公益市场有效供给十八招

第一篇：公益市场有效供给十八招

公益市场有效供给十八招

我国经济正面临严峻的下行压力。2014年4月16日，国务院常务会议在分析第一季度经济形势后形成了“着力增加有效供给，不断满足新增需求”的重要共识。

在世界各国，公益行业对于现代服务业的发展，对于经济成长和扩大就业的贡献，举足轻重。据美国国税局2007年公布的（2004年）估算报告，非营利部门正式组织的现金收入为1万2千多亿美元，其中不包括不需要向美国国税局归档年鉴990形式的30万家宗教组织的收入。当年美国国内生产总值为13万亿美元，非营利部门收入约占10%（引自《基金会--美国的秘密》）。另据约翰.霍普金斯大学赛拉蒙教授在上世纪90年代中期对41个国家非营利组织的研究报告，非营利组织的经济份额约占 GDP的4.6%。

2012年全国49.9万家社会组织增加值为525.6亿元（平均每家创造增加值仅为10.5万元），占第三产业增加值231626亿元的比重为0.23%，比2007年的0.28%还要低18%。这意味着，原本经济体量就小的中国社会组织，其成长速度没有跑过GDP，还在继续缩小。2012年全国GDP为519322亿元，社会组织经济比重仅为0.1%。相比之下，中国社会组织的经济规模，约为10年前美国的1/100，为20年前全球平均水平的1/46。

从经济学角度分析，市场的停滞或发展，均与市场供求关系的平衡与否相关。需求不足或供给不足，都会抑制经济的发展。

中国改革开放30多年，取得了经济高速发展的骄人成绩，也出现了大量环境问题和社会问题。社会问题的出现，往往与市场“失灵”和政府“失灵”相关。社会组织的作用，就是弥补市场和政府的“失灵”，促进经济健康发展，满足多层次社会需求，维护社会公平正义，让社会更加和谐稳定。

中国公益市场赢弱，经济规模小，究其原因，显然不是需求不足，而是有效供给短缺。以养老服务为例，据民政部消息：“我国养老护理员的需求在1000万左右，但目前全国取得职业资格的仅有几万人”。养老服务市场的整体供给大体只能满足10%的市场需求。

扩大中国公益市场的有效供给，存在巨大的制度空间和市场要素潜力，可归纳为：

直接登记，突破瓶颈；税收开闸，财源滚滚；

政府采购，惠而不费；彩票公益，用之于民；

民非破局，吸万亿金；事业改革，民间新军；

社会企业，大有可为；公益信托，厚积善银；

公募改革，合作共赢；私募转型，力拨千斤；

社区富矿，正待挖掘；微善互联，无网不胜；

市场细分，提升效能；行业自律，门庭自清；

人力投资，一本万利；管好善财，止损为盈；

慈善立法，公私分野；文化重建，大道无形。

上述十八条，可谓之“增加中国公益市场有效供给的十八般招数”。在这18条中，法律制度的完善，政社关系的调整，公益组织的改革与创新，行业能力的提升，慈善文化的重建，占据了主要地位。这与正在国内兴起的“新供给经济学”理论关于“制度的改革和优化，能使总供给能力大幅度提升”（贾康等，《中国需要构建和发展以改革为核心的新供给经济学》）的判断相吻合。

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一、直接登记，突破瓶颈

2013年12届全国人大1次会议首次提出公益慈善等四类社会组织“直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意”；党的18届3中全会《决定》再次重申了这一条。迄今，已有19个省、市、区出台关于社会组织直接登记的文件。

依据这项新规，大批原来在工商部门按企业登记的公益慈善组织有望转身为社会组织，“合法性瓶颈”的突破亦有望快速增加公益市场的有效供给。但从听到的消息看，许多地方民政部门在公益慈善类社会组织登记时，把教育、医疗、环保等领域排除在外，这类社会组织的登记仍然需业务主管单位的审批。如果不想让你登记就踢皮球的现象依然存在。

怕乱，是直接登记不那么顺利的重要原因。应该说，民政部门登记社会组织与工商部门登记企业并无本质区别。全国每年倒闭数十万家企业，并没人找工商部门麻烦；社会组织倒闭乃至出现个别违法乱纪的，同样不应去追责民政部门。民政部门恰恰需要与社会组织保持距离，依法监管。对原来有政府背景的不包养、不袒护，对草根组织不限制、不捆绑。包也好，保也好，绑也好，都是行政化思维，保姆心态，让社会组织长不大；不仅抑制活力，而且乱在其中。

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二、税收开闸，财源滚滚

我曾算过一笔账，2011年，全国有投资行为的基金会746家，总收益为7亿6352万7834.36元。就算一分不少把所得税交上来，也不过1亿9088万208.59元。为了区区2亿税款，付出让中国基金会做不大的代价，完全得不偿失。卢德之的华民慈善基金会，注册基金2亿，宣布要做到百亿，后来却把规模缩减为5000万。他抱怨道：“既然不让我们长，何必让我们生”？

对于民非组织，不仅《企业所得税法》和《个人所得税法》有关公益事业捐赠的免税资格和免税收入没有落实，连政府购买服务的收入也要交营业税。年终有结余要缴纳企业所得税，逼得一些民非年终做花账避税。

公益税收优惠不到位，掐住了源头活水，是对公益市场有效供给最大遏制。惟有打开税收优惠的闸门，公益财源才会滚滚而来。

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三、政府采购，惠而不费

18届3中全会《决定》要求“加大政府购买公共服务力度”。李克强总理将其概括为建立惠而不费的公共服务发展新机制。2013年，政府采购规模达到150亿，已经成为许多草根NGO的重要资源渠道。

政府购买服务也有令人担忧的地方：一是购买服务不给行政经费。服务是要人去干的，不给行政成本意味着“赔钱赚吆喝”，结果赔得起钱的还是那些有资源有钱的机构。二是甩包袱。好做的事情政府自己做，或给下属事业单位做，不好做的事情甩给民间做。三是利益输送，此现象相当普遍。钱给谁都是给，何不找自己信任的人或七大姑八大姨办机构，给项目。为了程序合法，有的公开招标时让别的社会组织来陪标。四是寻租。寻租行为被社会组织称为“返点”，你坚守原则不“返点”，那好事就没你份。政府购买服务比工程招标更易寻租，如不能有效遏制，将会出现劣币驱逐良币的严重后果。五是以“招安”、“收编”心态来购买社会组织服务，让社会组织付出丧失独立性的代价。

政府购买服务这么好的事情，千万不要成为新的腐败温床！务必建立严格的规则，公开透明，公平竞争，真正做到惠而不费。在一个地方，政府部门往往各自出击，多头进行服务招标，有必要建立统一的信息披露公共平台，以提高效率和透明度。

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四、彩票公益，用之于民

最近五年，我国彩票销量年增长速度均在18%以上。据财政部公布，今年中央彩票公益金收入预算数为468.36亿元。彩票公益金收入，中央和地方是按5：5比例分配的。那么，政府掌握的彩票公益金将近千亿，多于或与慈善捐赠持平。

