旅游法第七章 饭店管理法律制度

第一篇：旅游法第七章 饭店管理法律制度

第七章 饭店管理法律制度

学习目标：通过本章的学习，学习者应当了解饭店的概念和饭店业的有关立法，掌握饭店和旅客之间的权利义务关系，理解饭店业的行业规范。

要点：我国关于饭店的立法，饭店与旅客之间的权利义务关系，饭店业的其他规定。

第一节 概 述

一、饭店

1、饭店业的起源和发展

1908年，美国旅馆大王史泰勒在水牛城开设“史泰勒旅馆”，开创了现代饭店业的新纪元。

2、饭店的定义饭店是以提供住宿服务为主，并因此提供相关综合性服务的企业。在法律上考虑饭店的概念，更多地侧重于饭店作为市场经营主体的地位，以及基于饭店的服务功能所产生的饭店和旅客、饭店和其他主体之间的权利义务关系。它具有以下特征：

①是向社会公众提供住宿服务的企业。②除住宿外，向旅客提供综合性的服务。③提供的服务以营利为目的。

二、饭店法饭店法是调整饭店在设立、变更、终止和经营过程中所产生的各种法律关系的法律规范的总和。最早产生饭店法的国家是中世纪的英国。

其调整的对象包括：

①饭店与旅客之间的权利义务关系。

②饭店和其所接待的其他顾客之间的权利义务关系。③饭店与其他经营主体之间的权利义务关系。④饭店和管理机关之间的权利义务关系。

三、我国关于饭店业的立法立法相对滞后。主要是民事立法和行政立法。

由于缺乏专门性的规定，实践中只能适用《合同法》和《民法通则》中“民事责任”的一般性规定，这对实际案件的处理造成困难。

除民法外，对饭店规定较多的就是行政法方面的内容，如《旅馆业治安管理办法》、《旅游涉外饭店星级标准》。

除了国家的立法之外，《中国旅游饭店行业规范》也是调整饭店行为的重要行为规范。

第二节 饭店与旅客之间的权利义务关系

一、饭店住宿合同

1、饭店合同的种类：包括饭店住宿合同、饭店保管合同。

2、饭店合同的主体：是饭店和旅客。

3、饭店住宿合同的存续期间：始于旅客在饭店进行住宿登记。

因下列原因而终止：①旅客住宿期间届满。②旅客被饭店驱逐。

二、饭店接待旅客所产生的权利和义务

1、饭店的权利（1）向旅客收取费用的权利

案例191p

《中国旅游饭店行业规范》第10条规定：饭店客房收费以“间/夜”为计算单位(钟点房除外)。按客人住一“间/夜”，计收一天房费；次日12时以后、18时以前办理退房手续者，饭店可以加收半天房费；次日18时以后退房者，饭店可以加收一天房费。

（2）一定的拒绝接待旅客的权利

一般原因：①客满无住房。②投宿旅客患有精神病或传染病的。③旅客无力或拒绝支付饭店费用的或曾有过逃账记录者。④旅客在饭店内实施违法犯罪行为的。⑤旅客不遵守饭店规章的。⑥携带危害饭店安全的物品入店者；⑦影响饭店形象者；⑧法律、法规规定的其他情况。

《中国旅游饭店行业规范》第8条规定：以下情况饭店可以不予接待：(一)携带危害饭店安全的物品入店者；(二)从事违法活动者；(三)影响饭店形象者；(四)无支付能力或曾有过逃账记录者；(五)饭店客满；(六)法律、法规规定的其他情况。

（3）向旅客索赔的权利

《中国旅游饭店行业规范》第30-33条规定：

①饭店有义务提醒客人在客房内遵守国家有关规定，不得私留他人住宿或者擅自将客房转让给他人使用及改变使用用途。对违反规定造成饭店损失的，饭店可以要求下榻该房间的客人承担相应的赔偿责任；

②饭店可以口头提示或书面通知客人不得自行对客房进行改造、装饰。未经饭店同意进行改造、装饰并因此造成损失的，饭店可以要求客人承担相应的赔偿责任；

③饭店有义务提示客人爱护饭店的财物。由于客人的原因造成损坏的，饭店可以要求客人承担赔偿责任。由于客人原因维修受损设施设备期间导致客房不能出租、场所不能开放而发生的营业损失，饭店可视其情况要求客人承担责任；

