河南省安监局关于印发《河南省安全生产培训管理实施细则(试行)》的[合集]

第一篇：河南省安监局关于印发《河南省安全生产培训管理实施细则(试行)》的

河南省安全生产监督管理局关于印发《河南省安全生产培训管理实施细则（试行）》的

通

知

豫安监管〔2012〕99号

各省辖市、省直管试点县（市）安全生产监督管理局，省属和中央驻豫企业，有关安全培训机构：

为认真贯彻落实《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第44号），根据河南实际，我局制定了《河南省安全生产培训管理实施细则（试行）》，现予以印发，请认真学习贯彻执行。

河南省安全生产监督管理局

二〇一二年六月二十一日

河南省安全生产培训管理实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为了加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《河南省安全生产条例》、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第44号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）等有关法律、法规和规章，制定本实施细则。

第二条 本省行政区域内的安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训（以下统称安全培训）活动以及安全生产监督管理部门对安全培训工作实施监督管理，适用本细则。有关法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第三条 本实施细则所称安全培训是指以提高全省安全生产监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作相关人员安全素质为目的的教育培训活动。

安全生产监督管理人员指：省、市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门从事安全生产的监管监察人员，依法受委托实施行政执法的乡镇人民政府（街道办事处）的安全生产监管执法人员。

生产经营单位从业人员指：生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。

从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员等。

第四条 安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。

省安全生产监督管理局（以下简称省安全监管局）指导全省安全培训工作，依法对全省的安全培训工作实施监督管理。

市、县（市、区）安全生产监督管理局（以下简称市、县（市、区）安全监管局）依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。

第二章 安全培训机构

第五条 安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。资质证书分三个等级。

一级资质证书，由国家安全监管总局审批、颁发；二级、三级资质证书，由省安全监管局审批、颁发。

第六条 取得一级资质证书的安全培训机构，可以承担省级以上安全生产监督管理部门安全生产监管人员，中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员，以及安全培训机构教师的培训工作。

取得二级资质证书的安全培训机构，可以承担市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门的安全生产监管监察人员，省属生产经营单位和中央企业的分公司、子公司及其所属单位主要负责人和安全生产管理人员，危险物品的生产、经营、储存单位和非煤矿山企业的主要负责人，危险化学品登记机构的登记人员，承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员，安全生产应急救援人员，以及注册安全工程师和三级安全培训机构教师的培训工作。

取得三级资质证书的安全培训机构，可以承担除中央企业、省属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员以及危险物品的生产、经营、储存单位和非煤矿山企业的主要负责人以外的生产经营单位从业人员的培训工作。

上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。安全培训机构具备本细则第八、九条规定条件的，可以承担相应作业类别特种作业人员的培训工作。

第七条 安全培训机构申请一级资质证书，应符合《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第44号）第七条规定的条件。

第八条 安全培训机构申请二级资质证书，应当具备下列条件：

（一）能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费300万元以上；

（二）有5名以上具有大学专科以上学历或中级以上职称的专职管理人员（其中专职负责人1名，应具备大学本科以上学历）；

（三）有健全的可操作性强的机构章程、管理制度、工作规则；

（四）有10名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有6名具有中级以上职称并且经省安全监管局考核合格的专职教师，专职教师中至少有3名取得注册安全工程师执业资格；

（五）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期80人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积120平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第九条 安全培训机构申请三级资质证书，应当具备下列条件：

（一）能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费100万元以上；

（二）有3名以上具有大学专科以上学历或中级以上职称的专职管理人员（其中专职负责人1名，应具备大学本科以上学历）；

（三）有健全的可操作性强的机构章程、管理制度、工作规则；

（四）有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称并且经省安全监管局考核合格的专职教师，专职教师中至少有2名取得注册安全工程师执业资格；

（五）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期60人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积100平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第十条 安全培训机构申请承担特种作业人员安全培训的，除符合本细则第七、八、九条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）每个作业类别不得少于2名大学专科以上学历、相应专业的专职教师（理论教师不得少于1名），从事实际操作教学的教师应当有相应专业技师以上等级证书；

（二）具备相应作业类别的实际操作条件。实际操作条件符合《河南省安全培训机构特种作业实际操作设备、设施、场地要求》。

第十一条 从事安全培训的专职教师是指与培训机构依法建立有固定劳动关系，签订劳动合同的教师；兼职教师是指安全培训工作需要从社会或其他单位聘任的教师，年龄不超过65岁。

第十二条 申请（初次认定、延期复审）二级、三级资质的，应当按照以下目录提交申请材料。

（一）安全培训机构资质申请报告；

（二）河南省安全培训机构资质审批表；

（三）机构设臵情况

1.机构设臵批准文件、营业执照、法人证书、组织机构代码证、机构章程、工作规则(包括管理工作程序、会议制度、班主任跟班制度、培训工作实施流程等)资料复印件；

2.注册资金或开办费证明材料；

3.内设机构设臵、职责分工等文件复印件。

（四）管理人员情况

1.专职负责人和管理人员人事任免文件复印件； 2.专职负责人和管理人员基本情况汇总表； 3.专职负责人和管理人员登记表；

4.专职负责人和专职管理人员学历证书、职称证书、人事（劳动）关系证明、住房公积金或社会保险缴费单据复印件；

5.兼职管理人员聘任协议或证书复印件。

（五）机构教师情况

1.教师基本情况汇总表； 2.教师登记表；

3.专职教师学历证书、职称资格证书、注册安全工程师执业证书、安全培训教师岗位证书、人事（劳动）关系证明、住房公积金或社会保险缴费单据复印件；

4.实际操作教师学历证书、专业技师以上等级证书、聘任协议及其它有关证书复印件；

5.兼职教师学历证书、专业技师以上职称资格证书、聘任协议及其它有关证书复印件；

（六）申请机构设施、设备及保障情况

1.办公场所及设施证明材料复印件；

2.教学设施、教学仪器设备及特种作业实际操作设备明细表和场所证明材料复印件；

3.后勤服务、保障体系等其它证明材料。

（七）规章制度汇编

机构规章制度：专职负责人、专职（兼职）管理人员、班主任、教师等岗位职责，需求分析、教学管理、教师管理、班主任跟班、学员管理、教学质量控制、培训评估、培训反馈、档案管理、设施设备管理、财务管理、后勤保障等制度，特种作业各类别（工种）培训安全操作规程等。

（八）申请资质证书延期复审的单位应提交以下材料:

1.安全培训机构自评情况（自评报告、自评表）；

2.安全培训机构安全培训办班情况汇总表； 3.安全培训机构教师基本情况汇总表； 4.安全培训机构教师授课情况统计表；

5.安全培训机构从事安全培训教学研究成果情况汇总表。主要包括：教师专项调研报告、各级刊物上发表的文章、理论（教学）研究方面的论文及其应用等情况；

6.安全培训机构资质证书和安全培训机构设臵批准文件、营业执照、法人登记证复印件，组织机构代码证复印件；

7.设备设施等办学条件发生变化的相关材料。

第十三条 申请一级资质证书的安全培训机构须经河南省安全监管局初审后报国家安全监管总局审批。

第十四条 申请二级、三级资质的安全培训机构，按照下列程序办理：

（一）符合相应条件的申请单位按照本实施细则的规定，将申请材料报市、县（市、区）安全监管局审核并签署意见后，报送省安全监管局。

（二）对符合受理条件的，按照《河南省二级、三级安全培训机构认定和复审评估标准》，自受理申请之日起20个工作日内由省安全监管局组织人员核查材料，并组织专家进行现场核查。经核查，满足必备条件且得分80分以上的，提交省安全监管局评审。对符合条件的，确定安全培训机构资质等级和培训业务范围，由省安全监管局颁发相应的资质证书并向社会公布。对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

