广州市余泥渣土管理条例

第一篇：广州市余泥渣土管理条例

广州市余泥渣土管理条例

１９９９年３月１９日广州市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，１９９９年５月２１日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，１９９９年１０月１日起施行。

第一章 总则

第一条 为加强余泥渣土管理，维护城市市容和环境卫生，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称余泥渣土，是指各类建筑工程废弃的土、渣、料等建筑垃圾。

第三条 在市区范围内排施、运输、受纳余泥渣土，适用本条例。

第四条 市人民政府应当将余泥渣土受纳场的建设纳入城市总体规划，并组织实施。

第五条 市市容环境卫生行政部门主管本市余泥渣土工作，组织实施本条例。

区市容环境卫生行政部门依照本条例规定，负责本辖区的余泥渣土管理工作。

市、区余泥渣土管理机构，具体负责余泥渣土指放、运输、受纳的管理工作。

建设、国土、市政、公安、规划、环保、交通、公路等部门按照各自职责，协同市容环境卫生行政部门实施本条例。

第二章 排放与受纳管理

第六条 建设单位和个人需要排放余泥渣土的，应在排放前到工程所在地的区余泥渣土管理机构申领排放证。但排放５立方米以下余泥渣土的，可告知区或街、镇余泥渣土管理机构组织有偿清运，不需办理排放证。

需受纳余泥渣土或建立余泥渣土受纳场的，应在受纳前向所在地的区余泥渣土管理机构申领受纳证。

余泥渣土管理机构自受理申领排放证或受纳证之日起，应当在５个工作日内批复。

第七条 申领排放证应当提交建设工程规划许可证（或房屋拆迁许可证）及计算机排放量的图纸资料；申领受纳证应当提交建设用地通知书（或土地使用证）及计算机受纳场容量的图纸资料。

