推进黔南农业产业融合发展

第一篇：推进黔南农业产业融合发展

推进黔南农业产业融合发展

6月16日至18日，总书记在贵州视察，作出了“加快发展特色高效农业，加快培育新型农业经营主体，加快推进美丽乡村建设”的重要指示，既是对全省的殷切希望，更为黔南扶贫攻坚、同步小康指明了方向。现就落实总书记重要指示，推进黔南农业产业“接二连三”、融合发展谈几点认识。

突出优势 调整结构

黔南州是贵州南大门和西南出海通道，交通区位优越，生态气候良好，物种资源多样，旅游资源丰富，具备发展现代山地高效农业、推进农业产业“接二连三”的优势和基础。

近年来，黔南始终坚守“两条底线”，协同推进新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化和绿色化，积极适应经济新常态，跳出农业抓农业，跳出农村抓农村，以增加农民收入为目标，以“185工程”升级版为抓手，推进一二三产融合发展，产业结构不断优化，三个核心指标全面提升。2014年，全州农业增加值达151.25亿元，粮经比达36∶64，非粮增加值占比达85.5%；农产品加工业增加值达51.9亿元，占GDP的6.5%；旅游总收入达344.98亿元；农村常住居民人均可支配收入达7265元。

突出特色 创新激活

农业是综合性产业、大健康产业。茶叶、蔬果、烤烟、刺梨和中药材是黔南州特色优势产业。黔南围绕特色调结构，着力推进农业产业“接二连三”，创新激活“第六产业”。

强化品牌优势，大力发展特色产业。围绕规模化发展，黔南相继出台了茶叶、刺梨、烤烟和农业发展的意见，打造“185工程”升级版，使“亩均185”向“人均185”转变。按照总书记“把都匀毛尖品牌打出去”的重要指示和“黔茶走出去”战略，全州茶叶面积由90万亩发展到129万亩，都匀毛尖品牌价值达20.71亿元，列全国13位（提升11位）。2013年以来，全州刺梨种植年均新增10万亩以上，目前已达30余万亩。围绕品牌、品种、品质，强化科技引领，全州共推广蔬果新品种166个、新技术52项。以大健康及绿色消费为导向，全州“三品一标”产品认证累计达291个。2014年，全州蔬菜、水果产值达127.35亿元和18.8亿元，农民收入中的41.5%来自蔬果产业。

强化园区建设，大力发展循环农业。按照“产加销一条龙、贸工农服一体化”和“2+X”农业园区产业化模式，推动农业园区与现代加工业、物流业和休闲观光农业有机结合；创新“镇园合一”的管理机制，提高基层干部抓建设的积极性。目前，全州有省州级农业园区50个，2014年产值184亿元，同比增长110%。

强化龙头带动，着力培育新型经营主体。引导农村土地有序流转，引进和培育壮大龙头企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场，做大做强优势产业。2014年，全州新增土地流转204万亩，州级以上农业龙头企业达250家、农民专业合作社2574个，带动农户20万户，有效解决了农民对接市场难的问题。其中，信邦制药、永红食品等农业龙头企业带动了一批农户发展药材种植、肉牛养殖与加工。

强化以工带农，促进农产品精深加工。围绕农林畜产品加工和新医药大健康产业，强化对外招商。落实优惠政策，资金项目向涉农加工业倾斜，助其发展壮大。2011年以来，全州共引进种养殖及加工项目374个，目前已竣工投产204个。

强化农旅结合，促进三产繁荣。现代农业和旅游业都是综合性产业，黔南立足旅游资源优势和旅游消费热点，大力发展乡村旅游、养生康体等。截至目前，全州121个村寨的乡村旅游从业人员超过10万人，实现乡村旅游收入70.67亿元。其中，三都葡萄、荔波瑶山、惠水好花红、福泉江边寨等乡村旅游品牌渐成气候，2014年贵定金海雪山核心区农民人均纯收入达10627元，高于全国平均水平。

强化商贸物流，促进农产品销售。依托交通区位优势，着力发展现代商贸物流业，破解农产品“走出去”的难题。2014年，全州蔬果外销量达320万吨。同时，积极推进龙里省级快递物流园建设，目前已有9家大型快递物流企业入驻，年内建成投入运营的蔬菜批发交易园区将成为省内最大的农产品交易集散中心。此外，依托供销社和移动互联网+，强化为农服务，打造“百亿电商惠农村”新品牌。

突出重点 强化措施

抓规划，强谋略。立足资源优势，科学编制“十三五”规划，发挥比较优势，强化三产融合，做强做大茶叶、蔬果、烤烟、刺梨、中药材、畜牧业六大特色主导产业，把生态旅游和商贸物流培育为支柱产业。融入“一带一路”，发挥广州帮扶优势，借横琴和南沙自贸区之力，用好国际国内两个市场两种资源，促进走出去引进来，实现借船出海、借梯登高。

调结构，强规模。深化结构调整，完善规模化种养、加工和营运产业链，确保农业增效增收。实施水改旱、粮改经，将25°以上的高?Y田和坡耕地全部改种为经果林。力争到2020年，茶叶种植面积发展到200万亩、刺梨种植面积发展到60万亩、无患子种植面积发展到50万亩。同时，大力发展山地生态畜牧业，做强做大加工业，实现农产品加工转化率达到65%以上。

抓生态，强循环。全面推进“绿色黔南”建设。按照“吃干榨尽”、可持续发展思路，发展多功能大循环农业。统筹植物、动物、微生物的协同作用，依托种植业大力发展养殖、畜牧、食用药用菌生产加工、生物质能源等产业；减少农药用量，冬闲种植固氮绿肥，实现绿色增收；以农业观光旅游为主体，推进农旅、林旅、茶旅深度融合，带动其他第三产业蓬勃发展。以产业生态化、生态产业化成就黔南差异发展、绿色崛起。

抓品牌，强市场。突出农产品质量安全，打造“特色、绿色、生态、健康”核心品牌竞争力。发挥品牌效应，把都匀毛尖茶培育为百亿产业，让“贵烟”、“匀酒”、“苗姑娘”、“益肝草”、“信邦药业”、“铁皮石斛”、“绿壳鸡蛋”、“三都香猪”等品牌引领产业，占领市场。大力发展农村电子商务，促进工业品下乡、农产品进城。

抓组织，强基层。发挥村支两委的战斗堡垒作用，消除“空壳村”，壮大村级集体经济；提高组织化程度，激发农民创造活力，构建股权、股金和打工多元利益连接增收模式；发挥龙头企业、种养大户的引领作用，带动困难群众增收致富奔小康。

接下来，黔南州将结合“三严三实”专题教育，深入学习和贯彻落实总书记的重要讲话精神，实施好“四个一批”、“33668”扶贫攻坚行动计划，把农业及加工业、生态文化旅游业、商贸物流业培育成守住“两条底线”的战略性支柱产业，实现“农业强、农民富、农村美”，坚决打赢扶贫攻坚战，确保同步小康。（作者系黔南州委副书记、州长 责任编辑/哈文丽）