第十五条 安全培训机构名称、法人代表、地址发生变更的，须在变更发生1个月内，将变更材料提交所在市、县（市、区）安全监管局审核签署意见后，报省安全监管局。经审查后，按规定程序换发资质证书。

安全培训机构需新增安全培训业务范围的，按资质申请程序办理。第十六条 专职教师应当每年接受不少于40学时的继续教育。第十七条 安全培训机构资质证书不得出借、出租给其他机构或者个人。

安全培训机构资质证书的有效期为3年。安全培训机构资质证书有效期满需要延期的，应当于安全培训机构资质证书有效期满30日前向省安全监管局申请办理延期手续。对符合条件的，按照本细则第十二条的规定及《河南省二级、三级安全培训机构认定和复审评估标准》

规定的延期复审指标组织专家现场核查，复审核查得分考核指标满分为100分（其中，初次认定指标得分占35%，复审考核指标得分占65%），得分80分以上的，保留资质并换发新证；延期复审不合格的，不再办理延期手续。

安全培训机构资质证书有效期满，不提出延期申请的，安全培训机构资质自行失效，停止一切安全培训活动。

第十八条 中央驻豫和省属企业申办安全培训机构资质的，应当征求所在市、县（市、区）安全监管部门意见。

第三章 安全培训

第十九条 安全培训应当严格按照国家安全监管总局、省安全监管局统一制定的安全培训大纲进行。省安全监管局每2年组织一次优秀安全培训教材的评选。安全培训机构应当优先使用优秀安全培训教材。

第二十条 省安全监管局负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监督管理人员的培训工作；组织、指导和监督省属生产经营单位、所辖区域内中央企业的分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训工作；组织、指导和监督特种作业人员的培训工作；组织、指导和监督安全培训机构教师的培训工作。

市级、县级安全监管局组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员的安全培训按照有关法律、法规、规章的规定进行。

生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的其他从业人员的安全培训，由生产经营单位组织实施。

第二十一条 生产经营单位应建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对其他从业人员进行安全培训。

（一）金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的从业人员进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处臵所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

（二）加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育，保证其具备本岗位安全操作、应急处臵等知识和技能。

（三）在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的其他从业人员，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。

（四）生产经营单位采用新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

从业人员安全培训情况，生产经营单位应当建档备查。

第二十二条 下列从业人员应当由取得相应资质的安全培训机构进行培训：

（一）依照有关法律、法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人；

（二）安全生产管理人员；

（三）特种作业人员；

（四）井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的负责人。

前款规定以外的从业人员的安全培训，由生产经营单位组织培训，或者委托安全培训机构进行培训。

生产经营单位从业人员的培训内容和培训时间，应当符合《生产经营单位安全培训规定》和有关标准的规定。

第二十三条 安全培训机构应当按照国家安全监管总局、省安全监管局安全培训大纲规定的学时、内容组织教学，确保安全培训质量。

（一）生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。

（二）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

（三）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位新上岗的从业人员培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。

（四）安全培训机构教师、安全检测、检验人员等从事安全生产工作的相关人员的培训时间按照有关规定执行。

第二十四条 特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。

特种作业人员培训按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）执行。

职业院校毕业生从事与所学专业相关的作业，可以免予参加初次理论培训，直接参加实际操作培训。

第二十五条 生产经营单位发生造成人员死亡的生产安全事故的，其主要负责人和安全生产管理人员应当重新参加安全培训。

特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任的，应当按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》重新参加安全培训。

第二十六条 安全培训机构应建立完善的教学管理、学员管理、教师管理等制度，建立教学和学员档案，档案应为一期一档。

生产经营单位应建立健全本单位从业人员安全培训档案，详细、准确记录安全培训、考核、复审等情况。

第二十七条 安全培训机构开展安全培训工作要依据有关规定或参照行业自律标准、指导性标准收费。

第四章 安全培训的考核

第二十八条 安全监管监察人员、从事安全生产工作的相关人员、依照有关法律法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训的考核，应当坚持教考分离、统一标准、统一题库、分级负责的原则，分步推行有远程视频监视的计算机考试。

第二十九条 安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，以及从事安全生产工作的相关人员的考核标准，由国家安全监管总局统一制定。

除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及其他从业人员的考核标准，由省级安全生产监督管理部门制定。

第三十条 省安全监管局依法组织指导和管理有关安全培训和资格考核工作；负责全省安全生产监管监察人员的考核工作；负责中央驻豫和省属企业主要负责人、安全生产管理人员的考核工作；负责从事安全生产工作相关人员的考核工作。

市、县（市、区）安全监管局负责本行政区域内乡镇人民政府（街道办事处）安全生产管理人员的考核工作；负责本行政区域内除中央驻豫和省属企业以外的其他生产经营单位主要负责人（高危行业企业负责人除外）和安全生产管理人员的考核工作；受省安全监管局委托，负责本行政区域内的特种作业人员的考核工作。

第三十一条 各类安全培训考核内容须按照国家安全监管总局和省安全监管局制定的考核标准及有关规定执行，除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的考核标准，由省安全监管局制定。

第三十二条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从事安全生产工作的相关人员的考试，一般采用理论知识考试的方式。

特种作业的考试包括安全技术理论考试和实际操作考试两部分。安全技术理论考试和实际操作考试均合格者，方可定为合格。

除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的其他从业人员的考核，由生产经营单位按照省安全监管局制定的考核标准，自行组织考核。

第三十三条 安全生产监督管理部门和生产经营单位应当制定安全培训考核制度，建立考核管理档案，考核档案应为一期一档。

第三十四条 安全培训考核要依据有关法律、法规和物价部门核定的范围和标准收费。

第五章 安全培训的发证

第三十五条 接受安全培训人员经考核合格的，由考核部门在考核结束后10个工作日内颁发相应的证书。

第三十六条 安全生产监管监察人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证；危险物品的生产、经营、储存单位和非煤矿山等企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证；特种

作业人员经考核合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）；危险化学品登记机构的登记人员经考核合格后，颁发上岗证；安全培训机构教师经考核合格后，颁发《安全培训教师岗位证书》；其他人员经培训合格后，颁发培训合格证。

第三十七条 安全生产监管执法证、安全资格证、特种作业操作证和上岗证的式样，由国家安全监管总局统一规定。安全培训教师岗位证书和培训合格证的式样，由省安全监管局统一规定。

第三十八条 安全生产监管执法证、安全资格证的有效期为3年。有效期届满需要延期的，应当于有效期届满30日前向原发证部门申请办理延期手续。

特种作业人员的考核发证按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》执行。

安全培训教师岗位证书有效期为3年。有效期满需要换证的，应于期满前60日内向原发证机关申请换证培训，培训考核合格后颁发新的《安全培训教师岗位证书》。

第三十九条 特种作业操作证和省级安全生产监督管理部门颁发的主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证，在全国范围内有效。

第四十条 承担安全评价、咨询、检测、检验的人员和安全生产应急救援人员的考核、发证，按照有关法律、法规、规章的规定执行。

第六章 监督管理

第四十一条 安全生产监督管理部门应当依照法律、法规和本细则的规定，加强对安全培训工作的监督管理，对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规的行为，依法作出处理。

各市、县（市、区）安全监管局应每半年统计分析一次本行政区域内安全培训、考核、发证情况，并报省安全监管局。

第四十二条 各市、县（市、区）安全监管局工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、法规和本细则的规定对培训机构的日常培训活动情况进行监督检查。

