《旅行社条例》修订背景及新制度调整情况的简要介绍

第一篇：《旅行社条例》修订背景及新制度调整情况的简要介绍

《旅行社条例》修订背景及新制度调整情况的简要介绍 国家旅游局政策法规司 彭志凯

一、《条例》修订背景情况

（一）《条例》的历史变迁

1985年，国务院发布了《旅行社管理暂行条例》，这是旅游行业第一部由国务院发布的行政法规。

1996年，国务院发布了《旅行社管理条例》，进行了一系列制度调整（如:设立保证金制度等）。

2001年，国务院发布了关于修改《旅行社管理条例》的决定，增加中外合资和外资旅行社的相关规定（增加“外商投资旅行社的特别规定”）

2009年1月21，国务院第47次常务会议审议通过，2月20日，温家宝总理签署国务院令第550号，发布《旅行社条例》。《旅行社条例》于2009年5月1日起施行。

《旅行社条例实施细则》已于2009年4月2日国家旅游局第4次局长办公会议审议通过。《旅行社条例实施细则》于2009年5月3日起施行。

（二）《条例》修订的动因

随着旅游业的快速发展，新情况、新问题不断出现，旅行社在经营体制、经营模式、经营行为上都发生了很大变化。1996年颁布的《旅行社管理条例》中的一些条款已经不适应行业发展的需要，特别是旅行社业在产业组织分散、企业管理落后、市场秩序混乱等方面的问题，越来越引起全社会的广泛关注，直接关系到旅游业的形象和声誉。当前问题表现：

产业组织分散表现在，除行业自身特点外，分工不合理，批零体系不健全。企业管理落后表现在，承包挂靠，部门管理倒挂，对过程监管严重失控。

市场秩序混乱方面表现在，恶性竞争，零负团费，强行购物，企业拖欠等等。

（三）《条例》修订中的一些争议 旅行社市场准入的门槛是提高还是降低？ 旅行社的分类还要不要保留？ 旅行社业务和分工体系怎样描述？ 旅行社责任体系如何构建？

旅行社质量保证金制度要不要调整？ 旅行社的审批与监管的关系如何统筹？

（四）《条例》修订中遵循的基本原则

着眼于保护旅游者和旅行社的合法权益，体现合理维权、关注民生的特点；

着眼于与国际通行规则全面接轨，最大限度地满足旅游经营者做大做强的需求；

着眼于机构改革后政府职能的转变，简化行政审批程序，为旅游经营者提供便利； 着眼于对旅游市场的监管，设定层级和属地管理的责任。

二、《条例》新旧对比分析

（一）类别划分调整

1985年，《旅行社管理暂行条例》划分为一类、二类、三类旅行社；

1996年，《旅行社管理条例》划分为国际旅行社、国内旅行社；

2009年，《旅行社条例》取消旅行社类别划分，今后旅行社只有业务划分而没有类别划分。

（二）审批权限调整

1996年，申请设立国际旅行社，由省级旅游部门审查同意后，报国家旅游局审核批准。申请设立国内旅行社，向所在地省级旅游部门申请批准。

2009年，申请设立旅行社，经营国内和入境旅游业务的，向所在地省级或其委托设区的市级旅游部门提出申请。申请经营出境旅游业务的，向国家旅游局或其委托的省级旅游部门提出申请。

（三）市场准入条件 注册资本金的变化

1985年，一类、二类、三类旅行社分别为：50万元人民币、25万元人民币、3万元人民币；

1996年，国际旅行社不少于150万元人民币，国内旅行社不少于30万元人民币；

2009年，旅行社不少于30万元人民币。不少于≠等于

（四）分支机构设立

1996年，旅行社每年接待旅游者10万人次以上的，可以设立不具有法人资格的分社；国际社每设立一个分社，应当增加注册资本75万元，增缴质量保证金30万元；国内社每设立一个分社，应当增加注册资本15万元，增缴质量保证金5万元；同城只能设门市部，分社跨地域。由审批改为备案

2009年，取消接待旅游者人次的限制；旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元； 旅行社分社的设立不受地域限制；旅行社设立分社，在当地工商部门办理登记后，3个工作日内向设立地旅游部门备案。

