以采代探的表现形式

第一篇：以采代探的表现形式

一、以采代探的表现形式

以采代探是探矿权人在勘查许可证有效期内勘查时，发现了可供开采的矿产资源后，未依法向采矿登记管理机关申请、办理采矿登记手续，即擅自开采矿产资源的行为，实质上是无证采矿的违法行为。其表现形式：一是探矿权人不按经批准的勘查设计方案施工，不按期提交地质勘查成果资料，在探矿过程中，将工程布置在矿脉中，边探边采、以采代探，勘探结束，矿产资源就采完了，有勘查资料无储量报告；二是探矿权人以探矿权招商引资谋利，收取一定的费用后给合作伙伴划出部分探矿区域，让合作伙伴以其施工队的名义去独立实施勘查活动。为了尽快收回投资或获取最大收益，合作伙伴见矿就采，哪里有矿就向哪里布置采掘工程，以采代探、滥采乱挖；三是拥有探矿权的地勘单位以联合勘查形式吸纳社会资金，利用社会力量实施探矿工程。在签订联合勘查协议时约定：合作方向地勘单位一次性交纳一笔管理费后即可在一定区域实施探矿活动，探矿中的副产品矿石由合作方回收。这样，合作方就堂而皇之的以探矿为名，行采矿之实。地勘单位利用合作方完成的工程编写地质报告应付自己的主管部门及探矿权管理部门的检查，核销下拨的地勘项目资金。

二、以采代探的产生原因 边探边采、以采代探之所以长期存在，主要有四方面原因：一是探矿权人法制观念淡薄、依法探矿意识差。在取得探矿权后，探矿权人不是严格按照已批准的勘查设计方案施工，而是投机取巧、擅自变更勘查设计方案，从事以采代探的违法活动；二是探矿权人缺乏资金、技术、人才，不具备勘查资质条件。在申请办理探矿权时，靠借用别人的资金和勘查资质证书获取探矿权，实质上无能力独立完成勘查任务；三是地勘单位依法设立的勘查区块多、面积大，但缺乏勘查资金投入，存在圈而不探乱占地盘的问题；四是国土资源管理部门监管乏力，助长了以采代探的蔓延。省、部国土资源管理部门有权授予探矿权，对探矿权人的探矿活动的监管却鞭长莫及，大量的日常监管工作要靠市、县（特别是县级）国土资源管理部门去完成。但是，客观上县级国土资源管理部门缺乏地矿专业人才和监控设备，很难及时对以采代探作出正确认定，主观上县级国土资源管理部门身处基层，人财物由县政府统管，不得不从地方经济发展的角度去看待以采代探的问题，依法监管难免流于形式而无法落到实处。

三、以采代探的处理对策

以采代探是探矿权人打着合法探矿旗号，从事非法采矿活动的违法行为，其危害很大。我们要从维护矿产资源国家所有权益，保护矿产资源、树立科学发展观和节约集约利用资源的高度，采取相应对策，有效解决以采代探的问题。首先，要加强对探矿权人的法制教育，提高他们学习贯彻矿产资源法规的自觉性，增强守法意识，自觉做到依法探矿、科学探矿。

其次，要进一步加大招拍挂公开出让矿业权的力度，让真正有资金、技术、人才、抵御风险能力强的单位获得探矿权，加快勘查项目的实施进程，早出成果。

第三，要适当缩减地勘单位已圈占的勘查区块个数和面积，该注销的一律注销，切实解决只占地盘无力从事勘查工作的问题。

第四，做好地勘单位和社会力量的联姻，充分利用社会资金优势和地勘单位的技术、人才、装备优势，让联合勘查模式发挥积极作用，实现地勘单位和社会力量互补双赢的局面，走出一条地质找矿的新路子。

第五，各级国土资源管理部门（特别是县级）要依法履行监管职责，从维护国家利益大局出发，跳出地方保护主义的小圈子，切实开展对勘查项目的日常监管工作，将勘查项目实施全过程的各个环节的监管措施落到实处。一是认真审查开工报告和勘查设计方案，做好备案工作；二是每半年到勘查施工现场实地检查施工进展、核对是否按经批准的勘查设计方案施工，发现问题，及时纠正；三是严把地勘项目年检关，对违法行为坚决依法查处，严厉打击边探边采、以采代探的行为，维护正常的勘查秩序。