对已经取得资质证书的安全培训机构，省安全监管局每年组织一次评估检查。

第四十三条 各级安全生产监督管理部门应当对安全培训机构开展安全培训活动的情况进行监督检查，检查内容包括：

（一）按照资质许可范围开展培训的情况；

（二）建立培训管理制度和专兼职教师授课的情况；

（三）执行培训大纲、建立培训档案和培训保障的情况；

（四）培训收费的情况；

（五）法律法规规定的其他内容。

第四十四条 安全培训机构有下列情形之一的，由发证机关暂扣或撤销其资质证书：

（一）原单位不存在的；

（二）一年内未能正常开展安全培训工作的；

（三）有违法、违纪行为，造成恶劣影响的；

（四）将承担的安全培训任务委托、转包给其它单位或个人的；

（五）有《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第44号）第四十五条、四十六条所列情形的。

第四十五条 各级安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的安全培训情况进行监督检查，检查内容包括：

（一）安全培训制度、年度培训计划、安全培训管理档案的制定和实施的情况；

（二）安全培训经费投入和使用的情况；

（三）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训和持证上岗的情况；

（四）应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及转岗前对从业人员安全培训的情况；

（五）其他从业人员安全培训的情况；

（六）法律法规规定的其他内容。

第四十六条 任何单位或者个人对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规和本细则的行为，均有权向安全生产监督管理部门报告或者举报。

接到举报的部门应当为举报人保密，并按照有关规定对举报进行核查和处理。查证属实的对举报人予以奖励。

第四十七条 安全生产培训管理相关法律责任依照有关法律法规或按照《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第44号）第七章规定的条款处理。

第七章 附 则

第四十八条 煤矿企业主要负责人安全培训、考核、发证按照本细则高危行业企业主要负责人相关规定执行。

第四十九条 本细则自印发之日起施行。省安全监管局有关培训、考核规定与本细则不一致的，按本细则执行。

附件：附件1：河南省二级安全培训机构认定和复审评估标准（试行）.doc

附件2：河南省三级安全培训机构认定和复审评估标准（试行）.doc

附件3：河南省安全培训机构特种作业实际操作培训设备、设施、场地要求一览表.doc

第二篇：河南省安全生产培训教师管理办法(试行)

河南省安全生产培训教师管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条 为了提高安全生产培训机构教师的素质，规范安全生产培训教师的教学行为，保证安全生产培训工作的质量，根据《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理局令第44号）及有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产培训教师，是指取得河南省安全生产监督管理局颁发的《安全培训教师岗位证书》，在安全生产培训机构中从事对工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及一般从业人员（含新工人）培训的专、兼职（临聘）教师。

第三条 本办法适用于由河南省安全生产监督管理局审批的二、三级安全生产培训机构任教的安全培训教师。取得国家安全生产监督管理总局教师资格证、在河南省区域范围内一级安全生产培训机构任教的安全生产培训教师参照本办法管理。

安全生产培训机构的教师必须接受专门的培训，经考核合格取得河南省安全生产监督管理局颁发的《安全培训教师岗位证书》后，方可上岗执教。

第四条 省安全生产监督管理局负责安全生产培训教师岗位资格认定和考核、发证工作；各省辖市和省直管试点县（市）安全生产监督管理部门负责本辖区内安全生产培训机构教师的业务指导工作，并监督有关安全培训机构做好教师的日常管理工作。

第五条 省安全生产监督管理局每两年组织一次优秀教师和优秀教案（课件）的评选活动，并逐步完善“河南省安全生产培训优秀教师信息库”，推进安全培训教师资源社会共享。

第二章 培训、考核

第六条 省安全生产监督管理局委托具有相应资质的安全生产培训机构承担安全生产培训教师的培训任务。受委托的培训机构应按要求分类别开展培训。

第七条 安全生产培训教师应具备下列基本条件：

（一）拥护党的路线、方针、政策，热爱安全生产培训事业，工作积极，作风正派，坚持原则；

（二）熟悉国家安全生产法律法规和有关政策规定；

（三）具有大学本科以上学历，并有较强的表达能力；

（四）身体健康，无妨碍从事培训教学活动的疾病；

（五）从事安全生产管理培训应具有3年以上相关安全生产管理的工作经历；

（六）从事特种作业安全技术培训应具有3年以上相关专业执教的经历或现场技术操作的经历且有相应专业技师以上等级证书；从事矿山安全培训的应具有3年以上井下工作经历；

（七）其它需要具备的条件。

第八条 申请河南省安全生产监督管理局颁发的《安全培训教师岗位证书》必须参加培训，并按以下程序办理:

（一）安全生产培训机构推荐教师参加由省安全生产监督管理局组织的安全培训教师岗位培训时，应在报到时提交以下材料：

1.填写《河南省安全培训教师岗位证书申请表》； 2.身份证原件及复印件;3.学历证书原件及复印件；

4.职称或执业资格证书原件及复印件。

（二）按本办法规定参加培训的教师由省安全生产监督管理局组织考试，考试合格者由河南省安全生产监督管理局颁发《安全培训教师岗位证书》。

第九条 《安全培训教师岗位证书》有效期为3年，每年应参加一次继续教育，且每次继续教育时间不少于40学时。有效期满需要换证的，应于期满前60日内向省安全生产监督管理局申请换证培训，培训考核合格后颁发新的《安全培训教师岗位证书》。安全生产培训教师未按规定参加继续教育的，不得继续从事安全生产培训工作。

第三章 权利和义务

第十条 安全生产培训教师应本着平等、自愿的原则与安全生 产培训机构签订聘用协议，明确双方的权利、义务和责任。

第十一条 安全生产培训教师有下列权利：

（一）通过授课的劳动形式获得合法劳动报酬；

（二）培训机构违反安全生产培训规定的行为有权举报投诉；

（三）对安全生产培训工作提出意见和建议；

（四）对安全生产培训教材有勘误修正的权利。

第十二条 安全生产培训教师有下列义务：

（一）应勤于学习，熟悉国家安全生产管理体制、政策，准确掌握国家安全生产培训方面的法律法规和相关培训大纲的内容与要求，严格按照教学大纲组织教学；

（二）遵守安全生产培训机构的各项规章、制度；

（三）积极参加安全生产实践活动，不断提高自身安全生产意识和专业教学水平；

（四）充分利用现代化教学手段，推广使用计算机多媒体课件，及时参加继续教育培训,不断提高教学授课质量。

第四章

临时聘用教师

第十三条 安全生产培训机构因教学需要，可以临时外聘具有特殊技术专长的人员担任教学工作，聘用时间不超过一次培训班举办时间，授课量不超过总课时的30%。

第十四条 符合下列条件之一的可聘为临时教师：

（一）大专院校、科研单位具有副教授以上职称的；

（二）企事业单位具有高级工程师以上职称的；

（三）熟悉相关法律法规、规范或安全生产管理工作的行政管理部门工作人员；

第十五条 临时聘用教师的授课安排应在《安全生产（特种作业）培训计划表》中予以说明，并将讲课教案或提纲存入培训档案。

第五章

监督管理

第十六条 安全生产监督管理部门应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、行政法规和《安全生产培训管理办法》及本办法的规定组织培训、考核和颁发《安全培训教师岗位证书》。

