2012咨询工程师《项目与管理》复习指导

第一篇：2012咨询工程师《项目与管理》复习指导

2012咨询工程师《项目与管理》复习指导（5）

合同争议管理

合同当事人在履行施工合同时发生争议，可以和解或者要求合同管理及其他有关主管部门调解。和解或调解不成的，双方可以约定以以下一种方式解决争议：

（1）双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁。（2）向有管辖权的人民法院起诉。

发生争议后，在一般情况下，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程。只有出现下列情况时，当事人方可停止履行施工合同：

（1）单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工；（2）调解要求停止施工，且为双方接受；（3）仲裁机构要求停止施工；（4）法院要求停止施工。合同变更的管理

（一）设计变更

在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。

1、发包人对原设计进行变更

施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，需经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更相应的图纸和说明。

2、承包人原因对原设计进行变更

承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，需经工程师同意。工程师同意变更后，也需经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更

相应的图纸和说明。承包人未经工程师同意擅自更改或换用时，由承包人承担由此发生的费用，赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。

由于发包人对原设计进行变更，以及经工程师同意的、承包人要求进行的设计变更，导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。

（二）其他变更

合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。

（三）变更价款的确定

1、变更价款的确定程序

设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。

2、变更价款的确定方法

变更合同价款按照下列方法进行：

（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款；

（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

第二篇：2012咨询工程师《项目与管理》复习指导(6)

2012咨询工程师《项目与管理》复习指导（6）

竣工验收与结算管理

（一）竣工验收工作程序

（1）工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收的有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的，应当约定提供的日期和份数。

（2）发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关部门验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改。

（3）由于承包人原因，工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。因特殊原因，发包人要求部分单位工程或者工程部位需甩项竣工时，双方另行签订甩项竣工协议，明确各方责任和工程价款的支付办法。建设工程未经验收或验收不合格，不得交付使用。发包人强行使用的，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。

（二）竣工结算

（1）工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。

（2）发包人自收到竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，确认后支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工决算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付；发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。

（3）发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。发包人收到竣工决算报告及结算资格后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

（三）质量保修

建设工程办理交工验收手续后，在规定的期限内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应当由施工单位负责维修。所谓质量缺陷是指工程不符合国或行业现行的有关技术标准、设计文件以及合同中对质量的要求。

为了保证保修任务的完成，承包人应当向发包人支付保修金，也可由发包人从应付承包人工程款内预留。质量保修金的比例及金额由双方约定，但不应超过施工合同价款的5%、工程的质量保证期满后，发包人应当及时结算和返还（如有剩余）质量保修金。发包人应当在质量保证期满后14天内，将剩余保修金和按约定利率计算的利息返还承包人。

合同价款管理

（一）施工合同价款及调整

施工合同价款，是按有关规定和协议条款约定的各种取费标准计算，用以支付承包人按照合同要求完成工程内容的价款总额。这是合同双方关心的核心问题之一，招投标等工作主要是围绕合同价款展开的。合同价款应依据中标通知书中的中标价格和非招标工程的工程预算书确定。合同价款双方约定后，任何一方不得擅自改变。

合同价款可以按照固定价格合同、可调整价格合同、成本加酬金合同3种方式约定。可调整价格合同中价款调整的范围包括：

（1）国家法律、行政法规和国家政策变化影响合同价款；（2）工程造价管理部门公布的价格调整；

（3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；（4）双方约定的其他调整或增减。

承包人应当在价款可以调整的情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师，工程师确认后作为追加合同价款，与工程款同期支付。工程师收到承包人通知之后14天内不作答复也不提出修改意见，视为该项调整已经同意。

（二）工程预付款

工程预付款主要是用于采购建筑材料。预付额度，建筑工程一般不得超过当年建筑（包括水、电、暖、卫等）工程工作量的30%，大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工程，可以适当增加；安装工程一般不得超过当年安装工程量的10%，安装材料用量较大的工程，可以适当增加。双方应当约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要

求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。

第三篇：2012咨询工程师《项目与管理》复习指导(8)

精品值得阅读

阅读使人快乐，成长需要时间

2012咨询工程师《项目与管理》复习指导（8）

施工进度管理

（一）进度计划

承包人应当按照约定的日期，将施工组织设计和工程进度计划提交工程师。群体工程中采取分阶段进行施工的单项工程，承包人则应按照发包人提供图纸及有关资料的时间，按单项工程编制进度计划，分别向工程师提交。工程师接到承包人提交的进度计划后，应当予以确认或者提出修改意见。如果工程师逾期不确认也不提出书面修改意见，则视为已经同意。但是，工程师对进度计划予以确认或者提出修改意见，并不免除承包人对施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷所应承担的责任。

