海南省对旅游法解读★

第一篇：海南省对旅游法解读

海南省对旅游法解读

省人大对《旅游法》中针对旅行社作出的相关重要条款进行研讨，内容如下：

一、对于执行新《旅游法》的团队时间认定 以2013年10月1日0:00为界，此日期后发生行程的团队全部按照新《旅游法》执行。旅行社需注意团队时间跨度，9月份参团报名就要按照旅游法规定执行。但如在此之前已完成签订合同的团队，建议

1、按既定合同的约定履行；

2、与客人协商变更，如客人书面签字确认不同意变更的，在10月1日以后仍可按当初签订的合同行程执行。（主要是指旅游法公布前很多单位通过招投标签订的系列合同，已经确认行程，客人不同意变更的。）

二、具体购物场所（购物点）根据《旅游法》35条之规定，旅行社安排具体购物场所需应旅游者的要求或经双方协商一致，且不影响其他旅游者的行程安排，保证客人享有充分的知情权和选择权。

1、旅行社绝对不可以“不合理”的低价售卖旅游产品，诱骗旅游者参团，通过安排购物和自费项目获取回扣等不正当利益的方式经营，即严禁“零负团费”的经营模式；

2、常规旅游合同条款和行程单中一定不可以有“购物场所”“自费项目”等文字出现。

3、行程单中可留出自由活动时间，应客人要求或与客人协商一致后安排自费和购物，但需要另附纸与客人签订《补充协议》，为确保游客有知情权，《补充协议》中必须清晰注明：购物点名称、购物点的产品特色介绍、停留时间、购物次数等，同时向游客保证产品的质量不含假冒伪劣产品，并提醒客人该购物点购物价格可能与市场价格略有差异请根据自己的需要谨慎选择。

4、同时向当地公众开放服务，且其商品的价格与市场均价差异不大的大中型百货商店，如购物一条街、老佛爷、奥特莱斯、王府井百货、友谊商店、免税店等不属于指定购物点。（前提必须是真的免税店，组团社需要求地接社确认真伪）

5、对不参加购物的游客要做好妥善安排，能让其真正继续按照行程单自由活动或继续进行行程单中补充协议签订前约定的行程。

6、旅行社要制定格式化的补充协议交导游使用，以便应对客人临时要求增加购物点及团队中出现的其他需特别约定的特殊情况等情形。

三、自费项目 需双方协商一致并让客人有知情权和选择权。

1、必须是当地有特色的活动或景点。

2、必须双方协商一致，需要另附纸与客人签订《补充协议》，文字需清晰注明：“为丰富游客的娱乐活动，旅行社提供如下项目供游客自行选择”，并列明自费项目的具体内容介绍、价格、所需时间等相关信息，请游客签名选择。

3、自费项目的收费方式，是出行前支付还是行程中直接交导游则由各旅行社自行决定。违反自费相关规定的后果，在不合理的低价团中或未与游客协商一致或影响同团其他游客行程的情况下安排购物、自费，行程结束后30天内无条件垫付退货款，并承担自费项目费用。

4、不参加自费项目的游客则要求导游做好妥善安排。

5、旅行社要制定格式化的自费项目补充协议交导游使用。

四、导游服务费及小费 按照要求包价合同中必须载明已含导游服务费。

1、导游服务费的费用必须明示，有具体金额，但可以不列单项明细，出境游合同中导游服务费应包含地陪和司机的费用，可单列明，收取方式可以是在团费中直接收取，也可以由游客直接支付给地陪和司机。

2、出境游团队可以在行程表中明示根据国际惯例对门童、行李生、酒店服务员的服务建议支付一定金额的小费。

3、因为涉及到财务的相关规定，旅行社与领队签订的劳动或劳务合同里，最好要在合同中写明导游服务费的个人所得税的税费由领队承担旅行社代缴代扣。

五、酒店的表述

1、如报名签订合同时已确定入住酒店名称的，可在合同中直接标明入住酒店的名称，如报名时未能确定酒店名称，则应在团队出发前，把最终确定的行程单发给客人。行程单中需确认酒店准确的名称和酒店的官方网址。

2、如果是有星级的酒店列明星级，无星级可列的酒店，列酒店所在地域+酒店投资情况、开办时间、内外部环境设施等真实情况的表述（此方案有争议）。

3、如签订合同时未能确定入住的酒店或星级类别的，可以列出数个当地住宿同等级酒店名称，最后出行时，入住的酒店在备选的几个酒店范围内即可，但超出此范围即视违反《旅游法》。

4、如在旅游旺季等特殊情况下因房源紧张，列出数个备选酒店都不能确保入住的，可在列出的备选酒店后注明“或入住不低于以上酒店档次的酒店。”

六、合格产品 1、旅行社在产品采购前选定固定的合格供应商，并要求供应商应提供相应的资质证明作备查，如营业执照、经营许可证（餐饮服务许可证、交通的有旅游包车经营资质等以及其他相关执照）。

