01天津市海域使用管理条例

第一篇：01天津市海域使用管理条例

天津市海域使用管理条例

（2007年11月15日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第四十次会议通

过）

第一章 总 则

第一条 为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，保障海域的合理开发和可持续利用，促进天津滨海新区开发开放，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 在本市行政区域毗邻海域持续使用特定海域三个月以上排他性使用海域活动和不足三个月临时排他性使用海域活动，以及海域使用的监督管理，应当遵守本条例。

第三条 市海洋行政主管部门负责本市海域使用的统一监督管理。

塘沽区、汉沽区、大港区海洋行政主管部门根据职责分工，负责本行政区域毗邻海域使用的具体监督管理工作。

第四条 海域使用必须符合国家和本市海洋功能区划，遵循统一规划、节约使用、合理开发和治理保护相结合的原则。

海域使用必须遵守海洋环境保护的法律、法规，严格保护海洋资源，防治污染损害，维护海洋生态平衡。

第二章 海洋功能区划和海域使用规划

第五条 本市严格实行海洋功能区划和海域使用规划制度。

第六条 市海洋行政主管部门会同有关部门依法编制本市海洋功能区划，经市人民政府审核同意后，报国务院批准。

市人民政府应当自国务院批准本市海洋功能区划之日起二十日内向社会公布，涉及国家秘密的部分除外。

第七条 经国务院批准的本市海洋功能区划，因天津滨海新区开发开放需要进行修改的，由市海洋行政主管部门提出修改方案，经市人民政府审核同意后，报国务院批准。

第八条 市海洋行政主管部门会同有关部门根据本市城市总体规划和海洋功能区划编制海域使用规划，报市人民政府批准后实施。

编制海域使用规划，应当坚持总量控制和可持续利用的原则，科学安排各类海域使用。

第九条 市海洋行政主管部门应当根据海岸线的变化，按照国家有关规定和标准，适时组织海岸线的修测，将海岸线修测成果报市人民政府批准。

第三章 海域使用申请和审批

第十条 建设项目需要使用海域的，应当向市海洋行政主管部门办理选址申请，市海洋行政主管部门应当根据海洋功能区划和海域使用规划，核发建设项目选址意见书。

项目审批主管部门在对使用海域的建设项目进行审批、核准或者备案时，应当将市海洋行政主管部门的选址意见书作为立项受理要件。

第十一条 单位和个人申请海域使用权，应当向市海洋行政主管 部门提交下列材料：

（一）申请书；

（二）相关的资信证明；

（三）海域使用的论证材料；

（四）海洋环境影响评价报告的批复文件；

（五）法律、法规规定的其他材料。

申请建设项目海域使用权，还应当提交项目审批主管部门批准、核准或者备案的材料。

申请底播养殖项目海域使用权，不提供海域使用论证材料。第十二条 下列使用海域项目，申请人应当提交海域使用论证报告书：

（一）国家和本市重大建设项目；

（二）填海、围海和建设非透水性海上人工构筑物等改变海域自然属性的项目；

（三）影响海洋功能区划主导功能的项目；

（四）涉及港口、航道等海上交通安全的项目；

（五）涉及国防安全、自然保护区、特别保护区的项目。前款规定以外使用海域的项目，申请人应当提交海域使用论证报告表。

第十三条 海域使用论证应当由具有海域使用论证资质的单位在其资质等级许可范围内进行。

海域使用论证单位应当按照国家有关规定和标准，科学、客观、公正地进行海域使用论证，并对论证结论负责。

第十四条 对申请材料齐全、符合法定形式的海域使用申请，市海洋行政主管部门应当出具海域使用申请受理书面凭证；对不符合受理条件的，应当自接到申请之日起五日内通知申请人并说明理由。

第十五条 市海洋行政主管部门受理海域使用申请后，应当征求有关部门意见，在法定期限内按照海洋功能区划和海域使用规划提出审核意见,并按照法定审批权限报市人民政府批准，或者经市人民政府签署意见后报国务院海洋行政主管部门审核。

