豫安监管〔2012〕79号_河南省安监局关于进一步做好危险化学品建设项目安全监督管理有关工作的通知

第一篇：豫安监管〔2012〕79号_河南省安监局关于进一步做好危险化学品建设项目安全监督管理有关工作的通知

河南省安全生产监督管理局关于进一步做好危险化学品建设项目安全监

督管理有关工作的通知

豫安监管〔2012〕79号

各省辖市安全监管局、省直管试点县（市）安全监管局： 为贯彻执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号，以下简称《办法》），加强危险化学品建设项目安全监督管理，结合我省实际，现就危险化学品建设项目安全监督管理的有关工作通知如下。

一、安全监督管理范围

本省行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括穿越厂区外公共区域的危险化学品输送管道的建设项目，以下统称建设项目）。

下列建设项目不纳入危险化学品建设项目安全监督管理范畴：

（一）实验室研制、中间试验和工业化试验等以产品试制和对技术、工艺或设备等进行适应性试验但不以产品销售为目的的危险化学品的生产、储存。

（二）医院、学校、科研单位等制备非经营用的危险化学品的

（三）不改变工艺布局和生产储存能力的在役装置设施的局部更新、大修以及日常养护、维护工程；不降低在役装置设施安全性能且总投资在50万元以下的小型技术革新改造工程。

（四）危险化学品经营单位（不涉及剧毒危险化学品的）零售店面的备货库房。

二、安全审查分工

（一）省安全监管局：指导、监督全省建设项目安全审查的实施工作，并负责实施下列建设项目的安全审查。

1.国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；

2.省人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

3.中央驻豫和省管企业，以及在省工商行政管理部门注册的企业投资的（加油、加气站除外）；

4.跨省辖市（省直管试点县）的；

5.生产剧毒化学品的及该类企业建设其它危险化学品项目的； 6.省直管试点县区域内涉及重点监管危险化工工艺的，以及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。

（二）省辖市（省直管试点县）安全监管局：指导、监督本行政区域内建设项目安全审查的监督管理工作，确定并公布市县两级安全监管部门实施的建设项目安全审查范围。

三、安全条件审查

（一）建设单位编制的安全条件论证报告应单独成册，并符合《办法》要求。其符合国家和当地政府产业政策布局与否，可依据投资主管部门同意备案（核准、审批）的有效文件或凭证。

（二）建设项目必须进入化工园区或产业集聚区（非危险化学品企业配套建设的危险化学品生产、储存装置设施除外；加油、加气站除外；成品油库原则上也应进入化工园区或产业集聚区）。对于改善安全生产条件，降低周边安全风险的技术改造项目，可以在原生产、储存区进行。

四、安全设施设计审查

（一）大型化工装置、采用危险化工工艺的装置和重点监管危险化学品且构成重大危险源的建设项目，原则上要由具有石油化工专业甲级或综合甲级资质的设计单位设计。

（二）安全设施设计专篇必须由项目设计单位编制。对于一个建设项目有多个设计单位的，每一个设计单位都应当编制安全设施设计专篇（设计内容不涉及危险化学品的设计单位，可以不提供安全设施设计专篇）。

（三）设计单位要严格遵守设计规范和标准。涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品且构成重大危险源的装置装设自动化控制系统，并在初步设计完成后进行危险与可操作性分析（HAZOP）；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统。

（四）对已经通过安全条件审查的建设项目，安全生产条件发生重大变化，需要重新申请的，变更安全条件审查可以与安全设施设计审查同时进行。审查时安全条件审查未能通过的，整个项目不再继续审查，待整改到位后，重新提交审查；安全条件审查通过而安全设施设计审查不予通过的，可先出具安全条件审查意见书，待资料修改完善后，再提交安全设施设计审查。

（五）建设单位未取得安全设施设计的审查意见书，不得开工建设。安全设施设计审查与试生产备案的时间间隔为：大型化工装置原则上不低于1年，中型化工装置原则上不低于6个月，小型化工装置原则上不低于2个月。

五、建设项目试生产（使用）

（一）建设项目试生产期限应当不少于三十日。大型化工生产装置建设项目试生产期限不超过1年；其它建设项目试生产（使用）期限不超过6个月，如有特殊情况需要延期的，建设单位应及时向安全监管部门提出申请，经批准后方可延长。试生产（使用）可以延期2次，每次延期不超过6个月。申请延期时，建设单位应结合试生产（使用）情况，重新修订 4 试生产（使用）方案，并提交修订后的试生产（使用）方案和延期申请的书面报告（报告需写明延期的原因）。

（二）经两次延期后仍不能稳定生产的，建设单位应当立即停止试生产，组织设计、施工、监理等有关单位和专家分析原因，整改问题后，按照规定重新制定试生产（使用）方案并报安全生产监督管理部门备案。

（三）建设项目试生产（使用）不得超过确定的期限和范围。对于超期和超范围试生产（使用）的，由安全监管部门按非法生产进行查处。

（四）建设单位在试生产（使用）期间发生安全生产事故造成人员死亡的，应立即停产整顿。整顿完毕后，按照有关规定重新办理试生产（使用）备案手续。

（五）对于在试生产（使用）期限内未取得建设项目安全设施竣工验收意见书的，应按照要求进行停产整改，整改完毕，重新办理试生产（使用）延期手续，待试生产稳定运行后，方可重新申请建设项目安全设施竣工验收。

六、简易程序

（一）对于规模较小、危险程度较低、工艺路线简单的建设项目，建设单位可直接申请安全设施设计审查：

1.投资1000万元（人民币）以下，且不涉及下列情况之一的：

5（1）剧毒化学品生产；

（2）重点监管的危险化学品生产；（3）重点监管的危险化工工艺；（4）构成危险化学品重大危险源。

2.利用现有装置，改变工艺路线，生产新的危险化学品的。3.不含原药合成的农药加工、复配、分装生产储存装置。

4.不含树脂合成等化学反应过程的涂料（包括油漆、油墨）、胶粘剂以及类似产品生产储存装置。

5.已成型或成套设备的空气分离装置包括为特定装置配套的制氧、制氮、制氢装置以及工业气体充装的。

6.储存气体1000m3以下，甲、乙、丙类液体100m3以下或丁、戊类液体500m3以下的储存设施；库房或货场总面积小于550m2的小型仓库，储存剧毒化学品库房总面积25m2或货场总面积50m2以下的仓库。