第十七条 安全生产培训教师授课时应携带河南省安全生产监督管理局颁发的《安全培训教师岗位证书》，以备查验。

第十八条 安全生产培训教师应当认真备课，规范书写教案，认真制作课件，并在安全生产培训机构留存教案原件或复制件（电子版），以备安全生产监督管理部门监督检查。

第十九条 安全生产培训机构应对聘用的专兼职教师，定期组织或外送参加教学业务交流、知识更新培训。

第二十条 有下列情形之一的，不得再从事安全生产培训工作：

（一）因健康原因不适合从事安全生产培训教学工作的；

（二）未参加继续教育培训的；

（三）知识能力不能胜任教学工作的；

（四）不服从安全生产培训机构管理，对培训教学工作造成严重影响的；

（五）本人因工作时间等原因无法完成培训教学计划的。

第二十一条 安全生产培训教师有下列情形之一的，由发证机关吊销其《安全培训教师岗位证书》：

（一）弄虚作假取得《安全培训教师岗位证书》的；

（二）对培训教学工作极不负责任或者造成严重后果的；

（三）有其它违法违纪行为的。

第六章

附

则

第二十二条 本办法自印发之日起试行。

第二十三条 本办法由河南省安全生产监督管理局负责解释。

第三篇：河南省安全生产培训管理实施细则

河南省安全生产培训管理实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为了加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《河南省安全生产条例》、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理局令第44号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）等有关法律、法规和规章，制定本实施细则。

第二条 本省行政区域内的安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训（以下统称安全培训）活动以及安全生产监督管理部门对安全培训工作实施监督管理，适用本细则。有关法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第三条 本实施细则所称安全培训是指以提高全省安全生产监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作相关人员安全素质为目的的教育培训活动。

安全生产监督管理人员指：省、市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门从事安全生产的监管监察人员，依法受委托实施行政执法的乡镇人民政府（街道办事处）的安全生产监管执法人员。生产经营单位从业人员指：生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。

从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员等。

第四条 安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。

省安全生产监督管理局（以下简称省安全监管局）指导全省安全培训工作，依法对全省的安全培训工作实施监督管理。

市、县（市、区）安全生产监督管理局（以下简称市、县（市、区）安全监管局）依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。

第二章 安全培训机构

第五条 安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。资质证书分三个等级。

一级资质证书，由国家安全监管总局审批、颁发；二级、三级资质证书，由省安全监管局审批、颁发。

第六条 取得一级资质证书的安全培训机构，可以承担省级以上安全生产监督管理部门安全生产监管人员，中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员，以及安全培训机构教师的培训工作。

取得二级资质证书的安全培训机构，可以承担市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门的安全生产监管监察人员，省属生产经营单位和中央企业的分公司、子公司及其所属单位主要负责人和安全生产管理人员，危险物品的生产、经营、储存单位和非煤矿山企业的主要负责人，危险化学品登记机构的登记人员，承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员，安全生产应急救援人员，以及注册安全工程师和三级安全培训机构教师的培训工作。

取得三级资质证书的安全培训机构，可以承担除中央企业、省属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员以及危险物品的生产、经营、储存单位和非煤矿山企业的主要负责人以外的生产经营单位从业人员的培训工作。

上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。

安全培训机构具备本细则第八、九条规定条件的，可以承担相应作业类别特种作业人员的培训工作。

第七条 安全培训机构申请一级资质证书，应当具备下列条件：

（一）能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费500万元以上；

（二）有专职的管理人员；

（三）有健全的机构章程、管理制度、工作规则；

（四）有15名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有10名具有高级以上职称并且经国家安全监管总局考核合格的专职教师，专职教师中至少有5名取得注册安全工程师执业资格；

（五）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期100人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积150平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第八条 安全培训机构申请二级资质证书，应当具备下列条件：

（一）能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费300万元以上；

（二）有5名以上具有大学专科以上学历或中级以上职称的专职管理人员（专职负责人1名，大学本科以上学历）。

（三）有健全的可操作性强的机构章程、管理制度、工作规则；

（四）有10名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有6名具有中级以上职称并且经省安全监管局考核合格的专职教师，专职教师中至少有3名取得注册安全工程师执业资格；

（五）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期80人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积120平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第九条 安全培训机构申请三级资质证书，应当具备下列条件：

（一）能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费100万元以上；

（二）有3名以上具有大学专科以上学历或中级以上职称的专职管理人员（专职负责人1名，大学本科以上学历）。

（三）有健全的可操作性强的机构章程、管理制度、工作规则；

（四）有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称并且经省安全监管局考核合格的专职教师，专职教师中至少有2名取得注册安全工程师执业资格；

（五）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期60人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积100平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第十条 安全培训机构申请承担特种作业人员安全培训的，除符合本细则第七、八、九条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）每个作业类别不得少于2名大学专科以上学历、相应专业的专职教师（理论教师不得少于1名），从事实际操作教学的教师应当有相应专业技师以上等级证书；

（二）具备相应作业类别的实际操作条件。实际操作条件符合《河南省安全培训机构特种作业实际操作设备、设施、场地要求》。

第十一条 从事安全培训的专职教师是指与培训机构依法建立有固定劳动关系，签订劳动合同的教师；兼职教师是指安全培训工作需要从社会或其他单位聘任的教师，年龄不超过65岁。

第十二条 申请（初次认定、复审）二级、三级资质的，应当按照以下目录提交申请材料。

（一）安全培训机构资质申请报告；

（二）河南省安全培训机构资质审批表；

（三）机构设臵情况。

1.机构设臵批准文件、营业执照、法人证书、组织机构代码证、机构章程、工作规则(包括管理工作程序、会议制度、班主任跟班制度、培训工作实施流程等)资料复印件；

2.注册资金或开办费证明材料；

3.内设机构设臵、职责分工等文件复印件。

（四）管理人员情况

1.专职负责人和管理人员人事任免文件复印件； 2.专职负责人和管理人员基本情况汇总表； 3.专职负责人和管理人员登记表；

4.专职负责人和专职管理人员学历证书、职称证书、人事（劳动）关系证明、住房公积金或社会保险缴费单据复印件；

5.兼职管理人员聘任协议或证书复印件。

（五）机构教师情况

1.教师基本情况汇总表； 2.教师登记表；

3.专职教师学历证书、职称资格证书、注册安全工程师执业证书、安全培训教师岗位证书、人事（劳动）关系证明、住房公积金或社会保险缴费单据复印件；

4.实际操作教师学历证书、专业技师以上等级证书、聘任协议及其它有关证书复印件；

5.兼职教师学历证书、专业技师以上职称资格证书、聘任协议及其它有关证书复印件；

（六）申请机构设施、设备及保障情况

1.办公场所及设施证明材料复印件；

2.教学设施、教学仪器设备及特种作业实际操作设备明细表和场所证明材料复印件； 3.后勤服务、保障体系等其它证明材料。

（七）规章制度汇编

机构规章制度：专职负责人、专职（兼职）管理人员、班主任、教师等岗位职责，需求分析、教学管理、教师管理、班主任跟班、学员管理、教学质量控制、培训评估、培训反馈、档案管理、设施设备管理、财务管理、后勤保障等制度，特种作业各类别（工种）培训安全操作规程等。

（八）申请资质证书延期的单位应提交以下材料:

1.安全培训机构自评情况（自评报告、自评表）；

2.安全培训机构安全培训办班情况汇总表； 3.安全培训机构教师基本情况汇总表； 4.安全培训机构教师授课情况统计表；

5.安全培训机构从事安全培训教学研究成果情况汇总表。主要包括：教师专项调研报告、各级刊物上发表的文章、理论（教学）研究方面的论文及其应用等情况；

6.安全培训机构资质证书和安全培训机构设臵批准文件、营业执照、法人登记证复印件，组织机构代码证复印件；

7.设备设施等办学条件发生变化的相关材料。

第十三条 申请一级资质证书的安全培训机构应符合国家安全监管总局《安全生产培训管理办法》（第44号令）规定的条件，经河南省安全监管局初审后报国家安全监管总局审批。第十四条 申请二级、三级资质的安全培训机构，按照下列程序办理：