第二篇：如何将休闲旅游与农业产业融合发展

如何将休闲旅游与农业产业融合发展

休闲农业，是一个将农业项目与休闲旅游相结合的新型农业发展模式或者说是新型的旅游模式。目前，休闲农业项目以其亲民性质具有很强的市场。

农业项目植入休闲旅游——从农业的角度看：

单纯从农业的角度来讲，农业项目的建设能够有力推动农村经济的发展，传播现代农业理念，帮助农民增加就业机会，增加农民收入渠道，有效解决“三农”问题。农业项目从本质上而言，还是一个以农业产业为基底的项目，农业作为景观、作为产业是项目的大底盘。而农业如何在项目中做出亮点，做出特色，并做出效益，是项目的重中之重。针对农业，重点是要解决以下几个问题： 做农业如何赚钱？纯做农业是很难赚钱的，需要长期持续投入，且产出有限。不论是本地农业旅游，还是国内高端的农业观光项目，亦或是国家农业示范基地，只做纯农业项目，都没有带来适合的经济效益，现在的经营都举步维艰。因此如何在农业的基础上衍生出更多的产品构架，进而带来经济效益，是本项目亟待解决的问题。▲ 湖州安吉-开心农场 农业项目如何提升吸引力？农庄项目，虽然看上去产品比较丰富，但是仍然缺乏核心吸引力。以自然生态和农业资源为依托的养生农庄，在欧美国家流行已十分普遍。例如法国，每年大约有300万人前往乡村别墅修养和短期居住，占法国全国旅游市场份额的四分之一多。在国内，高端“假日农庄”还刚刚起步，在国内属于较稀缺的旅游项目，所以，对于农业项目，需要进行具体分析和准确定位，通过对全国的旅游市场，区域的旅游环境及项目地的实地情况进行充分的研究，从而得出真正适合本项目的开发模式，将项目打造成为独一无二的特色休闲农业项目，弥补市场缺口，才是项目长远发展之计。

▲ 湖州安吉-老树林度假山庄 农业项目如何提升品质？如何突破传统的乡村休闲项目，跳脱出农业生产，转变为田园生活方式，让高端消费群体留下来？如何形成自己的软实力，形成看不见的经营模式，形成“可复制战略”与“品牌化整合战略”？这都需要一套成型的经营理念与配套产品构架模式。▲ 湖州安吉-帐篷客

农业项目植入休闲旅游——从旅游的角度看：

对于农业项目而言，应该是通过农业来做旅游，通过旅游来抄热地块，做活项目，最终达到项目扩大盈利的目标，帮助农民增收、保证企业盈利，树立政府形象，促进区域发展。● 促进农业项目功能升级农业种植到“田园化”的生活方式——这种升级更多的是从一个田园化景区的角度出发，在兼顾到种植的基础上，形成一种生活方式，融入更多的体验类项目。如“农业科普园、DIY工坊、有机蔬菜基地、田园生态餐厅”等等，让人们来此除了购买蔬菜外，有更多种类的功能可以体验。● 促进农业交易市场升级从普通的农业需求者到“休闲”爱好者——农业项目植入休闲旅游后，未来的消费客群除了农业观光、田园度假外，还包含了生态产品供应者、定向会员配送，及包含了项目地附近的自驾游客、休闲会议游客、养生养老度假游客、科普观光游客等等。扩大项目本身的市场潜力。▲ 湖州安吉-城山沟山庄 农业项目规划植入休闲旅游如何“打包销售”？

通过视觉效果强的主题景观引爆市场作为多年专注于休闲农业、旅游园区项目的打造经验，可以通过主题花卉、香草的种植，对于市场的吸引力大，效果明显，模式成熟，文化延展性强。

▲ 湖州安吉-中南百草园 通过主题节庆活动短时间内打开区域市场节庆活动策划是一项以节日为载体，通过对节庆活动的安排和节庆内容的设置，来达到对当地优势资源的宣传或者获得经济资源收入目的的一种策划方案。通过节庆活动的举办，达到短时间内宣传项目、打开市场的效果。▲ 湖州安吉-“熊出没”乐园

通过水系打造亲水休闲度假项目充分利用水资源打造环境，提升项目的品质。

▲ 湖州安吉黄浦江源第一漂 通过健康安全的生态餐食供应、配送，准确定位会员市场，形成固定客源通过绿色农产品的的订单供应、会员配送，打健康品牌，与当地各大企业形成会员定制产品，为园区巩固固定客源，并推介园区相应配套项目，如会所、拓展基地等。通过发展木屋产业、营地度假等项目，打造田园生活的标杆基地生态木屋的生态在于与环境的亲和性，不需要过分的基础，只要是绿植区都可安置，从用材上除了少数金属构件外百分之九十使用的都是自然材料，建筑界称之为会呼吸的房子。在园区一隅，绿植，小岗、清溪、游鱼共同构成一个环境和谐型园区。

▲ 湖州安吉-九龙峡度假村 浅析国家现代农业园区的如何融合旅游发展？ 作为世界最大的国内游市场，我国城镇居民周末休闲节假期出游，70%以上选择周边乡村旅游点，全国主要城市周边乡村旅游接待人数年增长均高于20%。目前，我国乡村旅游已初步形成围绕大中城市、名胜景区、山水生态区、特色农业区的发展格局，乡村旅游已成为国内旅游发展主战场。

但同时，农业与乡村旅游存在产品开发粗放、结构单一的阶段性特征，产业化、组织化程度低，现代旅游产业体系仍不健全等。

国家农业综合开发现代农业园区是由国家农业综合开发办公室发起，主要联合财政部、农业部两部委在全国范围开展。开展国家农业综合开发现代农业园区试点，是促进加快现代农业发展的重要措施，是优化农业综合开发布局的重大举措。同时，在现代农业园区发展旅游产业，促进产业融合，构建农业综合产业链，已成为国内众多农业园区的普遍做法。本文以象山大塘港农业区域旅游战略策划为例，着重探讨大型农业园区旅游发展之路。一

认识国家农业综合开发现代农业园区

(一)是致力于打造具有国内先进水平的现代农业园区国家农业综合开发现代农业园区是在特定区域内，通过财政引导和政策扶持，吸引和撬动社会资源，以建设高标准农田和扶持新型农业经营主体发展为主线，加强农田基础设施建设，提高农民组织化程度，促进农业优势特色产业发展，建设具有国内先进水平的现代农业园区。

(二)是规模较大并享有财政支持的现代农业园区(1)园区区域规模（园区内的国土面积）和相应中央财政资金(2)财政资金投入用途和比例(三)是探索现代农业综合开发的产业园区用规模化理念开发农业、低碳化理念改良农业、标准化理念提升农业、产业化理念发展农业、工业化理念装备农业、市场化理念经营农业，力争在园区内建成旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田，建成规模优质高产粮食生产基地、粮食等农产品加工、农产品流通、生态观光、农村居民安置和休闲等各类功能区，最终打造成为规模化、生态化、标准化、机械化、科技化、信息化、专业化、集约化、市场化水平高的国家农业综合开发现代农业园区。二

现代农业园区发展旅游的必要性

(一)现代农业产业发展导向：农业休闲化，提升附加值高效、智能、生态、可持续、多元化是现代农业发展的主要特征，关注农业休闲，重点聚焦农业微笑曲线利润较高的休闲农业和创意农业。国家现代农业园区是以规模化、科技化、产业化为重要特征的农业产业基地，发展休闲农业具备空间、设施和组织优势。(二)国家农业政策导向：一二三产业融合，农业多元化自2004年至今中央连续发布了13个以'三农'为主题的“中央一号文件”，着力解决农业、农村、农民发展问题。2016年中央一号文件明确指出要“推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长”，具体包括推动农产品加工业转型升级、加强农产品流通设施和市场建设、大力发展休闲农业和乡村旅游等。国家现代农业园区致力于现代农业的综合开发，创新推进休闲农业和乡村旅游是农业和服务业融合发展的有效途径，是建设国家现代农业园区其应有之义。(三)市场导向：农业及乡村旅游已经成为全国旅游消费的核心领域2014年，中国乡村旅游的游客数量达12亿人次，占到全部游客数量的30%，乡村旅游收入3200亿元；全国建成200万家农家乐，10万个以上特色村镇。据国家旅游局预测,未来5到10年,我国乡村旅游接待可达20亿人次,其中农民直接接待可达10亿人次，乡村旅游发展潜力很大，农业及乡村旅游正在成为中国旅游发展的核心力量。三现代农业园区发展旅游的路径探索

