浙江省海域使用管理条例

第一篇：浙江省海域使用管理条例

浙江省海域使用管理条例

（2012年11月29日浙江省第十一届人民代表大会常务委员

会第三十六次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了加强海域使用管理，促进海域的合理开发和可持续利用，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称海域使用管理法）、《中华人民共和国海洋环境保护法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省管辖海域内持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，适用本条例。军事用海不适用本条例。

本条例所称的海域，是指本省行政区域内海岸线向海一侧的内水、领海的水面、水体、海床和底土。

第三条 海域属于国家所有。单位和个人使用海域，应当依法取得海域使用权。第四条 海域使用应当符合海洋功能区划，遵循统一规划、合理开发、节约集约利用和保护环境的原则，严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。

第五条 省海洋主管部门负责全省海域使用的监督管理。沿海设区的市、县（市、区）海洋主管部门负责本辖区内海域使用的监督管理。

沿海县级以上人民政府有关部门按照有关法律、法规规定的职责，共同做好海域使用管理的相关工作。

沿海乡（镇）人民政府（包括街道办事处，下同）协助县级以上人民政府及其有关部门做好海域使用管理的相关工作。第二章 海洋功能区划

第六条 省海洋主管部门应当会同省有关部门和设区的市人民政府，依据全国海洋功能区划组织编制省海洋功能区划，经省人民政府审核同意后，报国务院批准。

沿海设区的市、县（市）海洋主管部门应当会同同级有关部门，依据省海洋功能区划组织编制本辖区海洋功能区划，经本级人民政府审核同意后，报省人民政府批准，并报国务院海洋主管部门备案。其中，县（市）海洋功能区划在报省人民政府批准前，应当报经设区的市人民政府审核。第七条 编制海洋功能区划应当遵循海域使用管理法规定的原则，并根据当地经济社会发展水平以及海洋环境保护要求，明确下列内容：

（一）按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性，明确海域功能；

（二）确定渔业养殖海域最低保有面积；

（三）确定生态保护海域最低保有面积和填海、围海规模，划定可围填区、限围填区和禁围填区；

（四）明确红树林、滨海湿地、海湾、入海河口、重要渔业水域等具有典型性、代表性的海洋生态系统的保护措施。

第八条 编制海洋功能区划应当符合国家有关海洋功能区划编制的技术规范，并组织专家论证。

编制海洋功能区划应当采取公示、征询等方式听取社会公众和用海单位意见，并将意见采纳结果向社会公布。

第九条 海洋功能区划按照国家有关规定定期修改的，由原编制机关按照本条例规定的程序报原审批机关批准。经国务院批准，因公共利益、国防安全或者进行重大能源、交通、水利等基础设施建设，需要改变海洋功能区划的，根据国务院的批准文件修改海洋功能区划。

在不违反全国海洋功能区划和省海洋功能区划的前提下，经省人民政府批准，因公共利益、国防安全或者进行重大能源、交通、水利等基础设施建设，需要改变设区的市、县（市）海洋功能区划的，根据省人民政府的批准文件修改设区的市、县（市）海洋功能区划。

未经批准，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。

第十条 批准海洋功能区划的人民政府应当自批准之日起三十日内将海洋功能区划向社会公布；但是，涉及国家秘密的部分不予公布。

经修改的海洋功能区划按照前款规定向社会公布。

第十一条 沿海土地利用总体规划、城乡规划、港口规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。海洋功能区划已经明确的填海范围，应当纳入土地利用总体规划和城乡规划。

养殖、盐业、交通、旅游、围垦等行业规划涉及海域使用的，应当符合海洋功能区划；近岸海域环境功能区划应当符合海洋功能区划。

第三章 海域使用权的取得 第十二条 海域使用权可以通过申请批准或者招标、拍卖、挂牌方式取得。

工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海以及同一海域有两个以上相同海域使用方式的意向用海者的，应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权。国家另有规定的，从其规定。

第十三条 海域使用权期限不得超过海域使用管理法和国家规定的最高期限。

第十四条 海域使用管理法第十八条第一款规定的项目用海，报国务院审批。

下列项目用海，报省人民政府审批：

（一）填海不足五十公顷的项目用海；

（二）围海五十公顷以上不足一百公顷的项目用海；

（三）五百公顷以上不足七百公顷的不改变海域自然属性的项目用海；

（四）省人民政府规定的其他项目用海。下列项目用海，报设区的市人民政府审批：

（一）围海不足五十公顷的项目用海；

（二）二百公顷以上不足五百公顷的不改变海域自然属性的项目用海。

不足二百公顷的不改变海域自然属性的项目用海，报县（市、区）人民政府审批。

第十五条 项目用海跨辖区的，由共同的上级人民政府按照规定的权限审批。

同一项目用海包含多种海域使用方式的，由有审批权的最高一级人民政府审批。国家另有规定的，从其规定。

第十六条 根据国务院海洋主管部门批准的区域用海规划实施海域成片开发建设的，组织实施区域用海规划的人民政府或者其委托单位可以对依法取得海域使用权的用海项目整体实施填海、围海工程。