根据国务院《彩票管理条例》，彩票公益金专项用于社会福利等社会公益事业的资金。目前补充全国社会保障基金支出占60%，其余用于残疾人、教育、文化、红十字事业、社会福利、体育事业、农村医疗救助、法律援助和其他社会公益事业。自2007年以来，深圳、上海相继探索用彩票公益金购买社工岗位等社会组织服务，各地政府纷纷仿效，用彩票公益金购买社会组织服务。

全世界有120多个国家和地区开展博彩业，支持公益事业也是博彩业存在和发展的一个重要道德依据。与其他国家和地区博彩业由政府监管、市场运作不同，我国彩票发行由政府直接操盘，在监管和效率方面均值得商榷。彩票公益金的使用在安排社会保险基金之外，需要更加科学合理，公开透明。根据我国国情，应建立彩票事业助力公益慈善、增进社会福利的基本社会观念，在彩票公益金安排上加大对民间公益的支持力度，彰显用之于民的主旨。香港马会做了大量公益事业，在港人眼中就是一家慈善机构，可资内地借鉴。

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五、民非破局，吸万亿金

教育、医疗和养老机构占到全部民非的七成以上，投资几乎都来自私人。依照现行法律法规，“投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利”，让民非无法吸引和扩大投资；“财产及其孳息不用于分配”，令一些私人投资者不得不打擦边球变相分红；民非财产不能向金融机构抵押融资，使得一些欲扩大服务规模的民非不得不去借高利贷；不能办分支机构，意味着即便你做出了品牌，也无法进行市场化扩张；实际上享受不到免税待遇，恰恰是制度本身让民非难以自证非营利之“清白”。

“五不”政策严重遏制了社会投资，民非制度改革必须从国家宏观经济发展“着力增加有效供给，不断满足新增需求”的全局考虑；还要解放思想，挣脱道德绑架，不要固守绝大多数民非早已不复存在的非营利“贞操”，“慕虚名而处实祸”。

民非制度改革在温州有了破冰之举。2012年温州出台“公益新政”，对登记为民非的民办学校、医疗机构和养老机构，明确出资财产属于出资人所有，一定条件下可以转让、继承、赠与，并允许出资人取得一定的合理回报。实行改革一年多，民办教育、医疗、养老累计引进社会投资达145亿元。用温州的145亿简单乘以285个地级市，得出数字是4万多亿。民非制度改革激发万亿投资绝非虚妄之想。

温州玩的就是改革的正宗套路―敢于突破旧制度的框框，此举得到了民政部部长李立国的首肯。最近，浙江省养老服务新政出台，又给民非增加了土地出让、抵押融资等新的改革内容。有理由相信，此举将使浙江省成为中国养老产业的投资洼地。

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六、事业改革，民间新军

党的十八届三中全会《决定》提出“加快事业单位分类改革……推进有条件的事业单位转为企业或社会组织”。所谓分类改革，首先是把事业单位分为行政类、经营类和公益类事业单位三类。公益类事业单位又分为公益一类和二类。不能或不宜由市场配置资源的为一类；可部分由市场配置资源的为二类。

民政、残联和教、科、文、卫、体系统，有很多归属于公益二类的事业单位。比如隶属民政系统的社会福利院、孤儿院、养老院、殡葬服务机构、社会福利医院，隶属于残联系统的残疾人综合服务中心、残疾人康复、体育和托养服务机构。这类事业单位可望转为社会组织，与民非合流，拟统称为“民办事业单位”。

改制的好处是，可以大大减少吃皇粮的事业单位编制，减少国家开支；除接受政府委托获得财政补贴外，还可以通过公益捐赠和部分有偿服务，从市场获取资源，扩大资源供给；从国家供养，到市场竞争，能提高资源配置效率，更好地满足社会需求。

事业单位改制将让社会组织规模陡增，能力提升，是改善目前社会组织生态环境的重大利好。但对于政府而言，过去国企改革是“甩包袱”，现在事业单位改革则是“割肥肉”，需要政府的开明和勇气。

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七、社会企业，大有可为

社会企业是解决社会问题的企业，是以商业化手段做公益的社会创新。

社会企业与一般企业一样，都属于企业。两者的区别是，一般企业把财务回报放在第一位，社会企业则把社会回报、社会利益放在第一位；社会企业与公益慈善组织的共同点是，都是把社会使命放在第一位，让社会更美好，其不同点是，公益慈善组织的活动一般需要消耗资源，社会企业则通过市场经营，获得收益，保持可持续发展。

英国在社会企业和社会投资领域具有全世界领先的经验。今年3月，英国财政部宣布对社会投资实行30%的免税政策，这在全世界属首创。据《善达网》，2011年美国有超过2，200笔影响力投资，投资总额超过四十亿美金。韩国政府设立了副部级建制的社会企业促进局，在社会企业政策支持方面也很创新。香港特区政府成立了一个规模5亿港元的“社会创新及创业发展基金”，支持社会企业和青年创业。香港民政事务局和社会企业谘询委员会开设了社企训练课程，局长曾德成撰文《为社企发展培育人才》。一年一度的香港社会峰会能吸引上千与会者，其中不乏银行家和私募基金投资人。

相比之下，中国公益界和学界对于社会企业抱有很大热情，投资界还比较冷漠，而政府对这个引领未来的社会创新领域反应相当滞后。事实上，中国最需要大力发展能让社会变得更美好的社会企业。

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八、公益信托，厚积善银

信托制度滥觞于中世纪的英国。1601年英国《公益用益法》（俗称《慈善法》），颇具公益信托色彩。1853年，英国正式通过了《公益信托法》。上世纪初，公益信托开始在美国盛行，成为美国慈善事业的重要支撑。

2001年，《中华人民共和国信托法》出台，其中第六章为“公益信托”。本章共25条，无论从立法指导思想，还是法律适用性方面看，都是比较好的。相对于中国起步较晚的公益事业，公益信托的法律规范具有一定的超前性。

《信托法》规定“公益信托的设立和确定其受托人，应当经有关公益事业的管理机构批准”。公益信托法律出台至今，因为没有细则，也没有哪个政府部门愿意担起“公益事业管理机构”的审批责任，至今没有落地。

公益信托的最大优点是公益财产的捐赠人不须马上将资产转移给基金会或受益人，只须把资产委托给受托人（银行、信托投资公司、基金会乃至个人），明确设定信托资产的收益用于公益目的。这样，这笔公益信托资产不须实行财产权转移就锁定了公益目的，而且不涉及纳税；同时，该资产独立于委托人，也独立于受益人，还独立于受托人（不因受托人自身的财产风险而承担连带损失责任），避免了慈善资产管理风险带来的道德压力。

公益信托制度适用于所有愿意通过财产委托做公益的个人或机构，特别为富人的巨额财产捐赠开辟了通道。假如曹德旺先生选择公益信托模式、而不是立即把35亿福耀玻璃的股权转移给河仁基金会，就不会发生捐了钱反欠国家税款6.72亿的尴尬；陈发树先生也不必为承诺的83亿股权捐赠难以实行财产转移而蒙受“诺而不捐”冤名。