第十六条 申请海域使用有下列情形之一的，不予批准：

（一）不符合海洋功能区划和海域使用规划的；

（二）严重影响海洋环境的；

（三）造成航道、港区、入海河口的淤积、堵塞，严重影响海上交通安全和港口作业的；

（四）导致岸滩侵蚀或者危害海岸工程安全和行洪排涝的；

（五）影响军事管理区、国防设施安全的；

（六）法律、法规禁止的其他情形。

第四章 海域使用权

第十七条 海域使用权可以通过申请取得，也可以通过招标、拍卖或者挂牌等出让方式取得。

海域使用权招标、拍卖或者挂牌的方案，由市海洋行政主管部门拟定，征求有关部门的意见，报市人民政府批准后组织实施。

第十八条 海域使用申请依法批准后，市海洋行政主管部门应当 在十日内书面通知申请人。

申请人在收到书面通知后，应当按照规定缴纳海域使用金，进行海域使用权登记，领取海域使用权证书。

第十九条 市海洋行政主管部门应当在颁发海域使用权证书后二十日内向社会公告。单位和个人需要查询的，市海洋行政主管部门应当提供方便。

第二十条 海域使用权期限届满需要续期的，海域使用权人应当按照国家有关规定向市海洋行政主管部门提出续期申请。市海洋行政主管部门应当在海域使用权期限届满前向海域使用人作出提示。

第二十一条 海域使用权的内容发生变更的，海域使用权人应当向原登记机关办理变更登记手续。

第二十二条 缴纳海域使用金取得的海域使用权，可以转让、出租、抵押、作价入股和继承。

法律规定免缴或者经批准免缴、减缴海域使用金的海域使用权，不得擅自转让、出租、抵押或者作价入股。

转让海域使用权的，应当符合法律、行政法规的规定。第二十三条 法律规定免缴海域使用金的，其使用的海域不得用于经营性活动。

经批准免缴或者减缴海域使用金的，其使用的海域不得用于批准以外的其他经营性活动。

第二十四条 有下列情形之一的，市海洋行政主管部门依法无偿收回海域使用权，并直接办理注销登记：

（一）海域使用权期限届满，未申请续期或者申请续期未获批准的；

（二）无正当理由闲置海域满一年的；

（三）法律、法规规定应当依法无偿收回海域使用权的其他情形。第二十五条 因公共利益、国家安全和天津滨海新区开发建设的需要，提前收回海域使用权的，应当按照国家和本市有关规定对海域使用权人给予补偿。

第二十六条 海域使用权人填海、围海和建设非透水性海上人工构筑物等海洋工程项目，应当严格按照海域使用权批准的界址和面积进行设计、施工，工程项目的边界不得超过批准的海域使用界址线。

第二十七条 填海、围海和非透水性海上人工构筑物等海洋工程项目竣工后十日内，海域使用权人应当向市海洋行政主管部门提出海域使用验收申请，提交下列材料：

（一）海域使用权证书；

（二）海洋环境影响动态监测报告；

（三）工程项目监理报告、工程建设验收报告；

（四）海洋工程项目设计图纸；

（五）其他需要提供的文件、资料。

市海洋行政主管部门在收到验收申请后十日内，应当委托具有相应海域使用测量资质等级的单位进行测量调查，并组织专家和有关部门进行验收。

第二十八条 市海洋行政主管部门组织专家和有关部门对下列 内容进行验收：

（一）海洋工程项目竣工后实际界址、面积调查情况，与批准界址和面积的对比分析；

（二）填海区周边海域地形地貌和水动力变化情况分析；

（三）海域使用论证报告和海洋环境影响评价报告中的相应管理措施落实情况；

（四）其他需要验收的事项。

经验收合格的，市海洋行政主管部门出具海域使用验收文件。经验收不合格的，市海洋行政主管部门出具限期整改通知；海域使用权人经整改后，重新提出验收申请。

第二十九条 填海项目竣工后形成的土地，属于国家所有。海域使用权人应当在验收合格后三个月内，凭市海洋行政主管部门出具的海域使用验收文件、海域使用权证书，办理土地登记。

第五章 临时使用海域

第三十条 不足三个月临时排他性使用特定海域的，海域使用人应当向市海洋行政主管部门提出申请，办理临时海域使用证。

办理临时海域使用证的，应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）资信证明；

（三）海域使用界址图；

（四）其他相关材料。

第三十一条 市海洋行政主管部门应当自接到申请之日起在十 日内完成审核。同意临时使用海域的，核发临时海域使用证；不同意临时使用海域的，书面通知申请人并说明理由。

第三十二条 临时使用海域不得改变用途，不得转让、出租和抵押。

临时使用海域期限届满，原海域使用人应当拆除临时使用海域的设施和构筑物，恢复原状。

第六章 海域使用金

第三十三条 依法取得海域使用权的单位和个人，应当缴纳海域使用金。海域使用金由市海洋行政主管部门代为征收并上缴财政。

第三十四条 填海、围海和建设非透水性海上人工构筑物等海洋工程项目的海域使用金，应当一次性缴纳。因特殊情况一次性缴纳确有困难的，经市海洋行政主管部门批准可以分期缴纳，分期缴纳期限最长不得超过五年。