（二）开工及延期开工

承包人应当按约定的开工日期开始施工。承包人不能按时开工，应在不迟于约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。工程师在接到延期开工申请后的48小时内以书面形式答复承包人。工程师在接到延期开工申请后的48小时内不答复，视为同意承包人的要求，工期相应顺延。因发包人的原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师以书面形式通知承包人后，可推迟开工日期。承包人对延期开工的通知没有否决权，但发包人应当赔偿承包人因此造成的损失，相应顺延工期。

（三）工期延误

承包人应当按照合同约定完成工程施工，如果由于其自身的原因造成工期延误，应当承担违约责任。但是，在有些情况下工期延误后，竣工日期可以相应顺延。因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：

（1）发包人不能按约定提供开工条件；

（2）发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行；（3）设计变更和工程量增加；

（4）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；（5）不可抗力；

（6）双方约定或工程师同意工期顺延的其他情况。

相信相信的力量 精品值得阅读

承包人在工期可以顺延的情况发生后14天内，就将延误的工期向工程师提出书面报告。工程师在收到报告后14天内予以确认答复，逾期不予答复，视为报告要求已经被确认。

施工合同的相关内容

（一）合同涉及的有关各方

1.合同当事人

（1）发包人。发包人指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。

（2）承包人。承包人指在协议书中约定，被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。

2.工程师

工程师指工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行施工合同的代表。发包人可以委托监理单位，全部或者部分负责合同的履行管理。

（二）施工合同的标的

工程施工合同的标的是工程，包括土木建筑工程和建筑范围内的线路、管道、设备安装工程的新建、扩建、改建及相应的装饰装修活动，主要包括各类房屋、公路、铁路、机场、港口、桥梁、矿井、水库、电站、电力、通信线路、石油、石化、化工、燃气、给水、排水、供热等管道系统以及各类机械设备、装置的安装等。

1.工程概况

工程概况包括的内容很多，在签订合同中应认真填写，如对于需经有关部门审批立项才能建设的工程，应填写立项批准文号。批准立项的部门是指按照工程立项的有关规定和审批权限有权审批工程立项的部门。工程项目的资金来源是多样的，包括政府财政拨款、银行贷款、单位自筹以及外商投资、国际金融机构贷款、赠款等。对于不同资金来源的项目，应在协议书的工程概况中列明不同方式所占的比例。

2.工程承包范围

工程承包范围是指承包人承包的工作范围和内容。工程范围是施工合同的必备条款。

相信相信的力量

第四篇：2016咨询工程师继续教育项目管理答案82分

用户得 分：| 82.0分，一、单选题 【本题型共20道题】

1.工程项目的目的和目标由工程项目的（）事先规定。

A．投资人

B．用户

C．业主

D．咨询机构

用户答案：[C] 得分：2.00

2.资金申请报告由需要申请投资补助或者贴息资金的项目单位提出，报送项目汇总申报单位。项目汇总申报单位应当按照工作方案的要求，对

资金申请报告进行初审，将符合条件的项目报送（）。

A．省级发展改革委

B．省级财政部门

C．财政部

D．国家发展改革委 用户答案：[D] 得分：2.00

3.规定活动是项目（）管理领域中的一项管理任务。

A．集成

B．范围 C．成本

D．进度

用户答案：[D] 得分：2.00

4.编制项目计划是项目（）管理领域中的一项管理任务。

A．集成

B．范围

C．成本

D．进度

用户答案：[A] 得分：2.00

5.某项目原始预算为147500元，计划工期为94天。项目进行了70个天后的项目状况报告提供了如下信息： BCWP＝56830元，ACWP＝65080元 BCWS＝102800元，BAC＝147500元

按此时的结果，预计剩余工作的费用为（）元。

A．104218

B．127222

C．138644

D．141743 用户答案：[A] 得分：2.00

6.某项目原始预算为147500元，计划工期为94天。项目进行了70个天后的项目状况报告提供了如下信息： BCWP＝56830元，ACWP＝65080元 BCWS＝102800元，BAC＝147500元