（五）质量保证金数额

1995年，一类旅行社60万元，二类旅行社30万元万元，三类旅行社10万元；

1996年，国际旅行社60万元，国内旅行社10万元； 2002年，经营出境游业务的旅行社160万元；

2009年，旅行社20万元，经营出境游业务的旅行社140万元，可凭银行担保，3年无过错退50%。

（六）旅行社的经营

1996年，10条内容对经营、合同、投诉等作出了一般性规定；

2009年，内容进行了全面调整，共有17条，对“零负团费”作出了禁止性规定，细化了合同、权利和义务，这也是本次修订的重点； 核心内容

（七）旅行社的年检

1996年，旅游部门对旅行社每年进行一次年度检查，提交年检报告书、资产状况表、财务报表以及其他有关文件、材料； 2009年，取消对旅行社的年检，规定旅行社及其分社应当接受旅游部门对其旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账簿等情况的监督检查，并按照国家有关规定向旅游部门报送经营和财务信息等统计资料。

（八）监督管理

1996年，旅游行政管理部门应当依法加强对旅行社和外国旅行社常驻机构的监督管理，维护旅游市场秩序； 2009年，旅游、工商、价格、商务、外汇等部门应当依法加强对旅行社的监督管理，发现违法行为，应当及时予以处理； 对旅行社诚信记录、旅游者申诉信息进行公告。

（九）法律责任 1996年，责令停业期限为15至30天，对旅行社的罚款最高额度1万元以上5万元以下；

2009年，责令停业期限为1至3个月，对旅行社的罚款最高额度10万元以上50万元以下；

增加了对导游和领队的处罚，额度为1万元以上5万元以下； 对旅行社承包、挂靠作出了禁止性规定。

三、《条例》及细则核心内容

（一）关于旅行社的定义

《条例》第2条规定，本条例所称旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。

（二）关于旅行社业务的解释

细则第2条解释《条例》所称招徕、组织、接待旅游者提供相关旅游服务，主要包括：安排交通、住宿、餐饮、观光游览、休闲度假、导游、领队、旅游咨询、旅游活动设计服务。旅行社还可以接受委托，提供下列旅游服务：

接受旅游者委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等； 公务委托有界定

接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务；

接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务。三大业务有特指

细则第3条解释《条例》所称国内旅游业务是指招徕、组织、接待中国内地居民在境内旅游的业务；入境旅游业务指招徕、组织、接待外国旅游者来我国，香港和澳门特别行政区旅游者来内地，台湾地区居民来大陆旅游；以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港和澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务；出境旅游业务指招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香港和澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港和澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务；

（三）关于旅行社的设立与变更

《条例》第7条规定，申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，向所在地省级或其委托的设区的市级旅游部门提出申请，受理部门20个工作日作出许可与不许可的决定；

《条例》第8条规定，旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。设立分社、门市部必须备案

《条例》第10条规定，旅行社设立分社的，应当在工商部门办理登记后，3个工作日内向所在地旅游部门备案； 细则第23条规定，旅行社设立服务网点，办理登记后，3个工作日内向所在地与工商部门同级的旅游部门备案； 《条例》第12条和细则第12条对旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等作出了具体规定。

（四）关于质量保证金存入方式问题

《条例》第13条中规定，旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向国务院旅游行政主管部门提交依法取得的担保额度不低于质量保证金数额的银行担保。质量保证金利息属于旅行社所有。

（五）关于旅行社质量保证金的动用

《条例》第15条规定有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金：

旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；

旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。质量保证金动用后要补足

《条例》第16条规定人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款。

旅行社要在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。

（六）关于旅行社的经营

这一章是本次《条例》修订的重点

针对“零负团费”问题，《条例》第27条规定，旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务； 针对旅行社与旅游者的纠纷问题，《条例》第28条对合同14事项内容进行了细化。对签订合同要格外注意

《条例》第29条规定，旅行社在与旅游者签定旅游合同时，应当对旅游合同的具体内容作出真实、准确、完整的说明。旅行社和旅游者签订的旅游合同约定不明确或者对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释；对格式条款有两种以上解释的，应当作出有利于旅游者的解释；格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。委托代理有新规矩，谁组团谁责任 针对互为代理问题，《条例》第36条规定，旅行社需要对旅游业务作出委托的，应当委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意，并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及标准，约定双方的权利、义务。

针对接待社甩团问题，《条例》第37条规定，旅行社将旅游业务委托给其他旅行社的，应当向接受委托的旅行社支付不低于接待和服务成本的费用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队。接受委托的旅行社违约，造成旅游者合法权益受到损害的，作出委托的旅行社应当承担相应的赔偿责任。作出委托的旅行社赔偿后，可以向接受委托的旅行社追偿。

