矿业权设置方案要求（合集5篇）

第一篇：矿业权设置方案要求

矿业权设置方案要求

探矿权、采矿权设置方案既是新设探矿权、采矿权的依据也是已设探矿权、采矿权扩大勘查区块、扩大矿区范围的依据，同时也是对已有布局不合理的探矿权、采矿权进行整合的重要依据。对已有矿山“整合矿产资源，调整矿山布局”，编制整合方案，要参照此“要求”执行。

没有探矿权、采矿权设置方案不能设置探矿权、采矿权和调整勘查区块或矿区范围。

一、编制原则

编制探矿权、采矿权设置方案应遵循以下原则。

（一）合理开发、有效保护矿产资源，促进经济发展 编制探矿权、采矿权设置方案，要分析和研究国民经济和社会发展对矿产资源的需求趋势，遵循国家产业政策，考虑当地的经济社会条件，按照“适当超前，留有余地”的原则，安排、设置探矿权、采矿权。

（二）科学设置，合理布局，统筹安排

探矿权、采矿权设置方案要根据区域地质条件、成矿规律、矿床赋存状态、开采条件，矿石品位及其变化规律、共伴生矿产的合理开发利用、不同矿体的合理开发顺序等，科学规划设置；要统筹考虑探矿权和采矿权设置。

（三）规模开发，集约发展要在充分收集已有地质资料的基础上，根据矿区自然界限和构造、矿体赋存状况以及目前国内外的开采技术经济水平、矿区的水、电、路布局，考虑国家建设的产能布局要求，按照开采规模与储量规模相适应的原则，合理确定矿业权数量、规模和服务年限，能集中规模开发的不能人为分设矿业权，避免大矿小开。

（四）推进技术进步

编制探矿权、采矿权设置方案，要考虑技术进步与矿业发展的关系，落实科学发展观。分析现有的技术、管理现状，鼓励采用先进找矿理论、找矿方法以及采、选技术工艺，禁止采用国家已明令淘汰的采、选技术工艺和方法，提高资源的回收利用率。

（五）遵守国家法律、法规、规范

采矿权设置方案编制不能违背国家法规和产业政策，应严格遵守地质矿产勘查规范、矿山建设设计规范、采矿、选矿的各种技术标准。

（六）保护环境、保障安全

探矿权、采矿权设置方案编制要充分考虑将来的矿业活动对当地环境的影响。分析论证对当地植被、水源、大气和自然景观的破坏程度和恢复治理的可能性，避免出现严重的地质环境灾害，同时要充分考虑矿山安全以及地表建筑物安全的需要。

（七）时间服从质量

矿业权设置方案的编写要坚持，成熟一个报批一个。避免过多的返工修改影响审批的效率和质量。

二、编制依据

（一）法律法规依据

《矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《福建省矿产资源条例》等法律法规以及国务院、国土资源部及我省的有关法规、规章和规范性文件。

（二）规划依据

主要有：国家、省、市、县的矿产资源规划及地质勘查规划。

（三）地质矿产信息依据

编制区的区域地质、矿区地质、水文地质条件，矿产资源的赋存状况和特征、地质构造、矿石质量、共伴生矿产的资源储量类别、数量、质量等地质矿产信息资料。

三、设置方案的内容

探矿权、采矿权设置方案以市、县或成矿区域为单元编写，由文字说明书和图件两部分组成，主要内容及要求包括：

（一）分矿区分别概述矿区地理位置、范围（拐点坐标）、面积、所在地交通、自然地理与经济概况以及矿区内地质工作概述、地质特征、资源储量、矿山地质环境状况等情况。

（二）用表格的形式列出已设立探矿权、采矿权的证号、名称、矿区范围坐标、面积、有效期限等详细情况。其中采矿权分布列表按矿山企业开采规模分大、中、小分列并列出占用的资源储量。

（三）根据编制原则对确定设置探矿权、采矿权数量、规模、位置等划分方案进行整体论证。

（四）矿业权设置方案结论。主要包括：

1、对拟设置的探矿权、采矿权（或拟为已有探矿权、采矿权扩大勘查区块、矿区范围预留区）的勘查区块、矿区范围、资源储量、位置、面积、拐点坐标、标高逐个矿权进行描述。

2、对探矿权的勘查阶段、投资规模，预期成果等，采矿权的矿山建设规模、开采方式，共生、伴生矿产的综合开发综合利用、采矿权人的资质、矿山环境保护等，逐个矿权提出要求。

3、对拟设置矿业权（或拟为已有探矿权、采矿权扩大勘查区块、矿区范围）的出让方式及理由和依据、出让时间进行阐释。

（五）矿区矿业权设置平面图。包括行政区总体矿业权设置方案图和矿区矿业权设置方案图。要有地理要素、地质勘查要素、已设探矿权采矿权名称和范围、拟设置探矿权采矿权名称和范围、小矿资源整合范围等内容。在图左下角分别以附表形式简要列出拟设矿业权名称、资源、面积等情况和已设矿业权名称、资源、面积等情况。有关要求如下：

