义乌市人才住房保障操作细则

第一篇：义乌市人才住房保障操作细则

义乌市人才住房保障操作细则

根据义政发〔2014〕40号、义政办发〔2014〕112号、义政办发〔2014〕113号文件规定，为更好的实施人才住房保障工作，特制订如下操作细则：

一、住房保障资格审核流程

根据文件规定，人才住房保障资格审核工作由人力社保局、经信委、商务局分别牵头组织。义政发〔2014〕40号、义政办发〔2014〕112号和义政办发〔2014〕113号文件中基础人才部分由人力社保局负责，义政办发〔2014〕113号文件中工业企业实用人才由经信委负责，义政办发〔2014〕113号文件中商贸服务企业实用人才由商务局负责。

（一）申报。

申请人凭以下材料向本人所在单位的主管部门或镇（街）提出申请。

1.《义乌市人才住房保障审批表》Ⅰ或Ⅱ或Ⅲ（一式两份）；

2.学历学位证书或专业技术资格证书或国家职业资格证书，海归人才同时提供《中国高等教育学历认证报告》原件及复印件；

3.身份证、婚姻状况证明材料、户口本、劳动合同原件及复印件；

4.依法缴纳社会养老保险证明材料；

企业实用人才凭以下材料向企业所在镇（街）提出申请。

1.企业审核同意的《义乌市企业实用人才住房保障审批表》（一式两份）；

2.所在企业出具的实用人才证明；

3.身份证、婚姻状况证明、户口本、劳动合同原件及复印件；

4.依法缴纳社会养老保险证明材料。

（二）审核。

1.机关事业单位人员由主管部门初审后统一报送市人力社保局（人才服务局）。企业申报人员由所在镇（街）初审，各镇（街）负责审查企业人员实际工作情况并填写企业人才实地走访记录单。工业企业人才统一报市经信委，商贸服务企业人才统一报市商务局，其他企业人才统一报市人力社保局（人才服务局）。2014年申报材料接收截止时间为9月30日，逾期不再受理。

2015年及以后的申报工作按文件规定执行。

2.市人力社保局（人才服务局）、经信委、商务局汇总申报人员情况，分送市人力社保局、教育局、建设局（住房办）、国土局审核。

人力社保局 负责审核申请人专业技术职务任职资格、国家职业资格、社会养老保险缴纳年限、确定申请人在义工作服务年限；

教育局 负责确认申请人学历学位及“211工程”、“985工程”全日制普通高校（二级学院除外）情况；

建设局（住房办）及相关镇（街道）负责审核申请人享受房改房、集资建房、经济适用住房等政策性住房（住房货币补贴）情况；

国土局 负责审核申请人地产情况、享受批建宅基地、农村旧村改造情况；

各部门审核过程中，不符合条件人员按上述职责分工告知申请人。

3.各单位审核结果分别报市人力社保局（人才服务局）、经信委、商务局汇总，汇总单位出具最终审核意见。

（三）公示。

审核通过人员由市人力社保局、经信委、商务局在相关媒体上公示，公示期7天；

公示无异议人员为具备住房保障资格人员。具备资格人员由人力社保局（人才服务局）、经信委、商务局通知其办理购房优惠手续。

二、购房优惠办理流程

（一）具备人才住房保障资格人员（以下简称申请人）选定安置房（安置房需为义乌市域范围内新建商品住房）后，由房产开发公司出具选房意向书，选房意向书中应明确房产面积、房产价格及房产总价。

（二）申请人凭房产开发公司出具的选房意向书向市城市投资建设集团公司（以下简称城投公司）申请购房。并将拟购房产所需房款（房产总价减去实际可优惠款）一次性存入城投公司帐户。若需办理贷款的，申请人需将安置保证金存入城投公司帐户。安置保证金为实际首付款减去实际可优惠款，但不低于总房款的10%。

（三）城投公司核定申请人所交款项后，根据选房意向书与房产开发公司签订购房合同并支付购房款（首付款）。房产开发公司出具收款凭证并将所购商品房备案至城投公司。

（四）城投公司在《义乌市人才住房保障审批表》、《义乌市企业实用人才住房保障审批表》中填写购房情况，初核最终优惠额度和购房时间后送市人力社保局（人才服务局）、经信委、商务局。市人力社保局（人才服务局）、经信委、商务局复核最终优惠额度，同时向市财政局申拨优惠资金至城投公司指定账户。

（五）人才拟购房备案至城投公司后，城投公司与申请人签订人才住房安置协议书。根据人才住房安置协议书，将所购房产安置给申请人。申请人与房产开发公司共同申请将所购商品房的备案变更至申请人。

需办理贷款的，申请人凭购房合同、安置协议、收款收据、首付款支付凭证等材料申请按揭或公积金贷款并办理抵押登记。

（六）所购商品房交付备案后，申请人交纳相关税费，申请将所购商品房直接登记至申请人名下，建设局在附记中明确5年不得上市交易、转让、抵押（按揭除外），5年期限自商品房备案变更至申请人名下起算。

联系人：人力社保局人才服务局 王媛 联系电话：85435296

经信委经济运行科 王政 联系电话：85534677

商务局商业发展科 陈浩 联系电话: 89926986

附：1．义乌市人才住房保障审批表（Ⅰ）（Ⅱ）（Ⅲ）

2．义乌市企业实用人才住房保障审批表

3．义乌市人才住房保障资格申报汇总交接单

4．企业人才实地走访记录单

第二篇：义乌市加强人才住房保障工作的实施意见(试行)

义乌市加强人才住房保障工作的实施意见（试行）

义政发〔2011〕66号

为深入实施人才强市战略，进一步营造良好的引才环境，切实加快人才集聚，根据《关于大力实施人才强市战略构筑义乌人才高地的若干意见（试行）》（市委〔2008〕30号）、《义乌市公共租赁住房管理办法》（义政发〔2010〕107号）、《义乌市经济适用住房管理办法》（义政发〔2010〕108号）的相关规定，制订如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强市战略，通过建立一套比较完善的人才住房保障体系，积极创造良好的人才居住环境，吸引各类人才特别是海内外高层次人才来本市创业，为加快推进国际贸易综合改革试点提供强有力的人才支撑和智力保障。

