XX市基本建设项目竣工联合验收实施办法

第一篇：XX市基本建设项目竣工联合验收实施办法

XX市基本建设项目竣工联合验收实施办法

各相关窗口、窗口单位：

根据市政府《关于推行基本建设项目联合审批工作的意见》（XXX号）和《关于在基本建设项目联合审批中推行收费“一表制”的意见》（XXX号）文件精神，现制定《XX市基本建设项目竣工联合验收实施办法》如下：

一、实施原则

（一）项目进驻原则。涉及基本建设项目竣工验收的行政审批项目、垄断性服务项目及相关收费全部进入市行政服务中心（以下简称“中心”）受理和办理。具体包括：住建委、规划、环保、气象、消防、人防等部门组织的政府性验收；市建设工程质量监督站参与的市场主体质量综合验收；消防检测、防雷装置检测等服务项目。

（二）统一受理原则。中心基建联合审批平台下设基建联合验收受理岗，政府性验收项目全部由中心基建联合验收受理岗统一受理、统一送达；服务项目由相关窗口受理、送达；市场主体质量综合验收由市住建委窗口牵头统一受理、统一送达。

（三）统一勘察原则。党政机关办公用房、工业企业生产用 房、教育教学用房等先期实行统一现场勘察，其它基建项目根据建设单位的申请逐步实行统一现场勘察。不实行统一勘察的基建项目由联合验收受理岗受理后转递相关窗口，相关窗口通知有关人员自行组织现场勘察，在规定时限内办结。

二、部门分工

中心着重负责制定相关制度和联合验收协调督办工作。市住建委着重负责联合验收工作的日常受理、任务分派、组织统一勘察现场、文书管理等工作。

市规划局、市民政局、市气象局、市环保局、市人防办、市公安局、市消防支队、市住建委所属相关二级单位等为配合单位，参与联合验收工作分工。

三、实施流程

（一）准备。工程竣工后，建设单位根据各专项验收要求，准备验收申报材料。

（二）申请。规划、环保、气象、消防、人防等部门组织的政府性验收和消防检测、防雷装置检测等服务项目向中心基建项目受理岗申报，并在中心审批系统录入信息，启动办件。

（三）受理。政府性验收事项，由联合验收受理岗初步审核，申报材料齐全合格后，予以受理。消防检测、防雷装置检测等服务项目直接在相关窗口办理。需要召开联审会的项目由住建委窗口组织召开联合验收联审会，告知建设单位申报条件和验收要求及相关注意事项。

（四）通知。联合验收受理岗将验收申报材料转递相关窗口，相关单位对申报材料进行实质性审查，1个工作日内向联合验收受理岗反馈审查意见。符合条件的，联合验收受理岗与建设单位约定现场勘察时间，一般在3个工作日以内，并向有关窗口书面告知统一勘察时间。不进行统一勘察的项目，由相关窗口自行组织勘察，限时办结。

（五）现场勘察。首先由建设单位向联合勘察人员介绍项目建设情况及需要说明的事项；其次分部门根据审批结论、批准文件和图纸资料等对竣工的工程进行现场勘察，建设单位安排相关人员参加，实地介绍建设情况或接受勘察人员咨询；最后各部门勘察人员集中讨论交流勘察情况，当场向建设单位口头反馈验收结果。

（六）送达。各单位书面验收结果由基建联合验收受理岗统一送达建设单位。各验收单位要在现场勘察后1个工作日内，将验收合格文书或整改告知书交验收受理岗。规划验收合格的，在环保、消防、人防等部门验收合格后，制发验收合格文书。不进行统一勘察的工程，各专项验收结果也由联合验收受理岗统一送达。

四、纪律要求

基本建设项目联合验收是构建基建联合审批平台的关键环节，涉及面广，影响范围大。各相关部门要从优化XX投资和建设环境的大局出发，积极参与、积极配合。

（一）一岗对外、应进俱进。工程竣工验收审批项目一律由中心基建联合验收受理岗统一受理、统一送达。各窗口不得自行受理，更不得在后方受理。相关服务项目必须进窗口受理、窗口送达，不得在后方受理。

（二）超时默认、缺席默认。服务项目和自行组织勘察的验收项目要在规定时限内办结，超时默认；对于中心组织的统一勘察，各单位不得无故缺席，缺席默认。发生超时默认和缺席默认的情形时，由中心责成相关窗口制发验收合格文书，并抄告市效能办，追究有关单位和责任人的责任。因特殊情况确需延期的，须报中心批准，并提前告知申请人。

（三）依法办事、规范操作。工程竣工验收实行公开办事，依法办事。工程竣工验收及相关服务项目告知单内容由市行政服务中心负责审查，并向社会公布，任何单位未经批准，不得自行增设前置条件，更不得借工程竣工验收强制服务、搭车收费。

（四）一次告知，一口说清。验收受理人员和现场勘察人员要加强学习，提高能力，实行一次性告知。特别是首次验收不合格，需要整改的，必须一次性告知需整改的问题，二次验收时不得提出新的问题。