第八条 对应当办理而未办理余泥渣土排放手续的各类工程，城市综合执法部门不予核发施工标牌，规划部门不予组织竣工后的规划验收。

第九条 各类工程产生的余泥渣土指放前，可堆放在同一工程用地范围内。工程竣工交付建设单位之前，必须把余泥渣土清理完毕。

第十条 任何单位和个人不得将生活垃圾以及有危险性的废弃物和余泥渣土混合排放和回镇。

第十一条 余泥渣土受纳场的使用，由市余泥渣土管理机构统筹安排。余泥渣土排放者可在已登记的受纳场中选择受纳场，并应由市余泥渣土管理机构确认。

余泥渣土受纳场，应有完备的排水设施和道路，并配备必要的机械设备和照明设施。入场的余泥渣土应及时推平辗压。

第十二条 余泥渣土受纳场无法继续受纳时，应在停止受纳前１０个工作日报原发证单位，原发证单位应当及时调整受纳场，并通知排放单位。

受纳场遇特殊情况暂不能使用时，应及时向原发证单位报告，未经同意不得关闭受纳场或拒绝受纳余泥渣土。

第三章 运输管理

第十三条 经营余泥渣土运输的单位，必须向市市容环境卫生行政部门申领环境卫生服务资质合格证书。申领环境卫生服务资质合格证书，应当具备以下条件：

（一）运输车辆必须符合市运输余泥渣土专用车辆的统一标准。专用车辆部由市市容环境卫生行政部门会同公安交警部门审验合格后，发给专用车辆标志牌。

（二）专用车辆的总核定载重吨位应在１００吨以上。

市市容环境卫生行政部门根据城市建设发展的需要，自受理运输单位的申请报告之日起１０个工作日内予以批复。符合条件的，发给环境卫生服务资质合格证书。

第十四条 经营余泥渣土运输的单位须持环境卫生服务资质合格证书，向市交通、工商行政管理、税务部门申领有关证照和办理登记手续。

第十五条 对持有环境卫生服务资质合证书的余泥渣土运输单位，每年就专用车辆和运输情况审查一次。专用车辆审验不合格的，收回专用车辆标志牌。

专用车辆标志牌，应当放在指定位置。

第十六条 承运余泥渣土的运输单位，应当在运输前持运输合同到余泥渣土管理机构办理准运手续。

第十七条 禁止下列行为：

（一）使用无余泥渣土专用车辆标志牌的车辆运输余泥渣土；

（二）雇请无环境卫生服务资质合格证书的单位运输余泥渣土；

（三）涂改、伪造、转借、租赁、买卖专用车辆标志牌、余泥渣土排放证、受纳证；

（四）不按指定位置倒卸或运输过程漏洒余泥渣土。

第十八条 余泥渣土运输单位不再经营运输余泥渣土业务时，应到市市容环境卫生行政部门注销环境卫生服务资质合格证书和专用车辆标志牌。

第四章 法律责任

第十九条 根据国家规定，由市人民政府综合执行政机关行使本条例规定的行政处罚权。

违反本条例的行为，由执法机关按政列规定给予行政处罚：

（一）违反第六条规定，不办理排放证或受纳证而排放或受纳余泥渣土的，责令其停止施工，补办手续，并按已排放或受纳数量对建设单位或个人处以每立方米５０元罚款。

（二）违反第九条规定，在建筑工地以外擅自堆放余泥渣土，影响市容环境卫生的；工程竣工交付建设单位之前，余泥渣土未清理完毕的，对施工单位按每立方米处以５０元罚款。

（三）违反第十条规定，将生活垃圾和余泥渣土混合排放和回填的，对当事人按每车次处以２００元罚款。

（四）违反第十一条第一款规定，将余泥渣土倒卸在非指定受纳场的，对车主按每车次处以２００元罚款。

（五）违反第十二条第二款规定，擅自关闭受纳场，拒绝受纳余泥渣土的，对受纳者按拒绝受纳每车次处以２００元罚款。

（六）违反第十六条规定，不办理准运手续的，对车主按每车次处以２００元罚款。

（七）违反第十七条第（一）项规定，运输余泥渣土的车辆无专用车辆标志牌的，对车主按每车次处以２０００元罚款。

（八）违反第十七条第（二）项规定，雇请无环境卫生服务资质合格证书的单位运输余泥渣土的，对雇主按每车次处以２０００元罚款；情节严重的，责令其停工整顿。

（九）违反第十攻条第（三）项规定，涂改、伪造、转借、租凭、买卖专用车辆标志牌、排放证、受纳证的，除没收证件外，对使用者按每证处以２０００元罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（十）违反第十七条第（四）项规定，乱倒卸余泥渣土的，除责令限期清除外，对车主按每车次处以１００００元罚款；运输过程漏洒造成污染的，除责令限期清除外，按实际漏洒面积每平方米处以５０元罚款；逾期不清除或清除不干净的，由实施行政处罚部门委托他人清除，所需费用由责任人承担。

前款第（四）、（十）项的违法行为发生在公路上的，由公路路政部门依照有关法律、法规给予处罚。

本条例所称的车次、排放量、受纳量，可以根据车型和排放量、受纳量互相换算认定。

第二十条 违反第十条规定，将有危险性的废弃物混入余泥渣土中排放或回填的，依照环境保护有关法律、法规给予行政处罚。

第二十一条 主管部门和有关执法部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十二条 流（液）体、粉状煤灰、矿渣及其它废弃物在运输过程漏洒或乱倒卸，造成道路污染的，可参照本条例第十九条第二款第（十）项规定执行。

第二十三条 本条例自１９９９年１０月１日起施行。１９９０年８月１６日广州市人民政府颁布的《广州市余泥渣土排放管理暂行办法》同时废止。

《广州市建筑垃圾准运证管理办法》于2004年12月22日经市政府法制办审查通过，并在今年1月15日正式实施。该《办法》是对《广州市余泥渣土管理条例》的重要补充，对加强对城市建筑垃圾运输管理，规范建筑垃圾准运证核发行为将产生重大影响。它对建筑垃圾准运证申请受理程序、监督检查等方面作出了具体规定，极大地促进了建筑垃圾管理的程序化、规范化。

第二篇：广州市余泥渣土管理条例

广州市余泥渣土管理条例

1999年3月19日广州市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，1999年5月21日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，1999年10月1日起施行。

第一章 总则

第一条 为加强余泥渣土管理，维护城市市容和环境卫生，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称余泥渣土，是指各类建筑工程废弃的土、渣、料等建筑垃圾。

第三条 在市区范围内排放、运输、受纳余泥渣土，适用本条例。

第四条 市人民政府应当将余泥渣土受纳场的建设纳入城市总体规划，并组织实施。

第五条 市市容环境卫生行政部门主管本市余泥渣土工作，组织实施本条例。区市容环境卫生行政部门依照本条例规定，负责本辖区的余泥渣土管理工作。

市、区余泥渣土管理机构，具体负责余泥渣土排放、运输、受纳的管理工作。

建设、国土、市政、公安、规划、环保、交通、公路等部门按照各自职责，协同市容环境卫生行政部门实施本条例。

第二章 排放与受纳管理

第六条 建设单位和个人需要排放余泥渣土的，应在排放前到工程所在地的区余泥渣土管理机构申领排放证。但排放5立方米以下余泥渣土的，可告知区域街、镇余泥渣土管理机构组织有偿清运，不需办理排放证。