7.汽车加油、加气站。

对于直接提交设计审查的建设项目，除《办法》规定的申请资料外，还应提交建设项目简易程序申请报告；安全条件论证报告；建设项目规划文件；工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书。

（二）储存设备设施的建设项目不构成重大危险源的，无需办理试生产（使用）备案手续。

七、其它有关问题

（一）建设项目由投资主管部门一次审批（核准、备案）、建设单位需要分期建设的，应当出具投资主管部门同意建设项目分期建设的意见。安全生产监督管理部门应对建设项目进行整体安全条件审查，分期进行安全设施设计审查、试生产方案备案及安全设施竣工验收。

（二）建设项目在通过安全条件审查之后，安全设施竣工验收之前投资主体、隶属关系、法人（主要负责人）、名称、注册地址、内容等情况发生变更的，建设单位应当在发生变更前向安全审查实施部门出具有关证明文件，并提交书面变更申请报告；变更建设内容，符合变更安全审查要求的，按《办法》规定重新向安全审查实施部门提出建设项目安全审查申请。

（三）下列情况可按照要求进行安全评价后，直接办理相关安全许可手续：

1.不涉及工艺路线、原料（产品）以及主要生产装置改变，因生产组织方式、个别工艺参数优化调整等导致实际危险化学品生产能力大于原设计（核定）生产能力的；

2.不涉及生产、储存装置（设施）改变，用现有生产设施生产同一类别其他危险化学品的；

3.储存装置（设施）基本不变，调整或增加储存危险化学品品种的。

（四）本《通知》下发之前，建设项目已通过前一阶段的安全审查的，下一阶段的安全审查按《办法》和本《通知》的有关要求办理。

（五）对于电力、轻工（含白酒）、机械、冶金（含煤

制气）、建材等行业的非危险化学品企业建设的危险化学品生产、储存装置设施，按危险化学品建设项目监管。其新（改、扩）建生产、储存装置设施，按本《通知》要求办理危险化学品建设项目安全审查手续；经正规设计已建成投产的企业，对危险化学品生产、储存装置设施进行现状评价后，办理安全许可手续。

（六）本通知下发后，省安全生产监督管理局《关于进一步做好危险化学品建设项目安全许可有关工作的通知》（豫安监管危化〔2009〕238号）同时废止，省安全监管局其它有关规定与本《通知》不符的，以本《通知》为准。

河南省安全生产监督管理局

二〇一二年五月十五日

第二篇：关于进一步加强危险化学品安全监督管理工作的意见

四川省人民政府办公厅

关于进一步加强危险化学品安全监督管理工作的意见 川办发〔2016〕2号

各市(州)、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

为深刻汲取各类危险化学品事故教训，特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，全面加强危险化学品安全管理工作，坚决杜绝安全监管“盲区”和“真空”，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。经省政府领导同志同意，现就进一步加强危险化学品安全监督管理工作提出以下意见。

一、加强组织领导，切实落实安全生产监管责任

各市（州）、县（市、区）人民政府要按照《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定的通知》（川办发〔2011〕20号）要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，切实履行安全生产监管职责，加强组织领导，落实安全生产监管责任。

（一）县级以上政府应当履行以下职责。

1.加强领导，制定和组织实施危险化学品安全发展规划，确立危险化学品安全生产目标。

2.落实安全生产行政首长负责制，各级人民政府主要负责人对本行政区域内的危险化学品安全监督管理工作负总责。

3.将危险化学品安全监督管理情况纳入安全生产目标责任制考核的重要内容，对未落实危险化学品安全监督管理责任的单位和个人进行行政问责。

4.完善各级危险化学品安全监督管理工作部门联席会议制度，督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责，对危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用以及相关的环境保护各个环节实施安全监督管理，协调、解决重大问题。

5.按照“统一规划、合理布局、严格准入、确保安全”的原则，组织编制城乡规划时，应当规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存〔以下简称“化工园区（集中区）”〕。化工园区（集中区）周边安全防护距离应当符合国家有关规定。

6.加强化工园区（集中区）安全生产规范化建设，健全安全生产管理机构，给予政策、资金、物资等保障。

7.乡镇政府、街道办事处应当加强危险化学品安全宣传教育，协助负有危险化学品安全监督管理职责的部门开展监督管理工作。

（二）各级有关职能部门依照规定认真履行职责。

1.各级安全生产监督管理部门、公安机关、质监部门、环境保护部门、交通运输部门、铁路监管部门、民用航空主管部门、卫生主管部门、工商部门、邮政管理部门等10个部门要认真履行《危险化学品安全管理条例》第六条规定的职责，加强部门间的安全管理信息共享。

2.行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，督促危险化学品从业单位强化安全生产责任落实。经济和信息化部门负责危险化学品生产、储存的行业规划。落实列入国家淘汰落后产能计划的危险化学品行业工艺、设备目录的企业关闭工作，落实处于人口稠密区化工企业的搬迁工作；加强家具厂、制鞋厂、制革厂等各类企业使用危险化学品的安全监管。人力资源社会保障部门负责督促危险化学品用人单位依法参加工伤保险并足额为从业人员缴纳保险费；监督检查用人单位执行工伤保险政策的情况。农业部门负责加强对安全、合理使用农药的指导，开展培训，组织推广安全、高效农药。教育部门负责指导督促各级各类学校加强危险化学品储存、使用安全管理，以及开展危险化学品安全知识教育。其他各有关部门要加强各类冻库、自来水厂、游泳池、各级卫生医疗机构使用危险化学品的安全监管。

