第一篇：重庆市城镇房地产交易管理条例(2011版)
重庆市人民代表大会常务委员会公告
[2011]第19号
《重庆市城镇房地产交易管理条例》已于2011年5月27日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2011年5月27日 重庆市城镇房地产交易管理条例
（2002年6月7日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过，2011年5月27日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了规范城镇房地产交易行为，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律和行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市城市、镇规划区国有土地上的房地产交易、房地产中介服务及其相关管理活动，适用本条例。
本条例所称房地产交易，包括房地产转让、抵押和房屋租赁。第三条 市房地产行政主管部门负责本市房地产交易的监督管理工作。区县（自治县）房地产行政主管部门负责本行政区域内房地产交易管理工作。市和区县（自治县）房地产交易管理机构负责房地产交易管理的日常工作。
公安、建设、规划、工商、价格、税务、银监等部门应当按照各自职责，协助房地产行政主管部门做好房地产交易管理工作。
第四条 房地产交易应当签订书面合同。
市房地产行政主管部门会同市工商行政管理部门制定房屋 买卖、租赁和房地产中介服务合同的示范文本，供当事人选择使用。
第五条 房地产行业组织应当加强行业自律、规范行业行为、制定行业标准、培训从业人员，提高房地产行业服务水平，促进行业健康发展。
第二章 房地产转让
第一节 一般规定
第六条 房地产转让包括：
（一）买卖；
（二）赠与；
（三）产权调换；
（四）以房地产清偿债务；
（五）以房地产合作开发、作价入股，或者因收购、兼并、合并，房地产权属发生转移；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。第七条 房地产转让应当符合法律、法规的规定。附有违法建筑的房地产不得转让。城乡规划主管部门等有权机关认定房地产附有违法建筑的，应当在三个工作日内书面告知房地产行政主管部门，房地产行政主管部门应当对该房地产实施 转让和抵押限制。城乡规划主管部门等有权机关认定其违法情形消除的，应当在三个工作日内书面告知房地产行政主管部门，房地产行政主管部门应当解除转让和抵押限制。
第八条 房地产转让当事人应当向房屋所在地房地产交易管理机构申请登记并如实申报成交价格，按照国家及本市的规定缴纳税费。
第九条 房地产转让人应当向受让人如实告知房地产权属状况、质量安全现状和有关抵押关系、共有关系、租赁关系等情况。
第十条 房地产转让应当按照房屋基本单元进行转让。第十一条 建筑设计为独立成套的住宅，不得分割拆零转让。非住宅需要改变原登记的基本单元进行转让的，转让人应当将变更方案报规划、建设、消防等行政主管部门审查批准。规划、建设、消防等行政主管部门应当于二十个工作日内作出是否同意变更的决定。房地产行政主管部门根据经审查批准的基本单元变更方案办理房屋权属登记。
第二节 商品房销售
第十二条 商品房销售包括商品房预售和商品房现售。鼓励商品房现售。第十三条 商品房销售应当同时公布套内建筑面积及其价格、建筑面积及其价格，并载入商品房买卖合同。交易当事人发生面积纠纷时，应当以套内建筑面积和套内建筑面积价格作为处理纠纷的计价依据。
第十四条 商品房预售实行许可制度。取得商品房预售许可，应当具备下列条件：
（一）持有营业执照和房地产开发资质证书；
（二）签订土地使用权出让合同或者取得土地使用权批准文件，并取得土地使用权证书；
（三）取得建设工程规划许可证和建设工程施工许可证；
（四）拟预售的房屋为八层以下的，完成主体建筑封顶；九层以上的，已建房屋建筑面积达到规划批准的拟建房屋面积的二分之一以上；
（五）与预售资金监管银行、工程监理机构签订商品房预售资金监管协议；
（六）制定临时管理规约、签订前期物业服务合同并在项目所在地房地产行政主管部门备案；
（七）制定商品房预售方案，预售方案应当说明预售商品房的位臵、面积、竣工交付日期、质量责任承担主体及方式、拟售价格等内容；
（八）涉及房屋征收补偿的，取得房屋征收部门出具的相关 证明；
（九）拟预售商品房占用范围内的土地使用权已设立抵押权的，取得抵押权人同意预售的书面证明；
（十）合作开发房地产各方申请共同取得预售许可的，应当共同取得土地使用权，并签订房地产合作开发合同；
（十一）法律、行政法规规定的其他条件。
未取得商品房预售许可，不得进行商品房预售或者以任何形式向潜在预购人收取费用。
第十五条 渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区的商品房预售许可由市房地产行政主管部门核发，其他地区的商品房预售许可由所在区县（自治县）房地产行政主管部门核发。
房地产行政主管部门自收到申请之日起七个工作日内，对符合条件的申请人按项目或者按幢核发商品房预售许可证。
第十六条 商品房预售许可证应当载明预售人名称，预售商品房位臵、幢号、楼层、用途、建筑面积等内容。
准予预售的商品房总建筑面积不得超过国有土地使用权出让合同约定的计价总建筑面积，并符合建设工程规划许可证及附图、附件的要求。
商品房预售人需要调整商品房预售许可证规定内容的，应当办理商品房预售许可证变更。第十七条 取得商品房预售许可证的房地产开发企业，应当在十日内一次性公开全部准售房源，按照价格主管部门的规定明码标价对外销售。
第十八条 房地产开发企业预售商品房的，售房现场应当设立公示栏，并公示以下证件和信息：
（一）商品房预售许可证；
（二）载明土地权属信息的房地产权证；
（三）预售商品房涉及的房地产抵押信息；
（四）房地产开发资质证书；
（五）预售资金监管银行及监管账号；
（六）每套预售商品房套内建筑面积及其价格、建筑面积及其价格；
（七）代理商品房销售委托书、房地产经纪服务机构营业执照、房地产经纪机构备案证明；
售房现场应当设立信息查询处，提供以下信息查询：
（一）项目规划总平面图；
（二）建设工程规划许可证；
（三）建筑工程施工许可证；
（四）商品房预售面积预测绘报告书；
（五）经工商行政管理部门备案的商品房买卖合同格式文本及附加条款。第十九条
商品房预售人应当按照规定将商品房买卖合同报送房地产行政主管部门登记备案。未经登记备案的商品房买卖合同，不得对抗第三人；由此造成的损失，由预售人承担。
已实行商品房买卖合同网上签约、联机备案的地区，预售人与预购人应当网上签订合同，同时将合同的基本信息传送给房地产交易管理机构进行网上登记备案。预购人网上登记备案后可以到预售房屋所在地房地产交易管理机构领取预购商品房买卖合同登记备案证明。
未实行商品房买卖合同网上签约、联机备案的地区，预售人应当在签约之日起十五日内向预售房屋所在地房地产交易管理机构申请办理登记备案手续。房地产交易管理机构应当自受理之日起五个工作日内向买卖双方出具预购商品房买卖合同登记备案证明。
已登记备案的合同需要变更或者解除的，交易双方应当向房地产交易管理机构提交书面申请。
预售人与预购人签订商品房买卖合同后，可以依法申请预告登记。
第二十条 商品房预售人应当从发放该项目按揭贷款的银行中选择一家银行作为预售资金监管银行，并设立预售资金监管账户。一个商品房预售许可证只能设立一个预售资金监管帐户。
预售资金由预售资金监管账户开户银行代为收取。办理按揭 贷款的银行应当在办理抵押权预告登记之日起五日内将预购人的按揭贷款直接划入该项目预售资金监管账户。
第二十一条 商品房预售资金由预售人、预售资金监管银行、工程监理机构共同监管。预售人、预售资金监管银行、工程监理机构应当签订商品房预售资金监管协议。商品房预售资金监管协议示范文本由市房地产行政主管部门制定。
预售资金应当用于预售项目的工程建设，在项目竣工验收备案前，预售人不得将预售资金挪作他用。
预售人使用预售资金时，应当持工程监理机构按照工程实际进度出具的项目预售资金使用计划证明，向预售资金监管银行提出划款申请。未提供工程监理机构出具的证明，预售资金监管银行不得直接向预售人划款。
预售资金使用情况应当向预购人公示，供预购人查询和监督。项目所在地区县（自治县）房地产行政主管部门在对辖区内商品房预售资金的使用情况进行监督检查时，需查阅相关资料的，预售人、预售资金监管银行和工程监理机构应当予以配合和协助。
工程监理机构出具虚假证明或者预售资金监管银行监管不当，给预购人造成损失的，由过错方与预售人承担连带责任。
第二十二条 预售人改变已经预售商品房项目的建筑容积率或者户型、结构、楼层、用途，必须经规划等行政主管部门依法批准，并委托原测绘机构对预售面积进行重新测算，方可办理
商品房预售许可证变更手续。
预售人经批准改变已预售商品房的建筑设计，涉及合同约定的预购人权益的，预售人应当在批准之日起十日内，书面通知预购人，与预购人协商变更或者解除商品房买卖合同，并在变更或者解除合同之日起十五日内，向原合同登记备案机构办理合同登记备案变更或者注销。
预售人改变合同约定，给预购人造成损失的，由预售人承担相应赔偿责任。
第二十三条
预售人依法转让在建商品房项目的，应当自申请转让之日起，停止预售。在批准转让之日起十五日内，书面告知预购人，并在本市公开发行的报刊上公告。
项目受让人再行预售商品房的，应当重新申领商品房预售许可证。
预购人在被告知之日起三十日内，有权解除商品房买卖合同。预售人和预购人应当在解除合同之日起十五日内到原登记备案的房地产交易管理机构办理合同登记备案注销。预购人愿意继续履行商品房买卖合同或者在被告知之日起三十日内未提出异议的，原预售人的权利义务全部转移给项目受让人。项目受让人应当在取得商品房预售许可证后，与预购人重新签订买卖合同，并向房地产交易管理机构办理变更登记。
第二十四条
预购商品房再转让的，预购人应当书面告知预 售人，再转让双方应当在原合同上记载有关合同权益转让事项，并向原登记备案的房地产交易管理机构办理合同登记备案变更。
法律、法规对预购商品房再转让另有规定的，从其规定。第二十五条
商品房项目竣工验收合格，并依法办理建设工程竣工验收备案后方能交付使用。
第二十六条 商品房现售的，房地产开发企业应当自商品房买卖合同签订之日起三十日内，为购房人办理申请房地产权属登记的手续，并取得房地产行政主管部门出具的登记受理通知书。
商品房预售的，预售人应当自预售商品房交付使用之日起六十日内，为预购人办理申请房地产权属登记的手续，并取得房地产行政主管部门出具的登记受理通知书。
因房地产开发企业的原因，致使购房人无法办理房地产权属登记的，双方有约定的按照约定处理；未约定的，房地产开发企业应当依法承担民事责任，购房人可以要求解除商品房买卖合同。
第二十七条 房地产开发企业或者其委托的房地产中介服务机构销售商品房，不得有下列行为：
（一）采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房；
（二）采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工的商品房；
（三）法律、法规禁止的其他行为。
第三章
房地产抵押
第二十八条 房地产抵押，应当采取书面形式订立抵押合同，并向所在地房地产行政主管部门申请办理抵押登记。
第二十九条 抵押权存续期间，抵押房地产需要被征收的，抵押人应当及时通知抵押权人，债务人可以提前清偿债务或者提供其他担保。
债务人不提前清偿债务或者不提供其他担保的，征收补偿取得的产权调换房地产为抵押财产；货币补偿的，抵押人应当将征收补偿价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。
第三十条 已设定抵押的房地产，抵押人如需对房屋翻建、扩建或者改变用途时，应当取得抵押权人的书面同意，对抵押合同的内容作相应变更，并到原抵押登记机构办理抵押变更登记。
第三十一条 拟售商品房占用范围内的土地使用权或者在建工程已设立抵押权的，经抵押权人书面同意并向购房人明示该房地产已抵押的情况，或者解除抵押后方可销售。
预售人不得将已经预售的商品房设定抵押。
第四章 房屋租赁
第三十二条 房屋租赁包括现房租赁和商品房预租。房屋出租人将房屋发包给他人经营，或者以合作、联营的名义让渡房屋使用权，视为房屋租赁。
第三十三条 有下列情形之一的房屋不得租赁：
（一）未取得房屋权属证明文件的；
（二）未取得商品房预售许可的；
（三）未经批准改变房屋用途的；
（四）已被鉴定为危险房屋的；
（五）司法机关和行政机关依法查封或者以其他形式限制房屋出租的；
（六）属违法建筑的；
（七）法律、法规规定的禁止租赁的其他情形。第三十四条 出租人应当履行下列义务：
（一）不得向未提供有效身份证件的个人出租房屋；
（二）对出租房屋进行安全检查，及时发现和排除安全隐患；
（三）在规定期限内依法如实申报、缴纳房屋租赁相应税费；
（四）出租已抵押房地产，应当书面告知承租人；
（五）向承租人出示依法办理的房屋权属证明；
（六）法律、法规规定的其他义务。第三十五条 承租人应当履行下列义务：
（一）按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，不得擅自改变房屋使用性质或者实施其他违法建设行为。发现承
租房屋有安全隐患的，应当及时告知并配合出租人予以消除；
（二）提供真实有效证件，配合相关管理部门的管理；
（三）法律、法规规定的其他义务。
第三十六条 租赁房屋应当具备基本使用条件并保障承租人的住用安全，并不得损害公共利益以及相邻权利人的合法权益。
第三十七条 房屋租赁双方应当签订书面合同。房屋出租人、代理出租人或者其委托的房地产中介服务机构应当自合同签订之日起三十日内向出租房屋所在地房地产行政主管部门办理房屋租赁合同登记备案手续。符合条件的，房地产行政主管部门应当自受理申请之日起三个工作日内核发房屋租赁合同登记备案证明。不符合条件的，向当事人出具不予租赁合同登记备案通知单。
经登记备案的房屋租赁合同约定事项发生变更的，应当在十日内到原登记机构申请变更登记。
第三十八条 承租人在租赁期限内，将承租房屋转租给他人的，应当征得出租人同意，签订房屋租赁合同或者转租协议，并到房地产行政主管部门办理登记备案手续。
第三十九条 房屋租赁双方当事人解除或者终止房屋租赁合同的，应当到房地产行政主管部门办理注销登记备案。
第四十条 房地产、公安、工商、税务等行政管理部门应当建立房屋租赁管理协作和信息共享机制，按照各自职责，相互配合，加强房屋租赁市场综合管理。第四十一条 物业服务企业应当配合房地产等行政主管部门对出租房屋的管理。
第五章 房地产中介服务
第四十二条 房地产中介服务包括房地产价格评估、房地产经纪、房地产咨询等。
房地产价格评估，按照国家和本市相关规定执行。第四十三条 房地产经纪、房地产咨询机构及其分支机构应当在取得工商营业执照或者办理工商营业执照变更之日起三十日内，持下列资料向经营场所所在地的房地产行政主管部门申请备案：
（一）备案申请；
（二）工商营业执照；
（三）聘用人员名册；
（四）业务、财务管理的相关制度；
（五）市房地产行政主管部门规定的其他资料。
法律和行政法规对房地产中介服务机构及其执业人员规定了资质、资格许可的，应当提交取得许可的证明。