需受纳余泥渣土或建立余泥渣土受纳场的，应在受纳前向所在地的区余泥渣土管理机构申领受纳证。

余泥渣土管理机构自受理申领排放证或受纳证之日起，应当在5个工作日内批复。

第七条 申领排放证应当提交建设工程规划许可证（或房屋拆迁许可证）及计算排放量的图纸资料；申领受纳证应当提交建设用地通知书（或土使用证）及计算受纳场容量的图纸资料。

第八条 对应当办理而未办理余泥渣土排放手续的各类工程，城市综合执法部门不予核发施工标牌，规划部门不予组织竣工后的规划验收。

第九条 各类工程产生的余泥渣土排放前，可堆放在同一工程用地范围内。工程竣工交付建设单位之前，必须把余泥渣土清理完毕。

第十条 任何单位和个人不得将生活垃圾以及有危险性的废弃物和余泥渣土混合排放和回填。

第十一条 余泥渣土受纳场的使用，由市余泥渣土管理机构统筹安排。余泥渣土排放者可在已登记的受纳场中选择受纳场，并应由市余泥渣土管理机构确认。余泥渣土受纳场，应有完备的排水设施和道路，并配备必要的机械设备和照明设施。入场的余泥渣土应及时推平辗压。

第十二条 余泥渣土受纳场无法继续受纳时，应在停止受纳前10个工作日报原发证单位，原发证单位应当及时调整受纳场，并通知排放单位。

受纳场遇特殊情况暂不能使用时，应及时向原发证单位报告，未经同意不得关闭受纳场或拒绝受纳余泥渣土。

第三章 运输管理

第十三条 经营余泥渣土运输的单位，必须向市市容环境卫生行政部门申领环境卫生服务资质合格证书。

申领环境卫生服务资质合格证书，应当具备以下条件：

（一）运输车辆必须符合市运输余泥渣土专用车辆的统一标准。专用车辆由市市容环境卫生行政部门会同公安交警部门审验合格后，发给专用车辆标志牌。

（二）专用车辆的总核定载重吨位应在100吨以上。

市市容环境卫生行政部门根据城市建设发展的需要，自受理运输单位的申请报告之日起10个工作日内予以批复。符合条件的，发给环境卫生服务资质合格证书。第十四条 经营余泥渣土运输的单位须持环境卫生服务资质合格证书，向市交通、工商行政管理、税务部门申领有关证照和办理登记手续。