④对饮酒过量的客人，饭店应恰当、及时地劝阻，防止客人在店内醉酒。客人醉酒后在饭店内肇事造成损失的，饭店可以要求肇事者承担相应的赔偿责任。

2、饭店的义务（1）向旅客提供合同约定的服务

（2）维护旅客安全的义务：人身安全和财产安全――案例195p

饭店应当保护客人的人身安全：①饭店要配备基本的防护措施。

②饭店要对其设备进行必要的维护。③饭店要对旅客尽必要的告知义务。

饭店应当保护客人的财产安全：一般物品、贵重物品（3）尊重旅客隐私权的义务

三、饭店的法律责任

1、饭店的违约责任违约责任的构成要件，不履行合同或履行合同不符合约定为要件。

合同的有效期间是饭店的责任期间。

2、饭店的侵权责任：侵权责任的构成要件是：

（1）旅客遭受了实际损害（2）饭店的行为具有违法性

（3）饭店的侵害行为和旅客所遭受的损害之间有因果联系 案例197p（4）饭店在主观上存在过错

3、饭店违约责任和侵权责任的竞合在发生违约责任和侵权责任竞合时，权利人可以选择有利于自己的诉由提起诉讼。－－案例198p

第三节 饭店业的其它规定

一、对饭店业的治安管理

1987年9月23日，国务院批准了《旅馆业治安管理办法》，明确了对饭店业的治安管理制度。

（一）《旅馆业治安管理办法》的适用范围

该法第2条规定：凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等（以下统称旅馆），不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是常年经营，还是季节性经营，都必须遵守本办法。

（二）公安机关对饭店的管理职责

公安机关旅馆治安管理的职责是，指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。公安机关对饭店的管理职责主要体现在对饭店的开业管理和经营管理。

1、公安机关对饭店的开业管理

必须要经过公安机关的特种行业审批，即设立饭店的申请人应持有公安机关颁发的《特种行业许可证》。此外：（1）消防管理：饭店在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，消防安全检查合格后，方可使用或者开业。

（2）卫生管理：“卫生许可证”：饭店中直接为旅客服务的人员，必须持有“健康合格证”。

2、对饭店的经营管理公安机关要对饭店的经营行为进行管理。主要包括：

（1）监督饭店健全各项制度（2）严格饭店的住宿管理（3）完善饭店的财物保管制度（4）依法对饭店进行检查

（5）依法处理旅客和饭店的违法行为

二、旅游饭店星级评定标准按饭店提供服务的水平，分为一星、二星、三星、四星、五星五个等级。

1、旅游饭店星级评定机构：国家和省级旅游行政管理机关，设立旅游饭店星级评定机构。

2、参加星级评定的饭店范围：正式开业1年以上的。

3、星级评定的标准。

4、对星级饭店的星级复核检查制度。

三、旅游饭店业的行业规范（行业惯例）

（一）饭店住宿合同订立和履行

1、饭店拒绝接待旅客的原因

2、由于超额预订而不能入住的处理。

（二）饭店应当合理收取费用

饭店住宿费用的计算：以间/夜为计算单位。

（三）饭店应当保护客人的人身安全①饭店要配备基本的防护措施。

②饭店要对其设备进行必要的维护。

③饭店要对旅客尽必要的告知义务。

（四）饭店应当保护客人的财产安全一般物品、贵重物品

（五）服务有瑕疵所导致的责任

（六）饭店有权谢绝客人自带酒水和食品

另外：饭店可督促旅客遵守饭店规章

（七）对违反行业规范饭店的处理

1、协会内部通报批评、公开批评等处理。

2、将该会员饭店从饭店协会中除名。

习题：

1、什么是饭店法？我国目前饭店业的立法现状？你认为应当在哪些方面加以完善？

2、饭店对旅客的人身安全和财产安全有哪些义务？

3、依照法律规定，饭店对旅客的侵权责任的构成条件是什么？

4、我国的公安机关对饭店具有哪些方面的管理权？

5、星级评定的主要内容是什么？

6、《中国旅游饭店行业规范》的地位是什么？它针对饭店的经营行为有哪些具体规定？

第二篇：学习旅游法心得

学习《旅游法》的心得体会

各位同志，大家好！

《中华人民共和国旅游法》于2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，自2013年10月1日起施行。为做好《旅游法》的宣传贯彻工作，我镇早于今年X月份就开始小规模在内部组织班子领导成员进行了学习，同时旅游区有关部门和各涉旅游的住岛酒店员工、农（渔）家乐经营者分别进行《旅游法》的自学活动。在对《旅游法》的自学活动期间，通过对《旅游法》的通读，并对其中的条款以不同的分类方式进行了分类，使我对《旅游法》的各项条款有了更深的印象。下面谈谈自己的四点体会：