公益信托制度的实行，能激发不同规模、形式多样的公益信托大量涌现，成为公益市场有效供给的“蓄金池”和稳定财源。有人预测中国公益信托的潜力在5000亿，相信这是一个非常保守的估计。

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九、公募改革，合作共赢

全国总数约3500家公募基金会和慈善总会，大多与政府有密切关系，其中一部分有现职政府官员做负责人，一部分具有事业单位编制和行政级别。去行政化，是这类机构改革的目标。

任何改革都有动力、压力和阻力。上述慈善组织的项目往往与业务主管单位管理的领域相一致，成为政府资源的补充。去行政化意味着这些政府部门放弃对慈善资源的控制，这是改革的最大阻力。

眼下，走在改革创新前列的全国性公募基金会，有扶贫基金会、社会福利基金会、儿慈会和社会救助基金会等。扶贫基金会归国务院扶贫办管，管得比较宽松，去行政化改革被何道峰抓住机会捅开了；其他三家是民政部管的，几乎都是新机构，没有历史留下的拿手项目，也没有包袱。与民间优秀草根组织共享公募权，优势互补，合作共赢，就成了他们的理性选择。特别是儿慈会，与200多家优秀儿童慈善组织结成了战略联盟，其捐款将近五成来自公众个人，显示了强大的生命力和发展后劲。这些机构的示范效应，可以激发其他公募机构的改革动力。

再说压力。统计数据显示，2013年全国基金会和慈善总会捐款总额超700亿，但对于社会组织GDP 的贡献微乎其微。原因在于，捐款主要做了政府项目，算成了政府名下的GDP。有些机构的捐款还被统计为国有资产。慈善组织的项目与政府合作，肯定会长期存在，但慈善组织捐款的投入，应该作为社会组织增加值进行统计；要把政府的账和社会组织的账分开，捐款流向应做到公开透明，接受社会监督。这些，迟早会成为公募机构改革的社会压力。

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十、私募转型，力拨千斤

非公募基金会多数为民间背景，由私人或企业出资。在国外，私人基金会主要定位资助型，成为民间公益的资源提供者。而在中国2300多家非公募基金会中，定位于资助型的不足1%。这并不奇怪。许多非公募基金会原来就是草根NGO，《基金会条例》实施后乘机“造车上路”或“借船出海”，定位于运作型基金会无可厚非。再者，中国从事公益服务的社会组织数量少、能力弱，一些基金会感觉自己花钱比资助别人做事靠谱。

非公募基金会资助型定位，具备独特的优势，亦将成为发展趋势。首先，世界上的独立基金会往往把支持社会创新作为重要目标，而社会创新是需要承担风险的，非公募基金会资金的独立性使其有能力承担创新风险；其次，社会创新的项目并不是谁想做就能做成的，资助型基金会的好处是你可以去寻找创新项目，给与资助，推动其做大，让投资起到“四两拨千斤”的作用；第三，自己养人做事是独善其身，选人做事是合作发展，能带动整个行业繁荣起来。

南都公益基金会每年资助投入尚不足3000万，对行业推动的杠杆作用远远超出了投入本身；SEE基金会向环保领域资助型基金会转型，其投资撬动作用非常显著；敦和基金会成立时间很短，进行资助试水，发现效益明显，并在业内赢得很好的口碑。今年，他们决定把资助力度提高数倍。

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十一、社区富矿，正待挖掘

社区是社会组织服务公众、体现价值的最重要舞台。据民政部2012年统计，全国有6923个城市街道，8.7万个城市社区，建成街道社区服务中心和社区服务站47000多个，4万多个农村乡镇也建有各类社会综合服务设施。政府投巨资建的这些社区设施，往往活动单一，服务效率不高，设施闲置浪费现象到处可见。

由NPI发起成立的上海屋里厢社区服务中心，自2008年开始接受政府委托管理公共服务设施。先后托管了浦东新区三林世博家园市民中心和杨浦区、闵行区多家社区中心、残疾人服务中心。几年来，开展各类社区活动1万6千多次，服务近300万人群，给居民带来了优质专业的社区服务体验，也提高了政府公共服务设施的供给效率。

屋里厢服务模式是可以复制的：政府有大量社区公建设施，但缺乏专业化社会服务能力；社会组织有提供专业化服务的看家本领，但缺少资金和场所。尺有所短，寸有所长，正好可以取长补短，互利合作，激活资源。成都有一家名“爱有戏”的社区文化发展中心，做了大量创新性的社区项目，让居民在参与中传播社区文化、凝聚社区精神，促进社区的可持续发展。深圳、青岛、济南等地政府盛情邀请他们输出管理模式和经验。社区资源富矿，等待更多有能力的社会组织去挖掘、激活。

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十二、微善互联，无网不胜

互联网，移动互联网，新媒介传播，互联网金融乃至物联网传感技术的兴起，给民间公益、人人公益、微公益插上了飞腾的翅膀。

新浪微公益平台2012年上线，所提口号“平等地成就每一个用户的求助和爱心”，切中互联网微公益之肯綮。截止2014年3月31日，微公益平台累计协助公益组织发起10147个项目，劝募善款达到2.1亿元；其中2013年雅安地震期间72小时为16个公募基金会的32个微公益项目筹款超过1亿元。微公益吸引了超过1.7亿的网友以不同方式奉献爱心。

腾讯公益则以打造社会化公益平台为目标，开启了“月捐”、“乐捐”项目。截止2013年9月，募捐成果包括3.26万份营养餐，15万份爱心营养包，4万份棉衣、新鞋、寝具，83.4万棵果树茶树，133所书屋，4千名孩子的学习生活费，1万份爱心包等，并为4300名贫困患病儿童和白内障患者提供了帮助……

互联网微公益和乐捐平台的建立，是公益领域的一场革命。她为公众参与公益活动、自主选择捐赠项目和受捐机构提供了极大便利；网民甚至可以自己发起、自己设计项目与公益组织合作，人人公益已不再是一句空话。通过互联网及微博、微信等新媒体传播，运用互联网金融工具，乃至运用云管理、大数据，极大提高了公益项目的传播效率、管理效率和透明度。

移动互联网时代给公益行业带来了一次权力再分配的机会，草根组织可以借此与大慈善机构在同一平台上进行公平竞争，取得后发优势。邓飞模式并非不可复制。

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十三、行业自律，自清门庭

行业自律是实现行业健康发展的重要机制。我国公益界对行业自律的探索从1990年基金会承德会议就开始了，25年来一脉相承，从未停息。基金会中心网、中国基金会420救灾行动自律联盟和USDO自律吧，是目前在全国落地的行业自律成果。上述机构的服务和自律行动，对于推动公益行业的透明度和行为规范，做出了卓有成效的贡献。

2003年颁布的《中华人民共和国行政许可法》第十三条规定：“行业组织或者中介机构能够自律管理的”，“可以不设行政许可”；2006年全国人大通过的《十一五规划纲要》提出“要完善民间组织的自律机制”。但公益行业自律机制的建立依然步履维艰。