1.地理部分。要以相应的适当比例尺的地形地质图为基础，经适当简化后，作为底图，应包括县级以上行政区划界线；乡镇以上居民地；铁路、主干公路；重要水系；重要山峰及标志点。

2.基础部分。标明地质界限及矿体分布、勘查工作程度及范围，规划矿区范围。分预查、普查、详查、勘探标明其工作程度及范围；矿体露头线、矿体等深线、断层、褶皱等；拟设探矿权、采矿权范围；已设探矿权、采矿权范围。

3.矿区矿业权设置方案图以单个矿区为对象绘制，比例尺以能清晰显示、标注各类探矿权、采矿权矿区范围为原则确定，地理要素图例遵照国家标准（或行业标准），其他要素图例见附件。

四、设置方案编制要求

（一）根据不同矿种（或矿床成因类型）和不同地质工作程度合理划分设置探矿权或采矿权的区域

1、下列情况可以设立采矿权

（1）开采地表可见的、易露天开采的石灰岩（建筑石料用）、砂岩（砖瓦用）、天然石英砂（建筑、砖瓦用）、粘土（砖瓦用）、页岩（砖瓦用）等矿产，有预查地质报告或普查地质报告的，可以直接设立采矿权；

（2）探矿权灭失、但矿产勘查工作程度已经达到详查（含）以上程度并符合开采设计要求的矿产地，可以直接设立采矿权；

（3）采矿权灭失或以往有过采矿活动，经核实存在可供开采矿产储量或有经济价值矿产资源的矿产地，可以直接设立采矿权;（4）露天开采侵蚀面以上的超贫磁铁矿，有普查地质报告的，可以直接设立采矿权。

2、煤矿设置采矿权的区域要达到精查程度，对地质勘查工作在精查程度以下的区域，应设置探矿权。对以往已经批准划定的矿区范围，凡地质工作尚未达到精查程度的，申请人在编制开发利用方案时可以依据设计部门的要求向登记管理机关提出补做地质勘查工作的申请，经登记管理机关批准，由申请人在限期内进行补充勘查。

3、金属矿设置采矿权的区域一般要达到详查及以上程度；对地质勘查工作在详查以下程度的区域，应编制探矿权设置方案。

4、除上述可以直接开采的非金属矿产外，其他非金属矿产编制采矿权设置方案的区域要达到详查及以上程度；对地质勘查工作在详查程度以下的区域，应编制探矿权设置方案。

（二）按照合理布局，规模开发，集约管理的原则，在技术合理情况下，统筹考虑已有采矿权的发展

1、对下列可以设置采矿权的区域，可列为已有矿山的预备资源，作为已有采矿权扩大矿区范围的区域。但已有矿山技术水平、管理水平、规模大小不适合开采新的资源的除外。

（1）与已有采矿权对应的矿体同属一个矿体，是已有采矿权矿体的自然延伸或位于已有采矿权矿区范围深部的矿体；

（2）虽然与已有采矿权不是一个矿体，但与已设采矿权相距较近，可以利用已有采矿权开采系统进行开采的资源。

2、划定设置探矿权的区块时，对已有采矿权外围及深部，应留有一定的探矿区域，安排已有矿山进行外围找矿、勘探。但已有矿山技术水平、管理水平、规模大小不适合继续找矿、勘探的除外。

（三）合理确定拟设探矿权、采矿权的出让方式 按照国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发“2006”12号）的规定以及我省的有关规定，结合产业政策，从当地经济发展情况实际出发，合理确定探矿权、采矿权的出让方式，明确出让时间。

（四）编制单位资质要求

探矿权设置方案须由有甲级资质的地勘单位编制。

煤炭矿区采矿权设置方案须由有甲级资质的矿山设计单位编制。中型以上的金属及非金属矿产采矿权设置方案须由有甲级资质的矿山设计单位编制。小型以下的金属及非金属矿产采矿权设置方案须由有乙级资质的矿山设计单位编制。

五、设置方案编制的组织及设置方案报批程序

矿业权设置方案由国土资源部门组织有关单位及人员编制，各级国土资源部门要高度重视矿业权设置方案编制工作，加强对编制工作的组织领导，提供必要的技术、经费保障，确保矿业权设置方案编制工作的正常开展。

小型储量规模的矿产地采矿权设置方案一般由县级国土资源部门为主编制，报县级政府审核同意后，上报设区市国土资源部门审查，设区市国土资源部门要对本行政区市内各县的方案以及市国土资源部门编制的方案进行综合、调整，形成本行政区的矿业权设置方案，报请设区市政府审核同意后，上报省国土资源厅。省国土资源厅，对各设区市矿业权设置方案组织专家进行审查，组织厅内处室会审，修改后，报省政府批准后实施。跨县级行政区的小型储量规模以及小型以上储量规模的采矿权设置方案、探矿权设置方案由设区市国土资源部门组织编制。国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区、国家保护性开采的特定矿种，以及省政府确定的重要资源产地、国有大中型矿山接续产地矿业权设置方案由省国土资源部门组织编制。下级矿业权设置方案要服从上级设置方案。