第二篇：“以案代训”学习心得

“以案代训”学习心得

牢记使命，始终保持责任担当。新时代纪检监察干部应当成为无私无畏、奋不顾身、永不畏缩的忠诚卫士，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，从中学出更加坚定的信仰信念、更加强烈的责任担当、更加纯粹的忠诚和觉悟。把学习成果转化为履行职责使命的思想基础和动力源泉，坚决摒弃差不多、喘口气、歇歇脚的念头，克服打好一仗就一劳永逸的想法，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。

立足岗位，全面提高工作水平。面对新形势新任务新要求，纪检监察干部要增强本领恐慌的危机感，聚焦中心任务，立足主责主业，全面提升专业素养和业务水平。要积极适应新党章对纪委职能职责、工作内容的重大拓展和深化，积极适应国家监察体制改革对监察范围、职责、权限、程序等的重大改革和创新，努力实现思想观念、方法手段、工作流程的与时俱进。要增强运用“

四种形态”开展监督执纪问责的本领，特别要会用、善用、敢用第一种形态，用纪律和规矩管住大多数，把全面从严治党的要求落到实处。

履职尽责，严格执行党纪党规。纪检监察干部是党纪党规的执行者，“执纪者必先守纪，监督者必受监督”，纪检监察干部要坚持从严律己，自觉接受并习惯在监督下工作和生活，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，时刻警惕和防范形形色色的诱惑与“围猎”，努力做守纪律讲规矩的表率，树立忠诚干净担当的良好形象。同时要深刻理解“严管就是厚爱”的内在逻辑,坚决摒弃不负责任的“宅心仁厚”，从严管思想、管作风、管纪律，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

通过此次培训，使我的知识得到了进一步的丰富和充实，不仅使我提高了理论水平，找到了自身差距，明确了努力方向，更教会我深入思考。我决心在今后更加用心学习、细心思考，工作中立足本职、扎实工作，用业绩来回报组织的培养，用不懈的努力来争取更大的进步。

第三篇：2018以奖代补工作汇报

如皋经济技术开发区易肇事肇祸 严重精神障碍患者排查管控工作汇报

为进一步强化对易肇事肇祸严重精神障碍人排查管控工作，消除严重精神障碍人对社会的危害，维护公共安全，促进社会稳定，根据市、区综治办的要求，如皋经济技术开发区在全区范围内开展对易肇事肇祸严重精神障碍人排查摸底管控工作,并采取积极有效的措施，严防严重精神障碍人肇事肇祸。我谨代表如皋经济技术开发区卫生所向各位领导汇报我区易肇事肇祸严重精神障碍患者排查管控工作的一些情况和主要做法：

（一）加强网络建设，形成良好的管理机制

1、建立组织。成立严重精神障碍监护小组，由开发区办事处副主任任组长，政法和社会建设局局长任副组长，成员由开发区公安分局指导员、民政人员、残联人员、卫生所所长、卫生所工作人员及各社区主任组成。

2、健全网络，首先完善村级网络，形成区村联动机制，建立社区服务站严重精神障碍监护小组，由村治民调主任任组长，社区服务站精防医生任副组长，成员由每名严重精神障碍监护人组成，共同负责项目的组织实施、技术培训、指导检查、病人的评估、管理、治疗随访和相关资料的收集整理。

(二)加强宣传教育，提高全社会参与意识

积极做好宣传，普及精神病防治知识。开发区卫生所及社区卫生服务站利用宣传栏，每季一期，每期都有严重精神障碍防治知识。同时利用“助残日”、“世界精神卫生日”等宣传日开展多种形式、多种途径的宣传活动，反对歧视精神病患者，为精神病患者回归社会创造良好的条件。每季度发放健康教育手册，每户一册，以提高老百姓对严重精神障碍的知晓率。(三)加强培训管理，提升全员随访服务能力

卫生所加大对严重精神障碍防治社区管理人员的知识培训，提高严重精神障碍防治工作中的应急处置能力；同时对社区卫生服务站精防医生的业务知识培训，每半年至少一次，通过课堂讲解及时提问等形式进行培训，重点针对随访中遇到的问题进行讨论，从可操作性的角度提出干预措施，对培训内容进行考核，从而提高他们的业务素质。