二、基本原则

（一）坚持创新机制体制。认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，进一步解放思想，加大投入，强化政府主导和政策引导，积极发挥用人单位的主体作用，不断完善人才住房保障工作机制体制。

（二）坚持分类分步实施。结合保障性住房建设计划，按照“规划一批、建设一批、使用一批”的工作思路，针对各层次人才住房的不同需求，有效提高人才住房供给，逐步解决人才住房难题。坚持把品德、知识、能力、业绩作为衡量人才的主要标准，把贡献大小作为解决人才住房问题的重要依据，优先保障各类紧缺人才和突出贡献人才住房。

（三）坚持多种渠道保障。统筹各类人才专项住房资源，采取租售并举、实物和货币补贴相结合的办法，多渠道多途径解决各类人才住房问题。

（四）坚持公开公正原则。公开人才住房保障政策、条件、程序、结果，接受社会监督，为人才住房政策高效、持续运行提供制度保障。

三、保障范围

本市范围内在职在编的机关事业单位高层次人才；根据《关于大力实施人才强市战略构筑义乌人才高地的若干意见》（市委〔2008〕30号）及其《实施细则》（义人才领〔2008〕1号）规定，经人力社保部门审核同意引进的各类企业高层次人才。

四、保障方式

人才住房保障方式包括突出贡献高端人才专项住房、人才限价专项住房、人才公共租赁专项住房、人才住房购租补助以及用人单位自行购建和租赁人才住房五种。

五、保障政策

（一）突出贡献高端人才专项住房的使用和管理

1．适用对象。突出贡献高端人才专项住房的适用对象为本市引进的各类高层次领军人才。主要包括：

（1）中国科学院院士，中国工程院院士；

（2）国家级重点人才（国家级有突出贡献的中青年专家，国家杰出青年基金获得者，长江学者特聘教授，国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术技术带头人，国家“千人计划”入选者，国家“百千万人才工程”第一、二层次人选）；

（3）省部级重点人才（享受国务院特殊津贴人员，省特级专家，省部级有突出贡献的中青年专家，省“千人计划”入选者，省“151人才工程”第一、二层次培养人员，博士生导师）。

（4）相当于上述层次的其他高端人才，以及为义乌经济社会发展作出较大贡献的特殊人才。2．先租后购。机关事业单位正式工作人员，或服务于本市用人单位并与单位签订5年以上期限劳动合同（从人力社保部门收到申请之日起计算），且在义乌市域范围内无房产的前条四类高层次领军人才，可以先申请租赁使用突出贡献高端人才专项住房。劳动合同期满、且每年在义乌工作时间不少于6个月，经组织人事部门会同用人单位考察合格的，可申请购买突出贡献人才专项住房。

3．短期租住。与本市用人单位签订的劳动合同不足5年，但在本市短期工作6个月以上的前条四类高层次领军人才，可以申请短期租住突出贡献高端人才专项住房。

4．使用管理。突出贡献高端人才专项住房每套安排140平方米左右，按照“一人一议”原则，根据引进人才层次、岗位特点、工作期限等情况确定具体的租赁和销售价格（或财政补助标准）、产权管理和退出管理办法。

申请人有无房产的认定标准参照房改政策执行（下同）。5．申请程序。突出贡献高端人才专项住房的申请，由本人向所在单位提出申请，单位核准同意后，由市人力社保部门提出人才住房解决方案，提交市委人才工作领导小组审定，报市政府批准。

（二）人才限价专项住房的销售和管理

1．适用对象。人才限价专项住房适用于被本市机关事业单位正式录用调入并在编在岗，或与本市用人单位签订5年以上期限劳动合同（从人力社保部门收到申请之日起计算），具有本市城镇户口，且在义乌市域范围内无房产的以下高学历、高职称、高技能人才：

（1）具有正高级专业技术职务任职资格或博士学位人员；

（2）具有副高级专业技术职务任职资格（含高级技师）或硕士学位人员，且从获得相应学位或任职资格之日起已在本市工作5年以上。

2．先租后购。符合上述条件的高学历、高职称、高技能人才可以先申请租赁使用人才限价专项住房。劳动合同期满、且合同期内均在义乌实际工作，经组织人事部门会同用人单位考察合格的，可申请购买人才限价专项住房。

3．优惠标准。人才限价专项住房每户限租（购）一套一次，享受优惠面积标准如下：（1）具有正高级专业技术职务任职资格人员，120平方米；（2）具有博士学位或副高级专业技术职务任职资格人员，90平方米；（3）具有硕士学位或高级技师职业资格人员，60平方米。

享受人才限价专项住房的人员夫妻双方均符合优惠条件的，可按高档一方靠。

4．租赁价格。住房面积在承租人享受优惠面积标准以内部分的，按照《义乌市公共租赁住房管理办法》确定的租金基准价的10%收取；超出优惠面积部分按基准价收取。

5．销售价格。人才限价专项住房的销售价格原则上参照《义乌市经济适用住房管理办法》的规定，实行政府定价。住房面积在申购人享受优惠面积标准以内部分的，按建成当年的人才限价专项住房价格计算房价；超过优惠面积部分，按同类地段商品房价格计算房价。

6．产权管理。人才限价专项住房在租赁期间，产权归政府所有。在租住期限内，租住人不得转租、转借或改变住房用途，如发生上述行为，或已自行解决住房，或离开本市就业的，停止租住并取消人才限价专项住房的申租（购）资格。