第三十五条 经批准减缴海域使用金的使用海域项目，其使用的海域进行转让、出租或者作价入股的，必须补缴减缴部分的海域使用金。

第三十六条 招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权，其出让底价不得低于国家规定的海域使用金标准。

第三十七条 经营性临时使用海域的，应当按照市人民政府有关规定缴纳海域使用金。

第七章 法律责任

第三十八条 违反本条例第十三条规定，海域使用论证单位超越 资质等级进行论证的，由市海洋行政主管部门没收违法所得，并责令整改。海域使用论证单位弄虚作假造成论证报告失实的，由市海洋行政主管部门没收违法所得，并可处以十万元以上三十万元以下的罚款；报由国家海洋行政主管部门对其资质进行处理。

第三十九条 违反本条例第二十三条规定，擅自将免缴、减缴海域使用金的使用海域项目用于经营性性活动或者用于批准以外的其他经营性活动的，由市海洋行政主管部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处以该海域面积应缴纳海域使用金一倍以上二倍以下的罚款；拒不改正的，处以该海域面积应缴纳海域使用金三倍以上五倍以下的罚款，由颁发海域使用权证书的海洋行政主管部门收回其海域使用权。

第四十条 违反本条例第二十六条规定，海洋工程项目使用海域边界超过批准的海域使用界址线的，由市海洋行政主管部门责令限期改正，并处以该超过部分海域面积应缴纳海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款。

第四十一条 违反本条例第三十二条第二款规定，不拆除临时使用海域的设施和构筑物的，由海洋行政主管部门责令限期拆除；逾期拒不拆除的，处以一万元以上五万元以下的罚款，并由作出处罚的机关委托有关单位代为拆除，所需费用由原海域使用人承担。

第四十二条 违反本条例规定，海域使用权人未按期缴纳海域使用金的，由市海洋行政主管部门责令限期补缴海域使用金和滞纳金。

第四十三条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政 复议或者向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由海洋行政主管部门申请人民法院强制执行。

第四十四条 海洋行政主管部门及其工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十五条 本条例自2008年4月1日起施行。市人民政府1999年11月5日发布的《天津市海域使用管理办法》，同时废止。

第二篇：海域及河道使用管理通告[推荐]

为保护海洋渔业生态，维护人民群众的根本利益和确保国家对海域的综合开发利用，服务“环三”战略实施，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《省海域采砂临时用海管理办法》、《省河道采砂管理办法》等有关法律法规的规定，特通告如下：

一、蕉城区海域及河道治理范围包括辖区内海域、海岸线、浅海养殖区、滩涂和七都溪、霍童溪等流域。

二、严禁任何单位和个人非法买卖、非法转让海域使用权。

三、辖区内依法取得海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途。

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

四、严禁任何单位和个人在辖区内非法占用海域、滥用海域，非法从事围海、填海等改变海域自然属性的用海活动。违者，将依据《中华人民共和国海域使用管理法》有关规定予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

五、未经有关职能部门批准，任何单位和个人不得在辖区海域及河道从事采砂活动。否则，相关职能部门将依法严厉打击，构成犯罪的依法追究刑事责任。

六、严禁任何单位和个人在“两区两范围”、航道、港道、锚地等区域内非法从事生产、种养殖海生动植物。

七、在辖区内海域从事影响海洋环境活动的单位和个人必须严格按照《中华人民共和国海洋环境保护法》和有关规定保护海洋环境，科学利用海洋资源，防止污染损害，维护生态平衡。

八、本通告自公布之日起施行。

第三篇：山东省海域使用管理规定

山东省海域使用管理规定

（山东省人民政府 山东省人民政府令第92号 1998年7月6日）

第一条 为了加强海域使用管理，合理开发利用海域资源，保护海域生态环境，维护海域使用者的合法权益，促进海洋经济持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称海域，是指毗邻本省行政区域海岸线向海一侧内海和领海的水面、水体、海床和底土。

本规定所称海域使用，是指在某一固定海域连续从事３个月以上排他性的开发利用活动。

第三条 凡在本省毗邻海域从事开发利用活动的单位和个人，均应遵守本规定。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条 海域属于国家所有。任何单位和个人不得破坏海域生态环境和擅自占用海域。