第十七条 单位和个人需要使用海域的，应当向该海域所在的县级以上人民政府海洋主管部门提出海域使用申请，并提交申请书、海域使用论证报告书或者报告表、资信证明材料等法律、法规规定的书面材料。

海域使用论证报告书或者报告表应当按照国家有关规定委托具有相应资质的单位编制。需要编制海域使用论证报告书或者报告表的用海项目，按照国家有关规定确定。第十八条 县级以上人民政府海洋主管部门受理海域使用申请后，应当将该海域的用途、范围、面积、相关图件在政府门户网站和毗邻该海域的乡（镇）、村公示，并告知利害关系人享有要求听证的权利。公示期限不得少于二十日。

单位和个人对海域使用申请有异议的，县级以上人民政府海洋主管部门应当在七日内予以复核，并将复核结果书面告知异议人。申请人、利害关系人要求听证的，应当依法组织听证。复核和听证结果应当作为审查材料报有批准权的人民政府。

第十九条 县级以上人民政府海洋主管部门对海域使用申请审查后，应当报有批准权的人民政府审批。

第二十条 海域使用审批决定应当自受理申请之日起三十日内作出。但是，依法进行公示、异议复核、听证的时间不计算在内。

对海域使用申请不予批准的，应当作出书面决定，并说明理由。第二十一条 按照国家有关投资管理规定需要履行审批、核准手续的项目使用海域的，投资主管部门应当在项目审批、核准前征求海洋主管部门的意见。

第二十二条 海域使用权以招标、拍卖、挂牌方式出让的，县（市、区）海洋主管部门应当在征求有关部门意见后制定出让方案，并按照本条例规定的项目用海审批权限报有批准权的人民政府批准后实施。填海项目的海域使用权招标、拍卖、挂牌出让方案应当明确填海面积、填海形成土地的界址和标高、土地用途、规划条件、使用期限、海洋环境保护要求、海洋减灾防灾措施等内容，由县（市、区）海洋主管部门会同国土资源、城乡规划主管部门制定，经批准后共同实施。

以招标、拍卖、挂牌方式出让海域使用权的项目用海，按照国家有关投资管理规定需要履行审批、核准手续的，县（市、区）海洋主管部门应当会同投资主管部门将有关投资管理要求纳入海域使用权出让方案。

第二十三条 制定海域使用权招标、拍卖、挂牌出让方案，应当对拟出让的海域使用权进行价值评估，并确定出让底价。出让底价不得低于省规定的海域使用权出让基准价格。

省海洋主管部门应当根据海域的区位、使用类型、使用功能等确定本省海域使用权出让基准价格。海域使用权出让基准价格不得低于国家和省规定的同类海域同一使用类型的海域使用金标准。

第二十四条 海域使用权招标、拍卖、挂牌完成后，由县（市、区）海洋主管部门与中标人或者买受人签订海域使用权出让合同。

填海项目的海域使用权招标、拍卖、挂牌完成后，由县（市、区）海洋主管部门和设区的市、县（市）国土资源主管部门与中标人或者买受人签订海域使用权（国有土地使用权）出让合同。本条例第二十二条和本条前两款规定的县（市、区）海洋主管部门的职责，可以由设区的市海洋主管部门行使。

第二十五条 单位和个人使用海域的，应当依法缴纳海域使用金。海域使用金征收、减免的具体办法和标准，按照国家和省有关规定执行。

第二十六条 通过申请批准方式取得海域使用权的，依法缴纳海域使用金后，由海域所在的县（市、区）人民政府登记，颁发海域使用权证书。

通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权的，中标人或者买受人按照海域使用权（国有土地使用权）出让合同缴纳合同价款后，由海域所在的县（市、区）人民政府登记，颁发海域使用权证书。

国务院批准的用海，按照国家有关规定办理登记。海域使用权自登记之日起取得。

第二十七条 县（市、区）人民政府应当自受理登记申请之日起十日内予以登记，并同时颁发海域使用权证书。

经登记的海域使用权，由县（市、区）人民政府自登记之日起三十日内向社会公告。

县（市、区）海洋主管部门承担海域使用权登记的具体工作。第二十八条 需要同时占用海域和土地的用海用地项目，相应的海域和土地尚未确定使用权人的，该海域使用权和土地使用权的主体和期限应当一致。

第二十九条 海域使用涉及港口岸线的，应当同时遵守港口管理法律、法规的规定。

第三十条 海域使用权可以依法转让、抵押、出租、继承。海域使用权依法转让、抵押、继承的，由原登记机关办理变更、抵押登记手续。

第四章 海域使用与保护

第三十一条 用海项目依法需要凭国有土地使用权证书办理建设工程的规划许可、施工许可、房屋产权登记等手续的，海域使用权人可以凭海域使用权证书办理；但是，实施填海项目形成的土地上的房屋产权登记按照国家有关规定执行。

第三十二条 海域使用权人使用海域时，应当遵守海洋环境保护的有关规定，合理利用海域。

海域使用权人从事海水养殖的，应当科学确定养殖密度，合理投饵、施肥，正确使用药物，防止造成海洋环境污染。第三十三条 海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，应当在期限届满两个月前向原批准用海的人民政府申请续期。除因公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的外，原批准用海的人民政府应当批准续期。准予续期的，海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金。