3.落实特定区域（港口、码头、航空港、铁路货场、保税区等区域，下同）监管部门的危险化学品安全监管责任。海关要加强报关单位和进出口环节的监管，进一步规范危险化学品申报管理，严把危险化学品的资质验证关口，依据进出口许可证件办理危险化学品验放手续，提高对进出口危险化学品查验率，严厉打击伪瞒报行为。公安消防部门要加强对特定区域危险化学品仓储设施消防条件审查及日常安全检查，负责危险化学品事故应急抢险救援工作。交通运输部门要加强对港口、码头的危险化学品安全管理，督促危险化学品港口企业严格按照标准规范建设危险化学品仓储设施，加强危险化学品仓储经营管理，按照规定办理相关许可手续，确保特定区域危险化学品储存符合法律法规和相关标准规范要求。民航管理部门要加强对航空港区域危险化学品安全管理，对危险化学品在航空运输流程中各个运行环节进行监督管理，按照规定办理相关许可手续，确保特定区域危险化学品运输、储存各环节符合法律法规和相关标准规范要求。铁路监管部门要加强对铁路货场区域危险化学品监督检查，督促铁路运输企业和单位加强铁路货场区域安全管理，确保铁路货场区域危险化学品储存符合法律法规和相关标准规范要求。

二、强化监督，全面落实危险化学品从业单位安全生产主体责任

危险化学品从业单位（危险化学品生产、储存、经营、运输、使用单位，下同）是安全生产的责任主体，应当履行以下职责。

（一）依照国家有关安全生产法律、法规、规章和标准、规范从事生产经营活动，主动接受社会监督，承担社会责任；主要负责人对本企业的安全生产工作负全面责任。

（二）建立安全生产自查制度，重点对下列事项进行自查。

1.落实安全生产责任制度、安全生产管理规章制度、岗位安全操作规程情况；

2.落实安全投入保障情况；

3.落实主要负责人、安全管理人员和其他从业人员安全培训制度、特种作业人员持证上岗情况；企业主要负责人和安全管理人员的安全生产知识与管理能力经主管部门考核合格情况；

4.危险工艺运行和重点监管危险化学品品种安全管理情况；

5.落实重大危险源登记建档、风险辨识防控及现场监控措施情况；

6.特殊作业环节、变更、承包商安全管理执行情况；

7.落实隐患排查治理制度及执行情况；

8.新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度执行情况；

9.编制应急预案、提供相应的保障措施，有针对性地开展应急演练并进行评估情况；

10.特种设备定期检验检测及日常维护管理情况;

11.安全设施、安全监测监控系统定期检验、检测情况。

危险化学品从业单位应当每个季度对安全生产主体责任落实情况进行自查并形成自查书面材料存档，同时抄送县级以上行业主管部门和安全监管部门。

（三）建设完善安全生产应急救援信息系统，为及时有效处置生产安全事故提供预警信息、应急预案、救援方案等，完善重大危险源监控、监控视频接入、监测预警、远程会商、综合研判、辅助决策和总结评估等事故应急救援保障功能，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的生产安全事故应急救援机制。

（四）对重大危险源、关键装置、重要岗位应当加强安全管理，通过仪表控制系统进行24小时在线监控，并安排专人值守，发现问题及时处理。

（五）建立安全生产设备设施检修报废制度，确保设备设施正常运行，严禁擅自停用报警系统、联锁装置。

（六）危险化学品应当按规定储存在具备储存条件的专用仓库、专用场所或者专用储存室内，实行分类、分区、分库储存，严禁超范围、超量储存，严禁禁忌物混存。

（七）建立产品流向登记管理制度，严格产品流向管理，杜绝流入非法渠道。

（八）建立产品运输查验制度，对运输危险化学品的企业、车辆、人员以及规定荷载量一一进行查验登记，对运输剧毒化学品的，还应查验准购证和运输通行证。

（九）危险化学品从业单位出租设备设施、作业场所的，对承租单位的安全生产工作应当统一协调管理。

三、综合治理，切实加强危险化学品各环节安全生产

（一）严格化工园区（集中区）安全管理。各级人民政府制定产业发展规划、城乡建设规划时，要统筹考虑化工园区（集中区）的本质安全，不符合规划要求的项目决不能入区进园。安全监管部门要作为成员进入各级人民政府规划委员会；要加强对化工园区（集中区）的安全管理,化工园区（集中区）设立前应当进行整体性安全风险评价，已经建成的园区应当每5年进行一次整体性安全风险评价，核定安全容量，实施总量控制，降低区域风险。整体性安全风险评价应由具备甲级资质的安全评价机构承担。化工园区（集中区）应当根据风险大小、企业数量、生产工艺要求等建立健全与之配套的安全监管、隐患排查、风险评估、应急救援等机制，构建一体化的园区安全生产管理平台。

（二）建立和完善危险化学品从业单位准入和退出机制。

1.严格建设项目安全设施“三同时”审查，严格把好项目准入关口。要严格危险化学品建设项目安全条件审查和安全设施设计审查，提高建设项目本质安全水平。所有新建的危险化学品项目应当进化工园区；凡涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品品种、重大危险源）的装置，应当由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的设计单位设计。凡涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目，应当在基础设计时开展危险与可操作分析（HAZOP）。新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置的外部安全防护距离应当符合《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》的要求。

鼓励各市（州）推广成都市危险化学品集中交易市场的做法，推进集仓储、配送、物流、销售于一体的危险化学品交易市场建设。

2.严格危险化学品生产、经营单位安全准入条件。要综合运用城乡规划、安全许可、环境治理、产业政策等，对以下5种不具备安全生产条件的危险化学品从业单位一律依法依规坚决取缔、关闭、转产、搬迁：

（1）未经规划许可，或者超越规划许可范围生产、经营（含储存）、使用危险化学品的；

（2）未取得安全生产、经营（含储存）、使用许可证等相关资质，擅自从事危险化学品生产经营活动的；

（3）危险化学品企业在役生产、储存装置的外部安全防护距离不符合《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》的；

（4）经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的；

（5）列入国家淘汰落后产能计划的危险化学品行业工艺、设备目录的。

（三）加强危险化学品道路运输管理。

1.按照《道路危险货物运输管理规定》有关要求，严格危险化学品道路运输许可，从事危险化学品运输的企业，必须配备至少1名危险化学品专业技术人员，杜绝安全生产条件达不到要求的运输企业从事危险化学品道路运输。

具有资质的危险化学品道路运输企业应当严格使用专门的运输车辆，不得超过规定荷载运输危险化学品，不得将危险化学品与普通货物混装混运，不得将危险化学品性质或与消防处置方法相抵触的货物混装混运。从事危险化学品道路运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应经交通运输主管部门考核合格，并取得相应的从业资格；危险化学品运输车辆应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志。

