建设工程施工许可制度

第一篇：建设工程施工许可制度

1Z302000 施工许可法律制度 1Z302010 建设工程施工许可制度 本节包括4项内容

1Z302011 施工许可证和开工报告的适用范围 1Z302012 申请主体和法定批准条件

1Z302013 延期开工、核验和重新办理批准的规定 1Z302014 违法行为应承担的法律责任

1Z302011 施工许可证和开工报告的适用范围

一、施工许可证的适用范围

(一)需要办理施工许可证的建设工程

《建筑法》规定．建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。1999年，建设部《建筑工程施工许可管理办法》进一步规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造，装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

(二)不需要办理施工许可证的建设工程

1.限额以下的小型工程

按照《建筑法》的规定，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，可以不申请办理施工许可证。

据此，《建筑工程施工许可管理办法》规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

2．抢险救灾等工程

(三)不重复办理施工许可证的建设工程

为避免同一建设工程的开工由不同行政主管部门重复审批的现象，《建筑法》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。这有两层涵义：一是实行开工报告批准制度的建设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定无效；二是开工报告与施工许可证不要重复办理。(四)另行规定的建设工程

《建筑法》规定，军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据奉法制定。

开工报告审查的内容主要包括：(1)资金到位情况；(2)投资项目市场预测；(3)设计图纸是否满足施工要求；(4)现场条件是否具备“三通一平”等的要求。

国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理中的开工报告工作。根据《建设工程监理规范》的规定，承包商即施工单位在工程开工前应按合同约定向监理工程师提交开报告，经总监理工程师审定通过后，即可开工。虽然在字面上都是“开工报告”，但二者之间有着诸多不同：(1)性质不同，前者是政府主管部门的一种行政许可制度，后者则是建设监理过程中的监理单位对施工单位开工准备工作的认可；(2)主体不同，前者是建设单位向政府主管部门申报，后者则是施工单位向监理单位提出；(3)内容不同，前者主要是建设单位应具备的开工条件，后者则是施工单位应具备的开工条件

1Z302012 申请主体和法定批准条件

一、施工许可证的申请主体

建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。，施工许可证的申请领取，应该是由建设单位负责，而不是施工单位或其他单位。

二、施工许可证的法定批准条件

《建筑法》规定．申请领取施工许可证，应当具备下列条件：(1)已经办理该建筑工程用地批准手续；(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；(4)已经确定建筑施工企业；(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料；(6)有保证工程质量和安全的具体措施；(7)建设资金已经落实；(8)法律、行政法规规定的其他条件。

(一)已经办理该建筑工程用地批准手续

经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准

(二)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证

《城乡规划法》规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同．向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

《建设用地规划许可证》的内容一般包括：用地单位、用地项日名称、用地位置、用地性质、用地面积、建设规模、附图及附件等。《建设工程规划许可证》的内容则一般包括：用地单位，用地项目名称、位置、宗地号以及子项日名称、建筑性质、栋数、层数、结构类型，计容积率面积及各分类面积，附件包括总平面图、各层建筑平面图、各向立面图和剖面图。

(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

(四)已经确定施工企业

建设工程的施工必须由具备相应资质的施工企业来承担。

(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料。

施工图设计文件不仅要满足施工需要，还应当按照规定进行审查。

编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。

《建设工程质量管理条例》规定，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

技术资料一般包括地形、地质、水文、气象等自然条件资料和主要原材料、燃料来源，水电供应和运输条件等技术经济条件资料。

(六)有保证工程质量和安全的具体措施

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

(七)建设资金已经落实

《建筑工程施工许可管理办法》明确规定，建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

(八)法律、行政法规规定的其他条件

目前，已增加的施工许可证申领条件主要是监理和消防设计审核。

1，按照《建筑法》的规定，国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。为此，《建设工程质量管理条例》明确规定，下列建设工程必须实行监理：(1)国家重点建设工程；(2)大中型公用事业工程；(3)成片开发建设的住宅小区工程；(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(5)国家规定必须实行监理的其他工程。