探矿权采矿权设置方案要在充分调查收集资料的基础上编制。在编制前要弄清区域内的基本地质情况（含水文地质情况）、地形地貌情况；区域内的经济地理情况包括交通、行政区划、与矿产资源勘查开发有关的经济发展情况；区内已有地质工作成果，包括区域地质、矿产地质调查成果，物化探成果，矿产地质普查、详查、勘探等成果；已有探矿权、采矿权基本情况。

由市、县（市、区）国土资源部门登记发证的采矿权设置方案报设区市政府审批，其编制、审批程序可参照上述要求执行。

六、设置方案的实施

按照方案确定的矿区范围、勘查区块、出让方式、基本要求。通过“招拍挂”或协议出让，确定探矿权人、采矿权人，依法申请、审批矿区范围和办理勘查、采矿登记手续。探矿权和由省厅发证的采矿权，一般委托设区市国土资源部门组织“招拍挂”或签订协议。

附：探矿权采矿权设置方案编制提纲附件： 探矿权采矿权设置方案编制提纲

一、编制区域地质情况及矿业经济概况

1、区域地质及水文地质情况；

2、矿产资源分布及赋存情况，主要矿种探明储量；

3、矿产资源调查评价和矿产资源勘查概况；

4、矿产资源开发利用概况；

5、各类矿产的年产总量，矿业总产值及在国民经济中所占比重；

二、编制区域矿产资源勘查、开发现状

1、矿产资源勘查、开发矿种；

2、已开发利用矿产的保有储量；

3、现有探矿权采矿权情况；（分矿区分别概述矿区地理位置、范围、面积、资源储量等情况。）

三、拟定矿业权设置方案

（一）编制依据

1、法律法规和相关政策依据；

2、技术规程、规范方面依据

3、简述项目前期工作进展情况及有关方面对项目的意向性协议情况。

（二）拟定方案整体情况

根据编制原则对设置探矿权、采矿权数量、位置等提出方案进行整体论证

1、提出拟定方案的理由

2、论证方案的可行性

（三）矿业权设置

1、拟设置的探矿权

逐个分述对拟设置的探矿权的勘查区块、位置、拐点坐标、面积、勘查程度要求、投资规模、预期成果、出让方式、出让时间等情况，并附相关图件及有关表格。

2、拟设置的采矿权

逐个分述对拟设置的采矿权的依据、位置、矿区范围、生产规模、资源储量、出让方式、出让时间等情况，并附相关图件及有关表格。

3、已设探矿权采矿权扩界和资源整合

分述拟为已有探矿权、采矿权扩大勘查区块、矿区范围的依据、证号、有效期限、位置、矿区范围、面积、生产规模、保有储量等情况。并附已设探矿权、采矿权拟扩大勘查区块范围、矿区范围相关图件及有关表格。

分述对需要资源整合的矿权数量、矿山名称、证号、有效期限有及整合后的采矿权名称、位置、矿区范围、面积、生产规模、保有储量、出让方式等有关情况，并附相关图件及有关表格。

分述对已有探矿权、采矿权在扩大勘查区块、矿区范围依据不充分的前提下，拟定预留区的范围、下一步工作方向等情况，附已有采矿权周边预范围相关图件及有关表格。

（五）矿业权设置方案结论性意见

对拟设探矿权、采矿权以及拟扩大勘查区范围、矿区范围和现有采矿权外围预留区提出明确拟办意见。

附件：

一、矿业权有关表格

1、市（县）已有探矿权设置情况表（附表一）

2、市（县）已有采矿权设置情况表（附表二）

3、市（县）已有探矿权设置情况表（附表三）

4、市（县）拟设采矿权情况表（附表四）

5、市（县）已设探矿权拟扩大勘查区块范围 情况表（附表五）

6、市（县）已设采矿权拟扩大矿区范围情况 表（附表六）

7、市（县）采矿权资源整合情况表（附表七）

8、市（县）已有采矿权周边预留范围情况表（附表八）

二、矿业权设置图件

1、行政区总体矿业权设置方案图

2、矿区矿业权设置方案图

3、矿业权设置方案图图例

第二篇：国土资源局矿业权整改方案

国土资源局矿业权整改方案范文

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求

坚持纠风整纪、标本兼治着力整治干部队伍廉洁从政

存在的突出问题着力整治矿业权交易市场存在的突出问题。

(二)工作目标

扎实推进矿业权有形市场建设以公开促规范以规范求公正以公正树公信是发挥市场配置资源作用的基本需要是加强廉政建设的需要是维护国家权益和矿业权人合法权益的需要也是推进政府职能转变、提高矿业权管理水平的需要。针对全市矿业权出让中存在的突出问题提出解决问题、完善制度和强化监管的措施切实解决矿业权出让中的问题。