人才申购房产后拥有有限产权，购房人在取得产权证5年内不得上市交易、转让，也不得出租、出借，确需出售、调离本市或辞职、辞退、自动离职后未在本市重新就业的，由政府优先回购。具体管理办法参照《义乌市经济适用住房管理办法》第二十三条执行。

7．申请程序。购房申请一般由用人单位提出，经有关部门资格审核、公示确定后，由市住房办发给《准租（购）证》，再组织选房、租（购）房。具体办法由市住房办另行制订。

（三）人才公共租赁专项住房的租赁和管理

1．租赁对象。具有硕士学位或副高级专业技术职务任职资格（含高级技师），被本市机关事业单位正式录用（调入）并在编在岗，或与本市用人单位签订5年以上期限劳动合同（从人力社保部门收到申请之日起计算），并在本市实际工作且依法缴纳社会保险和住房公积金的，在义乌市域范围内无房产的人员。

2．租房价格。

（1）按照《义乌市公共租赁住房管理办法》确定的市场价作为租金基准价。承租人自承租之日起五年内按照基准价的10%支付租金，五年后仍需续租的，按照基准价的50%收取租金。（2）合租的对象，租金按居住房间面积大小和人均分摊的卫生间、厨房、客（餐）厅等共用面积之和计算；单独租住的对象，租金按整套公寓面积计算。具体租金结合公有住房层次及朝向差价计算。

3．租房面积。家庭户型按80-100平方米安排；单身人员按40-80平方米安排。

4．租赁期限。一次签约租期不超过3年。如确实需要继续租住的，须由所在单位提出申请，审查后再行续签。

5．申请程序。符合租住条件的，申请人向市房管处提出书面申请，市房管处受理后，将申请材料转市人力社保部门审查。经公示无异议的，由市房管处根据房源情况及登记顺序统筹安排。承租人须由所在单位提供担保，并缴纳一定额度的履约保证金。

6．租赁管理。市建设局具体负责受理入住对象的申请、公示，负责人才公共租赁住房的资产管理、租赁协议的签订，办理入住手续，租金的收取等日常管理工作。建设局可以委托专业物业服务企业负责安全保卫、卫生保洁、绿化维护及其他服务工作。在租住期限内，有下列情况之一者，停止租住：（1）租住人已由单位或本人自行解决住房的；

（2）调离本市或辞职、辞退、自动离职后未在本市重新就业的；（3）转租、转借或改变住房用途的；（4）变动工作未重新办理租住手续的；（5）违反租住协议的。

（四）人才住房购租补助的办法和标准

对符合申购和租赁人才专项住房条件，且放弃相应资格的，市财政给予相应的资金补助： 1．购房补助。对放弃申购人才限价专项住房的正高级专业技术职务任职资格的人员，一次性补助130万元；具有博士学位或副高级专业技术职务任职资格的人员，一次性补助100万元；具有硕士学位或高级技师职称的人员，一次性补助70万元。夫妻双方同属引进人才的按高档一方享受。

2．租赁补贴。对放弃申租人才住房的正高级专业技术职务任职资格人员每人每年补贴2.5万元；具有博士学位或副高级专业技术职务任职资格人员每人每年补贴2万元;具有硕士学位或高级技师职称的人员每人每年补贴1.5万元。租房补贴最长不超过5年，夫妻双方同属引进人才的按高档一方享受。

3．申请补助的程序。由申请人向人力社保部门直接提出申请，缴销相应的人才限价住房《准租（购）证》或人才公共租赁房资格后，核发相应补助。

（五）鼓励企事业单位自行购建和租赁人才住房

用人单位为各类人才购建或租赁住房的，给予以下政策优惠： 1．列入市“项目化引才”计划的事业单位、国有控股企业和

连续三年列“五十强”的民营企业，可根据实际需要配套建设人才公寓，具体政策实行一事一议。

2．鼓励企业为引进人才购房、给予一次性购房补贴、安排临时住房或给予租房补贴，市财政根据《关于大力实施人才强市战略构筑义乌人才高地的若干意见（试行）》（市委〔2008〕30号）第三条之规定予以配套补助。其费用允许列入企业成本。以上用人单位与其引进人才的同类保障方式或财政补助项目不予重复享受。

六、建设管理

（一）建设主体。人才专项住房由市政府统一规划建设，可以单独组织实施，也可以在其他保障性住房建设中配建。具体规划、建设和管理工作由市建设局负责。

企事业单位自建人才住房的，按规划部门审批实施。

（二）建设要求。按照“梯度分明、配置合理、配套齐全、生活便利”要求建设人才住房。人才住房配套基础设施、公共设施应当与主体工程同时设计、同步建设、同期交付使用。人才公共租赁住房应进行适当装修，满足拎包入住要求。

七、工作要求

（一）明确职责，强化部门协同配合。人才住房保障工作涉及面广、政策性强，各部门单位要在市委、市政府和市委人才工作领导小组的领导下，各司其职、密切配合。组织人事部门负责制定人才住房需求规划和计划、人才住房保障政策的实施细则，负责会同有关部门做好各类人才的资格认定，负责人才住房保障的综合协调和监督工作；发改委负责人才住房建设项目立项审批和人才公共租赁专项住房租金核定工作；国土局负责保障人才住房建设用地的供应；建设局负责人才住房建设规划制定、选址和方案审批以及具体建设、管理工作，负责人才公共租赁住房的出租和管理；住房办负责突出贡献高端人才专项住房和人才限价专项住房的申租（购）管理；财政局负责按相关政策规定安排财政预算，用于人才住房建设和补贴发放；审计局负责对人才住房建设和使用管理过程中资金运行情况的审计。

（二）规范管理，加强监督检查。要切实加强各类人才住房的租售管理，规范人才住房补助资金的拨付和使用。对弄虚作假、隐瞒事实，骗取人才住房的，由管理部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法追究相关责任人的法律责任；承租人擅自将租赁住房转让、转租、转借、调换，或无正当理由空置6个月以上的，一经查实即取消承租资格，并依法追究法律责任。国家机关工作人员在人才住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按有关规定依法予以行政处分；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