据此，《建筑工程施工许可管理办法》在申请领取施工许可证应当具备的条件中增加了一项规定，“按照规定应该委托监理的工程已委托监理”。

2．《消防法》规定，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位，施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。

需要注意的是，建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

1Z302013 延期开工、核验和重新办理批准的规定

一、申请延期的规定

《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

二、核验施工许可证的规定

《建筑法》规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内．向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

建设单位要与施工单位共同做好中止施工的工地现场安全、防火、防盗、维护等项工作，防止因工地脚手架，施工铁架、外墙挡板等腐烂、断裂、坠落、倒塌等导致发生人身安全事故。并保管好工程技术档案资料。

在建设工程恢复施工前，建设单位还应当报发证机关核验施工许可证，看是否仍具备组织施工的条件，经核验符合条件的，应允许恢复施工，施工许可证继续有效；经核验不符合条件的，应当收回其施工许可证，不允许恢复施工，待条件具备后，由建设单位重新申领施工许可证。

三、重新办理批准手续的规定

对于实行开工报告制度的建设工程，《建筑法》规定，按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

1Z302014 违法行为应承担的法律责任

办理施工许可证或开工报告违法行为应承担的主要法律责任如下： —、未经许可擅门开工应承担的法律责任

《建筑法》规定，违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款l％以上2％以下的罚款。

二、规避办理施工许可证应承担的法律责任

《建筑工程施工许可管理办法》规定，对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施正，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。

三、骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任

《建筑工程施工许可管理办法》规定，对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效．由发证机关责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于涂改施工许可证的，由原发证机关责令改正，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的．依法追究刑事责任，四、对违法行为的罚款额度

《建筑工程施工许可管理办法》规定，本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。

第二篇：2018一级建造师《法规》讲义：建设工程施工许可制度

学尔森整理“2018年一级建造师考试《工程法规》讲义”，更多关于一级建造师考试讲义、一建考试知识点，请访问学尔森一级建造师考试网。2018年一级建造师考试《工程法规》复习讲义汇总 1Z302010建设工程施工许可制度

IZ302011施工许可证和开工报告的适用范围

一、施工许可证的适用范围：

1.需要办理的：建设单位――开工前――工程所在地政府建设主管部门――申领 2.不需申请施工许可证的工程(6类工程)1)限额以下的小工程：投资30万以下;面积300平以下;省级可以调整 2)文物保护的建筑工程《建筑法》83条;按文物保护的有关法律规定 3)抢险救灾工程――来不及办理 4)临时性工程 5)军用――管不着的

6)办理开工报告―建设单位依法向计划行政主管部门办理开工报告的，不领施工许可证

【口诀】：临时抢救小文军+开工报告

二、实行开工报告制度的建设工程

国务院批准的开工报告≠监理中的开工报告工作【案例】 1Z302012申请主体和法定批准条件P50

一、申请领取施工许可证的主体――建设单位

二、法定批准条件：(8点)点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频 1.用地批准手续： 2.建设用地规化许可证

3.需要拆迁，拆迁进度以满足施工要求为标准 4.确定施工企业

注意：有以下情况的所确定的施工企业无效： 1)没有按规定招标 2)没有按规定公开招 3)肢解发包 4)不具资质

5.有经审查图纸及技术资料，施工图设计文件必须经过规定的审查 6.有保证质量和安全的具体措施 提交相关资料;应当监理的已经委托监理 7.建设资金已经落实

建设工期一年以内，到位资金50%;一年以上，到位30%以上 8.法定其他条件――通过消防设计审核等 【口诀】土地规划拆施工;图安质量有资金(以上8个法定条件应同时具备，缺一不可)目前，已增加的施工许可申领条件主要是监理和消防设计审核。第一，实行强制监理的建筑工程：国家重点建设工程 大中型公用事业工程 成片开发建设的住宅小区工程