房地产行政主管部门应当自受理备案申请之日起五个工作日内审查完毕，符合备案条件的，出具备案证明。第四十四条 房地产经纪机构及其分支机构应当在其经营场所醒目位臵公示下列内容：
（一）营业执照和备案证明；
（二）服务项目、内容和标准；
（三）业务流程；
（四）收费项目、依据、标准；
（五）交易资金监管方式；
（六）信用档案查询方式、投诉电话、价格举报电话；
（七）房地产行政主管部门或者行业组织制定的房地产经纪服务相关示范合同文本；
（八）法律、法规规定的其他事项。
第四十五条 经房地产经纪机构居间或者代理的房屋买卖，应当按照有关规定实行网上签约。
第四十六条 房地产经纪、房地产咨询人员应当加入一个相应的中介服务机构，并按规定办理执业注册。未取得注册证书的房地产经纪、房地产咨询人员不得从事房地产经纪、房地产咨询业务。
第四十七条 房地产经纪、房地产咨询业务，应当由房地产经纪机构、房地产咨询机构统一承接后交由注册的执业人员执行。房地产中介服务人员不得以个人名义承接业务。
第四十八条 房地产经纪机构或者经纪人员不得代为收取 客户交易资金、定金和相关税费。
房地产交易资金支付方式由当事人约定。通过房地产经纪机构居间或者代理成交的二手房买卖，当事人可以选择自行支付交易资金，也可以通过房地产经纪机构或者交易保证机构在银行开设的客户交易资金专用存款帐户划转交易资金。客户交易资金专用存款帐户的资金不属于房地产经纪机构或者交易保证机构的资产。
二手房交易资金专用存款帐户应当向交易双方当事人公开，供交易双方当事人查询和监督。二手房交易资金监管不当给当事人造成损失的，由过错方承担责任。
第四十九条 房地产经纪、房地产咨询机构及其从业人员不得有下列行为：
（一）伪造、涂改、转让、租借房地产经纪机构备案证明、执业资格证书、注册证书、执业专用章；
（二）允许他人以自己的名义从事房地产经纪、咨询业务；
（三）同时在两个以上的房地产经纪机构、房地产咨询机构执业；
（四）虚构事实或者隐瞒真相，误导、欺诈当事人或者赚取交易差价；
（五）与一方当事人串通，损害另一方当事人利益；
（六）索取、收受委托合同以外的酬金或者其他财物，或者 利用工作之便牟取其他不正当收入；
（七）从事经济适用住房、公共租赁住房等保障性住房的经纪业务；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第六章 监督管理
第五十条 房地产相关行政管理部门，应当对房地产转让、中介、租赁行为进行监管，及时查处违法行为。
第五十一条 房地产行政主管部门和其他有关部门依法对房地产交易和中介服务进行监督检查，有权采取以下措施：
（一）进入有关单位办公场所、经营场所现场进行检查；
（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题进行解释和说明；
（三）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料并进行复制；
（四）拍照、摄像、记录与检查事项有关的情况；
（五）责令有关单位和个人停止违反法律、法规的行为； 房地产行政主管部门和其他有关部门工作人员履行前款规定的监督检查职责时，应当不少于二人，并出示执法证件。被监督检查的单位及个人应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的 监督检查活动。
第五十二条 房地产行政主管部门应当建立举报投诉制度。对受理的举报投诉，应当在十五个工作日内作出处理决定并书面回复，十五个工作日内不能作出处理决定的，经房地产行政主管部门负责人批准，可以延长十个工作日。
对不属于房地产行政主管部门职责范围的举报投诉，应当在五个工作日内移交相关部门处理。
第五十三条 房地产行政主管部门在监督管理活动中，发现违法行为的，应当按照规定发出责令停止违法行为通知书；情节严重的，可采取在销售现场和办公场所公示违法行为、暂停楼盘销售、暂停其交易登记以及暂停其资产转移登记手续办理等限制措施，责令其限期改正。改正后，应当及时解除限制措施。
第五十四条 房地产相关行政管理部门应当将房地产开发企业和房地产中介机构的违法行为记入其信用档案，并向社会公布；对违法情节严重的，对其从事房地产开发和经营项目的立项、规划、用地、预售许可、资质审批等予以限制。
第七章 法律责任
第五十五条 违反本条例第十一条规定，未经批准擅自变更房屋基本单元进行转让的，由规划、建设、消防等行政主管部门
按照相关规定给予行政处罚。
第五十六条 违反本条例第十三条、第十七条规定，房地产开发企业未按照规定公布价格，明码标价对外销售的，由价格主管部门依法查处。
第五十七条 违反本条例第十四条规定，房地产开发企业未取得商品房预售许可预售商品房的，由房地产行政主管部门责令其停止预售活动，退还预售款，并处已收取预售款百分之五以上百分之十以下的罚款。
第五十八条 房地产开发企业有下列情形之一的，由房地产行政主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款；拒不改正的，吊销其房地产预售许可证：
（一）违反本条例第十七条规定，未在规定时间内一次性公开全部房源进行预售的；
（二）违反本条例第十八条规定，售房现场未达到标准的；
（三）违反本条例第二十条规定，未按规定确定预售资金监管银行，设立预售资金监管帐户的。
第五十九条 违反本条例第十九条规定，房地产开发企业未按规定办理商品房预售合同登记备案的，由房地产行政主管部门责令其补办登记备案手续；拒不补办的，处以转让价款百分之五以上百分之十以下的罚款。
第六十条 预售资金监管银行未履行预售资金监管职责，给 预购人造成损失的，由金融监管部门依法查处，房地产行政主管部门可依法禁止其从事房地产预售资金监管业务。
按揭贷款发放银行违反本条例第二十条规定未按期划款的，由金融监管部门责令限期改正，逾期不改的，依法给予行政处罚；由此给预购人造成损失的，按揭贷款发放银行依法承担民事责任。
工程监理机构违反本条例第二十一条规定的，由建设行政主管部门依法给予行政处罚。
第六十一条 违反本条例第二十七条规定，房地产开发企业或者其委托的房地产中介服务机构采取返本销售或者变相返本销售的方式销售房屋的；或者采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工房屋的，由房地产行政主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。
第六十二条 房地产开发企业有下列行为之一的，由房地产行政主管部门处已收转让价款一倍以下的罚款：
（一）将已经办理合同登记备案的商品房再出售给他人；
（二）未明示商品房已设定抵押的事实而将已办理抵押登记的商品房出售给他人；
（三）将已经预售的商品房设定抵押的。
第六十三条 出租人、承租人违反本条例第三十三条、第三十四条和第三十五条规定的，由公安、房地产、工商、税务等部门按照相关规定予以处罚。
第六十四条 违反本条例第四十三条规定，从事房地产中介服务未按照规定申请备案的，由房地产行政主管部门责令限期补办备案，逾期不补办的，处一万元以上三万元以下罚款，并处房地产中介服务机构法定代表人一万元以上三万元以下罚款。
第六十五条 违反本条例第四十五条、第四十七条规定，由房地产行政主管部门责令其限期改正，可并处一万元以上三万元以下的罚款。
第六十六条 违反本条例第四十八条、第四十九条规定的，由房地产行政主管部门责令改正，拒不改正的，对单位处五万元以上三十万元以下罚款，对个人处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，对单位处六个月以上两年以下停业整顿，对个人由原注册机关吊销注册证书。
第六十七条 房地产开发企业违反本条例规定挪用或者侵占商品房预售资金的，由房地产行政主管部门责令其停止预售活动，并限期改正；逾期未改正的，吊销商品房预售许可证，并可由建设行政主管部门降低或者取消其开发资质。
第六十八条 房地产交易管理机构及其工作人员在房地产交易登记工作中，不遵守法定期限及程序的，由房地产行政主管部门责令改正，并可视其情节轻重给予处分。
第六十九条 房地产行政主管部门及其工作人员有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、索贿、受贿等违法违纪行为的，由有 权机关依法给予行政处分。
第七十条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第七十一条 本市公共租赁房的交易管理不适用本条例。第七十二条 本条例下列用语的含义是：
（一）房地产转让，是指房地产权利人通过合法方式将其房屋所有权连同该房屋占用范围内的国有土地使用权转移给他人的行为。
（二）房屋基本单元，是指有固定界限、可以独立使用并且有明确、唯一的编号（幢号、室号等）的房屋或者特定空间。
（三）商品房，是指由房地产开发企业开发建设并向社会公开销售的房屋。
（四）商品房预租，是指房地产开发企业取得商品房预售许可后，以在建的商场、铺面、市场摊点或者办公用房向社会公开招租和以在建商品住宅、公寓楼对外出租的行为。
（五）商品房现售，是指房地产开发企业将已竣工验收合格并办理房地产权属登记的商品房出售给购房人，并由购房人支付房价款的行为。
（六）商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商 品房预先出售给购房人，并由购房人支付定金或者房价款的行为。
（七）返本销售，是指房地产开发企业以定期向买受人返还购房款的方式销售商品房的行为。
（八）售后包租，是指房地产开发企业以一定期限内承租或者代为出租买受人所购该企业商品房的方式销售商品房的行为。
第七十三条 本条例自2012年1月1日起施行。关于《重庆市城镇房地产交易管理条例
（修订草案）》的说明
——2010年11月22日在市三届人大常委会第二十次会议上
市国土房管局局长 张定宇
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，现就《重庆市城镇房地产交易管理条例（修订草案）》（以下简称《草案》）作说明。
一、立法的必要性
《重庆市城镇房地产交易管理条例》（以下简称《条例》）2002年施行以来，对于加强我市房地产交易管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业健康发展，发挥了重要作用。随着我市经济社会的快速发展，房地产市场环境和法制环境发生了重大变化，需要进行修改完善。一是《物权法》、《房屋登记办法》等法律及规章已经施行，现行《条例》中涉及的商品房预售登记、销售计价方式、预售合同备案等内容需要依据上位法及参考部门规章的规定进行调整、完善；二是按照市委市政府关于保障经济社会发展和服务民生的要求及部署，需要进一步规范房地产交易行为，从政策上、制度上引导和促进房地产市场健康发展；三是现行《条例》对商品房预售、房屋租赁
和中介市场管理的规定较为原则和笼统，需要进一步细化。
《条例》的修订是2010年市人大常委会和市政府立法计划的审议项目。我局2009年初开始着手《条例》修订起草工作，于2010年6月上旬报送市政府审定。市政府法制办会同我局通过市政府公众信息网和市政府法制网广泛征求了社会公众意见，书面征求了40个区县（自治县）人民政府和市级有关部门以及部分房地产开发企业的意见，邀请了市人大城环委、市人大常委会法工委提前介入论证，进行了部门论证和专家咨询。针对《条例》涉及的重大问题，市政府法制办和我局与市财政局、市城乡建委、市规划局和市工商局等部门进行了专题研究。在综合各方意见的基础上，吸收借鉴了上海、天津、广州等地的管理经验，经反复研究、论证和修改，形成《草案》，于2010年11月2日提请市政府第84次常务会审议通过。
二、修订原则
一是整体上加强对房地产交易活动的监管，依法保障权利人的合法权益。
二是尽量保留现行《条例》行之有效的规定，针对实践中存在的突出问题，在总结现行管理经验的基础上，补充和完善相关内容。
三是力求把握好行政权力介入民事活动的尺度，努力做到既严格规范，又保持市场的活力。
三、主要修订内容
（一）框架结构
现行《条例》为七章六十二条。修订后为八章七十条，包括总则、房地产转让、房地产抵押、房屋租赁、房地产中介服务、监督管理、法律责任和附则八章。为强化市场监管，《草案》增加了 “房地产交易监管”专章（第六章）。
（二）修改的主要内容 1.进一步完善商品房预售制度
一是对商品房预售进行了倾向严格的规定。在保留商品房预售制度的前提下，提高了预售条件。《草案》提高了预售商品房形象进度的要求，规定拟预售的房屋为八层以下的，完成主体建筑封顶，为九层以上的，已建成的房屋需达到八层且面积达到规划批准面积的二分之一以上（第十四条）。
二是对商品房预售信息披露及售房现场应达到的标准作了较为具体的规定（第十八条）。
三是细化了预售资金监管规定。论证过程中，有意见认为，工程监理机构不能完全有效地实施预售资金监管，应当考虑其他有效监管措施。经各方研究后认为，考虑到监管预售资金的机构应当具有资金管理、财务管理、风险控制、建设工程管理能力和责任承担能力，工程监理机构加监管银行的模式是目前情况下比较好的选择，因此，《草案》沿用了现行《条例》由工程监理机构监管预售资金的模式，规定开发企业、监理机构和监管银行应当以签订监管协议的方式对预售资金监管范围、适用范围、监管方
式进行约定，商品房预售资金监管协议的示范文本由市房地产主管部门制定（第二十一条）。此外，《草案》还对预售资金监管银行的确定和专管账户的设立作了规定（第二十条）。
2.进一步规范房屋租赁管理
一是强化了租赁合同的登记备案。《草案》规定房屋出租人、代理出租人或者其委托的房地产经纪机构应当持相关资料向出租房屋所在地房地产行政主管部门办理房屋租赁合同登记备案手续（第三十七条）。
二是建立了对房屋租赁进行综合管理的工作机制。《草案》规定，房地产、公安、工商、税务、综治办等行政主管部门应当建立房屋租赁管理协作和信息共享机制，按照各自职责，相互配合，加强房屋租赁市场综合管理，物业服务企业应当配合房地产等行政主管部门管理出租房屋（第四十条、第四十一条）。
三是明确了租赁双方的义务（第三十四条、第三十五条）。3.进一步强化房地产中介管理
按照国务院《关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发„2004‟16号）和重庆市人民政府《关于取消或调整第四批行政审批项目的决定》（渝府令第160号）的规定，对房地产经纪机构资质和执业人员执业资格的管理方式，不再作行政审批，实行行业自律管理。从实际情况看，在转变管理方式后，房地产行政主管部门对房地产经纪机构和人员的监督管理缺乏力度，由此引发的问题也比较多。为了规范房地产中介市场，维护当事人 的合法权益，《草案》规定了房地产经纪、咨询机构的从业登记备案制度（第四十三条），并对机构和人员的禁止性行为作出了规定（第四十八条）。