本办法自印发之日起施行。

附件：

1.基本建设项目联合验收（统一勘察）告知单

建设工程竣工规划验收告知单 3.建设项目竣工环保验收告知单 4.建设项目竣工防雷装置验收告知单 5.建筑工程竣工消防验收告知单 6.人防工程竣工验收告知单

7.防雷装置施工质量跟踪检测服务告知单 8.消防检测服务告知单

9.工程竣工质量综合验收告知单

XX年XX月XX日 2.附件1

基本建设项目竣工联合验收（统一勘察）告知单

一、办理依据

市政府《关于推行基本建设项目联合审批工作的意见》及相关专项验收法律法规。

二、申报条件

工程竣工后，相关资料准备齐全，消防设施检测、防雷装置检测合格。

三、申请材料

详见工程竣工规划、环保、气象、消防、人防验收“告知单”内容。

四、办理程序

1、工程竣工后，建设单位根据各专项验收要求，准备验收申报材料；

2、建设单位向基建联合验收受理岗申报联合验收；

3、联合验收受理岗审核申报材料齐全合格后，与建设单位约定验收时间，出具书面受理通知单；

4、联合验收岗将验收申报材料转递相关窗口，并书面告知统一勘察时间；

5、现场勘察。首先由建设单位向联合验收组介绍项目建设情况及需要说明的事项。其次分部门根据审批结论、批准文件和图纸资料等对竣工的工程进行现场勘察，项目建设单位安排相关人员参加，实地介绍或接受验收人员咨询。最后各部门勘察人员集中讨论交流验收情况，当场向建设单位反馈书面验收结果。需要整改的，一次性告知需整改的问题。

6、送达。验收结果由基建联合验收受理岗统一送达建设单位。

五、承诺时限 5个工作日内组织统一现场勘察。

六、不收费。

附件2 建设工程竣工规划验收告知单

一、办理依据

中华人民共和国城乡规划法

XX省实施《中华人民共和国城市规划法》办法

二、申报条件

1、规划要求一次性实施的所有单体建筑均按规划实施并已竣工。

2、相应的配套设施（民用工程配套设施有：车库、社区物业用房、公厕、垃圾收集点或转运站、配电房、幼儿园等，工业工程配套设施有：污水处理设施、除尘隔音装置等）已按照规划实施并竣工。

3、室外工程施工完毕，如道路、踏步、绿化、花台、围墙、大门、停车场、雕塑、水池等按照规划施工完成。

4、施工用临时建筑及规划要求拆除的其他建筑物、构造物等均已拆除完毕，并清理现场。

5、提供竣工验收意见。建设、监理、设计、施工等单位验收合格（规划验收申请表上签署验收意见并盖章），消防竣工验收合格（环保竣工验收）。

6、前期所有手续完善并符合要求。

三、申请材料

1、建设工程竣工规划验收申请表。

2、建设工程竣工规划验收申请报告。

3、平面规划图。

4、消防竣工验收意见。

四、办理程序

1、中心基建联合验收受理岗受理；

2、由规划局窗口审查材料；

3、规划局行政审批科组织现场勘察，提出审查意见；

4、规划局领导会审；

5、窗口制证、盖章；

6、中心基建联合验收受理岗送达验收结果。

五、承诺时限 5个工作日。

六、不收费。

附件3 建设项目竣工环境保护验收告知单

一、办理依据

中华人民共和国环境保护法 建设项目环境保护管理条例 中华人民共和国大气污染防治法

中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国环境噪声污染防治法 建设项目竣工环境保护验收管理办法 中华人民共和国水污染防治法

建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求(试行)

二、申报条件

环评文件经批准，环保设施按要求施工完成。

三、申请材料

1、建设单位项目竣工验收审批申请报告。

2、建设项目环境影响评价批准文件（复印件）。

3、建设项目试生产报告及环境保护行政主管部门对试生产的确认意见。

4、建设项目竣工环境保护验收申请报告。

5、与建设项目有关的资料（包括项目工程验收报告、建设项目环境保护“三同时”环境检查报告）。

6、建设项目环境保护设施竣工验收监测报告。

7、建设项目审批登记表（含审批建设内容）。

四、办理程序

1、中心基建联合验收受理岗受理；

2、环保局行政审批科现场勘察，提出审批意见；

3、环保局窗口首席代表审批；

4、窗口制发文书，盖章；

5、中心基建联合验收受理岗送达验收结果。

五、承诺时限 5个工作日。

六、不收费。

附件4 建设项目竣工防雷装置验收告知单

一、办理依据

中华人民共和国气象法 XX省气象管理条例 XX省防雷减灾管理办法 防雷减灾管理办法

防雷装置设计审核和竣工验收规定

二、申报条件

1、防雷工程专业施工单位和人员的资质证和资格证书。

2、申请单位提交的申请材料齐全且符合法定形式。

三、申请材料

1、《防雷装置竣工验收申请书》。

2、《防雷装置设计核准书》。

3、市防雷中心出具的《防雷装置检测合格证》（另：易燃易爆工程项目还需提供《防雷装置检测报告》）。

四、办理程序

1、中心基建联合验收受理岗受理；

2、由气象局窗口审查材料；

3、气象局行政审批科组织现场勘察，签署审批意见；

4、窗口制证、盖章；

5、中心基建联合验收受理岗送达验收结果。

五、承诺时限 1个工作日。

六、不收费。

附件5 建筑工程竣工消防验收告知单

一、办理依据

中华人民共和国消防法 建筑工程消防监督管理规定

二、申报条件

对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当在建设工程竣工后向公安机关消防机构申请消防验收。

1、建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅。

2、建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅。

3、建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场。

4、建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂。

5、建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍。

6、建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

对具有下列情形之一的特殊工程，建设单位应当在建设工程竣工后向公安机关消防机构申请消防验收。(1)设有第一条所列的人员密集场所的建设工程。

(2)国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼。

(3)本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于40000平方米或者建筑高度超过50米的其他公共建筑。

(4)城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程。(5)生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

