农村商业银行筹建方案

第一篇：农村商业银行筹建方案

××农村商业银行股份有限公司筹建方案

为切实做好××农村商业银行股份有限公司（以下简称××银行）的筹建工作，根据国务院领导对中国银行业监督管理委员会《关于进一步深化××区农村信用社改革有关事项的请示》的批示精神及《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法》（以下简称《实施办法》）等有关法律法规，特制定本方案。

一、筹建工作的组织领导

为确保××银行筹建工作的顺利开展，××区人民政府（以下简称××政府）成立了××银行组建工作领导小组(以下简称领导小组)，由××政府××任组长，成员由中国银监会××监管局（以下简称××银监局）、××区金融管理办公室、××区农村信用社联合社（以下简称××区联社）等有关部门领导组成。经领导小组批准，成立了××农村商业银行筹建工作小组（以下简称筹建工作小组）。筹建工作小组在领导小组领导下，履行职责，具体负责××银行筹建和开业的各项准备工作。

二、注册资本

××银行注册资本为人民币 亿元。

三、股本结构和股权设置

××银行的股本全部为每股面值 元的人民币普通股。××市农村信用合作联社（以下简称××市联社）原股东持股 万股，占总股本的 %；其他投资者持股 万股，占总股本的 %。

××银行股份根据股本金来源和归属,设置自然人股和法人股。其中：自然人股为 万股，占股本总额的 %；法人股为 万股，占股

— 1 — 本总额的 %。

四、股本募集方案

（一）加强对股本募集工作的组织领导。为圆满完成本次募集股本金的各项任务目标，筹建工作小组下设股本募集工作小组，负责股本募集的各项具体工作。

（二）股本募集工作的总体要求是：以《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发„2004‟66号）、《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》（银监发„2004‟23号）等文件精神为指导，按照相关法律规定的要求，在全面清产核资的基础上，改革股权设置，妥善处置原有股金，按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求，构建新的产权关系，落实股权责任，着力培育“自主经营、自我约束、自我发展、自提风险”的市场主体，更好地发挥社区金融主力军作用，促进地区经济发展。

本次股本募集按照“入股自愿、风险共担、利益共享”和“公平、公开、公正”的原则进行。

（三）股本募集对象 1．××市联社原股东；

2．在××区内、外注册经营、业绩良好、最近2年连续盈利的企业法人；

3．符合《实施办法》的要求，并且在中国从事投资和经营活动时间较长,管理规范、治理结构完善的外资金融机构；

4．符合投资入股农村商业银行条件的自然人。

（四）原有股本和资产的处置

1．对××区联社和××市联社以 年 月 日为基准日进行清产核资和整体资产评估。

2．对××区联社原股本即 家市、县（区）联社投资入股的 万元予以清退。××市联社原股本按照下列原则进行处置：

（1）全面披露××区联社和××市联社的风险状况和风险化解措施，以及××银行未来发展预测和面临的风险，实事求是做好宣传工作；（2）社员可以在自愿前提下将量化后的股金折算为××银行股份；（3）对坚持要求退股的原社员，在净资产量化后允许其退股；（4）对在公告期后暂时无法确认身份的股金，暂放“其他应付款”，待股东身份落实后再作进一步处理。

3．为使××银行在设立时满足中国银监会关于农村商业银行设立的不良贷款最低标准，××政府出资 亿元置换××市联社不良贷款。置换后，××市联社不良贷款率降至 %。

4．××银行设立后，××区联社、××市联社的债权和债务由××银行承继，现有网点和员工全部安排进入××银行，××区联社和××市联社的法人资格依法注销。

（五）待中国银监会批复筹建申请后，全面完成本次股本的募集工作。

五、公司治理架构

××银行将按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》的规定，建立股东大会、董事会、监事会和经营管理层，形成“三会一层”相互制衡的法人治理结构。

（一）股东大会

股东大会是××银行的最高权力机构。股东大会由股东按其所持有股份的数额行使表决权，实行“一股一票”制，通过选举和更换董事、监事，制定和修改章程，审议董事会、监事会报告，审议重大财务事项等行使股东依法享有的选择管理者、参与重大决策、— 3 — 资产收益等权利，并以所持股份为限对××银行的债务承担责任。