（一）符合相应条件的申请单位按照本实施细则，将申请材料报市、县（市、区）安全监管局审核并签署意见后，报送省安全监管局。

（二）对符合受理条件的，按照《河南省二级、三级安全培训机构认定和复审评估标准》，自受理申请之日起20个工作日内组织人员核查材料，并组织专家进行现场核查。初次认定考核指标满分为100分，满足必备条件且得分80分及以上的，现场核查合格。合格的，提交省安全监管局评审。符合条件的，确定安全培训机构资质等级和培训业务范围，由省安全监管局颁发相应的资质证书并向社会公布。不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

第十五条 安全培训机构名称、法人代表、地址发生变更的，须在变更发生1个月内，将变更材料提交所在市、县（市、区）安全监管局审核签署意见后，报省安全监管局。经审查后，按规定程序换发资质证书。

安全培训机构需新增安全培训业务范围的，按资质申请程序办理。

第十六条 专职教师应当每年接受不少于40学时的继续教 育。第十七条 安全培训机构资质证书不得出借、出租给其他机构或者个人。

安全培训机构资质证书的有效期为3年。安全培训机构资质证书有效期满需要延期的，应当于安全培训机构资质证书有效期届满30日前向省安全监管局申请办理延期手续。对符合条件的，按照本细则的要求及《河南省二级、三级安全培训机构认定和复审评估标准》规定的延期复审指标组织专家现场核查，复审核查得分考核指标满分为100分（其中，初次认定指标得分占35%，复审考核指标得分占65%），得分80分及以上的，保留资质并换发新证；延期复审不合格的，不再办理延期手续。

安全培训机构资质证书有效期满，不提出延期申请的，安全培训机构资质自行失效，停止一切安全培训活动。

第三章 安全培训

第十八条 安全培训应当严格按照国家安全监管总局、省安全监管局统一制定的安全培训大纲进行。省安全监管局每2年组织一次优秀安全培训教材的评选。安全培训机构应当优先使用优秀安全培训教材。

第十九条 省安全监管局负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管监察人员的培训工作；组织、指导和监督省属生产经营单位、所辖区域内中央企业的分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训工作；组织、指导和监督特种作业人员的培训工作。

市级、县级安全监管局组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员的安全培训按照有关法律、法规、规章的规定进行。

除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的从业人员的安全培训，由生产经营单位组织实施。

第二十条 生产经营单位应建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对其他从业人员进行安全培训。

（一）金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的从业人员进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处臵所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

（二）加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育，保证其具备本岗位安全操作、应急处臵等知识和技能。

（三）在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的其他从业人员，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。

（四）生产经营单位采用新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

从业人员安全培训情况，生产经营单位应当建档备查。第二十一条 下列从业人员应当由取得相应资质的安全培训机构进行培训：

（一）依照有关法律、法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人；

（二）安全生产管理人员；

（三）特种作业人员；

（四）井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的负责人。

前款规定以外的从业人员的安全培训，由生产经营单位组织培训，或者委托安全培训机构进行培训。

生产经营单位从业人员的培训内容和培训时间，应当符合《生产经营单位安全培训规定》和有关标准的规定。第二十二条 安全培训机构应当按照国家安全监管总局、省安全监管局安全培训大纲规定的学时、内容组织教学，确保安全培训质量。

（一）生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。

（二）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

（三）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位新上岗的从业人员培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。

（四）安全培训机构教师、安全检测、检验人员等从事安全生产工作的相关人员的培训时间按照有关规定执行。

第二十三条 特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。

特种作业人员培训按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）执行。

职业院校毕业生从事与所学专业相关的作业，可以免予参加初次培训，实际操作培训除外。第二十四条 生产经营单位发生造成人员死亡的生产安全事故的，其主要负责人和安全生产管理人员应当重新参加安全培训。

特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任的，应当按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》重新参加安全培训。

第二十五条 安全培训机构应建立完善的教学管理、学员管理、教师管理等制度，建立教学和学员档案，档案应为一期一档。

生产经营单位应建立健全本单位从业人员安全培训档案，详细、准确记录安全培训、考核、复审等情况。

第二十六条 安全培训机构开展安全培训工作要依据有关规定或参照行业自律标准、指导性标准收费。

第四章 安全培训的考核

第二十七条 安全监管监察人员、从事安全生产工作的相关人员、依照有关法律法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训的考核，应当坚持教考分离、统一标准、统一题库、分级负责的原则，分步推行有远程视频监视的计算机考试。

第二十八条 安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，以及从事安全生产工作的相关人员的考核标准，由国家安全监管总局统一制定。

除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生

产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及其他从业人员的

考核标准，由省级安全生产监督管理部门制定。

第二十九条 省安全监管局依法组织指导和管理有关安全培训和资格考核工作；负责全省安全生产监管监察人员的考核工作；负责中央驻豫和省属企业主要负责人、安全生产管理人员的考核工作；负责从事安全生产工作相关人员的考核工作。

市、县（市、区）安全监管局负责本行政区域内乡镇人民政府（街道办事处）安全生产管理人员的考核工作；负责本行政区域内除中央驻豫和省属企业以外的其他生产经营单位主要负责人（高危行业企业负责人除外）和安全生产管理人员的考核工作；受省安全监管局委托，负责本行政区域内的特种作业人员的考核工作。

第三十条 各类安全培训考核内容须按照国家安全监管总局和省安全监管局制定的考核标准及有关规定执行，除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的考核标准，由省安全监管局制定。

第三十一条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从事安全生产的工作相关人员等的考试，一般采用理论知识考试的方式。

特种作业的考试包括安全技术理论考试和实际操作考试两部分。安全技术理论考试和实际操作考试均合格者，方可定为合格。

除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的其他从业人员的考核，由生产经营单位按照省安全监管局制定的考核标准，自行组织考核。

第三十二条 安全生产监督管理部门和生产经营单位应当制定安全培训考核制度，建立考核管理档案，考核档案应为一期一档。

第五章 安全培训的发证

第三十三条 接受安全培训人员经考核合格的，由考核部门在考核结束后10个工作日内颁发相应的证书。

第三十四条 安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证；危险物品的生产、经营、储存单位和非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证；特种作业人员经考核合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）；危险化学品登记机构的登记人员经考核合格后，颁发上岗证；其他人员经培训合格后，颁发培训合格证。

第三十五条 安全生产监管执法证、安全资格证、特种作业操作证和上岗证的式样，由国家安全监管总局统一规定。培训合格证的式样，由省安全监管局统一规定。

第三十六条 安全生产监管执法证、安全资格证的有效期为3年。有效期届满需要延期的，应当于有效期届满30日前向原发证部门申请办理延期手续。

特种作业人员的考核发证按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》执行。

第三十七条 特种作业操作证和省级安全生产监督管理部门颁发的主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证，在全国范围内有效。

第三十八条 承担安全评价、咨询、检测、检验的人员和安全生产应急救援人员的考核、发证，按照有关法律、法规、规章的规定执行。

第六章 监督管理

第三十九条 安全生产监督管理部门应当依照法律、法规和本细则的规定，加强对安全培训工作的监督管理，对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规的行为，依法作出处理。各市、县（市、区）安全监管局应每半年统计分析一次本行政区域内安全培训、考核、发证情况，并报省安全监管局。

第四十条 各市、县（市、区）安全监管局工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、法规和本细则的规定对申办培训机构的资质条件进行初步审查。