上述规定以外的建设工程，建设单位应当在工程竣工验收合格之日起7日内通过省级公安机关消防机构网站的消防竣工验收备案受理系统进行消防竣工验收备案，或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入消防竣工验收备案受理系统。

三、申请材料

1、建设工程消防验收申报表。

2、工程竣工验收报告。

3、消防产品质量合格证明文件。

4、有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证。

5、消防设施、电气防火技术检测合格证明文件。

6、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件。

7、消防审核意见（或备案凭证）。

四、办理程序

1、中心基建联合验收受理岗受理；

2、由消防支队窗口审查材料；

3、消防支队防火处组织现场勘察，签署审批意见；

4、窗口制证、盖章；

5、中心基建联合验收受理岗送达验收结果。

五、承诺时限 10个工作日。

六、不收费。

附件6

人防工程竣工验收告知单

一、办理依据

中华人民共和国人民防空法 XX省实施人民防空法办法

二、申报条件

人防工程依据经审批的设计方案建设完成，工程竣工。

三、申请材料

1、填报防空地下室竣工核定表。

2、工程技术档案和施工管理资料。

3、人防工程质量监督管理站签署的意见书。

四、办理程序

1、中心基建联合验收受理岗受理；

2、由人防办窗口转人防质监站现场验收；

3、窗口制证、盖章；

4、中心基建联合验收受理岗送达验收结果。

五、承诺时限 2个工作日。

六、不收费。

附件7 防雷装置施工质量跟踪检测服务告知单

一、办理依据

中华人民共和国气象法 XX省防雷减灾管理办法

二、申报条件

取得《建设施工许可证》《新建建（构）筑物防雷设施设计图纸审核意见书》。

三、申请材料

提供“防雷装置设计图”、“防雷装置施工图”现场核对。

四、办理程序

1、气象窗口受理并与建设单位签订服务协议；

2、根据《新建建（构）筑物防雷设施设计图纸审核意见书》提出的施工阶段，电话通知市防雷中心前往施工现场进行工程质量检查、检测；

3、防雷中心根据各环节的检测情况即时提出相关意见；

4、整理检测资料，制作《新建建（构）筑物防雷装置检测报告》；

5、窗口送达办理结果。

五、承诺时限 2个工作日。

六、收费依据和标准 详见XXX号、XX号 附件8 建筑消防设施检测服务告知单

一、办理依据

中华人民共和国消防法

二、申报条件

消防设施依据经审批的设计方案建设完成，工程竣工。

三、申请材料

1、建筑工程消防设计备案单；

2、《建筑工程竣工验收消防备案表》；

3、公安消防机构审核的全套图纸（水图、电图、消防图，有变更部分提供变更证明）；

4、工程竣工验收报告；

5、建筑消防设施的产品检验报告、质量合格证明文件；

6、工程所用消防产品清单；

7、复印件应注明“与原件相符”并加盖单位印章。

四、办理程序

1、受理；

2、审核图纸；

3、报收费函；

4、签订检测合同；

5、现场检测；

6、出具报告。

五、承诺时限

检测完毕合格后2个工作日（不含检测和整改时间）。

六、收费依据和标准 详见XXX号、XXX号

附件9 工程竣工质量综合验收告知单

一、办理依据

中华人民共和国建筑法 建设工程质量管理条例 XX省建设工程质量管理办法

建设部房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法

有关工程建设技术质量标准

二、申报条件

工程完工，施工单位已经送交《工程竣工报告》，监理单位已经提交《工程质量评估报告》，建设单位已经制定验收方案。

三、申请材料

1、建设单位工程竣工验收报告、勘察单位勘察文件质量检查报告、设计单位设计文件质量检查报告；

2、工程竣工验收（备案）表；

3、工程施工许可证；

4、规划、消防、环保、防雷、人防等部门出具的专项验收证书；

5、监理单位建设工程质量评估报告；

6、施工单位建设工程竣工报告；

7、质量监督报告；

8、建设工程档案合格证。

四、办理程序

1、住建委窗口受理；

2、窗口转质监站质监员参与审核材料；

3、决定（不符合条件的一次告知，符合条件的和建设单位约定验收时间）；

4、按约定时间参与现场验收；

5、窗口送达验收结果。

五、承诺时限 3个工作日内约定验收时间。

六、不收费。

第二篇：基本建设项目竣工验收管理办法

基本建设项目竣工验收管理办法

第一章 总 则

第一条 根据国家《建设项目（工程）竣工验收办法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家能源局关于印发煤矿建设项目竣工验收管理办法的通知》等法规和地方、行业有关规定，结合陕西煤业化工集团有限责任公司基本建设项目竣工验收管理办法及公司实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于公司新建项目、改扩建、资源整合等项目的验收工作。

第三条 本办法所称基本建设项目竣工验收是指基本建设项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查考核并办理固定资产移交手续的活动。项目竣工验收阶段包括试生产验收、专项验收和综合竣工验收。

第四条 凡符合竣工验收条件的基本建设项目，必须及时组织竣工验收。未经竣工验收或竣工验收不合格的项目，不得交付使用。

第二章 竣工验收组织和管理

第五条 基本建设项目竣工验收工作遵循谁批准谁验收的原则。凡公司审批的基本建设项目，由公司负责项目竣工验收。

第六条 公司成立项目验收领导小组，负责基本建设项 目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督。领导小组组长由公司总经理担任，分管副总经理担任副组长，下设项目验收办公室，办公室设在工程部，成员由公司领导班子其他副职，工程部、规划部、综合部、审计部、机电部、企管部、安全部、物资管理部、调度指挥中心、生产部、地测防治水部、通风部、财务部、征地办、信息中心、人力资源部负责人、项目公司党政负责人组成。