点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频 利用国外政府或组织贷款、援助资金的工程

第二、《消防法》规定，依法应当经公安消防机关进行消防设计审核的工程，未审核或审核不合格的――不发许可证;建设、施工单位――不得施工 关注“学尔森一级建造师”，第一时间获取最新资讯、内部资料信息!学尔森整理“2018年一级建造师考试《工程法规》讲义”，更多关于一级建造师考试讲义、一建考试知识点，请访问学尔森一级建造师考试网。lZ302013延期开工、核验和重新办理批准的规定

一、申请延期的规定

1.领取许可之日起3个月内开工―一延期以2次为限，每次不超过3个月――不延期、不开工、超限废止

二、核验施工许可证的规定(3个规定)施工中因故中止，建设单位――1个月内――向发证机关报告 1.许可证：恢复施工――向发证机关报告 中止1年恢复前――报发证机关核验施工许可证 2.开工报告：中止、延期――向批准机关报告

不按期开工6个月以上的――重办开工报告的批准手续 lZ302018违法行为应承担的法律责任

注：未取得施工许可证擅自开工的后果P29《建筑法》64条

1.具备条件未办证责令改正;即便开工了，也不能责令停工和处以罚款，只能责令办证

2.不具备开工条件责令停止施工+可以处以罚款(也可以不罚款，但是工是一定要点击【一级建造师学习资料】或打开http://www.xiexiebang.com/category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频 停的)3.未经许可擅自开工：停止施工+罚款(工程合同价款的1%――2%)【真题示例】

1.建筑施工企业确定后，在建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所

地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取()。A.建设用地规划许可证C.施工许可证 B.建设工程规划许可证D.安全生产许可证

【注】施工许可证和安全生产许可证都是建设行政主管部门发放，后者要省级及以上才能

发;办证主体也不同：前者是建设单位办理;后者是施工单位办理。前者跟着项目走，后者跟着单位走。

2.某工程项目建设工期为三年，为保证施工顺利进行，开工前的到位资金原则上 不得少于工程合同价的()。A.20%B.30%C.50%D.80% 【注】资金到位的比例要求是本节考试的最爱，牢记：1213(1年以内1/2，1年以上30%)3.根据《建设工程施工许可管理办法》，下列工程项目无需申请施工许可证的是()。

A.北京故宫修缮工程B.长江汛期抢险工程C.工地上的工人宿舍 D.某私人投资工程E.部队导弹发射塔

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《建筑法》的规定，对此，正确的处理方式是()。A.责令改正，并处以罚款B.责令改正，可以处以罚款

C.责令停止施工，并处以罚款D.责令停止施工，可以处以罚款

【注】资金不到位是不具备开工条件的情形，必须责令停工，是否罚款可以自由裁量

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第三篇：甘肃省建设工程施工许可管理办法

甘肃省建设工程施工许可管理办法

第一条 为进一步加强建设活动的监督管理，维护建设市场秩序，保证建设工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《甘肃省建筑市场管理条例》和《建筑工程施工许可管理办法》（建设部第71号令），结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省境内总投资在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的建设工程，包括基本建设、技术改造、房地产开发、装饰装修等工程项目，不论其资金来源，都必须由建设单位在开工前依照本办法的规定，向建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

第三条 部属、省属和中央在甘单位的建设项目及全省重大建设项目由省级建设行政主管部门核发施工许可证；其它项目由工程所在地的地（州、市）建设行政主管部门负责核发施工许可证。

独资、合资、合作企业以及无主管部门企业投资的建设项目和房地产开发项目，按投资和建设规模划分：总投资在1000万元以上或总建筑面积在1万平方米以上的建设项目由省建设行政主管部门核发施工许可证；限额以下的建设项目由项目所在地（州、市）建设行政主管部门负责核发施工许可证。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建设工程，由省建设行政主管部门根据国家审批的开工报告颁发施工许可证。