接受委托的旅行社故意或者重大过失造成旅游者合法权益损害的，应当承担连带责任。转、拼要征得游客同意

针对拼团和转团问题，细则第35条规定，旅游行程开始前，当发生约定的解除旅游合同的情形时，经征得旅游者的同意，旅行社可以将旅游者推荐给其他旅行社组织、接待，并由旅游者与被推荐的旅行社签订旅游合同。未经旅游者同意的，旅行社不得将旅游者转交给其他旅行社组织、接待。对导游、领队的权益保护有新要求！

《条例》第30条规定，旅行社组织出境旅游，应当为旅游团安排领队全程陪同。

《条例》规定第32条规定，旅行社聘用导游、领队要签订劳动合同，并向其支付不低于当地最低工资标准的报酬。《条例》第34条规定，旅行社不得要求导游、领队人员接待不支付和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，不得要求导游、领队人员承担接待旅游团队的相关费用。

设立分社和门市部、办事机构有本质区别

针对旅行社发展的需求，《条例》第10条规定，旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。《条例》第11条规定，服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事招徕、咨询以外的活动。细则第28条规定，旅行社设立的办事处、代表处或者联络处等办事机构，不得从事旅行社业务经营活动。发生滞留要及时报告

针对滞留问题，《条例》第40条规定，旅游者在境外滞留不归的，领队应当及时向驻外使领馆报告，旅行社接到报告后应当及时向旅游行政管理部门和公安机关报告，并协助提供非法滞留信息。

旅行社接待入境旅游发生旅游者非法滞留我国境内的，应当及时向旅游行政管理部门、公安机关和外事部门报告，并协助提供非法滞留者的信息。

（七）关于法律责任

针对承包挂靠问题，《条例》第47条规定，旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月，并没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。

受让或者租借旅行社经营许可证的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。虚假宣传和低价竞争有人管

针对虚假广告和宣传，《条例》第53条规定，旅行社向旅游者提供的旅游服务信息含有虚假内容或者作虚假宣传的，由工商行政管理部门依法予以处罚。

针对恶性竞争问题，旅行社以低于旅游成本的报价招徕旅游者，或者存在其他旅游价格、收费违法行为的，由价格主管部门依法予以处罚。自费项目要写在合同里！

针对自费项目问题，《条例》第28条明确规定，旅行社与旅游者签订的合同事项中要载明：“需要旅游者另行付费的游览项目及价格。”

《条例》第54条规定，旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。不履行合同义务，处罚力度大啦！

针对甩团、擅自变更计划、强迫购物等问题，《条例》第46条规定有下列情形之一的，对旅行社由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。

拒不履行旅游合同约定的；非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；欺骗、胁迫旅游者购物或者参加另行付费的游览项目的。

考虑到现实情况，细则第37条规定，当发生不可抗力、危及旅游者人身、财产安全，或者非旅行社责任造成的意外情形，旅行社不得不调整或变更行程时，应事前向旅游者作出说明。确因客观情况无法在事前说明的，应在事后作出说明。千万慎重选择产品供应商啊！

细则第53条规定旅行社为接待旅游者而选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有合法经营资格或者接待服务能力的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处1万元以下的罚款。

（八）关于政府引导的问题

对旅行社的激励政策除放宽分支机构限制和质量保证金实行动态管理外，实施细则中还有： 鼓励旅行社实行服务质量等级制度；

鼓励旅行社向专业化、网络化、品牌化发展；

鼓励旅行社依法取得保险销售代理资格，并接受保险公司的委托，为旅游者提供购买人身意外伤害保险的服务。

（九）关于《条例》及细则中有关问题的说明

1、关于管理权限问题

《旅行社条例》总则中规定，国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。

县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区内旅行社的监督管理工作。

县级以上各级人民政府工商、价格、商务等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。《旅行社条例实施细则》总则中规定，县级以上旅游行政管理部门对旅行社及其分支机构的监督管理，应当按照《条例》、实施细则的规定和职责，实行分级管理和属地管理的原则。

在分级管理和属地管理的关系上，可能会成为今后省、市与区县执法如何分工的一个焦点问题。

2、关于旅行社质保金的划拨

除人民法院外，只有旅游部门可以动用质量保证金。但是，《条例》对旅游部门异地动用质量保证金没有限制，理论上可行，但实际操作中肯定会有阻力，需要监管司出具体操作办法。