2、“合格”特指经营主体资格是合格的，是主体合格而不是具体的个别的产品商品合格。

3、景区内统一管理的如骑马骑骆驼等项目属于景区主体向当地有关部门申办的，有证照的，符合有资质的产品。

4、关于农家乐产品，根据《旅游法》第四十六条规定“城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营，其管理办法由省、自治区、直辖市制定”。目前法律是没有特指可行与否的，但会在日后的配套法律中逐步完善。广东省的农家乐标准即将出台，届时可按照本省的地方标准遵照执行。

七、餐饮标准

1、必须清楚列明餐标。正餐和早餐的标准要分别列明。

2、通常酒店团队房价含早，如可以的话，最好能分离单列，但要掌握就低不就高的原则。

八、旅游行程单

1、行程单的文字不宜做过多华丽的词语表述，以免造成游客误读及期望值过高。

2、不能出现“车游景点”、“远眺景点”等字眼。

3、如时间允许，乘车游览市容市貌的安排是可以的，但要明确配有导游讲解和有明确的时间段。

4、在团队出发前给客人签字的旅游行程单（出团行程及报名行程），必须让客人在上面签字，签姓名和日期，以防日后争议。

九、同行委托代理、同行拼团

1、要重视披露信息。并团、转团和实际出团的过程中涉及到转委托旅行社的信息和组团社的基本信息都要披露，包括地址、负责人、全称、联系电话四个基本信息。

2、要披露地接社的四项基本信息，如涉及的地接社有很多段的情况下，披露总的地接社即可，但要提示根据行业和地区惯例该总地接社也会委托相应目的地地接社（如只标明省会一级的社，不再单列地市或村镇级别的接待社）。

3、若无出境经营资质的旅行社帮有出境资质的旅行社代收客，要获得国家旅游局规定的出境社对国内社的授权委托手续可以以自己公司的名义签出境合同，但要在包价合同中载明委托社的基本信息。4.并团责任按照“谁签订旅包价合同，由谁负责”的操作方式承担责任，即组团社先向客人承担责任，再向责任方追偿的原则。

十、保险 1.代买旅游人身意外保险，必须在包价合同中为客人列明买的是哪一家保险公司的什么产品（写明详见保险条款）。

2、若销售产品是已包人身意外保险的，应写的更具体，写明总保额和分项保额如医疗费限额、死亡伤残赔偿金限额、急性病限额、遗体遣返费限额，理赔条件程序详见相应条款。

3、旅行社应在行程表中（或双方约定条款中）用加粗字体提示建议游客购买意外险。（尤其是客人在购买单项产品时，更要加以注明）。

十一、退团

1、如果团队在签证未出前，就要先出机票，则必须与客人协商书面约定清楚出票风险，征得客人书面同意后方可出票，客人同意出票后即使拒签机票损失由客人承担，未征得客人书面同意出机票的，如客人拒签则机票损失由旅行社承担。

2、境内旅游应当在至少七日通知旅游者，出境旅游应至少提前三十日通知客人，未达到最低成团人数，旅行社可以单方解除合同。此种情形下，旅行社解除合同不必支付违约金，但是客人要求退团可以要求客人支付违约金或旅行社的实际业务损失费。

3、国内游7天内，出境游30日内旅行社和游客都可以解除合同但要承担相应的合同约定的违约责任。

十二、不可抗力 因不可抗力影响行程的，常规情况适用《旅游法》第六十七条的第四条条款：造成旅游者滞留的，旅行社应当采取相应的安臵措施。因此增加的食宿费用，由旅游者承担，增加的返程费用，由旅行社与旅游者分担。情况特别紧急严重的明显危及游客人身安全的适用《旅游法》第六十七条的第三条条款：危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采取相应的安全措施，因此支出的费用，由旅行社与旅游者分担。

十三、变更行程和提供合同副本

1、变更行程不可随意，按照新规，景点的先后顺序调整都不可以，变更必须有前提（堵车、封路、塌方等），确认此变更必须是合理的、恰当的、善意的，而且必须全团签字确认。

2、对地接的副本提供可只提供标准版本及团队名单就行，不需要提供每个客人的合同，如果有个别的团队或客人合同中与标准合同不同有超出标准合同特别约定的地方，则要向地接社发送特别约定，以便地接社遵照执行。

十四、旅行社与其他旅游经营者之间的责任 公共交通经营者对游客侵权的，旅行社应当尽协助旅游者向公共交通经营者索赔的责任，旅行社不承担侵权责任。公共交通包括航空、铁路、航运客轮、城市公交、地铁等，包机、包船目前不确定，但可通过其他商业操作方式处理，如不包整机留少量位臵散销等。