第一，《旅游法》系统全面

一、涉及的法律主体全面。本法对旅游中所涉及的政府部门、涉游企业、旅游者等有所提及，明确规定他们的权利和义务。本法第二章从旅游者开始，就对旅游中涉及的对象进行了精确地描述，第三章对在规划和促进中政府部门所起到的作用进行了说明，第四、第五章又对旅游经营者的权利和义务进行了具体的规定。

二、保护对象全面。本法不仅保障旅游者的合法权益，同时对涉及旅游的正当经营行为和合法权益予以保护，做到不偏袒任何一方、公平公正。按照《关于加快XX开发建设的若干意见》的主要任务之一，即提高XX旅游行业监管水平，《旅游法》系统全面，合理兼顾各方利益，使各方都有法可依，对我镇旅游业综合服务水平具有不可估

量的指导意义。

第二，《旅游法》针对性强。本法中多条款项清理解答了人民群众反应强烈的问题，比如第四十一条中对导游从业素质进行了针对性规范、第四十三、四十四条明确规范了景区门票价格问题、第四十九条要求经营者应为旅游者提供旅游相应享有的服务，这促使我镇从事“农（渔）家乐”经营者规范经营行为，提高服务质量。

第三，《旅游法》最突出的就是一个字“实”，可操作性非常强。在《旅游法》第七章中，特别强调了旅游监督管理；在第八章中，指明了旅游纠纷处理的相关途经。对我镇管理人员而言，可以借鉴本法对旅游主管部门的权利和操作思路，依法规范旅游区各涉旅企业、旅行社经营行为，进一步提升旅游综合服务水平；对于参与旅游从业人员而言，《旅游法》可以鼓励其规范有序地参与“农（渔）家乐”经营、旅游纪念品经营、农贸市场经营，遇到纠纷之际可以通过恰当的途径进行调节，共建和谐涠洲岛旅游开发新环境。

第四，不足之处。凡事预则立，不预则废。根据《旅游法》的内容，结合我镇的实际情况，我认为本法尚预留立法的空间，有关部门亟需健全配套我镇旅游的法规。虽然《旅游法》的内容系统全面，但面对我镇开发建设中面临的突出问题仍是捉襟见肘，希望有关部门能抓紧研究出台相关法规，以统一协调我镇各涉旅部门的权利和义务，准确进行旅游定位；同时，应尽快修改、清理不合时宜的法律和法规，避免出现相关法规“打乱架”。另一方面，立法机构应当抓紧进行旅游法配套法律、法规的制定，构建完备的旅游法规体系，比如《涠洲

岛旅游区农（渔）家乐管理暂行办法》等，通过旅游法律法规的配套，营造和谐的法治环境。

以上仅是本人不成熟的心得体会，希望大家批评指正，谢谢！

第三篇：中华人民共和国旅游法心得体会

《中华人民共和国旅游法》

自学心得体会

《中华人民共和国旅游法》于2013年4月23日通过，并予以公布，自2013年10月1日起施行，为做好《旅游法》的宣贯工作，我局早在6月份就小规模开始在局内部组织人员学习《旅游法》并在7——8月集中组织全局，各县（市、区）旅游局，各园区旅游主管部门和个涉旅企业员工进行《旅游法》的自学活动，在《旅游法》的自学活动期间，通过对《旅游法》进行了通读，并对《旅游法》的条款以不同的分类方式进行了分类，使我对《旅游法》的各项条款有了更深的印象。下面谈谈三点自己的心得体会：

一、《旅游法》系统全面：

1、涉及的法律主体全面。本法对旅游中所涉及的政府部门、涉旅企业、旅游者等有所提及，明确规定他们的权利和义务。从第二章旅游者开始，本法就对旅游中所涉及的对象进行了描述，第三章对在规划和促进中政府部门所起到的作用进行了说明，第四、五章又对旅游经营者的权利义务进行了规定。

