“一书两证”管理程序的规定（共5篇）

第一篇：“一书两证”管理程序的规定

长沙市规划管理局关于印发“一书两证”管理程序的规定(试行)的通知

局属各单位，各分局，机关各处室：

为了规范“一书两证”审批管理程序，根据国家及湖南省有关法律法规，结合我市实际情况，我局制定了《“一书两证”管理程序的规定（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

“一书两证”管理程序的规定（试行）

第一章 总则

第一条 为了规范“一书两证”审批管理程序，根据国家及湖南省有关法律法规，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条 在长沙市城市规划区内的“一书两证”审批管理必须遵循本规定。

第二章 建设项目选址意见书管理程序

第三条 长沙市城市规划区内的建设项目，包括扩建、改建、新建项目，在报批可行性研究报告前应申请《建设项目选址意见书》（以下称“意见书”）。

具体项目一般包括：

（1）重要的大、中型工业仓储建设项目；

（2）重要的大、中型市政公用设施建设项目；

（3）对外交通建设项目；

（4）专业医疗、卫生防疫等大型公共设施建设项目。

第四条 “意见书”是项目报批可行性研究的配套文件，实行分级审批。市计划行政主管部门审批可行性研究报告的建设项目，由市规划管理局核发“意见书”；省计划行政主管部门审批可行性研究报告的建设项目，由市规划管理局提出审查意见，报省规划行政主管部门核发“意见书”；其他项目在取得计划行政主管部门的立项批复前，选址应征求长沙市规划管理局对项目申报的意见。

第五条 申请“意见书”应提供以下资料：

（1）长沙市规划管理局规划审查申报表；

（2）选址意见书申请表；

（3）建设项目选址书面申请、项目基本情况说明。工业项目或其他对周围地区有一定影响和控制要求的建设项目，应附送建设项目工艺情况，水陆交通运输、能源、市政公用配套等基本要求，建设项目可能对周围地区带来的影响以及建设项目对周围地区建设的控制要求；

（4）计划行政主管部门立项批复或批准的项目建议书；

（5）1/500-1/10000地形图2份（含长沙市规划信息服务中心道路上线资料），并用铅笔标明意向用地位置；

（6）大型建设项目、对城市布局有重大影响的建设项目、对周围环境有特殊要求的建设项目，应有选址多方案比较，并附送具有相应设计资质的规划设计单位作出的选址论证意见；

（7）开发公司应持有相应的房地产开发资质，并附送企业资质证书、工商执照等资料；

（8）有关用地范围的情况或资料；

（9）其他。

第六条 “意见书”的审批程序（总工作时限10天）：

（1）建设单位或个人持必备资料，向长沙市规划管理局提出申请；

（2）业务综合管理处受理并核查必备资料后转用地规划管理处（工作时限 1 天）；

（3）用地规划管理处经办人现场查勘，核对已审规划及周边用地情况，拟定初审意见交处业务会研究后报处审（工作时限4天）；

（4）用地规划管理处负责人审查（工作时限 1 天）；

（5）按职责签审上报分管局长审批（工作时限2天）。需报上级审批的项目，另行上报；

（6）用地规划管理处经办人整理审批意见，将案卷移交业务综合管理处（工作时限 1 天）；

（7）业务综合管理处核发“意见书”，项目选址位置附图。省计划行政主管部门审批的建设项目，建设单位在业务综合管理处领取审查意见后，报省级规划行政部门审批“意见书”。“意见书”自批准之日起，六个月内有效，过期应重新申请。

第三章 建设用地规划许可证管理程序

第七条 长沙市城市规划区内进行建设需要申请用地的建设项目，必须取得长沙市规划管理局核发的《建设用地规划许可证》（以下简称“用地证”）。

第八条 申请用地的单位或个人持批准建设项目的有关文件，向长沙市规划管理局提出定点及规划要点申请。有关文件具体包括：

（1）长沙市规划管理局规划审批申报表；

（2）建设用地规划申请表；

（3）建设单位书面申请，项目基本情况说明；

（4）计划行政主管部门计划文件；

（5）1/500-1/2000地形图2份（含长沙市规划信息服务中心道路上线资料），并用铅笔标明意向用地位置；

（6）开发公司应持有相应的房地产开发资质，并附送企业资质证书、工商执照等资料；

（7）原已划拨或出让的土地，需原土地红线资料；

（8）已取得“意见书”的应附有“意见书”、选址位置附图、有关立项资料等；

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（9）拍卖地须持有人民法院协助执行通知书等法律文件或长沙市国土局拍卖中标通知书等函件；