4.调整了商品房销售计价方式。现行《条例》第十三条规定商品房销售以套内建筑面积作为计价依据。《草案》第十三条修改为：“商品房销售应当按建筑面积计价。”以建筑面积计价主要是考虑到住房城乡建设部、国家统计局等国家机关对价格信息的统计发布和商品房价格水平的评判均以建筑面积为准，交易契税的征收以及拟开征的物业税计税指标等国家相关行政管理也以建筑面积为计算基准。从全国36个大中城市看，除个别城市外均以建筑面积计价，而套内建筑面积单价相比建筑面积单价要高出许多，这种计价方式的技术差异导致不能真实反映我市与全国各大城市相比的市场价格水平。据了解，目前，以政府规章规定新建商品房以套内建筑面积计价的北京市，实践中其新建商品房销售也同时公布了两种计价方式，二手房则仍以建筑面积计价。因此，以建筑面积计价有其必要性。
（三）增加的主要内容
1.规范房屋分割拆零转让行为。我市近年来出现了 “龙寰超市”、“中华广场”、“瑞奇大厦”等项目未经批准擅自对房屋分割拆零转让，严重侵犯相关当事人的合法权益，从而影响社会稳定的行为，因此，《草案》对房屋分割拆零转让须经相关部门批准作出了专门规定（第十一条）。理由为实践中存在权利人对房屋进
行分割拆零转让的客观需求，但房屋分割拆零属于改变规划批准的建筑设计施工图、经批准的消防方案或改变房屋建筑结构的行为，按照《行政许可法》“谁许可，谁监管”的原则，应当经原批准机关审查批准，上海等地已有相关规定，我市政府办公厅也出台了规范性文件，为加大监管力度，有必要通过地方立法对此类行为进行规范。
2.对整体建筑中有违法建筑的房地产实施了转让限制。在论证过程中，各方对整体建筑中有违法建筑的房地产禁止转让存在不同意见。我们认为，禁止转让符合法律规定：《物权法》第七条规定，物权的取得和行使应当尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。《物权法》第七十一条还规定，业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。同时，根据法律法规对相关部门的职责划分，考虑到房地产行政主管部门实施交易限制需以规划行政主管部门等有权机关的认定为依据，为此，《草案》规定，经规划等行政主管部门认定的附有违法建筑的房地产不得转让（第七条）。
3.对群租行为的规范作出了原则规定。近年来，群租现象引发了众多社会问题，引起社会关注，有必要加以规范，但由于对租用房屋的人均最低面积等具体要求存在争议，较难作出具体规定，因而，《草案》原则规定，房屋租赁应当适应承租人的基本居 30 住权并保障其住用安全，并不得损害公共利益以及相邻权利人的合法权益（第三十六条）。
4.对通过中介机构进行二手房交易的资金结算方式进行了规定。为了防止中介机构在代理、居间二手房交易过程中恶意占用、套取买卖当事人资金，借鉴天津等地的做法，《草案》规定，“通过房地产经纪机构居间或者代理成交的二手房买卖，也可以通过本市设立的市住房臵业担保中心开设的专户进行交易资金结算。市住房臵业担保中心应当提供及时免费的交易资金结算服务（第四十七条）。
5.将房地产开发企业股权转让行为界定为房地产转让，防止炒卖土地。根据黄奇帆市长在第84次常务会议审议《草案》时的指示，为防止拥有土地资产的房地产开发企业假借企业股权转让的名义炒卖土地，扰乱土地市场秩序，规避国家税费，将此类股权转让行为界定为房地产转让。因此，《草案》对该问题予以了规范：一是第六条第（六）项规定：“房地产开发企业股权转让的”属房地产转让；二是第七条第二款增加了“房地产开发企业股权转让，房地产行政主管部门应当审查其是否符合土地使用权转让条件，工商行政管理部门依法办理股东变更登记时，应当告之税务机关，依法征收税费”的规定。
《草案》未增设行政许可。《草案》中有关行政许可的规定是对上位法设定的行政许可的细化。
以上说明和《草案》，请一并审议。
重庆市人大城乡建设环境保护委员会 关于《重庆市城镇房地产交易管理条例（修订草案）》
审议意见的报告
（2010年11月22日在市三届人大常委会第二十次会议上）
市人大常委会：
重庆市第三届人民代表大会城乡建设环境保护委员会于2010年11月11日召开第16次全体会议，对市人民政府提交市人大常委会审议的《重庆市城市房地产交易管理条例（修订草案）》（以下简称《草案》）进行了审议。现将审议结果报告如下：
一、修订《重庆市城镇房地产交易管理条例》的必要性 我市现行的《重庆市城镇房地产交易管理条例》（简称条例）自2002年8月实施以来，对加强我市城镇房地产交易管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展发挥了重要作用。但随着我国社会主义法律制度的不断完善和我市经济社会的发展，现行条例面临的市场环境和法制环境都发生了重大变化，已经不适应我市城市房地产交易管理健康发展的需要。因此，及时修订条例十分必要。
一是进一步完善我市城乡建设法制体系的需要。近年来，国 32 家相继出台了《中华人民共和国物权法》，修订了《中华人民共和国城市房地产管理法》等，为与上位法的规定相一致，我市现行的条例需要修订完善。我市近年来也相继出台了《重庆市城乡规划条例》、《重庆市物业管理条例》等一批城乡建设地方性法规，特别是《重庆市城乡规划条例》中关于违反城乡规划行为的处罚规定，需要在我市房地产交易管理的相关地方性法规中予以衔接，以维护地方性法规的统一性和严肃性。因此，修订本条例，是进一步完善我市城乡建设地方性法规体系的迫切需要。
二是促进房地产业健康发展的迫切需要。房地产业的发展，事关广大人民群众切身利益，关系民生和社会稳定，关系国民经济的健康运行。近年来，随着城市化进程的加快和房地产市场的发展，房地产交易的形态日益丰富，出现了许多新情况、新问题，也产生了许多新矛盾。集中反映在商品房预售登记、销售计价方式、预售合同备案、房屋中介、房屋租赁等方面存在不少问题急需规范。因此，为依法规范房地产交易管理行为，保护交易当事人的合法权益，促进房地产业健康发展，急需对本条例进行修订。
二、对《草案》的原则性意见
委员会审议认为，该《草案》符合法律、法规的规定，较好的借鉴了兄弟省市的经验，较全面的吸纳了我市多年房地产交易管理工作的成功经验，广泛吸取了市、区县（自治县）及专家的33
意见，体现关注民生、构建和谐的要求，具有我市的地方特色，具有针对性和可操作性，《草案》基本成熟，建议常委会予以审议。
三、具体修改意见
委员会对《草案》提出了以下具体修改意见：
（一）将第七条第三款修改为：“附有违法建筑的房地产不得转让。”
（二）鉴于我市广大购房群众对按套内面积计价已经普遍认同，《草案》第十一条将现行条例规定的商品房销售计价方式由“按套内面积计价”修改为“按建筑面积计价”，委员会审议认为，对该条内容的修改应十分慎重，建议市人民政府应重点予以说明。
（三）将第二十四条第二款修改为：“法律、法规对预购商品房再转让另有规定的，从其规定。”
（四）将第三十四条第（三）项修改为：“在规定期限内依法如实申报、缴纳房屋租赁相应税费；”
（五）将第四十三条第一款第（一）项修改为“备案申请资料；”
（六）将第五十条第二款修改为：“房地产行政主管部门和其他有关部门工作人员履行前款规定的监督检查职责时，应当不少于二人，并出示执法证件，履行保密义务。”
（七）删去第十一条第二款中的“规划、”，第五十四条中的“规划、”。
（八）《草案》中有一些条款用语不够统一、规范。需作个别文字修改。如在第三条第二款、第十条第二款、第十一条第二款、第五十九条、第六十七条等条款中，应将有关“建设行政主管部门”修改为“城乡建设行政主管部门”，将有关“城乡规划行政主管部门”修改为“城乡规划行政主管部门”；将第六十二条“房管”改为“房地产”；将第一条、第六条第（七项）、第十四条第（十一）项、第四十三条第二款等中的“行政法规”改为“法规”；将第六十四条中的“公司法定代表人”修改为“机构法定代表人”。
以上报告，请连同《草案》一并审议。
重庆市人大法制委员会
关于《重庆市城镇房地产交易管理条例
(修订草案)》修改情况的汇报
——2011年3月22日在市三届人大常委会第二十三次会议上
市人大法制委副主任委员 周朝东
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人大法制委员会的委托，现就《重庆市城镇房地产交易管理条例（修订草案）》（以下简称草案）的修改情况汇报如下：
2010年11月，市三届人大常委会第二十次会议对草案进行了第一次审议。常委会组成人员普遍认为随着我市经济社会的快速发展，房地产交易的市场环境和法制环境都发生了重大变化，对原条例进行适时修订是必要的。常委会会议一审后，法制工作委员会组织召开了座谈会，征求相关行政主管部门、房地产开发企业、房屋评估和经纪协会、房屋经纪公司、法学专家和人大代表对草案的意见，并在重庆市人大网站上公开征求社会各界的意见。在此基础上，法制工作委员会根据常委会组成人员的审议意见、市人大城环委的审议意见和其他方面提出的意见及建议对草案进行了修改，经2011年3月16日市三届人大法制委员会第四十一次全体会议审议通过，形成提请本次常委会会议审议的草案二次审议稿。
一、关于将房地产开发企业股权转让界定为房地产转让的问题
草案第六条第（六）项和第七条第二款将房地产开发企业股权转让规定为房地产转让的情形，并按转让行为依法征税。审议中，普遍认为不宜在本条例中作此规定。一是缺乏上位法依据，且与《公司法》等相关法律法规不一致；二是实践中房地产开发企业的股权转让行为较普遍，形式多样化，将股权转让视为房地产转让难以界定，缺乏操作性；三是对实践中存在的假借股权转让炒卖土地的行为确有必要规范，可以考虑在股权变更涉及资产转移评估等环节依法征税，基于这种行为在其他省市也存在，建议由国家立法予以规范。因此二次审议稿删去了相关规定。
二、关于分割拆零转让的问题
对该问题有不同意见，有意见认为一经规划许可后或初始权属登记后就一律禁止再分割转让；有意见认为对住宅应当禁止再分割转让，而对非住宅由于实践中确有需求，应当在法规中给予引导和规范，并严格其条件。结合我市实际情况和外地做法，二次审议稿将第十一条修改为：“建筑设计为独立成套的住宅，不得分割拆零转让。在建的非住宅需要改变原建筑设计基本单元进行转让或者已办理权属登记的非住宅需要改变原登记的基本单元进行转让的，转让人应当将变更方案报规划、建设、消防等行政主管部门审查批准。规划、建设、消防等行政主管部门应当于
二十日内作出是否同意变更的决定。房地产行政主管部门根据经审查批准的基本单元变更方案办理房屋权属登记。”
三、关于商品房销售计价方式的问题
该问题各方面提出了多种意见，综合各方面意见，二次审议稿第十三条修改为：“商品房销售应当同时公布房屋套内建筑面积及其价格、建筑面积及其价格，并载入商品房买卖合同。交易当事人发生面积纠纷时，应以套内建筑面积和套内建筑面积价格作为处理纠纷的计价依据。”
法制委员会认为，无论以套内建筑面积还是建筑面积计价，房屋的总价不变，只是计价方式不同，两种方式计价均有其合理性。以建筑面积计价主要是考虑到住房和城乡建设部、国家统计局等国家机关对价格信息的统计发布以建筑面积为准，交易契税的征收、物业服务费的收取也以建筑面积为基准。全国36个大中城市看，除个别城市外，新建商品房均以建筑面积计价，二手房则普遍以建筑面积计价。以套内建筑面积计价则更能减少商品房销售中的面积纠纷，对购房者而言，套内建筑面积更直观、简便，更能维护购房者的合法权益。我市从2002年以来的实践证明，按套内建筑面积计价的方式大大减少了商品房销售的面积纠纷。考虑到两种计价方式均有其优点，从我市实际出发，二次审议稿规定商品房销售应当同时公布两种价格并载入购房合同，以兼顾各方面的需求；同时为保护购房者的合法权益，仍按套内建 38 筑面积和套内建筑面积价格作为处理面积纠纷的依据。
四、关于商品房预售条件的问题
有意见认为，重庆是山城，地质情况特殊，在实践中存在一些高层建筑中裙房和塔楼的平面大小并不一致的情况，有些高层建设完成裙房部分虽总高未达8层就已达到拟建房屋面积的二分之一以上，因此原条例对商品房预售条件中关于形象进度的规定更符合实际。二次审议稿结合草案和原条例的表述，将第十四条第一款第（四）项修改为：“拟预售的房屋属多层的，完成主体建筑封顶；属高层的，已建房屋建筑面积达到规划批准的拟建房屋面积的二分之一以上。”
五、关于附有违法建筑的交易限制
有意见认为，草案第七条关于附有违法建筑的交易限制规定应当细化，便于操作。二次审议稿根据《重庆市城乡规划条例》有关立法文件的精神，将第七条第二款修改为：“附有违法建筑的房地产不得转让。城乡规划主管部门等有权机关认定房地产附有违法建筑的，应当在三个工作日内书面告知房地产行政主管部门，房地产行政主管部门应当对该房地产实施转让、抵押限制。城乡规划主管部门等有权机关认定其违法情形消除的，应当在三个工作日内书面告知房地产行政主管部门，房地产行政主管部门应当解除转让、抵押限制。”
六、关于第五章房地产中介服务
2011年1月20日，住房和城乡建设部、国家发改委、人力社保部联合发布《房地产经纪管理办法》（第8号令），对房地产经纪活动做出专门规范。二次审议稿参考其有关规定，作了如下修改：
（一）增加了一条关于经营场所公示内容的规定，作为第四十四条；
（二）为保障交易安全，将草案第四十八条第二款交易支付方式细化为两款。
七、其他条款的修改
（一）第十九条第一款增加一句：“未经登记备案的商品房买卖合同，不得对抗第三人。由此造成的损失，由预售人承担”；增加一款作为第三款，即：“网上签订的合同需要变更或者解除的，交易双方应当向房地产交易管理机构提交书面申请。”
（二）将第二十四条第二款修改为：“法律、法规对预购商品房再转让另有规定的，从其规定。”
（三）第三十七条增加一款作为第三款，即：“未经登记备案的租赁合同，不能对抗第三人。”
此外，二次审议稿还对法律责任作了相应修改，在附则中增加两条：一是对公共租赁房管理的规定，二是对有关名词进行解释。
二次审议稿还做了其他一些文字修改和条款顺序调整。二次审议稿连同以上汇报，请一并审议。
重庆市人大法制委员会
关于《重庆市城镇房地产交易管理条例
(修订草案)》审议结果的报告
——2011年5月24日在市三届人大常委会第二十四次会议上
市人大法制委副主任委员 周朝东
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人大法制委员会的委托，现就《重庆市城镇房地产交易管理条例（修订草案）》（以下简称草案）的审议结果报告如下：
2011年3月，市三届人大常委会第二十三次会议对草案进行了第二次审议。会后，法制工作委员会会同相关部门对常委会组成人员的意见和建议进行了梳理研究，并于4月13日和28日组织两次论证会，与规划、国土、建设、消防、工程监理协会、勘测院等单位进行沟通论证，还就有关条款书面征求了市银监局、人民银行重庆营业管理部的意见。法制工作委员会根据常委会组成人员的审议意见和其他方面提出的意见对草案进行了修改，经2011年5月19日市人大法制委员会第四十三次全体会议审议通过，形成了提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿。
一、关于预售资金监管
有意见认为，应当加强预售资金的监管，防范资金风险。结
合我市实际，三次审议稿第二十条、第二十一条和第六十条分别强化了对预售资金的具体监管措施。一是严格帐户监管制度。预售人、预售资金监管银行和工程监理单位三方共同监管。预售资金应当全部进入监管帐户，包括按揭银行收取的按揭款项。预售资金款的划出，工程监理单位有据实出具证明的义务。二是确保预售资金的合理使用。预售资金只能用于预售项目的工程建设，预售资金使用情况应当向预购人公示，并接受金融主管部门和房地产行政主管部门的监督。三是加重了预售资金监管银行和按揭发放银行的法律责任。