第七条 项目验收办公室负责项目竣工验收日常管理工作，牵头组织项目竣工验收阶段的各项工作。负责编制项目验收、月度计划及项目验收各种文件制度，负责验收例会的组织召开，负责落实项目验收例会安排的各项工作，负责与省局有关部门的接洽工作。

第八条 公司有关部门依据本部门监督管理的验收工作，有责任要求项目公司按照专项设计、有关法律法规做好验收的各项准备工作，协助项目公司取得验收批文，各部门负责监督管理的项目验收工作如下：

（一）工程部负责监督管理项目联合试运转、工程质量认证、消防设施验收、项目综合竣工验收；

（二）安全部负责监督管理矿井安全设施、环境保护设施、水土保持设施验收；

（三）综合部负责监督管理档案验收；

（四）人力资源部负责监督管理职业病防护设施验收；

（五）审计部负责监督管理项目竣工审计；

第九条 公司有关部门依据公司项目验收工作安排，设立专人负责此项工作，未经公司分管验收领导同意不得随意更换人员。

第十条 公司有关各部门有义务督促项目公司加快单项验收进度，有义务向验收办公室报告验收工作的进展情况。

第十一条 凡生产运营项目建成后竣工验收前，项目建设单位必须编制试生产（联合试运转）方案上报公司，公司转报陕西煤业化工集团，经陕西煤业化工集团对试生产各项准备工作现场验收同意后，方可进行试生产。

第十二条 试生产应在批准的期限内完成。确因特殊原因不能完成的，必须按规定办理延期手续。试生产按期完成后，项目建设单位应编制总结报告并报批准部门备案。

第十三条 试生产期间，公司项目验收办公室督促公司有关部门及项目建设单位应按照有关规定进行专项验收。

第十四条 省级及以上行政主管部门负责的专项验收，由陕西煤业化工集团组织预验收合格后向有关行政主管部门申请专项验收。省级以下行政主管部门负责的专项验收，由项目建设单位组织预验收合格后直接向有关部门申请专项验收。

第十五条 专项验收完成后，项目公司向公司申请综合 竣工验收，公司向陕西煤业化集团申请综合竣工验收。

第十六条 项目公司职责

（一）项目公司是项目验收工作的主要责任单位。负责项目验收的支持性资料和现场验收准备工作，负责和地方有关部门的接洽工作，负责上级验收单位、部门提出问题的整改工作。

（二）项目公司应成立相应的验收管理机构，明确验收分管领导及验收专干，制定相应的项目验收管理办法。该机构负责联系上级部门，督促有关部门相关业务的进展。

（三）项目公司依据公司、月度项目验收工作安排，编制本单位验收工作计划。

（四）项目公司应及时落实公司项目验收例会会议精神。

（五）项目公司应积极配合公司分管验收部门的工作，从人力、物力、财力等方面给予全力支持。

第三章 竣工验收依据和条件

第十七条 基本建设项目竣工验收的主要依据是：

（一）国家、地方和行业行政主管部门颁布的相关法律、法规、规章、技术标准、规范；

（二）项目核准或立项批复文件；

（三）经批准的规划、土地、环境保护、水土保持、节能、消防、职业卫生、生产安全、资源使用等专项文件；

（四）经批准的建设项目可研、初步设计、施工组织设计、设计变更、概算调整、开工报告等文件；

（五）施工图纸、主要设备技术规格或者说明书。引进技术或成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的设计文件等资料；

（六）项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件、合同文本以及补充协议等。

第十八条 基本建设项目竣工验收应当具备以下条件：

（一）生产运营项目的主体部分和辅助性公用设施，已按设计要求建成，能满足生产使用，必要的生活设施，已按设计要求建成；

（二）主要工艺设备及配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；

（三）生产准备工作能适应投产的需要，取得政府相关部门的特种设备检验报告；

（四）单位工程和单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格及以上；

（五）安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施等按要求与主体工程同时建成使用，并通过专项验收；

（六）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；

（七）编制完成项目竣工决算报告，竣工决算报告由建 设单位组织规划、工程、财务等有关部门编制，或经验收主管部门认可，委托陕西煤业化工集团工程造价中介机构库中的单位编制；

（八）决算总投资额必须符合概算控制的有关规定，不得超过批准概算；

（九）竣工决算经公司审计部门审计，或经审计主管部门认可的中介机构（非竣工决算编制单位）审核，取得陕西煤业化工集团审计部门意见；

（十）整体项目或各单项工程经建设单位预验收合格；

（十一）专项验收存在问题已经整改完成。

第四章 竣工验收程序和内容

第十九条 基本建设项目竣工验收前，先由项目公司组织设计、施工、监理等有关单位进行预验收，预验收合格的项目可向公司申请竣工验收，公司申请陕西煤业化工集团进行竣工验收。

第二十条 竣工验收申请报告应当包括以下主要内容：

（一）项目基本情况；

（二）建设内容完成情况；

（三）管理机构及生产管理制度建设情况；

（四）人员持证上岗、培训、劳动定员情况；

（五）项目招投标以及合同履约情况；

（六）工程质量认证情况；

（七）主要设备检测检验情况；

（八）专项验收情况；

（九）试生产（联合试运转）情况；

（十）项目效益与建设效果分析；

（十一）存在问题及处理建议。

第二十一条 项目公司上报竣工验收申请报告时，应附项目核准或审批文件，经批准的初步设计，工程质量认证报告书，安全设施、环境保护设施、水土保持设计、职业病防护设施、消防、档案等专项验收相关材料，竣工决算审计意见，试生产（联合试运转）报告等,公司将验收申请报告转报陕西煤业化工集团。