第三十四条 海域使用权期限届满，未申请续期或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。

海域使用权终止的，海域使用权人应当依法办理注销登记。海域使用权人不依法办理注销登记的，由登记机关注销并公告。

海域使用权终止后，原海域使用权人应当拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和构筑物。

第三十五条 因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府依法提前收回海域使用权的，应当依法给予海域使用权人相应的补偿。

前款规定的补偿标准由原批准用海的人民政府与海域使用权人协商确定或者共同委托具有相应资质的评估机构评估确定。

收回村集体经济组织或者其成员的养殖海域使用权的，应当保障村集体经济组织成员的生活，维护其合法权益。

第三十六条 填海形成的土地属于国家所有。通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权的填海项目，填海形成土地后，海域使用权人可以凭海域使用权证书、海域使用权（国有土地使用权）出让合同、海洋主管部门出具的填海面积和填海形成土地界址的确认文件等材料，向设区的市、县（市）国土资源主管部门提出土地登记申请，换发国有土地使用权证书。换发国有土地使用权证书，不再收取土地使用权出让金。

通过申请批准方式取得海域使用权的填海项目，填海形成的土地用途符合划拨用地目录或者属于协议出让土地范围的，海域使用权人可以凭海域使用权证书、海洋主管部门出具的填海面积和填海形成土地界址的确认文件等材料，向设区的市、县（市）国土资源主管部门提出申请，办理划拨土地或者协议出让土地相关手续，换发国有土地使用权证书。其中，办理协议出让土地手续的，应当按照土地市场评估价格扣除海域使用金和实际投入的填海成本后的价格收取土地使用权出让金。

本条例施行前已经取得海域使用权的填海项目，海域使用权证书换发国有土地使用权证书的具体办法由省人民政府制定。

第三十七条 填海形成土地的使用权期限为海域使用权期限的剩余期限。剩余期限超过法律、法规规定的土地使用权最高期限的，填海形成土地的使用权期限按照法律、法规规定的最高期限确定。第三十八条 设区的市、县（市）国土资源主管部门对申请人按照本条例第三十六条规定提出的换发材料进行审查后，应当报同级人民政府，由同级人民政府登记，颁发国有土地使用权证书。自土地使用权登记之日起，相应的海域使用权同时消灭。

土地使用权登记机构应当将登记事项即时告知海域使用权登记机构。海域使用权登记机构应当即时办理海域使用权的注销登记。

海域使用权未全部转换为国有土地使用权的，剩余部分的海域使用权应当办理变更登记。

第三十九条 县级以上人民政府海洋主管部门及其所属的海洋监察机构，应当加强对海域使用的指导和监督检查，依法查处违法行为。

县级以上人民政府海洋主管部门应当建立海域使用情况监测、统计制度，对海域使用情况进行监测、统计和分析，定期发布海域使用监测和统计结果。第五章 法律责任

第四十条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。

第四十一条 违反本条例规定，海域使用权终止后，原海域使用权人未拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和构筑物的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期拆除；逾期未拆除的，处二万元以上五万元以下的罚款，并由县级以上人民政府海洋主管部门或者其委托的没有利害关系的第三人代为拆除，所需费用由原海域使用权人承担。

第四十二条 县级以上人民政府、有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）未按本条例规定的权限和程序制定、修改海洋功能区划的；

（二）违反本条例规定批准项目用海、出让海域使用权的；

（三）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。第六章 附 则

第四十三条 确定海陆分界的海岸线按照国家标准执行，河（江）海界线由省人民政府划定。国务院另有规定的，从其规定。

第四十四条 在本省管辖海域内持续使用特定海域不足三个月，可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动，参照本条例有关规定办理临时海域使用证。

第四十五条 本条例自2013年3月1日起施行。2006年7月24日浙江省人民政府发布的《浙江省海域使用管理办法》同时废止。

第二篇：海域及河道使用管理通告[推荐]

为保护海洋渔业生态，维护人民群众的根本利益和确保国家对海域的综合开发利用，服务“环三”战略实施，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《省海域采砂临时用海管理办法》、《省河道采砂管理办法》等有关法律法规的规定，特通告如下：

一、蕉城区海域及河道治理范围包括辖区内海域、海岸线、浅海养殖区、滩涂和七都溪、霍童溪等流域。

二、严禁任何单位和个人非法买卖、非法转让海域使用权。

三、辖区内依法取得海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途。

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四、严禁任何单位和个人在辖区内非法占用海域、滥用海域，非法从事围海、填海等改变海域自然属性的用海活动。违者，将依据《中华人民共和国海域使用管理法》有关规定予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

五、未经有关职能部门批准，任何单位和个人不得在辖区海域及河道从事采砂活动。否则，相关职能部门将依法严厉打击，构成犯罪的依法追究刑事责任。

六、严禁任何单位和个人在“两区两范围”、航道、港道、锚地等区域内非法从事生产、种养殖海生动植物。

七、在辖区内海域从事影响海洋环境活动的单位和个人必须严格按照《中华人民共和国海洋环境保护法》和有关规定保护海洋环境，科学利用海洋资源，防止污染损害，维护生态平衡。