(四)加强随访管理，提高病人服务管理质量。

1、强化分类干预。

卫生所对全区严重精神障碍病人进行分类干预，根据患者的危险性分级、精神症状是否消失、自知力是否完全恢复，工作、社会功能是否恢复，以及患者是否存在药物不良反应或躯体疾病情况对患者进行分类干预，对随访对象按《重性精神病管理治疗工作规范》要求进行随访评估。每次随访对患者进行危险性评估，检查患者的精神状况，询问患者的躯体疾病、社会功能情况、服药情况及各项实验室检查结果等。病情稳定的病人每季度随访一次，卫生所根据随访记录表抽查随访真实性及时进行电脑数据录入；病情基本稳定病人卫生所在社区服务站精防医生的配合下进行随访，根据病情进行指导或请示上级医院的床位医生进行药物调整观察2周的治疗效果，病情好转或稳定者再进行每月一次的随访，对上述治疗效果不佳者查找原因转上级医院；病情不稳定病人，卫生所及时联系上级医院的分片医生做好转诊工作；对不合作有暴力倾向及肇事、肇祸病人，在派出所、村主任、村治保主任及社区服务站精防医生的配合下强行送至上级医院治疗；对不愿精防医生上门随访的严重精神障碍患者卫生所采取预约随访的形式进行随访，或征得患者或患者家属的同意，直接到上级医院由分片管理的精防医生随访。

2、突出健康检查。

针对严重精神障碍病人这一特殊群体，健康体检是评估病人病情的重要途径，为了配合上级部门做好严重精神障碍病人的健康体检工作，一是定点体检。卫生所作为体检点，由服务站负责通知监护人，将病人带到卫生所进行体检；二是入户体检。对有特殊情况，不能及时体检的病人，组成流动体检小组，由上级医院的医务人员和卫生所人员组成，在社区卫生服务站的配合下入户体检，对体检结果异常的病人，卫生所及时反馈信息给病人家属，转到上级医院复查。2017年我街道严重精神障碍患者体检率达90%。

（五）用好合疗政策，减轻患者医疗负担。一个家庭只要有一个精神病患者，医疗负担过重，又无特效药物治疗，治疗有效率和治愈率低，复发率高，需要长期服药来控制病情，全家都将陷入困境，有的则放弃对病人的治疗和监护，任其四处游荡，危及社会安定。今年我市出台了新型农村合作医疗政策，将严重精神障碍患者纳入慢性病补助对象，每年一个患者凭门诊费用票据可以享受4000元的报销，报销比例达到70%，有效解决了病人的医疗费用。

（六）强化责任落实以奖代补政策

1、明确奖补对象。此次奖补对象是本街道严重精神障碍信息系统在册管理，且列入省公安厅严重精神障碍病人信息管理系统，具有本街道在本街道内实际居住的严重精神障碍患者。监护人是与被监护人共同居住，有看护管理能力，且实际履行看管照料、看护管理责任的法定监护人。

2、明确监护人责任。监护人在监护期间切实履行监护责任，监护对象在内无肇事肇祸行为的，监护人可领取监护奖补。

3、落实责任。召开社区服务站精防医生会议布置任务，社区服务站精防医生负责对上级下发的符合严重精神障碍患者监护人以奖代补对象进行随访、评估，摸清底数，切实做好综治委肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理专项工作组牵头工作。

2017年8月3日，如皋市城北街道邵庄村一名刑满释放的精神病人王某病情发作，出现辱骂他人、打人的暴力倾向，城北街道卫生所在了解情况后，积极主动与王某亲属沟通并上报政府，最终在开发区派出所、综治办、民政部门的联合协助下将该病人及时送至如皋市精神病防治院紧急住院治疗，并为其建档规范管理。今年以来，城北街道积极落实严重精神障碍患者排查管控救治工作，已转诊了11例病情发作的严重精神障碍患者，有效地预防了严重精神障碍患者肇事肇祸，及时消除了社会安全隐患。本次排查卫生部门共排查出以肇事肇祸患者26人，已全部签订责任书，落实责任人，明确责任要求，确保管控到位。发现疑似精神障碍患者2人，已通知病人及家属去精神病防治院定诊管理。公安部门发现易肇事肇祸患者4人，其中一人已经建档管理并列入2018年以奖代补对象，其他3人社区精防医生及社区治保主任均已上门动员他们及时建档列入严重精神障碍管理，因曹世荣无监护人、葛存周在上班，不承认有病，范崇云正在上班，不承认有精神病，故未及时建档，社区精防医生及治保主任加大随访力度，严防肇事肇祸的行为发生，确保社会稳定。以上是我区在严重精神障碍的监护对象以奖代补方面做的一些工作，按照国家基本公共卫生服务的要求，我们将进一步提高思想认识，加大宣传力度，规范随访管理，落实康复和监护，关爱精神病患者，形成治疗精神病人——解决治疗经费困难——回归社会参加劳动——促进家庭和睦的良性循环之路。把我们的精神病防治工作做得更细、更实。如皋经济技术开发区卫生所