对已经取得资质证书的安全培训机构，省安全监管局每年组

织一次评估检查。

第四十一条 各级安全生产监督管理部门应当对安全培训机构开展安全培训活动的情况进行监督检查，检查内容包括：

（一）按照资质许可范围开展培训的情况；

（二）建立培训管理制度和专兼职教师授课的情况；

（三）执行培训大纲、建立培训档案和培训保障的情况；

（四）培训收费的情况；

（五）法律法规规定的其他内容。

第四十二条 各级安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的安全培训情况进行监督检查，检查内容包括：

（一）安全培训制度、培训计划、安全培训管理档案的制定和实施的情况；

（二）安全培训经费投入和使用的情况；

（三）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训和持证上岗的情况；

（四）应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及转岗前对从业人员安全培训的情况；

（五）其他从业人员安全培训的情况；

（六）法律法规规定的其他内容。

第四十三条 任何单位或者个人对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规和本细则的行为，均有权向安全生产监

督管理部门报告或者举报。

接到举报的部门应当为举报人保密，并按照有关规定对举报进行核查和处理。查证属实的对举报人予以奖励。

第七章 法律责任

第四十四条 安全生产监督管理部门工作人员在安全培训监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 安全培训机构有下列情形之一的，责令限期改正，处1万元以下的罚款；逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，撤销其资质证书，并处3万元以下的罚款：

（一）未按照资质许可的范围开展培训的；

（二）未按照统一的培训大纲组织教学培训的；

（三）专职教师未经考核，或者考核不合格而从事安全培训工作的；

（四）未建立培训档案或者培训档案管理不规范的；

（五）将安全培训资质证书出借、出租给其他机构或者个人的。

安全培训机构采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全培训机构的，依照前款规定处罚。

第四十六条 安全培训机构评估检查不合格继续从事安全培

训活动的，责令改正，处1万元以下的罚款；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其资质证书。

安全培训机构未按照有关规定进行安全培训，生产经营单位和参加安全培训的人员对其培训质量意见较大的，给予警告，处3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其资质证书。

第四十七条 安全培训机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全培训机构资质的，不予受理或者不予颁发安全培训机构资质证书，并自发现之日起1年内不得再次申请安全培训机构资质。

第四十八条 安全培训机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全培训机构资质证书的，除撤销安全培训机构资质证书外，处1万元以上3万元以下的罚款，并自撤销其安全培训机构资质证书之日起3年内不得再次申请安全培训机构资质。

第四十九条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全资格证或者特种作业操作证的，除撤销其相关资格证外，处3千元以下的罚款，并自撤销其相关资格证之日起3年内不得再次申请该资格证。

第五十条 生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款：

（一）相关人员未按本细则规定由相应资质安全培训机构培训的；

（二）从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的；

（三）矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，未经实习期满独立上岗作业的；

（四）相关人员未按照本细则规定重新参加安全培训的。

第五十一条 生产经营单位存在违反有关法律、法规中安全生产教育培训的其他行为的，依照相关法律、法规的规定予以处罚。

第八章 附 则 第五十二条 煤矿企业主要负责人安全培训、考核、发证按照本细则高危行业企业主要负责人相关规定执行。

第五十三条 中央驻豫和省属企业申办安全培训机构资质的，应当征求所在市、县（市、区）安全监管部门意见。

第五十四条 本细则自印发之日起施行。省安全监管局有关培训、考核规定与本细则不一致的，按本细则执行。

第四篇：关于印发《河南省实施〈土地管理法〉办法》

关于印发《河南省实施〈土地管理法〉办法》

有关问题应用解释的通知

各市、县（市、区）国土资源局：

《河南省实施〈土地管理法〉办法》施行以来，各市、县国土资源局不断就有关问题如何执行事宜向省厅请示和咨询，有的执法行为已在行政复议和诉讼当中产生异议，给国土资源行政执法带来诸多不便。根据全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》，有关省级人民政府主管部门对地方法规如何具体应用问题进行解释的规定，为了进一步提高依法行政水平，使《河南省实施〈土地管理法〉办法》在执行中更具有操作性，现就长期以来所存在的问题做出应用解释，请参照执行。

附件：《河南省实施〈土地管理法〉办法》有关问题的应用解释

二○○七年八月二十一日

附 件

《河南省实施〈土地管理法〉办法》

有关问题的应用解释

《河南省实施〈土地管理法〉办法》实施以来，对依法管理土地起到了重大作用，但还存在不够具体的地方，根据全国人大常委会对地方法规由省政府主管部门做出应用解释的规定，现对《河南省实施〈土地管理法〉办法》的有关规定如何应用问题解释如下：

一、土地登记涉及问题的处理

（一）关于土地使用权相邻人拒不指界或指界后拒不签字问题的处理

1．有正当理由或者依据的可暂缓登记或不登记； 2．所登记的土地权属清楚，使用合法，而相邻人所提出的异议没有正当理由和依据的，按放弃民事权利和默认界址处理，土地行政主管部门按实地确认土地权属界线，办理土地登记；

3．相邻人的用地行为或者提出的理由违法违规，或者用地合法而未办理土地登记手续的，在不配合土地调查时，按无举证权处理，不影响本宗地的土地登记；

4．一方相邻人只对相邻一方的界址举证，无相邻人的不实施签字手续。

（二）关于村委会不签字的处理

土地权属清楚、使用合法，村民委员会迫于暴力威胁或者无正当理由，不履行或不敢履行签字职责的按放弃权利处理。由乡（镇）国土资源管理所核实情况，注明原因，按实地或合法界址确认土地权属界线，办理土地登记。

（三）关于其他土地权利和有关情况的注记

办理土地登记可以在土地证书和土地登记卡上注记相关的内容。

（四）关于土地权属来源资料的有效性

1．村民小组、村民委员会出具的有关土地使用的证明材料，经乡（镇）国土资源管理所核实并签署意见加盖公章后，可作为土地权属来源资料。

乡（镇）政府和国土资源管理所出具的土地权属材料，经县级国土资源管理部门依法确认有效后使用。

2．国家实行宅基地有偿使用时，乡（镇）土地管理机构出具的宅基地有偿使用手续（凭证），可作为土地权属来源资料。

（五）关于土地登记的通告和公告

根据《土地登记规则》第二十一条规定，初始土地登记需要通告和公告。变更土地登记不适用通告和公告。

土地登记的分类按《土地登记规则》第二条第三款规定区分。

（六）关于名称变更土地登记

办理名称变更土地登记，原土地权利人是法人或者其他组织的，应当出具相应登记机关或批准机关的名称变更证明；原土地权利人是个人的，应当出具公安机关的姓名变更证明。

（七）关于供地和拍卖土地的办理

行使供地审批权，应将土地管理法律法规和《行政许可法》的相关规定一并适用。

办理经拍卖机构拍卖的土地登记，应将土地管理法律法规和《拍卖法》、《合同法》的相关规定一并适用。

（八）关于抵押土地登记

所抵押的土地使用权由抵押人或抵押权人委托有土地评估资质的机构评估，抵押金额按照有关规定确定，持抵押合同等材料办理土地抵押登记。

注销抵押土地登记时，须由抵押权人出具注销土地抵押登记的证明。

（九）关于土地登记中对土地争议和土地违法行为的处理

处理土地争议以保护合法权益为原则。当事人没有违法行为的，按土地争议处理；有违法行为的（宗地），应当对土地违法行为依法处罚，不得按争议处理。

争议的一方（宗地）有违法行为的不影响另一方（宗地）的登记；四邻的一方界址有违法情节的，不影响其他方界址的确认。对于有违法情节的一方界址可酌情处理。

当事人对土地争议所达成的协议，违反《合同法》等规定的无效，应按合法界址确认。

（十）关于注销土地登记 经告知，土地权利人仍不申请注销土地登记的，可根据有关批准文件或者已生效的司法文书等直接办理注销土地登记，并书面告知当事人。

（十一）关于补发土地证书

土地证书遗失需要补发的，土地权利人应在当地主要媒体声明原土地证书废止30日后，持申请书和媒体声明申请补发土地证书。土地证书应注明“补发”字样。

二、原有宅基地、空闲地的区分和村民、户型的确认

（一）原有宅基地和村内空闲地的区分

原有宅基地是指原土地使用者自已使用的宅基地。村内空闲地是指闲置两年以上的原有宅基地、他人宅基地和未利用地。使用原有宅基地和村内空闲地的，均按《土地管理法》和我省《实施办法》的规定，报县（市、区）人民政府批准。