二、关于房地产权属登记的申请义务
有意见提出，原条例规定由预售人或房地产开发企业代为办理房地产权属登记，更能保护购房人的利益。据了解，原条例规定为“预售人应自预售商品房交付使用之日起六十日内，为预购人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；属现售商品房的，房地产开发企业应自销售合同签订之日起三十日内，为商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续”，此处的“办理”实际上是“申请登记”，办理登记则是登记机关的职责。这一规定对保护购房人权益起到了积极的促进作用。因此，三次审议稿将第二十六条第二款修改为：“预售商品房的，预售人应当自预售商品房交付使用之日起六十个工作日内，为预购人办理申请房地产权属登记的手续，并取得房地产行政主管部门出具的登
记受理通知书。”
在实践中，因预售人或房地产开发企业的原因影响房地产权属登记的情形居多。最高人民法院在《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（法释[2003]7号）中，对卖方的违约责任也作出明确规定。为了更好地保护购房人利益，三次审议稿在第二十六条增加一款作为第三款：“因预售人或者房地产开发企业的原因，导致无法办理房地产权属登记的，双方有约定的按照约定处理；未约定的，预售人或者房地产开发企业应当承当民事赔偿责任，购房人可以要求解除商品房买卖合同。”
二、其他条款的修改
（一）删去第六条第二项中的“继承”，因继承而产生的房地产权属关系变更应适用继承法和权属登记方面的法律法规。
（二）删去第十一条第二款中“在建的非住宅需要改变原建筑设计基本单元进行转让或者已办理权属登记的”一句。
（三）将第十八第八项“涉及房屋拆迁的，取得房屋拆迁行政主管部门出具的拆迁安臵相关证明”修改为“涉及房屋征收补偿的，取得房屋征收部门出具的征收补偿证明”。
（四）将第三十三条第一项拆分为两项，第一项修改为“未取得房屋权属证明文件的”；第二项修改为“未取得商品房预售许可的”。
（五）因上位法对房屋租赁合同登记备案的效力和法律责
任未作规定，建议删去第三十七条第三款和第六十四条。
（六）建议增加一条，作为第七十条：“违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。相应删去其他条款关于追究刑事责任的规定。
三次审议稿还做了其他一些文字修改和条款顺序调整。三次审议稿连同以上报告，请一并审议。
重庆市人大法制委员会
关于《重庆市城镇房地产交易管理条例
(修订草案)》修改情况的说明
——2011年5月27日在市三届人大常委会第二十四次会议上
市人大法制委副主任委员 周朝东
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人大法制委员会的委托，现就《重庆市城镇房地产交易管理条例（修订草案）》（以下简称草案）的修改情况说明如下：
5月24日，市三届人大常委会第二十四次会议对草案进行了第三次审议。常委会组成人员普遍认为草案经修改后比较成熟，同意提请本次会议表决，同时还提出一些修改意见和建议。法制工作委员会对草案三次审议稿又进行了修改，经2011年5月25日市人大法制委员会第四十四次全体会议审议通过，形成了提请本次常委会会议审议的草案表决稿。
一、将第十四条第一款第四项中“属多层的”修改为“八层以下的”，“属高层的”修改为“九层以上的”。
二、将第十七条、第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十六条、第三十七条、第四十三条等条款中的“工作日”一词修改为“日”。
三、为保障购房人对房地产抵押的知情权，在第十八条第一款房地产开发企业在售房现场需公示的内容中，增加一项，作为第三项，表述为“预售商品房涉及的房地产抵押信息”。相应将第45
三十一条中“经抵押权人书面同意或者解除抵押后，该商品房方可预售”修改为“经抵押权人书面同意并向购房人明示该房地产已抵押的情况，或者解除抵押后方可销售”。
四、第六十条第二款末增加一句：“由此给预购人造成损失的，按揭贷款发放银行依法承担民事责任。”
五、将第二十六条第一款修改为：“现售商品房的，房地产开发企业应当自商品房买卖合同签订之日起三十日内，为购房人办理申请房地产权属登记的手续，并取得房地产行政主管部门出具的登记受理通知书。”
六、参照《商品房销售管理办法》（建设部[2001]8号令）的规定，第七十二条增加了三款，对“商品房”、“商品房现售”和“商品房预售”予以解释。据此，本条例第二章第二节关于商品房销售的规定主要适用于房地产开发企业作为卖方的房地产交易，二手房交易则适用第二章第一节的一般规定。此外，从立法技术考虑，将第六条关于“房地产转让”、第十条关于“房屋基本单元”、第三十二条关于“商品房预租”的解释调整至第七十二条。
有的组成人员提出，应增加有关房地产权属登记的规范，鉴于《重庆市土地房屋权属登记条例》对相关问题有专门规定，待修订该条例时再做衔接和进一步规定。因此本条例未再做修改。
草案表决稿还做了其他一些文字修改。
本条例如获本次常委会会议通过，建议自2012年1月1日起施行。
草案表决稿连同以上说明，请一并审议。
第二篇：【 标 题 】重庆市城镇房地产交易管理条例
【 标 题 】重庆市城镇房地产交易管理条例 【颁布时间】2002-6-7 【法律级别】市 【法律类别】房屋管理 【内容来源】 【 发布者 】su
【录入时间】2003-11-19 16:50:01 【相关链接】 无
【正文】
重庆市城镇房地产交易管理条例
（2002年6月7日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过）
第一章
总 则
第一条 为规范城镇房地产交易行为，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律和行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 在本市城镇规划区范围内国有土地上的房地产交易及其相关活动，适用本条例。
第三条 房地产交易应遵循平等自愿、诚实信用、公平公正和房屋所有权与其占用范围内的土地使用权主体一致的原则。
房地产交易管理应遵循集中管理与分级管理相结合、依法保护房地产权利的原则。第四条 市房地产行政主管部门负责全市房地产交易的监督管理和本条例的组织实施。
区、县（自治县、市）房地产行政主管部门负责本条例规定范围内房地产交易的监督管理。
工商、建设、规划、财政、物价、税务等部门应当按职责分工，协助房地产行政主管部门做好房地产交易管理工作。
第五条 房地产交易管理机构按照本条例的规定及市和区、县（自治县、市）房地产行政主管部门委托的权限，负责房地产交易管理的日常工作。
第二章 房地产转让
第一节 一般规定
第六条 房地产转让是指房地产权利人通过法定程序，将其房屋所有权连同该房屋占用范围内的国有土地使用权转移给他人的行为。主要包括： ㈠ 买卖（含以房地产清偿债务，下同）； ㈡ 赠与、继承、划拨； ㈢ 产权调换；
㈣ 以房地产合资合作、作价入股，房地产权属发生转移的； ㈤ 因收购、兼并或合并企业，房地产权属发生转移的；
㈥ 房屋拆迁中，房屋所有权人以产权调换形式获得的期房权利转移的； ㈦ 法律、法规规定的其他情形。第七条 有下列情形之一的房地产，不得转让： ㈠ 按有关法律、行政法规规定，不得转让的； ㈡ 权属证明文件与标的物不符的；
㈢ 权属证明文件被注销、吊销或其他原因失去效力的； ㈣ 属拆迁冻结通知书确定的时效范围的。
第八条 同幢房屋分割转让的，各房地产权利人按相应比例占有土地使用权。建筑设计为独立成套的房屋不得分割转让。
配套使用的房屋附属设施、附属设备、共用部位不得单独分割转让。
第九条 房地产转让应签订书面合同。房地产转让人在转让合同签订之日起三十日内，应持相关的房屋所有权连同该房屋占用范围内的国有土地使用权证明文件和书面合同到所在地的房地产交易管理机构申办房地产转让登记手续。
对符合转让登记条件的，房地产交易管理机构应自受理之日起五个工作日内办结转让登记手续；对不符合转让登记条件的，应自受理之日起三个工作日内作出不予登记的决定并书面说明理由。第十条 房地产转让，与转让人具有共有关系的房地产权利人、与转让人具有租赁关系的承租人依次享有优先购买权。房地产转让人应当在房地产转让书面合同签订前三十日通知共有权人或承租人。
对涉及共有关系的房地产转让，转让人在申办转让登记手续时，应当出具其他共有人同意转让或者放弃优先购买权的书面意见并对其真实情况负责。
第十一条 房地产转让，转让人应当向受让人如实告知房地产权属、质量安全现状和有关抵押关系、共有关系、租赁关系等情况。
第十二条 房地产转让当事人在申办转让登记手续时，应当如实申报房地产交易价格，并按国家及本市的有关规定缴纳税费。
除法律、法规另有规定的外，房地产转让价格由交易各方协商议定。
第二节 商品房销售
第十三条 商品房销售包括商品房现售和商品房预售。
商品房销售以套内建筑面积作为计价依据。商品房买卖合同及商品房权证应载明共用部位及设施。商品房现售，按国家及本条例的有关规定执行。
商品房预售，预售人应当取得房地产行政主管部门核发的《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。第十四条 取得《商品房预售许可证》，应当具备下列条件： ㈠ 持有营业执照和房地产开发资质等级证书；
㈡ 持有土地使用权批准文件；以出让方式获得土地使用权的，已按照土地管理法律法规的规定，交付了全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书； ㈢ 持有建设工程规划许可证和建设工程施工许可证；
㈣ 按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到建设总投资的百分之二十五以上，且拟预售的房屋属多层的，完成主体建筑封顶，属高层的，已建房屋面积应达到规划批准的拟建房屋面积的三分之一以上；
㈤ 商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、施工进度和竣工、交付使用时间、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并附有专业资质的房地产测绘机构出具的《商品房预售面积预测绘报告书》；
㈥ 已在项目所在地商业银行开设商品房预售款专用帐户并签订了监管协议； ㈦ 涉及房屋拆迁的，已取得房屋拆迁行政主管部门核发的拆迁许可证书； ㈧ 拟预售商品房及其占用范围内的土地使用权未设定抵押权； ㈨ 法律、法规规定的其他条件。
进行小区建设的，预售人可以分期向房地产行政主管部门申办《商品房预售许可证》。
第十五条 渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区的《商品房预售许可证》由市房地产行政主管部门核发，其他地区的《商品房预售许可证》由所在区、县（自治县、市）房地产行政主管部门核发，有关具体事项可以委托房地产交易管理机构办理。房地产行政主管部门收到申请后，应当依照本条例规定的条件对项目进行核实，自受理申请之日起七个工作日内，对符合条件的项目核发《商品房预售许可证》；对不符合条件的，应当在三个工作日内书面通知申请人并说明理由。
第十六条 《商品房预售许可证》应当载明预售人的名称和预售商品房项目的座落位置、栋号、房号、楼层、用途、建筑面积。
准予预售的商品房总面积不得超过国有土地使用权出让合同约定的商品房总面积。第十七条 商品房预售，预售人应向预购人提供下列资料或其复印件： ㈠ 法人营业执照；
㈡ 土地使用权批准文件； ㈢《商品房预售许可证》；
㈣《商品房预售面积预测报告书》； ㈤ 项目及其配套设施的平面示意图； ㈥商品房的结构、户型、装修标准；
（七）施工进度和竣工交付使用时间；
（八）预售商品房价格、付款方式和商品房预售款专用帐户。
第十八条 商品房预售，预售人与预购人签订书面的商品房买卖合同。预售人应当在签约之日起十日内持商品房买卖合同，向核发《商品房预售许可证》的房地产行政主管部门办理登记备案手续。未经登记备案的商品房买卖合同，不能对抗第三人，由此造成的损失，由预售人承担。预售合同未登记备案的，按下列顺序确定预购人的权利： ㈠已交付价款及预购商品房的； ㈡已交付价款未交付预购商品房的；
㈢未交付价款及预购商品房的，以签订合同的时间为序。
第十九条 商品房预售时，预售款应当由预售人委托设立预售款专用帐户的商业银行代为收取，预购人凭银行缴款凭证向预售人换领发票。代收预售款的商业银行有监督预售款的义务。
第二十条 预售款应当专款专用，由具备合法资质的工程监理机构根据建筑工程承包合同规定的进度计划和工程实际进度，书面通知代收预售款的银行向预售人划款。未经工程监理机构书面通知，代收预售款的银行不得直接向预售人划款。
工程监理机构和代收预售款的银行对预售资金监管不当，给预购人造成损失的，应当与预售人承担连带赔偿责任。
一个预售项目只能开设一个商品房预售款专用帐户；多个预售项目应当分别设立商品房预售款专用帐户。
第二十一条 预售人将已经抵押的商品房进行预售，必须经抵押权人书面同意并书面告知预购人；已经预售的商品房不得进行抵押。
第二十二条 预售人改变已经预售商品房项目的建筑容积率或改变已预售商品房的户型、结构、环境整体布局，须经规划、土地房屋、建设、消防等行政管理部门批准，并委托原测绘机构对预售面积进行重新测算，办理《商品房预售许可证》变更手续。
非因基础设施建设或公共利益需要，规划、土地房屋、建设、消防等行政管理部门不得对已预售的商品房项目的建筑容积率或户型、结构、环境整体布局作变更审批。
经规划、土地房屋、建设、消防等行政管理部门批准，预售人改变已预售商品房的建筑设计，涉及合同约定的预购人权益的，预售人应当在有关部门批准之日起十日内，书面通知预购人，与预购人协商变更或者解除商品房买卖合同，并在变更或解除合同之日起十五日内，向原核发《商品房预售许可证》的房地产行政主管部门办理变更或注销手续。
预售人未经规划、土地房屋、建设、消防等行政管理部门批准，擅自提高建筑容积率或改变商品房买卖合同约定的商品房户型、结构、装修标准、环境整体布局，损害预购人权益的，预购人可以解除合同，并由预售人承担相应的赔偿责任，预购人未解除合同的，可不承担所购商品房改变后所获增值部分的价款。
第二十三条 预售人转让已部分预售的在建商品房项目的，应自批准转让之日起十五日内书面告知预购人。预购人在被告知之日起三十日内，有权解除商品房买卖合同，收回已付购房款及其利息，预售人应当在解除合同之日起十五日内到原合同登记备案部门办理注销手续；预购人愿意继续履行商品房买卖合同或到期未提出异议的，原预售人的权利义务全部转移给项目受让人，预购人和项目受让人应当向原核发《商品房预售许可证》的房地产行政主管部门办理商品房预售变更登记。
第二十四条 转让在建商品房项目的预售人，应自签订项目转让合同之日起，停止预售商品房并公示项目转让情况；受让人未换领《商品房预售许可证》的，不得预售商品房。第二十五条 预购的商品房在合同登记备案后交付使用前可以再转让。