（10）其他。

第九条 定点及规划要点的审批程序（总工作时限15天）；

（1）业务综合管理处受理并核查所需文件后转用地规划管理处（工作时限1天）；

（2）用地规划管理处经办人现场查勘，核对已审规划及周边用地情况，拟定初审意见交处业务会研究并征求相关单位意见后报处审（工作时限6天）；

（3）用地规划管理处负责人审查，按职责签审上报总规划师或分管局长（工作时限2天）；

（4）总规划师、分管局长审批（已审定规划要求的项目只需分管局长审批，总规划师和分管局长工作时限各2 天），需报上级审批的项目，另行上报；

（5）用地规划管理处经办人整理审批意见，将案卷移交业务综合管理处（工作时限1天）；

（6）业务综合管理处核发建设用地规划定点（要点）通知单，定点蓝线图（2份）（工作限时1天），自发出之日起6个月内有效，逾期应重新申请定点。

第十条 建设单位按“定点通知单”的规划要求，在有效期内取得土地调查红线、地藉测量成果及修建性详细规划或总图，向长沙市规划管理局申请“用地证”。

第十一条 申请核发“用地证”应提供以下资料：

（1）建设用地规划定点（要点）通知单或签有修改意见的规划总图及选址、定点阶段审查的所有资料；

（2）国土部门调查红线及勘测成果（用地呈报表、审批表、会签表等）；

（3）与用地单位的协议或合同及国土部门的有关报表；

（4）1/500修建性详细规划4份（用地范围较大时可用1/1000），电子介质图（光盘、软盘）1份；

（5）长沙市规划信息服务中心核实的修建性详细规划图面指标单；

（6）调整规划须附原批准的规划总图及说明；

（7）其他。

第十二条 核发“用地证”的审批程序（总工作时限16天）

（1）业务综合管理处受理并核查所需文件后转用地规划管理处（工作时限1天）；

（2）用地规划管理处经办人根据规划要点的要求审查并签署意见，报处负责人（工作时限4天）；

（3）用地规划管理处负责人审查，按职责签审上报总规划师和分管局长（工作时限2天）需上报审批的详细规划，另行上报；

（4）总规划师和分管局长审查，报局长签发（总规划师和分管局长及局长工作时限各2天），需报上级审批的详细规划，另行上报；

（5）用地规划管理处经办人整理审批意见，将案卷移交业务综合管理处（工作时限1天）；

（6）业务综合管理处核发“用地证”（副本）、建设用地规划审批单及签审盖章的修建性详细规划或总图（3份）（工作时限2天）。

第十三条 由长沙市人民政府批准的招标拍卖用地及详细规划审查周期较长的项目，可根据下达的规划要点或审定的控制性详细规划核发“用地证”，但必须在申请“建设工程规划许可证”前持建设用地规划许可证、土地红线申请审批项目的修建性详细规划，总工作时限16天。具体按核发“用地证”的程序规定办理。

第十四条 领取“用地证”的单位或个人必须在六个月内持国土部门审批的正式用地红线、建设用地批准书、国家建设征用土地审批单到长沙市规划管理局业务综合管理处换发建设用地规划许可证正本（建设单位超过六个月未办理国土用地手续，原批准资料将自行失效，需重新申请）。

建设单位取得经审批的修建性详细规划，超过两年未依法建设的，原审批的修建性详细规划将自行失效，需重新申请审批。

第四章 建设工程规划许可证（建筑类）管理程序

第十五条 在长沙市城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物的建设单位或个人，须向长沙市规划管理局申请核发《建设工程规划许可证》（以下简称“许可证”）。