八、本通告自公布之日起施行。

第三篇：山东省海域使用管理规定

山东省海域使用管理规定

（山东省人民政府 山东省人民政府令第92号 1998年7月6日）

第一条 为了加强海域使用管理，合理开发利用海域资源，保护海域生态环境，维护海域使用者的合法权益，促进海洋经济持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称海域，是指毗邻本省行政区域海岸线向海一侧内海和领海的水面、水体、海床和底土。

本规定所称海域使用，是指在某一固定海域连续从事３个月以上排他性的开发利用活动。

第三条 凡在本省毗邻海域从事开发利用活动的单位和个人，均应遵守本规定。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条 海域属于国家所有。任何单位和个人不得破坏海域生态环境和擅自占用海域。

第五条 海域使用实行使用证制度和有偿使用制度。

需使用海域的单位和个人，应当依照本规定领取海域使用证后方可使用海域。

第六条 省海洋行政主管部门负责本省毗邻海域使用的监督管理。

沿海市地、县（市）海洋行政主管部门负责本行政区域毗邻海域使用的监督管理。

第七条 海域使用实行统一规划、综合利用、合理开发与治理保护相结合的原则。

第八条 省、市地、县（市）海洋行政主管部门，应当根据国民经济和社会发展计划以及海域的自然环境，会同有关部门编制海域使用规划。

海域使用规划，要与海洋功能区划和城市总体规划、环境保护规划相衔接，明确划分开发利用海域、治理保护海域、特别利用海域和保留海域。

第九条 海域使用规划，须经同级人民政府审查，报上一级人民政府批准，由海洋行政主管部门实施。

第十条 需要使用海域的单位和个人，应当提前向海域所在地县级以上海洋行政主管部门提出申请，并按本规定批准权限上报审批。

第十一条 审批机关应当自收到申请之日起３０日内作出答复。

对批准使用海域的，颁发海域使用证；对不予批准的，应当向申请者说明理由。

第十二条 使用海域３０００亩以上１００００亩以下（围海３００ 亩以上、填海１００亩以上）的，须经省海洋行政主管部门提出审查意见，报省人民政府批准。

使用海域１０００亩以上３０００亩以下（围海１００亩以上３００ 亩以下、填海１００亩以下）的，须经市地海洋行政主管部门提出审查意 见，报市地人民政府、行署批准。

使用海域１０００亩以下（围海１００亩以下）的，须经县（市）海 洋行政主管部门提出审查意见，报县（市）人民政府批准。

第十三条 同一项目需要使用海域的总面积，应当依据总体设计一次 提出申请，不得化整为零，分散报批。

对同一海域有两个以上单位或个人提出使用申请时，由海洋行政主管 部门按照审批权限，通过公开招标，确定使用者。

跨行政区域毗邻海域使用项目，由其共同的上一级海洋行政主管部门 审查，并报同级人民政府批准。

第十四条 工程建设项目需要使用海域的，项目建议书及可行性论证 报告报项目主管部门审批前，应当由海洋行政主管部门签署海岸工程建设 项目意见书。

第十五条 海域使用审批，应当遵循以下原则：

（一）有利于维护国家安全；

（二）有利于保护海域生态环境和资源可持续开发利用；

（三）有利于保护海域自然景观；

（四）有利于发挥海域整体功能；

（五）符合海域使用规划和海洋功能区划。

第十六条 经批准使用海域的，应当按照海域使用证规定的用途从事 开发利用活动。

改变海域使用证规定用途的，应当到原审批机关进行变更登记；海域 使用证有效期满需要继续使用的，应当重新换证。

第十七条 国家建设需要使用已经确定使用权的海域，原使用者应当 服从。建设单位应当给予原使用者适当的经济补偿。

第十八条 本规定施行前已经使用海域的，应当在本规定施行之日起半年内，向海洋行政主管部门登记备案，领取海域使用证。

第十九条 海域使用证由省海洋行政主管部门统一印制。

第二十条 凡按本规定获准使用海域从事生产经营活动的，必须依法缴纳海域使用金。

第二十一条 海域使用金由县级以上海洋行政主管部门代收，全额上缴财政，专项用于海域开发、保护和管理。

海域使用金的具体征收和使用管理办法，由省财政部门会同省海洋行政主管部门根据国家有关规定制定，报省人民政府批准后执行。

第二十二条 自批准使用海域之日起满１年未开发利用、或未按海域使用证规定的用途使用海域、或自本规定施行之日起满半年未向海洋行政主管部门登记备案的，由海洋行政主管部门责令限期改正，给予警告，可并处１万元以下罚款。

第二十三条 违反本规定，转让、出租、抵押海域使用权的，由海洋行政主管部门收回海域使用权，可并处２万元以下罚款。

第二十四条 违反本规定，强行占用海域或擅自围海、填海的，由海洋行政主管部门责令停止违法活动，恢复原状，并处以３万元以下罚款。

第二十五条 海洋行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 依照本规定实施的罚款，按照《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定执行。