十五、安全警示

1、旅行社一定要在出团须知上清晰列明注意事项和安全提示。

2、导游带游客进入景区，都应该①下车前就在车上客人比较集中的时候作明确的告知和说明；②在景区门口先带客人到警示牌前讲解安全注意事项。3、自由活动解散前，领队必须对客人做出安全提示，并注意保留好证据（如录音、录像）

4、包价合同上的紧急联系电话及领队的手机必须保持随时畅通，手机号码要告知客人，以便应急联系。

十六、小包价和单项

1、如果客人是单订旅行社指定的机票+酒店，属于小包价，旅行社则有责任要向游客提醒安全防范事项，要承担飞机上和酒店内的安全保障义务。

2、如果客人仅仅是单订机票或单定酒店则无需承担安全保障义务只是承担代订服务中的过错责任，即只承担订错机票或酒店的责任。（特指机票和酒店是分开签单项委托合同，同时两笔费用也是分开收款才是单项业务，否则因提供两项服务以总价支付费用就应签订包价旅游合同）。

十七、网络销售 旅行社要在网站的主页显著位臵标明本公司业务经营许可证信息，不可放在首页的下端或放在“联系我们”的栏目内。网站的产品要及时更新，保证信息真实准确。

十八、客户信息保密

1、各旅行社必须制定客人客户信息保密制度。

2、对于发出优惠信息，客人未同意愿意接收通知时，不能随便发产品优惠信息给客人。建议操作方法：如果旅行社已获取旅游者个人邮箱，在发送出团信息后可在邮件中增加一个选项，讯问“旅游者是否愿意获取旅行社的广告促销信息”，如果旅游者愿意勾选的才能发送旅游信息。还可以在签订合同获得客人联系方式时，书面征求客人意见，是否同意以后向其手机、邮箱等通讯工具中发送特价、及新产品优惠等广告信息，客人书面同意以后可定期发送。

十九、老年人与未成年人

1、长者团、老人团的团队必

须配医生随同。

2、如果景区或酒店对未成年人参加活动有特殊要求的，则旅行社要按景区要求对单独报名的未成年人有约定，此约定是与景区配套的要求一致的，（如：香港酒店未成年人不可以单独入住，那么就不可以收没有家长陪同的未成年人）以防意外事故发生后旅行社陷入被动。

3、18岁以下未成年人报名参团必须有监护人签字的委托书。

4、残疾人、老年人、未成年人如果景区等履行辅助人有门票减免等便利和优惠政策的，旅行社应该让其享受便利和优惠。

二十、应急预案 旅行社要制定突发事件的应对方案，1、有应急预案；

2、成立应急预案小组；

3、有应急处理流程图

4、应急处理的内容要对员工有持续性的培训，要有培训记录（以避免员工流动性大，培训不到位）。二

十一、告知义务 针对旅行社日常操作中常见的需要客人注意的情形要有明确告知（要有文字记录，或录音录像）。如“出团须知”“补充条款”“行前说明会等。二

十二、关于自由活动旅行社责任 旅游法70条规定自由活动中旅行社负有安全提示义务和救助义务。《合同法》中规定在合同履行过程中主张已履合同行为的一方负有举证的责任，因此

1、旅行社对已履行的安全提示、救助义务的工作应做好证据保存和固定工作（证据可以是客人签署过文字、录音、录像等）。

2、救助义务主要指相关人员保持通讯工具的畅通，客人有事可以及时联系，并采取各种方式方法及时救助客人，如送客人到医院就诊、报警、联系家属、单位等。

3、承担相应责任，是指即使旅行社未尽到安全提示和救助义务或旅行社无法举证已履行义务，旅行社应承担的也是次要责任，而不能是全部、连带或主要责任。

第二篇：《中华人民共和国旅游法》相关知识解读

《中华人民共和国旅游法》相关知识解读

2009年，国务院出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》，明确要把旅游业建设成为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的目标。同年11月，《旅游法》正式进入十一届全国人大常委会立法计划，12月由全国人大财经委员会牵头成立起草领导小组，组成单位广泛，涉及二十三个有关部门参与，坚持综合性立法原则，分阶段进入立法工作中。2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过，国家主席习近平签署第三号令予以公布，自2013年10月1日起施行。

《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）共十章112条。除第一章总则、第九章法律责任和第十章附则外，分别对旅游者（二章）、旅游规划和促进（三章）、旅游经营（四章）、旅游服务合同（五章）、旅游安全（六章）、旅游监督管理（七章）、旅游纠纷处理（八章）等七大方面作了规定，即形成了旅游综合管理、旅游者权益保护、旅游促进和公共服务、资源保护和旅游利用、旅游服务合同、旅游安全保障和对诱导、欺骗、强迫消费行为等七个方面的主要制度和规范措施。下面我就《旅游法》相关知识予以汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、《旅游法》涉及政府层面主要职责和义务