（二）董事会

1．董事会组成。董事会是股东大会的常设执行机构，由××银行股东大会选举产生，对股东大会负责。由11人组成，其中独立董事 名，职工董事 名，外部董事 名。董事会设董事长 名，副董事长 名，董事长为××银行法定代表人。董事长及董事每届任期三年，可连选连任。

2．董事会下设委员会。董事会下设关联交易控制委员会、风险管理委员会、薪酬委员会、提名委员会和审计委员会。各专门委员会根据董事会的授权履行职责，向董事会提供专业意见。

（1）关联交易控制委员会

由3名成员组成。负责对××银行关联交易进行审查。（2）风险管理委员会

由3名成员组成。负责对经营管理层在信贷、市场、操作等方面的风险控制情况进行监督，对××银行风险状况进行定期评估，对内部稽核部门的工作程序和工作效果进行评价，提出完善银行风险管理和内部控制的意见。

（3）薪酬委员会

由3名成员组成。负责制订董事、监事和高级管理层成员的薪酬方案，并提交董事会审议，监督方案实施。

（4）提名委员会

由5名成员组成。负责制订董事和高级管理人员提名和任免的程序和标准，初步审核董事和高级管理人员的任职资格及条件，并向董事会提出建议。

（5）审计委员会

由5名成员组成。负责检查××银行的会计政策、财务状况和— 4 —

财务报告程序、风险及合规状况。负责××银行年度审计工作，并就审计后的财务报告信息的真实性、完整性和准确性做出判断性报告，提交董事会审议。

（三）监事会

监事会是××银行的监督机构。由5人组成，其中职工代表2名。设监事长1人，监事长由监事会成员的简单多数选举产生。监事会负责监督××银行依法合规经营，保证股东利益不受损害。

（四）经营管理层

经营管理层对董事会负责，接受监事会监督。设行长1人，副行长3人。行长由董事会提名，副行长由行长提名，经董事会半数以上人员同意通过，报银行业监督管理机构核准任职资格后，由董事会聘任。行长、副行长每届任期3年，期满后可以连聘连任。行长、副行长离任时，须接受离任审计。

六、独立董事和高级管理人员配备数量

××银行拟设独立董事2名，其主要职责是保证××银行服务“三农”的经营方向和小股东的利益。

××银行经营管理层拟设行长1名、副行长3名。

七、部门设置和从业人员配置

（一）总行内设办公室、人力资源部、计划财务部、会计结算部、法律合规部、科技信息部、研究发展部、风险控制部、信贷管理部、公司业务部、授信审批部、资金运营部、国际业务部、个人业务部、工会工作部、监察保卫部等部门。

（二）分支机构包括各支行（含总行营业部）。支行设行长1名，总行委派会计主管1名。

（三）××银行共配备从业人员 人，其中管理人员 人，营业人员 人。

八、主要管理制度起草计划

××银行将全面继承××农村信用社现行的各项制度，按照“先立后破”的原则，在新制度产生之前，旧制度仍然有效，并贯彻执行。为确保××银行组建后能够有效运行，××银行筹建工作小组在筹建期间，将制定一系列主要管理制度和发展规划。

九、筹建工作步骤和时间安排

（一）筹建阶段

1．论证阶段。由××区联社组织进行前期论证工作，并与××政府、监管部门沟通以获取支持；制定改制筹建方案，进行可行性论证。

2．履行组建××银行的法律程序。分别召开××区联社和××市联社理事会和社员（代表）大会，审议通过组建××银行，并由××银行承继全部债权债务，清产核资、整体资产评估和净资产处置方案，授权筹建工作小组聘请中介机构进行清产核资和资产评估等提案,并形成相关决议。

3．清产核资及净资产确认。制订清产核资方案，聘请中介机构进行清产核资和整体资产评估，对清产核资工作进行复查。在确认净资产的基础上，由筹建工作小组提出净资产分配方案。