二、基本原则

本阶段为问题梳理和解决重点问题阶段各地要对之前出现过的问题或可能出现的问题认真清理分类提出完善制度和强化监管的具体措施和办法严格遵守以下四个原则。

(一)面向社会、开门纳谏、接受监督的原则；

1、矿业权出让竞争制度不健全、交易制度不完善；

2、监管不到位和领导干部插手干预矿业权出让、转让审批；

3、矿业权招拍挂出让、转让必须进入有形市场；

4、主管部门要集体会审确定出让方案并征求政府意见。底价、增幅、出让方式确定由采矿权处置领导小组会议确定；

5、矿业权出让信息不公开、不对称、上网不及时；

6、积极推进矿业权出让、转让网上交易和监管；

7、收费主体不合法。

四、工作内容及时间安排

相关股室应从以下方面查找矿业权出让重点部位和关键环节存在的漏洞和廉政风险认真梳理自2012年9月1日至今的矿业权出让行为拿出“看得见、摸得着、能实施”的防范措施堵漏洞、防风险。具体工作如下：

1、清理采矿权出让：按照《遵义市采矿权审批有关规定》要求全面清理核查采矿权出让手续是否齐全出让程序是否规范是否存在违规出让矿业权问题集中规范采矿权招拍挂中量身定做滥设前置条件等问题。

2、清理呆矿权出让价款：对采矿权出让价款、矿产资源补偿费、采矿权使用费、环境治理炊复保证金等有关规费收缴进行逐宗逐项清理集中规范擅自减免或缓缴矿产资源规费、矿业权有偿出让、转让、储量评审等项目的评估中与中介机构、委托方互相串通索贿受贿的问题；

3、建立健全制度：按照有关要求结合遵义实际矿业权出让必须经采矿权处置领导小组会议研究报政府批准后按照规定实施招拍挂公开出让。采矿权出让工作完毕后受让人凭成交确认书办理采矿权申请相关资料资料齐备后报送矿业权登记机关审查。严格规范国土资源部门采矿权出让方式、审批权限和审批程序完善采矿权审批出让制度。

4、处理好公开和保密的关系：交易机构应在交易机构大厅(有形市场)、同级国土资源部门和国土资源部门户网站上公示交易公告、过程、结果等信息公示无异议的方可办理登记手续；不得泄露或者变相泄露矿业权招标标底、拍卖挂牌底价或者其它有关保密资料工作人员在招标拍卖挂牌活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法依纪追究问责。

5、建立长效机制：严格对照《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》(国土资发(2010]145号)要求结合当地实际对矿业权出让、转让行为不规范矿业权属纠纷时有发生以及存在体制不顺、规则不

一、监管不严等方面的问题进行梳理加大矿业权有形市场宣传力度。建立健全机构调整充实人员建立矿业权有形交易市场杜绝权力寻租现象和矿业权出让、转让过程中存在的腐败行为。

五、监督检查

局将此项工作为2011年目标考核和党风廉政建设的重要内容。各部门务必结合“两整治一改革”专项行动各项要求；务必结合武汉督察局例行督察遵义的各项要求于五月中旬前逐条进行对照检查做好资料的清理和归档工作。

xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]

第三篇：矿业权转让

矿业权转让业务指引

李若静，高地律师事务所律师助理

矿业权是指矿产资源使用权，包括探矿权和采矿权。前者是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利；后者是指在依法取得采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采矿产品的权利；根据《矿产资源法》及其配套法规，矿业权经依法批准，可以转让他人。矿业权的价值是矿业权人在法定的范围内，经过资金和技术的投入而形成的，应当依法受到保护。

矿业权是一个比较复杂的概念，要弄清它的确切含义，有必要对其进行解析，本文仅就有关于矿业权的转让等相关问题的法规进行梳理，并简要介绍，仅供参考。

一、关于矿业权转让的问题

（一）矿业权转让的资格

根据《矿业权出让转让管理暂行规定》第十九条的规定，探矿权出让的申请人可以是企业或企业投资人，但采矿权申请人应为企业法人，个体采矿的应依法设立个人独资企业。

基于此法条，我们可以认为：既然探矿权的申请人可以是个人或个人投资的企业，那么探矿权的转让是可以在单位之间、个人之间或单位与个人之间进行的。但采矿权出让申请人明确规定为企业，那么采矿权的转让应该不能在个人之间直接进行，采矿权的受让人应为出资人设立的企业法人，个人出资的应为个人独资企业，也就是说只有企业才具备采矿权的受让主体资格。

（二）矿业权转让的方式

矿业权的转让方式是多种多样的，根据《矿业权出让转让管理暂行规定》第六条矿业权人可以依照本办法的规定采取出售、作价出资、合作勘查或开采、上市等方式依法转让矿业权。转让双方应按规定到原登记发证机关办理矿业权变更登记手续。

受让方为外商投资矿山企业的，应到具有外商投资矿山企业发证权的登记管理机关办理变更登记手续。矿业权人可以依照本办法的规定出租、抵押矿业权。但我国法律规定矿业权原则上不得部分转让，需要部分出售矿业权的，必须在申请出售前向登记管理机关提出分立矿业权的申请，经批准并办理矿业权变更登记手续。采矿权原则上不得部分转让。