国家现代农业园区发展旅游有三大优势，一是来自政府层面较强的组织和资金保障，二是来自市场层面较大的新型农业经营主体（农业企业或农民合作社），三是来自消费层面中国游客对农业及乡村旅游的特别偏好。有效整合三者之间供需关系，搭建特色旅游产业运转体系，将对推动本区域旅游发展起到事半功倍的效果。由此，可进行以下路径设计。(一)搭建旅游发展基础工程

(1)通达界面——旅游交通工程包括交通基础线路引导（对接外部交通、打通内部交通）、绿道与慢行系统优化（承接上一层次旅游规划、完善全域绿道网络）、交通配套设施建设（完善交通标识、慢行设施）、特色交通方式引导。(2)服务界面——旅游服务配套工程包括线上的智慧信息服务（网络端和移动端开发），线下的旅游集散服务（服务基营、服务点、自驾游集散中心三类服务设施）、旅游标识系统（综合介绍牌、指示牌、景点介绍牌三类旅游导览牌）、环卫设施服务等。

(3)绿化界面——旅游绿化种植工程包括道路绿化体系引导（集镇道路、景区外道路、一般道路分类引导）、滨水绿化体系引导、农耕田园绿化体系引导、生活空间绿化体系引导等。

(4)水系界面——旅游水系优化工程包括生态优化（对本区域水系进行基础整改，增强水系生态价值）、景观提升（调整水、岸、林、田、村的关系，优化水系水岸景观）、丰富游线（农乡水上游线组织引导）、做足体验（水上、水边）等。(5)乡貌界面——乡村环境塑造工程编制专项技术标准，并给予专项资金补助，聚焦但不限于以下领域：房屋立面优化、道路硬化亮化、村庄绿化、垃圾处理。

(6)环保界面——旅游环境保护工程联合多部门行动，促进本区域环境保护：强化监督管理、增强废物处理、产业提质增效、强化宣传教育

（二）组建农旅融合运管体制(1)构建管理机构成立本区域现代农业园区开发专职部门“管委会”，确定管委会核心职能：现代农业发展、农乡旅游业发展以及基础设施和公共服务建设。

其中农乡旅游业发展职能包括编制规划、规划推进、招商引资、系统工程、镇村指导、营销推广等。

(2)明确开发模式农乡旅游开发模式建议：政府主导（管委会主导下乡镇政府执行）+外来投资（纯外来资本投资开发+合作开发）。

(3)制定落地政策土地政策：用地供应、用地差别化管理、引导闲置土地资源开发、引导集体土地利用。财税政策：财政资金投入、税费扶持、减轻企业收费负担。金融政策：利用众筹平台，采用团购+预购形式，向爱好者（全社会）募集项目资金。

(4)实施人才保障包括人才的培养、评定和引进等。

（三）打造农业特色产品体系(1)产业要素构建特色餐饮系统：围绕本地特色农产品及美食，开发农家、渔家、林家、私家（精品民宿）、商家等不同主题旅游餐饮系列，打造美食农乡品牌。特色住宿系统：住宿系统分为酒店、民宿、营地三类，打造立体住宿系统，满足游客不同层级需求。景区游览系统：创新产品设计、升级原有景区，创建新的农业休闲旅游示范点，打造全域旅游产品体验，最终形成乡村旅游区+旅游景区+旅游新业态（房车自驾车营地、艺术村落。民宿村落等）的产品体系。特色购物系统：依托丰富的农特产品和民间特色商品，构建中心（购物市场）——节点（农家、景区、集散中心）两级购物体系，打造覆盖全域的购物网络。(2)产品体系构建立足现代农业园区以农为本的产业定位和本项目特色品牌定位，构建三大类产品体系，并以具体的项目建设支撑三大产品线。

文化田园（依托农业文化、地域文化等）欢乐田园（针对亲子休闲、运动休闲、田园休闲等）度假田园（依托农村、农房、农园等）

(3)核心项目设计确定农业园区项目设计基本原则：重生态、轻体量、轻建设。确定农业园区项目创意基本依据：基于资源基础、基于现状发展、基于市场偏好、基于发展愿景。关注项目落地保障，包括政策、用地等要素的支持程度。在此基础上，重点策划3-5个龙头项目并制定分布实施规划，以项目为抓手示范带动全区域农业旅游发展。

小结农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。现代农业园区是国家农业发展的排头兵，理应承担现代农业发展的示范引领的作用。伴随供给侧改革成为十三五期间我国经济发展思路和宏观调控指导思想，农业供给侧改革也已拉开大幕，一二三产业融合发展，构建现代农业生产体系、经营体系、产品体系和产业体系等是农业发展大势所趋，在此背景下探索现代农业园区的旅游之路，显得尤为重要。三品汇

第三篇：推进融合发展 助力乡村振兴

推进融合发展

助力乡村振兴

推进农林文旅康产业融合发展是乡村振兴的重要内容，是促进农民就业增收的主要抓手。作为全省唯一农林文旅康产业融合发展整体推进试点市，是新时代省委省政府对我市“三农”工作的又一次重锤响鼓。市委市政府抢抓机遇，乘势而上，将农林文旅康融合发展列入重大改革及先行先试项目，各县（市、区）围绕打造融合发展“晋城样本”，统筹生产生活生态，乡村民宿、文创农业、农村电商等融合型新业态蓬勃发展。去年11月，笔者随市政协调研组深入到城区西上庄、泽州川底、阳城蟒河、高平野川、沁水土沃、陵川附城6个试点乡镇20个试点村进行了实地调研，在真切感受各地率先推进融合发展的生动实践的同时，对进一步推进融合发展做了理性的分析与思考。

一、当前试点工作中存在的问题

一是融合特色不足。许多试点乡村只是对“农林文旅康”各种元素进行机械的组合，而不是有机的融合，存在面面俱到、眉毛胡子一把抓的现象，在主导产业选择和新业态培育上特色不够鲜明，布局随意，景致雷同，品牌化程度不高。目前试点乡村的产业融合充其量也就是在农业产业化方向上的传统延伸和简单升级，并没有打破产业间的界限，没有走出创新的路子。普遍停留在浅层次、表面化的乡村旅游上，多数仍以生态观光农业为主，形式比较单一。受农业的季节性特点影响，农旅融合项目淡旺季特征明显，产业链条短，为当地创造的价值有限。

二是融合机制不活。市委《关于推进农林文旅康产业融合发展的实施意见》是指导全市农林文旅康产业融合发展试点工作的纲领性文件，在产业、用地、融资、税费、基础设施、农村改革、人才队伍、组织建设等方面，作出了一系列含金量很高的政策安排，释放了最大红利，充分体现了市委市政府领导的改革决心和魄力。但在落实层面，真正敢于尝试、勇于创新、善于突破的不多，有的还处于等待观望状态，在盘活土地资源、创新金融服务、引进能人贤才等方面尚未创造出更多鲜活的经验。

三是融合主体不力。目前，我市缺乏能够在全省乃至全国叫得响的农业产业化龙头企业，试点乡村普遍存在新型经营主体结构单一、管理粗放、创新能力不足的问题，带动融合发展的能力不强。一些龙头企业仍然沿袭过去乡镇企业的做法，和农户之间的利益联结仍以订单农业为主，只是简单的买卖关系，股份制和股份合作制等紧密型利益联结方式比例很低；没有真正建立起利益共享、风险共担的利益共同体，农户在规模经营和产业链延伸中没有得到应有的收益，从而影响了广大农民主动参与产业融合发展的积极性，存在“上头热下头冷”“干部干群众看”的现象。