4．公告征集发起人说明书，确定发起人。筹建工作小组制订征集发起人说明书，进行宣传公告，按照“公正、透明”原则征集发起人，并组织签订发起人协议。

5．准备筹建申请材料，提出筹建申请。筹建工作小组准备申请文件，经××银监局初审后向中国银监会提出筹建申请。

（二）开业阶段

1．发起人出资并验资。发起人认缴全部股金后，筹建工作小组聘请中介机构进行验资，并出具验资报告。

2．召开创立大会暨股东大会、职工代表大会、董事会、监事会。— 6 —

创立大会暨股东大会审议通过筹建工作报告和章程,选举董事（含独立董事）和股东监事，职工代表大会选举职工监事。股东大会实行律师见证制度，聘请律师见证会议，并出具法律意见书。

4．向监管部门上报开业申请。筹建工作小组准备申请文件，向中国银监会提出开业申请。

5．完成证照办理等相关准备工作。经中国银监会批准后，持金融许可证申领营业执照，办理税务、工商等证照，做好开业准备工作。

6．挂牌开业。××银行正式挂牌开业。

（三）时间安排。筹建工作小组计划 年 月底前完成筹建阶段工作，年 月中旬完成开业阶段工作。

附件：××区政府出资购买不良资产相关资料

1.委托代理收购不良资产合同书 2.收购不良资产承诺书 3.不良资产收购协议 4.不良资产托管合同

5.××市农村信用合作联社收购不良贷款管理暂行办法 6.关于××市农村信用合作联社不良资产收购的审计报告 7.××区人民政府出资收购不良资产到账凭证 8.组建后××银行与辖内农村信用合作联社的关系

××农村商业银行筹建工作小组

年 月 日

第二篇：农村商业银行筹建工作经验作法

农村商业银行筹建工作经验作法

**市自8月启动农村信用社改制试点工作以来，紧紧围绕尊重当地历史、借鉴外地经验、创新工作思路的原则，精心组织，周密部署，深入发动，规范操作，以“五个到位”积极稳妥地推进**农村商业银行筹建工作，取得了阶段性成效。

组织领导到位。形成了上下联动的工作机制，按照省政府批复，市政

府成立了**农村商业银行筹建工作领导小组，负责筹建工作的全面组织和领导。筹建工作领导小组下设办公室，具体负责筹建日常事务工作。

政策扶持到位。组建**农村商业银行是贯彻落实国务院、银监会关于深化农村信用社改革的一项重要举措，省、市政府给予了政策扶持和大力支持。省政府于7月31日下发《福建省人民政府关于**市农村信用社试点改制实施方案的批复》（闽政文〔〕222号）文件，正式批准**农村商业银行组建。市委、市政府高度重视，将组建**农村商业银行列入市委、市政府**发展规划，并多次召开会议研究出台优惠政策，全力支持农商行组建。

人员分工到位。**农(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）村商业银行自筹建以来，筹建办队伍不断扩大。目前，筹建办下设四个工作推进小组，各小组组长分别从城厢区、涵江区、秀屿区、荔城区四家改制试点单位联社抽调高级管理人员担任。各小组之间既合理分工又密切合作，正紧张有序、紧锣密鼓地开展。

程序履行到位。从8月下旬各试点联社分别召开理事会和社员代表大会，通过了涉及本联社试点改制的有关决议，到9月初确定清产核资中介机构进入清产核资阶段，再到目前正在进行的清产核资、资产评估复查以及股金募集前期准备工作，程序一环扣一环，并互相衔接，按计划有步骤进行。

工作落实到位。通过短短2个多月时间的努力，取得了明显成效。在人民银行、银监部门和国税局等相关部门支持下，不良资产核销和央行票据兑付工作协调到位；获得各级政府、公安、法院等相关部门支持，对全市政府公职人员拖欠农信社贷款进行清收，现已形成良好清欠氛围；积极协调市行政服务中心、国土资源局、建设局、地税局等有关部门，研究解决农村信用社房产、土地权属确认和发证遗留问题。目前，87宗土地、125宗房产确权发证工作已基本完成等等。

目前，农商行筹建已进入清产核资扫尾工作，筹建办正在督促落实清产核资工作进度，全面开展发起人意向调查工作，并认真策划股金募集前期宣传工作。股金募集的前期工作已基本准备就绪，相关文件、材料正在加紧修改审定。清产核资及复查工作一旦结束，即可进行股金募集工作。