行业自律诚如基金会420自律联盟主席何道峰所言，是“自觉、自律、自残（割去身上不好的东西）、自救”。公益组织自愿组成自律联盟，建立行规，配合政府监管，形成自清门庭、追求卓越的自我约束、自我纠错机制，对于行业的健康发展，对于提振社会对公益慈善界的信心，有百利无一害。

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十四、市场细分，提升效能

通过市场细分，提高专业化程度，是提升公益市场效能的必然途径。

美国早有职业筹款人制度，且设有职业筹款人协会。他们的业务包括设计筹款方案；筛选潜在捐赠人；开展公益项目传播；设计和组织筹款活动；与实际捐赠人洽谈；维护客户关系；研究和分析筹款工作情况；搜集和维护捐赠客户数据库；开展公益组织品牌管理等等（褚蓥）。上述工作对专业技能的要求很高，聘请专业人士比公益组织自己做更省钱、更有效率。美国大学筹款成本一般需要12%，而委托一家专门服务于大学基金会的专业筹款公司，大约只需付出8%的成本。法国还有一家专业筹款的上市公司。

术有专攻，中国公益市场的成长，需要大量包括法律、财务、金融、投资、筹款、公关、传播、咨询、评估、培训、公益孵化器以及品牌和IT技术服务等方面的支持性机构、专业服务机构。中国民间公益的确还处在初级阶段，应把公益支持性机构放在优先发展的位置。据悉，“劝募师”已列入我国职业序列，这对于公益行业的专业化和市场分工，是很正面的消息。

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十五、人力投资，一本万利

人才短缺是制约公益行业发展的最大瓶颈，对人才的投资是回报率最高的投资，已经成为行业共识。近年来，人才培养项目有井喷之势。

比较重要的有：中民慈善中心与安利基金会、老牛基金会和香港赛马会合作的“公益慈善人才培养计划”、“老牛学院-慈善千人计划”、“公益慈善创新型人才”；友成基金会的“小鹰计划”；南都基金会的“银杏伙伴成长计划”；SEE基金会的“创绿家计划”、“绿色领导力”培训；桃源居基金会的“公益星火”计划；基金会中心网的“秘书长必修课”；千禾基金会的“青年公益人才培养计划”；成美慈善基金会的“青年创想计划”；民政部培训中心与中国留学人才基金会的“社会福利优秀人才培养项目”；中国青基会的“希望工程激励行动”；四川青基会的“天府伙伴计划”；黄奕聪慈善基金会的“APP青年公益实习”项目；恭明社会组织发展中心的黄埔公益领导力协力营及麦田基金会的“同行计划”等。

学历教育部分有：上海宋庆龄基金会、基金会中心网和北师大珠海分校合作的慈善本科班；人民大学与美国圣母大学合作的双硕士学位“百人计划”；北师大公益研究院与美国印第安纳大学合作的EMP班。在南京大学河仁社会慈善学院、上海青年公益人才学院建立之后，由中国华侨公益基金会与泰国正大集团合作的“正大公益慈善学院”正在加紧筹建。

培训固然重要，但毕竟是“远水”难解公益人才短缺的“近渴”，建立公益人力资源市场化机制，是突破人才瓶颈的根本出路。今年将有727万大学毕业生进入劳动力市场，最近的国务院常务会议提出六大措施助大学生就业创业。社会组织能否在满足社会就业需求和加大行业人才供给上，同时有所作为呢？

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十六、管好善财，止损为盈

全国基金会和慈善总会总资产预计已达2000亿，且每年都在增长。慈善组织需要遵循合法、安全、有效的原则，通过投资理财，实现资产保值增值。慈善资产的管理，既要审慎，又要关切。目前的普遍倾向是，审慎有余，关切不足。2011年，基金会中心网统计了75%的基金会，其中76%的没有投资行为，只是把钱存在银行。因为通货膨胀的因素，千亿以上慈善资产在缩水，令人痛心。

慈善资产管理的困难在于，每一家慈善机构的资产数额一般不是很大，难以配备专业团队来管理；更难的是，投资有风险，慈善资产投资如果赔了，难以承受道德谴责压力，而存银行贬值则没人追责。2011年，中国工商银行所属华融资产管理公司推出专门为基金会理财的“公益壹号”信托产品，年化收益率7.2%，由公司担保零风险，结果还是流产。

70年代的美国也遭遇到同样的问题。1971年，由福特基金会资助，成立了一家名为“共同基金”（Commonfund）的慈善资产投资管理机构，聘请一批专业的理财师、投资家为1000多家基金会管理260亿美元的资产-他们只拿工资，没有分红。这家享受非营利组织待遇的投资机构，创造了40年来平均年收益率高达17%的奇迹。在2008年金融海啸中，他们管理的慈善资产最安全。

创建中国的Commonfund是许多公益人和投资家的梦想。

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十七、慈善立法，公私分野

慈善法是规范和保护公民参与慈善活动的重要法律。慈善法的首要宗旨是，确立慈善的民间性和志愿性。确立民间性，就是要沥青政府与民间慈善的关系，不能官民不分；确立志愿性，就是要尊重公民自愿参与慈善活动的权利，不应强制，也不应法外设限。

总书记告诫“要把权力关进笼子里”。慈善属于私权范围，要用慈善法划定政府对于慈善的权力边界，公私分野，这是慈善生态文明建设的当务之急。政府依法行政，支持扶持民间慈善发展，严格履行监管责任，不越界操盘，则权威自立；慈善组织有法可循，自律慎行，接受政府监管、社会监督和公众选择，实行公平竞争，优胜劣汰，则肌体健康可期。

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十八、文化重建，大道无形

中华慈善传统源远流长。《周易》：“积善之家，必有余庆”；孔子：“人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”；孟子“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。先哲们早已道出人类慈善的真谛。孔子“己所不欲，勿施于人”的话，与基督耶稣、穆斯林先知、古印度阿育王的语录一起，挂在瑞士国际红十字与红新月博物馆大厅。

弘扬中华慈善文化传统，续写现代慈善的新篇章，是我们这一代公益人的使命。因为慈善体制改革的滞后，慈善文化的迷乱，近年来慈善行业乱象纷生，网络和媒体传播也时有误导群众，误伤忠良的出偏。找回一度迷失的慈善文明，正本清源，重建现代慈善文化，不仅与慈善领域的改革创新一样重要，还应该先行一步，以引领方向，凝聚爱心，重拾信心，给社会提供正能量。负责任的批评、监督、问责，是激浊扬清，构建慈善制度文明的良方。

以上公益市场有效供给十八招数，是一套需要国家、政府、社会、公众一起上阵合练的“组合拳”，也是未来相当长时期中国公益慈善发展面临的重要课题。党十八届三中全会提出了“创新社会治理体制”的改革新思路，给中国民间公益带了了春天的信息。增加公益市场有效供给，满足新增、欠账社会需求，无论怎么出手，用多少招数，一言以蔽之：加快改革步伐，释放制度红利！