2、保护对象全面。本法不仅保障旅游者的合法权益，同时对涉旅企业的正当经营行为和合法权益予以保护，做到不偏袒任何一方、公平公正。

本法这种全面系统的特点使得各方都有法可依，做到公平公正，更好发挥《旅游法》的社会效益。

二、《旅游法》针对性强。《旅游法》中血多条款对人民群众反应强烈的问题进行了清理解答，你定了针对性条款，比如景区门票价格（第四十三、四十四条）、零团费（第三十五条）、强行购物（第三十五、四十一条）、买团卖团（第六十三条）等，通过法律的手段杜绝此类旅游市场乱象行为，保障旅游者的合法权益。

三、《旅游法》可操作性强。《旅游法》每章条款都体现一个“实”字，可操作性非常强的，就拿我们旅游主管部门来说，《旅游法》专门写了第七章旅游监督管理，对旅游主管部门的权利和操作方式都有明确规定。按照《旅游法》规定能够有效实行旅游主管部门的监督管理权。

作为旅游主管部门的一员，通过这段时间学习《旅游法》，自身的旅游业务知识有所提升，为10月1日《旅游法》的施行打下一定基础，在今后我将进一步加深对《旅游法》的理解，努力提高自身为人民服务的水平，争做旅游主管部门的一名执法标兵。

第四篇：学习《旅游法》心得体会

学习《中华人民共和国旅游法》 心得体会

张亚丽

明天就是10月1日了，《中华人民共和国旅游法》即将全面实施。为了尽快熟悉并掌握旅游法律法规，从而更好地做好本职工作，为广大游客进行更好更舒心的服务，在社里的统一安排下，我认真学习了《中华人民共和国旅游法》。

《中华人民共和国旅游法》于2013年4月23日由国务院通过，并予以公布，自2013年10月1日起施行。在《旅游法》的自学活动期间，通过对《旅游法》进行了通读，并对《旅游法》的条款以不同的分类方式进行了分类，使我对《旅游法》的各项条款有了更深的印象。下面谈谈三点自己的心得体会：

一、《旅游法》系统全面：

1、涉及的法律主体全面。本法对旅游中所涉及的政府部门、涉旅企业、旅游者等有所提及，明确规定他们的权利和义务。从第二章旅游者开始，本法就对旅游中所涉及的对象进行了描述，第三章对在规划和促进中政府部门所起到的作用进行了说明，第四、五章又对旅游经营者的权利义务进行了规定。

2、保护对象全面。本法不仅保障旅游者的合法权益，同时对涉旅企业的正当经营行为和合法权益予以保护，做到不偏袒任何一方、公平公正。本法这种全面系统的特点使得各方都有法可依，做到公平公正，更好发挥《旅游法》的社会效益。

二、《旅游法》针对性强。

《旅游法》中的许多条款对人民群众反应强烈的问题进行了清晰解答，并制定了具有针对性的相应条款，比如景区门票价格（第四十三、四十四条）、零团费（第三十五条）、强行购物（第三十五、四十一条）、买团卖团（第六十三条）等，通过法律的手段防止旅游市场中诸如上述乱象行为的发生，杜绝旅游过程中发生强买强卖的现象，切实保障旅游者的合法权益。

三、《旅游法》可操作性强。

《旅游法》中的每章条款都体现一个“实”字，可操作性非常强的，就旅游主管部门来说，《旅游法》专门写了第七章旅游监督管理，对旅游主管部门的权利和操作方式都有明确规定。按照《旅游法》规定能够有效实行旅游主管部门的监督管理权。就服务于广大旅游者的工作者来说，“实实在在”的每张条款让我们感觉有据可依，各项工作有条理，从而可以提供更加优质的服务，提升我们的旅游品牌。

作为身处旅游工作一线的一名导游，通过这段时间学习《旅游法》，自身的旅游业务知识有所提升，为我今后在《旅游法》的指引下开展工作打下坚实的基础，同时我将继续学习《旅游法》，进一步加深对《旅游法》的理解，努力提高自已为人民服务的水平，争做新时代的一名优秀旅游服务者。

第五篇：旅游法教程复习资料

旅游法规

1旅游法的概念是广义的，指调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称。

2法律调整的对象

不同的部门法有其特定的调整对象，即调整特定的社会关系，旅游法调整：

①国家行政管理部门与旅游经营者之间的关系；

②国家行政管理部门之间的关系；

③国家行政管理部门与旅游者之间的关系；

④上下级行政管理部门之间的关系

⑤旅游经营者与旅游者之间的关系；

⑥旅游经营者相互之间，旅游经营者与相关部门之间的关系等；

3旅游立法，是指有立法权的机关通过法定程序制定、修改或废止旅游法律、法规的活动。

4立法体制，又称立法权限，指国家机关在制定法律规范过程中权限的划分。(我国立法体制表现为“两级多层次”)