第五条 海域使用实行使用证制度和有偿使用制度。

需使用海域的单位和个人，应当依照本规定领取海域使用证后方可使用海域。

第六条 省海洋行政主管部门负责本省毗邻海域使用的监督管理。

沿海市地、县（市）海洋行政主管部门负责本行政区域毗邻海域使用的监督管理。

第七条 海域使用实行统一规划、综合利用、合理开发与治理保护相结合的原则。

第八条 省、市地、县（市）海洋行政主管部门，应当根据国民经济和社会发展计划以及海域的自然环境，会同有关部门编制海域使用规划。

海域使用规划，要与海洋功能区划和城市总体规划、环境保护规划相衔接，明确划分开发利用海域、治理保护海域、特别利用海域和保留海域。

第九条 海域使用规划，须经同级人民政府审查，报上一级人民政府批准，由海洋行政主管部门实施。

第十条 需要使用海域的单位和个人，应当提前向海域所在地县级以上海洋行政主管部门提出申请，并按本规定批准权限上报审批。

第十一条 审批机关应当自收到申请之日起３０日内作出答复。

对批准使用海域的，颁发海域使用证；对不予批准的，应当向申请者说明理由。

第十二条 使用海域３０００亩以上１００００亩以下（围海３００ 亩以上、填海１００亩以上）的，须经省海洋行政主管部门提出审查意见，报省人民政府批准。

使用海域１０００亩以上３０００亩以下（围海１００亩以上３００ 亩以下、填海１００亩以下）的，须经市地海洋行政主管部门提出审查意 见，报市地人民政府、行署批准。

使用海域１０００亩以下（围海１００亩以下）的，须经县（市）海 洋行政主管部门提出审查意见，报县（市）人民政府批准。

第十三条 同一项目需要使用海域的总面积，应当依据总体设计一次 提出申请，不得化整为零，分散报批。

对同一海域有两个以上单位或个人提出使用申请时，由海洋行政主管 部门按照审批权限，通过公开招标，确定使用者。

跨行政区域毗邻海域使用项目，由其共同的上一级海洋行政主管部门 审查，并报同级人民政府批准。

第十四条 工程建设项目需要使用海域的，项目建议书及可行性论证 报告报项目主管部门审批前，应当由海洋行政主管部门签署海岸工程建设 项目意见书。

第十五条 海域使用审批，应当遵循以下原则：

（一）有利于维护国家安全；

（二）有利于保护海域生态环境和资源可持续开发利用；

（三）有利于保护海域自然景观；

（四）有利于发挥海域整体功能；

（五）符合海域使用规划和海洋功能区划。

第十六条 经批准使用海域的，应当按照海域使用证规定的用途从事 开发利用活动。

改变海域使用证规定用途的，应当到原审批机关进行变更登记；海域 使用证有效期满需要继续使用的，应当重新换证。

第十七条 国家建设需要使用已经确定使用权的海域，原使用者应当 服从。建设单位应当给予原使用者适当的经济补偿。

第十八条 本规定施行前已经使用海域的，应当在本规定施行之日起半年内，向海洋行政主管部门登记备案，领取海域使用证。

第十九条 海域使用证由省海洋行政主管部门统一印制。

第二十条 凡按本规定获准使用海域从事生产经营活动的，必须依法缴纳海域使用金。

第二十一条 海域使用金由县级以上海洋行政主管部门代收，全额上缴财政，专项用于海域开发、保护和管理。

海域使用金的具体征收和使用管理办法，由省财政部门会同省海洋行政主管部门根据国家有关规定制定，报省人民政府批准后执行。

第二十二条 自批准使用海域之日起满１年未开发利用、或未按海域使用证规定的用途使用海域、或自本规定施行之日起满半年未向海洋行政主管部门登记备案的，由海洋行政主管部门责令限期改正，给予警告，可并处１万元以下罚款。

第二十三条 违反本规定，转让、出租、抵押海域使用权的，由海洋行政主管部门收回海域使用权，可并处２万元以下罚款。

第二十四条 违反本规定，强行占用海域或擅自围海、填海的，由海洋行政主管部门责令停止违法活动，恢复原状，并处以３万元以下罚款。

第二十五条 海洋行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 依照本规定实施的罚款，按照《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定执行。

第二十七条 当事人对处罚决定不服的，可以申请复议或者依法提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第二十八条 本规定自１９９８年８月１日起施行。

第四篇：海域使用管理答案

《海域使用管理》答案（得分74）

考生： 宋德才

本考试时长 60 分钟，共 30 道题，满分 100 分。

在下列各题的四个选项中，只有一个答案是符合题目要求的。

第1题

下列选项中，属于海洋功能区划报告核心内容的是（）【2分】 A.区划的目的和原则 B.区划的依据与采用标准 C.社会经济状况 D.功能区划

本题答案： B

第2题

依照海域使用管理法的规定，单位和个人取得海域使用权，下列几种方式中，错误的选项是（）【2分】 A.向海洋行政主管部门申请取得即行政许可方式 B.行政划拨 C.招标 D.拍卖