第二十二条 陕西煤业化工集团根据基本建设项目的复杂程度组成竣工验收委员会（组）。验收委员会（组）由陕西煤业化工集团关部门代表组成，根据项目实际分为工程、经济、综合、安全、生产等专业验收组，分别对相关内容进行验收。

第二十三条 竣工验收委员会（组）通过听取汇报、查阅档案资料、现场检查等方式，对工程建设情况进行全面检查，内容包括：

（一）项目的审批文件是否齐全；

（二）项目是否按批准的规模、标准、内容建成；

（三）国家和行业强制性标准的执行情况；

（四）项目投资及概算执行情况；

（五）项目招投标以及合同履约情况；

（六）工程质量情况；

（七）专项验收情况；

（八）项目竣工决算报告的审计情况；

（九）生产组织机构、劳动定员、人员培训及外部条件等落实情况；

（十）检查试生产（联合试运转）情况；

（十一）对存在的问题和剩余工程提出处理意见。第二十四条 陕西煤业化工集团进行项目竣工验收，竣工验收不合格的，项目公司应当按照竣工验收委员会（组）提出的处理意见进行限期整改。整改达标后，项目公司应当重新提出竣工验收申请。

第二十五条 项目通过陕西煤业化工集团及政府主管部门的竣工验收后，政府主管部门签署《建设项目竣工验收鉴定书》，项目建设单位依据竣工验收鉴定书办理固定资产移交手续，加强固定资产的管理。

第五章 奖 罚

第二十六条 每个专项验收取得政府批文给予公司验收组人员及项目公司各奖励20万元（其中班子成员不超过奖励总额的20%，不计入年薪）；项目综合竣工验收取得政府批文给予公司验收组人员及项目公司各奖励30万元（其中 班子成员不超过奖励总额的20%，不计入年薪）。

第二十七条 对违反本办法，未进行竣工验收或竣工验收不合格的建设项目擅自投入生产和使用的，公司视情节轻重，要求建设单位限期改正，或对其通报批评，并根据公司有关制度追究相关人员责任。

第五章 附 则

第二十八条 本办法自下发之日起执行。附 件：竣工验收鉴定书主要内容

附 件：

竣工验收鉴定书主要内容

一、项目建设概况：包括项目可行性研究报告，初步设计批准机关及文号，批准的建设规模、主要建设内容；项目建设管理情况，承担勘察、设计、施工、监理的单位；开工日期，项目完成情况，投入试生产日期等。

二、工程勘察、设计、施工质量评定意见。根据有关质量监督单位实测实查的情况及结论和验收会议现场验收的情况，分别对勘察、设计、施工的质量和技术水平作出评定结论。

三、环境保护、水土保持、职业卫生、安全生产、消防、节能、抗震、质量、档案、财务决算等验收结论。根据上述业务主管部门专项检查、专项验收的情况及会议意见作出结论。

四、试生产或使用考核结论。根据试生产或使用的考核资料和验收会议现场验收情况，对项目能否按照批准的生产规模正常使用作出结论。

五、竣工决算。根据竣工审计结论和现场验收情况，对批准的概算投资、调整概算投资、实际完成投资进行分析对比，对交付使用的固定资产、流动资产、核销投资、在建工程投资作出审核结论。

六、遗留问题及处理意见。要对验收后继续完成或完善的工程及其他有关情况提出明确的处理意见。

七、结论意见。对是否同意验收、正式办理移交手续，以及正式移交时间作出结论，并对生产或使用单位提出希望和要求。

陕西彬长矿业集团有限公司

2015年12月14日

第三篇：关于基本建设项目竣工财务决算审计实施办法

关于基本建设项目竣工财务决算审计实施办法 基本建设项目竣工财务决算是工程竣工验收的重要组成部分，是正确确定新增交付使用固定资产价值的主要依据，是综合反映竣工建设项目或单项工程的建设成果和财务情况的总结性文件，是办理固定资产交付手续的依据。项目建设单位及时、正确地编制竣工财务决算，对于总结分析建设过程中的经验教训，提高工程造价管理和工程施工管理水平以及积累技术经济资料等，都具有重要的意义。根据国家财政部《关于加强建设项目工程预算、结算竣工决算审查管理工作的通知》、《基本建设财务管理规定》，国家审计审计署《关于国家建设项目竣工决算审计实施办法》等有关文件精神，当建设项目正式竣工验收前，审计人员依法对建设项目竣工决算的真实性、合法性、效益性进行审计。通过审计正确确认项目竣工交付使用财产的价值，同时通过对项目设计概算执行情况和实际基建支出的分析对比，及时反映项目投资的控制情况以及对提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善建设项目管理有着重要的意义。为了正确执行建设项目竣工财务决算审计的各种执业规范和程序，指导我们审计人员的工作方向，控制竣工财务决算审计的质量，同时更好的服务于委托方，根据基本建设项目竣工决算审计的有关规定，制订本办法。

一、基本建设工程项目工程基建项目竣工决算审计依据：

1、本事务所与委托方签定的业务约定书

2、中国注册会计师独立审计准则

3、中华人民共和国审计法及预算法

4、独立审计实务公告第九号—基本建设工程预决算审计

5、国有建设单位会计制度[财会字（1995）45号]

6、基本建设财务管理规定[财基字（2002）394号]