预购商品房再转让的，预购人应当书面告知预售人，再转让双方应在原合同上记载有关合同权益转让事项，并向原登记机关办理合同登记备案手续。
预购商品房再转让的，原合同约定的权利、义务随之转让。超出原合同约定范围内的补充约定，再转让人应与再受让人签订补充条款。
第二十六条 预售商品房项目竣工后应经规划、土地房屋、建设、消防等行政管理部门验收合格后才能交付使用。预售人应在预售商品房项目交付使用后十五日内到房地产行政主管部门交回该项目的《商品房预售许可证》。
预售人应自预售商品房交付使用之日起六十日内，为预购人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；属现售商品房的，房地产开发企业应自销售合同签订之日起三十日内，为商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。
对具备登记条件的，有关权属登记部门应当自受理申请之日起十五个工作日内，核发土地使用权和房屋所有权证书；对不符合登记条件的，作出书面决定并说明理由。
因预售人的原因，致使预购人无法办理房地产权属登记超过六个月的，双方有约定的按约定处理；未约定的，预购人可以退房，并要求预售人承担赔偿责任。
第三章 房地产抵押
第二十七条 房地产抵押，当事人应签订书面抵押合同，并向所在地的房地产交易管理机构申请办理抵押登记手续。其中，以跨区、县（自治县、市）的多处房地产设定同一抵押权的，应向市房地产交易管理机构提出抵押登记申请。
房地产交易管理机构应自收到申请之日起二个工作日内提出受理意见，并送房地产行政主管部门办理登记。房地产行政主管部门应对抵押合同涉及的房地产权属的真实性、合法性及是否可以设定抵押关系进行审查，对符合条件的，应自受理之日起五个工作日内办理登记手续；对不符合条件的，应在三个工作日内作出不予登记的决定并书面说明理由。
房地产抵押合同自登记之日起生效，抵押合同登记记载的内容与抵押合同约定内容不一致的，以登记确认的内容为准。
第二十八条 共同共有人以其共有房地产设定抵押，必须经其他共有人书面同意；未经其他共有人书面同意设定的抵押权无效。
第二十九条 两宗以上房地产设定同一抵押权时，该抵押权为不可分担保物权。
第三十条 抵押已出租的房地产的，抵押权实现后，租赁合同在有效期内对抵押物的受让人继续有效。
出租已抵押的房地产的，抵押权实现后，租赁合同对受让人不具有约束力。
第三十一条 贷款购买房地产并以拟购房地产作为抵押物的，购买者、金融机构、开发商应当共同签订房地产抵押贷款合同。
第三十二条 尚未到期的抵押房地产因城市建设需要被拆迁的，抵押人应当及时通知抵押权人，债务人可以提前清偿债务或由抵押人提供其他担保。
债务人无法提前清偿债务或抵押人不能提供其他担保的，拆迁安置取得的房地产为抵押财产。第三十三条 已设定抵押的房地产，抵押人如需对房屋翻建、扩建或改变用途时，必须取得抵押权人的书面同意，对抵押合同的内容作相应变更，并到原登记部门办理抵押合同变更登记手续。第三十四条 抵押期间，抵押人转让已办理抵押登记的房地产的，应当书面通知抵押权人并书面告知受让人转让房地产已抵押的情况；抵押人未书面通知抵押权人或者未书面告知受让人的，转让行为无效，由此给受让人造成的损失，由抵押人承担。转让房地产的价款低于其担保债务的，抵押权人可以要求抵押人提供相应的担保；抵押人不提供的，不得转让抵押房地产。
第三十五条 下列房地产不得设定抵押： ㈠ 法律、法规规定不得转让的房地产；
㈡ 作为文物保护的建筑和有重要纪念意义的其它建筑物；
㈢ 学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体用于公益目的的房地产，但以用于非公益目的的房地产为自身债务设定抵押的除外； ㈣ 已出售给他人但尚未办理权属登记的现房； ㈤ 法律、法规禁止抵押的其他情形。
第四章 房地产租赁
第三十六条 房地产租赁，是指出租人基于房屋所有权将其房地产出租给承租人使用，由承租人支付租金的行为。房地产租赁包括房地产现房租赁和商品房预租。
商品房预租是指房地产开发企业或商品房预购人以预售（购）房的租赁期权让渡给预租人并收取租金的行为，包括以在建的商场、铺面、市场摊点或办公用房向社会公开招租和以在建商品住宅、公寓楼预约出租。
房屋所有权人、使用权人以联营、承包、入股等名义让渡房地产使用权的，视为房地产租赁。第三十七条 有下列情形之一的房地产不得租赁： ㈠ 未依法取得房地产权属证明文件的； ㈡ 共有房屋未经全体共有人书面同意的； ㈢ 未经批准擅自改变房地产用途的； ㈣ 已被鉴定为危险房屋的；
㈤ 司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的； ㈥权属有争议的； ㈦违法建筑；
㈧依法以出让方式取得的国有土地使用权未达到法律、法规规定的转让条件的； ㈨以划拨方式取得国有土使用权的建设项目按经批准的规划设计方案尚未竣工的； ㈩法律、法规规定禁止出租的其他情形。第三十八条 房地产租赁双方应依法签订书面合同，租赁合同应当载明房屋用途，房地产租赁双方应自合同签订之日起三十日内持房地产权属证明文件、身份证明文件和租赁合同向所在地房地产行政主管部门或其委托的交易管理机构申请办理合同登记备案手续。未经登记备案的租赁合同，不能对抗第三人。
符合条件的，房地产行政主管部门或其委托的房地产交易管理机构应自受理申请之日起三个工作日内办理租赁合同登记备案手续。
第三十九条 租赁期内，承租人与他人互换房地产使用权或转租房地产的，必须征得原出租人书面同意，重新签订租赁合同，并到原租赁合同登记备案部门办理合同变更登记备案手续。
第四十条 以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租或以划拨方式取得土地使用权的已竣工建设项目的空地出租的，出租人应当依照有关规定向土地行政主管部门缴纳租金中所含土地收益。
土地收益收缴的具体标准和办法，按市人民政府的有关规定执行。
第四十一条 出租公有住房，应当执行国家和市人民政府规定的租赁政策。公有非住宅、私有房屋出租，由租赁双方协商议定租金和其他租赁事项，但国家和本市另有规定的，从其规定。
公有住房使用权及被拆除公有房屋使用人的安置权利，在征得房屋所有权人同意后，可以依照有关规定转让，原租赁关系同时终止，由受让人与房屋所有权人重新签订租赁合同。抵押人出租已抵押的房地产，应经抵押权人书面同意并书面告知承租人。
第四十二条 租赁住宅从事生产经营活动的，须按照有关法律法规的规定，报请所在地土地、房屋行政主管部门批准，并按规定缴纳土地收益。
第五章 房地产中介服务
第四十三条 从事房地产中介服务的机构应持有工商营业执照和相应的房地产中介服务机构资质证书。
房地产评估机构的资质管理，按市政府有关规定执行。
第四十四条 设立房地产中介服务机构，须持市房地产行政主管部门提出的资质初步审查意见，到工商行政主管部门办理登记注册。
第四十五条 申请房地产中介服务机构资质初审，应当提供下列资料： ㈠有自己的名称、组织机构、章程；
㈡有三十万元以上的注册资金的验资证明； ㈢有固定的服务场所；
㈣从事房地产咨询业务的，具有房地产及相关专业中等以上学历、初级以上专业技术职称人员须占总人数的百分之五十以上。从事房地产评估业务的，须有规定数量的房地产估价师。从事房地产经纪业务的，须有规定数量的房地产经纪人；
㈤房地产专业中介服务人员的资格证书和聘用合同。
市房地产行政主管部门应自收到房地产中介机构资质初审申请之日起十个工作日内发出书面审查意见。
第四十六条 房地产中介服务机构应自领取法人营业执照之日起三十日内持工商营业执照副本到市房地产行政主管部门申请核发资质等级证书。
符合条件的，市房地产行政主管部门应自受理申请之日起十个工作日内核发房地产中介服务机构资质证书；不符合条件的，应在五个工作日内作出不予核发资质证书的决定并书面说明理由。资质管理的具体规定由市房地产行政主管部门另行制定。
第四十七条 房地产中介服务机构变更或终止，应自工商行政主管部门核准之日起三十日内向市房地产行政主管部门申请办理资质证书的变更或注销手续。第四十八条 房地产中介机构承办业务时，应当与委托人签定书面合同，明确规定双方的责任，也可以按照国家规定办理相应的保险。
第四十九条 房地产中介从业人员管理实行资格认证制度。
从事房地产中介服务业务的人员，应当取得专业资格证书并经市房地产行政主管部门注册。取得资格证书的房地产中介服务人员不得以个人名义从事房地产中介业务。
第六章 法律责任
第五十条 未按规定申办房地产预售合同登记备案的，由房地产行政主管部门责令责任人补办登记备案手续，给予转让价款百分之五以上百分之十以下的罚款；给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第五十一条 未取得《商品房预售许可证》预售商品房的，由房地产行政主管部门责令其停止交易活动、退还预售款，并处已收取的预售款百分之五以上百分之十以下的罚款。
第五十二条 不按套内建筑面积计价销售商品房或者将未经规划、土地房屋、建设、消防等行政管理部门验收以及验收不合格的商品房交付使用的，由房地产行政主管部门责令改正，并处违法行为所涉商品房交易金额百分之五至百分之十的罚款。
预售人未经规划、土地房屋、建设、消防等行政管理部门批准，擅自提高建筑容积率或改变商品房户型、结构、环境整体布局的，由有关行政管理部门依照有关规定予以查处。
第五十三条 因房地产经营者的责任，致使房地产交易合同解除的，经营者应退还购房者已付的购房款及其利息，赔偿购房者已支付的有关税费等损失。
第五十四条 未取得房地产中介服务机构资质证书从事房地产中介业务或超越执业范围从事房地产中介业务的，由市房地产行政主管部门责令其限期改正，可处一千元以上一万元以下的罚款。第五十五条 未取得房地产中介服务资格或者取得资格证书的房地产中介服务人员以个人名义从事房地产中介业务的，由市房地产行政主管部门责令改正，没收违法所得，可处二百元以上一千元以下的罚款；逾期不改正的，吊销其资格证书。
第五十六条 违反本条例规定将预售商品房预售款挪作他用的，由市或区、县（自治县、市）房地产行政主管部门责令其限期改正，处挪用款额百分之五以上百分之十以下的罚款；逾期不改正的，注销《商品房预售许可证》，并可由建设行政主管部门降低或取消其开发资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 房地产行政主管部门及其工作人员有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、索贿、受贿等违法违纪行为的，视其情节轻重，由所在单位、行政主管部门或行政监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。给管理相对人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十八条 房地产交易管理机构及其工作人员在房地产交易登记工作中，不遵守法定期限及程序的，由房地产行政主管部门责令改正，并可视其情节轻重给予行政处分。
房地产交易登记机构及其工作人员在房地产交易登记工作中因工作失误给房地产权益人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十九条 当事人对房地产等行政主管部门的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附则
第六十条 房地产交易合同、预售资金监管协议的示范文本，由市房地产行政主管部门、市工商行政主管部门统一印制。
第六十一条 房地产行政主管部门及房地产交易管理机构应将房地产产权及转让资料提供社会公开查询。
第六十二条 本条例自2002年8月1日起施行。
第三篇：重庆市房地产交易居间合同
委托人（甲方）：_________
地址：_________
身份证号（营业执照注册号）：_________
电话：_________
受托人（乙方）：_________
注册地址：_________
营业执照注册号：_________
资质证书号：_________
电话：_________
根据我国有关法律、法规之规定，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的原则基础上，就房地产交易委托服务事项达成以下协议：
一、房地产基本情况及交易要求：所有权人_________；共有人_________；座落（_________区_________位）；项目名称_________，_________楼层_________户型_________室_________厅_________卫_________阳台；建筑面积（_________m2）；套内面积（_________m2）；房地产权证号_________；土地性质_________；房屋所有权证号_________；土地使用权证号_________；房屋使用权租约号_________；合同登记号_________；委托单价委托总价_________；计价方式□按建筑面积□按套内建筑面积□按使用面积；室内设施或交易要求_________。
二、委托事项（选项打“√”，不选打“×”）
1、委托意向：
□出售
□出租
□置换
□求购
2、委托方式（选项打“√”，不选打“×”）
□独家委托
□非独家委托
□乙方可转他人服务委托
三、委托权限甲方委托乙方代办本合同第二条委托事项，乙方为甲方提供咨询、居间和劳务等方面的服务，乙方向甲方提供签约的机会，协助甲方达成交易并签定合同。
四、限制交易的情况：
甲方不得将下列情况的房地产委托乙方为其居间，否则由此而引起的一切法律及赔偿责任概由甲方承担，同时乙方有权拒绝甲方委托的下列服务或在履行中发现下列情况后随时终止合同。
1、被司法机关查封、罚没、财产保全等；
2、属公告拆迁范围，即将实施拆迁；
3、已作为抵押担保物，未经抵押权人同意或未告知受让人的；
4、共有人或同住家庭成员没有达成一致意见的；
5、其他法律、法规限制交易的情况。
五、甲方应遵守的约定：
1、甲方提供交易的房地产必须真实、合法和无任何民事纠纷，并有明确、真实的告知责任，所提供的手续必须完备；
2、按本合同的约定及时支付佣金；
3、有责任协助乙方实地查勘房地产现场；
4、乙方提供的房源或顾客，甲方不得与此进行私下成交；
5、不得向乙方下属任何人员支付佣金以外的任何好处费；
6、甲方对乙方提供的房源信息或顾客信息有保密的责任。
六、乙方应遵守的约定：
1、负责委托房地产信息的传播、策划、促销；
2、有责任真实地告知甲方交易情况和市场供需情况；
3、陪同甲方或顾客实地看房，如实介绍情况。协助成交和签定交易合同，提供交易前后相关的各项咨询服务；
4、在履约过程中不得作虚假广告宣传或虚假承诺；
5、有责任保守交易秘密和个人隐私；
6、不得超越委托权限或范围开展工作；
7、乙方不得向甲方收佣金以外的任何费用。
七、委托期限：
此委托从_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。委托期到，若甲方未提出终止合同的书面要求，则本合同有效期顺延_________个月。
八、此委托合同终止后三个月内，若甲方与乙方所提供的客户达成交易的，甲方仍需按合同约定向乙方支付佣金。