本题答案： B

第3题

下列选项，不属于海域使用特点的是（）【2分】 A.产权界定的模糊性 B.产业分布的立体性 C.上覆海水的流动性 D.海域使用的部分排他性

本题答案：

C

第4题

下列选项中，不属于海域使用金征收管理的原则的有（）【2分】 A.以《海域使用管理法》和有关法规为依据 B.以国家关于资源管理的方针政策为指导 C.坚持国有资源有偿使用的基本原则 D.制定全国统一的征收标准

本题答案： D

第5题

下列选项中，不属于我国《海域法》出台所面临的问题的有（）【2分】 A.海域所有权属法律已做出相应规定 B.海域使用者合法权益不能得到保障 C.海域国有资源性资产流失严重 D.海洋主权和国防安全形势严峻

本题答案： A

第6题

受理机关收到用海申请材料后，应当负责初始海籍调查，组织现场调查和权属核查，下列事项中，哪一项不需要进行审查？（）【2分】 A.项目用海是否符合海洋功能区划 B.申请用海是否设置海域使用权 C.申请海域的界址、面积是否清楚 D.是否符合国家有关产业政策

本题答案： D

第7题

下列情形中，哪一项不属于不得采取修改程序调整海洋功能区，而应当按照海洋功能区划编制程序重新编修？（）【2分】 A.国家或沿海省、自治区、直辖市统一组织开展海洋功能区划修编工作的 B.在局部海域不涉及一级类、只涉及二级类海洋功能区的调整 C.根据经济社会发展需求，需要在多个海域涉及多个海洋功能区调整的 D.国务院或省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形

本题答案： B

第8题

下列选项中，不属于海底工程用海的是（）【2分】 A.海底隧道工程 B.油气开采工程 C.海底管线 D.海底仓储工程

本题答案： B

第9题

码头系船舶靠岸和进行装卸作业的必要设施，是港口中的主要水工建筑物。下列选项中，不属于码头按平面布置的选项为（）【2分】 A.顺岸码头 B.突堤码头 C.墩式码头 D.混合式码

本题答案： D

第10题

下列选项中，不属于海域使用管理主要手段的选项是（）【2分】 A.法律手段 B.行政手段 C.经济手段 D.宣传教育

本题答案： D

多项选择题，在下列每题的四个选项中，有两个或两个以上答案是正确的。

第11题

海域资源产权具有一般产权的主要特性，主要表现在哪几个方面？（）【3分】 A.安全性 B.排他性 C.持久性 D.不可转让性

本题答案： A B C D

第12题

下列选项中，属于海域使用管理主要内容的是（）【3分】 A.海域权属管理 B.海域市场管理 C.海域使用监督检查 D.海洋功能区管理

本题答案： A B C

第13题

海域使用的特点有（）【3分】 A.产权界定的模糊性 B.产业分布的立体性 C.上覆海水的流动性 D.海域使用的部分排他性

本题答案： A B D

第14题

《海域法》是基于海域资源国有而建立起来的物权管理法律，它具有下列哪些部门法的特征？（）【3分】 A.具备民法的一般特征 B.具有国际法的一般特征 C.具备行政法的特征 D.具有经济法的特征

本题答案： A C D

第15题

《海域使用管理法》第11条，规定了海洋功能区划编制必需遵循一些原则，下列选项中属于应遵循的原则有（）【3分】 A.自然属性原则 B.社会属性原则 C.区别对待原则 D.生态保护和可持续发展

本题答案： A B D

第16题

下列海域使用权最高期限，正确的是（）【3分】 A.养殖用海二十年 B.旅游娱乐用海十五年 C.公益事业用海四十年 D.盐业、矿业用海三十年

本题答案： C D

第17题

项目用海的审批权限，按照用海面积和用海性质两方面加以限定。下列项目用海，应当报国务院审批的有（）【3分】 A.填海一百公顷以上的项目用海 B.围海一百公顷以上的项目用海 C.不改变海域自然属性的用海七百公顷以上的项目用海 D.国家重大建设项目用海

本题答案： B C D

第18题

工矿用海指进行工业生产及勘探、开采矿产资源所使用的海域，主要包括盐业用海、修造船厂用海、临海工业用海、矿产开采用海，还包括（）【3分】 A.盐业用海 B.修造船厂用海 C.临海工业用海 D.路桥工程用海