3、关于旅行社的监管问题

《条例》第41条规定，旅游、工商、价格、商务等有关部门应当依法加强对旅行社的监督管理，发生违法行为，应当及时予以处理。

旅行社损害旅游者合法权益的，旅游者可以向旅游、工商、价格或者商务部门申诉，接到申诉的部门应当按照其职责权限及时调查处理，并将调查处理的有关情况告知旅游者。

4、关于质监所的执法依据问题

实施细则中规定，县级以上旅游行政管理部门，可以在其法定权限内，委托符合法定条件的同级旅游质监执法机构实施监督检查。

县级以上旅游行政管理部门对旅行社及其分支机构监督检查的，应当由两名以上持有行政执法证件的执法人员进行。

5、关于对旅行社的处罚问题

细则第59条规定，对旅行社作出停业整顿行政处罚的，旅行社在停业整顿期间，不得招徕旅游者、签订旅游合同。停业整顿期间，不影响已签订旅游合同的履行。

需要说明的是，旅行社年检取消后，不能再用过去“暂缓通过”、“不予通过”的方式对旅行社进行处罚。

四、对未来发展趋势的预测

到2007年底，入世过渡期已经结束，各行各业都在开始兑现相应的承诺。对于旅行社行业而言，开放直接要求不多，且基本已经兑现。由于旅行社在旅游领域中的特殊功能，使开放问题成为牵一发动全身的问题，而且其他方面的开放也直接影响旅行社行业的市场结构和发展。基本判断：

一是未来的几年内，旅行社行业可能会有一个大洗牌的过程，并会出现一个“大动荡、大分化、大改组 ”的局面。二是旅行社要想占领市场，走品牌化、网络化、标准化发展道路会成为必然选择。

三是现有市场格局可能会发生新的变化，大致会出现两类情况，概括起来就是“三个主导和四个一部分”。三个主导：

一是新生力量主导，以携程旅行网等为代表，会在市场上形成一种主导性的力量；

二是外资主导，随着进一步开放，外资在促进整个市场分工体系上会起到主导性作用；

三是民营企业主导，除旅行社的自身改制外，主要是将有一批其他领域的民营企业集团进入市场，而且会进行系列化和网络化发展，这种现象已经发生。四个“一部分” ：

一是倒闭一部分，现在每年几百家旅行社倒闭，已经形成常规；

二是合并一部分，通过对旅行社进行整合（如港中旅等企业），促进企业做大做强；

三是边缘化一部分，在市场上的份额、影响力和发展后劲都会下降；

四是发展一部分，着重在品牌化、网络化方面，有利于与国际接轨，形成竞争优势。

第二篇：讲师背景介绍

【讲师背景介绍】

宋洋先生

工商管理学士

睿瞳企管公司培训中心总监 睿瞳企管公司首席培训师 讲师 实战系统销售技巧与营销专家 北京大学MBA总裁班高级讲师

北京锡恩辽宁黄埔训练基地决胜终端专题高级讲师 贵州益佰医药集团黄埔基地指挥

河北太平人寿“鹰计划”工程项目经理

历年经历： 历经中外合资企业、国营股份企业、民营企业十余年的淬炼，曾在民营企业集团中任副总经理、部门经理、人力资源总监、培训讲师等。具有从事市场营销、人力资源管理、企业运营管理等丰富的工作经验，扎实的管理理论功底，了解和深谙各种性质和类型的企业特点。

服务企业： 中国网通海尔集团 中石油 中外运 顶津食品 黑龙江省测绘局 辽宁省委党校 黑龙江省委党校平安 国美集团 龙煤集团 中国建设银行 哈尔滨空中交通管理局 中国农业银行 黑龙江邮政储汇 沈阳606研究所 哈尔滨703研究所 中国社会科学院应化所 远大购物中心 农垦总医院长春国商集团惠普方太厨具 中国劲酒 KFC 招商银行 中保财险 哈工大 华林佳通 蓝星石化 南方航空 中国联通 中国电信 中邮普泰 华为集团 哈兽研 用友软件 哈药集团 贵州益佰医药集团 海洋王照明 嵩山食品 神州数码

宋洋观点：竞争优势的拥有必须先经历如冠军成功前的艰苦训练，专业素质的提高和思维方式的改变已不能只依赖自我的激励与修炼，专业的训练将在最短的时间内令团队获得效率，在竞争中获得优势。