按此时的结果，预计项目完成时的总费用为（）元。

A．149443 B．153833

C．163822

D．169298 用户答案：[D] 得分：2.00

7.工程项目的单项工程验收由（）组织。

A．业主

B．监理单位

C．设计单位

D．施工单位

用户答案：[A] 得分：2.00

8.深度应满足施工准备和生产准备要求的设计阶段是（）阶段。

A．可行性研究

B．初步设计

C．技术设计

D．施工图设计

用户答案：[B] 得分：2.00

9.创建工作分解结构是项目（）管理领域中的一项管理任务。

A．集成

B．范围

C．成本

D．进度 用户答案：[B] 得分：2.00

10.下列文件中，属于监测和控制项目工作结果的是（）。

A．绩效报告

B．需求文件

C．变更请求

D．交付成果

用户答案：[A] 得分：0.00

11.项目中某个活动的乐观时间（a），最可能时间（c）和悲观时间（b）分别是35天、37天、40天，则此活动的期望时间是（）天。

A．37

B．37.2

C．37.3

D．37.5 用户答案：[B] 得分：2.00

12.委托运营（Operations & Maintenance，O&M）的合同期限一般不超过（）年。

A．3

B．5

C．8

D．10 用户答案：[C] 得分：2.00

13.《土地管理法》第四十五条规定征用基本农田以外的耕地超过（）公顷土地的，需报国务院批准。

A．10

B．20

C．35

D．70 用户答案：[C] 得分：2.00

14.政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，政府投资主管部门从投资决策角度只审批（）。

A．可行性研究报告和开工报告

B．项目申请报告

C．项目建议书和可行性研究报告

D．资金申请报告 用户答案：[C] 得分：2.00

15.BIM可以在招投标和施工阶段可以进行4D模拟（三维模型加项目的进度），也就是根据施工的组织设计模拟实际施工，从而来确定合理的施工方案来指导施工。这表明BIM具有（）的特点。

A．可视化

B．协调性

C．模拟性

D．优化性

用户答案：[C] 得分：2.00

16.一个EPC工程项目的计划工期是17个月，总预算是3053150元。项目开工后第2个月末的绩效报告表明：BCWS为45672元，BCWP为42932元，ACWP为44721元，则进度绩效指数CPI为（）。

A．0.96

B．0.94

C．0.92

D．1.04 用户答案：[B] 得分：2.00

17.管理合同（Management Contract，MC）的合同期限一般不超过（）年。

A．3

B．5

C．8

D．10 用户答案：[A] 得分：2.00

18.按《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，政府投资的项目，实行（）管理程序。

A．审批制

B．核准制

C．备案制

D．评估制

用户答案：[A] 得分：2.00

19.测定施工工作的进度时, 对那些难以事先规定好中间里程碑或需要的努力和时间难以估算的活动应采用的方法是（）。

A．开始／结束百分比法 B．渐进里程碑法

C．完成单元法

D．比值法

用户答案：[D] 得分：0.00

20.计划要做的工作是WBS最底层的组成部分，称为（）。

A．任务

B．活动

C．工作包

D．交付成果

用户答案：[C] 得分：2.00

二、多选题 【本题型共10道题】

1.测定施工工作的进度时，费用比率法用于项目中的管理类任务，如（）。

A．项目设计

B．项目控制

C．合同管理

D．项目采购

E．质量保证

用户答案：[AC] 得分：0.00

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十四条规定，下列工程项目建设需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地作为建设用地的，需报国务院批准：（）。A．国家重点工程项目建设