运输剧毒化学品应当严格按照公安机关开具的剧毒化学品运输通行证载明事项进行运输。

2.加强危险化学品运输从业人员教育培训工作。督促企业切实落实从业人员岗前和上岗再培训，使从业人员熟悉所运输危险化学品的特性，熟练掌握道路运输装卸和运行基本要求、运输操作规程和应急处置方式，有效降低危险化学品运输事故发生，确保运输中突发事件发生时能安全、高效、快速处置。开展危险化学品道路运输相关法律、法规和标准的培训，促进企业提高制度建设、运输组织和运行监控的规范化水平。

（四）加强危险化学品使用安全管理。

1.危险化学品使用单位的生产、储存设施和厂房布局应当由具有相应资质的设计单位依照国家相关标准、规范进行设计；未经正规设计的，应当由具有相应资质的设计单位进行诊断，并出具诊断报告。

2.构成危险化学品重大危险源的使用单位，要对照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的要求，落实温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警、连锁和连续记录。

（五）加强特定区域安全管理。加强特定区域的危险化学品安全管理，督促仓储企业严格按照标准规范建设危险化学品仓储设施，加强危险化学品仓储经营管理，按照规定办理相关许可手续，确保特定区域危险化学品储存符合法律法规和相关标准规范要求。

（六）运用信息化手段全面加强危险化学品各环节安全管理。

建立全省统一的覆盖危爆物品生产、销售、运输、储存、使用各环节的综合管理信息平台。将涉及危险化学品的相关数据全部纳入平台，充分运用信息化手段实现全流程监管。加强数据的深度整合、高度共享和实战运用，提高对公共安全风险的监测、预警和处置能力。

当发生可能影响环境的生产安全事故时，相关监管部门在获悉信息后，应第一时间将事件相关情况通报环境保护部门，以便环境保护部门及时采取应急应对措施，防止事态扩大危及生态环境安全。

（七）实施严格监管制度，严肃查处违法违规行为。

1.认真落实生产安全事故提级调查处理和挂牌督办制度。省政府安委会要对市（州）人民政府调查处理的较大危险化学品安全事故进行挂牌督办，对其中的典型事故要按程序报省政府提级调查处理；市（州）人民政府安委会要对县（市、区）人民政府调查处理的一般危险化学品安全事故进行挂牌督办，对其中的典型事故按程序报市（州）人民政府提级调查处理。发生较大及以上危险化学品生产、储存、经营性安全事故，省安全监管局应当及时派员赴现场督导（港口、码头、航空港、铁路货场、保税区等特定区域发生较大及以上危险化学品安全事故，省级相关主管部门应当及时派员赴现场督导），并针对典型事故召开现场分析会。可以依法采取暂扣事故企业的安全生产（经营）许可证等措施。事故企业恢复生产前，由市（州）或者省安全监管部门对企业安全生产条件进行复查。对发生人员死亡一般危险化学品安全事故的，市（州）安全监管部门应当及时派员赴现场督导，并召开事故现场分析会。对发生安全事故的危险化学品从业单位，要依法严格追究责任并纳入社会信用体系管理。

2.开展危险化学品企业负责人安全谈心对话活动，做到“四必谈”（新建项目的必谈、发生危化事故的必谈、主要负责人发生变化的必谈、受到行政处罚的必谈），提高对从事危险化学品安全管理工作的认识。

（八）建立和完善政府购买服务机制。负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当建立危险化学品安全管理专家库，建立专家参与技术服务、监督检查和决策咨询机制。通过政府购买服务，发现问题、解决问题，提升监管水平，督促危险化学品从业单位落实安全生产主体责任。

四川省人民政府办公厅

2016年1月12日

第三篇：陕西安监局关于进一步规范危险化学品建设项目安全监管工作的通知

陕西省安全生产监督管理局

关于进一步规范危险化学品建设项目安全监管工作的通知 来源：陕安监发〔2012〕123号

日期：2012-10-31 16:06:57

各设区市安全监管局，韩城市安全监管局，中央在陕、省属企业：

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局令第45号，以下简称《办法》）已于2012年4月1日起施行。为进一步规范我省危险化学品建设项目安全监督管理工作，依据《办法》及《陕西省建设项目安全设施监督管理办法》（省政府第125号令），结合我省实际，现就有关事项通知如下：

一、危险化学品建设项目安全审查

危险化学品建设项目（以下简称建设项目）安全审查是指危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施设计审查和竣工验收。建设项目安全审查实行分级负责组织实施原则。

（一）省安全监管局负责指导、监督全省行政区域内建设项目安全审查的实施工作，并负责组织实施下列建设项目的安全审查： 1．国务院投资主管部门审批、核准、备案的建设项目； 2．省政府及省政府有关部门审批、核准、备案的建设项目； 3．跨设区市的建设项目； 4．生产剧毒化学品的建设项目；

5．国内首次使用的化工工艺（必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产）； 6．国家安全监管总局委托审查的建设项目；

7．法律、法规规定由安全监管部门审查、验收的建设项目。

省安全监管局负责组织实施的建设项目，应通知项目所在地设区市、县（区）安全监管局派员参加。

（二）设区市安全监管局负责组织实施国家安全监管总局、省安全监管局组织实施安全审查建设项目之外的建设项目的安全审查。

设区市安全监管局负责组织实施的项目，应通知省及建设项目所在地县（区）安全监管局派员参加。

省、设区市安全监管局根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全监管局实施。委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全监管局负责。

建设项目有下列情形之一的，不得委托县级安全监管局实施安全审查：

1．涉及国家安全监管总局公布的重点监管危险化工工艺的； 2．涉及国家安全监管总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。

二、危险化学品建设项目审查程序

（一）建设项目安全条件审查

1．建设单位在建设项目的可行性研究阶段，应按照《办法》第二章第八条的要求，对安全条件进行论证，编制安全条件论证报告，并委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。2．建设单位在建设项目开始初步设计前，向相应的安全监管局申请建设项目安全条件审查，按《办法》第二章第十一条提交文件、资料，并对其真实性负责。

3．建设单位申请安全条件审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，应当当场予以受理，并书面告知建设单位。