二、推进农林文旅康融合发展的建议

一是坚持因地制宜，推进特色化发展。产业融合不能搞一刀切，必须因地制宜精准施策。要立足我市的太行山水、沁河古堡、绿色田园、红色文化等区位特点及产业优势，进行不同层次的乡村生态、康养、教育、休闲价值的深度挖掘，精准制定特色鲜明的综合化解决方案和特色田园乡村规划设计方案，避免千村一面，保持乡村魅力。这既是解决布局简单雷同、项目同质同构的前提，又是降低发展成本、适应消费习惯的关键，也是提升竞争力、增强持续吸引力的核心。乡村的休闲功能在很大程度上得益于乡村优美的环境、清新的空气、纯净的水质、健康的食品，要加强农业生态保护，利用“旅游＋”“生态＋”等模式，开发农业多功能性，拉开现代农业、全域旅游发展框架，建设宜居宜业宜游的新田园、新农家、新农村，建成“农业有看点、村庄有亮点、农产品有卖点、乡村旅游有爆点”的农林文旅康融合发展先行区，叫响“康养晋城”大品牌。

二是汇聚政策资源，强化要素保障。大融合需要大整合，要抓住用好支持农业农村优先发展的政策机遇，一是整合分散于农业产业化、农产品加工、农产品流通、休闲农业开发等领域的扶持政策，创新涉农资金统筹投入、集中使用、强化管理的机制，破解农林文旅康政策资源“碎片化”的困境，让一个钢镚儿花出两个钢镚儿的效果。二是将资金整合和资金撬动两促进，通过以奖代补、贴息、担保等方式，撬动工商资本、金融等各类资金资本涌入乡村。建议在晋城市转型发展母基金下设立“农林文旅康融合发展专项基金”，为农村新业态发展提供金融支持，让农林文旅康产业融合发展“八方来财”。三是试点统筹增设农业建设用地指标，专门解决新业态中设施农业和乡村旅游等融合产业用地难问题，推动农林文旅康产业融合尽快从脑中“一张蓝图”变为眼前“一幅实景”。

三是抓好主体培育，增强融合动能。农林文旅康产业融合不仅是把五个“鸡蛋”放在一个盆里、并且还要打碎搅匀，是产业之间的高度融合、有机交融。促进产业融合健康发展，重要的是谁来干、谁能干好的问题。产业融合必须有一定的组织化程度作保障，一家一户有时很难干成，核心是要培育龙头企业、合作社、家庭农场等多元化的经营主体，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。目前，全市培育出农业龙头企业225家、农民专业合作社5700余个、家庭农场（业主大户）335个，各类新兴主体正在成为带动农民增收致富的重要力量。但应在抓面上开花的同时，择优聚力做强一批真心搞农业、真正有实力、真情带农民的主体，打造农林文旅康产业融合发展“航母”。

四是注重利益联结，确保农民受益。农民群众既是农林文旅康融合发展的建设主体，也是实现乡村振兴的绝对主角和直接受益者。要创新融合发展的组织模式，充分发挥村集体经济组织作用，在就业安排与创业机会上更多地让农民参与。支持符合条件的农民合作社优先承担产业融合发展项目，落实财政资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。要探索建立土地股份合作社、农宅专业合作社，盘活闲置的土地和空闲农房，设立科学合理的利益联结机制，采取股份分红、利润返还等形式确保农户持续受益，让农林文旅康产业融合发展的甘霖润泽广袤乡村和广大农民，进而结出乡村振兴更丰硕、更甜美的果实。

第四篇：加速推进军民融合深度发展

加速推进军民融合深度发展

习主席强调指出，要把军民融合发展上升为国家战略，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。这一重要思想，是对富国强军的整体设计布局，是习主席治党治国治军方略的新发展。我们要从时代高度清醒认识到，深入实施军民融合发展战略，是民族复兴的百年大计，是富国强军根本之策，是推动经济发展的战略引擎，是抢占战略制高点的必然要求。我们要切实增强紧迫感和责任担当，强化大局意识，强化改革创新，强化战略规划，强化法治保障，群策群力落实好这个大战略。

破除禁锢培塑融合思想

我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段。“心融”方能“行融”。为此，我们必须紧跟习主席思想步伐，从强国强军的高度，突破传统观念局限、僵化思维束缚、消极心态障碍，以上率下“整理好思想”，破除影响军民融合的思想禁锢。

打破思想壁垒。思想认识的深度，决定融合发展的力度。当前，有的把军队体系作战能力生成看作是国防和军队自身范围内的循环；有的劲头很足却一厢情愿，与地方统筹协调不足，致使地方优势资源“可望而不可即”；有的欠缺顶层设计谋划，以致军地对接、层次衔接不够好，使得在地方优势资源引进过程中打了折扣，等等。这些问题的存在都严重影响军民融合的协调发展，必须通过强化国家利益至上观念，强化大局观念，摆脱行业、部门、单位的利益束缚，打破融合的思想壁垒。

破除门户之见。不谋全局者，不足谋一域。从国际层面看，世界各主要国家的激烈军事竞争，背后是现代国家安全理念的交锋、体制与体制的竞赛，比拼的是谁的军事制度更能够通过融合来凝聚国家意志和全社会力量；从国内层面看，我国发展正处在由大向强的关键时期，统筹国家安全和发展面临诸多难题，如何实现经济和国防两大建设的协调发展、平衡发展、兼容发展，考验着我们的战略智慧。加快实施军民融合深度发展，必须破除门户之见，让顶层统筹统管体制不缺失、政策法规和运行机制不滞后。

根植融合意识。军民融合蕴含着“1+1〉2”的理念，彰显了人民军队人民爱、人民军队爱人民的政治优势。推进军民融合深入发展，实现富国强军，军地双方都应当具有胸怀全局的战略眼光，不断强化责任意识、主动意识和协作意识，破除一切妨碍融合发展的狭隘思想和条块分割、自我保障、运行封闭的管理现状，不断增强军地军民深度融合的发展意识，才能够最大限度地解放思想，切实走活军民融合这盘大棋。要以“三严三实”为准绳，将工作干在点上、落到实处，还要认真探索、大胆前行，以创新思维和务实举措，不断推动军民双拥、资源共享、人才培养等多领域的融合。

综合施策清除融合障碍

“打破军民二元分离结构，推动军民融合深度发展，根本出路在于改革创新。”习主席的重要讲话，抓住了军民融合深度发展的关节点，各级领导务必从实现伟大复兴中国梦的高度，从国家安全和发展战略全局高度，从强军兴军的高度，着力打通横亘在军地之间的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。

顶层筹划开启“融合”新征程。“军地双方要树立一盘棋思想，站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作。”深入学习贯彻习主席这一重要指示，首要的问题是要从顶层筹划上开启军民融合深度发展新征程。因此，只有抓住了顶层设计这个牛鼻子，才能抓住军民融合深度发展的“控制点”。要加大对军民融合的统筹统管力度，把国防和军队建设规划的宏观需求纳入经济社会发展规划之中，将国防和军队建设规划上升到国家战略层次，从源头上把影响军民深度融合的“障碍”逐一拆除掉，切实解决好深度融合过程中各自为政、多头领导以及“都在管、都不管”等问题。

国家主导加速“融合”新对接。习主席强调，“在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。”我们必须清醒认识和正视现阶段由于军民融合的体制机制不健全、不配套，造成“融合别人可以，融合自己不行”等问题。解决这些深层次矛盾，应按照“实用、能用、管用和完整配套”的原则，采取公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等办法，建立完善层次分明、科学合理、有序衔接、运转高效的军民融合体制机制，在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合又快又好发展。

法治保障助推“融合”新提升。“要善于运用法治思维和法治方式推动军民融合发展，充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用，提高军民融合发展的法治化水平。”可以说，配套完善的法规制度，是助推军民融合深度发展的基本保障，也是确保军民融合全要素、多领域、高效益深度融合的重要措施和行为准则。用法治保障助推军民融合新提升的基本考虑是，国家可通过加快出台保障军民融合深度发展的综合性法规，对统筹经济建设和国防建设中的重大问题作出具体规范，从根本上提高军民融合深度发展的法治化水平。