第四条 凡未取得施工许可证的建设工程，一律不得开工。

任何部门和单位不得以其它审批方式取代施工许可证，也不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

第五条 项目法人申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

（一）项目可行性研究报告（立项）已经批复；

（二）项目初步设计已经批复；

（三）已经办理该项目建设用地批准手续；

（四）在城市规划区的建设工程，已经取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；

（五）项目总投资、资本金、投资已基本落实；项目法人应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%；

（六）拆迁进度符合施工要求，施工场地完成“四通一平”，基本具备施工条件；

（七）已按有关规定进行了工程招标，确定了施工队伍；

（八）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已经按规定进行了审查；

（九）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建设工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量监督手续；

（十）按照规定进行工程监理招标或监理的工程已委托了监理单位；

（十一）法律、法规规定的其他条件。

第六条 申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：

（一）项目法人向发证机关领取《建设工程施工许可证申请表》并如实填写一式三份。《建设工程施工许可证申请表》所填写的工程名称、地点、规模、投资及有关单位和负责人，应当与批准文件和依法签订的合同内容相一致；

（二）项目法人持加盖单位及法定代表人印鉴的《建设工程施工许可证申请表》，并经主管部门同意，附本办法第五条规定的证明文件，向发证机关提出申请；

（三）发证机关在收到项目法人报送的《建设工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者无效的，应当限期要求项目法人补正，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内通知项目法人，并说明理由。

第七条 建设工程施工许可证的编号与施工许可证申请表的编号一致，由发证机关填写。

施工许可证编号的方法是：前6位为发证机关所在地区的编码，此编码与居民身份证的编码相同；第7-14位为工程报建（登记）的日期；15-16位为同日报建（登记）的序号；17-18位为专业分类代码。

专业分类代码：01、一般工业与民用建筑工程；02、冶金有色工业建设工程；03、煤炭工业建设工程；04、石油工业建设工程；05、化学工业建设工程；06、电力工业建设工程；07、建材工业建设工程；08、森林工业建设工程；09、轻纺工业建设工程；

10、水利建设工程；

11、铁路建设工程；

12、公路建设工程；

13、港口建设工程；

14、航空航天建设工程；

15、邮电通信电子设备建设工程；

16、热力及燃气建设工程；

17、给水排水工程；

18、市政桥梁工程；

19、其他工程。

第八条 建设工程施工许可证样式由建设部统一规定，甘肃省建设委员会统一印制，其他任何单位和个人不得仿制或翻印。

施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。

施工许可证正本放置在施工现场备查，副本由建设单位留存，许可证编号应当在建设工程施工现场公示牌上标明。

第九条 施工许可证不得伪造和涂改。

第十条 项目法人应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。

第十一条 凡分期建设的建设工程必须分期申办施工许可证。

建设工程建设工期超过24个月的，必须在自开工之日起满24个月前，由项目法人将施工许可证提交原发证单位进行复审，并附重大设计变更及建设进度说明。

第十二条 在一项建设工程中，如有若干单项工程建设地点分属不同县（区）辖区的，应分别申办施工许可证。

建设工程建设规模有较大变化的，项目法人必须将原施工许可证和建设规模变化的依据和情况说明报原发证机关，重新申办施工许可证。

第十三条 在建的建设工程因故中止施工的，项目法人应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部分、维护管理措施等，并按照规定做好工程的维护管理工作。

建设工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，项目法人应当报发证机关核验施工许可证。

第十四条 凡未取得建设工程施工许可证或者为规避办理施工许可证将建设项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，并按《甘肃省建筑市场管理条例》有关规定，对项目法人和施工单位处1万元以上10万元以下的罚款，不符合开工条件的，责令停止施工。