第十五条 对持有环境卫生服务资质合格证书的余泥渣土运输单位，每年就专用车辆和运输情况审查一次。

专用车辆审验不合格的，收回专用车辆标志牌。

专用车辆标志牌，应当放在指定位置。

第十六条 承运余泥渣土的运输单位，应当在运输前持运输合同到余泥渣土管理机构办理准运手续。

第十七条 禁止下列行为：

（一）使用无余泥渣土专用车辆标志牌的车辆运输余泥渣土；

（二）雇请无环境卫生服务资质合格证书的单位运输余泥渣土；

（三）涂改、伪造、转借、租赁、买卖专用车辆标志牌、余泥渣土排放证、受纳证；

（四）不按指定位置倒卸或运输过程漏洒余泥渣土。

第十八条 余泥渣土运输单位不再经营运输余泥渣土业务时，应到市市容环境卫生行政部门注销环境卫生服务资质合格证书和专用车辆标志牌。

第四章 法律责任

第十九条 根据国家规定，由市人民政府综合执行政机关行使本条例规定的行政处罚权。

违反本条例的行为，由执法机关按政列规定给予行政处罚：

（一）违反第六条规定，不办理排放证或受纳证而 证而排放或受纳余泥渣土的，责令其停止施工，补办手续，并按已排放或受纳数量对建设单位或个人处以每立方米50元罚款。

（二）违反第九条规定，在建筑工地以外擅自堆放余泥渣土，影响市容环境卫生的；工程竣工交付建设单位之前，余泥渣土未清理完毕的，对施工单位按每立方米处以50元罚款。

（三）违反第十条规定，将生活垃圾和余泥渣土混合排放和回填的，对当事人按每车次处以200元罚款。

（四）违反第十一条第一款规定，将余泥渣土倒卸在非指定受纳场的，对车主按每车次处以200元罚款。

（五）违反第十二条第二款规定，擅自关闭受纳场，拒绝受纳余泥渣土的，对受纳者按拒绝受纳每车次处以200元罚款。

（六）违反第十六条规定，不办理准运手续的，对车主按每车次处以200元罚款。

（七）违反第十七条第（一）项规定，运输余泥渣土的车辆无专用车辆标志牌的，对车主按每车次处以2000元罚款。

（八）违反第十七条第（二）项规定，雇请无环境卫生服务资质合格证书的单位运输余泥渣土的，对雇主按每车次处以2000元罚款；情节严重的，责令其停工整顿。

（九）违反第十攻条第（三）项规定，涂改、伪造、转借、租凭、买卖专用车辆标志牌、排放证、受纳证的，除没收证件外，对使用者按每证处以2000元罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（十）违反第十七条第（四）项规定，乱倒卸余泥渣土的，除责令限期清除外，对车主按每车次处以10000元罚款；运输过程漏洒造成污染的，除责令限期清除外，按实际漏洒面积每平方米处以50元罚款；逾期不清除或清除不干净的，由实施行政处罚部门委托他人清除，所需费

用由责任人承担。

前款第（四）、（十）项的违法行为发生在公路上的，由公路路政部门依照有关法律、法规给予处罚。

本条例所称的车次、排放量、受纳量，可以根据车型和排放量、受纳量互相换算认定。

第二十条 违反第十条规定，将有危险性的废弃物混入余泥渣土中排放或回填的，依照环境保护有关法律、法规给予行政处罚。

第二十一条 主管部门和有关执法部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十二条 流（液）体、粉状煤灰、矿渣及其它废弃物在运输过程漏洒或乱倒卸，造成道路污染的，可参照本条例第十九条第二款第（十）项规定执行。第二十三条 本条例自1999年10月1日起施行。1990年8月16日广州市人民政府颁布的《广州市余泥渣土排放管理暂行办法》同时废止。

第三篇：11广州市余泥渣土管理条例(1999101)

11广州市余泥渣土管理条例(1999101).txt不要放弃自己！-------（妈妈曾经这样对我说，转身出门的一刹那，我泪流满面，却不想让任何人看见！）看到这一句 小编也心有感触，想起当初离家前往几千里外的地方的时候，妈妈也说过类似的话，但是身为男儿，必须创出一片天，才能报答父母的养育之恩！广州市余泥渣土管理条例

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2005年04月29日 20:57来源：市人大信息网

（1999年3月19日广州市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，1999年5月21日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，1999年10月1日起施行）

第一章总则

第一条 为加强余泥渣土管理，维护城市市容和环境卫生，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称余泥渣土，是指各类建筑工程废弃的土、渣、料等建筑垃圾。

第三条 在市区范围内排放、运输、受纳余泥渣土，适用本条例。

第四条 市人民政府应当将余泥渣土受纳场的建设纳入城市总体规划，并组织实施。

第五条 市市容环境卫生行政部门主管本市余泥渣土工作，组织实施本条例。

区市容环境卫生行政部门依照本条例规定，负责本辖区的余泥渣土管理工作。

市、区余泥渣土管理机构，具体负责余泥渣土排放、运输、受纳的管理工作。

建设、国土、市政、公安、规划、环保、交通、公路等部门按照各自职责，协同市容环境卫生行政部门实施本条例。

第二章排放与受纳管理

第六条 建设单位和个人需要排放余泥渣土的，应在排放前到工程所在地的区余泥渣土管理机构申领排放证。但排放5立方米以下余泥渣土的，可告知区或街、镇余泥渣土管理机构组织有偿清运，不需办理排放证。

需受纳余泥渣土或建立余泥渣土受纳场的，应在受纳前向所在地的区余泥渣土管理机构申领受纳证。

余泥渣土管理机构自受理申领排放证或受纳证之日起，应当在5个工作日内批复。

第七条 申领排放证应当提交建设工程规划许可证(或房屋拆迁许可证)及计算排放量的图纸资料；申领受纳证应当提交建设用地通知书(或土地使用证)及计算受纳场容量的图纸资料。