2018年4月

第四篇：“以干代训”工作总结

根据市委组织部的安排，我于2008年4月16日起在宣传部以干代训。两个月的时间匆匆而过，回头看，这段时间是那么短暂。这两个月，回报大于付出，收获多于辛劳。在各位领导的细心关怀、指导和同事的热情帮助下，不论从生活和工作方式上，还是思想及心态上，我都顺利地实现了角色转变。下面将这段时间内的工作、学习情况及个人心得体会总结汇报如下：

一、理论学习情况宣传部是全市对外宣传工作的窗口，更是全市思想教育和精神文明建设的前沿。在这里学习，使我能够进一步加强思想政治教育，提高理论水平。工作期间，我认真学习马列主义、毛思想、邓理论和“三个代表”重要思想，尤其是认真领会党的十七大精神。在工作之余我还认真阅读了一些政策性、理论性强的书籍，并及时向同事请教其中的要点精华，对提高自己的思想政治认识、理论文化素养起了重要的促进作用。

二、主要工作情况在宣传部，我主要在新闻科工作，从事新闻采访、新闻写作、记者接待及编写简报等工作。市直机关工作与基层党委工作在作风、纪律、职能以及工作方式方法上都有着很大不同，需要通过不断学习领悟和努力实践才能适应。具体工作主要分以下三个方面：

（一）新闻宣传工作一是掌握了写作技能。新闻写作是宣传思想工作的一项重要工作，需要扎实的文化功底和很强的实践操作能力。参加新闻科工作以来，在李晓辉部长、王卫科长的悉心教导下，我努力学习新闻的有关业务知识和写作技巧，利用较短的时间便有所掌握。万事开头难，刚开始写作时总抓不住要领，浮在表面上，写的是学生文章。但新闻科的王卫科长及时给了我很大的鼓励，他总是细心地品评每一个字、每一个标点，认真地圈出每一处错误和不妥之处，有批评也有表扬，给了我坚持写作下去的信心。我的前几篇稿子就是在王科长的反复修改推敲的基础上完成的。王科长还要求我仔细阅读各类报刊，从中汲取经验，学习新闻消息的各种技法，让我受益匪浅。到目前为止，在《烟台日报》刊登5篇、《烟台晚报》刊登6篇、《今晨六点》刊登3篇、新华网20余篇、腾讯等其他综合性网站10余篇。二是掌握了新闻采访技巧。新闻科最重要的一项任务就是及时进行调研采访，了解各级各部门的工作亮点，并加以总结宣传。在调研过程中，我跟随王卫科长先后去过渔业局、教体局、卫生局、水利局、工商局、富尔达中央地温空调有限公司、海阳国际毛衫城等单位采访，并且深入到留格镇中心卫生院，埠落村、望格庄卫生室，留格庄后望海茶场的茶园，海阳林安肉类集团和行村白黄瓜大棚基地里做现场采访报道。在渔业局，通过孙孟强副局长的谈话，我了解到全市渔业经济的现状、海产品精深加工、增殖放流修复海洋资源等。在富尔达中央地温空调有限公司参加了“滴淋降膜式热泵鉴定会”，了解到该行业领域中最先进的技术。在卫生局我们了解到我市是全国农村卫生保障体系的典型县，并且是全国首个实现村级医疗报销的县市，特别是在埠落、望格庄等村级卫生室，我们看到一个个整洁正规的卫生室，为农民能有一个好的医疗环境感到高兴和欣慰。在水利局，我们了解到了全市中小型水库病险库保安全加固工程的最新进程。在海阳市国际毛衫城我们参与见证了海阳市“星火计划—青年创业行动”项目的正式启动。在调查中，最让我们感到兴奋的是在工商局，我们了解到“海阳白黄瓜”成为国家地理标志证明商标，这是烟台市继莱阳梨以来的第二个地理标志证明商标，该商标的注册成功将有助于宣传海阳市的品牌效应，提升海阳市在国内外市场经济中的地位，战略性地推动海阳市的经济发展。通过一系列新闻调研，我增长了见识，在跟王科长一起下乡采访的过程中，通过不断认识听记以及锻炼性、启发式地提问，提高了新闻采访能力，也学会了从材料中挖掘“亮点”的能力。三是掌握了新闻资料的收集整理技能。刚接触新闻工作时，由于参加工作的时间较短，没有这方面的经验，对于新闻工作缺乏敏锐性。为了增强自己的新闻敏感度，我不断虚心向老领导、老同事请教，积累经验，少说多学，每天坚持看新闻联播，早晨上班前浏览海阳之窗网站，了解最近发生的事情，对于有新闻价值的，积极联系相关部门问询情况，并及时写成新闻稿，全面宣传介绍海阳。同时每天坚持仔细阅读《大众日报》、《烟台日报》、《烟台晚报》、《今晨六点》、《齐鲁晚报》等报刊，及时将与海阳相关的新闻报道剪贴到剪报本上，为领导决策或同事查阅提供一手信息情报资源。