核心课程：

打造高执行力的营销团队 员工职业化训练 促销管理与策划

狼性营销技巧训练 大客户销售技巧 决胜终端—店面销售技巧

【客户留言见证】

 宋老师的课程是我们听过的最实在的课程，希望下一步宋老师能帮助我们专门开发一些新的课程，感谢宋老师！

——冰城牧业总经理赵友  宋老师能把100人的课程上得如此活跃、实战，真是不容易！这样的课程应该多听，我们会把相应的课程推荐给其它招行。……

——招行张经理

 最有价值的是老师的归纳和总结变成每个人的自我行动承诺和计划。我可以应用到具体工作里。

——长春国商经理王超

第三篇：公司背景介绍

公司背景介绍：

蓝田股份做为一家从农业为主的综合性经营企业，自 1996 年 6 月上市以来一直保持了业绩优良高速成长的特性，其 1996 年至今的每股收益分别达到了 0.61 元、0.64 元、0.82 元、1.15 元以及今年的 0.97 元。从 2000 年的年报看，已步入稳定发展轨道的蓝田，目前含金量很高，其 4.31 亿元的净利润绝大部分均来自主营，在主营业务收入基本持平的情况下，虽由于成本略有增加，使每股盈利下降了 0.18 元，但摊薄后 19.81 ％的净资产收益率以及每股经营活动产生的 1.76 元的现金流量额都表现了蓝田通过大力开发高科技农业而产生了实实在在的稳定回报。从财务角度看，其流动比率为 0.77，速动比率为 0.27，资金运用较充分，短期偿债能力虽由于存贷较大而略有不足，但提了 4296 万元的存货跌价准备还是比较稳健的，另外只有 23.18 ％的资产负债率也说明了其稳定的财务结构。从经营上说，该公司目前已形成了以饮品、食品、蛋类以及冷饮类为主的完整名优农产品结构，其生态农业旅游的综合开发已走上正轨，新里将大力建设洪湖绿色食品基地项目以及新建 10 万亩银杏采中圃基地项目和年产 200 吨银杏黄铜甙项目，预计，建成后可增加净利润 2 亿元。年报股东数为 160559 户比上期又增加了 42 ％，因此二级市场表现并不太好，市盈率按最新数据统计也只有 18 倍左右。特别是该公司董事会提议，2001 利润分配一次，分配比例不低于当期可供股东分配利润的 50 ％，2000 未分配利润用于分配的比例不低于 50 ％，将采取送红股与派现相结合的形式，派现比例不少于 20 ％，其 2000 年未分配利润在本次派 2 元后仍将达 9.16 亿元，加上 4 亿元以上的净利润，应该说分红潜力十分惊人。

2002 年元月 21 日、22 日，生态农业（原蓝田股份 600709）的股票突然被停牌，市场目光再次聚焦到这只曾经备受关注的“绩优神话股”。

停牌也许仅仅是个开端。高管受到公安机关调查、资金链断裂以及受到中国证监会深入进行的稽查，似乎预示着这只绩优股的神话正走向终结。

生态农业（原蓝田股份）董事会今天发布公告说，早在一星期前，即 2002 年 1 月 12 日，该公司董事长保田、董事兼财务负责人黎洪福、董秘王意玲等三名高管，以及包括公司财务部长在内的七名中层管理人员共十人被公安部门拘传，接受调查。据知情人士介绍，公司的会计资料也被查封用于办案。

由于群龙无首，公司大部分员工已经提前放假。另据了解，公司的董事长职权现已授权其他人行使。

其实，早在 2001 年 10 月 8 日，蓝田股份董事会公告称：“ 2001 年 9 月 21 日本公司已接受中国证监会对本公司有关事项进行的调查，提请投资者注意投资风险。”“蓝田的资金链断了”源于一篇文章。2001 年 10 月 26 日，北京某财经大学一位刘姓研究员在一份内部刊物上发表文章，呼吁“应立即停止对蓝田股份发放贷款”，引起银行高层的关注。不久，相关银行即停止对蓝田发放新的贷款。

事实上，大家心里都很清楚，停止贷款对任何一家企业来说意味着什么。市场质疑：

市场质疑之一：看不到野藕汁卖，何来上亿元的利润。蓝田股份年报显示，公司的蓝田野藕汁、野莲汁饮料销售收入达 5 亿元之巨。在一般人的眼里，全国应该到处都卖蓝田野藕汁、野莲汁，而且很热销，但是全国很多地方的投资者表示，并没有看到这种热销场面，甚至在当地市场根本没有见到过野藕汁，看到的只是中央电视台连篇累牍的广告。市场质疑之二：资料显示，蓝田股份有约 20 万亩大湖围养湖面及部分精养鱼池，仅水产品每年都卖几个亿，而且全都是现金交易。然而，鱼网围着的 20 万亩水面到底装了多