第十六条 申请建设的单位或个人持有关文件向长沙市规划管理局业务综合管理处申请项目的规划设计条件，有关文件具体如下：

（1）长沙市规划管理局规划审批申报表；

（2）建设单位申请报告；

（3）土地红线或国有土地使用证，建设用地规划许可证、选址定点和规划要点通知单（均须持原件核对）；

（4）1/500工程位置现状地形图1份（含长沙市规划信息服务中心道路上线资料的现状实测地形图），且标明拟建工程的位置；

（5）重要建设或大、中型项目的建设项目可行性研究报告批准文件；

（6）其它（包括已审定的详细规划，拟建工程方案示意图等）。

第十七条 规划设计条件的审批程序（总工作时限14天）

（1）业务综合管理处受理并核查所需文件后转建筑规划管理处（工作时限1天）；

（2）建筑规划管理处经办人员查勘现场，核对用地范围内及周边规划控制情况，酌情交处业务会研究后初拟规划设计条件报处审（工作时限7天）；

（3）建筑规划管理处负责人审查规划设计条件（工作时限2天）；

（4）总规划师审查规划设计条件（工作时限2天），需报上级审批的项目，另行上报；

（5）建筑规划管理处经办人整理审批意见，将案卷转业务综合管理处（工作时限1天）；

（6）业务综合管理处核发规划设计条件审查通知单（工作时限1天），规划设计条件审查通知单的有效时效为六个月，过期应重新申请。

第十八条 建设单位或个人在规划设计条件审查通知单的有效期内，委托具有相应资质的设计单位按规划设计条件完成施工图设计，向长沙市规划管理局申请审批施工图。

第十九条 报审施工图应提供的资料：

（1）规划设计条件阶段所有资料及审查通知单；

（2）本年度基建计划；

（3）含技术经济指标的建筑总平面图、各平、立、剖面建筑施工图（或要求的透视效果图）、设计说明书等各1份；

（4）市（省）建委工程项目方案审查纪要和初步设计审查批文等；

（5）其它

第二十条 施工图审查的审批程序（总工作时限16天）

（1）业务综合管理处受理并核查所需资料后转建筑规划管理处（工作时限1天）；

（2）建筑规划管理处经办人初审施工图后报处审（工作时限7天）；

（3）建筑规划管理处负责人审查施工图，按有关职责规定签审或上报局审（工作时限2天）；

（4）总规划师、分管局长审定施工图后返建筑规划管理处（总规划师和分管局长工作时限各2 天），需报上级审批的项目，另行上报；

（5）建筑规划管理处经办人整理审批意见，将案卷转业务综合管理处（工作时限1天）；

（6）业务综合管理处核发施工图审查通知单、建筑物放线通知单、核实的施工图、“许可证”申请表（工作时限1天）。

第二十一条 建设单位取得施工图审查通知单后到长沙市规划信息服务中心联系放线定位、建筑面积复核、上定位红线图，同时征求相关职能部门意见。

第二十二条 建设单位或个人持所需文件申请核发“许可证”（副本）。

申请“许可证”审批应提供的资料：

（1）报建图审查阶段所有资料；

（2）平、立、剖面建筑施工图3份（含消防已审查签章1份），定位红线图3份；

（3）放线回单；

（4）长沙市规划信息服务中心建筑面积复核单；

（5）建设工程规划许可证申请审批表及要求取得的有关批复、签章协议等资料；

（6）其他。

第二十三条 《建设工程规划许可证》审批程序（总工作时限12天）

（1）业务综合管理处受理并核查必备资料后转建筑规划管理处（工作时限1天）；

（2）建筑规划管理处经办人整理并签审所有报建资料、图纸，拟定审批意见后报处审（工作时限4天）；

（3）建筑规划管理处负责人审查上述资料，按有关职责规定签发或上报局长签发（工作时限2天）；

（4）局长审查签发建设工程规划许可证申请审批表并批返建筑规划管理处（工作时限2天）；

（5）建筑规划管理处经办人整理资料后将案卷移交业务综合管理处（工作时限1天）；

（6）业务综合管理处签章审批的图纸，对案卷“许可证”编号，核发工作联系单，经审定的设计图1套，定位红线图1张。同时对并需存档图纸（1套）用于批后管理图纸（1套）（工作时限2天）。