第二十七条 当事人对处罚决定不服的，可以申请复议或者依法提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第二十八条 本规定自１９９８年８月１日起施行。

第四篇：海域使用管理答案

《海域使用管理》答案（得分74）

考生： 宋德才

本考试时长 60 分钟，共 30 道题，满分 100 分。

在下列各题的四个选项中，只有一个答案是符合题目要求的。

第1题

下列选项中，属于海洋功能区划报告核心内容的是（）【2分】 A.区划的目的和原则 B.区划的依据与采用标准 C.社会经济状况 D.功能区划

本题答案： B

第2题

依照海域使用管理法的规定，单位和个人取得海域使用权，下列几种方式中，错误的选项是（）【2分】 A.向海洋行政主管部门申请取得即行政许可方式 B.行政划拨 C.招标 D.拍卖

本题答案： B

第3题

下列选项，不属于海域使用特点的是（）【2分】 A.产权界定的模糊性 B.产业分布的立体性 C.上覆海水的流动性 D.海域使用的部分排他性

本题答案：

C

第4题

下列选项中，不属于海域使用金征收管理的原则的有（）【2分】 A.以《海域使用管理法》和有关法规为依据 B.以国家关于资源管理的方针政策为指导 C.坚持国有资源有偿使用的基本原则 D.制定全国统一的征收标准

本题答案： D

第5题

下列选项中，不属于我国《海域法》出台所面临的问题的有（）【2分】 A.海域所有权属法律已做出相应规定 B.海域使用者合法权益不能得到保障 C.海域国有资源性资产流失严重 D.海洋主权和国防安全形势严峻

本题答案： A

第6题

受理机关收到用海申请材料后，应当负责初始海籍调查，组织现场调查和权属核查，下列事项中，哪一项不需要进行审查？（）【2分】 A.项目用海是否符合海洋功能区划 B.申请用海是否设置海域使用权 C.申请海域的界址、面积是否清楚 D.是否符合国家有关产业政策

本题答案： D

第7题

下列情形中，哪一项不属于不得采取修改程序调整海洋功能区，而应当按照海洋功能区划编制程序重新编修？（）【2分】 A.国家或沿海省、自治区、直辖市统一组织开展海洋功能区划修编工作的 B.在局部海域不涉及一级类、只涉及二级类海洋功能区的调整 C.根据经济社会发展需求，需要在多个海域涉及多个海洋功能区调整的 D.国务院或省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形

本题答案： B

第8题

下列选项中，不属于海底工程用海的是（）【2分】 A.海底隧道工程 B.油气开采工程 C.海底管线 D.海底仓储工程

本题答案： B

第9题

码头系船舶靠岸和进行装卸作业的必要设施，是港口中的主要水工建筑物。下列选项中，不属于码头按平面布置的选项为（）【2分】 A.顺岸码头 B.突堤码头 C.墩式码头 D.混合式码

本题答案： D

第10题

下列选项中，不属于海域使用管理主要手段的选项是（）【2分】 A.法律手段 B.行政手段 C.经济手段 D.宣传教育

本题答案： D

多项选择题，在下列每题的四个选项中，有两个或两个以上答案是正确的。

第11题

海域资源产权具有一般产权的主要特性，主要表现在哪几个方面？（）【3分】 A.安全性 B.排他性 C.持久性 D.不可转让性

本题答案： A B C D

第12题

下列选项中，属于海域使用管理主要内容的是（）【3分】 A.海域权属管理 B.海域市场管理 C.海域使用监督检查 D.海洋功能区管理

本题答案： A B C

第13题

海域使用的特点有（）【3分】 A.产权界定的模糊性 B.产业分布的立体性 C.上覆海水的流动性 D.海域使用的部分排他性

本题答案： A B D

第14题

《海域法》是基于海域资源国有而建立起来的物权管理法律，它具有下列哪些部门法的特征？（）【3分】 A.具备民法的一般特征 B.具有国际法的一般特征 C.具备行政法的特征 D.具有经济法的特征

本题答案： A C D

第15题

《海域使用管理法》第11条，规定了海洋功能区划编制必需遵循一些原则，下列选项中属于应遵循的原则有（）【3分】 A.自然属性原则 B.社会属性原则 C.区别对待原则 D.生态保护和可持续发展

本题答案： A B D

第16题

下列海域使用权最高期限，正确的是（）【3分】 A.养殖用海二十年 B.旅游娱乐用海十五年 C.公益事业用海四十年 D.盐业、矿业用海三十年

本题答案： C D

第17题

项目用海的审批权限，按照用海面积和用海性质两方面加以限定。下列项目用海，应当报国务院审批的有（）【3分】 A.填海一百公顷以上的项目用海 B.围海一百公顷以上的项目用海 C.不改变海域自然属性的用海七百公顷以上的项目用海 D.国家重大建设项目用海