建设单位申请安全条件审查的文件、资料不齐全或者不符合法定形式的，应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，视为收到申请文件、资料之日起即为受理。

4．对已经受理的建设项目安全条件审查申请，应当指派两名以上有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并自受理申请之日起四十五日内向建设单位出具建设项目安全条件审查意见书。建设项目安全条件审查意见书的有效期为两年。

5．已经通过安全条件审查的建设项目，因周边条件发生重大变化的；变更建设地址的；主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模发生重大变化的和建设项目在安全条件审查意见书有效期内未开工建设，期限届满后需要开工建设的，建设单位应当重新进行安全条件论证和安全评价，并申请审查。

（二）建设项目安全设施设计审查

1．建设单位委托有相应资质的设计单位根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准，编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇必须符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。

2．建设单位在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向出具建设项目安全条件审查意见书的安全监管部门申请建设项目安全设施设计审查，按《办法》第三章第十七条提交文件、资料，并对其真实性负责。

3．建设单位申请安全设施设计审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，应当当场予以受理；未经安全条件审查或者审查未通过的，不予受理。受理或者不予受理的情况，应当书面告知建设单位。

安全设施设计审查申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。

4．对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并在受理申请之日起二十个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；二十个工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长的期限和理由告知建设单位。

5．已经审查通过的建设项目安全设施设计，有改变安全设施设计且可能降低安全性能的或在施工期间重新设计的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查。

（三）建设项目试生产（使用）

1．建设项目安全设施施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。

2．建设单位应当组织建设项目的设计、施工、监理等有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）（以下简称试生产〈使用〉）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，制定周密的试生产（使用）方案。试生产（使用）方案内容应符合《办法》第四章第二十三条的要求。

3．建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存、使用的主体装置、设施同时进行试生产（使用）。

试生产（使用）前，建设单位应当组织专家对试生产（使用）方案进行审查。

4．建设单位应当在试生产（使用）前，将试生产（使用）方案，报送出具安全设施设计审查意见书的安全监管部门备案，按《办法》第四章第二十五条提交文件、资料，并对其真实性负责。

5．安全监管部门应当对建设单位报送备案的文件、资料进行审查；符合法定形式的，应当自收到备案文件、资料之日起五个工作日内出具试生产（使用）备案意见书。

6．建设项目试生产期限应当不少于三十日，不超过一年。需要延期的，可以向原备案部门提出申请，延期时限一次最长不超过六个月。经两次延期后仍不能稳定生产的，建设单位应当立即停止试生产，组织设计、施工、监理等有关单位和专家分析原因，整改问题后，按照本章的规定重新制定试生产（使用）方案并报安全监管部门备案。

（四）建设项目安全设施竣工验收

1．建设项目安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况报告内容应当符合《办法》第五章第二十八条的要求。

2．建设项目试生产期间，建设单位应当按照《办法》的规定委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价。安全评价机构应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准进行评价。建设项目安全验收评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。3．建设单位应当在建设项目试生产期限结束前向出具建设项目安全设施设计审查意见书的安全监管部门申请建设项目安全设施竣工验收，除按《办法》第五章第三十条提交文件、资料外，还应提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

（1）建设项目审批（核准、备案）文件；

（2）设计、施工、监理单位资质证明文件（复印件）；

（3）危险化学品建设项目安全条件审查意见书；

（4）危险化学品建设项目安全设施设计的审查意见书；

（5）危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书（复印件）；（6）法律、法规规定的其他相关条件。

4．建设单位提交的建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料齐全，符合法定形式的，安全监管部门应当予以受理，并书面告知建设单位。

建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料不齐全或者不符合法定形式的，安全监管部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。

5．已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全监管部门应当指派两名以上有关人员组织专家对申请文件、资料进行审查和建设项目现场核查，并自受理申请之日起二十个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，向建设单位出具建设项目安全设施竣工验收意见书；二十个工作日内不能出具验收意见书的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，但应当将延长的期限和理由告知建设单位。

三、有关规定

（一）建设项目安全条件审查、安全设施竣工验收阶段不得由同一安全评价机构进行安全评价。国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）、生产剧毒化学品的建设项目必须由取得甲级资质的安全评价机构承担。

（二）涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品装置的建设项目，应由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石油设计单位设计。

（三）对不改变工艺路线、设计、品种和规模，企业仅对在役危险化学品生产、储存装置（设施）进行维修、更换，不须办理建设项目安全审查手续，但应按照有关规定报当地安全监管部门备案。

（四）其他行业领域建设项目中涉及危险化学品建设内容的，负责组织实施的安全监管部门应共同进行建设项目整体安全审查，分别下达审查意见书。并对其所包含的危险化学品建设内容单独进行安全设施设计审查和试生产（使用）备案。

（五）各设区市要严格执行建设项目的分级管理，建设项目投资额度以建设项目批准、核准或者备案文件为准，不得以项目分步实施、分期建设等名义进行项目拆分，变相越权审批。对于分期审批（核准、备案）的建设项目，按照建设项目批准、核准或者备案文件，分期进行安全条件审查、安全设施设计审查、试生产（使用）方案备案及安全设施竣工验收；对于同一文件审批（核准、备案）、分期建设的建设项目，可先进行整体安全条件审查和安全设施设计审查，再分期进行试生产（使用）方案备案及安全设施竣工验收。

四、相关要求

（一）危险化学品建设项目安全审查。组织单位应根据建设项目投资额、生产工艺和产品，邀请具有专业技术特长的专家进行审查。建设项目投资额在1亿元人民币以下（含1亿元）的，聘请专家人数不少于3人；1亿元至10亿元人民币（含10亿元）的，聘请专家人数不少于5人；10亿元人民币以上（不含10亿元）的，聘请专家人数不少于7人。

聘请专家应具有危险化学品领域专业技术特长，熟知建设项目生产工艺。专家组成员应以在职且有实际安全管理经历人员为主。

（二）新建、改建、扩建危险化学品建设项目在安全条件审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收时，凡涉及国家安全监管总局公布的重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的或者危险化学品重大危险源的建设项目，可根据实际情况增加建设项目审查专家人数。

本意见自印发之日起实施，《陕西省危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作细则（暂行）》（陕安监管发〔2007〕110号）同时废止。（附件请在陕西省安全生产监督管理局网站http://www.xiexiebang.com/下载）。