第二十四条 建设单位在领取审批结果时应以法定代表人名义填写依法建设保证书；持工作联系单到长沙市收费局缴清费用后，到长沙市规划管理局业务综合管理处领取“许可证”副本、建设工程规划审批单及验收表。审批完毕一年仍未领取规划许可证副本的项目，须先报请复审。工程竣工后由建设单位备齐相关资料，按工程分类要求分别报项目所在地规划分局或执法队进行现场验收（工作时限5天）；合格项目，资料报业务综合管理处核查后领取建设工程规划许可证正本。验收不合格项目，按违法建设项目依法予以处罚。

第二十五条 对一般性建设工程且有修建性详细规划指导的项目审批仅设施工图审查和建设工程规划许可证两个审批阶段，完成审批的总工作时限为28天。

第五章 建设工程规划许可证（市政类）管理程序

第二十六条 在长沙市城市规划区内新建、扩建、改建道路、管线或其他工程设施的建设单位或个人须向长沙市规划管理局申请《建设工程规划许可证》（市政类）。

第二十七条 申请市政工程规划设计条件应提供的资料。

（1）长沙市规划管理局规划审批申报表；

（2）建设单位申请报告；

（3）土地权属红线资料（自用工程类）及已审定的修建性详细规划或总图复印件；

（4）管线工程可行性研究报告（限大型项目）及工程计划批准文件；

（5）1/500-1/10000工程位置现状地形图2份（含长沙市规划信息服务中心道路上线资料），且由管线专业部门在地形图上标明拟建工程的方案位置；

（6）已编制审批的管网综合规划（一般指成片开发的建设项目及新、扩、改建的城市道路工程）；

（7）其他。

第二十八条 规划设计条件的审批程序参照建设工程规划许可证（建筑类），总工作限时为11天，其中接卷1天，经办3天，处室负责人审查2天，总规划师审查1.5天，分管局长1.5天，返窗1天，核发审批成果1天。

第二十九条 审批成果：

（1）市政工程规划设计条件审查通知单；

（2）市政工程放线定位单；

（3）市政工程规划调查红线；

（4）市政工程规划许可证申请审批表。

第三十条 市政工程规划设计条件审查通知单的有效期限为六个月，超过期限未办理市政工程规划许可证审批手续的，自行失效。

第三十一条 申请市政建设工程规划许可证应提供的资料：

（1）市政工程规划设计条件阶段所有资料及审查通知单；

（2）市政工程初步设计批复及施工设计图及设计文件2份，调查红线图1份，现状地形图1份；

（3）定位放线回单；

（4）建筑工程（市政类）规划许可证申请审批表及要求取得的有关批复、签章协议等资料；

（5）其他。

第三十二条 建设工程规划许可证（市政类）审批程序参照工程类，总工作时限9天，其中：业务综合管理处受理1天，经办审查2天，处室负责审查2天，分管局长审查1天，局长审批1天，经办整理资料1天，业务综合管理处核发审批成果1天。

第三十三条 审批成果：

（1）市政工程规划定位红线图；

（2）建设工程（市政类）规划许可证（副本）及规划审批单；

（3）工程竣工后由建设单位备齐“许可证”副本和竣工测量成果资料，报市政规划管理处审核（工作时限3天）；合格项目，资料报业务综合管理处核查后领取建设工程规划许可证（正本）。不合格项目，按违法建筑项目依法予以处罚。

第六章 其他

第三十四条 在长沙市城市规划区集体土地上的住宅建设工程，在工程所在地的规划分局办理规划受理审查和发证手续，按建设工程（用地）规划许可证工作程序中申请规划设计条件（定点）及核发“许可证”的规定执行。规划分局履行市局业务综合管理处和对应处室经办人的职责。

第三十五条 在高新技术开发区和经济技术开发区进行建设的项目，在区内所设分局办理规划审批受理和发证手续。所有审查审批项目直接上报市局局长；分局审查工作限时为：申办《建设项目选址意见书》工作时限8天；申办《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》工作时限各为15天，具体各阶段工作时限由分局另行规定。

第三十六条 凡需更名的项目，必须理由充分，项目合法，由局业务综合管理处受理，转对应业务处室审查批复，工作时限5天。

凡需复审的项目，必须具备原批准有效证件，由局业务综合处受理，转业务对应业务处室审查批复，工作时限5天。

属高新技术开发区和经济技术开发区管理范围的建设项目，其更名、复审由项目所在地规划分局受理、审批，工作时限各为3天。

第三十七条 在审查过程中，对于不符合规划审批要求的项目，由对口业务处室汇总整改意见，在程序规定的审查、审批时限内交业务综合管理处，发出规划审查通知单，建设单位或个人必须按整改要求调整完善报批、报建的工程图文内容，按工作阶段的对应程序规定申请审批。