第三篇：农村资金互助社筹建方案

***农村资金互助合作社筹建方案

为支持农村建设，推动地方经济发展，改善**“三农”和中小企业金融服务，缓解农民和当地中小企业融资难问题，成立资金互助合作社，根据上级精神要求，特制定资金互助合作社筹建方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，加快农村金融改革步伐，积极稳妥推进农村资金互助社规范有序、健康发展，确保农村金融安全，切实维护广大农民群众合法权益，筹建农村资金互助合作社，吸纳农民、农副产品经纪人、农村经济合作组织成员为社员，并为社员提供资金互助的平台。

二、成立组织

***于2014年4月15日成立了资金互助合作社筹建领导小组，由乡纪委书记**同志任组长，乡副乡长**任副组长，乡村镇建设发展中心主任**、乡村镇建设发展中心副主任**、***为成员。领导小组下设办公室，具体负责该项工作的筹备工作，资金互助社发起人***同志负责具体协调工作。

三、宣传发动

宣传市、县农村综合改革发展试验区会议精神，宣讲《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中国银行业监督管理委员会关于印发〈农村资金互助社管理暂行规定〉的通知》（银监发[2007]7号）等有

关法律、法规的规定，动员农民、农副产品经纪人、农村经济组织成员参与资金互助合作社组织。

四、筹备事宜

召集有意向且符合条件的发起人召开筹备大会，确定相关事宜：

1、申请注册资金互助社的名称：**农民资金互助合作社

2、本着节约从俭、方便群众和安全防护的原则，将***农民资金互助合作社设在***，并配齐必要的桌椅及其他必要的设施。

3、动员10名以上的发起人自愿入社。发起人须有一定的经济实力、懂政策、诚信可靠、品德较好、能承担社会责任；无违法犯罪记录，在国家人民银行征信系统无不良信用记录。并组织签订发起人协议书。

4、发起人以货币出资，不得以实物、贷款或其他方式入股，注册资本为500万元人民币。发起人应在规定的时间内将出资的货币资本缴纳到筹委会指定的专门账户。

5、推选出一位符合任职资格的理事，选任一位有能力的经理和一位具备金融业务能力的工作人员。

6、参照农村资金互助社章程规范本文，结合本社实际，拟出一份资金互助社章程草案，待资金互助社社员大会表决通过后确立为正式章程。

7、按照《农村资金互助社管理暂行办法的规定》，结合本社实际，制定社员议事、财务管理、信贷管理、安全保卫等制度。

8、筹备其他相关事宜。

第四篇：在榕江农村商业银行筹建工作会议上的发言1

在榕江农村商业银行筹建工作会议上的发言

榕江县财政局刘水录

2012年5月30日

同志们：

今年是‚十二五‛关键的一年，我们要以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实国发2号文件精神为契机，和全国金融工作会议、银监会2012年全国农村中小金融机构监管工作会议精神，以科学发展观统揽全局，结合我县实际，抢抓发展机遇，全力推进增比进位、推动跨越，大力支持榕江‚抢抓‘两高’机遇、壮大县域经济、建好一座城市、促进全面发展‛战略的实施，助推全县经济社会发展实现新跨越。

为了认真贯彻落实好《榕江县改制组建农村商业银行工作方案的通知》及有关文件精神，认真开展组建农村商业银行工作、整体推进农村金融机构商业化运作，扎实做好县信用联社进行规范的股份制改造工作，以改革促进发展，以发展推动改革。结合我局实际，下一步我们将开展以下几个方面的工作：

一、统一思想、提高认识，认真做好组织存款工作

切实做好组织存款工作。财政部门将认真落实省委、省政府《关于促进农村信用社改革与发展的意见》和省政府办公厅《关于进一步支持农村信用社发展有关问题的通知》精神，积极引导农业、林业、水利、农村医疗、社保等等财政涉农资金到农村商业银行来。不断扩大农村商业银行资金来源，增强农村商业银行

资金实力。农村商业银行办理，特别涉及‚三农‛资金业务的往来，把资金存入农村商业银行，我局将与各单位思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，既分工又合作，确保组织工作取得成效。