第二篇：英语演讲十八招

英语演讲十八招
绝招一: 绝招一:排比的运用 排比是一种写作修辞手法, 也是一种普遍应用的演讲技巧.排比是用句法结构相同的段 落, 句子或词组, 把两个或多个事物加以比较, 借以突出它们的共同点和不同点.很多时候, 排比的段落或句子是以一种递进的方式排列,营造出一种雷霆万钧的气势,同时琅琅上口, 富有乐感.绝招二: 绝招二:用词准确 寻找恰当的词是没有绝对的法则的,但通常最简单的词,最具体,最能生动地引起感官 反应的词语是最佳选择.尽量少用形容词和各种限定词,着重实意动词和名词的使用.平时 多查阅字典,一本好的分类词典会对你有很大帮助的.绝招三: 绝招三:亲切感 使用第一人称 I 而不是 one,使用简单生动的主动语态,而不是复杂乏味的波动结构, 这样好像是演讲者自己直接和观众说话,拉近了双方的距离,促进双方的相互交流.绝招四: 绝招四:应对意外 一般来说,演讲时可能遇到三种倒霉事:1,结巴.不用掩饰,否则会更加失态.相反, 停顿一下,笑一笑,把这个句子再说一次,再继续说下去.2,技术故障,如话筒出了问题 等.等待人员修理,或者冷静发言.3,事实错误,如把珍珠港事件说成是 1941 年 9 月 7 日.在合适的地方停下来改正错误,不要急躁而导致精力分散,出现更多错误.绝招五: 绝招五:巧妙引用 明智地使用引语能给你的演讲增色不少,扩大权威性,增强说明力.在引用名家的话语 或文章时,要注意遵循四条原则:1,引用材料尽量简短,选择与演讲主题相关的部分;2, 使引用的材料有机地成为演讲的一部分;3,不要重复引用,除非特别强调;4,引用准确, 不要断章取义.绝招六: 绝招六:语调的抑扬顿挫 演讲时的语调的起伏不仅能使演讲更生动, 而且还能传达演讲者丰富的感情信息.试想 如果总是用一种平板的语调, 不仅演讲者本身显得无精打采, 听众也会很快产生疲倦厌烦的 心理.一般来说,升调传达着激昂的情绪,如兴奋,愤怒,谴责,疑问;降调则表达灰暗的 情绪,如悔恨,伤心,失望和郁闷等.本篇演讲就是善于运用语调的变化的优秀范例,抑扬 顿挫折,张弛结合,尤其是后半部分,通过语调的激越高亢以及反复的手段,将演讲推至最 高潮.

绝招七: 绝招七:脉络清晰 在交流过程中产生误会的可有性是很大的, 因此, 有一个清晰的确良结构和流畅的阐述 是成功演讲的必要因素之一.除了开头尾阐明主题之外, 还要有一二三个分论点来进一步展 开阐述.牢记演讲的结构,必要的话,可以在开头就阐明演说的脉络,并在演讲中不断提示 听众,还可以相应地使用各种图表和设备以加深听众的印象.绝招八: 绝招八:俚语的使用 俚语可以让演讲生动活泼,也可以使演讲陈旧过时.如果不

太熟悉最新的俚语,会让演 讲者本身显得与时代脱节.慎用俚语.如果使用一个效果不错又形象生动的俚语来表达你想 表达的内容,效果会好很多.但要注意千万不要使用带种族色彩和淫秽的俚语.绝招九: 绝招九:使用身体语言 身体语言包括人的面部表情, 手足动作, 作立姿势等.这种无声的语言不仅会传递信息, 而且会影响到交流的各方.演讲时, 表情要自然, 面带微笑, 不要紧张得面部肌肉都僵硬子;眼睛要直视听众,与他们作眼神的交流;在演讲时适当地加入一些姿势,以强调你的讲话但 不要过分夸张.绝招十: 绝招十:正确发音 发音正确, 清晰, 连贯, 优美是吸引听众的最有力的法宝.英语和美语有许多地方口音, 这是不值得模仿的.发音不准会引起误解,影响演说的效果.尤其要注意区别以下几个音: / /.其次,要注意在正确的位置连读.绝招十一: 绝招十一:幽默的运用 幽默不仅是生活的调味品, 也是调节演讲气氛的好佐料.但幽默并不是在任何时候任何 场合都可能随便用的,如果用得不恰当,反而会收到适得其反的效果.演讲时,可以说一说 与主题或观点有关的趣闻趣事, 或者与自己有关的一些滑稽小故事, 千万别仅仅为了逗乐听 众而说一些离题千里的笑话,或者含沙射影,让听众觉得有一种被侮辱的感觉.绝招十二: 绝招十二:押头韵 头韵(alliteration)也是一种修辞手法,即在一个词组或一个诗行中有两个以上彼此 靠近的词,其开头的音节或其他重读音节具有同样的字母或声音,以达到强调的效果.如第 六 段 的 diverse 和 dynamic,South Bronx 和 Southern Tier,Brookiyn Buffalo,Montaukt 和 Massena, 开 头 字 母 的 发 音 都 是 /d/,/s/,/b/或 /m/,这为演讲带来一种节奏感和韵律美.绝招十三: 绝招十三:事前准备 在战场上,知已知彼方能百战百胜;演讲也不例外.首先要客观地了解和评估点自己,

选择适当的演讲题目;其次要根据主题搜集材料,并将这些材料按一定的顺序排列;最后设 定讲稿框架,尤其是精心设置演讲的开头和结尾.与前面的演讲不同,比尔盖茨的这篇演 讲是一篇商业演讲, 主要是为微软作宣传, 通过对 DNS 系统未来的描述来记听众了解微软将 在未来计算机领域所起的作用.他的选词造句的要求没有政治演讲的高,也没有复杂,深奥 的词汇,但他的演讲脉络清晰,主题明确,看出是事前做好了充分准备的.绝招十四: 绝招十四:设备的使用 随着科技水平的提高,各种各样的现代化设备,如 VCD,录影带,投影仪等都能为听众 带来直观的视觉和听觉享受, 妥善地利用这些仪器设备, 能使你的演讲更生动, 更深入人心.例如:繁多的数字可以清楚地罗列出来,使大家一目了然.在演讲前要注意做好准备工作, 如熟练