二、探矿权的转让

（一）转让主体

1、已经依法取得采矿权探矿权的企业法人或事业法人单位；

2、原探矿权人不具备法人资格的，应当依法办理成企业法人或者实业单位法人之后方可对享有的探矿权进行变更。

（二）转让条件

探矿权的转让有三个部分的要求。

首先，探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。

探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。

转让探矿权，应当具备下列条件：

1、自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；

2、完成规定的最低勘查投入；

3、探矿权属无争议；

4、按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；

5、国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

其次，申请在先、招标、拍卖、挂牌方式取得的探矿权，探矿权人申请探矿权转让的应持有探矿权满2年；持有探矿权满1年且提交经评审备案的普查以上工作程度的地质报告；经原登记管理机关组织审查并证实在勘查作业区内新发现可供进一步勘查或开采的矿产资源。

第三，以协议方式取得探矿权的5年内不得转让。特殊情况确需转让的，按协议出让审批程序另行报批。

（三）受让主体的条件 探矿权或者采矿权转让的受让人，应当符合《矿产资源勘查区块登记管理办法》或者《矿产资源开采登记管理办法》规定的有关探矿权申请人或者采矿权申请人的条件。即：

1、探矿权的受让主体应当是企业法人或事业单位法人；

2、具备与申请的勘查矿中、面积、勘查工作阶段相适应的资金能力，应当同时具备以下条件：

（1）不低于申请项目勘查事实方案安排的第一勘查资金投入总额；（2）不低于申请项目勘查实施方案安排的总资金的三分之一。

三、采矿权的转让

（一）转让主体

1、资格：在《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》颁布以前取得并依法享有采矿权的权利人。

2、资质：上述通知颁布之后取得采矿权的，采矿权的转让主体只能是企业法人。企业注册资本应不少于经审定的矿产资源开发利用方案测算的矿山建设投资总额的30%，外商投资企业申请限制类矿种采矿权的，应出具有关部门的项目核准文件。

（二）转让的条件

已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。

1、不得转让探矿权、采矿权的情形：（1）采矿权部分转让的；

（2）被纳入矿产资源开发整合方案的采矿权向非整合主体转让的；（3）按国家产业政策属于关闭矿山的；（4）按国家有关规定属于禁止开采区域的；（5）采矿权抵押备案期内未经抵押权人同意的；

（6）采矿权处于国土资源行政主管部门立案查处、法院查封、扣押或公安、税务、检察机关等通知立案查处状态的；

（7）采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人开采经营。

2、转让采矿权，应当具备下列条件：（1）采矿权属无争议；

（2）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；

（3）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件；

（4）国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。（5）以协议方式取得采矿权条件投产满5年的，但具有母公司与其全资子公司之间的采矿权的转让，或按照原协议出让程序批准转让的可以不受投产5年的限制；

（6）以其他方式取得采矿权的，矿山企业投入采矿生产满1年；（7）采矿权属无争议；

（8）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；

（9）国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意；（10）经过地质矿产主管部门的批准。

（三）受让主体的条件

转让采矿权受让人应具备本通知第十三条规定的采矿权申请人条件，并承继该采矿权的权利、义务。即：

1、具备独立的企业法人资格；

2、具备必要的资金条件：业注册资本应不少于经审定的矿产资源开发利用方案测算的矿山建设投资总额的百分之三十；

3、外商投资企业受让限制种类矿种采矿权的，应当取得有关部门的项目核准文件。

四、申请矿业权转让的流程

（一）申请

申请转让探矿权、采矿权的，审批管理机关应当自收到转让申请之日起40日内，作出准予转让或者不准转让的决定，并通知转让人和受让人。

准予转让的，转让人和受让人应当自收到批准转让通知之日起60日内，到原发证机关办理变更登记手续；受让人按照国家规定缴纳有关费用后，领取勘查许可证或者采矿许可证，成为探矿权人或者采矿权人。申请人在取得采矿许可证后，必须具备其他有关法定条件后方可实施开采作业。

批准转让的，转让合同自批准之日起生效。不准转让的，审批管理机关应当说明理由。

（二）交易

矿业权转让必须在矿业权交易机构提供的固定交易场所或矿业权交易机构提供的互联网络交易平台上鉴证和公示。

（三）采矿权转让合同的生效问题

矿业权转让的当事人须依法签订矿业权转让合同。依转让方式的不同，转让合同可以是出售转让合同、合资转让合同或合作转让合同。转让申请被批准之日起，转让合同生效。

根据我国《合同法》规定，依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。在国务院制定的《探矿权采矿权转让管理办法》属于行政法规，其中《管理办法》第十条也明确规定：转让探矿权、采矿权的合同批准转让的，转让合同自批准之日起生效。由此可见，未经国土资源管理部门批准，矿业权转让合同是不能生效的。