（三）优化服务，营造聚才引才的良好氛围。各相关部门要坚决树立科学的人才观，坚持“人才资源是第一资源、人才优势是最大优势，人才投入是收益最大、回报最快的投入”的人才工作理念，不断健全和完善人才住房保障工作责任制，提高工作效率，提升服务能力，优化人才环境，以一流环境吸引一流人才，以一流人才创造一流业绩

第三篇：人才住房保障操作细则

义乌市人才住房保障操作细则

根据义政发„2014‟40号、义政办发„2014‟112号、义政办发„2014‟113号文件规定，为更好的实施人才住房保障工作，经市政府同意，特制订如下操作细则：

一、住房保障资格审核流程

根据文件规定，人才住房保障资格审核工作由人力社保局、经信委、商务局分别牵头组织。义政发„2014‟40号、义政办发„2014‟112号和义政办发„2014‟113号文件中基础人才部分由人力社保局负责，义政办发„2014‟113号文件中工业企业实用人才由经信委负责，义政办发„2014‟113号文件中商贸服务企业实用人才由商务局负责。

（一）申报。

申请人凭以下材料向本人所在单位的主管部门或镇（街）提出申请。

1.《义乌市人才住房保障审批表》Ⅰ或Ⅱ或Ⅲ（一式两份）；

2.学历学位证书或专业技术资格证书或国家职业资格证书，海归人才同时提供《中国高等教育学历认证报告》原件及复印件；

3.身份证、婚姻状况证明材料、户口本、劳动合同原件及复印件；

4.依法缴纳社会养老保险证明材料；

企业实用人才凭以下材料向企业所在镇（街）提出申请。1.企业审核同意的《义乌市企业实用人才住房保障审批表》（一式两份）；

2.所在企业出具的实用人才证明；

3.身份证、婚姻状况证明、户口本、劳动合同原件及复印件； 4.依法缴纳社会养老保险证明材料。

（二）审核。

1.机关事业单位人员由主管部门初审后统一报送市人力社保局（人才服务局）。企业申报人员由所在镇（街）初审，各镇（街）负责审查企业人员实际工作情况并填写企业人才实地走访记录单。工业企业人才统一报市经信委，商贸服务企业人才统一报市商务局，其他企业人才统一报市人力社保局（人才服务局）。2014年申报材料接收截止时间为9月30日，逾期不再受理。

2015年及以后的申报工作按文件规定执行。

2.市人力社保局（人才服务局）、经信委、商务局汇总申报人员情况，分送市人力社保局、教育局、建设局（住房办）、国土局审核。

人力社保局 负责审核申请人专业技术职务任职资格、国家职业资格、社会养老保险缴纳年限、确定申请人在义工作服务年限；

教育局 负责确认申请人学历学位及“211工程”、“985工程”全日制普通高校（二级学院除外）情况；

建设局（住房办）及相关镇（街道）负责审核申请人享受房改房、集资建房、经济适用住房等政策性住房（住房货币补贴）情况；

国土局 负责审核申请人地产情况、享受批建宅基地、农村旧村改造情况；

各部门审核过程中，不符合条件人员按上述职责分工告知申请人。

3.各单位审核结果分别报市人力社保局（人才服务局）、经信委、商务局汇总，汇总单位出具最终审核意见。

（三）公示。

审核通过人员由市人力社保局、经信委、商务局在相关 媒体上公示，公示期7天；

公示无异议人员为具备住房保障资格人员。具备资格人员由人力社保局（人才服务局）、经信委、商务局通知其办理购房优惠手续。

二、购房优惠办理流程

（一）具备人才住房保障资格人员（以下简称申请人）选定安置房（安置房需为义乌市域范围内新建商品住房）后，由房产开发公司出具选房意向书，选房意向书中应明确房产面积、房产价格及房产总价。

（二）申请人凭房产开发公司出具的选房意向书向市城市投资建设集团公司（以下简称城投公司）申请购房。并将拟购房产所需房款（房产总价减去实际可优惠款）一次性存入城投公司帐户。若需办理贷款的，申请人需将安置保证金存入城投公司帐户。安置保证金为实际首付款减去实际可优惠款，但不低于总房款的10%。

（三）城投公司核定申请人所交款项后，根据选房意向书与房产开发公司签订购房合同并支付购房款（首付款）。房产开发公司出具收款凭证并将所购商品房备案至城投公司。

（四）城投公司在《义乌市人才住房保障审批表》、《义乌市企业实用人才住房保障审批表》中填写购房情况，初核最终优惠额度和购房时间后送市人力社保局（人才服务局）、经信委、商务局。市人力社保局（人才服务局）、经信委、商务局复核最终优惠额度，同时向市财政局申拨优惠资金至城投公司指定账户。

（五）人才拟购房备案至城投公司后，城投公司与申请人签订人才住房安置协议书。根据人才住房安置协议书，将所购房产安置给申请人。申请人与房产开发公司共同申请将所购商品房的备案变更至申请人。需办理贷款的，申请人凭购房合同、安置协议、收款收据、首付款支付凭证等材料申请按揭或公积金贷款并办理抵押登记。

（六）所购商品房交付备案后，申请人交纳相关税费，申请将所购商品房直接登记至申请人名下，建设局在附记中明确5年不得上市交易、转让、抵押（按揭除外），5年期限自商品房备案变更至申请人名下起算。

联系人：人力社保局人才服务局 王媛 联系电话：85435296 经信委经济运行科 王政 联系电话：85534677 商务局商业发展科 陈浩 联系电话: 89926986