二、优化环境，切实做好增资扩股工作

财政部门将在筹建领导小组的领导下，积极协助做好股金的转换和引进战略投资者、企业入股，政府融资平台公司投资入股，以做大做强榕江农村商业银行。

三、多措并举，整体推进，切实做好不良贷款清收

财政部门将认真落实《榕江县限期清收农村信用社不良贷款依法打击逃废债务工作方案》，重点对行政事业单位、企业及职工、农户、城镇居民及个体工商户拖欠的贷款及其担保形成的不良贷款进行清理，建立不良贷款清收机制和不诚信客户信息表，对数额较大的，将采取法律措施，多措并举，形成高压姿态，多头联动，加大贷款清收力度。

第五篇：电视台筹建方案

校园电视台建立方案及实施计划

为全面提高学生素质，培养学生的创造性和自主发展意识，学校应成立以学生为主体的校园电视台。本着学生电视台学生办的宗旨，我们将广泛的调动学生的积极性和主动性，让他们参与到电视节目的制作当中，从栏目的策划、采访到摄像、主持，都将活跃着学生的身影，使校园电视台成为学生了解学校动态的窗口，成为正面教育的主渠道和学校的喉舌。为此，特制定工作计划。

指导思想：以党的十六大精神为指导，以实施素质教育为宗旨，以创特色、创省级示范民办学校为目标，面向教育、服务教学、促进教改，全面提高教育、教学质量，全面提高学生素质，努力发展校园电视台，使之成为我校学生思想教育的宣传阵地和学生培养能力，提高素质和丰富校园文化的新阵地。

对于校园电视台的建设来讲，可从硬件和软件两个方面来论证校园电视台实施方案和可行性。硬件方面包括场地和设备，软件方面包括人员、运作和培训。

一、场地和设备

场地就是制作节目时的拍摄环境，一般分为演播室和外景。演播室找间小的教室即可，需要设计好演播背景墙。

外景可以在校园范围内的教室、阶梯会议室、操场等任何地方，这些都是校园电视台主要的活动区域。

说到设备，随着科技的进步，目前已经完成了模拟到数字的转变。，从根本上解决了磁带编辑和转录中信号质量下降的问题。但是在进行后期制作时，还是很费事费时。新一代的电视设备采用计算机的硬盘来记录电视的数字信号，从拍摄到播出都不使用磁带。拥有一台摄录一体机（能录摄像的摄像机或数码相机）和一台内存在30G的计算机（进行后期制作，运行会声会影软件）就可以了。对于设备的选择，要求简单实用、易学易维护、性价比高、综合功能要强、室内室外可移动使用等等。

二、人员和运作

按照电视台节目制作的流程和原则，需要电视台的总负责人，外联人员、摄像、录音、技术顾问、电教人员、主持人、剪辑及后期人员、灯光人员等等。对于学校来说可一人多能，减少人员配备。