军地协同提升融合能力

习主席深刻指出，“军政军民团结是我军特有的政治优势。军队要强化宗旨意识和群众观念，积极参加和支援地方经济社会建设，以实际行动为人民群众造福兴利”。作为部队，必须按照“四个全面”战略布局和“四抓”总体要求，紧紧围绕强军目标，更加主动、更加自觉、齐心协力科学统筹使用国家、社会的经济、技术、信息、人才等资源，全面奏响军民深度融合“中国乐章”。

坚持需求牵引。发挥军事需求主导作用，在更广范围、更高层次、更深程度上把军民融合纳入国防和军队现代化建设，深深融入经济社会发展体系之中，把相对独立的国防发展系统和经济社会系统融合起来，实现两个进程相一致、两个战略相配套、两个体系相兼容，形成经济实力和军事实力相互促进、协调发展、同步提高的局面。发挥任务需求主导作用，充分考虑、大胆预设可能执行的非战争军事行动，针对战争和非战争军事行动不同类型任务，分别明确支前动员、支前准备和战时后勤、装备、物资保障力量编成及任务分工，始终做到不论哪个主体、哪个领域或哪个系统的行动，都必须做到需求主体、需求目标和牵引对象明确，确保各主体、目标和对象之间的匹配与协调。

突出衔接配套。军民融合牵扯面广、涉及领域多、协调难度大，只有解决好各体系、各领域之间的制度盲区、交叉重叠、操作互动衔接等问题，才能确保“军民结合、平战结合”处处有遵循、时时有规范。坚持统一筹划，将军民融合的众多要素协同分类、有机衔接，实现统一布局、统一领导，以满足任务需要，确保按规则行事、依照准则推进、遵循规程深入。坚持资源共享，打破军地壁垒、军民界限，整合军地优势资源，实现资源配置在军队建设和地方经济建设中的优化整合，形成“相互促进、协调发展，一份投入、多重收益”的良性格局，实现“一份投入、两份产出”的资源效益最大化。坚持创新驱动，坚持把地方战略性支柱产业、国防科技创新成果运用到军队建设中，促进军民高技术双向转移。坚持共同担当，把执行军民融合作为军地双方的共同责任，找准明确责任和倒查追究责任的切入点、结合点、共振点，实现优势互补、双赢共进。

培育融合人才。人才的培养与建设是确保加快推进军民融合深度发展的力量之源。要采取多种渠道和途径，军地双方接力培养，建设一支专业水平高、反应速度快、突击能力强的“融合型”人才队伍群体，在更大范围、更高层次上引领军民融合大发展。军队要主动与党政机关、地方企业、大专院校建立“资源共享、人才共育”的战略合作协议，加大军民融合领域专业人才的培养。同时要在推进军民融合的实践中不断磨砺人才，让人才在推进军民融合实践中经风雨、长才干，既能在平时扎实推进军民融合深入发展，又能在战时作好紧急动员确保拉得出、顶得上。

（作者单位：陆军第21集团军）

第五篇：农业产业发展报告

农业产业化发展调研报告

按照《中共xxx县委办公室xxx县人民政府办公室关于开展重大课题调研工作的通知》要求，现将xxx县农业产业化发展调研情况报告如下。

一、发展现状

果蔬产业：全县现有水果种植面积10万亩，盛果面积1.2万亩，产值3600万元。其中：2014年新种植水果2.18万亩，提升改造果林5500亩。蔬菜种植面积10万亩左右，其中：大面蔬菜6万亩，商品蔬菜4万亩，产值8000万元。核桃产业：全县现有核桃种植面积29万亩，其中2014年新种植5.3万亩。投产面积6万亩，盛果面积3万亩，总产量90万公斤，产值2250万元。

畜牧产业：2014年1-11月，全县畜禽存栏72.15万头(匹、只)，出栏88.53万头(匹、只)，有各类养殖大户908户，实现畜牧产值5.3亿元。

中药材产业：全县现有各类中药材种植面积约10万亩，其中2014年新种植1.22万亩。目前仅可实现产值1000万元。

竹产业：全县现有筇竹10万余亩、方竹8万亩左右，其中2014年新种植方竹5.97万余亩。能进行采笋的有12万余亩，产值3000万元左右。

二、优势分析

除xxx县具有优越的交通区位和立体气候优势外，县委、县政府根据中央和省、市指导发展“三农”工作的有关会议、文件精神，结合实际，理清了产业发展思路，确定了产业发展目标，并相继出台了《加快推进农业产业化扶持农业龙头企业发展的实施意见》、《关于土地承包经营权流转管理和服务的实施意见》、《农村土地承包经营权抵押贷款试点工作方案》、《xxx县三农金融服务改革创新试点工作实施方案》等文件，为广泛、深入、系统地推进全县农业农村工作提供了强大的政策支撑。并在县财政十分困难的情况下，将2014年农业产业化发展引导扶持资金500万元纳入财政预算，高规格成立领导组，落实机构、人员，以前所未有的人力、财力投入农业产业化发展。这些优势，为今后一段时期乃至“十三五”发展农业产业奠定了坚实基础，可谓前景光明，能够大有作为。

三、制约因素

经过历届县委、县政府的努力，我县农业产业发展虽然取得了一定成效，但在发展过程中仍存在诸多的问题和制约因素，发展速度较为缓慢，效益不突出，农业增效、农民增收十分困难。

(一)思想认识不够。部分主管部门和乡镇领导对发展农业产业的重要性、紧迫性认识不到位，仍停留在传统农业的生产经营思维模式上。面对大量农村剩余劳动力外出务工的大环境，如何创新思路，用经济效益可观的产业留住外出务工人员的思考不够，举措不力。

(二)后续管理不善。乡镇涉农站所技术人员进村入户开展技术培训指导力度不够，加之农村留守妇女、留守老人知识文化素质不高，导致对已种植的核桃、水果等农产业管理不到位，产出少，效益低。

(三)农民信心不足。我县农业在经济效益上普遍存在丰产不丰收，加之农业整体基础设施不完善，自然灾害的不可预测，农业保险未全方位推广落实，导致农民发展产业的信心不足。

(四)龙头企业不多。从龙头企业层面看，全县涉农企业数量少、规模小、实力弱，带动不力;从农民专业合作社层面看，在登记注册的80余户合作社中，半数以上只有一块牌子、一颗章子、一张桌子，是名副其实的“空壳社”。龙头企业、合作社与农户没有建立稳定、合理的利益联结关系，也是制约涉农企业发展壮大、农业丰产不丰收的一个重要因素。

(五)示范带动不强。我县现有的寸金黄瓜、竹笋、核桃等产业品质较好，但多为散户经营，产品包装、加工、推介、销售等环节薄弱，产业链条短，产品附加值低，品牌效应不强，整体效益还未体现。从当前及今后重点培育的五大产业发展情况看，样板建设滞后，基地规模化、标准化建设程度不高，示范带动效果不明显。

四、对策建议

未来两年，我县农业产业化发展必须立足果蔬、核桃、畜牧、中药材、笋用竹这五大特色产业，建园区打基础，不折不扣完成三年行动计划既定的目标任务。“十三五”期间，着力在提质增效上下功夫，争取每个特色产业至少形成1个品牌进入国内各大超市，成为xxx县农业产业的响亮名片，最终带动农民增收。到2020年农业总产值达13亿元以上，农民人均纯收入达6000元以上，确保我县与全国同步建成小康社会。