第四篇：鄂安监管危化关于进一步加强危险化学品安全评价工作的通知

鄂安监管危化［ 2008 ］205号

关于进一步加强危险化学品安全评价工作的通知

各市（州）、扩权县市、神农架林区安全生产监督管理局，危险化学品安全评价机构，中央在鄂有关企业：

近几年来，安全评价在我省危险化学品安全监管工作中发挥了重要作用。随着国家相关法规、标准的颁布实施，广大危险化学品单位对安全评价工作的认识不断提高，危险化学品安全评价机构的实力不断加强，评价报告的质量不断改善，为危险化学品安全许可工作奠定了良好基础。但也应该看到，安全评价工作还存在着一些问题和不足，需要政府监管部门、广大企业和评价机构共同努力，不断规范和完善危化品安全评价工作，为促进全省危险化学品安全生产形势的稳定好转发挥更大的作用。

一、进一步提高对安全评价工作的认识

安全评价工作有助于提高政府监管部门对企业的安全生产的监管水平；有助于提高企业的安全管理水平，有助于提高各级安全技术管理人员的业务水平，有效地减少事故隐患和职业危害。各级安监部门、企业和评价机构要从实现“安全发展”的高度，充分认识安全评价工作的重要性，增强做好安全评价工作的责任感，要针对本部门、本企业、本机构实际，制定安全评价工作制度，推进安全评价工作健康发展。

二、进一步明确危险化学品安全评价报告的有关要求

今年以来，全省各地已陆续上报危险化学品生产、经营安全许可证书延期申请材料，从审查情况看，其中安全评价报告仍存在一些问题，与国家安监总局《危险化学品生产企业安全评价导则》（试行）和省局有关文件要求不相符。现针对存在的问题，对危险化学品安全评价报告重申如下要求：

1.评价报告封面格式。各类危险化学品安全评价报告名称应按照《安全评价通则》中规定的安全评价分类进行规范。上报主管部门的安全评价报告中的评价工作人员签字栏必须是原件（一律用蓝色笔签）。

2.评价依据。报告引用的法律、法规、标准及文件应当使用其最新版本。对适用于被评价对象的重要文件不得遗漏，对不适用被评价对象的文件不应随意引用。危险化学品经营单位的安全评价应当依据省安监局《关于印发<湖北省成品油经营单位评价细则（试行）>等三个评价细则的通知》要求进行。

3.评价范围。安全评价机构应严格按其评价资质范围开展活动，评价内容由评价机构和被评价单位协商确定，但必须将被评价单位申请安全生产许可证或经营许可证的产品、品种纳入评价范围，并且要在报告中注明这些产品、品种在《危险化学品名录》中的类别和编号。

4.被评价单位概况。生产经营单位的概况应包括主要产品生产、经营能力和工艺、技术、装置、设施等现状及变化情况；安全管理机构及人员配备情况；三年来发生各类事故情况；三年来各级政府部门检查时指出的各类隐患整改情况等。

5.评价单元。一般要求按产品的生产过程、储存区域（设施）、安全管理、外部环境、重大危险源或重要部位、安全生产许可证（经营许可证）审查条件（包括延期换证补充要求）等分别划分评价单元，进行逐个评价分析。

6.安全生产管理制度执行情况。对企业安全生产管理制度执行情况要深入评价分析，如企业厂容厂貌、作业现场票证执行情况、生产及巡检记录情况、电气设备和管线布置及着色、安全标识、安全警示牌的规范等。

7.企业内部布局和外部环境。评价机构要对照国家有关法规、标准，对生产企业平面布置进行分析评价，对企业内部厂房、装置、设施之间间距不符合要求的，必须提出整改意见。对被评价单位与周边企业、社区、设施间的相互影响进行定性和定量评价分析并作出明确结论。关于卫生防护距离，评价机构可以参考被评价单位环境评价报告及环保部门的批复作出评价结论。

8.消防评价。对于消防部门未出具消防验收或消防检查意见书的，安全评价机构可依据国家有关消防法规和标准的规定，在评价报告中单列一节对企业的防火现状进行评价并作出是否符合防火安全要求的确结论。

9.安全评价结论和整改复查意见。仍按省局《关于规范危险化学品生产企业安全评价工作的有关意见》（鄂安监管危化函[2004]83号）执行。

10评价报告附件。除按相关评价导则的要求外，还应增加以下内容：

（1）企业区域位置图；

（2）企业周边重要建筑物、设施、居民区的平面分布图（标注间距）；

（3）全部特种设备检测检验情况汇总表（含检测项目、检测日期、检测结论、检测周期和检测部门等）；

（4）全部安全设施和防雷、防静电检测检验情况汇总表。

三、进一步加强对评价机构的监管

各级安监部门要加强对安全评价机构的考核管理。一是严肃查处伪造、转借资质、超资质范围评价的行为，发现一起，吊销一家资质；二是严格考核评价报告质量，对不派工作人员到现场而出具评价报告的、没有发现企业存在的重大隐患的或出具与企业实际不符的意见，一律以虚假评价报告论处；三是严明安全评价市场行为，对扰乱市场、搞商业贿赂的，查实后依法严处。

二〇〇八年八月一日

第五篇：危险化学品建设项目安全监督管理办法,安监总局45号令

危险化学品建设项目安全监督管理办法(总局令第45号)

日期:2012-02-20 11:34:08.0

学品建设项目安全监督管理办法》已经2012年1月4日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。国家年9月2日公布的《危险化学品建设项目安全许可实施办法》同时废止。

国家安全生产监督

二○一二危险化学品建设项目安全监督管理办法

为了加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全审查，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法。

中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，全审查及其监督管理，适用本办法。

品的勘探、开采及其辅助的储存，原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存，城镇燃气的输送及储存等建设项目，不适用本办法。

本办法所称建设项目安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收。的安全审查由建设单位申请，安全生产监督管理部门根据本办法分级负责实施。建设项目未经安全审查的，不得开工建设或者投入生产（使用）。