7、国家重点建设项目资金管理办法

8、财政部关于加强专项资金财政财务管理与监督的通知

9、财政部关于《财政投资项目评审操作规程》

10、上海市基本建设项目竣工决算审批办法——沪财基（1998）3号

11、审计机关“关于国家建设项目预算（概算）执行情况审计实施办法”

12、审计机关“关于国家建设项目竣工决算审计实施办法”

13、中华人民共和国招投标法

14、基本建设工程项目工程项目立项建议书、可行性报告、初步设计概算批复、项目投资和资金计划等

15、基本建设项目费用实际支出的各项标准，包括项目设计费、勘察费、施工监理费、住宅配套费、人防建设费用、供电及供水配套费等

16、其他相关的基本建设管理规定

二、基本建设工程项目竣工决算审计目的： 通过对基本建设工程项目工程建设项目基建财务竣工决算审计，以确认该项目的全部基建投资支出（注：包括建筑安装投、资、设备投资、其他投资、待摊投资等）、基本建设资金来源、基建资金结余的真实性、合法性发表意见；同时对该建设项目的设计概算的执行情况及与实际情况进行对比、审核、分析，最终通过审计确认基本建设工程项目工程建设项目形成竣工交付使用财产的完整、真实的资产价值及资产明细表。

三、基本建设工程项目审计范围及内容：

1、审计范围：（1）基本建设工程项目工程建设项目竣工财务决算资金来源及运用情况，即从基本项目实施的第一笔资金投入或第一笔项目支出发生开始，到该项目基建财务竣工决算报表编制完成结束，所反映记载的项目事项的全部财务会计资料和相关的其他资料（包括设备、材料采购合同，设备、材料供应商中标通知书，设备、材料的询价及比价资料，合同会签资料等）。（2）如果基本建设工程项目改建项目采用全过程建设财务监理的方法，则在进行基本建设财务竣工决算审计时，根据实际财务监理的效果，通过一定程度的测试，可以适当运用财务监理报告的有关内容。

2、审计内容：（1）基本建设工程项目改建项目的上级主管单位、各相关政府职能部门的立项批复、可行性报告、初步设计概算批复、项目设计概算书等（2）基本建设项目的建筑及市政设计、地质勘察、服务技术咨询服务等合同。（3）基本建设工程项目改建项目的国内、国际招投标资料、设备合同及安装施工或分包合同。（4）基本建设工程项目改建项目施工总承包合同及各专业分包合同（5）基本建设工程项目改建项目根据设计概算或设计变更确认的单项工程核验单及总体设备竣工质量验收资料。（5）基本建设工程项目改建项目自开工至竣工验收时的全部财务会计资料，包括基础控制台帐、会计凭证、会计帐簿等。（6）其他与项目相关的资料

四、竣工决算审计重点：

1、审查项目竣工决算报告的编制情况，根据基本建设财务管理规定，竣工决算报告包括竣工决算报表、报表科目附注、报告说明。审计人员应重点审计决算编制工作有无专门组织，各项项目竣工清理工作是否全面、彻底，编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对项目遗留问题的处理是否合规。

2、审查项目建设及概算执行情况，重点关注项目建设是否按照批准的初步设计概算进行，有无概算外项目和提高建设标准，有无重大质量事故和经济损失。

3、审查交付使用财产和在建工程，重点关注交付使用财产是否真实、完整，是否符合交付条件。移交手续是否齐全、合规，成本核算是否完整，有无挤占工程成本，提高工程造价，转移建设投资的问题。

4、审查转出投资、应核销投资及应核销其他支出。关注列支依据是否充分，手续是否完备，内容是否真实，核销是否合规，有无虚列投资的问题。

5、审查尾工工程。根据修正总概算和工程形象进度，核实尾工工程的未完工作量，按照一定的计算方法，留足投资。防止将新增项目列作尾工项目。

6、审查项目结余资金。重点审核库存物资，防止隐匿、转移、挪用库存物资。虚列债权债务，隐匿项目结余资金，揭示建设管理中存在的问题。

7、审查基建收入，关注基建收入核算是否真实、完整，有无隐匿、转移收入的问题。是否按照国家规定计算分成，足额上缴或归还建设贷款。

8、审查投资包干结余。根据对设计概算的执行情况的分析，正确核算项目包干结余指标，防止将未完工程的投资做为包干结余参与分配。

第四篇：黑龙江省基本建设项目竣工验收暂行办法

黑龙江省基本建设项目竣工验收暂行办法

关于印发《黑龙江省基本建设项目竣工验收暂行办法》的通知

2005-01-14

黑计建字[1997]11号

省直有关厅（局）、行业总会，各市（行署）计委：

现将《黑龙江省基本建设项目竣工验收暂行办法》印发给你们，请结合本部门、本地区的实际情况认真贯彻执行，并将执行中出现的问题及时报告我委。

一九九七年一月九日

黑龙江省基本建设项目竣工验收暂行办法

第一章 总 则

第一条 竣工验收是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要环节，对促进建设项目及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。

第二条 凡我省地方基本建设项目或国家有关部门委托我省验收的项目均适合本办法。

第三条 省计划委员会是全省地方基本建设项目竣工验收工作的主管部门。省计委、省行业主管部门和各地市计委按照各自的职责分工，分别负责建设项目的具体验收工作。

第二章 竣工验收范围及依据

第四条 凡国有投资和国有投资股份占50%以上的新建、扩建、改建的基本建设项目和中方控股的利用外资项目，已按批准的设计文件所规定的内容建成，工业项目经投料试车合格，形成生产能力并能正常生产合格产品的，非工业项目符合设计要求，能正常使用的，都必须及时组织竣工验收，办理固定资产移交手续。