(一)建园区打基础。一是加快推进农业产业园区建设。我县农业产业园区已于今年11月启动建设，县农业、财政、审计、监察等部门要根据各自职责开展好指导、检查、督促等工作，天星镇要做好相应协调服务工作，施工企业要按照项目建设管理有关要求，保证园区建设质量，并于2015年6月前全面建成。通过产业园区这个载体和平台，推动农业生产要素向园区集中、优势产业向园区集聚，并开展新品种的试验和新技术及标准化无公害生产的示范，通过园区的示范和辐射，引导和带动农民发展现代农业。二是着力打造十大基地。立足资源优势，因地制宜，按照规模化、标准化、产业化要求，加快推进产业基地建设，到2016年末，确保建成果蔬、核桃、中药材、笋用竹四大产业生产基地48.8万亩。其中，以高桥、寿山、吉利为核心，打造核桃基地19万亩;以翠华、天星为核心，打造蔬菜基地2000亩;以木杆、吉利为核心，打造魔芋基地1.6万亩;以翠华、悦乐、天星为核心，打造复合水果基地4万亩;以天星、木杆为核心，笋用竹基地9万亩;以木杆为核心，抚育改造筇竹基地6万亩;以寿山、天星、木杆为核心，打造中药材基地9万亩;以天星、木杆为核心，实现生猪养殖基地年出栏生猪10万头;以玉碗、上高桥为核心，实现黄牛养殖基地年出栏黄牛2.5万头;以天星、寿山为核心，农产品加工集散基地年产值达到亿元以上。种植过程中，有关责任部门必须按照标准，严格落实科学技术，在建设过程中，五大产业责任部门、各乡镇要强化责任落实，加大宣传培训指导，引导农民依法、有序、有偿流转土地，充分把撂荒的土地有效利用起来，让建成的基地能连片、有规模、上档次;养殖基地建设必须按照标准化规模化有关要求进行建设。通过这些基地的打造，让全县农业产业化有亮点、有品牌、有效益。

(二)引导利益联结。一是培强农业龙头企业。围绕五大特色产业，由五个责任部门再次分别对相应的涉农企业开展摸底调查，由农业产业化领导小组办公室召集华曦牧业、木杆竹笋加工企业、云南益康百草中药材开发有限公司、琦鑫黄牛养殖等县内涉农企业召开座谈会，听取他们的发展思路，引导和鼓励原有涉农企业与农户结成利益共同体，完善订单农业，实现企业与农户的互动发展，同时及时研究出台涉农企业的扶持政策，创新扶持机制，从行政和政策层面助推涉农企业发展壮大。二是发展壮大农民专业合作社。合作社可以把农民有效组织起来，龙头企业通过跟合作社打交道，签订稳定的购销合同，采取最低收购价、利润返还等方式，并通过合作社为农户提供生产资料、技术、服务，以此带动农民增收。因此要把培育和发展农民专业合作社作为推进农业产业化的一项重要工作来抓。县农业局、供销社要加强引导、扶持与服务，通过引导服务促其发展。要规范对合作社的管理，对有关人员进行培训，提高其素质、管理能力和经营水平。三是健全利益联结机制。龙头企业跟农民建立紧密的利益联结机制，是发展农业产业化的核心。在培强龙头企业和壮大合作社的基础上，积极引导和推进企业、合作社与农户建立完善的利益联结关系，形成“企业+合作社+农户”的利益联结机制，努力延长特色农产品的生产加工链条，提高农民的组织化程度，增强农业市场竞争力。2015年，要引导华曦牧业、琦鑫黄牛养殖、木杆竹笋加工企业分别与农户建立利益联结，开展“企业+农户”的产业发展试点。引导云南益康百草中药材开发有限公司、中药材种植专业合作社与农户建立利益联结，开展“企业+合作社+农户”的中药材产业发展试点。2—3年后，逐步推开上述两种利益联结模式。(三)塑造品牌效应。以当前培育发展的五大产业为核心，“十三五”末，必须打造出水果、蔬菜、核桃、畜牧、中药材、竹笋的品牌，形成我县的6张名片。水果以金坪樱桃为主，蔬菜以寸金黄瓜为主，核桃以核桃仁、核桃油为主，畜牧以牛、羊、乌鸡为主，中药材木本以黄柏和厚朴为主、草本以白芨和黄精为主，竹产业以鲜竹笋深加工和方竹成品竹加工(竹艺术品、竹地板、竹家具、竹纤维衣物等)为主。一是在现有国家标准基础上，制定出从生产到最终加工包装等每一个环节的系列标准，使五大产业发展的各个环节都纳入标准化管理，形成一套完整的标准规范体系，保证产品质量，不断提高市场竞争力。二是建立完备的管理网络，生产环节以产业科技推广及管理网络为基础，市场监管环节以质监、工商为基础，通过建立网络、规范管理来强化产业标准化管理。三是延伸产业链，实现加工增值，提升产品的竞争力。通过产品的打造，将产品注册为地理标志商标，提升特色产品的附加值。

(四)完善投入机制。一是用活财政引导资金。500万元的财政引导资金，建议50%用于良种繁育、良法推广、科技培训、农业标准化、疫病防控、示范样板及基地建设等;40%用于“以奖代补”，主要用于扶持农业龙头企业、农业招商引资、农产品市场开拓和品牌创建、规模化养殖补助、“一村一品”创建、农产品质量标准与认证，对农业产业化县级以上重点龙头企业在贷款贴息、技术引进与改造、新产品新技术研发和农产品生产、加工、流通等方面给予扶持补助，对农民专业合作组织开展信息服务、培训、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务给予适当补助，对统一组织开展的招商引资推介和大型农产品专业会展给予补助;10%用于日常工作经费和目标任务奖励资金。由农业产业化领导小组办公室研究制定具体奖励补助办法。二是捆绑使用项目资金。把生态环境建设、农田水利建设、扶贫开发、以工代赈等项目资金打捆使用，重点用于果蔬、核桃、竹子等五大特色产业发展的基础设施建设方面，千方百计创造条件，逐步做大产业规模。在项目资金管理上，坚持专人专户专帐管理，严格审计监督，确保把有限的资金用在刀刃上。在建的农业产业园区和确定的五大产业基地建设上，农业产业化发展三年行动计划领导组成员单位在涉及的相关领域须优先整合项目及资金进行支持。三是引导激活社会资金。要开辟新的投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳和流转土地经营权、社会力量广泛参与、资本与技术及经营管理能力等多种要素的多元化投入新机制。待龙头企业、农民专业合作社发展壮大后，积极引导企业、合作社和农民开展直接受益的农业基础设施建设，按照“谁投入、谁管理、谁受益”的原则，探索实现“建、管、用”权责利相统一的投入机制。四是搭建银企融资平台。重点是涉农部门和乡镇要加大我县中小微企业“助保贷”有关业务的宣传力度，引导涉农企业通过“助保贷”途径解决资金困难，为企业发展壮大提供资金支持。