九、甲方所付佣金以乙方加盖印章的财务专用章为收款凭据。
十、交易双方已签定交易合同，因甲方原因未最终实现成交，甲方仍需按合同约定金额支付佣金。
十一、佣金：乙方完成甲方所委托事项，甲方向乙方支付佣金，其金额为成交额的_________%，在交易双方签定交易合同时一次性付清。
十二、委托底价承销，双方已约定超额收益为乙方佣金的除外，乙方隐瞒交易实情，而产生的差价收益无条件的属甲方所有。
十三、违约责任
有下列情况之一视为违约，其违约方向守约方支付违约金为佣金总额的（_________）倍：
1、有虚假违法和纠纷的委托；
2、未按规定支付佣金的；
3、由乙方提供的房源客户，甲方及甲方直系亲属未告知乙方而私下成交的；
4、超越委托权限，未经甲方同意，并给甲方带来损失的；
5、甲方私下与乙方下属经办人员同谋达成成交的；
6、未经甲方同意，乙方获取差价收益的。
十四、甲、乙双方在履行本合同过程中发生争议，由甲、乙双方协商解决，协商不成的，按本合同约定的下列方法之一，进行解决（选项打“√”）：
1、向_________仲裁委员会申请仲裁（）
2、向人民法院提起诉讼（）
十五、其他约定：_________。
十六、本合同一式两份，甲乙双方各执壹份，具有同等法律效力，双方签章即刻生效。
甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________
法定代表人：_________ 法定代表人：_________
委托经办人：_________委托经办人：_________
签约地点：_________ 签约地点：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
注册房地产经纪人：_________
房地产经纪人协理：_________
签约地点：_________
_________年____月____日
第四篇：辽宁省城镇房地产交易管理条例(修正)
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辽宁省城镇房地产交易管理条例(修正)
辽宁省人大常委会(颁布单位)20000127(颁布时间)20000127(实施时间)辽宁省城镇房地产交易管理条例（修正）
（1995年1月20日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据2000年1月27日辽宁省人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改<辽宁省城市房地产交易管理条例>的决定》修正）第一章 总则
第二章 交易管理一般规定 第三章 房地产转让 第四章 房屋租赁 第五章 房地产抵押 第六章 房屋典当 第七章 房屋交换 第八章 税费 第九章 罚则 第十章 附则
第一章 总则
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第一条 为促进城镇房地产业发展，维护房地产交易秩序，保护国家和房地产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他法律、法规，制定本条例。
第二条 在我省城镇进行房地产交易，应当遵守本条例。
本条例所称房地产交易，是指房地产转让、房地产抵押、房屋租赁、房屋典当、房屋交换的行为，不包括成片土地的出让和转让。因城市住房制度改革买卖房屋的，按照国家和省有关规定执行。第三条 房地产交易应当遵循自愿平等、协商一致、公开公正、有偿互利的原则。
第四条 房地产交易当事人，应当遵守国家法律、法规，其合法权益受法律保护。
第五条 省、市、县（含县级市，下同）房产管理部门、土地管理部门按照本级人民政府规定的职权，各司其职，密切配合，负责房地产管理。
市人民政府可以确定有关部门组成房地产交易管理机构，负责房地产交易日常管理工作。
房产、土地、工商、税务、物价、国有资产管理等部门按照各店的职责分工，依法对房地产交易活动实施监督管理。第二章 交易管理一般规定
第六条 进行房地产交易，交易当事人必须依法签订交易契约或者合同，并持下列文件到房地产所在地房地产交易管理机构办理登记手续；
（一）房屋所有权证及该房屋占用范围内的土地使用权证；
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（二）当事人身份证件或者法人资格证书；当事人委托他人代理的，应该出示委托证明文件；
（三）房地产交易契约或者合同文本；
（四）房地产交易管理机构认为应当提供的其他证明材料。第七条 房地产交易当事人应当使用国家规定的房地产交易契约或者合同文本。契约或者合同文本内容应当包括：当事人姓名、法人名称；房屋座落、面积结构、附属设施状况、占地面积、标的物四至界限、用途；交易方式；用地面积、土地使用用途、土地使用权取得方式；违约责任及其它相关事项。
第八条 房地产交易价格及经营性服务收费，根据不同情况分别实行政府定价和市场调节价。
土地基准地价、向居民出售的新建普通商品住宅价格、拆迁补偿房屋价格实行政府定价。
其它各类房屋的买卖、租赁、抵押、典当价格实行市场调节价。政府有权对实行市场调节价的房地产交易价格的经营服务性收费进行间接调控和引导，必要时，可实行最高或最低限价。第九条 禁止有下列情形之一的房地产进行交易；
（一）未依法登记领取权属证书的；
（二）权属有争议或者权属证书与标的物不符的；
（三）共有房地产未经其他共有人书面同意的；
（四）依法应收回土地使用权的；
（五）司法机关和行政机关按照国家法律或有关政策规定限制房地产
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权利的；
（六）有关房地产债务在当事人之间未达成协议的；
（七）房产管理部门调拨给单位或者个人使用的；
（八）代管房产无法定所有人签署委托书的；
（九）其他依法禁止权属转移的。
第十条 实行市场调节价的房地产交易，必须由房地产价格评估机构对房屋及该房屋所占用范围内的土地进行评估。交易双方可依据评估的价格协商议定成交的价格。
房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行。
政府实行房地产价格评估人员资格认证制度。房地产价格评估人员应取得房地产评估资格，并持证上岗。
第十一条 房地产转让，当事人应当向房产、土地、物价管理部门如实申报成交价格，不得虚假申报。
第十二条 转让、抵押国有房产，必须经县以上国有资产管理部门审查，并按照审批权限办理批准手续。
第十三条 建立房地产交易市场，须经县以上人民政府批准，并到当地工商行政管理部门登记。
第十四条 房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等中介服务机构应当具备下列条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
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（二）有固定的服务场所；
（三）有与开展业务相适当的财产和经费；
（四）有与开展业务相应的专业人员；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
设立房地产中介服务机构，应当向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。
第十五条 房地转让或者变更时，应当向房产管理部门申请房产变更登记；并凭变更后的房屋所有权证书向同级土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。
经市、县人民政府确定由一个部门颁发统一的房地产权属证书，按国家有关规定执行。
第十六条 房地产抵押和房屋典当、交换时，应当向县以上房产管理部门、土地管理部门办理登记手续。因处分抵押房地产和典当、交换房屋而取得土地使用权和房屋所有权的，应当办理过户登记。第十七条 发生房地产交易纠纷，当事人可以通过协商或者当地房地产交易管理机构调解解决；可以向仲裁机构申请仲裁或者向房地产所在地人民法院起诉。第三章 房地产转让
第十八条 本条例所称房地产转让是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产让渡给他人的行为。
房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利。义务随之转移。
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第十九条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
（一）按照出让合同约定已经交付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书的；
（二）按照出让合同约定进行投资开发属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25％以上；属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件的。
第二十条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准于转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意；签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。第二十一条 企业兼并、合并涉及房地产转让的，按照本条例规定办理转让手续。
第二十二条 预售商品房应当符合下列条件：
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（一）已交付全部土地使用权出让金、取得土地使用权证书；
（二）持有建设工程规划许可证；
（三）按照提供预售的商品房计算，投入开发建设资金达到工程建设总投资的25％以上；
（四）已经确定交付和进住日期；
（五）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记。符合以上条件的，由房产管理部门发给商品房预售许可证明。第二十三条 房产管理部门直管，单位自管和人民法院依法拍卖的房屋，由拍卖机构组织拍卖。
第二十四条 房屋所有人转让与他人共有的房屋，应当提前三个月通知共有人。在同等条件下，共有人有优先购买权。
第二十五条 出租人转让租赁期限未满的房屋，应提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权；给承租人造成经济损失的，由出租人赔偿承租人的损失。第四章 房屋租赁
第二十六条 本条例所称房屋租赁是指房屋所有人以非国家定价租金标准，将其房屋使用权出租给承租人的行为。
第二十七条 房屋租赁，出租人和承租人应当持租赁契约或者合同，向房产管理部门登记备案。房屋租赁期限不得超过10年，逾期需继续租赁的，应当到房产管理部门办理延续租赁登记备案手续。第二十八条 有下列情形之一的，出租人可以提前解除房屋租赁契约或者合同：
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（一）出租人因不可抗力的原因须提前解除契约或者合同的；
（二）承租人违反契约或者合同改变房屋用途的；
（三）承租人未经出租人同意转租房屋的；
（四）承租人未按照契约或者合同规定缴纳租金，且迟延时间超过3个月的；
（五）承租人损坏房屋或者设备而不维修、不赔偿的；
（六）承租人其它主观过错造成须提前解除契约或合同的；
（七）经房产管理部门鉴定为危险房屋不能继续使用的。
第二十九条 有下列情形之一的，承租人可以提前解除房屋租赁契约或者合同：
（一）承租人因不可抗力的原因须提前解除契约或者合同的；
（二）出租人未按照契约或者合同规定履行其对该房屋的正常维修责任的；
（三）出租人其它主观过错造成须提前解除契约或合同的；
（四）经房产管理部门鉴定为危险房屋不能继续使用的。
第三十条 符合本条例第二十条
（一）项、第二十九条
（一）项规定提前解除房屋租赁契约或者合同的，出租人或者承租人免除赔偿责任。符合本条例第二十八条
（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项；第二十九条
（二）、（三）项规定；提前解除房屋租赁契约或者合同的，承租人或者出租人应当按照造成的实际损失支付对方赔偿金。
第三十一条 房屋租赁契约或者合同有效期满，或者提前中止，出租人、承租人应当共同对房屋及设备进行现场检查，双方无异议后，签
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署书面意见，15日内办理租赁注销手续。
第三十二条 房屋所有人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金所含土地收益依照国家和省有关规定上缴国库。
第五章 房地产抵押
第三十三条 本条例所称房地产抵押是指房地产抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。第三十四条 共有房屋进行抵押时，除出具房屋所有权证、土地使用权证、共有权保持证外，须出具房屋共有书面协议。
第三十五条 抵押人用已出租的房屋抵押时，原租赁契约或者合同继续有效；但应事先通知承租人。抵押人不能清偿债务，抵押房地产被处分或者拍卖时，租赁期限已满的，承租人在同等条件下，有优先购买权；租赁期限未满的，承租人有权继续按原租赁契约或者合同承租。第三十六条 抵押期间，抵押人未经抵押权人的书面同意，不得对抵押物拆建、改建、更换租户、出借、出卖、赠与、分割或者以其他形式进行处分。抵押期间，抵押权人不得使用抵押物或者以抵押物与第三者签订其他契约或者合同。
第三十七条 抵押人为法人的，其分立、合并、更名，应当到房地产交易管理机构办理变更手续；抵押人为自然人的，一方或双方死亡，其继承人或者受遗赠人应当自取得继承或者受遗赠有效证件之日起15日内，到房地产交易机构办理抵押变更手续。
第三十八条 设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，精心收集
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依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于缴纳土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。
第三十九条 抵押期满，抵押人能够清偿债务的，双方当事人应当于期满之日起15日内，共同到房地产交易管理机构办理抵押注销手续。第四十条 同一处房地产设定若干抵押权的，其抵押价格之和不得超过该房地产的总值。清偿次序按照登记先后确定，同时登记的，按照各方债务额比例清偿。第六章 房屋典当
第四十一条 本条例所称房屋典当时指房屋所有人（出典人）将房屋出典给承典人的行为。