练操作,仪器是否都能正常工作,还有倒好带等.免得到时手忙脚乱,错漏百出.绝招十五: 绝招十五:语速的把握 确定讲稿后,可根据内容以及自己的特性来确定语速.语速不仅有天生的因素,也可以 通过后天的刻意训练来改变.一般来说,语速不要太快--因为会给人一种紧张的感觉,也不 要太慢--显得迟钝沉闷,能找到自己说起来比较舒服,同时也适中的语速是最好的.本篇演 讲的语速稍稍有些嫌快,若不是演讲者的幽默活跃了全场的气氛,还真有些显得太过急促.绝招十六: 绝招十六:作好即兴演讲 即兴演讲是演讲者在事先无准备的情况下,就眼前的场面,情境,事物和人物即席发表 的演讲.由于事先没有准备讲是最能看出演讲者的综合素质,尤其是应变能力的时刻.即兴 演讲要靠平时的积累一台下刻意训练,台上听其自然.另外,要弄清楚即兴演讲的主题,否 则,开口就离题万里,说得再好也白搭.其次,在脑海里迅速拟一个大致的提纲,避免泛泛 而谈.最后是不要急躁,不要慌张,保持镇定.绝招十七: 绝招十七:音量的控制 演讲时声音的大小是最能反映演讲者是否自信的一个因素.一个小若蚊虫, 大家扯着耳 朵都无法听清在哼唧些什么的声音, 是绝不会与自信扯上关系的.当然也不用扯着嗓子说话, 否则不仅容易失声, 也会显得失态.让在场的每一个人能清楚舒服地听到你的声音就可以了, 一些特别的句子或词语可以加重以作强调.也许是由于录音问题,本篇演讲的声音偏小,显 得有些有气无力.绝招十八: 绝招十八:节奏的把握 除了语速和音量, 演讲的节奏也是关系成败的一个重要因素.别忘了演讲中也有标点符 号,适当的停顿不仅会显得张弛结合,同时能给听众提供一个理解回味的时候,集中他们的 注意力.另外,掌握节奏的快慢有助于控制演讲的时间,同时也是传递感情的一种方式.

第三篇：演讲技巧——演讲十八招

绝招一：排比的运用排比是一种写作修辞手法，也是一种普遍应用的演讲技巧。排比是用句法结构相同的段落、句子或词组，把两个或多个事物加以比较，借以突出它们的共同点和不同点。很多时候，排比的段落或句子是以一种递进的方式排列，营造出一种雷霆万钧的气势，同时琅琅上口，富有乐感。绝招二：用词准确寻找恰当的词是没有绝对的法则的，但通常最简单的词、最具体、最能生动地引起感官反应的词语是最佳选择。尽量少用形容词和各种限定词，着重实意动词和名词的使用。平时多查阅字典，一本好的分类词典会对你有很大帮助的。绝招三：亲切感使用第一人称“i”而不是“one”，使用简单生动的主动语态，而不是复杂乏味的波动结构，这样好像是演讲者自己直接和观众说话，拉近了双方的距离，促进双方的相互交流。绝招四：应对意外 绝招五：巧妙引用 绝招六：语调的抑扬顿挫演讲时的语调的起伏不仅能使演讲更生动，而且还能传达演讲者丰富的感情信息。试想如果总是用一种平板的语调，不仅演讲者本身显得无精打采，听众也会很快产生疲倦厌烦的心理。一般来说，升调传达着激昂的情绪，如兴奋、愤怒、谴责、疑问；降调则表达灰暗的情绪，如悔恨、伤心、失望和郁闷等。本篇演讲就是善于运用语调的变化的优秀范例，抑扬顿挫折，张弛结合，尤其是后半部分，通过语调的激越高亢以及反复的手段，将演讲推至最高潮。绝招七：脉络清晰在交流过程中产生误会的可有性是很大的，因此，有一个清晰的确良结构和流畅的阐述是成功演讲的必要因素之一。除了开头尾阐明主题之外，还要有一二三个分论点来进一步展开阐述。牢记演讲的结构，必要的话，可以在开头就阐明演说的脉络，并在演讲中不断提示听众，还可以相应地使用各种图表和设备以加深听众的印象。绝招八：俚语的使用俚语可以让演讲生动活泼，也可以使演讲陈旧过时。如果不太熟悉最新的俚语，会让演讲者本身显得与时代脱节。慎用俚语。如果使用一个效果不错又形象生动的俚语来表达你想表达的内容，效果会好很多。但要注意千万不要使用带种族色彩和淫秽的俚语。绝招九：使用身体语言身体语言包括人的面部表情、手足动作、作立姿势等。这种无声的语言不仅会传递信息，而且会影响到交流的各方。演讲时，表情要自然，面带微笑，不要紧张得面部肌肉都僵硬子；眼睛要直视听众，与他们作眼神的交流；在演讲时适当地加入一些姿势，以强调你的讲话但不要过分夸张。绝招十：正确发音发音正确、清晰、连贯、优美是吸引听众的最有力的法宝。英语和美语有许多地方口音，这是不值得模仿的。发音不准会引起误解，影响演说的效果。尤其要注意区别以下几个音：/ /。其次，要注意在正确的位置连读。绝招十一：幽默的运用幽默不仅是生活的调味品，也是调节演讲气氛的好佐料。但幽默并不是在任何时候任何场合都可能随便用的，如果用得不恰当，反而会收到适得其反的效果。演讲时，可以说一说与主题或观点有关的趣闻趣事，或者与自己有关的一些滑稽小故事，千万别仅仅为了逗乐听众而说一些离题千里的笑话，或者含沙射影，让听众觉得有一种被侮辱的感觉。绝招十二：押头韵头韵(alliteration)也是一种修辞手法，即在一个词组或一个诗行中有两个以上彼此靠近的词，其开头的音节或其他重读音节具有同样的字母或声音，以达到强调的效果。如第六段的diverse和dynamic,south bronx和southern tier,brookiyn buffalo,montaukt 和 massena, 开头字母的发音都是/d/,/s/,/b/或 /m/,这为演讲带来一种节奏感和韵律美。绝招十三：事前准备在战场上，知已知彼方能百战百胜；演讲也不例外。首先要客观地了解和评估点自己，选择适当的演讲题目；其次要根据主题搜集材料，并将这些材料按一定的顺序排列；最后设定讲稿框架，尤其是精心设置演讲的开头和结尾。与前面的演讲不同，比尔·盖茨的这篇演讲是一篇商业演讲，主要是为微软作宣传，通过对dns系统未来的描述来记听众了解微软将在未来计算机领域所起的作用。他的选词造句的要求没有政治演讲的高，也没有复杂、深奥的词汇，但他的演讲脉络清晰，主题明确，看出是事前做好了充分准备的。绝招十四：设备的使用随着科技水平的提高，各种各样的现代化设备，如vcd、录影带、投影仪等都能为听众带来直观的视觉和听觉享受。

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第四篇：作文开篇十八招

作文开篇十八招

文章的开头是相当重要的，宋代大文学家欧阳修曾有诗曰：“文章看落笔，议论驰后先，破石出至宝，决高泻千川。”意思是说写文章要特别注重开篇落笔之处，如果下笔便石破天惊、涌现精华，则全篇就如高崖泻水，气势如洪。明朝诗人谢榛也说：“起句当如爆竹，骤响易彻。”同样强调了开篇应以爆竹骤响之势震彻全文。如何利用开头在浩瀚文海中脱颖而出呢，作文网简略归纳出以下十八种方法，仅供参考：

1.设问开篇，无沿无边

往事如烟，随着时光的流逝，大都渐渐淡忘，而那双眼睛，怎能使我忘怀？——《朋友》

2.欲扬先抑，开发胃口

唉，老师怎么让我和他坐一个桌呢？她可是我班最凶的女生啦！就因为这，大伙都叫她“虎妞”。——《同桌》

3.歌词开头，响彻云际

“明天你是否会想起/昨天你写的日记/明天你是否会惦起/曾经最爱哭的你„„”一曲悠扬的《同桌的你》从路边音像书店传了出来，那带着绵绵情思的乐曲，把我的思绪带回了三年前的时光„„——《同桌》