B．重大基础设施工程项目建设

C．军事设施

D．跨省、自治区、直辖市行政区域的工程项目建设

E．国务院规定的其他工程项目建设 用户答案：[ACDE] 得分：3.00

3.如果要使项目进度计划的总工期缩短25％，但不能改变项目的工作范围，可以采取（）措施。

A．增加人员

B．消减时差

C．赶工

D．工作改为平行进行

E．取消部分工作

用户答案：[ACD] 得分：3.00

4.制定项目范围计划的管理任务包括（）。

A．收集需求

B．规定活动

C．规定范围

D．创建工作分解结构

E．测算活动资源

用户答案：[CD] 得分：0.00

5.工程网络计划需要计算的工作时间参数是（）。

A．最早时间

B．最迟时间

C．持续时间

D．自由时差

E．总时差

用户答案：[ABDE] 得分：3.00

6.政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，政府投资主管部门从投资决策角度只审批（）。

A．项目建议书

B．项目申请报告

C．可行性研究报告

D．资金申请报告

E．开工报告

用户答案：[AC] 得分：3.00

7.创建工作分解结构的结果包括（）。

A．工作分解结构

B．工作分解结构字典

C．需求文件

D．范围基准

E．项目文件更新

用户答案：[ABDE] 得分：3.00 8.工程项目发包交付的CM模式的优点包括（）。

A．业主、设计师、承包商在项目设计／建造过程的早期就建立起了良好的交流沟通，并一直延续到项目竣工

B．从合同的角度为业主提供了相当的保护

C．可以缩短设计和施工的工期

D．业主会获得分包商竞标所带来的利益

E．业主无需过多地参与建设过程 用户答案：[ABE] 得分：0.00

9.一般来说，在采用PPP时，从项目是否是存量项目来看，存量项目可采用（）等方式。

A．O&M

B．BOO

C．MC

D．ROT

E．BOT 用户答案：[ACD] 得分：3.00

10.工程网络计划中，估计工作持续时间的主要方法有（）。

A．参数估算法

B．定量计算法

C．经验估算法

D．单一时间估算法

E．三时估算法

用户答案：[BCDE] 得分：3.00

三、判断题 【本题型共6道题】

1.按规定内容已经建设完成，但因外部条件制约，而不能投入使用的项目也应组织竣工验收。

Y．对

N．错

用户答案：[N] 得分：0.00

2.在工程项目早期，对工程项目质量、成本和进度实施变更的代价高。

Y．对

N．错

用户答案：[N] 得分：5.00

3.规定范围的一个先决条件工作是创建工作分解结构。

Y．对

N．错

用户答案：[N] 得分：5.00

4.在工程项目早期，影响工程项目质量、成本和进度的能力小。

Y．对

N．错

用户答案：[N] 得分：5.00

5.对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，政府投资主管部门从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告。Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：5.00

6.项目产品范围（组成）是指项目产品、服务或结果带有的特征和功能。

Y．对

N．错

用户答案：[Y]

得分：5.00

第五篇：安全工程师复习指导

安全工程师复习指导：关于煤矿安全管理工作的实务探讨

2011年03月04日 13:41

煤矿是个特殊的行业，为此，党和国家始终把“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”作为煤矿安全工作的指导思想和战略方针加以强调；并把“安全装备、管理、培训并重”视为实现煤矿安全生产的基础工作，要求企业抓实抓好。可是，事故却屡屡发生，纠其原因主要是管理工作不到位。在煤矿安全生产实践中，需要特别指出的是由于生产规模不同、生产装备不同、生产环境不同、管理难易程度不同，发生事故的性质、大小也就不同。通过对许许多多、大大小小的事故案例分析，因管理不到位、不扎实而引发的事故让人触目惊心。比如由于技术和装备管理不到位而引发的冒顶事故、瓦斯爆炸事故、跑车事故、水灾事故、火灾事故等重大事故；再如现场管理不到位，职工行为不规范引发的零打碎敲事故等。因此，管理是安全工作的重中之重，是第一位的工作。安全管理工作是一项系统工程，它包括技术、装备、资金投入、职工培训、干部责任制落实、、安全制度措施落实等一系列安全管理工作。下面对煤矿企业安全管理谈几点认识。1 建立纵向到底横向到边“金字塔”式安全管理体制是实现安全管理科学化制度化的组织保证 安全管理是通过计划、组织、领导、控制、激励和约束等环节来协调管理对象，以期更好地达到予期安全目标的一个全过程。在企业，不论规模大小，法人代表都是安全生产的第一责任者，负有领导责任。“欲穷千里目、更上一层楼”，作为企业法人你就是“金字塔”的顶尖人物，你就应该俯视安全管理上的一切工作。并充分认识到基础不实不牢，“金字塔”会出现倾斜的道路。通过俯视看管理是否到底，看责任是否到位，这样你就可以按照领导级别，领导分工，制定逐级机构设置，人员配备，管理责权，激励与制约办法等一系列“纵向到底”的管理体制，即：矿长管什么，分管矿长管什么，科长管什么，队长管什么，企业员工怎样动态互保和联保；同时，还要结合安全管理的分工不同，责权范围的不同制定横向到边的安全管理措施。即：分管矿长之间的协调，分管科长之间的协调，采、掘、机、运、通队组间的协调。管理从职能上讲上级应给下级负责，前期工作应为后期作保障，这是管理的实质。比如，安全培训工作，脱产培训属职教部门管，发证工作是班组管理部门管，现场操作属生产队组管理，如果职工现场操作不规范就应该追究培训部门、发证部门的责任。还有，在生产工作现场，生产计划、生产任务属生产部门管，机电设备属机电部门管，作业规程属技术部门管，怎样协调这些关系，做到既分工负责，又协调统一，围绕统一目标开展工作等。所以，在环境多变、行业特殊、各种灾害事故多发的煤矿企业建立科学的安全管理体制和严格的安全管理机制是非常重要的，同时，这种体制和机制千万不能受到改革、改组、改制所左右。作为一个企业法人，只要你摆正了安全与改革、安全与稳定、安全与效益、安全与企业生存和发展的关系，你才会主动地考虑如何抓安全管理的科学设置、安全管理人员的配备、安全管理机制的健全、安全制度的落实和安全目标的实现。转自学易网 2 “宏观管理”先于“微观管理”“软件管理”先于“硬件管理”以达到“纲举目张”的效果管理工作主要有两条：一是管人，二是管事，但主要是管人，因为事是由人去做的。管人要管人的思想、认识、态度、行为等；管事要管部下在处理事情发生偏差时给予纠正和指导。