在审批、审查过程中查实有违法行为的建设项目，按执法程序处罚后重新进入正常报批程序。

第三十八条 程序中的“工作时限”为法定工作日。对于需上报选址意见、审查设计条件规划要点、规划设计方案、需专题研究、需招标评审的规划设计方案、需征求相关职能部门意见的建设项目、需要编制初步设计文件的项目，所需相应的工作时间不计入工作时限。建设单位调整、完善工程图文内容、补充相关资料的工作时间，不计入工作时限。处审项目的时限，对应程序中规定的处审时限。

第二篇：一书两证

一书两证规划管理的工具

一书两证即：《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》统称为一书两证。

《建设项目选址意见书》是将计划管理与规划管理有机结合的成功经验的总结。城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划，设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。

《建设用地规划许可证》是建设单位向国土资源行政主管部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是保证城市土地合理使用，防止和减少违法占地的有效措施。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由国土资源行政主管部门划拨、征用土地。

法律后果：按照有关规定，房地产商即使取得建设用地的批准文件，但如未取得《建设用地规划许可证》而占用土地的，其建设用地批准 文件无效。《建设工程规划许可证》是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证后，方可办理开工手续。

法律后果：房地产商如未取得《建设工程规划许可证》或者违反《建设工程规划许可证》的规定进行开发建设，严重影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其他设施，对有关责任人员，可由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

案例：

大田县城市管理综合执法大队

半年来，大队在县委、县政府和县城建局的领导和关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，与时俱进,务实创新，从严治队，依法治城，进一步发挥城市管理职能作用，不断完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，为创造环境优美的城区环境做出了积极的贡献，取得了较好的成绩。据统计共查处各类违章2600余起，其中查处市容方面违章1700余起，取缔纠正违章摊点1100余起，清理主次干道横（条）幅100余条、清乱张贴广告5000余张，清除各类违章占道280余起，拆除占道影响市容的遮雨蓬23处；查处规划方面违章83起，违章建筑面积3600平方米，发停建通知书83份，拆除违章建筑10起（主要是乱搭建），面积约1300平方米，处罚24宗，金额36.63万元，查处违章破道6起，办理人大议案1件、政协提案2件，处理信访件10件，取得了较好的管理效益和环境效益。

分析：

一、抓队伍，强素质，展示综合执法新形象

我队始终把队伍建设做为一项重要工作来抓。今年，结合纪律作风整顿活动，进一步强化了执法和管理队伍的教育和管理，促进执法和管理人员综合素质的进一步提升。

（一）加强政治思想教育。一是建立健全政治学习制度，提高政治思想素质和理 1

论水平，每月不少于两天学习时间；二是抓职业道德教育，牢固树立“管理就是服务”的思想和全心全意为人民服务的公仆意识；三是抓队伍团结，增强凝聚力，坚持民主集中制，严以律己、宽以待人，形成团结协作的好风气；四是抓党风廉政建设，提高免疫力，严格按照中纪委关于党政机关干部廉洁自律的规定要求去做，自觉抵制腐败之风的侵蚀。

（二）加强业务知识教育。我们坚持严格按照法律知识培训规定的要求，开展了一系列法律知识培训活动。一是开展新到岗人员（借调教师）的培训工作，先后培训9人，并全部达到岗位要求；二是开展法律培训，每月组织集体学习相关法律知识，重点解析执法中遇到的难点问题，促进执法大队执法水平和办案效率的提升；三是开展全员法制培训，每季度组织一次全员法制培训，学习城管方面的法律、法规、规章，并结合近期重点工作，讲解有关执法工作注意事项和案例，促进执法人员不断提升法律素质。

（三）加强执法规范教育。大队在加强执法监督的同时，注重加强对执法人员执法规范的教育。一是坚持文明规范执法，要求执法人员严格按程序办案，在遭遇阻挠和暴力抗法时，要保持克制和冷静，必须做到打不还手，骂不还口；二是推行温情管理，简化办事程序，对在楼体按规划要求设置广告的，适当减免广告设置费用；建立了首违免罚制，对无证占道经营和流动摊点，第一次只给予警告和教育，不施以罚款、暂扣等行政处罚，对于其它违法、违章、违规行为，同样强化了教育手段。