本题答案： B C D

第18题

工矿用海指进行工业生产及勘探、开采矿产资源所使用的海域，主要包括盐业用海、修造船厂用海、临海工业用海、矿产开采用海，还包括（）【3分】 A.盐业用海 B.修造船厂用海 C.临海工业用海 D.路桥工程用海

本题答案： A B C

第19题

海洋可持续发展包含哪三层含义？（）【3分】 A.海洋经济的持续性 B.海洋生态持续性 C.海洋安全持续性 D.社会的持续性

本题答案： A B D

第20题

海域使用中的情况和问题包括下列几种情形？（）【3分】 A.海洋功能区划的法律地位不明确 B.海域使用者的合法权益得不到有效保护 C.外资涌入海洋开发，使得海洋利用形势更加复杂 D.海域所有权的错误认识

本题答案： A B D

不定项选择题，在下列每题的四个选项中，有多个答案是正确的。

第21题

海域作为”蓝色国土”，具有下列哪些明显的特点？（）【5分】 A.资源性 B.立体性 C.特定性 D.开放性

本题答案： A B C

第22题

为便于依法进行管理，《海域法》对海域使用给出了定义，并按时间进行了区分，分为哪几种类型的用海？（）【5分】 A.临时 B.非临时 C.授权 D.非授权

本题答案： A B

第23题

下列用海项目中，属于工矿用海的是（）【5分】 A.修造船厂用海 B.临海工业用海 C.港口工程用海 D.盐业用海

本题答案： A B D

第24题

申请使用海域的，申请人应当提交下列哪些书面材料？（）【5分】 A.海域使用申请书 B.海域使用论证材料 C.相关的资信证明材料 D.法律、法规规定的其他书面材料

本题答案： A B C D

第25题

下列选项中，属于海域使用可行性论证主要内容的有（）【5分】 A.分析项目的用海的选址方案，项目主要经济目标 B.对项目选址的海域的资源和环境进行适宜性分析以及替代方案可行性分析和海域功能恢复措施 C.坚持国有资源有偿使用的基本原则 D.项目用海与相邻产业活动及特殊区域的关系

本题答案： A B D

第26题

特殊用海指用于下列哪些用途的海域？（）【5分】 A.科研教学 B.军事 C.自然保护区 D.海岸防护工程

本题答案： A C D

第27题

海域使用权的客体特殊性表现在哪几个方面?（）【5分】 A.客体是特殊的海域 B.属于民法上物的一种 C.是一类具有特殊性的不动产 D.海域是毗连陆地的一定范围的海洋空间

本题答案： B C D

第28题

区位条件是某个地理区域自然条件、历史文化、资源环境条件、社会条件的总称。从区位条件论证项目用海必要性时，应包括以下哪几个方面的因素？（）【5分】 A.地理位置及其优势 B.自然条件 C.主要资源 D.项目建设的紧迫性

本题答案： A

第29题

海上平台系指为从事海上油气钻探、开发和存储所建造的海上孤立建筑物，一般有()（）【5分】 A.固定平台 B.独立平台 C.移动平台 D.非独立平台

本题答案： A C

第30题

海域使用可行性论证通过对下列哪些因素进行科学论证分析，确定申请用海项目是否有可行性，为政府审批用海项目提供科学依据？（）【5分】 A.申请使用海域的区位 B.功能选择 C.生产布局 D.国防和历史沿革

本题答案： A B C D

第五篇：浙江省海域使用权登记管理暂行办法

浙江省海域使用权登记管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强海域权属管理，保障海域使用权人和他项权利人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国物权法》、《浙江省海域使用管理条例》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的海域使用权人和他项权利人，应当依照本办法的规定，进行海域使用权登记。

依法登记的海域使用权和他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

他项权利是指出租、抵押海域使用权形成的承租权和抵押权。

第三条 海域使用权登记以宗海为基本单元。

单位和个人取得两宗以上海域使用权的，应当分宗登记。

两个以上海域使用人使用同一宗海域的，应当共同申请登记。

第四条 海域使用权登记分初始登记、变更登记和注销登记。初始登记是指通过申请审批或者招标、拍卖或挂牌方式取得海域使用权所进行的登记。

变更登记是指海域使用权初始登记后，用海项目的权属、位置、面积、用海类型、用海方式、使用期限等情况发生变化时所进行的登记。

注销登记是指因法定事由收回海域使用权或其他原因致使海域使用权终止时所进行的登记。

第五条 海域使用权登记的内容应当包括海域的权属、面积、用海类型、用海方式、位置、使用期限等情况以及海域使用权所派生的他项权利。

第六条 海域使用权实行属地登记原则。

省及以下人民政府批准的项目用海，申请人应当依照本办法向海域所在地的县（市、区）人民政府海洋行政主管部门提出海域使用权登记申请，依法报县（市、区）人民政府登记造册，核发海域使用权证书。县（市、区）海洋行政主管部门（以下称登记机构）负责具体登记工作。

项目用海跨市、县（市、区）行政区域的，应当向海域所在的登记机构分别申请办理海域使用权登记。

通过申请批准方式取得海域使用权的，依法缴纳海域使用金后，应当向海域所在的登记机构申请办理登记。通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权的，中标人或者竞得人按照海域使用权出让合同缴纳出让价款后，应当向海域所在的登记机构申请办理登记。