（二）村民和户型的确认

1．农村村民是指户籍在本集体的人。已经办理户籍农转非或者户籍迁出本集体的，不再是本集体成员（村民）。

农村村民户是指父母身边留一子或一女，包括子女成家后再有子女。再有成年子女需要分户的可另行申请宅基地。

不属本村村民的不得在本集体申请农村宅基地。2．回乡落户是指在外工作人员退职后将户籍迁回本集体，但也必须在具备上述户型分户条件下方可另行申请宅基地。

三、非法转让和占用的土地类型及有关处罚

（一）本《办法》中非法转让和非法占用的土地类型包括《土地管理法》第四条规定的农用地、建设用地和未利用土地。

（二）擅自占用耕地建房作为农村宅基地的，除适用《土地管理法》第七十七条外，也可以根据情况适用《土地管理法》第七十四条的处罚。

四、非法批准宅基地的处理

非法批准宅基地按《土地管理法》第七十八条处理。其中符合规划和申请宅基地条件的，可依法补办宅基地使用手续。村干部非法批准宅基地的均按此款执行。

五、擅自改变宅基地现状的处理

连续使用的老宅基地或者经依法批准的宅基地，又擅自扩占相邻零星空闲地，不妨碍相邻关系又不便拆除的，先按现状登记，超过规定标准的，注记多占面积。因新村建设等原因，变动该宅基地时一并处理。

六、没收地上建筑物的处置

没收地上建筑物应按规定交财政部门处理，国土资源管理部门也可配合财政部门处理。处理方式可以拍卖或者评估作价，也可以经同级政府批准，由处理机关组织拆除，恢复土地原状。

七、对以上内容国家有新规定时按新规定执行。

第五篇：河南省安全生产条例

河南省安全生产条例

发布部门: 河南省人民代表大会常务委员会

发布文号: 河南省人民代表大会常务委员会公告(第十五号)

《河南省安全生产条例》已经河南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议于2004年5月28日审议通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。

河南省人民代表大会常务委员会 2004年5月31日

(2004年5月28日河南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

第一章 总则

第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

关联法规：

第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本条例。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有规定的，从其规定。

本省行政区域内国家机关、事业单位、社会团体的安全生产依照本条例执行。

关联法规：

第三条 安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制。

第四条 各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

第五条 各级人民政府及其有关部门的主要负责人对本地区、本部门安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负领导责任，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

第六条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督有关部门承担的专项安全生产管理工作，并负责组织实施本条例。

县级以上人民政府其他有关部门依法在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。

第七条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

第八条 各级人民政府及其有关部门应当组织开展安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识。

广播、电视、报刊等新闻单位，应当积极开展安全生产宣传教育，加强对安全生产工作的舆论监督。

第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为等方面做出显著成绩或者安全生产目标考核优秀的单位和个人，给予表彰或者奖励。

第二章 安全生产责任

第十条 生产经营单位应当履行《安全生产法》和有关法律、法规规定的责任，并按照规定向安全生产监督管理部门和有关部门报告安全生产情况。

关联法规：

第十一条 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任，其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。

第十二条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、运输、储存单位，应当按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员在三百人以上的，应当按照不低于从业人员千分之五的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，也可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员或者具有安全生产管理服务能力的人员提供安全生产管理服务。

第十三条 接受委托提供安全生产管理服务的人员，应当具备相应的安全生产管理服务能力，并经省安全生产监督管理部门考试、考核合格。

第十四条 生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，建立从业人员安全教育和培训档案。

对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料及使用新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训。培训合格后，方可上岗。

第十五条 生产经营单位应当按照国家和本省规定，为从业人员免费发放合格的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

第十六条 生产经营单位不得违章指挥或者强令从业人员冒险作业。从业人员有权拒绝违章指挥或者强令冒险作业，并有权向有关部门检举、控告。

第十七条 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，必须严格执行国家有关规定。

生产经营单位应当按照国家有关规定对生产经营的易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品登记注册、提供中文安全标签和安全技术说明书。

第十八条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包、承租方约定各自的安全生产管理职责。

发包矿山、建筑施工生产项目或者出租危险物品生产、储存场所的，双方应当签订专门的安全生产管理协议。

第十九条 生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间应当依照有关规定保持安全距离。

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库的周边安全防护必须符合国家标准或者国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

生产经营、办公及其他有人员聚集的场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口。禁止封闭、堵塞安全出口。

第二十条 学校及幼儿园应当对学生进行安全知识教育，加强安全管理。对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加劳动和社会实践活动，必须确保学生安全。

学校和幼儿园的教学、生活设施应当设置符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口，保持疏散通道畅通。不得将危房作为教学和生活设施。

第二十一条 禁止以任何形式、名义组织中小学校学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。

禁止将学校及幼儿园场地作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营、储存场所。

第二十二条 旅游景区(点)管理机构和经营者应当加强旅游安全管理，完善旅游安全防护设施，制定安全事故应急救援预案，做好旅游预测预报和游人疏导工作。

高空旅游设施和惊险旅游项目必须符合安全规定和标准，保障旅游者人身、财产安全。

第二十三条 举办大型经贸、文化、体育等集会活动，主办单位应当制定安全预案，加强现场管理，确保公众安全。

安全预案经公安等有关部门审查同意后，向安全生产监督管理部门备案。

第二十四条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材、设备，并定期进行演练；规模较小的单位，可以不建立应急救援组织，但应当配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。

第三章 安全生产保障 第二十五条 在下列范围内不得建设居民区(楼)、学校、集贸市场及其他公众聚集的建筑物：

(一)危险物品生产、经营、储存区域安全距离内；

(二)重大危险源危及的区域；

(三)矿区塌陷危及的区域；

(四)尾矿库(含固体废弃物堆场)危及的区域；

(五)输油和燃气管线安全距离内。

危险物品的生产、经营场所以及储存数量构成重大危险源的储存设施，必须与居民区(楼)、学校、集贸市场及其他公众聚集的建筑物保持国家规定的安全距离。

第二十六条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

存在重大危险、危害因素的建设项目，应当按照国家规定进行安全评价。设计单位必须按照国家或者行业安全生产标准进行设计，其初步设计文件应当有安全生产专篇，并经安全生产监督管理部门审查同意。

施工单位应当按照批准的设计文件进行施工，并对安全设施的工程质量负责。

建设项目竣工投产前，生产经营单位应当对安全设施进行安全评价。安全设施经安全生产监督管理等部门和工会验收合格后，方可投入生产和使用。

第二十七条 下列单位应当委托具备相应资质的安全生产中介机构，定期进行安全评价，根据安全评价结果采取相应的安全防范措施，并将评价结果报告安全生产监督管理部门和有关部门：