“宏观管理”是指企业的法人要结合企业实际，制定工程设计、采掘布置、生产衔接与

规划、产品营销与收益，实现高度集约化生产，创造本质安全生产型环境，杜绝重大事故发生，有效控制零打碎敲事故。“微观管理”是将“宏观管理”的一系列制度、办法、措施付诸实施，落实到安全生产全过程。当然，“宏观管理”是将“宏观管理”的一系列制度、办法、措施付诸实施，落实到安全生产全过程。当然，“宏观管理”先于“微观管理”并不是说“微观管理”不重要，而是要通过抓“微观管理”落实“宏观管理”的方方面面工作，切实杜绝重大事故的发生，确保安全，为企业的安全生产健康稳定发展“高瞻远瞩”和“有的放夭”。“软件管理”主要是抓“无型”的管理，即对人的管理，并通过对人的管理达到对物的管理。因此，就要制定相关的对人、对物的管理制度、管理措施和奖惩办法。在“软件管理”中，应重点抓两条：一是抓管理者，因为管理者大都是干部。毛泽东曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，因此，各级干部是否把安全生产工作提到讲政治的高度，是否对职工有深厚的感情和爱心，这就是能不能胜任工作的标准；二是抓员工素质的提高。要通过教育和培训促进职工实现由“要我安全”向“我要安全”的转变，“他律”向“自律”的转变。只有管理者和广大职工的思想转变了，认识提高了，工作到位了，安全生产的环境一定能改善，安全生产目标一定能实现。转自学易网 3 管“目标”与管“过程”同步“激励”与“约束”并重是实现安全生产重要举措国家经贸委的有关领导在分析我国工伤事故宏观趋势及其诱因时指出：“建国以来我国工伤事故的教训有三条：一是事故高峰出现前一般都有先期政治运动；二是事故高峰出现几乎都伴随着重大改革、机构撤并、职能转变；三是事故高峰出现的时间与幅度往往与经济建设的高速发展同期同步”。实际上在煤矿企业除了存在上述原因外，同时还与企业的生产衔接、地质变化、节假日、生产任务、装备状况、职工行为等密切相关。同样有喊起来重要，“安全第一”；忙起来次要、安全就不是第一了；急起来不要，经济是基础，生产任务完不成，光喊安全也发不了工资，该投入的不投入，工程质量不抓了，凑合过去就行。在煤矿企业还有一种现象也不可忽视，就是管“目标”与管“过程”不同步，重处罚和重奖励有差距。所有煤矿企业几乎都一样，年初，根据上级主管部门下发的控制指标层层分解，于是就出现了个人写“安全保证书”，领导层层签订“安全目标责任书”的可喜现象，以个人保班组、班组保队、队保矿、矿保公司的“包保联”责任制形式是乎真能够保证全年安全目标的实现。其实并不尽然，只不过是责任分解的一种形式，仍需要全过程的管理工作的落实。在全过程抓安全管理时，重点在现场。一是要抓工程质量标准化，保证有一个良好的生产作业环境；二是要抓职工行为标准化、规范化，控制因行为不规范造成的各类事故。然而，只要对事故细细分析，就会发现管“过程”没有到位。在安全生产的实践中突出的事例告诉我们：当安全与直观效益发生矛盾时、当安全与生产任务发生矛盾时不光是普通工人就是领导干部也产生了思想动摇，重生产轻安全的现象随之发生，有时还可能发生分管安全与分管生产的两领导间的矛盾，他们的脑子里来不及考虑发生事故后的政治影响、直接与间接的经济损失和矿井的发展，而是只考虑眼前的经济利益。发生了事故当然追究责任，包括直接的、间接的、技术的、领导的，追到谁、谁负责，一律重罚；而在生产过程中因为安全而挑毛病、查漏洞、查“三违”的人总认为是不受欢迎的人。还有，就是在安全生产过程中经常出现的，检查时因突击整改，工程质量达标，检查过后工程质量反弹；生产环境好时工程质量达标，环境差时工程质量滑坡等现象。再有，就是发生事故的处罚与实现安全目标的奖励也不成正比，挫伤了一些干部