4.排比反复，创造旋律

朋友，就是我可以为他献出真挚情感的人；朋友，就是我可以对他付出全部信任的人；朋友，欢乐时与我分享，危难时与我同行。人生中没有朋友，就像生活中没有阳光。我就有着这样的一个好朋友。——《朋友》

5.名言指路，开宗明义

培根说过：“无真实朋友之人，可以谓之真可怜而永陷于孤独生活之人。”他的话道出了朋友的重要。是的，假如一个人丧失了友情，他简直无法生存在世界上。——《朋友》

6.对比映衬，突出重点

随着岁月的流逝，许多人渐渐被我淡忘了，然而，有那么一双眼睛，一种声音一个身影，至今萦绕在我的心头，久久不能忘怀。——《朋友》

7.倒叙开头，吸引读者

当我们乘着离开国防教育学校的时候，不知道为什么，泪水竟然在我的眼眶里打转。难道是留恋吗？是留恋那一段虽苦虽累但充满活力的生活，还是留恋那待人苛刻却真诚亲切的军人，我们的教官？——《朋友》

8.拨乱反正，拨云见日

有人说，淡泊就是看破红尘，看透一切，认为一切都是假的、虚伪的„„这种看法是对淡泊的曲解。如果我们翻一下词典就会明白，“淡泊”是不追求名利的意思„„——《淡泊》

9.联想象征，奇妙无穷

一个梦，曾经在西方强盗的炮舰下埋葬，留下的是老一辈辛酸是泪珠不止的心痛和望眼欲穿的期盼作为见证。伴随着流泪的长江长大的我们也就少年已尝愁滋味，踩着前辈留下的印证期待，期待着有那么一天„„——《期待》 10.环境描写，渲染气氛

十月九日又到了，鲁迅先生已经逝世六十年了。从傍晚到子夜，静静地，一个人坐在窗前，任冷雨打着窗棂。灯下一盆吊兰淡淡地涂抹一壁翠色书柜。夜风荡起，身上微微泛起寒意。想起了鲁迅先生，泪水就滑落下来。

11.题记为冠，哲理为先

世间万物皆难逃自然辩证法，孰是孰非，孰优孰劣，孰喜孰忧，岂可一言以蔽之？——《假如记忆可以移植》

12.描形绘神，印象逼真

她，长得真丑：黄瘦的脸；尖尖的下巴；淡得几乎看不见的眉毛下，一双细眯的眼睛；鼻子扁而大；一口参差不齐的牙齿，略有黄色„„唉！甭提了，她的外表真不符合这么动听的名字——祝丽丽。——《同桌》

13.自然交代，平引下文

新学期一开始，我就注意到一个问题：我们班三十三名男生，二十七名女生，男生两人一桌恰好多一名，女生亦如此，必将出现一个男生和一个女生同坐一桌的危机。可万万没想到这个危机会降临到我的头上。——《同桌》

14.以物喻人，含义深长

在一望无际的旷野上，一棵古老的树，虽然生命已到了最后一刻，但它仍然倔强的生长着。在它的身旁，一棵小树正在抽出嫩嫩的芽。老树的根枯了，它把生命的汁液输给了小树；老树的叶黄了，它把绿色的生命注入了小树。老树历经沧桑，走完了它艰难的历程。如今，小树刚刚抽枝吐叶，老树却离开了它„„这正像外公离开了我，他来不及接受我对他的报答之情，就匆匆离开了我。——《琐忆》

15.解题铺陈，明示中心

责任，就是一个人分内应该做的事。军人，有保家卫国的责任；医生，有救死扶伤的责任；教师，有培养接班人的责任。工人、农民、职员、商人„„人人都有自己的责任。在我们的社会里，各行各业都有许多尽职尽责的人，他们组成了一道道最美的风景——请允许我，从这道道美丽的风景画卷中撷取一幅动人的画面吧。

16.设置矛盾，引人入胜

“我就不信，你在这个班生活了两年多，对这个集体就会没有一点感情？„„”这是今天早晨班主任陈老师对我说的话。我望着陈老师愤怒的目光，委屈的眼泪直在眼眶里打转，心理说：“陈老师，你误会了„„我怎么能不爱我们的班级体呢？”

17.博览群书，信手拈来

据说，在非洲的原野上，有一种食虫的花朵，色彩绚丽，芳香异常，许多飞虫抵御不了“诱惑”而葬身其中„„——《抵御“诱惑”》

18.抒发情感，以情动人

暮色中，几缕炊烟从农舍里袅袅升起。我捧着一束栀子花，站在张老师的窗前。张老师，您还是那样忙碌？该歇歇了吧，今天是您的节日——教师节。我带着我的收获来看您来了。——《琐忆》

第五篇：2013年高考作文十八招

2013年高考作文十八招 1先看试题，勇敢应对

高考将提前5分钟分发试卷。在确认试卷完好并填好基本信息后，最好重点预审作文题。每年高考作文命题，都具有反猜题、反押题、反传统等性质，“出乎意料之外”是其基本特征，大吃一惊也未免不可，在答完基础试题、心态趋于平静后定可发现其“尽在情理之中”。

2留足时间，稳拿“西瓜”

作文是语文的“半壁江山”，是谁都丢不起的“西瓜”，要尽量留够作文时间，一般50分钟左右为宜!经过高三反复训练，考生一般都能在规定时间完成全卷;但由于过于紧张或过于慎重，作答“技术动作”难免走样，平时看一遍即了然的题目可能会看上几遍，平时不用起草的解答可能会慎重起草，作答节奏和速度都可能异于平常，最终出现作文时间不够的问题。这时候，一要保持时间分配的清醒，二要有丢卒保车的明智!

3写完全篇，勿留残篇

没有“豹尾”，兔子尾巴也要有一个，绝对不能残篇。高考评卷时，残篇最吃亏。即使时间不够无法写够字数，也要抓住最后一点时间迅速收尾，确保文章结构完整，这样纵令会扣除字数分(每少50字扣1分)，也能获得正常评分的机会。高考场上，不要总想着写出“好”作文;在“急就”的情况下，哪有那么容易写“好”的?因此，“出文”比“出色”重要，“写完”比“写好”重要!