(五)强化服务指导。一是建立联席会议制度。农业产业化领导小组办公室要建立联席会议制度，每月对五大特色产业发展中遇到的重大问题、困难进行研究。五大产业责任部门要加强对龙头企业生产经营的动态监测，建立农业产业化发展三年行动计划领导组成员单位直接挂钩联系乡镇、优势产业、联系重点龙头企业制度，定期听取乡镇、企业的意见和建议，及时帮助解决在发展中遇到的问题和困难。二是全力落实优惠政策。对投资兴办农业产业化和生产加工基地的龙头企业，在项目审批、土地供应、银行贷款、财政资金扶持、产销对接等方面要给予大力支持，企业登记、立项、环评等纳入联审联办范畴，提供“一站式”办理、“一条龙”服务。投产后达到省、市级龙头企业基本条件的，要积极帮助企业申报增补为省、市级龙头企业。在申报国家、省、市农业产业化项目时，对符合条件的企业给予优先推荐。对进入园区的农业龙头企业优先进行扶持，在园区实行优先配套基础设施，优先配置生产要素、优先支持科技创新、优先进行财政和项目扶持、优先协调金融支持，实现农业生产要素聚集，发挥示范带动效应。三是加大主动服务力度。农业产业化领导小组办公室及五大产业责任部门要主动协调各有关部门，建立信息共享机制，开展信息沟通，主动跟踪服务五大产业发展、农民专业合作社和龙头企业，形成工作合力，共同解决解决产业和企业发展中遇到的困难和问题。四是加强科技培训指导。充分发挥农业、林业、畜牧现有的技术力量，同时统筹人社、人开等部门的项目、资金、师资，有针对性向农民开展科技指导和培训，在内容上力求现代化的农业专业培训与农业产业化相适应，注重实效，切实提高农民素质。五是全方位宣传报道。县新闻中心要充分借助“一网两刊一台一报两微”平台，适时挖掘在产业发展中的一些好的做法、特色亮点，把宣传我县农业产业化发展作为工作重点，形成全社会支持农业产业化发展的良好氛围和局面。

(六)严格考评考核。继续将农业产业化发展情况纳入县委、县政府的考评，考核分值随工作任务的增加逐年加大;对农业产业工作组织不力、推诿扯皮、产业发展失败的按照有关规定严肃追究责任;对任内高质量完成农业产业化目标任务的，优先推荐提拔使用。相关信息

乡镇农业观光旅游调研报告

近年来，随着人民群众的生活水平不断提高，都市人追求回归自然，返朴归真的意识愈来愈浓。我乡党委，政府审时度势，实施“旅游兴乡”战略。随着以农业休闲为核心的旅游产业的成功运作，我乡旅游的知名度越来越高，引起各界人士的高度关注。

一、旅游现状

2006年，我乡开始实施“旅游兴乡”战略，几年来，通过内部挖潜和招商引资，使旅游业发展迅速，已成××支柱产业之一，初步形成了“浏河人家”，“浏阳河第一湾”，“湘东第一洞”等带有农业休闲气息的旅游品牌。目前，共有以“浏河人家”为品牌的农家休闲山庄56家，每日可接待游客4000多人，日营业额可达2万多元，安置当地农村劳动力近400人，并有效地促进了种养业和招商引资地发展。

二、存在不足 ××农家休闲发展到今天，取得了相当的成效，但也存在一定不足，表现为客源不稳定，外地游客少，经营方式单一等。究其原因，主要存在以下几个方面问题：

1、没有形成特色，不论是老式土砖瓦房，还是红砖楼房，都没有经过造型，没有农家特色，缺乏景区建筑风格。没有菜园、果园、花园、池塘等，不象农家，而象农村的都市，游客来过、吃过、玩过、住过以后，没有什么特别的印象，不知什么是真正的“农家乐”。

2、服务质量不高。由于配套设施跟不上，服务项目单一，不能为游客提供娱乐休闲、健身运动、商务会议等方面的服务。大多数来农家休闲的游客主要停留在吃一餐饭，打一阵牌。同时，大多服务人员受文化、素质、涵养、见识等诸多因素的制约，且没有经过专业培训，导致在形象礼仪、经营理念、创新意识、服务水平等方面存在缺陷。

3、缺乏统一规划。大多农家休闲项目是当地群众利用自有的住屋，自发兴办的，都没有进行统一规划，随意性较大。加上政府投入小，部门介入少，调控乏力，对农家乐的数量控制、质量把关、地域分布、配套功能设施、层次类型、宣传筹划等没有一个整体规划，难以形成规模品牌，产生整体效应。

4、相关服务缺乏。一是缺乏交通工具，沿线没有公共汽车，附近也没有出租车，游客文 秘 家 园乘车不方便，游客有急事需到浏阳租车，耗时费力，极不方便。二是缺乏医疗条件，游客身体偶有不适，求医、购药困难，健康缺乏保障。三是居住条件不优。多数农家乐饮食卫生、环境卫生、厕所卫生、居住条件都存在较大差距，三、发展优势

我乡位于风景秀丽的浏阳河中上游，面积256.8平方公里，人口3.5万，距离浏阳市区22公里，现有森林26万亩，其中国家生态效益林8万亩，森林覆盖率80%以上，绿化率90%以上，境内公路四通八达，交通十分便利。境内山清水秀、人杰地灵、民风淳朴，旅游资源十分丰富，揭开她迷人的面纱，展现在世人面前的，有湘东第一溶洞—古风洞、浏阳河第一湾漂流、浏阳湖等蓍名的旅游景点，还有“地下迷宫”空岗山，峭壁千仞的天岩寨等尚待开发的景点，今年年底，双江电站将建成蓄水，形成“浏阳河第一湖”的美景。不久，华南虎将放归××，将使××闻名海内外，极大的促进××发展，除自然景观外，××人文景观也非常丰富，有李志民、张凯和叶子龙等老一辈无产阶级革命家的足迹，也有江大仙人庙等道教文化色彩浓厚的传统庙观。近年来，我乡不断进行农业产业结构调整，无公害蔬菜、绿色水果、栀子花、黑山羊、科学试验田等产业已具规模，并初步形成了农业产业观光带。游客来到××，浏阳河沿岸风光和风味独特的浏阳河农家休闲可以怡情，可以忘情，让人留连忘返。

四、指导思想和工作目标

（一）指导思想

坚持科学发展观，深入贯彻中央一号文件精神，统筹协调各方面力量，加大对我乡农业旅游的投入，实现“旅游兴乡”。

（二）工作目标

1、我乡将进一步加大对农业基础建设的投入，加大招商引资力度，加速农业规模化和集约化进程，不断提高农业生产科技含量，增加农业生产的观赏性，合理规划，形成农业观光带，同时加大对农业观光带配套设施的投入，由政府对“浏河人家”农家休闲品牌统一规划设计，重新定位，实现农业观光游与农家休闲共同开发，让旅游与农业齐头并进，比翼双飞。

2、招商引资4—5千万元,对我乡两个较大的旅游项目“古风山庄”,“天人绿谷”进行“二次开发”，将它们建成集农业观光，民俗体验，娱乐休闲，商务会议等于一体的大型综合旅游服务项目。

3、双江电站建成后，招商引资2—4千万元，利用电站库区近郊，交通方便的优势，将双江电站库区建成我市最大的“水上乐园”，为都市休闲提供最优质的服务。将双江水上乐园与浏阳河第一漂联合，丰富浏阳河第一漂的内涵，对大溪河和小溪河沿线进行全方位立体开发。

4、借助世界濒危种—华南虎即将落户我乡这一全世瞩目事件，以及长沙引水工程即将启动，进一步向外推介“绿色××、生态××、清新××”。以此为核心，利用××得天独厚的区位优势、自然景观和人文资源，打造“××农业休闲观光区”，使××农业观光旅游融入浏阳市域经济，服务“长株潭”。

五、工作措施

（一）政府组织，统一规划

为全面推进我乡旅游开发，由乡政府出面组织，为旅游开发创造条件、营造环境、牵头解决重点和难点问题。在发展思想观念方面做好对群众的引导工作的同时，对旅游项目，政府主要做好四个方面的工作，一是做好规划，明确重点；二是建立规范，明确要求；三是适当投资，建好基础；四是抓好宣传，开发市场。

由市领导牵头，会集旅游、国土、规划、建设、农业等相关职能部门，按照打造“××旅游区”发展模式，对我乡旅游项目的规范、设计、管理、分布、档次进行统一规划，力求布局科学合理，整体呈现农家特色。农业观光带与农家休闲要整体开发，小型农家休闲按照笼中有禽，栏中有畜，塘中有鱼，园中有菜的庭院经济进行布置，中、大型农业休闲项目可以考虑采用庄园开发的模式进行整体布置。