职工全过程抓安全的积极性。这些现象的出现，说明重生产轻安全的思想根深蒂固。有些领导还没有把安全生产工作提到讲政治的高度来认识，特别是安全生产工作搞得比较好的、没有发生过重特大事故的企业领导与员工，对安全生产认识产生麻痹，漫不经心，没有认识到安全工作在时时、处处、天天、年年都得小心谨慎，以预防为主的的重要性。这是煤矿企业领导干部应当引起高度重视的课题，应围绕这一课题采取针对性措施，把别人的事故教训以“拿来主义”的精神，对照检查自己工作，进行反思和自究。“亡羊补牢”为时不晚，把安全措施落实在安全生产管理的全过程中。4 在创新安全管理的同时应保持安全管理政策的连续性稳定性使安全管理工作实现有效衔接和可持续发展江泽民指出：“创新是一个民族的灵魂”。也就是说创新实际上是新旧体制管理上的一个有机衔接，废旧而创新。创新是指在旧的基础上，为了把工作进一步做好所采取的新措施和新方法。追忆过去的安全管理工作，觉得一些旧的安全管理方法、措施、制度都是根据当时的特定情况在深思熟虑的思考上产生的，有的是经过长期的安全生产实践中已经养成习惯形成制度的，这些方法、措施、制度为实现安全生产目标起了不可估量的作用。过去在煤矿企业安全管理方面，实行的是“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的机制，现在撤并了国家各行业管理局，企业的安全工作除了企业负责、国家监察、群众监督外，没有行业管理的职能了。过去大型煤矿企业的安全监察局负安全监察与安全管理双重职能也只剩下安全管理职能了，这就要求在煤矿安全管理中要确保管的准而无疏忽，管的细而无漏洞，管的严而无漂浮，管的实而无虚假。特别是在这重大的历史变革中，保持政策的连续性、稳定性和有效性显得非常重要。在新的措施没有出台之前，要继续沿用旧的有效的管理方法，新的措施的出台也应在旧的方法的基础上进一步完善、提高，本文所指的是安全管理的连续性和稳定性不能受改革、改组、改制的冲击，机构不能因此而撤消，人员不能因此而清退，办法不能因此而废止。

创新安全工作非常必要，它能使安全工作常抓常新，使职工能产生思维上的理念更新。比如在管理机制上创新，要结合企业的改革、改组、改制，设立高效运转的体制；在人员配备上将专业型、技术型、经验型的人员充实安全管理队伍，实现安全生产全方位、全过程控制；在技术投入上创新，采用新工艺、新设备、新方法、实现装备现代化，高度集约生产，减少用人与用工，减少事故发生几率；在信息管理上创新，采计算机智能化管理，实现安全信息调度反馈的及时性和网络化；在安全管理制度上创新，废止无效的，增加有用的和科学的，激励与制约相结合，并且采用让员工”跳起来摘桃子“的渐进式方法，调动广大安全管理人员和员工为实现安全目标奋斗的积极性。

煤矿安全工作重要性在管理。应该特别提醒的是，管理的严松是决定企业政治影响、经济效益、社会安全、企业发展的大事。严则平安稳定，松则事故多发。作为企业的领导，不要侥幸，不要浮躁，不要急功近利，要充分认识到“管理也是生产力”。按照“三个代表”思想，实实在在地把广大职工的生命财产安全时刻挂在心上，对党负责，对国家负责，对广大矿工负责。因为管理工作是领导者的责任，作为各级领导都负有不可推卸的管理责任，这是实现安全生产长治久安的关键所在。