第八条 对应当办理而未办理余泥渣土排放手续的各类工程，城市综合执法部门不予核发施工标牌，规划部门不予组织竣工后的规划验收。

第九条 各类工程产生的余泥渣土排放前，可堆放在同一工程用地范围内。工程竣工交付建设单位之前，必须把余泥渣土清理完毕。

第十条 任何单位和个人不得将生活垃圾以及有危险性的废弃物和余泥渣土混合排放和回填。

第十一条 余泥渣土受纳场的使用，由市余泥渣土管理机构统筹安排。余泥渣土排放者可在已登记的受纳场中选择受纳场，并应由市余泥渣土管理机构确认。

余泥渣土受纳场，应有完备的排水设施和道路，并配备必要的机械设备和照明设施。入场的余泥渣土应及时推平辗压。

第十二条 余泥渣土受纳场无法继续受纳时，应在停止受纳前10个工作日报原发证单位，原发证单位应当及时调整受纳场，并通知排放单位。

受纳场遇特殊情况暂不能使用时，应及时向原发证单位报告，未经同意不得关闭受纳场或拒绝受纳余泥渣土。

第三章运输管理

第十三条 经营余泥渣土运输的单位，必须向市市容环境卫生行政部门申领环境卫生服务资质合格证书。申领环境卫生服务资质合格证书，应当具备以下条件：

（一）运输车辆必须符合市运输余泥渣土专用车辆的统一标准。专用车辆由市市容环境卫生行政部门会同公安交警部门审验合格后，发给专用车辆标志牌。

（二）专用车辆的总核定载重吨位应在100吨以上。

市市容环境卫生行政部门根据城市建设发展的需要，自受理运输单位的申请报告之日起10个工作日内予以批复。符合条件的，发给环境卫生服务资质合格证书。

第十四条 经营余泥渣土运输的单位须持环境卫生服务资质合格证书，向市交通、工商行政管理、税务部门申领有关证照和办理登记手续。

第十五条 对持有环境卫生服务资质合格证书的余泥渣土运输单位，每年就专用车辆和运输情况审查一次。专用车辆审验不合格的，收回专用车辆标志牌。

专用车辆标志牌，应当放在指定位置。

第十六条 承运余泥渣土的运输单位，应当在运输前持运输合同到余泥渣土管理机构办理准运手续。

第十七条 禁止下列行为：

（一）使用无余泥渣土专用车辆标志牌的车辆运输余泥渣土；

（二）雇请无环境卫生服务资质合格证书的单位运输余泥渣土；

（三）涂改、伪造、转借、租赁、买卖专用车辆标志牌、余泥渣土排放证、受纳证；

（四）不按指定位置倒卸或运输过程漏洒余泥渣土。

第十八条 余泥渣土运输单位不再经营运输余泥渣土业务时，应到市市容环境卫生行政部门注销环境卫生服务资质合格证书和专用车辆标志牌。

第四章法律责任

第十九条 根据国家规定，由市人民政府综合执法行政机关行使本条例规定的行政处罚权。

违反本条例的行为，由执法机关按下列规定给予行政处罚：

（一）违反第六条规定，不办理排放证或受纳证而排放或受纳余泥渣土的，责令其停止施工，补办手续。并按已排放或受纳数量对建设单位或个人处以每立方米50元罚款。

（二）违反第九条规定，在建筑工地以外擅自堆放余泥渣土，影响市容环境卫生的；工程竣工交付建设单位之前，余泥渣土未清理完毕的，对施工单位按每立方米处以50元罚款。

（三）违反第十条规定，将生活垃圾和余泥渣土混合排放和回填的，对当事人按每车次处以200元罚款。

（四）违反第十一条第一款规定，将余泥渣土倒卸在非指定受纳场的，对车主按每车次处以200元罚款。

（五）违反第十二条第二款规定，擅自关闭受纳场，拒绝受纳余泥渣土的，对受纳者按拒绝受纳每车次处以200元罚款。

（六）违反第十六条规定，不办理准运手续的，对车主按每车次处以200元罚款。

（七）违反第十七条第(一)项规定，运输余泥渣土的车辆无专用车辆标志牌的，对车主按每车次处以2000元罚款。

（八）违反第十七条第(二)项规定，雇请无环境卫生服务资质合格证书的单位运输余泥渣土的，对雇主按每车次处以2000元罚款；情节严重的，责令其停工整顿。

（九）违反第十七条第(三)项规定，涂改、伪造、转借、租赁、买卖专用车辆标志牌、排放证、受纳证的，除没收证件外，对使用者按每证处以2000元罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（十）违反第十七条第(四)项规定，乱倒卸余泥渣土的，除责令限期清除外，对车主按每车次处以10000元罚款；运输过程漏洒造成污染的，除责令限期清除外，按实际漏洒面积每平方米处以50元罚款；逾期不清除或清除不干净的，由实施行政处罚部门委托他人清除，所需费用由责任人承担。

前款第(四)、(十)项的违法行为发生在公路上的，由公路路政部门依照有关法律、法规给予处罚。

本条所称的车次、排放量、受纳量，可以根据车型和排放量、受纳量互相换算认定。

第二十条 违反第十条规定，将有危险性的废弃物混入余泥渣土中排放或回填的，依照环境保护有关法律、法规给予行政处罚。

第二十一条 主管部门和有关执法部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十二条 流(液)体、粉状煤灰、矿渣及其它废弃物在运输过程漏洒或乱倒卸，造成道路污染的，可参照本条例第十九条第二款第(十)项规定执行。