5法律解释:指由特定的机关、组织或个人，根据国家的统治意识，法理原则和政策观点，对现行法律或法律条文的含义所做的解释和说明。

6、法律解释的种类：

有效解释或有权解释、无效解释或无权解释

7在我国，有法律解释权的主体包括：

1高权力机关的常设机关；②最高司法机关； ○

③最高行政机关；④地方国家机关.8旅游质量监督管理所主要任务：受理旅游投诉、开展旅游服务质量现场检查、开展旅游行政执法。P16

9法律关系是指由法律规范所确认和调整的人与人之间的特殊的社会关系，即法律上的权利和义务关系。包含三个要素：主体、客体、内容。

10旅游法律关系是指被旅游法所确认和调整的、当事人之间在旅游活动中形成的权利和义务关系。

旅游法律关系具有如下三个特征：

（1）旅游法律关系必须以现存的法律规范为前提；

（２）旅游法律关系是以权利和义务为内容的社会关系；

（３）旅游法律关系是基于一定的法律事实而形成的社会关系。

11同其他法律关系一样，旅游法律关系也是由主体、客体和内容三个基本要素构成的，缺一不可。

1）旅游法律关系的主体

旅游法律关系的主体是指由旅游法规所确认的、享有一定权利、承担一定义务的当事人或参加者，即在旅游法律关系中享有权利、承担义务的个人或社会组织。

我国旅游法律关系的主体主要包括：

(1)国家旅游行政管理机关(2)与旅游业密切相关的政府部门

(3)旅游企事业单位(4)旅游者(5)进入中国旅游市场的境外旅游组织

2）旅游法律关系的客体

旅游法律关系的客体是旅游法律关系主体间权利和义务的共同指向对象，可以分为4类，即物、行为、智力成果、信息。

(1)物是指在旅游法律关系中可以作为财产权对象的物品和其他有形物质财富。旅游法律关系中的物主要包括旅游资源、旅游设施和旅游消费品等。

(2)行为是指旅游法律关系主体的行为，它可以分为作为和不作为两种情况。

(3)智力成果指的是旅游法律关系中主体从事智力活动所创造的成果。比如旅游企业的名称、标志、产品商标以及管理模式等。

(4)信息，反应旅游活动发生、变化和特点的各种消息、数据、情报和资料。

3）旅游法律关系的内容

旅游法律关系的内容是主体享有的权利和承担的义务。

权利是指法律对法律关系主体能够作出或不作出一定行为，以及要求他人相应作出或不作出一定行为的许可与保障。

义务是指法律规定的对法律关系主体必须作出一定行为或不作出一定行为的约束。

12抽象行政行为和具体的行政行为二者的区别：

1、效果不同。对将来要发生的事项进行管理VS对现在发生的事项进行管理

2、适用范围不同。不特定的人，普遍约束力VS特定的人，没有普遍约束力

3、形式不同。条文、规范的形式出现VS一种具体的处理决定

13法律事实是指由法律规范所确认的足以引起法律关系产生、变更和消灭的客观情况。

按是否以主体意志为转移，可分为事件和行为。与主体无关的客观现象、引起法律关系变更VS当事人有意识的某种实际活动。

14旅游消费者既有消费者的共性，又有旅游者的个性，如，①弱者地位更加明显；

②对满足需求的消费对象有特殊的品质要求；