附：1．义乌市人才住房保障审批表（Ⅰ）（Ⅱ）（Ⅲ）

2．义乌市企业实用人才住房保障审批表 3．义乌市人才住房保障资格申报汇总交接单

4．企业人才实地走访记录单

义乌市人力资源和社会保障局

义乌市经济和信息化委员会

义乌市商务局 义乌市住房和城乡建设局

2014年8月 日

第四篇：义乌市公共租赁住房保障实施细则

义乌市公共租赁住房保障实施细则

根据《义乌市公共租赁住房保障管理暂行办法》（义政发〔xx〕52号），为切实保障城镇中等偏低收入家庭、新就业创业大学生、本市外来人员的基本住房需求，结合本市实际，制定本实施细则。

第一条 申请公共租赁住房保障的条件

一、城镇低收入及最低收入家庭，应同时符合下列条件： 1.申请人中至少有一人为本市户籍（不包括在校学生、现役军人）3年以上；

2.申请家庭年人均可支配收入低于上我市城镇居民年人均可支配收入的50%；

3.申请家庭无汽车（1年内（含）办理过户的仍视为有汽车）或仅购有一辆价值低于7万元的汽车(残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆除外）；

4.申请家庭在市域范围内无房产或人均住房建筑面积低于18平方米，每户最高不超过36平方米；

5.申请时未享受其他政策性住房保障。

二、城镇中等偏低收入家庭，应同时符合下列条件： 1.申请人中至少有一人为本市户籍（不包括在校学生、现役军人）3年以上；

2.申请家庭年人均可支配收入低于上我市城镇居民年人均可支配收入；

3.申请家庭在市域范围内无房产或人均住房建筑面积低于18平方米，每户最高不超过36平方米；

4.申请时未享受其他政策性住房保障。

三、新就业创业大学生，应同时符合以下条件： 1.申请人为本市户籍；

2.具有普通高等学校全日制大专以上学历，从毕业当月计算起未满7年（具有高级职业资格证书、中级以上职称的不受毕业年限、学历限制;具有硕士研究生以上学历的，不受毕业年限限制）；

3.已与用人单位签订１年以上期限的劳动合同且在本市连续缴纳职工基本养老保险6个月以上，或在本市范围内持有有效营业执照和正常连续缴纳6个月以上的完税凭证；

4.申请家庭在主城区范围内无房产(主城区为环城路与阳光大道形成的闭合区间范围内）；

5.申请时未享受其他政策性住房保障；

6.申请人为2人以上的，应至少有一人均符合第1、2、3条。

四、外来人员，应同时符合下列条件：

1.持有《xx省居住证》满2年；

2.具有普通高等学校全日制大专以上学历（具有高级职业资格证书或中级以上职称的，不受学历限制）；

3.已与用人单位签订１年以上期限的劳动合同且在本市连续缴纳职工基本养老保险1年以上，或在本市范围内持有有效营业执照和正常连续缴纳1年以上的完税凭证；

4.申请家庭在市域范围内无房产； 5.申请时未享受其他政策性住房保障；

6.申请人为2人以上的，应至少有一人均符合第1、2、3条。除上述四类申请家庭外，符合政府规定条件的其他保障对象按其规定实施。

第二条 下列房产（经依法登记为准，但法律另有规定的除外）核定为申请家庭有房产： 1.本人及家庭成员拥有的房产和土地（包括与他人共有的）； 2.有出售、赠与、离异分割、分家析产等房产转让及房产注销行为未满5年的原房产及土地;3.其他房产。

第三条 其他政策性住房保障指享受过土地批建、房改房、集资建房、经济适用房、住房补贴、人才购房补贴等政策性住房保障。

第四条 公共租赁住房保障资格申请、审核程序：

（一）申请。

1.申请公共租赁住房需提交的申请材料：（1）公共租赁住房申请表；（2）申请人居民身份证；

（3）符合优先配租条件的相关材料；

2.窗口申请：符合条件的申请人携带相关材料到户籍地（外来人员到居住地）的镇、街窗口或市行政服务中心建设窗口申请。所在镇、街窗口或市行政服务中心建设窗口负责审核申请人提交的申请表、相关材料，核对原件。申请材料不全或者不符合规定形式的，应当一次性告知申请人需要补齐的全部材料。

镇、街窗口或市行政服务中心建设窗口审核材料齐全后应及时将申请人材料扫描上传，出具受理通知书，实物档案以一户一档的形式每半个月一次移交市建设局。

3.网上申请：申请人登录xx省政务服务网义乌市页面(http://jhyw.zjzwfw.gov.cn/)或xx政务服务网手机APP软件，选择“义网通办”下城管委部门的“公租房申请”进入申请页面。在阅读完填表须知后，进入申请表填写页面，完成表格填写并提交后即可完成申请，生成受理单。如需纸质版的受理单，可凭身份证到市行政服务中心建设窗口领取。网上申报和移动端申报需提供相关材料的，可通过申请界面扫描上传或邮寄至市建设局。

（二）部门核查。相关部门应按照分工在规定时间内反馈核查结果。

1.民政局负责核查申请家庭的经济状况，15个工作日内出具相关核查结果。（年人均可支配收入通过社保、公积金、纳税情况和个人提供的收入金额等数据按就高原则进行推算，在法定就业年龄内有劳动能力而未就业的城镇居民，按我市最低月工资标准计算；外地户籍且未提供当地民政部门出具的详细收入、财产状况凭证的，以上一我市城镇居民可支配收入确定为其收入）。