第二十三条 本条例自1999年10月1日起施行。1990年8月16日广州市人民政府颁布的《广州市余泥渣土排放管理暂行办法》同时废止。

关于制定《广州市余泥渣土管理条例》的说明

——1999年月日在广东省第九届人民代表大会常务委员会第次会议上广州市人大常委会副主任戴治国

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受广州市人大常委会的委托，就报请省人大常委会本次会议批准的《广州市余泥渣土管理条例》(以下简称《条例》)作如下说明：

一、制定《条例》的必要性

余泥渣土管理是城市环境卫生管理的重要组成部分，对维护城市市容具有重要作用。1990年市政府颁布了《广州市余泥渣土管理暂行办法》，1994年、1995年和1996年针对不断出现的新情况、新问题，又公布了三个管理通告，扭转了余泥渣土排放管理工作的无政府状态。近十年来，市人民政府和环卫、城监等有关部门对余泥渣土的管理做了大量工作，通过努力，余泥渣土的排放和受纳管理工作有了很大改进。但由于城市建设不断发展，余泥渣土产生量不断增大，而余泥渣土受纳场却严重紧缺，郊区农民擅自将需招倒余泥渣土的自有场地，设为受纳场，给管理带来了难度。由于管理规章不够完善，缺乏管理力度，导致一些司机违章将余泥渣土倒卸在僻静的公共场所、公路两旁、市郊农田，甚至高速公路、绿化带、主干道、珠江水域等，管理部门每年需用大量资金清理无主余泥，1998年共清理无主余泥45万多吨。

为了规范余泥渣土的排放、运输、受纳管理工作，提高广州市城市市容和环境卫生水平，制定地方性法规，加大管理力度，是非常必要的。

二、起草和审议《条例》的过程

广州市人民政府市容和环境卫生行政主管部门于1997年开始组织《条例》的起草工作，期间征求了市各有关部门的意见，经过多次论证和修改，形成了《条例(草案)》，市政府常务会议于1998年12月22日讨论通过，提请市人大常委会审议。

在这项法规的审议过程中，我会有关工作部门提前介入，参与论证和修改。广州市人民政府送来《条例(草案)》后，我们书面征求了市政协、各区人大常委会的意见，先后召开部分常委会组成人员、市人大代表、专家和实际工作者、各区环卫局负责人以及散体物料运输公司等座谈会，听取省人大城建环资委的意见。然后，由本会有关工作部门会同广州市人民政府法制局和起草单位，认真分析各方面的意见，逐条研究修改。1999年3月19日，广州市第十一届人大常委会第六次会议审议通过了该条例。

三、需要说明的问题

(一)关于执法主体

经国务院批准，省人民政府于去年11月24日决定我市开展城市管理综合执法的试点工作，有关城市市容和环境卫生方面的执法工作都由城市管理综合执法机关来完成。由于是试验阶段就会有一些尚待探索和逐步完善的问题，在立法技术上，对有关处罚主体的表述就不宜太具体。但综合执法试点既已正式开始，就要努力争取试点成功，使之成为我市一种能够坚持的执法制度。地方立法应当面向实际，在条例的可操作性方面能够与之相适应，对综合执法的事项在条例上应当有所涉及。因此我们将第二十一条第一款的执法主体表述为“根据国家规定，可由市人民政府综合执法行政机关行使本条例的行政处罚权”。

(二)关于收取建筑垃圾处置费

广州市人民政府参照全国其他城市的做法，同意向排放余泥渣土的单位和个人收取建筑垃圾处置费，收取的费用用于余泥渣土受纳场的建设及余泥渣土的管理工作。目前市物价局已与省物价局协调，同意向排放方收取建筑垃圾处置费，但要有法规规定才能实行。

(三)关于经营余泥渣土运输单位申领环境卫生服务资质合格证书和使用专运车辆

采取这种措施，是根据1997年12月1日省人大常委会批准的《广州市城市市容和环境卫生管理规定》第三十三条：“凡从事生活废弃物、余泥渣土有偿清运和公共厕所收费服务等业务的单位和个人，必须报经市市容环境卫生行政主管部门审核同意并发给环境卫生服务资质合格证书后，方可向有关部门办理证照”。在此规定实施之前，余泥渣土运输过程中漏洒污染马路现象极其严重，仅广州大道一天就可清出余泥20余车，城乡结合部道路被乱倒的余泥污染、堵塞，市民投诉相当多，被称为广州第一大公害。管理部门对现有17家专运公司进行了资质审查，并对审验合格的1400台专运车换发了专用车辆标志牌。目前，余泥渣土运输行业的管理不断完善，对防漏洒污染马路起了很好的作用，道路污染状况得到明显改善。