③风险防范成本高、维权难度大。

15安全保障权知情权自主选择权公平交易权(略)P59-P6

116承担损害赔偿责任主体的确定：

1在购买和使用时，其合法权益受到损害，可向销售者索赔；

2在购买使用或接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立合并的，可向变更后的企业索赔；

3在展销会、租赁柜台，可向销售者或服务者索赔；

4因虚假广告受损害的，可向经营者索赔。

17旅游安全事故概念：是指发生在旅游过程中的，由自然或人为原因引起，造成旅游者人身或财产损失，并由此导致有关当事人相应法律责任的事件。

构成事故的3个必要条件：1）事故发生在旅游活动（广义）的过程中；2）自然或人为两方面的原因；3）事故会导致有关当事人的法律责任。

事故等级：轻微、一般、重大、特大

18旅游出入境证件的种类：护照、签证、旅行证、入出境通行证

19出入境证件的办理，出入境检查制度（海关检查卫生检疫检查动植物检疫边防检查）（仅需了解）P87-P88

20运输凭证：各类交通运输客票是旅游者搭乘交通运输工具的凭证。

运输凭证主要有以下特征：

①运输凭证的内容和形式必须符合国家有关法律法规的规定；

②运输凭证是承运人和旅客双方客运合同关系的证据。

旅行社：是指从事招徕、组织、接待旅游者活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游、入境旅游或者出境旅游的企业法人。其法律特征：

①是从事旅游服务的企业法人；

②旅行社是团队旅游服务产品的生产者和销售者，通过履行与旅游者签订的合同实现和完成交易；提供的是安排交通、食宿等旅游服务，并不是服务产品全部要素的直接提供者；

③所从事的旅游服务包括招徕组织和接待旅游者，以及接受旅游者委托提供相关服务。

22旅行社法的概念：属广义，指调整旅行社业务中各种社会关系的法律规范的总称。

23旅行社应当具备法定条件，依法设立。设立条件（国内游、入境游）：

① 固定的营业场所②有必要的营业设施③有不少于30万元的注册资本

24旅行社管理法律制度：旅行社业务经营许可证制度、旅行社质量保证金管理制度、旅行社监督检查制度、旅行社公告制度、旅行社责任保险制度

24、旅行社申请经营出境旅游业务的条件

①期限条件，旅行社取得经营许满2年

②行为条件，未因侵害旅游者合法权益受到行政机关处罚以上处罚。

25旅行社业务经营许可证制度

旅行社业务许可证，是具有许可权的旅游行政管理部门颁发的，证明持证人具有从事旅游业务经营资格的凭证。

旅行社违反《条例》及实施细则关于许可证规定的，由旅游行政管理部门给予处罚；情节严重的，吊销许可证，再通知工商管理部门吊销其营业执照。

26旅行社质量保证金，是指根据《条例》的规定，有旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的用于保障旅游者权益的专用款项。保证金的所有权归属：属于交纳的旅行社所有，保证金产生的利息归旅行社所有。