4认真审题，不急动笔

审题是作文成败的关键，要“宁停三分，不争一秒”，须知差之毫厘，谬以千里。海南近年高考作文题多采用“新材料作文”的命题形式，虽然一直在“淡化审题”，且只要没有“脱离材料内容及含义的范围”就算符合题意，但审题质量却每每有高下之分。

要想“切合题意”，不单要吃透材料主旨，还要摸准命题原意，需要深思慎取，三思后行，切忌浮于表面，浅尝辄止。

5拟写提纲，防止“三边”

作文构思的过程，就是审题立意、布局谋篇的过程。审题，即看准“一个词”，找准体现题供材料主旨或核心的关键词;立意，即形成“一句话”，紧扣所审定关键词形成一个基础判断，确立中心论点;布局，即撒开“一张网”，围绕中心论点拟定二到三个分论点;谋篇，即拟出一提纲，按照自己最熟悉的范式规划全文，并尽量为分论点集结论据。要防止“三边工程”(边立项、边设计、边施工)。6遵循规则，注重质效

作文应考，必须达观：莫求新异，但求切题;莫求过人，但求成文;莫求无憾，但求无缺;莫求动人，但求悦目。要做到：①高筑墙，让阅卷者在60秒内抓不到你的把柄，防止“减法效应”(一丑遮百丑效应);②显特色，让阅卷者在60秒内看到你的“亮点”，利用“眼球效应”;③展魅力，让阅卷者在60秒内感受你的魅力，1

争取“情人效应”;④会炫示，让阅卷者在60秒内鼓足给你高分的勇气，追求“晕轮效应”。

7紧扣话题，谨防离题

近年高考“不在审题上为难考生”，但偏离题意的现象仍数见不鲜。除了审题不清外，也常常与“点题”不勤有关!点题，即点扣话题，是防止偏离题意的基本方法。行文过程中，应该反复点扣话题(即审定的“关键词”)或所拟文题的中心词，使之“开头现、正文扣、结尾应、处处有”。“防偏离”要旨：①绝对“齐步走”;②打死“不改口”;③尽量“频频扣”;④做到“处处有”。要注意：发现了它就不要放过它，写的是它还必须文中有它，心里有它更应该笔下扣它。

8主题鲜明，思想健康

高考作文，主题“宜显不宜隐”，中心论点要高居首尾，分论点要高居段首，让阅卷老师“一览无余”、“一目了然”!“思想阳光健康”不是说要你只说冠冕堂皇的话，“健康”是针对“病态”、“庸俗”而言的，它的底线是不能欣赏违背法律法规和偏离社会道德的事。例如，早恋题材就向来是考场作文的禁区，因其行为是中学生日常行为规范所不允许的，这类作文只可能成为笑谈，不可能获得高分。9辩证分析，留有余地

“义正”未必要“辞严”，“理直”未必要“气壮”。要尽可能一分为二，辩证分析，不说“一面话”，避免“学生腔”;联系现实生活，尤其是涉及社会阴暗面时，要有分寸，不要一味指责;批评他人(尤其是师长)和社会要“与人为善”，抱着平等协商和治病救人的态度，要提建设性意见，不可尖刻、讽刺、挖苦，甚至进行人身攻击。10写法规范，稳妥至上

考场作文最好采用自己最熟练最拿手的那种写法，不宜舍己所长，盲目求新。创新是时代潮流，却不太适合于高考考场。何况求新也须好，否则分不高;求新须独到，否则也俗套;求新难度大，手生莫弄巧;求新风险大，操作不稳靠;求新非必要，不新照样好。

11展示风采，切莫抹黑

文如其人，作文具有“自画像”功能。高考作文评分时，老师常常因文察人，因人定分。因此，要努力显现自己的高修养、大抱负、雅情趣、广识见、美灵魂……不要丑化自己，哪怕写的确是实情!高考是选拔性考试，从某个角度讲，评卷老师评卷的过程就是一个选择淘汰的过程。在高考作文中，最笨最傻的事，莫过于“授人以柄”和“示人以丑”，如见识之丑(犯常识错误)、情趣之丑、人格之丑等等。12占有材料，论据丰富

少空说道理，多举例论证，摆事实讲道理，以事实胜雄辩。“发展等级”中“丰富”一项，对于议论文来说就是指论据充足，须广开“材”源，追求厚重。材料种类要多样：①“他式”材料贵新(记得带几个新鲜材料进考场);②“我式”材料贵真;③课内材料贵引;④陈旧材料贵精;⑤比喻材料贵灵;⑥言论材料贵准(名言、诗文材料最“亮点”，但要准确，否则可能授人以柄)。

13凸现特征，投其所好

高考作文应尽可能地“炫示自己，取悦他人”(南京师大何永康教授语)。这个“他人”，不是别人，而是高考阅卷老师。建议：将道理说得像闲谈一样浅白，办法是少论道理，多摆事实;将材料用得像星斗一样灿烂，办法是追求质数，讲究变化;将文章写得像杂志一样耐看，办法是取材新鲜，富于理趣;将语言用得像小溪一样灵动，办法是注重文采，讲究文气;将卷面做得像印版一样整洁。14明确中心，一气“三清”

最好在开头部分尽快地、旗帜鲜明地、简明扼要地提出中心论点，使全文拥有“主心骨”。中心论点的提出，切不可“千呼万唤始出来，犹抱瑟琶半遮面”!中心论点之下，还应该分解出两到三个分论点，尽量不要“眉毛胡子一把梳”，仿佛在考查阅卷老师的分层和概括段意的水平!讲道理的过程就是“分析”的过程，“分析”就是分解和剖析中心论点。

15整句出彩，辞藻丰富

高考作文最终由语言水平决高下，“文采飞扬”应该是作文的永恒追求之一。文采，通常有五个指标：①辞藻丰富，用词典雅;②句式灵活，摇曳多姿;③善于设喻，广用修辞;④多用整句，整散结合;⑤用经据典，彰显积淀。对于议论文来说，整句尤显重要!要养成“五成”习惯：①用语成双的习惯;②用语成对的习惯;③用语成群的习惯;④用语成串的习惯;⑤用语成环的习惯。

16感情真挚，巧妙抒情

议论文不能无情，既需有真知灼见，又须具真情实感，“感情真挚”已经成为评判作文的标准之一。议论文如何抒情浓郁?①讲究排偶性(多用排比句对偶句)，语势盛时自多情;②注重对话性(虚拟一个“你”，用第二人称作文)，将心比心蕴深情;③千万勿忘我(摆“我”入文)，现身说法显真情;④多用问叹句，设问感叹助抒情;⑤加强修饰性，文学因子增文情。

17结构科学，形式美好

字数以850字左右为宜。少了，给人内容不充实等等感觉;长了，给人带来负担添了麻烦。适当多分几段(议论文一般五至八段)，要突出的句子(扣题句、主旨句、点睛句、“文眼”等)最好单独成段。科学安排结构，一般有这样一些指标：①完整，有头有尾，首尾呼应;②严密，启承转合，串接巧妙;③清晰，分段合理，“通风透气”;④匀称，讲究“造型”，眉清目秀。

18一笔不苟，卷面整洁

马虎，是打不赢的官司。书写马虎潦草，会丢掉项目分(即3分文面分)，会影响浮动分(即每一等级上限与下限之间的浮动分)，断送印象分(阅卷者的主观印象，常左右最终评判)，导致无谓失分(例如，潦草字将被视为错别字)，等等，真是有百害无一益。所以，高考作文，首重文面：书写当一笔不苟，标点当规范醒目，行款当正确无误，分段当合理匀称，涂改当有利有节。