以上说明，请予审议。

第四篇：广州市余泥渣土排放(受纳)申请表

广州市余泥渣土排放（受纳）申请表

排放（受纳）申请单位注意事项

一、此申请表是建设单位为各项建设工程办理排放证和土地权属单位为招倒、受纳余泥渣土办理受纳证所用，应由建设单位和具有土地使用权的单位或个人如实填写，字迹整齐清晰，并盖单位公章（私人为私章）。

二、递交申请表时，应同时提供办理人员的单位介绍信以及能说明工程排放（受纳）量的有关图纸和资料复印件。

三、此表和有关图纸资料一式两份（有关资料详见办证程序），并分别装进二个标准档案袋，档案袋封面应写明材料清单。

四、本申请表上栏由申请单位填写，下栏由渣土管理部门填写。

五、工程“三通一平”余泥渣土排放、受纳手续办理情况应在“前期手续办理情况栏”说明，受理人应写明工程前期办理的情况（办证时间、土方量、证件号码）。

第五篇：广州市余泥渣土排放管理暂行办法（共）

【发布单位】81905

【发布文号】穗府[1990]71号 【发布日期】1990-08-16 【生效日期】1990-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市余泥渣土排放管理暂行办法

（穗府（1990）71号一九九0年八月十六日）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强对城市建设工程、修缮工程的余泥渣土的排放管理，维护市容环境卫生，根据《 中华人民共和国环境保护法》第 十六条和《 中华人民共和国城市规划法》第三十六条的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于在本市市区范围内的各类建设工程、修缮工程需排放、清运、受纳余泥渣土的单位和个人。

在建设用地红线范围内自行平衡消纳余泥渣土的单位和个人，不适用本办法。

第三条 第三条 广州市市容环境卫生管理局（以下简称市环卫局）是本市余泥渣土排放管理的行政主管机关。广州市余泥渣土排放管理处（以下简称排放管理处）是在市环卫局领导下，具体负责全市余泥渣土排放和受纳场地管理的专门机构。

市属各区设余泥渣土排放管理所（以下简称管理所）在各区市容环境卫生管理局（以下简称区环卫局）领导下，具体负责辖内余泥渣土排放和场地管理工作。

街道（镇）城管部门，在街道办事处（镇政府）领导和区排放管理所的业务指导下，负责辖内居民装修住房、修缮炉灶等产生的零星余泥渣土排放的管理工作。

公安、交通、公路、规划、房管、市政、环保等部门，应协同环卫部门搞好余泥渣土排放的管理工作。

第四条 第四条 本办法下列用语的含义：

余泥渣土：是指施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网进行建设（铺设）或修缮时所产生的建筑垃圾和工程残土。固定受纳场：是指经规划部门定点，由排放管理处管理的大型余泥渣土填埋场。

临时受纳场：是指由排放管理所选用和监督或经排放管理处审定可回填余泥的建设单位自有场地。

第五条 第五条 本市余泥渣土排放，实行有计划的统一排放。排放管理部门应本着方便排卸、就近就地、急者先排的原则，安排、协调好排放工作。

第二章 管理机构的职责和权限

第六条 第六条 排放管理处的职责和权限：

（一）根据国家和地方政府颁布的规定，制定全市余泥渣土的排放和行政管理措施，并对各区排放管理所进行监督、指导；

（二）定期公布全市余泥渣土受纳场地的专业信息；

（三）负责统一印制余泥渣土排放证、余泥渣土机动车辆与非机动车辆准运证、受纳余泥渣土场地证和登记表格；

（四）检验并核发运输余泥渣土机动车辆准运证；

（五）复议不服排放管理所处罚的行政案件；

（六）执行市环卫局及上级主管机关下达的任务。

第七条 第七条 排放管理所的职责和权限：

（一）核定辖内排放受纳单位的余泥渣土排放或受纳的数量，作出排放计划；按市物价部门的规定收取排放费；签发余泥渣土排放证和受纳余泥渣土场地证；查验余泥渣土运输车辆准运证；核发辖内运输余泥渣土的各种非机动车辆准运证；对辖内受纳场地的监督管理。

（二）掌握辖内各镇、街道城管部门管理余泥渣土的情况，并做好协调工作；

（三）对辖内的无主余泥渣土，按“门前三包”责任制管理原则，协同街道、镇城管部门组织责任区的单位及时清运；

（四）对违反本办法的单位和个人执行处罚；

（五）执行区环卫局下达的任务；接受排放管理处的监督和指导。

第八条 第八条 排放管理部门核发有关证照时，应在自受理之日起七日内签发或说明不签发的理由。

第九条 第九条 排放管理部门工作人员上岗执勤时应佩戴统一的工作标志。

第三章 排放管理

第十条 第十条 单位和个人的建设工程或修缮工程需排放余泥渣土的，应在施工前到工程所在区排放管理所办理余泥渣土排放手续，交纳排放费，领取余泥渣土排放证，并按指定的受纳场地排卸。