2.住房办负责核查申请家庭享受政策性住房保障情况，5个工作日内出具相关核查结果。

3.国土局负责核查申请家庭的不动产登记信息(包含房屋、土地及交易备案信息)，5个工作日内出具相关核查结果。

4.人力资源和社会保障局负责核查申请家庭的职称及基本养老保险缴纳情况，5个工作日内出具相关核查结果。

5.教育局负责核查申请家庭的学历，5个工作日内出具相关核查结果。

6.市场监管局负责申请家庭的企业（个体工商户）基本情况核查，5个工作日内出具相关核查结果。

7.税务局负责申请家庭的纳税情况核查，5个工作日内出具相关核查结果。

8.公安局负责核查申请家庭的户籍、《xx省居住证》及车辆情况，5个工作日内出具相关核查结果。

（三）复审。市建设局在7个工作日内根据申请材料及部门反馈结果汇总审核，并将审核结果在网站上进行公示，公示期5天。复审不符合的，告知不符合的原因。

（四）登记。经公示无异议或者异议不成立的，市建设局在5个工作日内予以登记后核发《准租证》；不符合条件的，告知申请人不符合的原因。

（五）复核。申请人对审核结果有异议，可自接到审核结果15个工作日内向市建设局申请复核。市建设局应当会同相关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果告知申请人。

（六）轮候。在未能“应保尽保”的情况下实行轮候制度，轮候期间，申请人因人口、婚姻状况、家庭收入、财产等情况发生变化，申请人应当及时告知市建设局。经审核，仍符合条件的给予变更登记；不符合条件的，取消其轮候资格。

第五条 实行租金（租赁补贴）分档差别化保障

在符合准入条件的基础上，根据家庭收入、申请类别等情况按四档租金（租赁补贴）分别给予保障。

一、第一档租金（租赁补贴）保障家庭条件

年人均可支配收入不高于上我市城镇居民年人均可支配收入50%且有下列情况之一的，享受第一档租金（租赁补贴）保障。

1.保障家庭有成员是最低生活保障对象； 2.保障家庭有成员是二级以上残疾或多重残疾；

3.保障家庭有成员是特殊病种且有高额医疗费支出（高额医疗费支出是指申请保障前12个月，自费医疗部分超出家庭可支配收入的20%）。

二、第二档租金（租赁补贴）保障家庭条件

年人均可支配收入不高于上我市城镇居民年人均可支配收入50%的（保障家庭有成员获市级及以上见义勇为人员等各类先进模范荣誉或从事公益类特殊工种的可放宽至100%），享受第二档租金（租赁补贴）保障。

公益类特定工种范围暂定为环卫、公交服务人员，社区就业援助员，交通协管员，消防聘用人员等。

上述两类家庭申请公共租赁住房保障时如有车辆价值超过7万元以上的，享受第三档租金（租赁补贴）保障。

三、第三档租金（租赁补贴）保障家庭条件

年人均可支配收入高于上我市城镇居民年人均可支配收入50%但低于100%的，享受第三档租金（租赁补贴）保障。

四、第四档租金（租赁补贴）保障家庭条件

新就业创业大学生或外来人员，享受第四档租金（租赁补贴）保障。

第六条 保障家庭按标准收取公共租赁住房租金，分档发放租赁补贴。其中，政府投资运营的公共租赁住房采取“租金收缴和补贴发放分离”方式实施租金管理，即先由保障对象按照规定标准缴纳租金，市住房保障主管部门按照分档保障家庭给予租金补贴。对于第一档租金（租赁补贴）保障家庭，应采取租金减免方式予以保障。

第七条 公共租赁住房租金和租赁补贴计算方法

一、公共租赁住房租金 1.租金收缴

月公共租赁住房租金=所租赁公共租赁住房面积×核定的租金标准。

2.租金补贴发放

月公共租赁住房租金补贴=核定公共租赁住房保障面积×保障内面积租金补贴标准+（所租赁公共租赁住房面积-核定公共租赁住房保障面积）×保障外面积租金补贴标准。

二、租赁补贴 月租赁补贴=核定公共租赁住房保障面积×补贴标准。第八条 配租

公共租赁住房配租包括批量安置、零星安置等方式。1.批量安置：当批量公共租赁住房房源推出时按公共租赁住房配租方案执行。

2.零星安置：零星房源推出时，按申请受理的时间顺序排序配租，同一工作日申请受理的按以下顺序进行配租：优抚（优先）对象、第一档租金（租赁补贴）保障家庭、第二档租金（租赁补贴）保障家庭、第三档租金（租赁补贴）保障家庭、第四档租金（租赁补贴）保障家庭。

在房源数额不足的情况下，优抚（优先）对象可以申请以租赁补贴的保障方式予以保障。

3.公共租赁住房配租对象无正当理由拒不接受配租方案的，市建设局将取消其配租轮候资格。

4.符合实物配租条件的申请家庭,配租建筑面积约为40平方米、60平方米的户型,３人以上申请家庭优先配租建筑面积约为60平方米的户型，并通过抽签定位的方式进行配租。

第九条 日常管理

配租对象选定公共租赁住房后，在规定时间内与公共租赁住房所有权人或者其委托的运营机构签订书面租赁合同。公共租赁住房所有权人或其委托的运营机构应当在合同签订后30日内将合同及租金收缴情况报市建设局备案。

承租人入住前，房屋所有权人或委托的运营机构负责房屋完好情况的检查与维修，能够正常使用的方可移交给承租人。

承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的，应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营机构同意。公共租赁住房的所有权人或其委托的运营机构在日常管理和居住巡查过程中，发现承租人存在《义乌市公共租赁住房管理暂行办法》规定的第三十一条行为之一的，应当按其规定实施，并在5个工作日内报市建设局。

承租人未在规定时间内办理相关手续，视为自愿放弃公共租赁住房保障，由市建设局在5个工作日内记入公共租赁住房管理档案。

承租人有违反《义乌市公共租赁住房保障管理暂行办法》相关规定，逾期不退回公共租赁住房或租赁补贴的，由市建设局在5个工作日内报金融办记入个人不良信息档案。

第十条 租赁补贴

符合租赁补贴资格的申请家庭,在办理房屋租赁备案并领取《房屋租赁备案证》后，及时携带身份证向市建设局申请租赁补贴，也可以通过登录

xx

省政务服务网义乌市页面(http://jhyw.zjzwfw.gov.cn/)或xx政务服务网手机APP软件申请。申请租赁补贴家庭审核通过后，与建设局签订《公共租赁住房租赁补贴协议》。