（一）关于旅游综合管理制度（第一章7条、第七章83、89条、第八章91条）

1、建立旅游综合协调机制。一是确立国务院综合协调机制；二是确立地方政府统筹协调旅游业发展和管理的职能。

2、建立旅游市场综合监管机制。一是政府牵头，部门分工负责的监管机制；二是旅游联合执法机制；三是旅游违法行为查处信息共享机制；四是跨部门、跨地区督办机制；五是各部门公布监督检查情况制度。

3、建立旅游投诉统一受理机制。一是投诉受理机构整合制度，要求政府指定或者设立统一的旅游投诉受理机构；二是投诉受理后的部门间转办机制；三是投诉处理结果告知（旅游者）制度。

（二）关于旅游促进和公共服务制度（包括第三章17、20、23、24、25、26、27条）

1、资金保障制度。对各级政府安排资金提出要求并明确资金用途。

2、政策支持制度。一是规定将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划；二是规定政府制定并组织实施旅游产业与扶持政策；三是规定政府推进旅游休闲体系建设（国务院2013年出台了《国民旅游休闲纲要》）；四是对区域协调发展提出要求；

-2-五是规定促进旅游与其他产业的融合；六是扶持特殊地区旅游业发展。

3、旅游形象宣传推广制度。一是提出国家制定统一的旅游形象宣传与推广战略；二是确立旅游部门对外形象宣传推广的统筹职责；三是要求建立旅游形象宣传与推广的机构和网络；四是县级以上地方人民政府统筹组织本地的旅游形象推广工作。

4、完善旅游基础设施的要求。一是规定编制土地利用总体规划、城乡规划以及进行基础设施建设要统筹兼顾旅游业发展需求；二是对旅游咨询服务设施建设提出要求；三是对城市旅游交通网络提出配套要求。

5、提供旅游公共信息服务的要求。要求政府无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。

6、教育培训要求。明确提出鼓励和支持发展旅游职业教育和培训。

（三）关于资源保护和旅游利用制度（包括第三章17、18、19、21、22条，第四章43、45条）

1、提出完整的旅游规划体系要求。一是确立了旅游发展规划、明确了编制主体（国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府）和九项主要内

-3-容（旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等）；二是明确了跨区域旅游规划的编制主体和要求；三是明确了旅游专项规划并提出要求。

2、提出旅游规划与其他规划相互衔接要求。一是旅游规划要符合国民经济和社会发展规划；二是与土地利用总体规划的衔接；三是与城乡规划的衔接；四是与其他法定规划相衔接（与环保、自然资源、文物等保护和利用规划的衔接，要求不违反禁止性规定）。

3、提出旅游资源保护利用要求。一是分类保护基础上的完整性要求；二是规定政府组织的旅游规划执行评价制度；三是明确了主管部门的监督检查职责。

4、景区流量控制制度。其中体现政府层面义务的是明确了旅游目的地政府对流量控制的统筹责任。

5、完善景区门票价格制度。一是规定了门票价格严格控制制度，包括听证、公示等；二是提出了公共资源景区的公益性要求，包括严控价格、不得变相涨价和公益性景区逐步免费开放等。

（四）关于旅游安全保障制度（包括第六章76、77、78、79、80、81、82条）

-4-《旅游法》第七条规定，“建立旅游综合协调机制”，因此，“旅游安全”作为其中一项综合协调内容，应纳入政府“安全生产”大格局中。一是明确了“县级以上人民政府统一负责旅游安全工作”，承担“统筹监管责任”；二是明确了“县级以上人民政府应当将旅游应急管理纳入政府应急管理体系”的职责，使旅游应急工作成为政府应急工作的构成环节，使用政府的应急资源，更好地支撑旅游应急工作的开展；三是明确由政府及其相关部门共同建立和实施旅游目的地安全风险提示制度和旅游安全突发事件监测评估制度；四是明确了旅游经营者的旅游安全生产主体责任，规定要严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案。五是明确了旅游者的自我保护义务，规定有权请求救助，获救后支付应当由个人承担的费用。

二、《旅游法》贯彻执行情况及旅游业的现状

《旅游法》正式颁布后，国家、省上先后下发了《关于学习宣传中华人民共和国旅游法通知》和《关于贯彻执行〈旅游法〉有关事项的通知》等文件，启动了旅游合同范本、旅行社条例等法规、规章的配套修订工作，并在全系统自上而下组织开展了《旅游法》专题培训班和旅游市场检查周活动。县旅游局积极组织全体职工认真开展学习讨论，参加省局举办的《旅

-5-游法》专题培训班，并印制2000份《旅游法》宣传读本和宣传页，有效利用星级饭店和A级景区复核、安全生产月咨询日、执法检查等活动散发宣传、送法上门，并开展有针对性的培训指导，深入推进《旅游法》贯彻实施。