少鱼？没有人能说清楚，也就没有人知道有多少存货了。再与同样地处湖北的武昌鱼以及相距不远的湖南洞庭水殖相比，其高出几倍的毛利率非常令人难以置信，而且蓝田股份从来也没有给投资者一个合理、详细的解释，只是以蓝田是高科技生态农业、利润就是高来解释。市场质疑之三：对于蓝田股份的“业绩神话”，近年来一直有很多投资者和研究人员在分析。比如，有人分析认为，2000 年蓝田股份的流动资产占资产百分比是同业平均值的约 1/3 ；而存货占流动资产百分比高于同业平均值约 3 倍；固定资产占资产百分比高于同业平均值 1 倍多；在产品占存货百分比高于同业平均值 1 倍。蓝田股份的在产品占存货百分比和固定资产占资产百分比异常高于同业平均水平，蓝田股份的在产品和固定资产的数据是虚假的。也有人分析认为，蓝田股份去年主营业务收入 18.4 亿元，而应收账款仅 857 万元，显然不合常理。

蓝田股份这只“绩优高成长股”，给投资者的确留下太多太多的疑团。

会计信息确认中的失真：、应收账款之迷解释离奇。蓝田股份去年主营业务收入 18.4 亿元，而应收账款仅 857 万元。公司方面称，由于公司基地地处洪湖市瞿家湾镇，占公司产品 70% 的水产品在养殖基地现场成交，上门提货的客户中个体比重大，当地银行没有开通全国联行业务，客户办理银行电汇或银行汇票结算货款业务，必须绕道 70 公里去洪湖市区办理，故采用 “ 钱货两清 ” 方式结算成为惯例，造成应收账款数额极小。蓝田股份的这一解释引出新的疑问，该公司似乎在上市公司中又创一项奇迹，即近18 亿多主营业务收入主要靠现金交易完成。稍懂财会知识的人士，势必对蓝田股份 “ 钱货两清 ” 方式结算下的销售收入确认产生怀疑。另外，蓝田股份去年野藕汁、野莲汁等饮料销售收入达 5.29 亿元，难道饮料销售是因市场供不应求而未出现应收账款吗？、鱼塘里的业绩神话。蓝田股份上市后的业绩增长令人惊叹，该公司 1995 年净利润 2743.72 万元，1996 年上市当年翻番实现 5927 万元，1997 年至 1999 年三年分别为 14261.87 万元、36472.34 万元和 54302.77 万元。蓝田股份的业绩几乎年年实现翻番增长，直到 2000 年后才出现萎缩，降至 43162.86 万元。蓝田股份的业绩主要来自 “ 神奇 ” 的鱼塘效益，原总经理瞿兆玉曾在去年 3 月称，几年来产品始终处于不愁销的状态。瞿兆玉继而介绍，洪湖有 100 万亩水面可以开发，蓝田股份现在只开发了 30 万亩，而高产值的特种养殖鱼塘面积只有 1 万亩，这种精养鱼塘每亩产值可达 3 万元，是粗放经营的 10 倍。据有关报道称，蓝田股份在精养鱼塘推行高密度鱼鸭配套养殖技术，每亩平均产成鱼由 350 公斤提高到 1000 公斤，加上养鸭收入，每亩平均收入由 1400 元提高到近万元，养殖成本降低 20%。而同样是在湖北养鱼，去年上市的武昌鱼在招股说明书中称，公司 6.5 万亩鱼塘的武昌鱼，养殖收入每年五六千万元，单亩产值不足 1000 元。蓝田股份创造了武昌鱼 30 倍的鱼塘养殖业绩，其奇迹有多少可信度？如今已越来越遭怀疑。、饮料毛利不可思议，按照蓝田股份披露的和蓝田总公司的结算价格为 46.8 元 / 箱（24 罐）（其中野莲汁为 46.8 元每箱，野藕汁为 44.2 元每箱）。按照市场上常见的蓝田野莲汁、野藕汁包装估算，假设每 3 罐野莲汁、野藕汁为一公斤（每罐蓝田饮料为 350ML）大概每公斤饮料蓝田股份获得 5.85 元的销售额。按上述的计算，每公斤饮料实现利润 2.42 元。如果按照 33 ％的所得税，蓝田股份每公斤饮料实现的 2.42 元净利润(税后)至少需要 2.42/0.67=3.61 元的所得，也就是说蓝田股份靠每公斤 5.85 元的销售额至少实现了