（四）着力抓好队伍纪律作风整顿。针对执法工作中存在的突出问题，我队认真开展纪律作风整顿活动：一是搞好思想整顿，开展爱岗敬业的职业道德教育，提高队员的责任意识，切实提高队员的思想觉悟；二是搞好作风整顿，要求每位队员按照《福建省城建监察人员执法行为规范》的规定逐条地对照检查查问题，找根源。为期一个月的整顿活动，共组织集体学习10学时，记录学习笔记本，完成学习心得45篇，召开座谈会3次，分发征求意见表100份，调查问卷100份，党员干部交心谈话总数达到50多人次，征求到意见和建议4条，使全队工作纪律明显增强、工作作风明显改善、工作效能明显提高、精神面貌明显改观。

二、突出重点，狠抓落实，扎实开展市容管理工作。

大队立足本职工作，务求实效，采取抓住重点，突破难点，逐步推进的工作方法，市容市貌大为好转。

(一)整治各类占道:1.全面清理店外店、店外摊的违章占道经营，整治城区流动摊点，重点整治一中门口、汽车站周围（包括东大桥面）、三角亭周围、公园门口、、二市场门口、纺织厂门口、电子厂门口的占道摊点，督促沿街单位和商店落实“门前三包”；2.整顿早市、夜市摊0点45摊，划出夜市摊点经营区域，规范管理；取缔违章占道修车店点5处；3.清理拆除影响市容和交通的乱搭建（棚）摊25处；4.对城区主干道违章堆放的建筑材料及建筑垃圾进行清理，清运沙石土约1200立方米。

（二）加强过渡市场管理。随着我县第一市场的改建工程启动后，原有的市场摊点陆续迁移到雪山南路。在做好原市场的摊点安置工作的基础上，采取定人监管、责任到人的办法，对那些屡教不改、严重占道经营的“钉子户”，进行依法查处，先后对占道商贩劝导入市230余户，积极协助交警纠正违章停车，确保道路畅通，降低了雪山南路交通堵车的发生率。

（三）加大违章户外广告的治理力度，净化、美化市容:

1、对破损掉字、褪色陈旧的门店店（标）牌，督促设置单位按要求于六月底前更新完毕；

2、对城市街

道两侧商店橱窗、店门上有碍观瞻的商品信息及宣传贴画进行清除，对直接在沿街墙上书写的广告标语，进行刷洗；

3、按要求进行集中整治后，将强化日常巡查制度，严防出现反弹；同时进一步加大对广告设置的执法监察力度，凡未经审批、擅自设置的广告，一经发现，一律拆除。清理主次干道横（条）幅100余条、大小“牛皮癣”广告5000余幅、乱喷涂画广告130处。

（四）加强城区建筑工程渣土管理:车辆洒漏现象一直严重影响着我县城区的环境质量，同时对道路安全也存在着隐患，针对这一问题，大队从3月10日起开展为期一个月的施工运输车辆沿途洒漏等现象的专项整治活动。共查处城区弃土运输车辆撒落5起；违章乱弃土13起；对入城运输车辆劝导覆盖蓬布200余辆(次)，并分发有关宣传材料500多份；对违章向河道弃土的2起依法进行处理，为城区营造干净、整洁的环境取得明显成效。

(五)进一步加强河道管理。城区河道（长坑河、均溪河、良元溪）日常保洁职能去年划归执法大队管理，大队推行市场化运作，选择一家有资质、有实力的保洁公司，对城区河道全面实施保洁，实行不间断打捞，做好日常保洁工作，提升保洁力度，切实改善了城区河道环境。同时，大队每月对承包人实施考核，按《河道保洁管理办法》，落实奖惩制度。