保证金的交纳：

国内、入境：20万；分社+5万

出境：20万+120万；分社+30万

27保证金的动态管理

1）保证金的降低和退还规定

①时间限制：3年②处罚部门和类别：无。不限于旅游行政部门

③处罚原因：侵害旅游者合法权益④降低幅度：50%⑤退还

2）保证金的补足规定（略）P145

28旅行社的监督检查制度（仅需了解）

1）旅游行政管理部门及其监管职责

①接受备案②营业现场检查③公告监督检查情况

④处理投诉⑤保证金划拨⑥企业经济运行的监测

2）行政管理部门及其监管职责

行政管理部门的责任和义务：出示证件、保守秘密等

29旅行社公告制度

公告制度的内容：①履行公告职责的部门②公告内容和期限③公告的途径

30旅行社责任保险制度

1）旅行社责任保险的含义：是指保险公司对被保险的旅行社在组织的旅游活动中依法应承担的赔偿责任，属于保险责任的，在责任限额内予以赔偿的责任保险。

2)责任险是旅游保险中的一个新的、主要的险种，具有以下特征：

①属于强制保险②投保人和被保险人是旅行社

③赔偿范围是应由旅行社承担的旅游者人身、财产损失④赔付主体是保险公司

31规范开展经营活动

1照核定的经营范围开展经营活动②提供旅游服务信息真实可靠③选择公布的旅游目的地开展出境旅游业务○

④安排的旅游活动不得有违法内容⑤旅游产品报价符合市场规则

32出国旅游管理制度(仅需了解)P166-P168

1出国旅游目的地的批准管理制度②出国旅游经营权的审批管理制度 ③实行《中国公民出国旅游团队名单表》管理制度 ○

④旅游团队出入境管理制度⑤出国旅游经营规则和服务质量的管理制度⑥对特种旅游的管理制度

33导游人员的分类

①依据导游服务使用的语言为标准，分为外国语导游员和中文导游员

②依据职业性质为标准，导游人员可以分为专职导游员和兼职导游员

③依据持有的证书为标准，可分为正式导游员和临时导游员

④依据所具备为的技术等级为标准。导游人员可分为初级导游人员，中级导游人员，高级导游人员和特级导游人员。

34导游法的概念是指调整导游人员在提供导游服务、开展导游业务中各种社会关系的法律规范的总称。

35导游证与临时导游证的区别：

①取得证书的前提条件不同；②对语言能力的要求不同；③申领主体和程序不同；④有效期限不同。

36《导游人员管理条例》规定，有下列情形之一的，不得颁发导游证：

（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（2）患有传染性疾病的；

（3）受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；（4）被吊销导游证的。

37导游人员的计分管理的实施标准（略）P185

38导游人员行使调整或变更接待计划权的限制：

1必须是在引导旅游者旅行、游览的过程中； ②必须是遇到有可能危及旅游者人身安全的紧急情形； ○

③必须征得多数旅游者同意； ④必须立即报告旅行社。

39饭店法是调整饭店开设、经营中各种法律关系的法律规范的总和。

40饭店住宿合同是旅客租用饭店的客房，同饭店明确相互权利义务关系的协议。

41饭店在合同方面的权利

1向旅客收取费用的权利③向旅客索赔的权利 ○

②一定的拒绝接待旅客的权利（拒绝不得出于歧视，除非有正当理由，如：客满无住房投宿旅客犯患有精神病或传染病的旅客无力或拒绝支付费用的在店内实施违法犯罪行为的不遵守饭店规章的影响饭店形象者）

42饭店侵权行为的构成要件

①旅客遭受了实际损害；②饭店的行为具有违法性；

③饭店的侵害行为和旅客的损害之间有因果联系；④饭店存在主观上的过错。

43参加星级评定的饭店范围

凡在中华人民共和国境内，从事接待外国人、华侨、外籍华人、港澳台同胞以及国内人，正式开业一年以上的国营、集体、合资、独资、合作的饭店、度假村，均可以申请星级评定。凡准备开业或正式开业不满一年的饭店，旅游行政管理机关给予定出预备星级，待饭店正式开业一年以后再正式评定星级。

441）风景名胜区的概念： 具有观赏、文化或者科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

2）按照景物的观赏、文化科学价值和环境质量、规模大小、游览条件来划分等级

国家级风景名胜区（自然景观和人文景观能反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过程，基本处于自然状态或保持历史原貌，具有国家代表性）

省级风景名胜区（具有区域代表性，可设立省级风景名胜区）

自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗址等保护对象所在的陆地、水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域.46自然保护区的区域构成（为了更好地对自然保护区实施保护和管理，自然保护区又分为核心区、缓冲区和实验区。）

核心区：核心区是自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀，濒临动植物的集中分布区。

缓冲区：缓冲区是在核心区外围划定的一定面积的区域。

实验区：实验区是指缓冲区的外围领域。

47文物保护单位的法律保护

1）文物保护单位及级别

一般指固定的不可移动的文物，分为全国重点、省级、和市县级三等

2）历史文化名城及其特征

历史文化名城，是指历史悠久，文化发达且保存文物特别丰富、具有重大历史价值或革命纪念意义的城市。特点：风光秀丽；历史悠久；文物古迹繁多

48民间文物（民间收藏文物的管理）（略）P267

① 文物的取得②文物的流通 ③国家对民间文物的权利④文物商店和拍卖企业

49世界遗产的概念及分类

世界遗产是指前代所遗留的，对人类生存和发展具有特殊价值而为国际社会特别加以保护的自然和文化遗产。

世界遗产的种类

①自然遗产②文化遗产③自然与文化双重遗产

④文化景观遗产⑤人类口述和非物质文化遗产

51合同订立的过程

1）要约 “要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定:

①内容具体确定； ②表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示的约束。

2）承诺承诺又称作“收盘”或者“接受提议”。承诺是受要约人承诺要约的意思表示。

有效的承诺必须具备以下条件：①受要约人向要约人发出 ②必须是对要约明确表示同意的意思 ③内容必须与要约的内容相一致④必须在要约有效的期限之内作出。

52无效合同无效合同是指已经成立但欠缺法定生效要件,因而被确认为无效合同.无效合同的法律特征:

①违法性；②不得履行;③自始无效,当然无效;