本题答案： A B C

第19题

海洋可持续发展包含哪三层含义？（）【3分】 A.海洋经济的持续性 B.海洋生态持续性 C.海洋安全持续性 D.社会的持续性

本题答案： A B D

第20题

海域使用中的情况和问题包括下列几种情形？（）【3分】 A.海洋功能区划的法律地位不明确 B.海域使用者的合法权益得不到有效保护 C.外资涌入海洋开发，使得海洋利用形势更加复杂 D.海域所有权的错误认识

本题答案： A B D

不定项选择题，在下列每题的四个选项中，有多个答案是正确的。

第21题

海域作为”蓝色国土”，具有下列哪些明显的特点？（）【5分】 A.资源性 B.立体性 C.特定性 D.开放性

本题答案： A B C

第22题

为便于依法进行管理，《海域法》对海域使用给出了定义，并按时间进行了区分，分为哪几种类型的用海？（）【5分】 A.临时 B.非临时 C.授权 D.非授权

本题答案： A B

第23题

下列用海项目中，属于工矿用海的是（）【5分】 A.修造船厂用海 B.临海工业用海 C.港口工程用海 D.盐业用海

本题答案： A B D

第24题

申请使用海域的，申请人应当提交下列哪些书面材料？（）【5分】 A.海域使用申请书 B.海域使用论证材料 C.相关的资信证明材料 D.法律、法规规定的其他书面材料

本题答案： A B C D

第25题

下列选项中，属于海域使用可行性论证主要内容的有（）【5分】 A.分析项目的用海的选址方案，项目主要经济目标 B.对项目选址的海域的资源和环境进行适宜性分析以及替代方案可行性分析和海域功能恢复措施 C.坚持国有资源有偿使用的基本原则 D.项目用海与相邻产业活动及特殊区域的关系

本题答案： A B D

第26题

特殊用海指用于下列哪些用途的海域？（）【5分】 A.科研教学 B.军事 C.自然保护区 D.海岸防护工程

本题答案： A C D

第27题

海域使用权的客体特殊性表现在哪几个方面?（）【5分】 A.客体是特殊的海域 B.属于民法上物的一种 C.是一类具有特殊性的不动产 D.海域是毗连陆地的一定范围的海洋空间

本题答案： B C D

第28题

区位条件是某个地理区域自然条件、历史文化、资源环境条件、社会条件的总称。从区位条件论证项目用海必要性时，应包括以下哪几个方面的因素？（）【5分】 A.地理位置及其优势 B.自然条件 C.主要资源 D.项目建设的紧迫性

本题答案： A

第29题

海上平台系指为从事海上油气钻探、开发和存储所建造的海上孤立建筑物，一般有()（）【5分】 A.固定平台 B.独立平台 C.移动平台 D.非独立平台

本题答案： A C

第30题

海域使用可行性论证通过对下列哪些因素进行科学论证分析，确定申请用海项目是否有可行性，为政府审批用海项目提供科学依据？（）【5分】 A.申请使用海域的区位 B.功能选择 C.生产布局 D.国防和历史沿革

本题答案： A B C D

第五篇：天津市海域环境保护管理办法

天津市海域环境保护管理办法

天津市人民政府令第54号

第一章 总则

第一条 为保护和改善本市海域环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，合理开发利用海洋资源，促进经济建设与环境保护的协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《天津市环境保护条例》及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市海域从事航行、勘探、开发、生产、科学研究、海岸工程建设等活动及向本市海域排放污染物、倾倒废弃物的一切单位和个人，除执行国家有关法律、法规外，还必须遵守本办法。沿海拆船的环境保护管理，依照国务院《防止拆船污染环境管理条例》和《天津市防止拆船污染环境管理实施办法》执行。

第三条 沿海各区人民政府应当把海域环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划和计划。并采取有利于海域环境保护的经济、技术政策和措施。

第四条 市环境保护行政主管部门应当根据经济发展和环境保护的需要，划定海域环境功能区，确定海域环境保护的目标和任务，报市人民政府批准后组织实施。

第五条 各级人民政府和有关部门，在开发利用海洋资源中，应当遵照谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿和开发利用与保护增殖并重的方针，保护和合理利用自然资源，开展跨部门的协作，采取措施保护海洋生态环境。