三、目前存在的问题及改进工作的措施

（一）建立旅游业发展资金保障增长机制。

（二）进一步加强旅游执法机构队伍建设。

（三）在旅游重点县、重点旅游景区逐步建立旅游公共信息和咨询平台。

（四）进一步明确统一受理和处理旅游投诉的机构，完善旅游纠纷处理工作机制。

（五）根据需要在交通枢纽、商业中心和旅游者集中场所设置旅游咨询中心，在旅游重点县、重点旅游景区逐步建立旅游客运专线或者游客中转站，为旅游者在城市及周边旅游提供服务。

第三篇：旅游法对导游的影响

姓名：付雪娇《旅游法》对导游的影响

《旅游法》对导游的影响

2013年4月25日，我国通过了《旅游法》，并于2013年10月1日开始施行。这项法律的出台是国家为了保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展。同时它也会直接影响到导游从业人员的现状和未来。

从《旅游法》来看，直接对导游人员的法律规章主要为以下几条： 第三十三条旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。

第三十八条旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。

第三十九条取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与旅行社订立劳动合同的人员，可以申请取得领队证。

第四十条导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。

第四十一条导游和领队从事业务活动，应当佩戴导游证、领队证，遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰，应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参

加另行付费旅游项目。

结合《旅游法》的相关规章制度和目前的国内旅游业现状来看，《旅游法》对导游的影响集中在以下几个方面。

1、对导游入职的门槛提高很多。《旅游法》对导游从业人员的素质水平和学历有了更高的要求。以前，导游的收入有很大一部分是靠购物店的回扣,如果取消指定购物店,势必会影响到导游收入。目前市场上,导游分为兼职导游和旅行社自己的导游,旅行社导游由旅行社负责工资,但是兼职导游的工资主要靠导服费和额外的收入，新旅游法的实施势必会给他们带来较大影响。同时导游的薪酬体制也将规范起来，靠低价拉客、灰色收入支撑的导游将面临淘汰和转型。虽然在一定程度上降低了导游的收入，但整体上使旅游行业更加规范有序。

2、导游人员的发展空间更大。无论从哪个角度说，导游人员的发展空间都取决于旅游业发展的快慢、好坏。《旅游法》对促进旅游业的发展进行了全方位的制度设计，如旅游业发展的综合协调机制，旅游形象推广战略，地方政府制定并实施促进旅游业发展的产业政策，以及禁止地区垄断，加强旅游公共服务与基础设施建设等等，都会极大地促进旅游业的快速发展。《旅游法》的出台是国家进一步支持、促进旅游业发展的最好说明。旅游业发展好了，导游人员的发展空间当然就会更大。

3、导游人员的职业通道更顺畅。目前，导游人员根据就业方式来划分，分为专职导游与社会导游两种类型。就两种类型职业通道的职业安全性、稳定性来看，专职导游更受青睐，因为专职导游与旅行社的劳动关系更稳定，工资收入更有保障。旅游实践中有相当数量的旅行社从成立之日起就不设专职导游，仅靠临时聘用的社会导游维系日常经营以降低经营成本。此种做法一是堵塞了部分导游人员的职业通道，二是客观上助长了社会导游索要回扣、强迫游客购物以获取基本收入的不良现象。

对此，《旅游法》明确规定有必要数量的导游人员是设立旅行社的基本条件，否则旅游行政管理部门将不予批准设立旅行社，以此来拓宽导游人员的职业平台。

4、导游人员的薪酬及社会保险更可靠。以前，大部分导游没有和旅行社签订劳动合同，因此也无法得到基本工资或“底薪”、社会保险，这使导游没有起码的物质保障，收入主要来自于游客购物和自费项目回扣，而这项法律的出台，将从法律上限制了这种现象的发生。在市场经济中，如果从业人员的薪酬及社会保

险难以得到保障，其从业的积极性与坚守职业道德将无从谈起，对终日奔波在外的导游人员就更是如此了。可以说，很多导游人员“诱导”、“欺骗”、“强迫”游客参加另行付费项目或到指定商店购物，实属为了生存的无奈之举。

对此，《旅游法》明确规定：“旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用”；“安排导游为旅游者提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用”；《旅游法》第九十六条规定，旅行社未向临时聘用的导游支付导游服务费用或要求导游垫付或者向导游收取费用的，旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。上述制度设计，为导游人员的薪酬及社会保险建立了一道安全的法网。

5、导游人员的提升路径更快。任何人从事劳动都希望能够获得提升的机会与空间。对于常年为游客服务的导游人员而言，通过参加培训，不断提升自身素质，提高为旅游者服务的技能与水平，是其十分关心的事情。

对此，《旅游法》规定了“国家鼓励和支持发展旅游职业教育和培训，提高旅游从业人员素质”、“国家对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励”两项制度，以此来推动、促进导游人员不断提升自我，为中国的旅游业发展做出更大贡献，自身也获得更大的提升。