三、加强城市规划管理，严肃查处违章建筑

今年，大队采取分片、定人、定责的方式，实施全方位管理，管好规划区，确保建成区，控制近郊区，促进规划监察工作的开展。具体措施：1.组织规划监察中队集中力量，巡查整个规划区，检查“一书两证”情况及文明施工情况，发现有手续不全或未取得“一书两证”和没按规划要求进行建设坚决依法进行严肃的处理；2.做好建筑红线的跟踪检查工作，积极参与图纸会审，及时制止超红线等违反规划的违章建设行为；3.加强新规划区监察巡查力度，坚决依法拆除乱建乱盖，切实维护城市规划的严肃性，保证了城市规划的实施，上半年共发停建通知书83份，强制拆除违章建筑10起（主要是乱搭建），面积约1300平方米，处罚24宗。

四、开展创建活动，促进大队精神文明建设。

大队还认真抓好以下几项工作：

1、深入开展创“双优”活动，实施创建双文明单位目标，积极开展各种公益活动，参与社会捐资献爱心活动，共捐资近3500元；

2、积极开展综治月活动，上街宣传有关城建法规的同时,开展“号户结对”活动；

3、进一步完善综合治理目标管理责任制，健全单位综治组织机构；

4、在计生方面，积极调动队伍自我管理，做到“四无”和“四个百分百”；

5、大队积极参与文明安全片区创建活动，从而促进大队精神文明工作的全面开展。

第三篇：两证一书申请

甘恒发（2017）第43号

关于甘南州恒达商贸开发有限责任公司

申请办理两证一书的报告

甘南州城乡建设管理局：

我公司在合作市生态产业园区新建藏民族工艺品生产线项目，占地面积15亩，目前委托设计院进行了总平面规划设计,总建筑面积9535平方米，其中办公楼建筑面积4177平方米，职工宿舍建筑面积1968平方米，加工及生产车间建筑面积3360平方米，项目投资2765万元。为此，特向贵局申请办理《建设用地规划许可证》，《建设工程规划许可证》和《建设项目选址意见书》。请贵局给予支持办理。

甘南州恒达商贸开发有限责任公司

二〇一七年九月十三日

第四篇：宅基地必须有一书两证

农村居民申请宅基地必须符合下列条件

一是，农村居民年龄必须年满十八周岁且符合分家条件；

二是，农村居民建房必须符合土地利用总体规划和土地利用计划及村镇建设规划；

三是，农村居民建房限额标准，使用原有宅基地和村内空闲地的限额面积为180平方米，使用农用地的限额面积为140平方米；

四是，农村居民建房必须“一户一基”；

五是，农村村民在出租，出卖原有的宅基地再申请宅基地的不予批准；六是严禁非农户和其他人员在本村购买宅基地。

农民建房申请宅基地的审批程序新

1、农村村民建住宅，首先向集体经济组织提出申请；

2、村集体经济组织对申请建房户在醒目的地方进行张榜公示（15个工作日以上）；

3、国土资源管理所及镇社会事务办公室到实地对申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划等进行初审；

4、公布期满无异议后，将符合“一户一基”条件的用地户按规定报乡镇人民政府审核后，报县人民政府审批（占用农用地的按规定报市政府办理农用地转用审批手续）。

5、宅基地批准后，国土资源所及镇社会事务办公室到实地批放宅基地，并发放选址意见书，规划许可证，施工许可证（“一书两证”）。

6、村民住宅建成后，国土资源所到实地检查是否按批准面积和要求使用土地，对符合要求的建房户核发集体土地使用证书。

7、村民凭土地使用证及规划许可证申请办理房屋所有权证

（希望能对你有所帮助，还有一点就是，各地方的政策不一样，手续也不一样，看看村里有人建房的也可以去问问他。）

第五篇：两证一书办理流程

“两证一书”办理程序

一、建设项目选址意见书办理程序：

1、建设项目建议书和可行性研究阶段的选址工作，根据项目计划审批权限，应有相应的城市规划行政主管部门参加。

2、建设单位持项目建议书批准文件，向当地城市规划行政主管部门提出选址申请，填写建设项目选址意见书申请表。

3、根据城市规划的要求和建设项目的性质、规模，城市规划行政主管部门提出选址的规划建议。

4、根据城市规划审查建设项目可行性研究报告，按建设部、国家计委联发建规（1991）583号文规定及楚雄州规划局、楚雄州建设局联发州规定[2006]6号文有关规定，核发建设项目选址意见书。