第六条 市和沿海各区环境保护行政主管部门对本辖区的海洋环境保护工作实施统一监督管理，并主管防止海岸工程建设项目和陆源污染物损害海洋环境的工作。

天津港务监督部门主管防止船舶污染损害的环境保护工作，负责船舶排污的监督和调查处理，以及天津港港区水域的监视。

天津市港航监督部门对天津港以外的市属地方港口区域内的船舶污染防治实施监督管理，负责港区水域的监视。

天津渔政渔港监督部门对渔港水域内船舶污染防治实施监督管理，负责渔港水域的监视。

市海洋行政管理部门对海洋石油勘探开发和海洋倾废污染防治实施监督管理。

市城建、规划、土地、矿产、盐业、农业、林业、渔业、水利等行政主管部门，依照有关法律、法规的规定对海域资源的保护实施监督管理。

第七条 一切单位和个人，都有保护本市海域环境的义务，并有权对污染损害海域环境的单位和个人进行检举和控告。

对保护和改善海域环境有突出贡献的单位和个人，由人民政府或者环境保护等有关部门给予奖励。

第二章 环境监督管理

第八条 市环境保护行政主管部门应当根据保护、改善海域环境的需要和经济、技术条件，组织拟定地方海域环境质量标准、污染物排放标准及控制指标，报市人民政府批准后施行。

第九条 市和沿海各区环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对海域的环境状况进行调查和评价，拟定海域环境保护规划和计划，经计划和规划部门综合平衡，报同级人民政府批准后实施。

第十条 市环境保护行政主管部门负责建立海域环境监测制度，会同有关部门组织监测网络，开展海域环境监测工作，负责审核汇总环境监测数据，定期发布海域环境状况公报。市和沿海各区的水利、市政部门应当按照有关规定向环境保护行政主管部门通报河道入海水量等环境监测数据。

沿海各区环境保护监测机构及企业、事业单位的监测机构，应当按照市环境保护行政主管部门的规定，负责对海域环境进行监测。

第十一条 兴建海岸工程建设项目，应当符合本市建设规划和海域环境功能区划的要求。

第十二条 凡属下列情况之一的海岸工程建设项目，建设单位必须编制环境影响报告书，并报市环境保护行政主管部门审批：

（一）区域开发工程建设项目；

（二）污染程度为一类的建设项目；

（三）面积在1000亩以上的围海工程；

（四）浅海滩涂石油勘探开发项目；

（五）跨行政区界的建设项目；

（六）在海洋特别保护区、海上自然保护区、海滨风景游览区、盐场保护区、海水浴场、重要渔业水域和其他需要特殊保护的区域内兴建的项目。前款规定之外的海岸工程建设项目，必须填报环境影响报告表，由建设工程所在地的区环境保护行政主管部门审批，并报市环境保护行政主管部门备案。

第十三条 由市环境保护行政主管部门审批环境影响报告书的海岸工程建设项目竣工验收后，由建设工程所在地的区环境保护行政主管部门负责监督管理。

第十四条 向海域排放陆源污染物的单位和个人，必须向所在地区环境保护行政主管部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度。排放污染物的种类、数量和浓度有重大改变的，应当提前15日重新申报登记。第十五条 市及沿海各区环境保护行政主管部门有权对管辖范围内的海岸工程建设项目和排放陆源污染物的单位和个人进行现场检查，被检查的单位和个人应当提供下列情况和资料：

（一）建设项目中防治污染的设计和施工情况；

（二）生产设备、工艺和资源利用情况；

（三）污染物排放情况；

（四）污染物处理设施的运转、操作和管理情况；

（五）限期治理执行情况；

（六）事故情况及有关记录；

（七）其他与环境污染防治有关的情况和资料。

检查机关应当为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。

第十六条 因陆源排放、兴建海岸工程建设项目及船舶、平台发生污染事故，造成海域环境污染的肇事单位和个人必须及时采取处理措施，减轻和控制污染，并立即向有关海洋环境监督主管部门报告，接受调查处理。

污染源不明的污染事故，被污染单位和个人应当立即向所在区环境保护行政主管部门报告，由环境保护行政主管部门会同有关部门调查处理。

第十七条 拥有防治污染设施的单位，必须加强对设施运行的管理，严格遵守国家和本市关于防治污染设施环境保护监督管理的规定。

需要拆除或者闲置防治污染设施的，应当提前15日向所在区环境保护行政主管部门申报，并说明理由和采取的补救措施。环境保护行政主管部门应当在自接到申报之日起15日内予以答复，逾期不答复的，视为同意。

防治污染设施因事故停止运转的，应当立即向所在区环境保护行政主管部门报告，并采取合理措施，控制污染物排放。

第三章 污染防治

第十八条 在海上自然保护区、海滨风景游览区、盐场保护区、海水浴场、沿海重要的渔业水域和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境、破坏景观的海岸工程建设项目和排污口。在前款规定的区域内已建的污染环境的设施，排放污染物超过国家标准和地方排