第四十二条 典当期限内，承典人享有占有、使用、收益的权利，承典人可以将承典房屋转典或出租；但转典或出租期限超过原典契约定期限的，须经出典人同意。
第四十三条 在典当期内由承典人按照契约或者合同负责该房屋的维修。对典期内因房屋损坏而造成的人身财产损失，除不可抗力的原因外，由承典人负责。
第四十四条 典当期届满，出典人退回典价款，承典人腾退承典房屋，典当双方当事人应当在期满之日起15日内共同到房地产交易管理机构办理典当注销手续。承典人、出典人经协商也可以续签典当契约或者合同，并在双方签订契约或合同之日起15日内，到房地产交易管理机构登记备案。
第四十五条 典期届满逾期10年或典契未载明期限经过30年未赎的，精心收集
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视为绝卖。由承典人持原典当契约和法院判决书，向房屋所在地房产管理部门申请办理产权变更登记手续。第七章 房屋交换
第四十六条 本条例所称房屋交换是指房屋所有人或者使用人交换房屋所有权或者使用权的行为。
第四十七条 房屋产权交换，其不等价部分按照本条例第三章的规定办理房地产转让手续。
第四十八条 房屋使用权交换，因房屋结构、设施、面积、用途、区位等相关因素，房屋使用价值有差异的，由有关部门测定差价，并由受益方按比例向市人民政府规定的部门缴纳差价款。具体办法由市人民政府确定。
第四十九条 房屋使用权交换，应当征得房屋所有人的同意。房屋所有人对使用人正当的交换行为应当支持。第八章 税费
第五十条 从事房地产交易，交易当事人必须依法纳税。
第五十一条 房地产交易成交后，交易当事人应当按照下列规定，向房地产交易管理机构缴纳交易手续费：
（一）房地产转让，按照成交价的1％缴纳，由买卖双方平均承担，个人购买新建商品住房免缴交易手续费；单位购买新建商品房和个人购买新建非住宅商品房，按照成交价的0．5％缴纳，由买卖双方平均承担。
（二）房屋租赁，按照税金的1％缴纳，由租赁双方平均承担。
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（三）房屋典当，按照典价的1％缴纳，当典当双方平均承担。
（四）房地产抵押，个人购买住房抵押，按宗收取，每宗不得超过200元；其它抵押按抵押款0．3％缴纳，由抵押人承担。
（五）房屋不等价交换部分，按照差价的1％缴纳，由交换双方平均承担。
房地产交易手续费，除房地产交易管理机构外，其它任何单位和个人不得收取或变相收取。
第五十二条 交易手续费的使用，按照省财政部门的有关规定执行。第九章 罚则
第五十三条 对违反本条例，按照下列规定实施处罚：
（一）对违反第八条规定的，由房产管理部门撤销非法交易，并处以交易价款2倍以上罚款；
（二）对违反第十二条规定的，由国有资产管理部门依据有关规定实施处罚；
（三）对违反第十三条规定的，由工商管理部门责令停止违法活动，并处以2万元以下罚款；
（四）对违反第十四条规定的，由工商部门责令停业，并处以2万元以下罚款；
（五）对违反第十九条规定的，由土地管理部门没收违法所得，并处以出让金额5％至10％的罚款；
（六）对违反第二十条规定的，由土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，并处以违法所得20％至50％的罚款；
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（七）对违反第二十二条规定的，由房产管理部门责令停止预售活动，没收非法所得，并处以违法所得的1％以下罚款；
（八）对违反第三十二条规定的，土地管理部门应没收其非法收入，并根据情节处以非法收入20％至50％的罚款；
（九）对违反第五十一条规定的，由房产管理部门责令限期补缴交易手续费，未按期补缴的，从逾期之日按日加收应缴交易手续费0.5％的滞纳金。
第五十四条 对妨碍、阻挠房地产管理人员执行公务、扰乱房地产交易秩序的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的；由司法机关依法追究刑事责任。
第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十六条 房地产交易管理机构、房地产中介服务机构的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十章 附则
第五十七条 本条例应用中的具体问题由省人民政府负责解释。第五十八条 本条例自公布之日起施行。
地方性法规(类别)
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第五篇：关于拉萨市城镇房地产管理条
拉萨市城镇房地产管理条例
(2006年11月9日拉萨市第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2007年3月28日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准)
第一章 总则
第一条 为加强对城镇房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市、县(区)城镇规划区国有土地范围内取得的房地产开发用地上从事房地产开发、交易和管理活动，均适用本条例。
第三条 本条例所称房地产开发，是指在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。
本条例所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。
第四条 房地产权利人应当遵守法律法规，依法纳税。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 市、县(区)人民政府房产行政主管部门和土地行政主管部门，按照规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理房地产工作。发展改革、规划、环保、工商、物价等行政管理部门按照法律、法规赋予的职责，协同做好房地产管理工作。
市房产行政主管部门负责全市的房地产监督管理工作。各县(区)人民政府房产行政主管部门，负责本行政区域内房地产管理工作。
第二章 房地产开发
第六条 房地产开发应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第七条 确定房地产开发项目，应当符合拉萨市批准的土地利用总体规划、建设用地计划和城镇规划、房地产开发计划的要求;需经发展改革主管部门批准的，还应当报发展改革主管部门批准，并纳入固定资产投资计划。
确定房地产开发项目，应当坚持旧区改建和新区建设相结合的原则，注重开发基础设施薄弱、交通拥挤、环境污染严重以及危旧房屋集中的区域，保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产。
第八条 设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
(一)有100万元以上的注册资本，并有法定机构的验资证明;
(二)有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。
第九条 设立房地产开发企业，应当向县级以上工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门对符合本条例第八条规定条件的，应当自收到申请之日起30日内予以登记;对不符合条件不予登记的，应当告知并说明理由。
第十条 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房产行政主管部门备案：
(一)营业执照复印件;
(二)企业章程;
(三)验资证明;
(四)企业法定代表人的有效身份证明;
(五)专业技术人员的资格证书和聘用合同;
(六)法律法规规定的其他材料。
第十一条 房地产开发项目应由开发主管部门通过公开招投标，确定开发企业。有下列情形之一的开发企业，不得参与项目开发的招投标活动：
(一)已取得的开发项目未按开发项目建设合同约定期限开工和建设的;
(二)已取得的开发项目未落实动迁安置方案的;
(三)已取得的开发项目未按动迁安置补偿协议约定期限安置被动迁人的;
(四)资本金占项目总投资的比例未达到20%的;
(五)违反本条例其他规定的。
第十二条 开发企业取得开发项目后，应当依法办理土地使用权审批手续，取得土地使用权。县级以上人民政府土地行政主管部门和房产行政主管部门应当
对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依据和出让合同的内容：
(一)房地产开发项目的性质、规模和开发期限;
(二)城市规划设计条件;
(三)配套基础设施和公共设施的建设要求;
(四)基础设施建成后的产权界定;
(五)项目拆迁补偿、安置要求;
(六)法律法规规定的其他事项。
第十三条 房地产开发企业应当建立开发项目手册，将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中。
第十四条 房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出让合同约定的动工开发期限满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费;满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工迟延的除外。
第十五条 开发企业在开发建设过程中，可以转让其开发项目，但应当符合下列条件：
(一)已按本条例规定取得开发项目;
(二)投入开发建设的资金已达到工程建设总投资25%以上;
(三)已办理土地使用权转让手续;
(四)法律、法规规定的其他条件。
第十六条 房地产开发建设项目，应当符合建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。
房地产开发企业法人代表应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担终身责任。
勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。
第十七条 房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。
第十八条 住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当依照本条例第十七条的规定和下列要求进行综合验收：
(一)城市规划设计条件的落实情况;
(二)城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况;
(三)单项工程的工程质量验收情况;
(四)拆迁安置方案的落实情况;
(五)物业管理的落实情况;
(六)法律、法规规定需要验收的其他事项。
住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期验收。
第十九条 房地产开发企业在向用户交付销售的新建商品住宅时，应当按照《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。《住宅质量保证书》作为商品房购销合同的补充规定。
第二十条 政府应当大力发展经济适用住房建设，发展改革、建设、土地、财政、税务、物价等行政主管部门在各自职权范围内落实相关优惠政策。以经济适用住房名义取得的划拨土地，不得改变土地用途，变相搞商品房开发。
第二十一条 政府鼓励和支持廉租住房的开发建设。新建的廉租住房建设用地实行行政划拨的方式供应，在行政审批、行政事业性收费、税收等方面享受政策优惠。
第三章 房地产交易
第一节 房地产转让
第二十二条 房地产转让，是指房地产权利人通过法定程序，将其房屋所有权连同该房屋占用范围内的国有土地使用权转移给他人的行为。主要包括：
(一)买卖(含以房地产清偿债务，下同);
(二)赠与、继承、划拨;
(三)产权调换;
(四)以房地产合资合作、作价入股，房地产权属发生转移的;
(五)因收购、兼并或者合并企业，房地产权属发生转移的;
(六)房屋拆迁中，房屋所有权人以产权调换形式获得期房权利，房地产权属发生转移的;
(七)法律、法规规定的其他情形。
第二十三条 有下列情形之一的房地产，不得转让：
(一)权属证明与标的物不符的;
(二)权属证明被注销、吊销或者因其他原因失去效力的;
(三)属拆迁冻结通知书确定的时效范围内的;
(四)产权共有房屋，其他共有人不同意转让的;
(五)已设定抵押，未经抵押权人同意的;
(六)未按规定缴纳土地使用权出让金和未取得国有土地使用证的;
(七)按有关法律、行政法规规定，不得转让的。
第二十四条 同幢房屋分割转让的，各房地产权利人按相应比例占有土地使用权。
建筑设计为独立成套的房屋不得分割转让。
配套使用的房屋附属设施、附属设备、共用部位不得单独分割转让。
第二十五条 房地产转让人应当向受让人如实告知房地产权属、质量安全现状和有关抵押关系、共有关系、租赁关系等情况。
房地产转让应当签订书面合同。房地产转让合同应当载明当事人的姓名或者名称、住所，房地产的基本情况、成交价格，当事人的权利、义务及违约责任，土地使用权取得的方式、使用性质和剩余使用年限等内容。
房地产转让人在转让合同签订之日起30日内，应当持相关的房屋所有权正连同该房屋占用范围内的国有土地使用权证和书面合同到房产行政主管部门申办房地产转让登记备案手续。房产行政主管部门应当自受理之日起5个工作日内办结转让登记备案手续或者书面作出不予登记备案的决定并说明理由。
第二十六条 与转让人具有共有关系的房地产权利人、与转让人具有租赁关系的承租人依次享有房地产转让的优先购买权。房地产转让人应当在房地产转让书面合同签订前30日通知共有权人或者承租人。对涉及共有关系或者承租关系的房地产转让，转让人在申办转让登记备案手续时，应当出具其他共有权人或者承租人同意转让或者放弃优先购买权的书面意见并对其真实情况负责。
第二十七条 房地产转让当事人在申办转让登记备案手续时，应当如实申报房地产交易价格，并按有关法律法规缴纳税费。
第二十八条 商品房销售包括商品房现售和商品房预售。
商品房销售以套内建筑面积作为计价依据。商品房买卖合同及商品房权证应当载明共用部位及设施。
第二十九条 商品房预售，预售人应当取得房产行政主管部门核发的《商品房预售许可证》，未取得的，不得进行商品房预售。
取得《商品房预售许可证》，应当具备下列条件，有关文件应当作为《商品房预售许可证》附件向预购人提供：
(一)持有营业执照和房地产开发资质等级证书;
(二)持有取得国有土地使用权的有效证明;以出让方式获得土地使用权的，已按照土地管理法律法规的规定，缴纳了全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书;
(三)持有《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《施工许可证》;
(四)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到建设总投资的35%以上;