3.61 元的利润，利润率为 61.71%，在竞争激烈的饮料行业能够实现这种利润吗？蓝田股份几个可疑的会计科目（单位：万元）

1999.12.312000.12.312001.6.30

应收账款1,2428573,43

4存货26,61427,93444,71

5其中：在产品21,230固定资产131,438在建工程43,510应交税金增殖税 222848

资料来源：蓝田股份 2000 年报（已审）2001 年中报（未审）

应收账款的疑问前已述及，存货的疑问在于其主要构成是在产品，由于在鱼塘里，我们根本不清楚其实际的品种、数量和重量；固定资产及在建工程的疑问与存货的疑问是一样的，蓝田股份主要固定资产和在建工程都在水里面，谁也搞不清楚水里面有多少宝贝。笔者实在不明白，秦凤英（签字会计师）什么有办法核实水里有多少鱼、又有多少的在建工程和固定资产？

蓝田股份 2000 年主营收入是 18 亿元，2001 年上半年是 8 亿元，也就是说每个月收入是 1.5 亿元，蓝田股份增殖税率是 13%-17%，营业税率是 5%，可是它一个月只要提 4 万元的营业税和 28 万元的增殖税，这样的纳税额比一家年收入 5000 万元的企业还少，而蓝田是 18 亿元，这税是不是交得太少了，还是根本就没有那么多的收入？ 哪些原因导致蓝天的会计失真呢？

(一)经营管理不善、法制观念淡薄，导致其业绩不佳

蓝田造假丑闻曝光之前，曾经是中国股市中的一面红旗，但令人惋惜的是，蓝田所谓的高业绩均来自于种种虚幻神话和财务包装。我们知道，光靠造假过日子是不行的。企业要发展，求生存，其根本出路在于谨慎投资和合法经营。而蓝田的失败，究其原因，主要是公司管理高层的法制观念极其淡薄，经营管理存在诸多问题，他们在公司业绩不佳的困难时期，不是从强化公司管理内涵来着手想办法、求对策，而是视国家法律法规为儿戏，公然造假，知法犯法，炮制了所谓“金鸭子”、“野莲汁野藕汁”和“无氧鱼”的动人故事，企望靠骗取贷款来过日子。本来，蓝田上市时曾经募集了两个多亿的资金，公司高层应该适时实施正确的投资战略，以引导企业步入健康发展的轨道，但是，事与愿违，蓝田的管理高层并未真正从这方面去考虑问题。事后发现，蓝田的经营管理环节存在诸多漏洞，诸如资金大量流失和财务报告虚假等等，致使公司的真实业绩状况不断恶化。由此，我们的启示是：市场经济是法制经济，造假者多行不义必自毙！而公司管理高层应该努力提高自身的经营管理水平，以增强企业的赢利能力。

(二)政企严重不分、治理机制失灵，导致公司发展误入歧途

按照常规，蓝田的问题早就存在，应该不会再有人出面给予蓝田贷款支持，但是，令人费解，丑闻败露前一直有不少专业银行盲目对其进行贷款，致使国家资财遭受巨额损失。事后发现，蓝田高层与地方政府存在密切关系。正是由于地方政府过分袒护公司，政企严重不分，蓝田的管理高层才敢于知法犯法，有恃无恐。另外，公司治理机制失灵，这也是蓝田失败的主要原因之一。一方面，公司的董事长一言九鼎，擅自将蓝田交给了一个不懂业务和素质不高的人掌管；另一方面，公司在缺乏明确的投资战略的情形下盲目扩张。由于蓝田的公司治理机制失灵，盲目投资、管理不善，致使其主业萎缩，误入歧途。最后，蓝田的真实业绩水平不断下滑，只能靠造假来维持生计。由此，我们的启示是：市场竞争是很激烈的，一家公司如果不及时建立健全公司治理机制，强化公司内涵，终究会被