近几年来，我国的旅游市场不规范，市场恶性竞争、旅游资源屡遭破坏、旅游景区管理混乱、导游制度不完善等等，《旅游法》对旅游相关内容都做了明确规定，全面、科学、指导性强，对促进我国旅游业全面协调可持续发展具有重大意义，将成为我国旅游业发展史上的一个里程碑。《旅游法》的施行，可能会给旅游业和导游从业人员带来短痛，也会使国内出游价格报价上涨，影响到游客的利益，但是从局部和整体、现在和未来来看整体上将有利于旅游行业更规范、更平稳、更可持续性的发展。

第四篇：旅游法考试答案

1.旅行社应当按照规定交纳______，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。（）D.旅游服务质量保证金

2.2.旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当______并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。（）D.提前公告 3.导游、领队违反旅游法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，______。（）C.没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证 4.旅游者与旅游经营者发生纠纷，______，可以推选代表人参加协商、调解、仲裁、诉讼活动。（）B.旅游者一方人数众多并有共同请求的 5..公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除______外，应当逐步免费开放。（）C.重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位 6.违反旅游法规定，构成犯罪的，依法追究______。（）A.刑事责任

7.旅游目的地安全风险提示的级别划分和实施程序，由______会同有关部门制定。（）A.国务院旅游主管部门 8.景区提高门票价格应当提前______公布。（）B.六个月

9..旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自______。（）D.变更旅游行程安排 10.因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。______。（）B.组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任 11..以下不属于旅游法内容的是______。（）B.旅游策划 12.旅行社应当在旅游行程开始前向旅游者提供______。（）B.旅游行程单 13.13.利用公共资源建设的游览场所应当体现______性质。（）B.公益

14.14.《中华人民共和国旅游法》由2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过,于2013年______起施行。（）D.10月1日 15.旅游法共设______。（）D.10章112条

16.旅游经营者违反本法规定，给予或者收受贿赂的，由______依照有关法律、法规的规定处罚；情节严重的，并由______吊销旅行社业务经营许可证。（）B.工商行政管理部门；旅游主管部门 17..通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得______许可。（）A.旅行社业务经营 18.国家鼓励和支持发展______和培训，提高旅游从业人员素质。（）C.旅游职业教育 19.旅游者与旅游经营者发生纠纷，可以通过______途径解决。（）B.协商、调解、仲裁、诉讼 20.景区不符合旅游法规定的开放条件而接待旅游者的，由景区主管部门责令停业整顿直至符合开放条件，并处______罚款。（）C.二万元以上二十万元以下 21.______建立旅游违法行为查处信息的共享机制，对需要跨部门、跨地区联合查处的违法行为，应当进行督办。（）（1分）D.县级以上地方人民政府 22.旅行社违反旅游法规定，在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的，由旅游主管部门责令改正，处______罚款，并责令停业整顿。（）C.三万元以上三十万元以下 23.______的人员，可以申请取得导游证。（）D.参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册 24.旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用______的赔偿金。（）B.一倍以上三倍以下 25.______、旅游投诉受理机构和有关调解组织在双方自愿的基础上，依法对旅游者与旅游经营者之间的纠纷进行调解。（）B.消费者协会 26.旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。（）但是，境内旅游应当至少提前______通知旅游者，出境旅游应当至少提前______通知旅游者。（）D.七日；三十日 27.地接社，是指______。（）D.接受组团社委托，在目的地接待旅游者的旅行社

28.旅行社应当与其聘用的导游______。（）B.依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用

29.景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止提供服务的，应当______。（）C.公示并相应减少收费

30.国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制______。（）B.旅游发展规划

31.旅游行程中解除合同的，旅行社应当协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。由于旅行社或者履行辅助人的原因导致合同解除的，返程费用由______承担。（）B.旅行社

32.32.旅游经营者组织、接待______等旅游者，应当采取相应的安全保障措施。（）C.老年人、未成年人、残疾人

33.利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，______。（）D.应当相应降低价格或者取消收费

34.景区、住宿经营者将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营的，应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担______。（）D.连带责任

35.旅行社未向临时聘用的导游支付导游服务费用的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处______罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处______罚款。（）B.五千元以上五万元以下；二千元以上两万元以下

36.旅游行程结束前，旅游者解除合同的，______。（）C.组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者

37.住宿经营者未能按照旅游服务合同提供服务的，应当______。（）C.为旅游者提供不低于原定标准的住宿服务，因此增加的费用由住宿经营者承担

38.从事道路旅游客运的经营者应当遵守道路客运安全管理的各项制度，并在车辆显著位置明示道路旅游客运______。（）A.专用标识

39.旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅游合同中自身的权利义务转让给第三人，______。（）（1分）D.旅行社没有正当理由的不得拒绝，因此增加的费用由旅游者和第三人承担

40.违反旅游法规定被吊销导游证、领队证的导游、领队和受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾______年的，不得重新申请导游证、领队证或者从事旅行社业务。（）C.3