53可撤消合同可撤消合同是指当事人的意思表示有缺陷，当事人可以通过自己的意思表示而使合同效力归于消灭的合同。可撤消合同包括：

①因重大误解订立的合同；②显失公平的合同；

③一方以欺诈、胁迫或者乘人之危，使对方在违背真实意思下订立的合同

54违约责任的构成要件构成违约责任，在客观上需要当事人没有履行合同约定的行为，这是违约责任的客观要件。（详见p289）55违约责任的承担方式①继续履行 ②采取补救措施 ③赔偿损失

56免责理由：不可抗力因素（略）详见P28

157旅游者的义务

①按时交纳旅游费用②协力义务

58市场混同行为，也被称为仿冒行为，是指经营者采用假冒或模仿等不正当手段，使其商品、营业或服务与他人的商品、营业或服务相混同，而导致或足以导致购买者误认的不正当竞争行为。

市场混同行为的具体表现

1、假冒他人注册商标行为

在同一商品或服务上使用与他人商标相同的商标

在同一商品或服务上使用与他人商标相近的商标

在类似商品或服务上使用与他人商标相同的商标

在类似商品或服务上使用与他人商标相近的商标

商业秘密的界定：商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济效益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密的构成要件：

①秘密性②实用性或价值性③保密性

60反垄断法，是禁止排除或者限制市场竞争行为的法律部门或者法律规范的总称。其实体规范一般是由禁止滥用市场支配地位行为制度、禁止垄断协议行为制度、控制经营者集中行为制度这三方面组成。

61横向垄断协议行为概念：指两个或两个以上因生产或者销售同一类型产品或提供同一类服务而处于相互直接竞争的经营者，通过共谋而实施的限制竞争行为，企业间的横向垄断协议行为也被称作卡特尔。

横向垄断协议行为主要表现

①固定价格行为②限制产量行为③划分市场行为④联合抵制交易行为

62纵向垄断协议行为也被称作垂直限制协议或垂直协议行为，是指两个或两个以上在同一产业中处于不同阶段而有买卖关系的经营者，通过共谋而实施的限制竞争行为（如维持转售价格等）。该类行为是非竞争者之间的联合行为，因此其对竞争的影响是比横向垄断行为要小。

反垄断法禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：

①

定向第三人转售商品的价格②限定向第三人转售商品的最低价格③国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议

63解决纠纷的主要途径：协商，调解，行政处理，仲裁，诉讼

64调解，是指在第三方的主持下，通过第三方的劝说、引导。使争议各方在互谅互让的基础上达成协议，使得纠纷得以解决的方式。有第三方作为调解人，是调解同协商的不同之处。如果是民间调解，调解人应具备相应条件：办事公道、为人正派；与双方当事人没有利害关系；懂政策、懂法律，有责任心。

根据主持调解的第三方的不同身份，协商可以分为民间调解、行政调解、仲裁调解和法庭调解；后三种的调解结果可以得到强制执行。

65《我国行政处罚法》规定的行政处罚的具体种类有警告（申诫罚）；罚款，没收非法所得，没收非法财物（财产）责令停产，停业，暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销营业执照及有关证照（能力罚）；行政拘留（人身罚）以及法律，行政法规规定的其他行政处罚。66了解“或仲或裁”以及“一裁终定”详见 P36

167关于行政诉讼当事人只能对行政机关的具体行政行为提起诉讼。如果行政机关对旅游者和旅游经营者之间的权益纠纷作出处理决定，即属于作出具体的行政行为，由于该行为影响了旅游者和旅游经营者的权益，旅游者和旅游经营者都可以就此向上一级行政机关提起行政复议，对复议结果不服的，可以向法院提起行政诉讼，也可以不经过复议直接提起行政诉讼，以纠正行政机关的行为。（被告是行政机关，而不是纠纷的另一方。

68有权使用质量保证金的机关：根据《旅行社条例》的有关规定，旅游行政管理机关和人民法院都有使用、划拨质量保证金的权力。①旅游行政管理机关：作为质量保证金的管理机关，同时也具有使用该笔资金来赔付旅游者损失的权力（通过内设的“质监所”）②人民法院：旅行社缴纳质量保证金后，其财产权并未发生转移，它仍然是旅行社的财产。因此在需要强制执行时，质量保证金也在执行的范围之内。

69质量保证金的使用范围

①旅行社违反合同约定，侵害旅游者合法权益；

②

70质量保证金的使用程序

①旅游者向旅游行政管理机关提起诉讼 ②旅游行政管理机关作出处理决定 ③银行进行支付 ④通报相关情况

旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。