五、探矿权延续

新立探矿权有效期为3年，每延续一次时间最长为2年，并应提高符合规范要求的地质勘查工作阶段。确需延长本勘查阶段时间的，省级以上登记管理机关应组织进行专家论证，并进行审查，可再准予一次在本勘查阶段的延续，但应缩减勘查面积，每次缩减的勘查面积不得低于首次勘查许可证载明勘查面积的25％。

勘查许可证有效期最长为3年；但是，石油、天然气勘查许可证有效期最长为7年。需要延长勘查工作时间的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续，每次延续时间不得超过2年。

探矿权人逾期不办理延续登记手续的，勘查许可证自行废止。

石油、天然气滚动勘探开发的采矿许可证有效期最长为15年；但是，探明储量的区块，应当申请办理采矿许可证。

六、采矿权的延续 因新增审批要件（要求）造成无法按正常规定办理采矿权延续的，登记管理机关可根据实际需要顺延1至2年，并在采矿许可证副本上注明其原因和要求。非国有矿山企业转让国家出资勘查形成矿产地的采矿权的，由登记管理机关收取相应的采矿权价款。但是符合本规定第十二条的除外。

采矿权人申请采矿权延续登记，应出具经年检合格的采矿许可证，属《矿产资源开采登记管理办法》附录所列的矿种大中型资源储量规模的，凭近三年经评审备案的资源储量报告确定剩余查明资源储量；其余的可根据需要凭当年或上一经审查合格的矿山储量年报作为剩余查明资源储量的依据。采矿许可证延续的期限应与矿区范围内剩余的可开采利用的查明资源储量相适应，但不得超过国家规定的最长有效期限。采矿权延续申请批准后，其有效期应始于延续采矿许可证原有效期截止之日。

七、矿业权转让过程中需缴纳的税费

（一）矿业权的税费问题

根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿业权出让转让管理暂行规定规定》等法律规定，采矿权转让过程中应当按照国家有关规定缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税，单纯就采矿权转让行为来讲，并不直接涉及上述税费。如果国有矿山企业转让国家出资勘查形成的采矿权，需要补缴采矿权价款，对于非国家出资形成的采矿权，则不涉及采矿权价款补缴问题。而且根据国家税收法律规定，转让方须就采矿权转让行为缴纳下列税费：

1、企业所得税

转让收入要并入转让方的应纳税所得额缴纳企业所得税，企业所得税的税率为25%。

2、营业税

《财政部国家税务总局关于转让自然资源使用权营业税政策的通知》“转让无形资产”税目注释中增加“转让自然资源使用权”子目。根据此规定，转让自然资源使用权，是指权利人转让勘探、开采、使用自然资源权力的行为。自然资源使用权，是指海域使用权、探矿权、采矿权、取水权和其他自然资源使用权（不含土地使用权）。县级以上地方人民政府或自然资源行政主管部门初上、转让、或收回自然资源使用权的行为，不征收营业税。

但需注意：如转让方在转让采矿权时一并有偿转让矿井等财产的，应按转让全额征收销售不动产营业税；只转让采矿权，不转让矿井等财产的，不应征收营业税。

3、印花税

是否征收印花税这一问题有争议，争议点在于矿业权是否属于《印花税暂行条例》规定的“产权转移书据”所列举的五项产权（财产所有权、版权、商标专用权、专利权，专有技术使用权）。若属于则按照采矿权转让合同上所载金额的万分之五征收。

4、资源税

在中华人民共和国领域及管辖海域开采本条例规定的矿产品或者生产盐（以下称开采或者生产应税产品）的单位和个人，为资源税的纳税人，应当依照本条例缴纳资源税。

资源税的税目、税率，依照本条例所附《资源税税目税率表》及财政部的有关规定执行。

（二）矿业权的费用问题

1、转让费

非国有矿山企业转让国家出资勘查形成矿产地的采矿权的，由登记管理机关收取相应的采矿权价款。但是符合本规定第十二条的除外。

探矿权人在其勘查作业区内申请采矿权的，矿业权可不评估，登记管理机关不收取价款。矿山企业进行合资、合作、合并、兼并等重组改制时，应进行采矿权评估，办理采矿权转让审批和变更登记手续。是国家出资勘查形成的采矿权的，应由国务院或省级地质矿产主管部门对评估的采矿权价款进行确认，登记管理机关不收取采矿权价款。

2、使用费

探矿权采矿权使用费收取标准：（1）探矿权使用费以勘查计算，按区块面积逐年缴纳，第一个勘查至第三个勘查，每平方公里每年缴纳100元，从第四个勘查起每平方公里每年增加100元，最高不超过每平方公里每年500元。