二.多选题（共40题,共40分）1.旅游经营者，是指______。（）A,C,D 2.旅游经营者应当就旅游活动中的下列事项，以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示。（）（1分）A,B,C,D,E 3.国务院和县级以上地方人民政府应当根据实际情况安排资金，加强______。（）：A,B,D 4.导游、领队违反旅游法规定，向旅游者索取小费的，______。（）A,C,D 5.国家倡导______的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。（）A,C,D 6.设区的市和县级人民政府有关部门应当根据需要在______设置旅游咨询中心，在景区和通往主要景区的道路设置旅游指示标识。（）C,D,E 7.监督检查人员对在监督检查中知悉的被检查单位的______应当依法保密。（）A,D 8.县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查。（）A,B,C,E 9.经营______等高风险旅游项目，应当按照国家有关规定取得经营许可。（）A,B,C,D,E 10.订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者告知下列事项。（）A,B,C,D,E 11.旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及______的要求和促进措施等内容。（）A,B,C,D,E 12.设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记，______。（）A,B,C,D,E 13.旅游发展规划应当与______相衔接。（）B,C,D,E 14.旅游经营者______。（）：C,D,E 15.依法成立的旅游行业组织依照法律、行政法规和章程的规定，______。（）：A,B,C,D 16.国务院和县级以上地方人民政府应当______。（）：A,B,C,D,E 17.县级以上人民政府应当______。（）：A,B 18.规划和建设______等基础设施和公共服务设施，应当兼顾旅游业发展的需要。（）A,B,C,D,E 19.因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，按照下列情形处理。（）（1分）A,B,C,D,E 20.根据旅游发展规划，县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的______提出专门要求。（）A,C,D 21.旅游经营者应当______。（）A,B,C,D,E 22.______，发生违反前款情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。（）A,B,C,D 23.旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，______。（）：A,B,C 24.包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容。（）：A,B,C,D,E 25.景区开放应当具备下列条件，并听取旅游主管部门的意见。（）A,B,D,E 26.旅游者在旅游活动中应当______。（）A,B,C,D,E 27.导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得______。（）A,B,C,D,E 28.突发事件或者旅游安全事故发生后，旅游经营者应当______。（）A,D,E 29.对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须______。（）：A,B,C,D,E 30.旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供______的旅游服务。（）（1分）：A,B,C,E 31.旅游者有权______。（）A,B,D,E 32.旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同。（）：A,B,C,D,E 33.旅行社违反旅游法规定，要求导游垫付或者向导游收取费用的，______。（）B,C,D 34.导游和领队从事业务活动，应当______。（）A,B,C,D,E 35.______的人员，可以申请取得领队证。（）A,B,D 36.旅行社进行虚假宣传，误导旅游者的，______。（）B,C,D 37.旅游者______。（）A,B,C,D,E 38.旅行社违反旅游法规定，安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游主管部门责令改正，______。（）A,C,E 39.违反旅游法规定，______，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告。（）：A,B 40.旅行社经营______业务，应当取得相应的业务经营许可，具体条件由国务院规定。（）：B,C

三.判断题（共40题,共20分）1.旅游主管部门和有关部门依法实施监督检查，其监督检查人员不得少于三人，并应当出示合法证件监督检查人员少于三人或者未出示合法证件的，被检查单位和个人有权拒绝。（）（0.5分）错误 2.旅游者人身、财产受到侵害的，有依法获得赔偿的权利。（）正确

3.违反旅游法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款。（）错误

4.由于旅游者自身原因导致包价旅游合同不能履行或者不能按照约定履行，或者造成旅游者人身损害、财产损失的，旅行社不承担责任。（）正确

5.对违反旅游法规定的旅游经营者及其从业人员，旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案，向社会公布。（）正确

6.县级以上人民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构。受理机构接到投诉，应当及时进行处理或者移交有关部门处理，并告知投诉者。（）正确

7.导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。（）正确 8.出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者可自行分团、脱团。（）错误

9.履行辅助人，是指与组团社存在合同关系，协助其履行包价旅游合同义务，实际提供相关服务的法人或者自然人。（）错误

10.旅游经营者违反有关安全生产管理和消防安全管理的法律、法规或者国家标准、行业标准的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。（）：正确

11.县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门，在履行监督检查职责中或者在处理举报、投诉时，发现违反旅游法规定行为的，应当依法及时作出处理；对不属于本部门职责范围的事项，应当电话通知有关部门查处。（）：错误

12.旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，损害旅行社、履行辅助人、旅游从业人员或者其他旅游者的合法权益的，依法承担赔偿责任。（）：正确

13.依法成立的旅游行业组织，实行旅游行业管理。（）错误

14.旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。（）正确 15.旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。（）正确

16.旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求的除外。（）错误

17.旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。（）：正确

18.旅行社违反本法规定，未按照规定投保旅行社责任保险的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。（）：错误

19.在中华人民共和国境内的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用旅游法。（）：错误

20.县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。（）：正确

21.包价旅游合同，是指旅行社预先安排行程，提供或者通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等旅游服务，旅游者以总价支付旅游费用的合同。（）错误