(五)具有完备的商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、商品房分层平面图、装修标准、施工进度和竣工、交付使用时间、预售总面积、交付使用后的物业管理、预售商品房价格、付款方式和商品房预售款专用账户等内容;
(六)涉及房屋拆迁的，已取得房屋拆迁行政主管部门核发的拆迁许可证书;
(七)拟预售商品房及其占用范围内的土地使用权未设定抵押权或者设定抵押权而抵押权人书面同意预售;
(八)法律、法规规定的其他条件。
进行小区建设的，预售人可以分期向房产行政主管部门申办《商品房预售许可证》。
第三十条 房产行政主管部门收到申请后，应当依照本条例规定的条件对项目进行核实，自受理申请之日起7个工作日内，核发《商品房预售许可证》，或者书面发出不予核发的通知并说明理由。
第三十一条 《商品房预售许可证》应当载明预售名称和预售商品房项目的座落位置、栋号、房号、楼层、用途、建筑面积、性质。
准予预售的商品房总面积不得超过国有土地使用权出让合同约定的商品房面积。
第三十二条 商品房预售，预售人应当向预购人提供下列资料或者其复印件：
(一)营业执照;
(二)土地使用权证明;
(三)《商品房预售许可证》;
(四)《商品房预售面积预测报告书》;
(五)项目及其配套设施的平面示意图;
(六)商品房的结构、户型、装修标准;
(七)施工进度和竣工交付使用时间;
(八)预售商品房价格、付款方式和商品房预售款专用账户。
第三十三条 房地产开发企业应当自商品房预售合同签定之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案。
第三十四条 商品房预售时，实行实名制。预售款应当由预售人委托设立预售款专用账户的商业银行代为收取，预购人凭银行缴款凭证向预售人换领发票。
预售款应当专款专用，由具备合法资质的工程监理机构根据建筑工程承包合同规定的进度计划和工程实际进度，书面通知代收预售款的银行向预售人划款。未经工程监理机构书面通知，代收预售款银行不得直接向预售人划款。
工程监理机构和代收预售款的银行对预售资金监管不当，给预购人造成损失的，应当与预售人承担连带赔偿责任。
一个预售项目只能开设一个商品房预售款专用账户;多个预售项目应当分别设立商品房预售款专用账户。
第三十五条 非因基础设施建设或者公共利益需要，不得对已预售商品房项目的建筑容积率或者户型、结构、环境整体布局作出变更。
预售人改变已经预售商品房项目的建筑容积率或者改变已预售商品房的户型、结构、环境整体布局的，须经规划、土地、房屋、建设、消防等行政管理部门批准，办理《商品房预售许可证》变更手续。
经规划、土地、房屋、建设、消防等行政管理部门批准，预售人改变已预售商品房的建筑设计，涉及合同约定的预购人权益的，预售人应当在有关部门批准之日起10日内，书面通知预购人，与预购人协商变更或者解除商品房买卖合同，并在变更或者解除合同之日起15日内，向房产行政主管部门办理变更或者注销手续。
预售人未经规划、土地、房屋、建设、消防等行政管理部门批准，擅自提高建筑容积率或者改变商品房买卖合同约定的商品房户型、结构、装修标准、环境整体布局，损害预购人权益的，由预售人承担相应的违约和赔偿责任。
第三十六条 房地产开发商在发布预售公告后，对开发项目进行转让的，必须获得有关部门的批准，并应自批准转让之日起15日内书面告知预购人。
预购人在被告知之日起30日内，有权解除商品房买卖合同，收回已付购房款及其利息，预售人应当在解除合同之日起15日内到原合同登记备案部门办理注销手续。
预购人愿意继续履行商品房买卖合同或者到期未提出异议的，原预售人的权利义务全部转移给项目受让人，预购人和项目受让人应当向房产行政主管部门办理商品房预售变更登记。转让在建商品房项目的预售人，应当自签订项目转让合同之日起，停止预售商品房并公示项目转让情况;受让人应换领《商品房预售许可证》未换领的，不得预售商品房。对尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关权利、义务随之转移给受让人，项目转让应当书面通知被拆迁人。
第三十七条 在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房产行政主管部门不得为其办理转让等手续;房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。
第三十八条 预售人应当在预售商品房项目交付使用后15日内到房产行政主管部门交回该项目的《商品房预售许可证》进行注销。
预售人应当自预售商品房验收交付之日起60日内，为预购人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续;属现售商品房的，房地产开发企业应当自销售合同签订之日起30日内，为商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。
第三十九条 房地产开发企业为商品房预购人或者购买人办理房屋所有权登记手续时，应当向房产行政主管部门提供有专业资质的房产测绘机构出具的《商品房建筑面积测量报告书》。
对具备登记条件的，房产行政主管部门和土地行政主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内，核发房屋所有权证书和土地使用权证书;对不符合登记条件的，作出书面决定并说明理由。
因预售人的原因，致使预购人无法办理房地产权属登记超过6个月的，双方有约定的按约定处理;未约定的，预购人可以退房，并要求预售人承担赔偿责任。
第二节 房地产抵押
第四十条 房地产抵押，抵押双方应当签订书面抵押合同，并自抵押合同签订之日起30日内向房屋所在地房产行政主管部门、土地行政主管部门申请办理抵押登记手续。未经登记备案的抵押合同，不能对抗第三人。
房产行政主管部门应当对抵押合同涉及的房地产权属的真实性、合法性及是否可以设定抵押关系进行审查，并自受理之日起5个工作日内办理登记手续，或者书面作出不予登记的决定并说明理由。
房地产抵押合同自登记之日起生效，抵押合同登记的内容与抵押合同约定内容不一致的，以登记确认的内容为准。
第四十一条 共有人以其共有房地产设定抵押，必须经其他共有人书面同意;未经其他共有人书面同意设定的抵押权无效。
第四十二条 抵押已出租的房地产的，抵押权实现后，租赁合同在有效期内对抵押物的受让人继续有效。
出租已抵押的房地产的，抵押权实现后，租赁合同对受让人不具有约束力。
第四十三条 贷款购买房地产并以拟购房地产作为抵押物的，购买者、金融机构、开发商应当共同签订房地产抵押贷款合同。
第四十四条 尚未到期的抵押房地产因城市建设需要被拆迁的，抵押人应当及时通知抵押权人，债务人可以提前清偿债务或者由抵押人提供其他担保。
债务人无法提前清偿债务或者抵押人不能提供其他担保的，拆迁安置取得的房地产为抵押财产。
第四十五条 已设定抵押的房地产，抵押人如需对房屋翻建、扩建或者改变用途时，应当取得抵押权人的书面同意，对抵押合同的内容作相应变更，并到原登记部门办理抵押合同变更登记手续。
第四十六条 抵押期间，抵押人转让已办理抵押登记的房地产的，应当书面通知抵押权人并书面告知受让人抵押的情况;抵押人未书面通知抵押权人或者未书面告知受让人的，转让行为无效，由此给受让人造成的损失，由抵押人承担。
转让房地产的价款低于其担保债务的，抵押权人可以要求抵押人提供与原担保相当的抵押物;抵押人不提供的，不得转让抵押房地产。
第四十七条 下列房地产不得设定抵押：
(一)法律、法规规定的不得转让的房地产;
(二)作为文物保护的建筑和有重要纪念意义的其他建筑物;
(三)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体用于公益目的的房地产，已用于非公益目的的房地产为自身债务设定抵押的除外;
(四)已出售或者预售给他人但尚未办理权属登记的现房;
(五)权属不明或者有争议的;
(六)依法公告列入拆迁范围的房地产;
(七)法律、法规禁止抵押的其他情形。
第三节 房地产租赁
第四十八条 房地产租赁，是指出租人基于房屋所有权将其房地产出租给承租人使用，由承租人支付租金的行为。
房屋所有权人、使用权人以联营、承包、入股等名义让渡房地产使用权的，视为房地产租赁。
第四十九条 有下列情形之一的房地产不得租赁：
(一)未依法取得房地产权属证明文件的;
(二)已被鉴定为危险房屋的;
(三)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的;
(四)权属有争议的;
(五)违法建筑;
(六)法律、法规规定的其他情形。
第五十条 房地产租赁双方应当依法签订书面合同，租赁合同应当载明房屋用途、租赁期限、租赁价格、修缮和保护责任、变更和解除合同的条件、能否转租及违约责任等主要条款，明确双方权利义务，自合同签订之日起30日内持有关证明向所在地房产行政主管部门登记备案。
房产行政主管部门自受理申请之日起10个工作日内办理租赁合同登记备案手续，颁发《房屋租赁证》。
第五十一条 租赁期内，承租人与他人互换房地产使用权或者转租房地产的，应当征得原出租人书面同意，重新签订租赁合同，并到原租赁合同登记备案部门办理合同变更登记备案手续。
第四节 房地产中介服务
第五十二条 设立房地产中介服务机构，须持房产行政主管部门提出的资质审查意见，到工商行政管理部门办理登记注册。房产行政主管部门应当在10个工作日内提出书面审查意见。
第五十三条 房地产中介服务机构应当自领取营业执照之日起30日内持营业执照副本到建设行政主管部门申请核发相应的资质等级证书。
第五十四条 房地产中介服务从业人员，应当依照有关规定，取得相应的从业资格证书，并申请注册后，方可在资格证书许可范围内从事中介服务活动。房地产中介服务从业人员，只能受聘于一个房地产中介服务机构;未受聘于房地产中介服务机构的，不得从事房地产中介服务活动。
第五十五条 房地产中介服务机构承办业务时，应当与委托人签定书面合同，明确规定双方的责任，也可以按照有关规定办理相应的保险。
第四章 房地产权属登记管理
第五十六条 房屋权属实行登记发证制度。
(一)房屋权利申请人应当到房产行政主管部门申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。
房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
(二)房屋权属登记发证实行属地管理原则。市房产行政主管部门负责本市市区国有土地使用权范围内的房屋权属登记发证工作，各县房产行政主管部门负责本行政规划区国有土地使用权范围内的房屋权属登记发证工作。
(三)新建房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向房产行政主管部门申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地有效证明或者土地使用权证、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、房屋竣工验收资料以及其他有关的有效证明。
(四)因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起30日内向房产行政主管部门申请转移登记。
第五十七条 房地产权属登记管理部门应当建立健全房地产权属文件材料的收集、整理、归档制度。
房地产权属档案管理机构对归档的房地产权属文件材料应当及时进行登记整理、分类编目、划分密级、编制检索工具。房地产权属档案管理机构应当充分利用现有的房地产权属档案，及时为房地产权属登记、房地产交易、房地产纠纷仲裁、物业管理、房屋拆迁、住房制度改革、城市规划、城市建设等各项工作提供服务。
第五章 法律责任
第五十八条 违反本条例规定，未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的，由工商行政管理部门责令停止房地产开发业务活动，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
第五十九条 违反本条例规定，超越资质等级从事房地产开发经营的，由房产行政主管部门责令限期改正，处以5万元以上10万元以下的罚款。
第六十条 企业在商品住宅销售中不按照规定发放《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的，由建设行政主管部门予以警告、责令限期改正，并处以1万元以上2万元以下的罚款。
第六十一条 对于房地产开发企业将未经验收的房地产开发项目交付使用的，由县级以上人民政府房地产主管部门责令限期补办验收手续;逾期不补办验收手续的，由县级以上人民政府房地产主管部门组织有关部门和单位进行验收，并处10万元以上30万元以下的罚款。
经验收不合格的，由县级以上人民政府房地产主管部门责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款。
第六十二条 违反本条例规定，擅自预售商品房的，由房产行政主管部门责令停止违法行为，没收非法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。
第六十三条 房地产开发企业未按规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房产行政主管部门的，予以警告，责令限期改正，并可处以2万元以上3万元以下罚款。
第六十四条 房地产开发企业销售商品房中未按照规定的销售条件现销商品房的，予以警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第六十五条 伪造、涂改《房屋租赁证》的，除注销其证书外，并可处以5000元以上1万元以下罚款;不按期申报、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，并可处以5000元以下罚款。
第六十六条 违反本条例规定，未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的，由工商行政管理部门责令停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，可以并处2万元以下罚款。
第六十七条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关注销其房屋权属证书，没收其非法所得，并可对当事人处以5000元以上1万元以下的罚款。
第六十八条 房产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十九条 对妨碍、阻挠房地产管理人员执行公务、扰乱房地产交易秩序的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第七十条 本条例自2007年5月1日起施行。
第七十一条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）你好哦啊，
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