放标准的要限期治理。在界区外建设的海岸工程建设项目和排污口，不得危害区域内的环境质量。

第十九条 沿海企业、事业单位应当按照国家和本市有关规定加强对有毒化学危险品的储存、运输和使用的管理。拥有岸边化学危险品仓库、油库和供受油码头的单位，应当建立健全规章制度，制定事故应急方案，配备应急设备和器材，进行业务培训和应急训练。第二十条 各级城建部门应当合理规划地下排水管网，提高城市污水综合处理能力，防止城市污水污染海域。

第二十一条 农业行政主管部门应当对施用农药、化肥、植物生长激素的品种、数量采取限制措施。

沿海农田、林场、果园应当选用高效、低毒、低残留的农药，并严格执行国家关于农药安全使用的规定和标准。

第二十二条 任何单位和个人不得在海岸、滩涂堆放、弃置垃圾和其他固体废弃物。第二十三条 港口、码头应当设置与其吞吐能力和货物种类相适应的防污染接收处理设施，未达到规定要求的，由市环境保护行政主管部门会同港口主管部门责令其限期设置。第二十四条 向海域排放污染物的单位，应当推行清洁生产的方式，把环境保护工作纳入计划，建立健全环境保护责任制度，防治在生产建设或者其他活动中产生的废水、废渣、粉尘、烟尘、废气、放射性物质等对海域环境的污染和危害。

第二十五条 对造成海域环境严重污染的单位，责令其限期治理。

被责令限期治理的单位，应当定期向环境保护行政主管部门报告治理进度，并如期完成治理任务。环境保护行政主管部门对完成限期治理的项目应当及时进行验收。验收合格后，被责令限期治理的单位方可进行生产。

第二十六条 滨海油田在勘探、开发、生产等过程中，应当采取措施防止落地油渗漏和流失入海，防止发生油污染事故。残油、废油等应当予以回收处理。

各类废弃油井，应当及时消除周围的油污，恢复其自然景观。

第二十七条 从事海水养殖的单位和个人，必须在市、沿海各区人民政府确定的养殖区域内进行养殖生产。养殖单位和个人应当采取合理投饵、科学施肥等措施，防止海水富营养化。

第四章 法律责任

第二十八条 违反本办法，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者其他海洋环境监督主管部门，根据不同情节，给予警告，并可处以300元以上3000元以下罚款：

（一）拒报或者谎报排污申报登记事项的；

（二）拒绝、阻挠环境保护行政主管部门和其他海洋环境监督主管部门现场检查，或者在被检查中弄虚作假的；

（三）发生环境污染事故，不按规定报告的。

第二十九条 违反本办法第十二条和第十八条规定的，依照国家和本市有关建设项目环境保护管理规定处理。

第三十条 违反本办法第十七条规定，擅自拆除或者闲置防治污染设施的，由环境保护行政主管部门责令其补办申报手续，并可根据情节和危害程度，处以5000元以上10万元以下罚款。

第三十一条 违反本办法第二十二条规定的，由环境保护行政主管部门给予警告，责令其纠正，并可处以1000元以上2万元以下罚款。

第三十二条 违反本办法，逾期未完成限期治理任务的，由环境保护行政主管部门根据情节，处以1万元以上10万元以下罚款，或者按管辖权限由市或者沿海各区人民政府责令停业。

第三十三条 违反本办法第二十六条规定造成环境污染的，由环境保护行政主管部门给予警告，责令改正，可并处1000元以上2万元以下罚款；情节严重的，处以2万元以上10万元以下的罚款。

第三十四条 违反本办法，造成海洋环境污染事故的，由环境保护行政主管部门或者其他海洋环境监督主管部门，依据国家有关规定，视其危害和损失程度进行处罚。

第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依据《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十六条 对从事海洋石油勘探开发、向海洋倾倒废弃物的单位和个人以及船舶违反海洋环境保护法律、法规和其他规定的，由有关海洋环境监督主管部门调查处理。

因海岸工程建设项目和陆源污染物污染海域造成渔业损失的，由环境保护行政主管部门会同渔政渔港监督管理部门进行调查，由环境保护行政主管部门处理。

第三十七条 造成海域环境污染危害的，有责任排除危害，并向直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。

因排放陆源污染物和进行海岸工程建设引起的赔偿责任和赔偿金额纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门处理，当事人也可直接向人民法院起诉。

第三十八条 违反本办法，造成重大海洋环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡等严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

第三十九条 海洋环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第四十条 本办法具体应用中的问题由市环境保护行政主管部门负责解释。第四十一条 本办法自发布之日起施行。