第五条 竣工验收主要依据：

一、上级主管部门批准的可研报告、初步设计、设计变更通知、调整概算及其它有关建设文件；

二、施工图纸和设备技术说明书；

三、现行施工技术规范和验收规范；

四、招投标、建设监理和甲乙双方主要合同等文件；

五、引进技术或成套设备的建设项目，还应按签定的合同和国外提供的设计文件等资料进行验收。

第三章 竣工验收标准及要求

第六条 进行竣工验收必须达到下列标准：

一、生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求建完，能满足生产使用；

二、主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；

三、生产准备工作能适应投产的需要；

四、工程结算和竣工决算已通过有关部门审查和审计；

五、设计和施工质量已经质量监督部门检验并作出评定；

六、环境保护、消防、劳动安全卫生，符合与主体工程“三同时”建设原则，达到国家和地方规定的要求；

七、建设项目实际用地已经土地管理部门核查；

八、建设项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定。

项目基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响生产，也要办理竣工验收手续。对未完工程应按设计安排投资，限期完成。

第七条 竣工验收要求：

一、项目全部工程完工并基本达到验收标准后，应在六个月内办理验收手续（行业有规定者除外）。投产初期一时不能达到设计生产能力，不应因此拖延办理验收手续。否则，各级计划部门不予安排投资，银行也不提供流动资金贷款。办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限，但一般不得超过一年。

二、凡长期达不到竣工验收标准，或达到验收条件却又不申报验收的项目，应按国家和省有关法规要求，追究有关人员责任。

第四章 竣工验收准备

第八条 竣工验收一般要做好以下几项工作：

一、编制工程竣工图

竣工图由项目法人（建设单位）组织设计和施工单位按国家有关规定编制。

二、编制竣工决算报告

工程完工后，要由项目法人（建设单位）按国家有关规定负责编制竣工决算报告。编制之前，要认真做好各项帐务、物资及债权债务的清理工作，完成与施工单位的结算。验收组织部门应对工程结算进行审查，形成审查意见。审查的主要内容是：结算材料价格是否合理，工程量（包括各种施工签证）是否附合实际，定额套用各种取费是否合规。竣工决算报告完成后要报有关审计部门进行审计。

三、进行工程清理

项目法人（建设单位）要按批准的设计文件内容逐项进行清理登记，列出交付使用财产清单。对于需要核销的工程，要办理核销手续。

四、工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门评定。

五、环保、消防、劳动安全卫生和土地使用按规定办理确认手续。

六、竣工验收基础资料

除了有关文件资料外，重点编制以下报告：建设单位关于工程竣工验收综合报告（内容见附录B）；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；质量监督部门关于工程质量检查评定报告；初验工作组初步验收工作报告。

第五章 竣工验收程序

第九条 对规模较大、较复杂的建设项目验收程序，一般分为阶段验收或单项工程验收、竣工初步验收、竣工验收。规模较小的项目可适当简化。

第十条 阶段验收或单项工程验收，一般由建设单位组织设计、施工、监理、质量监督单位组成验收小组，办理验收事项。大中型项目可邀请主管部门参加，重要工程也可由主管部门或地市组织。

第十一条 竣工初步验收工作程序：

一、由建设单位向主持初验部门提交初验申请及竣工验收材料，主持部门应在接到申请后15日内与有关单位协商，确定初验时间、地点及初验工作组成员单位等。

二、召开初步验收会议。其程序可参照竣工验收会议。

三、按照初步验收会议的要求和意见进行整改。

第十二条 竣工验收工作程序

一、主持验收单位在接到项目主管部门或地市申请验收报告后15日内，与有关单位协商，确定验收时间、地点及验收委员会成员单位，分发有关竣工验收材料。

二、召开竣工验收会议（议程见附录A）。

第十三条 验收会议通过的《竣工验收鉴定书》正本一式三份，在15日内分送主持验收、建设和档案部门，副本应满足有关部门和单位需要。

第六章 竣工验收组织

第十四条 地方大中型项目由国家计委或国家计委委托省计委主持竣工验收工作；国有投资和国有投资股份占50%以上的生产性项目总概算超过5000万元（含5000万元），非生产性项目总概算超过1000万元（含1000万元），由省计委或由省计委委托项目主管部门、地市组织验收；其它项目按隶属关系由项目主管部门或地市组织验收。

大中型和省重点建设项目一般需要经过初步验收，其它项目是否需要经过初验，由主持验收部门确定。

第十五条 验收委员会的组成由主持验收部门根据不同类型的项目确定成员单位。验收委员会设主任委员一名，由主持验收部门负责人担任；

副主任委员若干名。验收委员会成员一般应由计委、建委、审计、财政、国有资产管理、环保、消防、劳动、工会、卫生、土地、档案、统计、质量监督和投资等单位有关代表组成，需要时可邀请有关方面专家参加验收委员会。