经依法批准的非经营性航道、锚地、港池、码头、道路、桥梁、海洋保护区等用海，由管理单位（部门）根据批复文件的要求向海域所在的登记机构申请办理登记。

国务院批准的用海，按照国家有关规定办理登记。第七条 海洋行政主管部门应当加强海域使用权登记工作的信息系统和数据库建设，实现海域使用权登记成果的信息共享和异地查询。

第八条 县（市、区）人民政府应当自受理登记申请之日起十日（工作日，下同）内予以登记，并同时颁发海域使用权证书。

经登记的海域使用权，由县（市、区）人民政府自登记之日起三十日内向社会公告，公告材料应归档。

海域使用权自登记之日起取得。

第二章 登 记

第九条 通过申请审批或者招标拍卖挂牌方式确定海域使用权后，申请人应当提出初始登记。初始登记申请材料包括：

（一）海域使用权登记申请表；

（二）单位、法定代表人证明（单位需提供营业执照或事业单位法人登记证书)，个人身份证明或者户籍证明；

（三）宗海图（包括宗海位置图和宗海界址图）；

（四）项目用海批复或者海域使用权出让合同；

（五）海域使用金缴纳凭证；

（六）其他有关材料。

第十条 出租、抵押海域使用权的，双方当事人应当在签订租赁、抵押合同之日起三十日内到原登记机构办理出租、抵押登记。

第十一条 有下列情形之一的，海域使用权人应当申请海域使用权变更登记：

（一）海域使用权人名称、地址或者法定代表人发生变化；

（二）项目用海竣工验收后符合竣工验收条件需变更；

（三）填海海域使用权未转换为国有土地使用权的剩余部分。

第十二条 有下列情形之一变更海域使用权人的，当事人应当申请变更登记：

（一）因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营、作价入股；

（二）依法转让、继承海域使用权；

（三）因行政机关调解而引起海域使用权转移；

（四）因人民法院判决、裁定、调解或仲裁裁决而引起海域使用权转移。

第十三条 变更登记应当在有关文书生效或者签订之日起三十日内向原登记机构申请。但依法批准的变更，应当在变更批准文件规定的期限内办理变更登记。

第十四条 申请海域使用权变更登记的，海域使用权人应当提交申请表、单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明、《海域使用权证书》、海域使用金缴纳凭证，下列情形还需分别提交相关材料：

（一）依法转让的，应当提交转让协议、评估报告、海域转让金缴纳凭证和完税凭证；

（三）依法继承的，应当提交相关继承文书；

（四）海域使用权人改变名称或者地址，应当提交更名、更址的有关证明材料；

（五）海域使用竣工验收后需变更的，应当提交竣工验收批复文件及宗海位置图、宗海界址图；

（六）因行政机关调解而引起海域使用权转移的，应当提交调解书；

（七）因人民法院判决、裁定、调解而引起海域使用权转移的，应当提交判决书、裁定书或者调解书等相关文书；

（八）变更登记依法需要补交海域使用金的，应当提交海域使用金缴纳凭证；

（九）改变海域使用位置、面积、用海类型、用海方式或者期限的，应当提交海域使用权变更批准文件。

（十）其他海域使用权变更的，应当提交其他有关证明材料。

第十五条 有下列情形之一，致使海域使用权终止的，可直接办理注销登记：

（一）县级以上人民政府依法收回海域使用权的；

（二）海域使用权期限届满，未申请续期或者续期申请未获批准的；

（三）填海项目已竣工验收，海域使用权已依法全部办理土地登记的。

第十六条 海域使用权人申请注销登记的，应当提交以下材料：

（一）海域使用权登记申请表；

（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；

（三）《海域使用权证书》；

（四）注销原因的有关材料；

（五）海域使用金缴纳凭证。

审查属实后办理注销登记。海域使用权办理注销登记后，原海域使用权人应当交回《海域使用权证书》。第十七条 申请海域使用权登记，可以由海域使用权人、他项权利人自行申请，也可以委托他人代理申请。由他人代理申请登记的，代理人应当出具本人身份证明并提交授权委托书。境外委托人的授权委托书应当按照有关规定经过公证或者认证。

第十八条 海域使用权登记申请表应当载明下列主要事项：

（一）申请人的名称、地址；

（二）海域坐落、面积、用途、等级；

（三）海域使用权和他项权利权属来源；

（四）申请变更或注销的内容、理由；

（五）其他需要载明的事项。

第十九条 有下列情形之一的，登记机构不予受理海域使用权登记申请：

（一）申请登记的海域不在本行政区域内的；

（二）提供的材料不齐全的；

（三）不能提供合法证明的；

（四）海域使用权出租、抵押期限超过海域使用期限的；

（五）其他依法不予受理的。

第二十条 有下列情形之一的，登记机构暂缓变更或注销登记，并在收到登记申请之日起五日内通知申请人：

（一）海域使用权属争议尚未处理或者正在处理的；

（二）有违法行为尚未处理或者正在处理的；

（三）依法查封海域使用权或者依法查封用海设施、构筑物而限制海域使用权的；

（四）其他依法暂缓登记的。

第二十一条 海域使用权人或他项权利人发现海域使用权登记结果有误或者有遗漏的，可以持以下材料向原登记机构申请更正，经审核属实的，由原登记机构报经人民政府批准并公告后予以更正：