国家安全生产监督管理总局指导、监督全国建设项目安全审查的实施工作，并负责实施下列建设项目的安全审查：

务院审批（核准、备案）的；

省、自治区、直辖市的。

区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）指导、监督本行政区域内建设项目安全审查的监督管理工作，确定并由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全生产监督管理部门）实施的前款规定以外的建设项目范围，并报国家安全生产监督管理建设项目有下列情形之一的，应当由省级安全生产监督管理部门负责安全审查：

务院投资主管部门审批（核准、备案）的；

产剧毒化学品的；

级安全生产监督管理部门确定的本办法第四条第一款规定以外的其他建设项目。

负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目，不得委托实施安全审查。

有下列情形之一的，不得委托县级人民政府安全生产监督管理部门实施安全审查：

及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的；

及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。的安全生产监督管理部门不得将其受托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。

建设项目的设计、施工、监理单位和安全评价机构应当具备相应的资质，并对其工作成果负责。

监管危险化工工艺、重点监管危险化学品或者危险化学品重大危险源的建设项目，应当由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。

项目安全条件审查

建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，对下列安全条件进行论证，编制安全条件论证报告： 设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局；

设项目是否符合当地政府区域规划；

设项目选址是否符合《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）等相关标准；涉及危险化学品长输管道的，计规范》（GB50251）、《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）等相关标准；

设项目周边重要场所、区域及居民分布情况，建设项目的设施分布和连续生产经营活动情况及其相互影响情况，安全防范措施是否科学、可行；

地自然条件对建设项目安全生产的影响和安全措施是否科学、可行；

要技术、工艺是否成熟可靠；

托原有生产、储存条件的，其依托条件是否安全可靠。

建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。

机构应当根据有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准，对建设项目进行安全评价，出具建设项目安全评价报告。安全评价报告应当符合《价细则》的要求。

建设项目有下列情形之一的，应当由甲级安全评价机构进行安全评价：

务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

产剧毒化学品的；

省、自治区、直辖市的；

律、法规、规章另有规定的。

建设单位应当在建设项目开始初步设计前，向与本办法第四条、第五条规定相应的安全生产监督管理部门申请建设项目安全条件审查，提交下列文件、设项目安全条件审查申请书及文件；

设项目安全条件论证报告；

设项目安全评价报告；

设项目批准、核准或者备案文件和规划相关文件（复制件）；

商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书（复制件）。

建设单位申请安全条件审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当当场予以受理，并书面告知建设单位。

申请安全条件审查的文件、资料不齐全或者不符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。

对已经受理的建设项目安全条件审查申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并自受理申请之日起四设项目安全条件审查意见书。建设项目安全条件审查意见书的有效期为两年。

条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员对建设项目进行现场核查。

整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。

建设项目有下列情形之一的，安全条件审查不予通过：

全条件论证报告或者安全评价报告存在重大缺陷、漏项的，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不全或者不准确的；

设项目与周边场所、设施的距离或者拟建场址自然条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；

要技术、工艺未确定，或者不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的;内首次使用的化工工艺，未经省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证的；

安全设施设计提出的对策与建议不符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的； 委托具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。

未通过安全条件审查的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全条件审查。

已经通过安全条件审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当重新进行安全条件论证和安全评价，并申请审查：

设项目周边条件发生重大变化的；

更建设地址的；

要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模发生重大变化的；

设项目在安全条件审查意见书有效期内未开工建设，期限届满后需要开工建设的。

项目安全设施设计审查

设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，按照《化工建设项目安全设计管理导则》（全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向出具建设项目安全条件审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计，并对其真实性负责：

设项目安全设施设计审查申请书及文件；

计单位的设计资质证明文件（复制件）；

设项目安全设施设计专篇。

建设单位申请安全设施设计审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当当场予以受理；未经安全条件审查或者审查未通过的受理的情况，安全生产监督管理部门应当书面告知建设单位。

设计审查申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。

对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并在受理申请之日或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；二十个工作日内不能出具审查意见的，经本部门负作日，并应当将延长的期限和理由告知建设单位。

条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员进行现场核查。

整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。

建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：

计单位资质不符合相关规定的；

按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计的；

未采纳的建设项目安全评价报告中的安全对策和建议，未作充分论证说明的；

瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。

安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。

条 已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：

变安全设施设计且可能降低安全性能的；

施工期间重新设计的。

项目试生产（使用）

条 建设项目安全设施施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。

条 建设单位应当组织建设项目的设计、施工、监理等有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）（以下简称试生产〈使用〉）可能出现的安全全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，制定周密的试生产（使用）方案。试生产（使用）方案应当包括下列有关安全生产的内容：

设项目设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车等生产准备的完成情况；

料试车方案；

生产（使用）过程中可能出现的安全问题、对策及应急预案；

设项目周边环境与建设项目安全试生产（使用）相互影响的确认情况；

险化学品重大危险源监控措施的落实情况；

力资源配置情况；

生产（使用）起止日期。

条建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存、使用的主体装置、设施同时进行试生产（使用）。

使用）前，建设单位应当组织专家对试生产（使用）方案进行审查。

使用）时，建设单位应当组织专家对试生产（使用）条件进行确认，对试生产（使用）过程进行技术指导。

条 建设单位应当在试生产（使用）前，将试生产（使用）方案，报送出具安全设施设计审查意见书的安全生产监督管理部门备案，提交下列文件、资料生产（使用）方案备案表；

生产（使用）方案；

计、施工、监理单位对试生产（使用）方案以及是否具备试生产（使用）条件的意见；

家对试生产（使用）方案的审查意见；

全设施设计重大变更情况的报告；

工过程中安全设施设计落实情况的报告；

织设计漏项、工程质量、工程隐患的检查情况，以及整改措施的落实情况报告；

设项目施工、监理单位资质证书（复制件）；

设项目质量监督手续（复制件）；

要负责人、安全生产管理人员、注册安全工程师资格证书（复制件），以及特种作业人员名单；

从业人员安全教育、培训合格的证明材料；

劳动防护用品配备情况说明；

安全生产责任制文件，安全生产规章制度清单、岗位操作安全规程清单；

设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）。

条 安全生产监督管理部门应当对建设单位报送备案的文件、资料进行审查；符合法定形式的，应当自收到备案文件、资料之日起五个工作日内出具试生条 建设项目试生产期限应当不少于三十日，不超过一年。需要延期的，可以向原备案部门提出申请。经两次延期后仍不能稳定生产的，建设单位应当立工、监理等有关单位和专家分析原因，整改问题后，按照本章的规定重新制定试生产（使用）方案并报安全生产监督管理部门备案。