项目建设、设计、施工和监理等单位作为被验收单位不参加验收委员会，应派代表成立项目固定资产交接小组。

第十六条 初步验收工作组原则上由验收委员会和项目固定资产交接小组成员单位的专业人员组成，名单由初验组织部门确定。初步验收工作组主要职责：

一、听取建设、设计、施工和监理单位竣工验收情况报告；

二、检查土建、安装工程质量和设备运行情况，听取工程质量评定意见；

三、检查项目工程结算、竣工决算编制情况，听取有关部门审计意见；

四、研究解决工程建设遗留问题和试运行期间发现的新问题，提出处理意见；

五、检查“三同时”执行情况和竣工验收档案资料是否达到验收要求；

六、确定尾工清单、完成期限、责任单位；

七、提出初验报告和竣工验收建议日期；

八、起草《竣工验收鉴定书（讨论稿）》（见附录C）

第十七条 验收委员会主要职责：

一、听取并审查竣工验收综合报告和初验工作报告；

二、检查工程建设和运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、建设监理、“三同时”执行情况全面核查，并作出评价。对建设项目管理、设计质量、施工管理、建设监理工作分别按附录E、F、G、H所列项目进行评分。60分以下（不含60分）为不合格，60—84分为合格，85分以上（含85分）为优良；

三、审议项目竣工决算，对投资使用效果作出评价；

四、研究处理遗留问题，总结建设经验；

五、讨论并通过竣工验收鉴定书；

第十八条 项目固定资产移交

一、项目固定资产移交由项目法人（建设单位）、施工、设计、监理（如需交给另一个单位管理的应包括运行管理单位）单位组成的交接小组负责。项目主管部门派代表参加并担任组长。

二、交接小组根据批准文件和竣工图，对项目交付使用财产总表（见附录I）、项目交付使用财产明细表（见附录J）逐项核查。确认后，交接小组成员签名（见附录K），办理项目固定资产交接签证（自制）。

三、项目法人（建设单位）或运行管理单位应在通过验收后15日内办理项目固定资产转帐手续，到国有资产管理部门办理国有资产变动产权登记，纳入国有资产管理。

第七章 档案资料

第十九条 被验收单位应向验收委员会提供备查档案目录，同时将档案资料陈列在指定地点供验收会议代表查阅，有关单位应指定专人配合查阅工作。

第二十条 经验收审查后的档案资料，按国家有关规定移交使用单位和档案部门妥善保管。

第八章 附则

第二十一条 凡国家部门有行业建设项目验收规程或办法的，可同时参照执行。

第二十二条 其它利用外资项目可参照执行。

第二十三条 本暂行办法由省计划委员会负责解释。

第二十四条 本暂行办法自发布之日起试行。

附录A：竣工验收会议一般议程

一、召开预备会

听取项目法人（建设单位）有关验收组织情况汇报；决定会议日程；通过竣工验收委员会名单；成立验收专业组。

二、召开大会

1.宣布竣工验收委员会组成人员和各专业组负责人名单；

2.听取项目法人（建设单位）竣工验收综合报告，未进行预验收的还应听取设计、施工、监理单位竣工验收情况报告；

3.听取初验工作情况报告。

三、检查工程

四、分专业组评议，书面提出小组验收意见

五、验收委员会召开会议

1.听取各专业组汇报，研究各专业组未能解决的问题；

2.讨论、修改《竣工验收鉴定书》。

六、召开大会

1.宣读并通过《竣工验收鉴定书》；

2.竣工验收委员会委员在鉴定书上签名；

3.工程交接小组代表在固定资产交接文件上签名；

4.颁发《竣工验收鉴定书》。

附录B：竣工验收综合报告编制内容参考格式

第一部分 建设依据

第二部分 前期准备

1.组织机构

2.勘探设计

3.建设用地

4.物资供应

第三部分 工程概况

1.工程特点（选址、建设规模、生产技术、工艺流程、主要技术经济指标、开工和竣工时间）；

2.招投标情况；

3.主要设计、施工和监理单位以及工作情况；

4.主要工程任务和完成工程量；

5.设计、施工质量评价；

6.合同管理情况；

7.主要材料的消耗。

第四部分 土建、安装、调试

1.土建施工；

2.设备安装；

3.调试。

第五部分 生产准备及试生产

1.人员、物资、技术准备；

2.试生产情况（主要技术经济指标和生产能力考核情况）。

第六部分 环保、消防、劳动安全卫生

第七部分 档案资料管理

第八部分 工程结算、竣工决算

1.资金来源、使用及建设成本；

2.工程概算与基建计划批准与执行情况；

3.工程结算、竣工决算、审查审计结果；

4.经济效益分析。

第九部分 经验与教训

第十部分 存在问题处理意见

第十一部分 有关建筑安装质量检测、环保、消防、劳动安全卫生、审计等审查意见的附件

附录C：验收鉴定书参考格式

前言（简述竣工主持、参加单位、时间地点等）

一、工程概况

1.工程名称、位置、开工和竣工时间；

2.规模、主要建设内容；

3.主要建设依据；

4.建设、设计、施工和招投标及监理工作情况；

5.工程完成情况和主要工程量以及主要材料消耗。

二、概算执行情况及工程结算、竣工决算审查结论

三、工程质量鉴定

四、环保、消防、劳动安全卫生和土地使用评定

五、档案资料

六、试生产及经济效益

七、存在的主要问题及处理意见

八、结论和综合评分

九、验收委员会成员签名（格式见附录D）

十、附件 项目固定资产交接签证和项目交付使用财产总表、明细表和交接小组成员签名

第五篇：竣工联合验收委托书

竣工联合验收委托书

委托人：性别：身份证号码：受委托人：性别：身份证号码：兹委托为本人的代理人，代为办理房屋竣工联合验收相关事宜。受委托人在上述权限范围内所进行的代理活动、办理的有关事项、签署的有关文件本人均予承认。

委托期限自年月日至年月日止。

委托人签字（盖章）：被委托人签字（盖章）：日期：日期：

证 明 书

今证明委托人系我单位，上述委托书确系其本人

亲自出具。

特此证明

证明单位：（盖章）

年月日