22.城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营，其管理办法由国务院相关部门制定。（）：错误

23.国务院和县级以上地方人民政府制定并实施旅游形象推广战略。（）错误 24.组团社，是指与旅游者订立包价旅游合同的旅行社。（）正确

25.对依法实施的监督检查，有关单位和个人应当配合，如实说明情况并提供文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。（）正确

26.县级以上人民政府应当依法将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制。（）正确

27.县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。（）：正确

28.旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。（）正确

29.旅游者购买、接受旅游服务时，应当向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息，遵守旅游活动中的安全警示规定。正确

30.将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。（）正确

31.旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品并与旅游者订立包价旅游合同的，应当在包价旅游合同中载明委托社和代理社的基本信息。（）正确

32.各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。（）正确 33.旅游主管部门依照规定实施监督检查，不可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制。（）错误

34.由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的，由组团社承担责任；组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。（）正确

35.旅游主管部门及其工作人员在遵守法律法规的前提下可以参与旅游经营活动。（）：错误 36.景区，是指为旅游者提供游览服务、有明确界限的场所或者区域。（）错误

37.旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府可以根据本地的实际情况，建立旅游客运专线或者游客中转站，为旅游者在城市及周边旅游提供服务。（）正确

38.旅行社应当要求参加团队旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。（）错误

39.由于公共交通经营者的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，由旅行社和公共交通经营者依法承担赔偿责任。（）错误

40.旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证，但可以依法转让旅行社业务经营许可证。（）错误

第五篇：学习旅游法心得

学习《旅游法》的心得体会

各位同志，大家好！

《中华人民共和国旅游法》于2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，自2013年10月1日起施行。为做好《旅游法》的宣传贯彻工作，我镇早于今年X月份就开始小规模在内部组织班子领导成员进行了学习，同时旅游区有关部门和各涉旅游的住岛酒店员工、农（渔）家乐经营者分别进行《旅游法》的自学活动。在对《旅游法》的自学活动期间，通过对《旅游法》的通读，并对其中的条款以不同的分类方式进行了分类，使我对《旅游法》的各项条款有了更深的印象。下面谈谈自己的四点体会：

第一，《旅游法》系统全面

一、涉及的法律主体全面。本法对旅游中所涉及的政府部门、涉游企业、旅游者等有所提及，明确规定他们的权利和义务。本法第二章从旅游者开始，就对旅游中涉及的对象进行了精确地描述，第三章对在规划和促进中政府部门所起到的作用进行了说明，第四、第五章又对旅游经营者的权利和义务进行了具体的规定。

二、保护对象全面。本法不仅保障旅游者的合法权益，同时对涉及旅游的正当经营行为和合法权益予以保护，做到不偏袒任何一方、公平公正。按照《关于加快XX开发建设的若干意见》的主要任务之一，即提高XX旅游行业监管水平，《旅游法》系统全面，合理兼顾各方利益，使各方都有法可依，对我镇旅游业综合服务水平具有不可估

量的指导意义。

第二，《旅游法》针对性强。本法中多条款项清理解答了人民群众反应强烈的问题，比如第四十一条中对导游从业素质进行了针对性规范、第四十三、四十四条明确规范了景区门票价格问题、第四十九条要求经营者应为旅游者提供旅游相应享有的服务，这促使我镇从事“农（渔）家乐”经营者规范经营行为，提高服务质量。

第三，《旅游法》最突出的就是一个字“实”，可操作性非常强。在《旅游法》第七章中，特别强调了旅游监督管理；在第八章中，指明了旅游纠纷处理的相关途经。对我镇管理人员而言，可以借鉴本法对旅游主管部门的权利和操作思路，依法规范旅游区各涉旅企业、旅行社经营行为，进一步提升旅游综合服务水平；对于参与旅游从业人员而言，《旅游法》可以鼓励其规范有序地参与“农（渔）家乐”经营、旅游纪念品经营、农贸市场经营，遇到纠纷之际可以通过恰当的途径进行调节，共建和谐涠洲岛旅游开发新环境。

第四，不足之处。凡事预则立，不预则废。根据《旅游法》的内容，结合我镇的实际情况，我认为本法尚预留立法的空间，有关部门亟需健全配套我镇旅游的法规。虽然《旅游法》的内容系统全面，但面对我镇开发建设中面临的突出问题仍是捉襟见肘，希望有关部门能抓紧研究出台相关法规，以统一协调我镇各涉旅部门的权利和义务，准确进行旅游定位；同时，应尽快修改、清理不合时宜的法律和法规，避免出现相关法规“打乱架”。另一方面，立法机构应当抓紧进行旅游法配套法律、法规的制定，构建完备的旅游法规体系，比如《涠洲

岛旅游区农（渔）家乐管理暂行办法》等，通过旅游法律法规的配套，营造和谐的法治环境。

以上仅是本人不成熟的心得体会，希望大家批评指正，谢谢！