项目安全设施竣工验收

条 建设项目安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况报告应当包括下列内容：

工单位的基本情况，包括施工单位以往所承担的建设项目施工情况； 工单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；

工依据和执行的有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准；

工质量控制情况；

工变更情况，包括建设项目在施工和试生产期间有关安全生产的设施改动情况。

条 建设项目试生产期间，建设单位应当按照本办法的规定委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评究阶段进行安全评价的同一安全评价机构。

机构应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准进行评价。建设项目安全验收评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细 建设单位应当在建设项目试生产期限结束前向出具建设项目安全设施设计审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，提交下负责：

设项目安全设施竣工验收申请书及文件；

设项目安全设施施工、监理情况报告；

设项目安全验收评价报告；

生产（使用）期间是否发生事故、采取的防范措施以及整改情况报告；

从业人员缴纳工伤保险费的证明材料（复制件）；

险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）；

成危险化学品重大危险源的，还应当提交危险化学品重大危险源备案证明文件（复制件）。

条 建设单位提交的建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料齐全，符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当予以受理，并书面告知建设单位。

安全设施竣工验收申请文件、资料不齐全或者不符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。

条 已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并自受理申请之日或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，向建设单位出具建设项目安全设施竣工验收意见书；二十个工作日内不能出具验收意见书的，经长十个工作日，但应当将延长的期限和理由告知建设单位。

条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员进行现场核查。

整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。

条 建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过：

委托具备相应资质的施工单位施工的；

按照已经通过审查的建设项目安全设施设计施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；

设项目安全设施的施工不符合国家标准、行业标准的规定的；

设项目安全设施竣工后未按照本办法的规定进行检验、检测，或者经检验、检测不合格的；

委托具备相应资质的安全评价机构进行安全验收评价的；

全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；

全验收评价报告存在重大缺陷、漏项，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不正确的；

瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。

安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。

条 建设单位应当自收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书之日起十个工作日内，按照有关法律法规及其配套规章的规定申请有可。安全设施竣工验收意见，可以作为生产、经营、使用安全许可的现场核查意见。

管理

条 建设项目在通过安全条件审查之后、安全设施竣工验收之前，建设单位发生变更的，变更后的建设单位应当及时将证明材料和有关情况报送负责建设督管理部门。

条 有下列情形之一的，负责审查的安全生产监督管理部门或者其上级安全生产监督管理部门可以撤销建设项目的安全审查：

用职权、玩忽职守的；

越法定职权的；

反法定程序的；

请人不具备申请资格或者不符合法定条件的；

法可以撤销的其他情形。

以欺骗、贿赂等不正当手段通过安全审查的，应当予以撤销。

条 安全生产监督管理部门应当建立健全建设项目安全审查档案及其管理制度，并及时将建设项目的安全审查情况通报有关部门。

条 各级安全生产监督管理部门应当按照各自职责，依法对建设项目安全审查情况进行监督检查，对检查中发现的违反本办法的情况，应当依法作出处理全生产监督管理部门。

条 市级安全生产监督管理部门应当在每年1月31日前，将本行政区域内上一建设项目安全审查的实施情况报告省级安全生产监督管理部门。

生产监督管理部门应当在每年2月15日前，将本行政区域内上一建设项目安全审查的实施情况报告国家安全生产监督管理总局。

责任

安全生产监督管理部门工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，未依法履行危险化学品建设项目安全审查和监督管理职责的，依法给予处分。

条 未经安全条件审查或者安全条件审查未通过，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

发生本办法第十五条规定的变化后，未重新申请安全条件审查，以及审查未通过擅自建设的，依照前款规定处罚。

条 建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关建设项目安全设施设计审查、竣工验收的法律责任条款给予处罚：

设项目安全设施设计未经审查或者审查未通过，擅自建设的；

设项目安全设施设计发生本办法第二十一条规定的情形之一，未经变更设计审查或者变更设计审查未通过，擅自建设的；

设项目的施工单位未根据批准的安全设施设计施工的；

设项目安全设施未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入生产（使用）的。

条 建设单位有下列行为之一的，责令改正，可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：

设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；

申请建设项目安全审查时提供虚假文件、资料的；

组织有关单位和专家研究提出试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，或者未制定周密的试生产（使用）方案，进行试生产（使用）的；

组织有关专家对试生产（使用）方案进行审查、对试生产（使用）条件进行检查确认的；

生产（使用）方案未报安全生产监督管理部门备案的。

条 建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设项目安全审查的，不予受理或者审查不予通过，给予警告，并自安全生产监督管理部门发现之日起。

采用欺骗、贿赂等不正当手段取得建设项目安全审查的，自安全生产监督管理部门撤销建设项目安全审查之日起三年内不得再次申请该审查。

条 承担安全评价、检验、检测工作的机构出具虚假报告、证明的，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定给予处罚。条 对于规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，安全生产监督管理部门可以适当简化建设项目安全审查的程序和内容。

条 建设项目分期建设的，安全生产监督管理部门可以分期进行安全条件审查、安全设施设计审查、试生产方案备案及安全设施竣工验收。

条 本办法所称新建项目，是指有下列情形之一的项目：

设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施），或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置（设施）的；

设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施条 本办法所称改建项目，是指有下列情形之一的项目：

业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的；

业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）的。

本办法所称扩建项目，是指有下列情形之一的项目：

业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品品种相同，但生产、储存装置（设施）相对独立的；

业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，但生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的。

条 实施建设项目安全审查所需的有关文书的内容和格式，由国家安全生产监督管理总局另行规定。

条 省级安全生产监督管理部门可以根据本办法的规定，制定和公布本行政区域内需要简化安全条件审查和分期安全条件审查的建设项目范围及其审查内管理总局备案。

条 本办法施行后，负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门发生变化的（已通过安全设施竣工验收的建设项目除外），原安全生产监督管理查实施情况及档案移交根据本办法负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门。

条 本办法自2012年4月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2006年9月2日公布的《危险化学品建设项目安全许可实施办法》同时废止。