第十一条 第十一条 余泥渣土的排放量以吨或立方米为计算单位，具体按拆迁、挖掘、修缮计划计算，没有计划的可现场核量。

第十二条 第十二条 余泥渣土的清运排放，实行“谁排放，谁负责清运”原则。没有清运能力的，可以委托专业运输部门有偿清运。

居民装修住房或修缮炉灶等产生的零星余泥渣土，可以直接堆放在街、镇城管部门临时设置的堆放点或清运点，并按市物价部门的规定交纳清运费。也可以委托专业运输部门有偿清运。

第十三条 第十三条 运输余泥渣土的机动车辆必须经排放管理处或受其委托的单位检验，并领取余泥渣土车辆准运证，方可承担专项运输任务。

运输车辆必须做到装载适量，沿途不漏洒、不飞扬。

第十四条 第十四条 运输余泥渣土的各种非机动车辆必须经所在区排放管理所检验，领取准运证。准运证的使用范围只能在不通行机动车辆的内街内巷至余泥渣土临时堆放点、清运点或临时受纳场的路段上运输。

第十五条 第十五条 禁止任何单位和个人把余泥渣土倒进生活垃圾桶内或在河涌、沟渠、内街空旷地、绿化带及其它非指定的场地乱倒乱放。

第四章 场地管理

第十六条 第十六条 余泥渣土固定受纳场由排放管理处根据城市总体规划要求有计划地建设和管理。任何单位和个人不得占用或损坏。

第十七条 第十七条 自有消纳余泥渣土场地的单位和个人，如不在同一红线范围内自行消纳，须运往同一单位的另一个红线范围地块进行消纳的，应报经所在地排放管理所审核批准，领取临时受纳场地证，同时应搞好场地管理并接受监督。

第十八条 第十八条 单位自有场地或征用的低洼池、废水塘、滩涂等，如需回填余泥渣土的，可与所在地排放管理所签定合同，依合同的规定组织回填。

余泥渣土的回填量可按本办法第十一条的规定计算。

第五章 奖励与处罚

第十九条 第十九条 对执行本办法有显著成绩的以及对违反本办法的行为进行举报有功的单位和个人，由市、区环卫局给予表扬和奖励。

第二十条 第二十条 对无准运证的车辆清运余泥渣土的，除没收所得运费外，对直接责任人处以二百元以下罚款，对屡犯者按二至五倍罚款。

第二十一条 第二十一条 非机动车辆在非准运范围的马路上运输余泥渣土的，除责令立即停止清运，作出书面检查外，并对直接责任人处以二十元至二百元罚款。

第二十二条 第二十二条 未领取受纳余泥渣土场地证或排放证，擅自受纳或排卸余泥渣土或其他废弃物的，除责令立即停止受纳或排卸、作出书面检查、没收其非法所得外，并处以二百元至二千元罚款。

第二十三条 第二十三条 凡在非指定场地乱卸余泥渣土的，除责令立即清除所排卸的余泥渣土外，并按每乱卸一车给予清运无主余泥渣土十车的处罚，或按十车的运载量处以每立方米二十元至五十元的罚款。

第二十四条 第二十四条 凡罚款五十元以下的由执罚人员出示证件执行；罚款超过五十元的，以及吊销、扣留准运证、排放证、受纳场地许可证的，由执罚单位发出处罚通知书，被处罚者按指定的地点、期限交纳罚款和接受处理。罚没收据统一由市财政局印制。

第二十五条 第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五天内向处罚单位的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、起诉，又不执行处罚规定的，由处罚机关向人民法院申请强制执行。

第二十六条 第二十六条 监督管理人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 第二十七条 本办法由广州市城市管理监察队、市容环境卫生监察队协同排放管理所执罚。

城乡结合部各镇政府，经所在区政府批准可组织公路卫生检查员队伍，协同所在区余泥渣土管理所对在城郊道路两旁违章乱卸余泥渣土的行为进行执罚。

第六章 附则

第二十八条 第二十八条 本办法实施细则由市环卫局会同有关部门制定，报市人民政府备案。

市属县可结合实际，参照本办法执行。

第二十九条 第二十九条 本办法由市环境卫生管理局负责解释。

第三十条 第三十条 本办法自一九九0年十月一日起施行。

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