（2）采矿权使用费按矿区范围面积逐年缴纳，每平方公里每年1000元。

3、使用费可以减免的情形： 西部地区、边远地区和海域，符合：

（1）紧缺矿产、寻找接替资源、新技术新方法和国家认定情况条件；（2）在遭遇不可抗力时，可以依照法律规定给予使用费一定程度上的减免。

4、使用费减免申请：

申请减免探矿权、采矿权使用费的矿业投资人，应在收到矿业权领证通知后的10日内填写探矿权、采矿权使用费减免申请书，报送矿业权登记管理机关核准，同时抄送同级财政部门。矿业权登记管理机关应在收到申请后的10日内作出是否减免的决定，并通知申请人。申请人凭批准减免文件办理缴费、登记和领取勘查、采矿许可证手续，但以前已收缴的探矿权、采矿权使用费不办理减免返还。

5、使用费减免办法：

探矿权、采矿权使用费的减免按以下幅度核准：

（1）探矿权使用费：第一个勘查可以免缴，第二至第三个勘查可以减缴50％；第四至第七个勘查可以减缴25％。

（2）采矿权使用费：矿山基建期和矿山投产第一年可以免缴，矿山投产第二至第三年可以减缴50％；第四至第七年可以减缴25％；矿山闭坑当年可以免缴。

八、关于转让矿业权的批准材料

探矿权人或者采矿权人在申请转让探矿权或者采矿权时，应当向审批管理机关提交下列资料：

（一）转让申请书；

（二）转让人与受让人签订的转让合同；

（三）受让人资质条件的证明文件；

（四）转让人具备本办法第五条或者第六条规定的转让条件的证明；

（五）矿产资源勘查或者开采情况的报告；

（六）审批管理机关要求提交的其他有关资料。

国有矿山企业转让采矿权时，还应当提交有关主管部门同意转让采矿权的批准文件。

九、关于以股权转让方式取得探矿权、采访权的相关问题

股权转让与矿业权转让的冲突在于股权自由转让原则与矿业权的限制转让原则。我国《公司法》第72条、《公司登记管理条例》第35条规定、以及《物权法》、《民法通则》中明确指出，无论是股权或投资份额都属于公民个人财产。而现行的《矿产资源法》第六条第二款的规定，已取得采矿权的矿山企业，因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。也并未禁止以股权转让方式取得矿业权。

即可以说明国家允许以股权转让的方式收购、取得探矿权、采矿权。但在《行政区可法》中，已经对“有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共一粒的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权力大的事项”明确。也就是说，即便采用股权转让方式取得矿业权，国家仍有权对其设置行政许可。

故根据《矿产资源法》的规定，可以得知：持有矿业权的矿业公司的股权变动，须经县级以上国土资源管理部门进行行政前置审查，股权转让双方凭借县级以上国土资源管理部门出具的审批许可或备案登记证明到工商管理部门办理股权变更登记。

矿业权人改组成上市的股份制公司时，可将矿业权作价计入上市公司资本金，也可将矿业权转让给上市公司向社会披露，但在办理转让审批和变更登记手续前，均应委托评估矿业权，矿业权评估结果报国务院地质矿产主管部门确认。矿业股份制公司在境外上市的，可按照上市公司的规定通过境外评估机构评估矿业权，但应将评估报告向国务院地质矿产主管部门备案。

出售矿业权或者通过设立合作、合资法人勘查、开采矿产资源的，应申请办理矿业权转让审批和变更登记手续。不设立合作、合资法人勘查或开采矿产资源的，在签订合作或合资合同后，应当将相应的合同向登记管理机关备案。采矿权申请人领取采矿许可证后，因与他人合资、合作进行采矿而设立新企业的，可不受投入采矿生产满一年的限制。

第四篇：施工现场安全标志设置要求

施工现场安全标志设置要求

a)施工现场醒目处设置注意安全、禁止吸烟、必须系安全带、必须戴安全帽、必须穿防护服等标志；

b)施工现场及道路坑、沟、洞处设置当心坑洞标志；

c)施工现场较宽的沟、坑及高空分离处设置禁止跨越标志；

d)未固定设备、未经验收合格的脚手架及未安装牢固的构件设置禁止攀登、禁止架梯等标志；

e)吊装作业区域设置警戒标识线并设置禁止通行、禁止入内、禁止停留、当心吊物、当心落物、当心坠落等标志；

f)高处作业、多层作业下方设置禁止通行、禁放易燃物、禁止停留等标志；g)高处通道及地面安全通道设置安全通道标志；

h)高处作业位置设置必须系安全带、禁止抛物、当心坠落、当心落物等标志；i)梯子入口及高空梯子通道设立注意安全、当心滑跌、当心坠落等标志；j)电源及配电箱设置当心触电等标志；

k)电器设备试、检验或接线操作，设置有人操作，禁止合闸等标志；

l)临时电缆（地面或架空）设置当心电缆标志；

m)氧气瓶、乙炔瓶存放点设置禁止烟火、当心火灾等标志；

n)仓库及临时存放易燃易爆物品地点设置禁止吸烟、禁止火种等标志；

o)射线作业按规定设置安全警戒标识线，并设置当心电离辐射标志；

p)滚、剪板等机械设备设立当心设备伤人、注意安全等标志；

q)施工道路设立当心车辆及其它限速、限载等标志；

r)施工现场及办公室设置火灾报警电话标志；

s)施工现场“五口”作业处应设置防护栏杆并设置当心滑跌、当心坠落等标志；t)紧急集合点标志。

第五篇：岗位设置方案

(上级单位)关于报送XXXXXXXXXXX

岗位设置管理方案的报告

人力资源和社会保障局：

XXX市XXXXXXX作为XXXXXX事业单位，依据《XXXX事业单位岗位设置试行意见》（X办发〔XXXX〕XX号）和区机构编制委员会相关文件规定，现已完成单位岗位设置管理方案，经XXXXX党组会议通过并予以上报。