(一)危险物品的生产、经营、储存、运输以及矿山、建筑施工单位；

(二)尾矿库(含固体废弃物堆场)、大型公共垃圾堆场的管理单位及其他危险、危害因素严重的单位；

(三)存在重大事故隐患或者重大危险源的单位；

(四)发生重大以上安全事故的单位。

第二十八条 矿山、建筑施工以及危险物品的生产、经营、储存、运输等直接关系生命财产安全的生产经营单位，依法取得安全生产条件许可后，方可从事生产、经营、储存、运输活动。

第二十九条 特种劳动防护用品、煤矿矿井使用的特种设备等直接关系生命财产安全的产品、物品和设备、设施，其设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造，应当符合国家标准或者行业标准，经具备相应资质的机构进行安全性能检测、检验合格，取得安全性能鉴定证书或者安全标志。

前款规定的产品、物品和设备、设施的设计应当经安全论证，其生产经营单位应当依照国家规定取得安全生产许可证。

禁止生产经营和使用不符合国家标准或者行业标准、不能保障安全的产品、物品和设备、设施。

第三十条 生产经营单位应当定期排查事故隐患，对发现的事故隐患必须立即采取整治措施予以排除，并将有关情况报告有关部门和安全生产监督管理部门。

第三十一条 生产经营单位应当安排专项资金治理重大、特大事故隐患。

重大、特大事故隐患治理完成后，单位应当向有关部门和安全生产监督管理部门申请专项检查。

第三十二条 县级以上人民政府劳动和社会保障主管部门应当将工伤认定处理结果定期抄送同级安全生产监督管理部门。

省、省辖市人民政府可以根据实际需要从上征缴的工伤保险费中安排一定比例用于工伤事故预防。

关联法规：

第三十三条 对矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、运输、储存等单位，建立企业提取安全费用制度。安全费用由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。具体办法由省人民政府制定。

第四章 安全生产监督管理

第三十四条 县级以上人民政府对本行政区域内的安全生产工作履行下列职责：

(一)将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划；

(二)将安全生产监督管理的业务(事业)经费、安全生产奖励经费列入同级财政预算；

(三)建立健全安全生产监督管理体系和应急救援体系，组织制定并实施重大、特大安全事故应急救援预案；

(四)协调解决安全生产工作重大问题；

(五)组织治理无单位负责的公共安全隐患；

(六)研究作出安全事故处理和行政责任追究决定；

(七)法律、法规规定的其他职责。

第三十五条 乡(镇)人民政府和城市街道办事处应当确定分管负责人和专职或者兼职人员管理本辖区内的安全生产工作。

第三十六条 安全生产监督管理部门和有关部门应当加强对重大、特大事故隐患治理情况的监督管理，情况紧急时，可以采取责令暂时停产停业等紧急措施。

第三十七条 承担安全评价、认证、检测、检验的中介机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的评价、认证、检测、检验的结果负责。

安全生产中介机构的资质认定由省安全生产监督管理部门负责。县级以上安全生产监督管理部门应当加强对安全生产中介机构的监督管理。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第五章 安全事故应急救援与调查处理

第三十八条 单位发生重伤、死亡或者急性中毒事故，必须立即报告其主管部门及当地安全生产监督管理、公安、监察等部门和工会。急性中毒事故应当同时报告当地卫生部门。有关部门接到事故报告后应当立即报告同级人民政府，并同时按系统逐级上报。

重大以上火灾、道路交通和民用爆炸物品(烟花爆竹除外)安全事故由省公安部门上报省人民政府和国务院有关部门；重大以上急性中毒事故由省卫生部门上报省人民政府和国务院有关部门；其他重大以上安全事故由省安全生产监督管理部门上报省人民政府和国务院有关部门；特别重大安全事故由省人民政府报告国务院。

公安、消防、铁路、民航、交通、卫生等部门和单位应当将本部门、本单位的安全事故统计报告及时抄送同级安全生产监督管理部门。

第三十九条 发生特大死亡或者特别重大安全事故的，必须自接到事故报告或者发现事故发生之时起四小时内报至省人民政府；发生重大事故的，必须自接到事故报告或者发现事故发生之时起十小时内报至省安全生产监督管理部门和有关部门；发生重伤或者死亡事故的，必须自接到事故报告或者发现事故发生之时起二十四小时内报至省有关部门。

单位、有关部门、安全生产监督管理部门、各级人民政府应当及时、如实报告安全事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

第四十条 单位发生安全事故后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。单位无力抢救时，应当立即请求就近的救护、医疗单位救援。接到救援请求的单位应当及时赶赴现场抢救。

严禁故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第四十一条 下列安全事故的调查处理实行分级负责：

(一)重伤事故和死亡事故，由县级人民政府组织调查处理；

(二)重大死亡事故，由省辖市人民政府组织调查处理；

(三)特大死亡事故，由省人民政府组织调查处理；

(四)特别重大事故，按照国务院规定组织调查处理。

上一级人民政府可以派员参加或者直接调查处理应当由下一级人民政府组织调查处理的安全事故。

第四十二条 本条例第 四十一条第一款第(一)项、第(二)项规定的安全事故，由地方人民政府组织安全生产监督管理、公安、监察等部门和工会进行调查处理。调查报告经上一级人民政府委托同级安全生产监督管理部门批复后，由地方人民政府作出责任追究决定。

本条例第 四十一条第一款第(三)项规定的安全事故，由省人民政府组织有关部门调查，并作出责任追究决定。

安全事故的责任追究按照法律、法规的规定执行。

第四十三条 监察、人事等部门和有关单位，应当按照有关人事管理权限和处理程序的规定，执行对有关责任者的行政处分决定，并将处理结果通报安全生产监督管理部门。

第六章 法律责任

第四十四条 违反安全生产法律、行政法规和本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定；未作出规定的，依照本条例规定执行。

关联法规：

第四十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)建设项目未按规定进行安全评价、安全设施未经审查同意进行施工或者未经竣工验收擅自投产和使用的；

(二)特种劳动防护用品、煤矿矿井使用的特种设备等直接关系生命财产安全的产品、物品或者设备、设施的生产经营单位，未依照国家有关规定取得安全生产许可证，其设计未经安全论证，未进行安全性能鉴定并取得安全性能鉴定证书或者安全标志的。

第四十六条 生产经营易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的单位，未按规定提供中文安全标签和安全技术说明书的，由有关部门责令立即或者限期改正，处以一万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第四十七条 生产、经营、储存、使用危险物品的单位的生产区域、生活区域、储存区域未按照规定保持安全距离，以及周边安全防护不符合国家标准或者国家有关规定的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 安全生产中介机构未取得资质认证或者超越资质许可范围从事安全生产中介服务的，责令停止中介活动，没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。

第四十九条 单位发生安全事故，故意伪造、破坏事故现场以及毁灭证据的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 各级人民政府和安全生产监督管理部门及其他有关部门，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对应当依法取缔、关闭的生产经营单位未依法取缔、关闭的；

(二)未履行重大、特大事故隐患监督管理职责的；

(三)未履行或者未按照规定的程序履行安全管理职责，发生重大、特大安全事故的；

(四)未能有效组织救援致使安全事故损害扩大的；

(五)对安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

(六)阻挠、干涉安全事故调查处理或者责任追究的；

(七)未依法履行审查、批准职责，造成严重后果的。

第五十一条 本条例规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；予以关闭的行政处罚，由安全生产监督管理部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。

第七章 附则

第五十二条 本条例自2004年8月1日起施行，1997年7月25日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《河南省劳动安全卫生条例》同时废止。