市场淘汰。同时，作为地方政府，应该正确处理与企业之间的关系，避免过多地干预企业行为，以保证其正确的发展方向。

(三)注册会计师的审计失当、执业水平偏低，导致其造假行为得逞如前所述，蓝田的造假丑闻的曝光，不是来自于对蓝田进行常年年报审计的注册会计师，而是来自于业外人士，这着实让人吃惊。其实，蓝田主要是通过虚假交易或事项来“创造利润”，其造假手法非常简单。注册会计师只要认真执行分析性复核程序，便可以轻易发现蓝田的造假问题，但是，注册会计师却没有查出任何问题。事后发现，蓝田的会计账目非常混乱，按理说注册会计师是不能表示意见的，但是，对蓝田进行年报审计的注册会计师却发表了相应的审计意见，其执业水平之低，责任意识之弱，令人叹息！由于未能及时发现蓝田的造假行为，致使许多对其进行贷款的银行受牵连，国家资财遭受重大损失。由此，我们的启示是：在任何时候，我们对上市公司的监管工作决不能放松，尤其是作为证券市场“守护神”的中国注册会计师，要敢于坚持原则，保持应有的职业谨慎态度，以减少审计失当的风险。同时，各会计师事务所应该不断健全其质量控制机制，不断提高注册会计师的执业能力和道德水准，以保证我国证券市场的健康运行。

第四篇：知识库背景介绍

摘要：电力信息化建设在我们国内已经有了相当的发展，完整的信息化建设规划应该以电力企业知识库建设为重点。知识管理也以企业知识库的建设为基础。在具体操作上，知识库建设要兼顾企业内外部的信息资源，也要以企业工作流、业务流为核心，分步骤实施。

电力行业是应用信息技术较早的行业之一。60年代初，信息技术在电力工业就有了应用，前后大致经历了生产过程自动化、专项应用（如电网调度、电力负荷控制等）直到管理信息化（OA[1]、PM[2]、电力企业ERP[3]、KM[4]等）三个阶段，每一个阶段，伴随着电力工业改革，电力信息化给电力企业的管理带来了巨大的变革。

电力信息化是指电子信息技术在电力工业应用中全过程，它是电力工业在电子信息技术的驱动下由传统工业向高度集约化、高度知识化、高度技术化工业转变的过程，也是国民经济信息化的一个组成部分。

从企业角度，面对激烈的市场竞争，信息化建设势在必行。电力改革、厂网分离、五大发电集团以及两大电网公司的组建将电力企业对资源、对客户、电网资源（竞价入网）的争夺推向了极至。面对新的竞争格局，它们无一例外地将信息化建设列在了企业获得竞争优势的武器之列。从信息化特征上来说电力企业信息化建设经历了硬件建设、软件投资两个过程，前者在多数电力企业基本上已经实现，后一阶段在信息化建设开展比较早的企业也已经有了很大的发展。但是软件的投资将是否是电力企业信息化建设的终结呢？

第五篇：淘宝网背景介绍

20个名词记录中国电子商务15年

用一个个名词来记录某个行业的发展历程可能失于简单，可是，却很有意思，比如说，你还记得那个叫做“72小时网络生存”的活动吗？

这个活动在1999年进行，当时活动参与者需要在封闭的房间里生存三天，维持生命的食物和水必须通过房间里能够上网的电脑购买。这是很多人对于什么叫网购的第一印象。

在2000年，老牌电子商务网站易趣、当当网和卓越网已经成立，卓越上的正版DVD销售势头很猛，第一张卖火了的DVD碟就是《大话西游》。不过，那时候，行业里也有不少泡沫存在，比如说，一家叫做e国的网站曾经推出过“满10元送听装可乐”的营销方式，送货还免费，真的不知道这家网站最后亏了多少。

在互联网资本泡沫的鼓励之下，中国的网民完成了对网络购物的初期认识。此后，电子商务进入普及阶段。

2003年，eBay收购易趣网进入中国，不过，它很快遭遇到一个中国本土的对手，成立于2003年的淘宝网。淘宝用了3年时间打败eBay，在此期间，随着网上购物在普通人群中的普及，很多特有名词应运而生，包括买家、卖家、网商、淘、钻、刷钻、皇冠、炒信、包邮、支付宝„„

后来，一个更加流行的词汇也出现了——“亲”。

这个词汇出现于淘宝网，卖家之间、买卖双方之间都常常采用，用以指代“亲爱的”。“亲”的出现是电子商务普及时期的一个象征，但它也更是电子商务行业升级换代的一种表示，它代表着商家对于客服工作的习惯性用心和关注。

进入到2009年，商户们对货品质量、客服、物流更加上心，也是在同一时期，资本大量进入电子商务B2C（商户对个人）行业，电子商务网站也开始追求品牌效应。

2010年10月，凡客体流行；12月，当当网赴美上市；2011年4月，京东商城宣布C轮融资15亿美元，几家B2C网站拼完价格就拼送货；而到了今年夏天，几家新兴的鞋类电商网站，更是打起大品牌、潮品牌的主意，电子商务已经不纯粹是“货品齐、价格低”的概念了。