可行性研究报告（原称设计任务书）报请批准时，必须有城市规划行政主管部门核发的建设项目选址意见书。

（一）办理建设项目选址意见书应提交的资料：

1、建设项目选址申请1份；

2、填写建设项目选址意见书申请表1份；

3、已批准的项目建议书和有关文件各1份；

4、建设项目拟选用地地形图及区域位置图、现场实景照片各1份；

5、拟选用地公示及公示情况说明各1份；

6、如属工业项目和对周围地区有一定影响或控制要求的建设项目需加送下列资料：（1）有关工艺的基本情况；（2）环境影响评估报告及批复；（3）项目建成后可能对周围地区带来影响或对周围地区建设有制约的控制要求等；（4）安全部门选址意见（根据项目具体情况确定）。

注：投资规模在500万元以上的建设项目和市政基础设施项

目以上资料需提交一式二份，州规划局一份，县城市规划行政主管部门一份。

二、建设用地规划许可证办理程序：

在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须向城市规划行政主管部门申请定点，领取建设用地规划许可证，办理程序为：

1、建设单位或者个人持项目批准文件向建设项目所在地的城市规划行政主管部门提出定点申请。

2、城市规划行政主管部门根据需要征询并协调有关部门对项目定点及建设用地的意见。

3、城市规划行政主管部门核定建设项目用地的具体位置、界限，提供规划设计条件。

4、城市规划行政主管部门审查建设项目规划设计方案。其中投资规模在300万元以上的建设项目以及200万元以上的市政基础设施项目的规划设计资料应报州规划局进行审查。在报请州规划局进行审查前，建设单位应对建设项目进行规划行政审批公示，公示时间不少于七天，公示方式可在禄丰电视台或在建设项目所在地主要街道进行粘贴公示。公示期满后，由县规划局出具公示结果并写出书面请示文件后报请州规划局进行审查，州规划局审查后出具审查意见。

5、核发建设用地规划许可证。

建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。

（一）办理建设用地规划许可证应提交的资料：

1、办理建设用地规划许可证申请1份；

2、填写建设用地规划许可证申请表1份；

3、项目建议书批复或项目计划批复及相关文件1份；

4、建设项目规划条件及建设项目规划设计审查意见1份（可根据实际情况确定是否提交）；

5、规划用地平面图2份。

三、建设工程规划许可证办理程序：

在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线及其它工程设施，必须申请办理建设工程规划许可证。办理程序为：

1、建设单位或者个人持建设项目有关批准文件及土地使用权属证件，向项目所在地城市规划行政主管部门提出建设申请；

2、城市规划行政主管部门根据城市规划，提出建设工程规划设计要求，作为工程设计的依据；

3、城市规划行政主管部门审查建设项目规划设计方案。其中投资规模在300万元以上的建设项目以及200万元以上的市政基础设施项目的规划设计资料应报州规划局组织专家进行评审或审查。在报请州规划局进行审查前，建设单位应对建设项目进行规划行政审批公示，公示时间不少于七天，公示方式可在禄丰电视台或在建设项目所在地主要街道进行粘贴公示。公示期满后，由县规划局出具公示结果并写出书面请示文件报请州规划局进行审查，州规划局审查后出具审查意见。

4、城市规划行政主管部门审查建设单位报送的施工图件，确认符合城市规划的要求后，核发建设工程规划许可证。

建设单位或者个人取得建设工程规划许可证后，方可办理开工手续，并经城市规划行政主管部门现场验线合格后，方可施工。

（一）办理建设工程规划许可证应提交的资料：

1、办理该工程规划许可证申请1份；

2、填写建设工程规划许可证申请表1份；

3、项目计划批复1份；

4、建设项目规划条件及建设项目规划设计审查意见1份；

5、土地使用权属证件及附图（复印件）1份；

6、规划平面图2份；

7、建设项目规划设计方案1套：包括规划说明书及技术经济分析、区域位置图、现状图、规划平面图、竖向规划图、给排水、电力电信管线规划图、鸟瞰图、单体方案图（应提供两个以上方案，其中一个应具有地方民族特色）（注：此项内容可根据实际情况适当增减）；

8、施工图（建施部份及基础平面图）；

9、建设工程抗震设防要求审批意见书或确认通知书（地震局办理）；

10、人民防空易地建设许可证复印件（县城规划区内的建设项目需到人防办办理）。