第十五条 对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并参照有关法律法规的规定对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责令停止施工，并参照有关法律法规的规定对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十七条 发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建设工程颁发施工许可证的，或超越管理权限颁发施工许可证的，由其上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权的，不得继续从事施工许可管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 对于符合条件、证明文件齐全有效的建设工程，发证机关在规定时间内不予颁发施工许可证且未说明理由的，建设单位可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十九条 工程开工建设以取得建设工程施工许可证为准，其它各部门颁发的“修建许可证”、“准建证”均不得作为工程开工的凭证。

第二十条 本办法不适用于抢险救灾工程、临时性建设工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

第二十二条 本办法由甘肃省建设委员会负责解释。

第四篇：济南市建设工程施工许可管理办法

济建基发[1998]8号

第一条 为加强对建设工程的监督管理，维护建筑市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》、《山东省建筑市场管理条例》和《山东省建筑工程施工许可管理试行办法》等有关

规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区内进行建设的各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建、翻建、零建以及技改等建设工程，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

第三条 一切与建设活动有关的单位和个人，不管隶属关系如何，必须遵守本办法。

国家法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条 济南市建设委员会是本市建设工程施工许可的行政主管部门（以下称市建设行政主管部门），负责全市建设工程施工许可的统一管理。

各县〈市〉建设委员会按照职责分工，负责本辖区内的建设工程施工许可管理工作，每月初汇总上报市建设行政主管部门。

第五条 申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

（一）经有关部门批准的建设项目批文，并列入当年投资建设计划；

（二）已经办理建设项目报建手续，领取了“工程建设项目报建证”；

（三）已经办理该建设工程“建设用地规划许可证”；

（四）在城市规划区内的建设项目，已经取得“建设工程规划许可证”；

（五）需要拆迁的，其拆迁手续符合施工要求；

（六）具有相应资质单位设计的，满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（七）已经确定建筑施工企业（招标范围内的工程，由市招标办监督确定施工队伍）；

（八）有保证工程质量和安全的具体措施；

（九）建设资金已经落实；

（十）施工合同已签订，已经市工商行政管理部门鉴证；

（十一）应当实行监理的建设工程，已签订监理合同；

（十二）工程现场“三通一平”已完成；

（十三）法律、行政法规规定的其他条件。

第六条 施工许可审批程序

（一）凡符合施工许可条件的建设项目，建设单位到当地建设行政主管部门领取《济南市建设工程施工许可申请表》，并按要求的内容填写后偕同施工单位到市建管局的建筑市场

管理中心，履行手续并加盖公章；

（二）建设行政主管部门收到申请后，按规定内容进行审查，并在十日内审查完毕，对

符合条件的申请颁发施工许可证；

（三）施工许可证实行一个单项建设工程，实行一份施工许可证制度；

（四）施工许可证分正本、副本，正本由建设单位保存，副本由施工企业保存，作为一

项竣工验收资料。

第七条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

第八条 在建的建设工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建设工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设

单位应当报发证机关核验施工许可证。

第九条 对违反本办法规定，未取得施工许可证而擅自开工的建设单位和施工企业，由

建设行政主管部门依法进行处罚。

第十条 本办法自发布之日起施行。原建设工程项目执行的“开工报告”制度同时废止。

第五篇：2018一级建造师《工程法规》知识点归纳：建设工程施工许可制度

2018一级建造师《工程法规》知识点归纳：建设工程施工许可制度

施工许可证和开工报告的适用范围

★我国目前对建设工程开工条件的审批，存在“施工许可证”和“开工报告”两种形式。不需要办理施工许可证的建设工程：(1)限额以下的小型工程;(2)抢险救灾等工程。

申请主体和法定批准条件

建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：(1)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证;(3)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求;(4)已经确定施工企业;(5)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格;(6)有保证工程质量和安全的具体措施;(7)按照规定应当委托监理的工程已委托监理;(8)建设资金已经落实;(9)法律、行政法规规定的其他条件。

延期开工、核验和重新办理批准的规定 ★建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期;延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

违法行为应承担的法律责任

★《建筑法》规定，违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。