第十一条 动态管理

一、动态核查主要包括保障对象主动申报和市建设局核查等方式。

动态核查主要是对在保对象的家庭人口、婚姻状况、家庭收入、财产等情况进行核查，并根据核查结果作出继续保障、调整保障级别、调整保障面积、取消保障等决定。

（一）保障对象主动申报

保障期内，当家庭情况发生下列变化时，保障对象应在情况发生变化后30日内向市建设局申报。

1.保障对象取得房产或土地； 2.保障对象购买车辆超过规定标准不再符合保障条件的； 3.保障对象成员有人口、户籍、婚姻等状况发生变化的。

（二）市建设局核查

公共租赁住房实物保障实行保障周期届满审查制度，租赁补贴实行年审制度。申请家庭应当在届满三个月前向市建设局提出申请。由市建设局会同相关部门对申请家庭保障资格重新审核。

未按规定参加资格期满审查或不再符合公共租赁住房保障条件的保障对象，应当腾退公共租赁住房或停止发放租赁补贴。

二、根据在保对象动态核查结果，按以下方式分类执行： 1.经核查，符合公共租赁住房保障条件的，按保障级别分类标准执行。

2.经核查保障对象拥有房产、购买车辆且超出规定标准的，所有权人是申请人的成年子女，调减保障人员和保障面积；所有权人是申请人本人、配偶或未成年子女，取消保障资格。

3.保障对象有人口、户籍、婚姻等状况发生变化的，依据变化情况调整保障人口和保障面积。

第十二条 申请条件中户籍、房产转移等相关年限规定均为周年，期限计算至受理之日的上月底止。

本细则的“以上”、“以下”均包括本数。

第十三条 本细则自下发之日起实施，由市建设局负责解释。

第五篇：宁波市江东区人才住房保障暂行办法范文

宁波市江东区人才住房保障暂行办法

第一章 总则

第一条 为加快实施人才强区战略,吸引更多优秀人才到江东创新创业，不断提高江东区持续竞争力，根据《宁波市公共租赁住房管理暂行办法》和《关于进一步加强创新型紧缺型人才队伍建设的若干意见》等文件及相关规定，结合江东实际，制定本办法。

第二条 本办法主要适用于江东区企事业单位正式新引进的高层次人才住房保障。其中企业人才需与企业签订正式劳动合同，并连续缴纳社会保险6个月以上，且在海曙区、江东区、江北区、鄞州区、镇海区、北仑区、高新区、东钱湖旅游度假区和大榭开发区无住房（包括父母、配偶、未婚子女）。

第三条

江东区人才住房保障采取购房补助、租房补贴及人才公寓租赁三种形式。

第四条 人才住房保障工作坚持公平、公正、公开原则。区人力资源和社会保障局（以下简称区人力社保局）负责人才住房保障的受理、审核、管理及保障资金拨付；区住房和城市建设局（以下简称区住建局）负责人才公寓的建设、申请人住房情况核查和人才公寓租赁管理；区财政局负责资金保障。

第二章 购房补助

第五条 购房补助对象 由江东区骨干企业正式新引进，与用人单位签订5年及以上服务期协议，且符合以下条件之一的，可以申请购房补助，用于补助在甬购买自住用房：

（一）国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心的学科、学术技术带头人；

（二）近5年获国家科学技术奖（包括国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国家国际科学技术合作奖）前三位完成人；

（三）国家有突出贡献中青年专家和国家“百千万”人才工程第一、二层次入选专家，长江学者特聘教授，入选国家千人计划的人才；

（四）浙江省特级专家，浙江省“151”人才工程”第一、二层次人选，钱江学者、甬江学者特聘教授，具有博士生导师资格并被聘任的人员,获得中华技能大奖的高技能创新人才，入选浙江省千人计划的人才；

（五）国务院特殊津贴获得者，地市级以上有突出贡献奖获得者，近5年地市级科技进步二等奖及以上或省科技进步三等奖及以上的前二位完成者，市领军和拔尖人才培养工程第一层次人选；其他具有正高职称并担任区级及以上重点科技项目、重点建设（或扶持）学科、重点实验室、工程技术中心的主要负责人，或被评为区级及以上优秀学科带头人、优秀专业技术人才，或带科技成果来江东实施转化的海内外创新型人才，或入选宁波市千人计划的人才；

（六）市领军和拔尖人才培养工程第二层次或区“2636”人才工程第一层次人选，近5年区级科技进步一等奖前二位完成者；其他具有副高职称、高级技师资格或具有研究生学历或学位，并成为区级及以上重点科技项目、重点建设（或扶持）学科、重点实验室、工程技术中心的主要负责人，或被评为区级及以上优秀学科带头人、优秀专业技术人才，或带科技成果来江东实施转化的海内外创新型人才；

（七）特别优秀且符合一定条件的江东区服务业政府特殊津贴人才。

第六条 购房补助标准

以上第（一）

（二）（三）类人才一次性补贴100万元；第（四）类人才一次性补贴80万元；第（五）类人才补贴30万元，其中首期补助12万元，余款每月补贴3000元（补贴时间5年）；第（六）

（七）类人才补贴20万元，其中首期补助8万元，余款每月补贴2000元（补贴时间5年）。上述首期补助，原则上将款项直接转至个人住房公积金账户，不发放现金。夫妻双方同时引进，且都属易地安家补助享受对象的，按一方全额、一方半额的补助标准实施。因故提前离开我区的，按服务期限递减收回补助费。