第五篇：以干代训心得体会

根据组织部工作安排，2008年6月至8月我到组织部以干代训。非常感谢领导给我这次难得的学习锻炼机会。两个月来，在领导的关怀和同事们的帮助下，我提升了思想境界，增强了业务能力，综合素质有了很大提高，现将两个月的工作总结如下。刚到组织部我被分到调研科，后来分到办公室，两个月的工作中，组工干部的大局意识、学习意识、严谨细致和公道正派的工作作风深深地感染了我。

1、工作中应该具有高度的责任心苦干、实干加巧干，用心用情去工作。责任心就是事业心，干一行就要爱一行，专一行，努力成为本行业的行家里手。

2、工作中应该树立大局意识、政治观念工作中应该围绕中心、服务服从大局。遇到事情多从政治角度考虑，时刻与党中央保持高度一致，忠诚于党，忠诚于人民，在大是大非面前保持清醒的头脑，不随波逐流，以敏锐的嗅觉和清醒的头脑对待身边的事，周围的人，善于观察分析总结，见微知著，明察秋毫，决不能随随便便，盲从苟且，放松警惕，迷失方向。在组织部，部里如果有重大活动，各个科室都会齐心协力把部里的工作做好。2008年7月，浒苔侵袭海阳沿海。按照市委、市政府的要求，全市机关干部在海边打捞浒苔一天，在程部长的带领下，部里干部齐心协力、敢打敢拼，在万米海滩上展现了组工干部的风采。

3、大力弘扬一丝不苟、严谨细致的工作作风“大事必做于细”。细节问题至关重要。干工作一定要脚踏实地，从小事做起，把小事做精，做细，做好，把基本的业务做好，只有这样才能日积月累，厚积薄发，有机会有能力去做好大事。在组织部“以干代训”的两个月里，我深深感受到组工干部是一个工作严谨细致、一丝不苟的优秀群体，他们的工作态度和工作作风非常值得我学习。在印刷和装订简报时，他们一丝不苟，力求简报完美整齐。在写文章时，每一句话，甚至每一个标点符号，他们都仔细推敲，做到准确无误。

4、加强学习，不断完善自我学习如逆水行舟，不进则退。读一本好书，如同和作者进行思想对话，可以自由地畅游在知识的海洋里。组织部是一个非常注重学习的部门，每个周会组织干部学习，提高组工干部修养。2008年7月的一天，纪委王书记到部里给大家授课，内容是关于如何搞好廉政建设，做好反腐败工作。王书记的讲课深入浅出，从贪污受贿的形式、腐败的危害、如何加强廉政建设三个方面论述了党政干部如何做好自律，提高反腐败的意识，给大家上了一堂生动的反腐倡廉课。加强学习是完善自我的重要途径。首先，认真学习中国特色社会主义理论体系，用马列主义武装自己的头脑，不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，提高自身的政治理论水平和工作能力。认真学习深刻领会上级工作会议精神，在实际工作中认真加以贯彻，保证党和国家路线方针政策的执行。其次，向身边的同事，特别是老同志学习，他们的高尚人格和宝贵工作经验都是值得我们学习的，遇到一些难以解决的问题，可以多向老同志请教。最后，应该向实践学习。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。多深入基层，接近群众，才能开阔视野，提高自己处理复杂问题的能力，更好地为经济社会发展服务。两个月来，我在工作上取得了一定成绩，思想认识、工作能力和综合素质有了一定提高。但距领导和同志们的要求还有不小的差距：一是政治理论学习的系统性和深度还不够，特别是具体事务性工作多的时候，对自己在理论提高方面要求的标准不够高；二是工作中有时有急躁情绪，工作方式方法有时不太细，需要进一步改进。三是如何在岗位工作中坚持与时俱进、大胆创新做的有欠缺，意识还不够强。在今后的工作中，我将发扬成绩，克服不足，以对工作、对事业高度负责的精神，脚踏实地，兢兢业业，尽职尽责地做好各项工作，做一名优秀的年轻干部，不辜负党和组织对我的期望。