（一）海域使用权登记申请表；

（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；

（三）《海域使用权证书》；

（四）能够证明更正内容真实性的相关材料。第二十二条 登记机构因审查疏忽导致错漏登记或表证不符的，应当及时更正，并将更正结果书面通知海域使用权人。

第二十三条 海域使用权证书遗失损毁，海域使用权人应当在县以上主要报纸刊登声明后，持以下材料向原登记机构申请补办海域使用权证书：

（一）海域使用权登记申请表；

（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；

（三）刊登的声明；

（四）宗海位置图和宗海界址图。

第二十四条 海域使用权抵押的，海域使用权人和抵押权人应当持以下材料向原登记机构办理抵押登记手续：

（一）海域使用权抵押登记申请表；

（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；

（三）《海域使用权证书》；

（四）海域使用权抵押合同等材料；

（五）海域使用金缴纳凭证。

第二十五条 登记机构应当做好审查工作。经审查后，签署准予登记发证意见和日期，并加盖政府海域使用权登记专用章。

初始登记审查意见应包括以下内容：

（一）该宗海的性质、用海类型、用海方式、面积、使用期限；

（二）权属来源、取得时间及方式；

（三）面积位置复核结果；

（四）海域使用金缴纳情况；

（五）审查依据及建议；

（六）其它须说明的情况。

变更登记审查意见应包括以下内容：

（一）该宗海原登记的主要内容、登记日期；

（二）变更依据、内容；

（三）审查结果及建议；

（四）其它须说明的情况。

第二十六条 因人民法院查封财产导致海域使用权冻结的，登记机构应当及时进行查封登记。

（一）两个以上人民法院对同一宗海域进行查封的，登记机构应当为先送达协助执行通知书的人民法院办理查封登记手续，对后送达协助执行通知书的人民法院办理轮候查封登记，并书面告知其该海域使用权已被其他人民法院查封的事实及查封的有关情况。

（二）查封期限届满或者人民法院解除查封的，查封失效，登记机构应当注销查封登记。

（三）对被人民法院依法查封的海域使用权，在查封期间，不得办理海域使用权的变更、注销或抵押登记。

第二十七条 变更、注销、抵押、查封、遗失补证、更正登记等应当在海域使用权登记表内变更事项中予以登记载明。抵押登记同时在海域使用权证书他项权利设定记录中记载。

第三章 登记资料的管理和查询 第二十八条 登记机构要加强登记资料的管理。登记档案由登记机构实行集中统一管理。登记资料应在两个月内整理归档，严防资料遗失现象的发生。

第二十九条 海域使用权登记资料包括：

（一）海域使用权登记收件单；

（二）海域使用权登记申请表；

（三）海域使用权登记表；

（四）初始登记、变更登记、注销登记时海域使用权人应当提交的其他材料。

海域使用权登记表是海域使用权及其他项权利的法律依据。

海域使用权登记资料应当永久保存。

第三十条 单位和个人（以下简称查询人）可以查询海域使用权登记公开信息。

海域使用权人或者他项权利人可以自行或者委托查询其海域权利范围内的原始登记资料。

国家安全机关、公安机关、检察机关和审判机关可以查询与案件有关的原始登记资料。

查询资料涉及国家秘密的，按照国家有关保密的法律法规执行。

第三十一条 登记机构要建立健全登记公开查询制度，落实专门场地和专人负责，及时做好查询记录。第三十二条 查询登记资料的，应当填写查询申请表，并提交有关身份证明。

查询原始登记资料的，还应当提交海域权利人权利凭证、权利人同意查询的证明文件。国家安全机关、公安机关、检察机关和审判机关应当提交单位证明和个人身份证明。

第三十三条 符合规定条件的，登记机构当场提供查询；不能当场查询的，应当在五日内提供查询。

下列情形之一的，不予查询：

（一）申请查询的海域不在本登记区内的；

（二）未提交有效身份证明和权利凭证的；

（三）申请查询的内容超出本办法规定的查询范围的；

（四）法律法规规定不予查询的。

第四章 其他

第三十四条 登记机构应当建立健全对海域使用权登记的监督制度和责任追究制度，依法履行监督管理职责。登记工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 海域使用权人和他项权利人应当按照本办法规定，如实办理海域使用权登记手续，不得虚报或者瞒报。骗取海域使用权登记的，登记机构应当撤销有关登记内容，并依法追究其责任。未按规定申请初始登记使用海域的，按照《中华人民共和国海域使用管理法》第四十二条处理。

第三十六条 任何单位和个人不得伪造、涂改海域使用权证书，不得利用海域使用权证书从事非法活动。

第三十七条 本办法自2013年3月1日起施行。原《浙江省海域使用权登记备案管理办法》（浙海渔发〔2006〕11号）同时废止