符合购房补助条件的人才，自愿选择租房补贴的，按照2500元的标准发放租房补贴。其后又申请购房补助的，已发放租房补贴在补助款中扣除。

第三章 租房补贴

第七条 租房补贴对象 由我区企业正式新引进，并连续缴纳社会保险6个月以上，并符合下列条件之一的，可申请租房补贴：

（一）博士后科研工作站或流动站出站博士后研究人员；具有正高职称并被聘任的人才；

（二）全日制博士研究生；具有副高职称并被聘任的人才；具有高级技师资格并被聘任的人才；

（三）在国际知名企业、中国企业500强或者行业全国排名100强企业中担任中高级管理或技术职位，引进后在我区服务业和制造业企业中担任高级管理和技术职务的人才；

（四）在江东区领办、创办企业的海外创新创业人才和归国留学人员；

（五）符合《宁波市江东区紧缺人才开发导向目录》，具有全日制硕士研究生学历的紧缺专业人才；

（六）毕业后3年内，在江东区创业一年以上，具有自主创新能力并带动大学生就业3名以上的大学生创业人才。

第八条 租房补贴标准

租房补贴享受时间为3年。第七条第（一）类人才每月补贴1500元；第（二）

（三）（四）类人才每月补贴1000元；第（五）

（六）类人才每月补贴500元。

已经享受各类政府特殊津贴的，则不再享受租房补贴。

第四章 人才公寓 第九条 人才公寓租赁原则

积极创造条件，加大人才公寓保障力度，确保当年可供人才公寓面积达到5000平方米以上。

人才公寓按照政府主导、只租不售、周转使用的原则运作，用于引进人才在江东创新创业期间的周转租赁住房。

第十条 人才公寓建设标准

人才公寓建设的各项技术指标均按国家、省、市房地产项目规范要求执行，套型建筑面积以30-60平米为主，户型包括单间、一室户和二室户。人才公寓建成后，做好简易装修并配备基本生活配套设施。

第十一条 人才公寓申请对象

第五条购房补助条件和符合第七条租房补贴条件以及教育、卫生系统新等引进的高层次领军拔尖人才，均可以申请租赁人才公寓。若符合申请人才公寓条件的人才超过可分配人才公寓数量，则按照人才综合条件择优分配。

第十二条 人才公寓租金补贴标准

人才公寓租金实行政府定价。综合考虑社会经济发展水平及市场租赁价格水平等因素，并根据保障对象的承受能力，由区价格主管部门会同区住建局、财政局，按同区域同类住房市场租金60%-80%的比例分类确定。符合本办法第五条规定人才，以及教育、卫生系统新引进的高层次领军拔尖人才，按照政府定价租金标准，由区人才专项资金予以全额补助。

符合本办法第七条一至四项条件之一的人才，按照政府定价租金标准，由区人才专项资金给予70%的补助，用人单位可视情给予补助，其余由本人承担。

符合本办法第七条五至六项条件之一的人才，按照政府定价租金标准，由区人才专项资金给予50%的补助，用人单位可视情给予补助，其余由本人承担。

第七条人才享受人才公寓政策之后，不再享受租房补贴政策。一人或二人户以单间或一室户型为主，三人及三人以上户以二室户型为主。

第十三条 人才公寓租赁期限

申请人凭《江东区人才住房保障申请表》和《入住介绍信》与产权单位签订租赁合同。租赁情况实行年审，签约租期不超过5年。合同期满需要续租的，应在合同期满3个月前重新申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。承租人按合同规定交纳租金及其他物业费用，其中租金先由承租人按月缴纳，年终一次性补助，租金收入进入产权单位账户。

第十四条 人才公寓租赁终止

在租赁期限内，有下列情况之一的，停止租赁：

1、租住人与居住人不一致的；

2、租住人的所在单位、租住人个人或其配偶已经在宁波市内自行解决住房的；

3、租住人调离江东区的；

4、租住人擅自转租、转借或改变住房用途的；

5、租住人区内变动工作后未重新办理租赁手续的；

6、连续6个月及以上不缴纳有关费用的；

7、租住人无正当理由连续三个月空置的；

8、其他违反租赁合同行为的。

第五章 申请程序

第十五条 人才住房保障申请由各用人单位收集资料并初步审核以后，统一到区人力社保局办理，不接受个人申报。

第十六条 同时符合申请购房补助、租房补贴、人才公寓条件的人才，按照就高原则申请其中之一，不能同时享受其他政策。具体程序如下：

（一）申请。填写《江东区人才住房保障申请表》，并附企业工商、地税登记表复印件、劳动合同、社保缴纳证明、老三区、鄞州区、镇海区、北仑区、高新区、大榭开发区及东钱湖旅游度假区无住房证明材料，统一上报区人力社保局。

（二）审核。由区财政局负责审核企业的相关情况，区 住建局负责审核人才住房情况，区人力社保局负责审核申报人才的资格条件。

（三）审批。区人力社保局负责审批申报人才的住房保障申请。

（四）公示。对核准对象公示十五日，公示后未发现违 规情况确认该人才住房保障的申请。

（五）申请时间定于当年1月和8月。

第十七条 申请人必须如实申报，不得弄虚作假。用人单位要认真核实，严格把关。区人力社保局要加强监管，对申请人情况真实性进行抽查。对弄虚作假或以其他不正当手段获得人才住房保障的，一经发现，全额收回保障补助补贴款或取消人才公寓租赁资格，所在企业的所有人才两年内停止享受人才住房保障政策。情节严重的，移交司法机关处理。

第六章 附则

第十八条

区人力社保局会同区财政局、区住建局等部门定期对享受保障人才和企业进行核查。

第十九条 区机关及所属事业单位引进的全日制硕士研究生学历以上人才及其他干部租房补贴按照原有关标准执行。

第二十条 本办法规定的住房保障资金补贴金额，除初创期企业外，本级财政经费补贴额一般不超过企业申报年份的实际贡献额。

第二十一条

本办法由区人力社保局和区住建局负责解释。第二十二条

本办法自2011年 月 日起施行，江东区之前有关人才住房保障政策与本办法不一致的，以本办法为准。