员，年收入在45300元及以下；人均住房面积在10㎡及以下；家庭总资产净值在36万元及以下；

4.4人家庭成员，年收入在52900元及以下；人均住房面积在10㎡及以下；家庭总资产净值在45万元及以下；

5.5人及以上家庭成员，年收入在60000元及以下；人均住房面积在10㎡及以下；家庭总资产净值在48万元及以下。

特别提示：

[申请家庭成员之间关系] [家庭住房] [家庭收入]

[符合条件的申请家庭] [家庭资产]

所需材料：

1.现居住地的房屋所有权证或房屋承租证明（核对原件，交复印件）；无房户由所在单位或户口所在地街道办事处（居委会）出具证明；

2.家庭户口簿（核对原件，交复印件）；

3.家庭收入证明（单位或居委会出具）；

4.居民身份证（核对原件，交复印件）；

5.引进的专业人才须持有关证明（核对原件，交复印件）。

优先配售对象：

划拨经济适用住房建设用地涉及的被拆迁家庭、重点工程建设涉及的被拆迁家庭、旧城改造和风貌保护涉及的外迁家庭以及家庭成员中含有60周岁以上（含60周岁）老人、严重残疾人员、患有大病人员、优抚对象、复员军人等住房困难家庭。

户型面积：

坚持中小户型、节约省地环保的原则合理开发建设；经济适用房要按小户型、满足基本住房需求的原则收购。

上市交易：

1.已购经适房未满5年的，不得按市场价上市出售，确需出售的向相关部门申请，由保障部门确定符合条件购买人原价出售或按原价回购；

2.已满5年可按市场价出售，但需缴纳出售价的10%补交土地收益等价款。申请流程

申请：申请家庭向户口所在地街道办事处或乡镇政府提出申请。

初审：街道办事处或乡镇政府初审意见。

复审：区县住房保障管理部门对申请家庭进行复审并进行公示，无异议的，报市住房城乡建设委。

备案：市住房城乡建设委对区县住房保障管理部门上报的申请家庭材料进行复核，符合条件的，市住房城乡建设委予以备案。

轮候配售

表格下载

·北京市城市居民购买经济适用住房申请核定表（样表）

办法全文：北京市公共租赁住房管理办法（试行）

配租对象：

（包括已通过廉租住房、经济适用住房、限价商品住房资格审核尚在轮候的家庭以及其它住房困难家庭）。

如何申请：

1.取得廉租住房、经济适用住房、限价商品住房资格的家庭：无须再次申请，只要到户籍所在地街道或乡镇住房保障管理部门登记。填写《申请公共租赁住房轮候预先登记表》即可进入公共租赁住房轮候范围。

2.“三房”轮候家庭外的其他住房困难家庭：如果要申请公共租赁房，相关的细则还在制定中，这些家庭可以通过先申请“三房”资格，以同时获得公共租赁房的申请资格。所需材料：

申请人身份证、“三房”审核备案通知单。

特别提示：

符合配租条件的家庭只能承租一套公共租赁住房。

优先配租对象：

其中符合廉租、经适、限价“三房”申请条件及家庭中有60岁(含)以上老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或属重点工程拆迁的可优先配租。

配租制度：

公共租赁住房实行公开配租制度，由产权单位编制配租方案报住房保障管理部门核准后组织配租。

租赁期限：

1.租赁期限最长为5年，合同期满承租家庭应当退出住房。

2.承租家庭需要续租的，应在合同期满前3个月内提出申请，由产权单位会同相关单位复核，符合条件的续签租赁合同；

3.承租家庭不符合承租条件暂时不能腾退承租住房的，租赁合同期满后给予2个月过渡期，过渡期内按同类地段类似房屋市场租金收取租金。过渡期届满后承租家庭仍不退出承租住房的，按房屋产权单位规定的标准收取租金，具体在租赁合同中约定，拒不退出行为记入信用档案。

公共租赁住房

公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向本市中低收入住房困难家庭等群体出租的住房。

公租房选址

公共租赁住房规划应当采取“大分散、小集中”的方式，选址宜在地质条件安全可靠、交通便利、市政府配套齐全或产业功能聚集区域。

可承受月租金

在登记表上，公租房需求情况调查中“每月可承受租金水平”分为四档：500至1000元，1001至1500元，1501至2000元、2001元以上。希望配租住房户型则只包括一居室、二居室两种。多数家庭选择可承受月租低于千元。

公租标准

本市公共租赁住房将按照保本微利的原则并结合承租家庭负担能力和同类地段类似房屋市场租金一定比例下浮确定租金。

申请指南

办法全文：北京市城市廉租住房管理办法

准入条件：

☆人均住房使用面积须在7.5平方米及以下

1人户家庭年收入须在6960元及以下，家庭总资产净值须在15万元及以下；

2人户家庭年收入须在13920元及以下，家庭总资产净值须在23万元及以下 ；3人户家庭年收入须在20880元及以下，家庭总资产净值须在30万元及以下 ；

4人户家庭年收入须在27840元及以下，家庭总资产净值须在38万元及以下 ；

5人户家庭年收入须在34800元及以下，家庭总资产净值须在40万元及以下。供应对象：

1.申请人户籍登记地在本区，取得本市户籍满5年(家庭为单人的申请人，应当符合晚婚年龄；离异的，应当满3年)。

2.申请家庭上年人均月收入连续一年低于580元。1人户家庭年收入低于6960元，2人户低于13920元(申请家庭每增加1人，按增加6960元计算)。

3.申请家庭总资产为1人户家庭低于15万元，2人户低于23万元，3人户低于30万元，4人户低于38万元，5人户及以上低于40万元。

4.家庭住房人均使用面积低于7.5平方米，且申请人和家庭成员5年内未出售或者转让过房产。

5.具备下列情形之一：被拆迁；有特殊病、重残人员；有60岁(含)以上人员；居住市政府确定的解危排险范围内房屋；申请楼房配租的家庭人口应当在二人以上。

办理机构：

户籍所在地街道或乡镇住房保障管理部门

所需材料：

1.申请人身份证原件及复印件。

2.家庭户口簿原件及复印件。

3.《最低生活保障金领取证》或《定期抚恤金领取证》或《定期定量补助领取证》的原件及复印件。

4.房屋尚未拆迁的，需提供《房屋所有权证》或《公有住房租赁合同》原件及复印件以及区拆迁办开具的房屋拆迁证明。

5.房屋已拆迁的，需提供《房屋拆迁补偿安置协议书》原件及复印件。

6.配租申请人有其他住房的，提供《房屋所有权证》或《公有住房租赁合同》。户型面积：

坚持中小户型、节约省地环保的原则合理开发建设；经济适用房要按小户型、满足基本住房需求的原则收购。

申请流程