（二）加强管理，提升质量

制定农业观光旅游项目管理细则，定期组织相关职能部门进行整顿、检查、验收，对农业观光旅游项目符合要求方准挂牌营业，达不到要求的予以整改。对新办的要求经过相关职能部门验收、审批后方能挂牌营业。

为加强协作，形成优势互补，由政府牵头，成立××农业观光旅游协会，让旅游景点、公司、种养专业户与休闲农庄建立联系网，加快我乡其它产业与旅游相结合的进度。为做好接待，加强对外联络，更好的推介××旅游，以村为单位成立接待中心，负责对外来信来访，协调处理有关事项，以便改进服务，让游客满意。对挂牌营业的，制订行业标准，开展“星级评比授牌”和“共产党员示范岗”等活动，促使经营者不断提高服务水平。对外公布举报电话，对违章经营者进行处理打击。

（三）加大宣传，打造品牌

一是在农家乐外界环境做文章，通过建立“农家展览馆”、“土特产专卖店”，在浏阳市区，杨高、荷石公路入口，浏永公路设立大型广告宣传牌。二是建筑设计凸显农家特色，或装饰农家特色建筑等多种形式来营造浓厚的农家特色文化，让人一入××就觉得有农家味。二是与旅行社联姻，依托浏阳旅游资源，打造 “××农家乐一日游”精品路线。三是定期开展策划活动，在组织相关专业人员进行策划的同时，政府将定期组织新闻记者、旅行社到××考察，帮我乡从游客的角度发现卖点，进行策划。四是利用报纸、电视等新闻媒体，辅之以广告和专题活动的策划运作，扩大去我乡农农业观光旅游的知名度，把××农家乐打造为知名休闲品牌。

要搞好我乡农业观光旅游开发，当前工作千头万绪，首先是做好制定实施细则和加大对基 础设施的投入，当前工作困难重重，最困难的是缺少人才与资金，因此，要加快发展，我们在

自力更生，克服困难的同时，请求上级在政策和经费方面给予我们更大的支持。

二、老君山景区发展旅游观光生态农业的优势和潜力 老君山景区发展农业生态观光旅游具有得天独厚的优势，具有发展农业生态观光旅游的 条件和基础。

1、资源丰富。老君山景区作为著名的道教圣地，国家级4A景区之一，溪流、泉水、山岭、森林以及古遗址，都是我们可以开发的资源，加之近年来迅速发展起来的旅游业，众多的农家宾馆等，也是可以利用的资源。

2、条件较好。经过多年建设，老君山景区广大农村交通、供电、供水、卫生条件有了很大改善，尤其是生态文明程度有了很大提高，交通条件明显改观、农家宾馆建设方兴未艾，荒山绿化、滩涂绿化、通道绿化、村庄院落绿化的成果都为发展农业生态观光旅游创造了良好条件。具备了客源充足、资源丰富、条件较好的优势，只要充分利用、科学规划、合理开发，老君山景区农业生态观光旅游一定会尽快起步，并且由资源优势变为产业优势，成为农业产业中的一个重要组成部分。

三、关于发展老君山景区旅游观光生态农业的建议

（一）发展思路

我根据对全区旅游观光生态农业的粗浅认识，初步提出发展的思路和目标是：以打造尧文化旅游观光农业为核心，以生态农业、田园风光、民情风俗、历史古迹和人文文化为主线，政府引导，市场运作，多元投入，重点发展并形成“农业观光游”、“休闲度假游”、“民俗文化游”和“自然生态游”四种模式，通过整合优势资源、打造旅游精品、扩大对外营销，使老君山景区旅游观光农业成为新的经济增长点。

（二）工作重点

1、加强组织协调。加快观光旅游农业发展是一项综合性工作，需要方方面面的共同努力。建议政府成立观光旅游农业发展领导组，统筹协调各有关部门整合资源，密切配合，从资金、政策等方面大力支持。领导组下设办公室，办公室设在老君山景区，挂牌为老君山景区农业旅游办，协调全区农业旅游工作。同时引导组建县级观光旅游农业协会，组织实施全区农业旅游开发工作。

2、建立资金机制。当前农业旅游开发建设的资金投入不足，仅靠单一企业，难以全面完成。因此，在建设中要广开资金投入门路，加大投融资力度，实行多元化的投资渠道，要政府投入、企业投入、群众投入相结合，激发企业建设的积极性，解决农业旅游发展面临的突出难题。

3、完善配套设施。旅游观光农业是农业生产、农事活动、娱乐休闲为一体的新兴产业，涉及到吃、住、行、游、购、娱等多个行业，要搞好基础性配套工作，为农业旅游创造良好的环境氛围。要加快各景点绿化、卫生等配套设施建设，给游客创造方便、快捷、舒适的旅游条件。

4、开发旅游产品。产品是旅游业的基础，特色是旅游业的生命。结合观光旅游积极开发特色农副产品、民间小手工制品、民间风味小吃。起步阶段要把开发特色餐饮作为重点，除传统的烩面、羊汤外，要开发现宰现做的鸡、甲鱼、涝河鱼等。要依托当地民风民俗，聘请能工巧匠制作销售有乡土气息的纪念品，如根雕、奇石、花木盆景、草竹编织、绿色农产品等，达到既可为旅游者提供参观制作全程技艺的景点，又可购买旅游纪念品，增加经济效益，形成资源共享互用。

5、加大宣传营销。宣传开发是打造旅游品牌的关键。要善于包装。要建立“政企联手、部门联合、上下联动”的宣传促销机制，综合利用多种渠道，继续办好乡村风情桃花会，还要根据发展情况举办荷花会等节庆活动，大力宣传我区的观光旅游农业，扩大我区观光农业的知名度。

四、政府要为发展旅游观光生态农业提供保障

老君山景区发展旅游观光生态农业优势明显、潜力巨大、前景广阔，区委、区政府已经把它列为全区加快发展的优势产业，我认为，农业生态观光旅游还应该与以下工作有机结合：

1、把发展农业生态观光旅游与新农村建设有机结合。要让城里人到了农村，感受到新农村建设的成就，在确定新农村建设推进村时，要把具有发展农业生态观光旅游优势的村作为重点。

2、把发展农业生态观光与农业调产工作相结合。在农业调产工作中，要结合发展农业生态观光的需要，有意识的将相同的作物连片规模发展，形成壮观的场面，如千亩辣椒、十里桃花，万亩牡丹、千亩鱼塘，甚至更大规模。

3、把发展农业生态观光旅游与加强农村基础建设相结合。凡是区里规划的农业生态观光旅游重点村，交通、供电、水利、卫生、环保、林业等部门都应该在项目安排和资金投入上给予倾斜。

4、把发展农业生态观光旅游与生态文明建设相结合。为了发展农业观光旅游，在新农村建设中，不能一味追求排房、楼房，而要营建富有地方特色、乡土气息的农家小院，透发一种依山傍水、鸡鸣狗叫、炊烟袅袅的诗情画意，尤其在绿化上，要克服除了杨树就是松柏的单一树种结构，做到乔灌结合、速生林与景观树结合，四季常青，三季有花。

5、把发展农业生态观光旅游与传承传统文化相结合，要保护名宅名院、名木古树，建设农耕博物馆，让年青人更多的了解传统农业、农具和农民生活方式。

6、把发展农业生态观光旅游与招商引资相结合。发展农业生态观光旅游，既要以本地村民为主，又要吸引外来投资，制定优惠政策，鼓励城里人、外地人来创业开发。

7、把发展农业生态观光旅游与优化经济发展环境相结合。发展农业生态观光旅游既可以促进农业调产、增加农民收入，又能改善生态环境，推进新农村建设，各级各部门要积极支持、强化服务、加强指导，而不能借管理之名吃拿卡要，阻碍农业生态观光旅游的发展。