校园电视台受学校政教处领导，学校专人具体负责，由各处室协办，播音员、编辑、记者（文字、图象）等工作人员主要由学生组成。

１、机构设立：在校园电视台建设阶段和成立初期其隶属于信息化建设管理中心。筹建、运转、管理等均由中心统一负责。

２、管理结构：

（一）、总负责人

1、负责电视台人事、管理、考核等重要事项。

2、落实学校交给电视台的其他工作，确保政令畅通。

3、总体控制掌握电视台的工作效率和节目质量。

（二）、制片人

1、负责校园电视台人员管理，协调格部门工作。

2、确定电视台节目整体风格及发展方向。

3、负责组织提出电视台工作计划并组织实施。

(三)、执行制片人

1、负责校园电视台全面工作的实施。

2、研究和提出每学期选题方向、选题计划。

3、负责提出节目的播出计划，对节目的安全播出负责。

4、负责节目的选题策划，负责节目整体质量。

5、策划实施重要主题活动，提升校园电视台的影响力。

（四）、编导

1、制定本栏目本学期工作计划。

2、根据统一安排及所负责栏目特点承担选题、按时审阅记者

上交稿件、撰写脚本、导演，领导摄制组完成节目全程制作。

3、负责本栏目工作人员管理培训。

（五）、摄制

1、承担节目拍摄，在开拍前与编导一起讨论脚本及艺术创作，为编导建议各种拍摄角度、手法，能洞察细节，并按编导要

求和规定进行摄制。

2、与编导一起观看当天拍摄素材，发现问题及时采取补救措施。

3、负责栏目片头、片花等整体包装制作，转录和整理保存栏目声像素材。

4、摄像人员平时应管理和维护好所有电视器材和音响设备，保证节目按时播出。

5、负责小摄像员管理培训。

（六）、记者

文字记者

服从编导指导围绕栏目主题搜集相关信息，并多于编导联系

及时保质地写出文字稿件在规定时间内上交编导

采访记者

事先联系编导作好采访安排工作，准备好所要主持的问题，能流利表达采访内容。提前到采访地点，根据编导安排配合摄像及时完成采访任务

（七）、主持

主持人工作时要求稿子背熟，声音要求圆润悦耳，表现力强，适合栏目风格。并要多与编导联系，工作尽心尽力，积极主

动。

接下来就是运作。所谓运作，就是实现电视节目从制作到播出的全过程。运作方式，是以栏目为板块，以策划人（导演、主持）为主导的小团队运作方式。

1、日常工作内容：学校视频资料的采集、整理。校园电视台节目的计划、制作和播出。校园电视发展规划等。

2、、电视台节目制作简单流程：

（1）立项：确定节目的内容。

（2）分工：根据确立的内容，明确各部门人员的分工。立项人即为该

节目导演，负责督促该节目制作工作。确定相关的文字写作，节目主持，拍摄以及联系的人员。

（3）实施 ：联系相关人员拍摄，准备音乐，文字稿件，主持人上镜录音录像。

（4）后期制作 ：把诸多按计划完成的素材编辑成节目。

（5）配音：配音是电视节目的重要组成部分，相应的设备也需要很多。

（6）刻录输出 ：完成的节目刻录成光盘。

（7）审查，播出：审查通过后，既由播出部门按计划播出。（每期节目刻盘两张，一张交电教部门播出和学校存档，一张由校园电视台保存，以方便今后的节目制作）

三、栏目安排

新闻类：《校园新闻》主要播报校园新闻、国家大事、时事新闻、体育新闻、教育动态。

访谈类：《校园访谈》学校内发生的焦点事件，学校和社会热点问题。

《师生风采》展现师生风采，与名师和学生对话，邀请校内外教育

界知名人士与当代中学生直接对话，为学生提供前瞻性的指导理

念。

英语类：《快乐英语》通过欣赏和活动在快乐愉快中提高学生的语感及学习英语的兴趣。

欣赏类：《动物世界》通过节目强化人类和动物是朋友的理念。

实践类：《快乐体验》通过让学生以自己或他人的身份和视角进入设定的情

境中去体验。在体验中感受快乐，在快乐中发掘潜能。

播出时间；首次播出，可以考虑一个月播出一次，等到节目足够，而且全校都可以行动起来的时候，再考虑每两周，每一周播出。开始阶段，应以每月至半月播出一次为宜。

四、播出形式:

以栏目运作方式制作电视节目是通常的方式。按栏目分工，以小组为单位来分别摄制完成。汇总各栏目，完成一期节目的录制。

将每期节目上传至我校校内网，供全校师生观看。

在优酷，土豆的知名网站申请账号，上传节目，供全球观众观看。

五、补充和建议

1、建立台长信箱，方便同学投稿，点歌，与电视台联系。

2、充分利用电视台和学校网站互动，可在校园网上发布最新消息和图片，加大网络宣传力度。

3、电视节目是通过采、摄、录、编等工序制作完成的，其质量的好坏体现在艺术和技术两方面。在艺术上,创意和策划很重要，前期要做好充分的准备工作。尽量写出比较详细的剧本，这样在拍摄中就会很顺利。在技术上，设备显得尤为重要，没有好的设备再怎么努力也不能拍出好的画面。人的业务水平可以通过培训提高，有了好的设备又能熟练的使用，就一定能制作出高质量的电视节目.