二〇一〇年七月八日

XXX市XXXXXX岗位设置管理方案

为顺利推进XXXXXX岗位设置管理工作，根据《XXXX事业单位岗位设置管理试行意见》（X办发〔XXXX〕XX号）精神，结合区机构编制委员会相关文件规定和本单位实际，制定本方案。

一、单位基本情况

(一)单位性质

XXX市XXXX为武汉市XX区XXXXX直属二级事业单位，于1996年10月23日成立(夏机编〔XXXX〕XXX号)，属于自收自支正科级事业单位，编制X人。主要职责和任务是：坚持为改革开放和发展社会生产力服务，为职工群众服务，为推进工运事业服务，以弘扬和培育民族精神，满足职工精神文化需求为目标，大力发展健康向上、丰富多彩、具有时代特征和工会特色的先进文化，建立与完善社会主义市场经济体制相适应的管理体制和机制，带动职工文化事业的整体发展，团结动员广大职工充分发挥主力军作用，为全面建设小康社会做出贡献。

（二）现有人员情况

单位现有在册正式工作人员XX人，其中管理人员X人，工勤技能人员X人。管理人员中，正科级X人，副科级X人，科员X人，办事员（见习人员）X人；工勤技能人员中，高级工X人，初级工X人。

二、岗位设置情况

本单位拟设置岗位X个。其中：管理岗位X个，占71.4％；工勤技能岗位2个，占28.6％。主体岗位是管理岗位，占岗位总量的71.4％。

(一)管理岗位

拟设置管理岗位七级岗位1个（正科级），岗位名称是俱乐部主任；八级岗位1个（副科级），岗位名称是俱乐部副主任；九级岗位3个（科员）。其中，七级岗位和八级岗位均为单位领导岗位。

(二)工勤技能岗位

拟设置工勤技能岗位2个，占单位岗位总量的28.6%，其中四级岗位1个，岗位名称是中级工；五级岗位1个，岗位名称是初级工。

三、首次设岗方案

考虑本单位人员现状和工作实际，首次开展岗位设置时，拟按如下方案设置岗位：

（一）岗位总量11个。其中，管理岗位9个，工勤技能岗位2个。

（二）管理岗位9个。其中，七级岗位1个，八级岗位2个，九级岗位4个，见习人员2人（暂不确定岗位等级）。

（三）工勤技能岗位2个。其中：三级岗位（技术工高级）1个；五级岗位（技术工初级）1个。

四、组织机构及实施方法、步骤

（一）岗位设置管理工作组织机构情况

为加强对XXXX区XXXX单位岗位设置管理工作的领导，确保各项工作顺利开展，成立以X（区XXX党组书记、常务副主席）为组长，X（区XXX副主席）、X（区XXX纪检组长）为副组长，XX（区总工会XXXX部长），XXX（区XXXXXXX主任），XXX（区XXX部长），XXX（俱乐部主任）为成员的事业单位岗位设置管理工作小组。负责制定XXXXX岗位设置管理实施意见及

工作方案，明确改革的方法、步骤和具体操作程序，对各阶段工作的具体时间提出明确要求，具体督促、实施完成工作。

(二)岗位设置实施工作安排1、2010年6月—7月：学习研究岗位设置有关文件精神，核实本单位相关数据，起草岗位设置方案，经主管部门同意后上报方案；

2、2010年7月—8月：岗位设置方案报市人力资源和社会保障局审批核准；

3、2010年8月—9月：在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案，编制岗位说明书；

4、2010年9月—10月：广泛听取单位职工对岗位设置实施方案的意见，并由单位办公会集体讨论通过；

5、2010年10月—11月：组织实施、竞聘上岗；

6、2010年11月—12月：按照管理权限向人力资源和社会保障部门报送岗位设置和岗位聘用工作认定材料，由人力资源和社会保障部门组织认定。

六、需要请示说明的问题

1、由于单位人员数量较少，结合XXXXX实际，各种人员比例最大限度接近于《关于XXXX自收自支事业单位岗位设置的管理指导意见》中所规定的相应比例，考虑管理人员的成长，请适当放宽岗位职数结构比例。

2、岗位结构比例核定后，超过核准岗位结构比例的人员请给予五年的过度期。

附件：

1、岗位设置方案附表：XXX市事业单位岗位设置审核表、XXX市事业单位岗位设置汇总表；

2、机构编制批文（复印件)

3、领导任职文件(复印件)

4、XXXXX工改明细表、方案表。